第一篇：東山鎮返鄉農民工再就業調研報告

東山鎮返鄉農民工再就業調研報告

一、基本情況

東山鎮地處樂至縣東南14公里，東接回瀾鎮，南連石湍鎮，西鄰孔鄉，北靠石佛鎮。全鎮轄17個村民委員會，一個社區，共160各村（居）民小組，面積54.5平方公。農業人口24589人，8728戶，常年外出務工人員9767人(省外務工人員4769人)。08年全鎮勞務收入5040萬元。

2009年，我鎮返鄉農民工528人（省外返鄉農民工333人，其中從事加工制造150人，建筑行業125人，服務行業30人，其他行業38人。原務工所在地珠江三角洲134人，長江三角洲117人，其他地區92人。45歲以下返鄉農民工占215人，45歲以上返鄉這民工占138人）

二、統一思想，加強返鄉農民工工作的有效組織領導。

為應對全球融危機帶來的農民工返鄉潮，鎮黨委、政府高度重視返鄉農民工工作，把返鄉農民工工荼列為09年惠民工程提上議程，多次召開返鄉農民工工作專題會議，研究部署返鄉農民工工作，確保09年東山鎮勞五開發不退步，農民工增收不減少，讓每一位返鄉農民工有崗位，有事做。

三、千方百計促進失業返鄉農民工再就業

1、積極鼓勵返鄉農民工回鄉創業實現再就業。鎮黨委、政府對

返鄉農民工創辦養殖業，提供土地占用協調和辦理臨時占地手續服務，為缺資金的給予利息補貼。2009年返鄉農民工

吳永中創辦百頭養豬場一個，其他返鄉農民工創辦10頭以上豬業家園5個，肖志偉創建規模餐飲1處，以上人員創業，鎮政府分別給予了1000至5000元的利息補貼和減少用地費用近萬元。

2、充分發揮本鎮工業優勢，實現返鄉農民工再就業。鎮黨委、政府，充分挖掘本鎮域企業用工潛力，積極向企業推薦返鄉農民工就為。分別向永興制粉廠、吉祥火炮廠、舒守倫建筑廠、踏水磚廠、竹編廠等企業推薦返鄉農民工30人次。

3、走出去，積極組織返鄉農民工參加企業招聘再就業。我鎮抽

出工作人員2名，協調車輛2輛，組織返鄉農民工50人參加縣企業用工招聘會，有2名人被超迪電器聘用，此次鎮投入資金3000元。

4、鎮返鄉農民工辦公室利用專欄、廣播電視、會議等方式用時

發布用工信息，有力促進了返鄉農民工再就業。

5、加大培訓力度，提高返鄉農民工技能促就業。針對返鄉農民

工部分技能差，就業難的實際問題。鎮黨委、政府擬在3月舉辦返鄉農民工技能培訓，從而提高我鎮返鄉農工民技能水平和綜合素質，增強我鎮返鄉農民工就業競爭力，穩定勞務收入。擬培訓返鄉農民工100人，其中建筑工50人、廚師30人、電工20人。

四、加強失業返鄉農民工服務，切實維護返鄉農民工合法權益。

1、08年12月24日為返鄉農民工開展了《中華人民共和國勞動

法》和《中華人民共和國再就業促進法》的法律咨詢活動，發放宣傳資料500余份。

2、為兩起返鄉農民工地地糾紛進行了調解，確保了返鄉農民工有地種、農業生產有保障。

3、督促本鎮區域企業不得隨意解雇返鄉農民工，不得違法使用返鄉農民工。為此在元旦、春節開展了兩次專題針對返鄉農民工權益大檢查，切實維護了返鄉農民工的就業權益。同時在鎮司法所建立了東山鎮返鄉農民工維權服務中心。

4、鎮及時成立了返鄉農民工辦公室，專司辦理返鄉農民工事宜和各種返鄉農民工信息、情況反饋。截至2009年11月20日，接受返鄉農民工政策咨詢30人次，協調處理各種返鄉農民工事宜3直。

五、真心實意為返鄉農民工辦好事、辦實事。

1、針對少數農屆工生產缺少化肥、種子、農藥的實際情況，鎮政府及時組織化肥1000公斤、種子120斤、農藥2000袋無償援助生產困難的返鄉農民工。

2、開展元旦、春節為返鄉農民工送溫暖活動，為生活困難的返鄉農民工發放大米200斤、現金400元。

3、對再次外出務工人員車旅費有困難的，鎮黨委、政府補貼車旅費6000元、計20人次。

六、下一步做好返鄉農民工工作的建議。

1、國家制定更加科學、合理的宏觀調控政策、促使農民工有序流動。

2、發展壯大縣域經濟，使更多的農民工在本地就業以避免大規模農民工返鄉潮。

3、鼓勵、支持高、新、戶企業發展，以便更好應對外界沖擊，使農民工能夠穩定就業。

4、加大農民工培訓力度，資金投入，培訓內容更中多元化，從而提高農民工技能水平和綜合素質，增強農民工變業競爭力。

5、確保各種針對返鄉農民工的優惠政策落實到實處，讓失業返鄉農民工能真正享受到各種稅收優惠、免費培訓、小額貸款等優惠政策。

第二篇：東山鎮返鄉農民工再就業調研報告

東山鎮返鄉農民工再就業調研報告

社會事業服務中心 劉盛江

一、基本情況

東山鎮地處樂至縣東南14公里，東接回瀾鎮，南連石湍鎮，西鄰孔鄉，北靠石佛鎮。全鎮轄17個村民委員會，一個社區，共160各村（居）民小組，面積54.5平方公。農業人口24589人，8728戶，常年外出務工人員9767人(省外務工人員4769人)。08年全鎮勞務收入5040萬元。

2009年，我鎮返鄉農民工528人（省外返鄉農民工333人，其中從事加工制造150人，建筑行業125人，服務行業30人，其他行業38人。原務工所在地珠江三角洲134人，長江三角洲117人，其他地區92人。45歲以下返鄉農民工占215人，45歲以上返鄉這民工占138人）

二、統一思想，加強返鄉農民工工作的有效組織領導。

為應對全球融危機帶來的農民工返鄉潮，鎮黨委、政府高度重視返鄉農民工工作，把返鄉農民工工荼列為09年惠民工程提上議程，多次召開返鄉農民工工作專題會議，研究部署返鄉農民工工作，確保09年東山鎮勞五開發不退步，農民工增收不減少，讓每一位返鄉農民工有崗位，有事做。為此成立了東山鎮返鄉農民工工作領導小組：

組長：鎮長毛仕才

副組長：副鎮長楊莫

成員：唐建良、吳健林、向云、劉盛江、劉帥

三、千方百計促進失業返鄉農民工再就業

1、積極鼓勵返鄉農民工回鄉創業實現再就業。鎮黨委、政府對

返鄉農民工創辦養殖業，提供土地占用協調和辦理臨時占地手續服務，為缺資金的給予利息補貼。2009年返鄉農民工吳永中創辦百頭養豬場一個，其他返鄉農民工創辦10頭以上豬業家園5個，肖志偉創建規模餐飲1處，以上人員創業，鎮政府分別給予了1000至5000元的利息補貼和減少用地費用近萬元。

2、充分發揮本鎮工業優勢，實現返鄉農民工再就業。鎮黨委、政府，充分挖掘本鎮域企業用工潛力，積極向企業推薦返鄉農民工就為。分別向永興制粉廠、吉祥火炮廠、舒守倫建筑廠、踏水磚廠、竹編廠等企業推薦返鄉農民工30人次。

3、走出去，積極組織返鄉農民工參加企業招聘再就業。我鎮抽

出工作人員2名，協調車輛2輛，組織返鄉農民工50人參加縣企業用工招聘會，有2名人被超迪電器聘用，此次鎮投入資金3000元。

4、鎮返鄉農民工辦公室利用專欄、廣播電視、會議等方式用時

發布用工信息，有力促進了返鄉農民工再就業。

5、加大培訓力度，提高返鄉農民工技能促就業。針對返鄉農民

工部分技能差，就業難的實際問題。鎮黨委、政府擬在3月舉辦返鄉農民工技能培訓，從而提高我鎮返鄉農工民技能

水平和綜合素質，增強我鎮返鄉農民工就業競爭力，穩定勞務收入。擬培訓返鄉農民工100人，其中建筑工50人、廚師30人、電工20人。

四、加強失業返鄉農民工服務，切實維護返鄉農民工合法權益。

1、08年12月24日為返鄉農民工開展了《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國再就業促進法》的法律咨詢活動，發放宣傳資料500余份。

2、為兩起返鄉農民工地地糾紛進行了調解，確保了返鄉農民工有地種、農業生產有保障。

3、督促本鎮區域企業不得隨意解雇返鄉農民工，不得違法使用返鄉農民工。為此在元旦、春節開展了兩次專題針對返鄉農民工權益大檢查，切實維護了返鄉農民工的就業權益。同時在鎮司法所建立了東山鎮返鄉農民工維權服務中心。

4、鎮及時成立了返鄉農民工辦公室，專司辦理返鄉農民工事宜和各種返鄉農民工信息、情況反饋。截至2009年11月20日，接受返鄉農民工政策咨詢30人次，協調處理各種返鄉農民工事宜3直。

五、真心實意為返鄉農民工辦好事、辦實事。

1、針對少數農屆工生產缺少化肥、種子、農藥的實際情況，鎮政府及時組織化肥1000公斤、種子120斤、農藥2000袋無償援助生產困難的返鄉農民工。

2、開展元旦、春節為返鄉農民工送溫暖活動，為生活困難的返鄉農民工發放大米200斤、現金400元。

3、對再次外出務工人員車旅費有困難的，鎮黨委、政府補貼車旅費6000元、計20人次。

六、下一步做好返鄉農民工工作的建議。

1、國家制定更加科學、合理的宏觀調控政策、促使農民工有序流動。

2、發展壯大縣域經濟，使更多的農民工在本地就業以避免大規模農民工返鄉潮。

3、鼓勵、支持高、新、戶企業發展，以便更好應對外界沖擊，使農民工能夠穩定就業。

4、加大農民工培訓力度，資金投入，培訓內容更中多元化，從而提高農民工技能水平和綜合素質，增強農民工變業競爭力。

5、確保各種針對返鄉農民工的優惠政策落實到實處，讓失業返鄉農民工能真正享受到各種稅收優惠、免費培訓、小額貸款等優惠政策。

劉盛江

二00九年十一月十六日

第三篇：關于返鄉農民工再就業情況調研報告

××村位于××縣城以西13公里處，境內山大溝深、土地瘠薄，大多數群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農村建設試點村，也是我的扶貧聯系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，2008年農民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業和村級積累，以生豬養殖、石料開發為重點的農村產

業剛剛起步，所以勞務輸出是該村唯一的支柱產業，外出務工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害，世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續返鄉。現在我縣農村災后恢復重建任務基本完成，已經過了外出務工的高峰期，返鄉農民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調研。

沉重的打擊

2008年初，全村外出務工人員達到126人，其中縣外97人，縣內29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業潮，不可避免地對以勞務輸出為支柱產業的××村造成了沉重的打擊。

——負擔加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災，其中倒塌房屋31戶130間，嚴重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經測算，重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔，面臨再次返貧的危險。同時，農村群眾文秘雜燴網的其它支出仍在不斷增加，比如因為中小學校撤并，農村小學一年級就開始住校，每月生活費用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個學生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數百元不等，普通家庭因此陋習去年平均就要送出2000元左右，加上看病花錢、產業發展投入等，使農民花錢的項目增多，負擔加重。

——收入減少。2008年，××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發財夢破碎。地震當月，全村就有50名農民工返鄉，年底前全村126名農民工全部返鄉。2008年實際務工總收入34萬元，人均才3000元，與2007年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉后，勞力主要投入到災后重建中，無重建任務的大多數都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后，許多人自發外出找“活”，卻發現工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務工近100人，今年春節期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現了新的不穩定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調研中發現，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農民增收更為困難，維穩壓力更加沉重，但在鎮村組織的努力下，返鄉農民工在就業觀念、就業形式等方面呈現出了一些可喜的積極變化。據初步統計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農業產業外已就業122名，其中縣外務工28人，縣內務工52人，自主創業就業42人。

——技術工從“徒有虛名”變為“強勢群體”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術工都放棄了所從事的專業，轉向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現“腦體倒掛”的現象，也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后,技術工非常緊俏，工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術工或熟練工，在縣內周邊找到相對固定工作的有70%是技術工或熟練工。有一技之長的勞力在就業形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環境相比于井下作業更加安全穩定，收入相對較高且有保障，對此，許多務工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝，謀一技之長，為今后就業打下基礎。

——農民自主創業從“不敢著手”變為“大膽爭取”。農民工在外出務工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術技能，對市場經濟也有了一定了解，具備了創業的基礎和愿望

。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創業熱情不是很高，但現在外出務工越來越困難，創業也就成為當前不錯的選擇。××村從去年下半年到現在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業。

——農業產業項目從“被動接受”變為“主動發展”。過去農村發展產

業項目，農民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農產品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發展農業產業項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養豬戶21戶，100只以上烏雞養殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養蠶專業戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設圈舍準備養豬，農業產業呈現出前所未有的蓬勃發展勢頭。

——農村基礎設施建設從“消極對待”變為“積極參與”。農村基礎設施建設項目投資有限，往往需要發動農民義務投工投勞，但由于青壯年勞力多數外出務工，許多基礎設施項目很難推進到位。現在大部分勞動力返鄉，計劃在本地發展產業，但苦于交通、水電等基礎設施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農民的主流思想，許多農戶開始強烈要求修建道路、水、電等設施。該村去年到現在，已新修村組道路1.5公里，農電改造800米，修建沼氣池85個，年內計劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調研中發現，去年農民工返鄉潮出現之后，鎮村兩級組織就開始關注此事，主動采取措施，通過本地企業“擴容”、重建項目“消化”、增收產業“轉移”等方式主動安置返鄉農民工，取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制，加強教育引導，著力轉變返鄉農民工的擇業觀念。面對嚴峻的就業形勢，鎮村首先在全村開展了摸底調查，對返鄉農民工個人專長、擇業意向、產業基礎、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎上建立幫促機制，采取分片包抓、結對幫扶的形式，將提供就業信息、指導產業發展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農民工分析金融危機帶來的嚴峻就業形勢，宣傳黨的強農惠農新政策、新措施，引導他們適應形勢、看到機遇，積極就近擇業或者發展農業產業項目增加收入，改變了群眾的擇業觀念，增強了發展信心。

二是搶抓重建機遇，擴張本地企業，積極拓展返鄉農民工的就業空間。地震發生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內優質石材資源，由村支書帶頭、村民入股創辦了一家年產值1300萬元的石料加工企業，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業企業供應石料，目前石料廠經營形勢良好，除專業技術人員外還吸納本村返鄉農民工6人，帶動發展村內27戶會駕駛技術的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應當地重建用磚，還吸納了本村5名農民就業，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術的人有組織地在本地鄰近鄉鎮承攬工程，帶動20余名農民工增加了收入。

三是落實產業項目，強化組織服務，有效推動返鄉農民工自主創業。為鼓勵農民發展產業增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養殖公司為龍頭，成立了××村養豬協會，建立了10萬元的發展基金，采取“公司+基地+農戶”的互動發展模式，帶動村內5頭以上的養殖戶25戶，年內計劃發展到70戶，占全村總戶數的半數以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養殖能力5000只的標準化養殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優勢，在項目選擇、資金扶持、技術指導上進行示范引導，帶動58戶以務工收入為主的農民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區返鄉農民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農民工的沖擊，解決他們的就業和增收致富難題，不僅是調整農民增收結構、推進農村經濟轉型的一次難得機遇，也必將成為實現城鄉一體化發展、建設社會主義新農村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統籌解決。

啟示之一：強化基層組織是解決農民工問題的基本前提。鄉鎮和村級組織在破解農民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農民和干部的雙重身份，他們大多數能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農民工心理疏導、思想教育、產業發展、轉移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優秀黨員積極發揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農民工的就業安置問題在村一級消化。要發揮好基層綜治、調解、司法、公安機構的作用，宣傳法制，調解矛盾，化解糾紛，確保農村社會治安穩定。要發揮好各類產業協會、基金組織、專業合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術扶持，進行有益的引導和管理，促其在農村經濟發展中有所作為。

啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農民工問題的關鍵因素。作為西部地區的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結合、五到位”的扶貧經驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環境和經濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發展的步伐，農民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調高貧困線標準，切實加大對山區貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎設施，改善生產條件，減免或代償農民建房貸款，解除農民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農村低保，增加醫保報銷比例，提高農村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農民負擔。

啟示之三：拓寬就業渠道是破解農民工問題的當務之急。面對返鄉農民工就業的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現狀，利用災后重建機遇和國家擴內需、保增長推進基礎設施建設的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創業、從事農業產業等就業形式結合起來，不斷拓寬就業渠道。要加強用工信息的交流，組織農民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉農民工的企業給予各種優惠，促其更多地使用本地農民工；要下功夫研究鼓勵農民工自主創業的優惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創業環境，確保多渠道化解農民工就業難題。

啟示之四：培育新型農民是解決農民工問題的根本舉措。建設社會主義新農村，必須要有一大批有文化、有素質、懂技術、懂政策的新型農民作為中堅力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質教育和技術技能培訓為主要內容的新型農民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉農民工問題，必須繼續深入推進新型農民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農惠農政策，進行思想教育、素質教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結合農民工的就業愿望和村情實際，制定長期的農民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業技能和農業產業實用技術，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質，達到一人有一技、一家有一業的良好效果。

啟示之五：壯大農村經濟是解決農民工問題的必由之路。農村發展的方向是城鎮化，農業發展的方向是工業化。解決農民工的問題，關鍵是要繁榮農村市場，壯大農村經濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎設施建設項目機遇，興辦配套企業，壯大集體經濟，更多地吸納當地勞動力就業，活躍農村經濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉的有利時機，按照發展綠色、生態、特色農業的要求加快結構調整，重點扶持一批龍頭農業，強化“公司+基地+農戶”和“產業+協會”的農業經營模式，力爭在特色農業產業開發上取得重大突破，解決好農民工長遠增收的問題。

第四篇：返鄉青年農民工調研報告

改革開放以來，數以億計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執著追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落后地區來到發達地區，或務工或經商，或就業或創業，為推動我國經濟社會發展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉之間、區域之間的發展差距拉大，同時也產生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對于協調城鄉、地區發展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經濟的發展做出更大的貢獻以及落實科學發展觀，具有十分重要的現實意義。

為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，并實地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長樂鎮等鄉鎮，采用座談會、農戶走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，并針對現實情況逐點分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下。

一、南充返鄉青年農民工基本情況

南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個鎮、302個鄉，城市建成區居住人口53.9萬，其中非農業人口42萬，暫住人口8萬，農業人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據統計，今年一共有***萬外出務工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：

文化程度與從事工種：

眾多的返鄉青年農民工的文化程度各有不同，聯系他們從事的不同工種，現做一統計表如下，由以上統計表與實際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業技術學校的學習經歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。

集中分布地區：

東、中部大城市，沿海主要經濟開發區，以及西部一些經濟發展較快、建設規模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會多，發展前景好等優勢是吸引我市青年的主要原因。

我市外出務工青年主要集中分布在環渤海——京津塘地區;長江三角洲地區;珠江三角洲地區;中部工業較發達的城市如武漢、長沙等城市;另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地;同時，像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區。

從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰線、各道崗位上發揮著優秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業的經濟發展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經濟發達的地方去，是他們努力改變自己的經濟現狀的心聲。

將來的就業打算：

我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務工的地區或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限，抱著求穩定的心態僅希望能留在現單位。

在對高坪區長樂鎮幾戶農民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經濟支柱，所以現今希望能在經濟效益更好的企業單位工作，使自己得到更多的經濟回報。

二、青年農民工返鄉的原因分析

結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個原因。

1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，占返鄉農民工總數的41.8%。

2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業受氣候影響返鄉農民工達20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。從營山縣看，返鄉農民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉人數的36.8%。

3、因災后重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達1.57萬戶，12月底完成。災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉達18602人，占全市返鄉農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體13360人，占全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產種植茶樹菇。

三、返鄉青年農民工所存在的問題

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于南充本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊，就業形勢將更加嚴峻。

二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業”狀態下的農民工有可能在后期陸續返鄉。

三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業難度相對較大，需要政府引導。

四是近年來農民工返鄉創辦的企業，規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉后的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利于構建穩定和諧的社會關系。

四、對策建議

(一)精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉農民工的動向、數量進行動態監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動態新情況及時向有關就業單位報告。同時，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的動態情況，特別是技能、就業方面的需求，有針對性地為他們開展就業服務。

(二)加強培訓，提高職業技能。一是加大返鄉農民職業培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點，及時將職業培訓工作重心轉向返鄉農民工職業培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場就業能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業率。三是開展有針對性地創業培訓。組織有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現創業。四是加強擇業觀念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經濟形勢和就業形勢，樹立正確的擇業就業觀，積極主動投入到市場就業中去。

(三)開展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。

團市委的工作人員在團省委發布的《關于集中力量做好2011年農村青年就業創業技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉青年農民工創造更加和諧的就業與生活環境。

第五篇：返鄉農民工情況調研報告

返鄉農民工情況調研報告

2009年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對沈陽市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、當前我市農民外出務工基本情況

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止2008年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在新民縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。

二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響

據調查，截止到2008年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。

在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占

8.3%。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69.5%，2008年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。

據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業的占到11.5%，從事電子行業的占到2.8%，從事其他工業的占到3.8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%，從事批發零售行業的回流人員占到19.8%，從事餐飲業的占到3.6%，從事交通運輸行業的占到1.3%，其他行業占到7.4%。

（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，2008年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央2009年一號文件《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調

查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

注：

1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工2008年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：2008年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于2008年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。