第一篇：談大學籃球教學的體制性改革論文

摘要：籃球運動是在我國普及度比較高的一種運動，在大學體育中也是一門比較受歡迎的課程，在當前大學教育體制不斷深化的改革過程中，籃球教學也應當進行體制性的改革與創新，以便更好地促進大學籃球教學的發展，提高學生的身體素質。

關鍵詞：籃球教學；體制性改革；創新；現狀

1大學籃球教學的現狀

1。1發展狀況

籃球是當前我國發展比較快、普及程度比較高的一種大眾性運動，既能夠增強學生的身體素質，又能夠在運動的過程中培養學生團結合作和團隊競爭的能力，因此受到廣大高校學生的喜愛，在廣大高校中開設的籃球課程往往受到學生的歡迎。當前我國高校中籃球課程得到了很大的發展，越來越多的學生通過高校體育課程了解這項運動，并積極參與其中。

1。2當前存在的問題

但是，我們也要認識到，當前我國大學籃球教學還存在很大的問題，主要表現在以下幾個方面。首先，當前我國大學籃球的教學理念比較落后，教師在教學過程中容易偏向競技體育方面，將教學的重點放在學生的身體素質和籃球技能方面，而對于學生的整體籃球素養卻不夠重視。其一，教師在教學中過分強調動作技能，缺乏對學生興趣的引導和鼓勵，枯燥、乏味的動作重復和機械化的訓練打擊了學生學習的積極性和主動性，使學生的興趣降低。其二，一些教師在教學過程中缺乏對學生進行系統性的訓練，很多學生雖然愛好籃球，但是在經過籃球課程之后，對籃球運動還是所知甚少，尤其是一些理論知識，比如籃球比賽的基本規則等，每到籃球課時教師就讓學生自行組織活動，但這種方式不利于學生運動員基本功的練習，上課的效率也比較低下，在幫助學生加強運球、傳接球、掩護站位等方面都不能夠發揮很好的效果。其次，很多大學中籃球教學的教學手段比較落后。一方面，許多高校的體育教師在上課時還是以自己作為課堂上的主體，在課堂上以自己的講解和示范動作為主，不重視與學生之間的互動，忽視了學生在課堂上的主體地位。在這種教學模式下學生在上課時處于被動接受的狀態，不能夠很好地參與到課堂教學中來，使體育教學變成了兩個獨立的過程——一個是教師示范，另一個是學生練習，這兩個環節之間缺乏有效的聯系和互動，不利于學生籃球運動能力的提高和學生對籃球運動的了解。另一方面，教師在教學過程中往往是采取“一刀切”的傳統模式，在這種模式下教師對學生缺乏針對性和具體性的指導，學生對于自己的不足沒有很好地加以認識，只是在盲目地進行訓練，這樣只會導致事倍功半的效果。最后，當前大學在籃球教學方面的投入力度還遠遠不夠，這種不足體現在各個方面。首先，高校在安排課時時對籃球教學非常不重視，課時數量比較少，造成這種現象的原因主要是當前大學生就業壓力非常大，學生和學校都將主要精力集中于文化課和專業課方面，尤其是大三大四的學生更是將主要的精力放在了實踐和找工作方面，學校在課時上安排就比較少。其次，學校在設施方面的投入不夠大，很多學校的籃球場比較老舊，而且數量也比較少，不能夠滿足學生們的需求，還有的學校缺乏相關的體能訓練器材，有的甚至連籃球架等非常基本的器材都老舊不堪，只是勉強能用，不利于籃球教學的開展。此外，在很多高校中對籃球教師的投入力度也不夠，當前很多高校的籃球教師都缺乏相關的專業素質，而且年齡結構偏大，教學能力也不強，這一方面是因為學校對籃球教師的招聘不夠重視，另一方面則是對籃球教師的再培訓不夠重視，導致當前籃球教師專業素養不夠。

2當前大學籃球教學體制改革的建議

2。1健全相關體育教學的制度和規定

對大學籃球教學的體制進行改革，首先應當制定并進一步健全相關體育教學的制度和規定，只有這樣才能給大學籃球教學提供一個制度保障。在健全這一制度的過程中我們應當堅持以下基本原則：首先，這一制度需要結合我國當前的國情、我國大學生的實際情況來進行，不能夠盲目照搬國外的經驗；最后，在制定相關制度要根據不同地區的情況來進行相關制度的制定，例如有些地區的體育教學制度已經比較健全了，那么只需稍加完善即可，而有些地區，尤其是比較落后的地區體育制度還不夠完善，就需要進行比較詳細的規劃；最后，在制定相關制度的時候，應當使其與教育改革的推進相結合，其宗旨要盡量符合素質教育發展的宗旨，只有這樣才能夠使制定的相關制度更好地為體育教學、籃球教學服務。

2。2進一步明確教學目標

大學籃球教學的教學目標是多重的，教師在教學過程中一定要重視這一點，進一步明確并實現教學目標。大學籃球教學的目標當然是提高學生的籃球運動能力，增強學生的身體素質，實現強身健體的作用。但是，大學籃球教學的目標又不僅僅局限于此，它對學生的心理素質和社會性都有很重要的作用。首先，籃球作為一種運動能夠起到放松學生身心的作用。當前大學生身心壓力巨大，因此而得抑郁癥或是心理疾病的現象屢見不鮮，通過籃球教學對學生進行身體教育能夠鍛煉學生的心理素質，陶冶學生的情操，增強學生的抗打擊能力，同時還能讓學生在運動的過程中放松身心，實現減壓的目的。其次，因為籃球是一項團隊運動，因此學生在籃球運動的過程中還能夠鍛煉學生的團隊合作能力和組織能力，這些也是學生在今后必須具備的能力之一。因此，在籃球教學過程中教師一定要明確籃球教學的目標絕不僅僅局限于單純的身體素質目標，還有心理素質和社會素質等多種目標，教師在籃球教學過程中應當注重加強這些教學目標的實現。

2。3優化資源配置

因為對籃球教學的投入力度不夠阻礙了我國籃球教學的發展，所以我們應當進一步優化籃球教學的資源配置。一方面，學校要認識到籃球教學的作用和意義，加大對籃球教學的投資力度，從而改善籃球教學的現狀，進一步促進其發展。另一方面，在對資源進行配置時應當更有條理。其一，應當重視對籃球教師的選聘和再培訓，從而進一步提高籃球教學教師的水平，從而提高籃球教學的整體軟實力；其二，學校應當重視對籃球基本設備和相關器材的投入，定時對其進行更新換代，以保證師生在教學過程中的正常使用，進一步促進籃球教學的開展。

2。4完善多元化的考核標準

考核標準是大學籃球教學的重要組成部分之一，一個完善優良的考核標準能夠促進課程更好地開展，所以我們在大學籃球教學中應當進一步完善多元化的考核標準。在以往的籃球教學考核中往往以學生的籃球技能為標準，或者是教師規定幾個籃球動作根據學生的完成標準來進行考核并給予分數。這種方法更強調學生本身的身體素質，并不能很好地激勵學生參與到籃球教學活動中來，所以我們應當對其進行進一步的改革和創新。首先，教師可以根據學生不同的身體素質設置不同的考核標準，這種方更加具有針對性，能夠充分反映每一個學生在籃球教學中的學習狀況和水平。其次，在考核過程中應當加大平時成績的比重，尤其是平時在課堂教學過程中的積極程度和參與程度，鼓勵學生積極參與課堂活動。最后，教師在考核過程中應當適當增加相關籃球知識的考核內容，例如比賽股則、籃球的歷史等，使學生加強對籃球的人文理解。

3結語

當前我國大學籃球教學得到了很大的發展和進步，但與此同時也還存在很大的問題，例如相關籃球教學的理念比較落后、教學手段也比較單一，不夠豐富，同時對籃球的投入力度也遠遠不夠。因此，我們應當進一步健全相關體育教學的制度和規定、明確教學理念、優化資源配置，同時還應當完善多元化的考核標準，從而促進大學籃球的體制性改革與創新。

參考文獻

[1]王泂，黃潔。淺析普通高校籃球教學改革[J]。赤峰學院學報：自然科學版，2011（3）：110—111。

[2]陳群。新時期大學籃球教學模式的優化與調整探析[J]。當代體育科技，2016（22）：12—13。

第二篇：大學體育籃球論文

從NBA看籃球運動中的精神

內容摘要：為什么籃球從其產生開始就不斷地發展壯大，使得越來越多的人們熱愛，甚至狂熱。籃球不是一種改革其他運動后形成的，而是一種獨創性的運動，這首先就體現了他的創造精神。在比賽過程中雙方的對抗使得人們的配合愈加密切，這也就能看出籃球運動中所蘊含的團隊精神。在比賽中每位隊員都會全力以赴，不到比賽的最后一秒誰也不能妄自推斷比賽的結果，這就是籃球比賽中的堅持的體現。

關鍵詞：籃球運動NBA精神

在籃球運動剛剛創建的時候他的籃筐并不是像今天我們看到的那樣，而是一個不漏底的筐子，人們把球投進去后還要不斷地取出來再投，后來為了簡化這一過程，籃筐就慢慢演變成了現在這個樣子。籃球發展的道路也是如此，由不完善到完善，由小部分人知曉到風靡天下，世界上幾乎人人都知道籃球，人人都知道籃球的一場盛世比賽NBA。NBA是National Basketball Association的縮寫，即美國職業籃球聯賽。作為籃球運動傳播的代表，NBA的發展歷程見證了一個奇跡的運動誕生。

籃球運動是以投籃為中心的對抗性體育運動之一，1892年1月(另一種說法是1891年12月)，為美國馬薩諸塞州菲爾德基督教青年會訓練學校教師詹姆士·奈斯密斯博士所創。規則是一個由兩隊參與的球類運動，每隊出場5名隊員。目的是將球進入對方球籃得分，并阻止對方獲得球或得分。可將球向任何方向傳、投、拍、滾或運，但要受規則的限制。籃球比賽的形式多種多樣，講究個人技術、團隊配合、應變能力等。當今世界籃球水平最高的聯賽是美國的國家籃球協會（NBA）。1896年，美國第一個籃球組織“全國籃球聯盟（簡稱NBL）”成立，但當時籃球規則還不完善，組織機構也不健全，經常一名隊員在一個賽季中可以代表幾個隊參賽，經過幾個賽季后，該組織就名存實亡了。在其剛剛創建之初也遭遇了許多尷尬，最主要的恐怕就是規則的制定。由于籃球傳播的地域之廣，所以在規則上會有所不同，隨著各種實力強悍的球員的出現，其規則也做著不斷的修改。例如奧尼爾的出現使得NBA聯盟接連修改了籃下合理沖撞區、允許了聯防戰術的運用、禁區三秒違例。而且，針對奧尼爾糟糕的罰球，聯盟還特別規定，比賽最后兩分鐘對無球球員犯規將判罰一罰一擲，以避免出現奧尼爾在最后時刻被對手追得滿場飛奔的尷尬局面。另外，眾所周知，詹姆斯在運球后會有一個停頓，然后雙腳跳一步再上籃，這個動作被大家戲稱為“螃蟹步”。按照現有的NBA規則，這是一個實實在在的走步違例。雖然裁判早已“視而不見”，為了讓“小皇帝”有一個更大的發揮空間，NBA下賽季將修改現有規則，“螃蟹步”不再違例。就這樣不斷的完善自我，使得NBA吸引了來自世界各地的球員加入其中。例如達拉斯小牛隊中的主力諾維茨基便是德國人，中國的姚明則是來自亞洲的代表。NBA以其獨有的特色開創了籃球的新篇章。這種創新精神是NBA的魅力之一，激勵著任何一個關注他的人，給予他人奮進的力量，為自己的生活開創新的篇章。

在NBA比賽的過程中，雖然每個隊的實力不同，但是并不是任何隊伍都是常勝的，因為在這種充滿著變數的挑戰中團隊精神會起到極大的決定作用。團隊合作的密切，隊友的一個動作、一個眼神甚至是一個思緒，都會讓自己的隊友心有靈犀，一次次的空中接力大力灌籃，一次次的虛晃無不透露著長時間的鍛煉所練就的默契。不僅如此，在統計隊員場均貢獻的數據中“助攻”也是作為一項考察數據的，這說明團隊合作不僅僅是接應，還包括貢獻。如果只想著自己在比賽中奪得單場最高分的話，那么本場的最佳球員卻未必會是你，因為一個人的自私就會導致整場比賽的失敗。科比·布萊恩特是一個傳奇般的人物，他從最初的只想自己而轉變到成為一個強隊的領導者，這其中最大的轉變就在于他對隊友的態度上。科比在一次全明星賽中的表現不得不令人為其偉大的人格魅力而拍手，他將那一場比賽最后的一個進球機會讓給別人，這就意味著如果球進了，當年MVP的榮耀就會易主，但是他毫不猶豫的將球傳給了隊友，將機會讓給別人。馬刺隊的入場口號是“Team is Everything（團隊就是一切）”這也說明了籃球運動中的團隊精神是何等的重要與神圣。這就是籃球中的團隊精神，在不斷地引導人的同時也被優秀的人所詮釋。

雖然，在比賽的最后會有贏家和輸家，但在任何時候隊員們都不會放棄，決不服輸的比拼精神感染著球員，感染著觀眾；正是他們用自己的汗水、淚水、血水譜寫著感人肺腑的動人篇章。這就是籃球的另一個精神所在——堅持。在NBA的比賽中，任何人都有可能投進最后的壓哨球，扭轉乾坤、反敗為勝。還是科比，他曾經創造了在半分鐘之內連得5分的奇跡，帶領著湖人隊走向了勝利。08-09賽季NBA的宣傳口號是“where amazing happens”即：奇跡發生的地方。在球場上有太多的奇跡在發生，也有太多的奇跡等待著偉大的人去創造。在邁克爾·喬丹稱霸球場的時代，他早已作為一個神一般存在的人物，人們都說“喬丹就是穿著球衣的上帝”。堅持的精神不僅是毅力和實力的代表，他更是象征著希望的。只有不放棄才會有勝利的可能，只有拼搏才會有曙光的到來。對于在NBA本賽季剛剛被淘汰的一個奪冠熱點湖人隊來說，也許被淘汰出局會有莫大的遺憾，不過總結原因卷土重來再創輝煌也是未可知的。湖人本身確實是一個強悍的隊伍，他擁有這優秀的領導者以及優秀的隊員，可能是由于輕敵或是疏懶了，遭到了如此的挫折，總結失敗的原因，堅定奪冠的信心，那么明年再次殺進總決賽不也會成為必然么。這就是NBA中的堅持，用汗水、血水、淚水搭建的成功之路。堅持的精神鼓舞著我們，在開創人生道路之時勇往直前，無所畏懼。

當然，籃球精神并不僅僅是這三方面，新澤西網隊的入場口號就是“More Than a Game（這不僅是一場比賽）”，所以籃球運動中所包含的意義遠比我所闡述的要多得多。我僅僅是再次表達一下我個人的看法，以及我對籃球的熱愛。愿籃球運動憑借著自身的精神，不斷發展，感染更多的人，感動更多的人，激勵更多的人。

第三篇：大學籃球體育課論文感想

上了大學，體育課給我的感受和高中完全不同，全新的教學內容和方式，使我對體育課有了新的看法。為此，我首先要感謝老師這一個學期來的辛勤教導和幫助，是你讓我對大學體育有了一個初步的認識，明白了體育真諦之所在。

在高中，體育課往往是作為副課看待，學校對體育往往不重視，能壓縮課時就壓縮，甚至經常占用體育課來學習文化知識；班主任和老師也往往把渴望上體育課的同學視為不思進取只會貪玩的問題學生；而我們，在這種重高考輕體育的教導下，對體育課也存在得過且過的敷衍態度，平時上課就自由活動，甚至跑到圖書館看書。所以在高中，體育對于我們幾乎等同于戶外放松課。

但是自從上了蔣老師的課，我對體育有了新的看法。前幾節課，蔣老師就進行點名，這讓我明白了在大學，體育課和其他的專業課是同等地位的，提高了對體育課的重視程度。教學方式發生了新的變化，現在我們可以根據個人愛還選擇自己喜歡的體育項目學習。教學內容也有很大變化。除了對所選項目的學習，老師還教會了我們許多訓練身體柔韌性，增強身體綜合素質的動作。這些動作簡單易行，對場地要求小，讓我們隨時隨地都可以進行鍛煉。鍛煉也是體育課最直接的目的，通過體育課我們提高了身體素質，保持身體健康。每次上過體育課，我都會感覺心情舒暢，精力充沛，學習效率顯著提高，過去那種犧牲體育課提高成績的做法實際是得不償失的，半個小時的體育鍛煉將會使整天事半功倍。所以，最后我得出的結論是體育是一個發展身體，增強體質，傳授鍛煉身體的知識、技能，培養道德和意志品質的教育過程，也是對人體進行培育和塑造的過程，同時還是教育的重要組成部分，是培養全面發展的人的一個重要方面。

最后，我想說這個學期的體育課我個人收獲很大。而且老師為人隨和，富有親和力，但在重要問題上絕不馬虎，人格魅力深深打動了我，我會好好向您學習。再次向蔣老師表示感謝，如果有機會，以后還選蔣老師的課。

第四篇：大學體育課籃球專項論文

電子信息工程學院

體育論文

論文題目：淺談對籃球運動的認識 學院名稱：電子信息工程學院 系 名 稱：通信工程 學生學號：01012054 學生姓名：曹 凡

2012年 5月

對籃球運動的認識

摘要：籃球是一項鍛煉性運動，它不僅具有很強的娛樂性，還能增強體質。它包含著很多技巧，主要是虛實結合的方法。它還是一種精神，它不僅可以磨練人的意志，還可塑造人的品格。

關鍵字： 籃球

鍛煉

娛樂

放松

技巧

首先，籃球是一項鍛煉性運動。它不僅具有很強的娛樂性，還能增強體質。它不僅可以使人從緊張的狀態得到放松，促使身心的健康發展，更能夠從體能上得到鍛煉。據專業人士講，他可以改善人的呼吸系統、消化系統等多項體質功能。

其次，它包含著很多技巧。我并不是專業的籃球選手，所以對這些技巧知道得也不多。但通常來說，我們常用的是虛實結合的方法。實的包括運球、傳球（胸前傳球和擊地傳球）、三步上籃，這些是個人所需的必備技能，硬性條件。虛的就主要包括晃人、虛上、轉向等，這些是要在打籃球的過程中慢慢體會的。

另外，它還是一種精神。它不僅可以磨練人的意志，還可塑造人的品格。說到此，我們就不得不提到大家一直所津津樂道的NBA和我國的大牌球星姚明，另外，就是喬丹和科比。了解他們的人必定都知道，打球是很辛苦的一件事，往往一場下來，大汗淋漓不說，整個人都累得想躺倒地上不想動了。但是，對于一個喜歡籃球、熱愛籃球的人來說，它更是一種樂趣。就像一位大牌球星說的：“幾天不打球，手就癢癢了。”的確是這樣的，我尤其喜歡拿到球后的那種責任感和投中那一刻的激動和成就感。說到籃球精神說到底就是一種拼搏精神，一種永不言敗的精神，一種奮發向上的精神。它不僅需要從個人的自身技能方面來提高，還要有對團隊很強的責任感，良好的默契和團隊合作精神。我個人認為：如果能成為一個優秀的球員，就可以從中學到很多東西，個人的學習、工作和生活都能提供很好的借鑒。

經過一學期的籃球課學習，我學習到了很多有用的技術和技巧，籃球水平有了很大的提高。下面是經過學習，我在籃球方面的一些心得體會。籃球技術分為進攻和攻守兩大部分。進攻技術包括傳、接球，投籃，持續攻破；防守技術包括搶、打、斷球；移動和搶籃板球既屬于進攻技術又屬于防守技術。籃球技術是籃球戰術的基礎。想要打好籃球，首先得練好籃球技術。籃球技術分為進攻和防守兩大部分，各個部分都由許多技術所組成。除了進攻與防守技術中均有移動和搶籃板球外，其進攻技術有傳球、接球、投籃、運球、突破等，防守技術有防守對手、搶球、打球、斷球等。

籃球運動是技術與戰術的完美結合。單純的技術，由于沒有戰術的配合，其只能是五個人各自為戰，再好的技術，在對方的戰術配合攻擊下也無法發揮作用，只能以失敗告終。同樣，單純的戰術，沒有技術的支撐，再完美的戰術配合也不能夠很好的發揮出來，最后也只能遺憾出局。只有技術、戰術均衡發展，完美配合，方能將籃球運動發揮的相當的高度。任何正確的戰術意圖和先進的戰術配合的實現，都要求運動員必須熟練掌握一定數量的和質量的技術動作做保證，沒有技術也就談不上戰術。只有技術掌握得扎實、熟練、先進，才能保證戰術的多邊形和高質量。

投籃：投籃是籃球運動的主要進攻技術。投籃得分的多少決定一場比賽的勝負。運用各種攻防技術和戰術的目的都是為使己方多得分和限制對方得分。投籃技術動作已發展近30多種，就投籃手法說，課分為雙手和單手兩種：從移動方式說，可分為原地投籃、行進投籃和挑起空中投籃。投球是得分的最后一步，是關鍵的一步，因此重要性也比較明顯。投球的要素包括：（1）手法準確、協調、柔和以及合理運用身體力量是投準的關鍵。（2）準確的瞄準點。（3）適中的弧形路線。（4）掌握球的旋轉規律。掌握了基本要素之后，可根據不同情況采用不同投籃方法。為了防止封蓋，可采用原地雙手頭上投籃，此適合于身材高大的隊員。當運動速度較快時，可采用行進間單手肩上投籃、行進間單手低手投籃、行進間雙手低手投籃等。現代籃球比賽中普遍采用的投籃方法是原地單手肩上投籃，它具有出手點高，便于變換其他動作和不易被封截的優點，而且在不同的位置和距離都能應用。

傳、接球:在攻、守激烈對抗中，要傳好和接好球，首先在于觀察、擴大視野。在后場由防守轉入進攻時，應該先看前場，再看后場，爭取長傳快攻的機會。在陣地進攻時應先看內線，再看外線，先爭取籃下的有利進攻機會。籃球傳球技術是籃球比賽中進攻隊員之間組織進攻時有目的地轉移球的方法。傳球的質量關系到戰術的效果，比賽的勝負。因此傳球要求做到準確、迅速及時、隱蔽、多變。在比賽中具體選用何種傳球方式要視處于何種狀態而定。雙手胸前傳球是最基本、最常用的傳球方法。它的特點是準確、迅速，適合于不同方向和距離，也可以跑動中和起跳在空中時使用，并且便于投籃和突破。所以在運動中一般可選用此法。當距離較近時可采用雙手低手傳球法。當隊員身材比較高大時可采用雙手頭上傳球。當需快攻偷襲時可采用單手肩上投籃。它準確性高，速度快，較多適用于快攻偷襲，是一種中遠距離的傳球方法。除此外，還有勾手傳球、單手體側傳球、單手低手傳球、單手胸前傳球、反彈傳球等傳球技術，它們都適合于其他一些情況。總之需要根據不同形勢，合理選用傳球方法，可以達到出奇不意的效果。

上籃得分：上籃時最主要的得分方式，主要分為兩種。（1）三步上籃。三步上籃主要用于離籃筐很近的時候，不用運球可以直接上籃，這樣可以加快速度，可以很快的得分，這也是一種簡單的得分方式，也是初學者很容易學會的，但是對于一開始沒有受過老師指點的人，那也是容易犯錯誤的。不管我們是邁左腳還是右腳只要是三步就行，讓而我們往往不是這樣，只要自己覺得安逸步都邁，那樣就很容易走步了。（2）急停跳投。急停跳投分為兩種，一是、接球急停跳投，接球急停跳投是在快速移動中，用跨步或跳步急停接球，并及時起跳投籃。二是、運球急停跳投是突破結合跳投的重要方式.當進攻隊員背向或側向籃筐持球站立時，可以一腳做中樞腳轉身跳起投籃。要想練好投籃必須有正確的投籃方法、恰當的瞄準點、合適的飛行路線和球的旋轉，并且全身要協調用力。

對于體育學習中籃球運動來講，它就是一項集體對抗的球類游戲項目。它的特點是集體性、對抗性、趣味性。除了具有一般運動項目的鍛煉價值外，籃球運動復雜多變的比賽過程，不能提高神經系統的靈活性，進而提高大腦的分析綜合能力和應變能力。比賽中的集體偶誒和，可以培養學生的團隊精神，提高學生正確處理人際關系的能力。籃球技能的掌握可以增加人的運動經驗積累，能為今后學習其他運動項目提供一定的幫助。

最后感謝包老師一年來的悉心輔導，祝您工作順利！

通信工程

曹凡

第五篇：司法改革：期待體制性突破

回眸篇司法改革漸入佳境

體制：伴隨改革開放進程，我國司法制度與現代法制一步步靠近

回顧中國司法改革的歷程，就不能不追溯新中國司法制度確立和發展的歷史。

——根據１９４９年《中央人民政府組織法》的規定，中央人民政府設立最高人民法院、最高人民檢察署、公安部和司法部，分別行使國家的審判、檢察、偵查

和司法行政職權。這個階段實行的是審判、檢察從屬于行政的體制。當時有這樣的規定：不足五年的徒刑以及宣告無罪的判決，由縣人民政府批準；

——隨后，１９５４年我國第一部《憲法》和《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》頒布，各級法院、檢察院被賦予與同級政府平行的地位，各自對本級國家權力機關負責，同時確立了國家審判權、檢察權只能由法院、檢察院分別依法獨立行使的原則。這一時期，逐步建立起來的人民陪審制度、公開審判制度、辯護制度、兩審終審制等，都留下了我國司法制度設計的筆墨；好范文版權所有

——１９６６年到１９７６年，歷經十年浩劫，公檢法被砸爛，審判權一度由公安機關行使，檢察機關被撤銷。

——１９７８年３月，五屆全國人大一次會議修改《憲法》，決定重建檢察機關，確定其為國家法律監督機關，這是我國司法制度恢復的一個重要標志。自此以后，我國司法制度開始向現代法制一步步靠近。

改革：正在醞釀的國務院機構改革，給了司法改革一次強勁的助力

在改革開放的２０年進程中，我國司法制度也在與時俱進。但是，如果我們從改革的層面去審視就會發現：至上個世紀９０年代以前，我國的司法體制是一種計劃經濟背景及其觀念下的“一貫制”——改革，只有細微的跡象顯現。

——是十一屆三中全會啟迪了人們的現代法治新觀念，萌動了對建立現代司法體制的期盼。此后，司法改革的呼聲呈漸強之勢；

——司法改革實踐的全面啟動是在十五大以后。司法改革走上前臺，引人矚目。初始階段的改革推進了關于訴訟程序和管理方式的探索；

——進入新世紀，十六大用３００余字的篇幅，勾勒出中國司法改革大勢，其目標和方向是：保障在全社會實現公平和正義。司法改革整體推進、縱深發展的機遇來臨；

——無疑，正在十屆全國人大一次會議上審議的國務院機構改革，給了司法改革一次強勁的助力。可以預期：這個“改革開放以來力度最大的一次機構改革”，將為司法改革贏得更具操作性的平臺和空間。

關注：司法改革改什么？

對現行司法體制的局限性怎樣看？

對中外司法體制演變和改革頗有研究的北京大學教授賀衛方在接受記者采訪時，首先對我國司法改革內在的動因給予了判斷：形成于計劃經濟時代的司法體制，其觀念和管理模式肯定適應不了市場經濟規律的需求和發展；其自身局限也肯定會制約市場經濟下社會新格局的生成和構建。

此外，賀衛方還指出，司法改革的外部環境也呈現“緊迫”之勢。政治體制改革的步履在穩健中加快；“入世”后，我國經濟進一步與國際接軌；在多種經濟成分、多重利益格局的形成中，公眾對司法公正和效率的期望值在攀升；社會變革帶來的多種利益和社會矛盾亟須調整……在這樣的背景下，司法改革已經成為一種社會需求。

司法改革改什么？換言之，我們對現行司法體制的局限性怎樣看呢？綜合諸多觀點，我們可以作這樣的粗線條梳理：

一是司法活動基本上套用了行政管理模式，蒙上一層濃厚的行政色彩。比如，司法機關的設置與行政機關相對應，對司法人員確定行政級別，按行政決策模式裁決司法案件，司法經費調撥由同級政府財政預算劃定，等等；

二是重實體、輕程序的思想根深蒂固，司法程序被忽略。我們必須知道：在現代法治理念中，程序公正是實體公正的前提。重實體、輕程序或重程序、輕實體都可能導致司法不公；

三是司法獨立的客觀性還沒有受到真正意義的重視。我國憲法已經明確規定了審判權、檢察權獨立行使的原則，然而，實現得并不盡如人意；

四是司法人員的非專業化，這一點可以看做是司法活動行政化帶來的必然結果。在一段時間里，法官和檢察官的構成里包容了大比例的非法律專業和沒有經過專業培訓的人員。盡管這種情況現在已經大有改觀，但先前留下的諸多問題至今還令人大傷腦筋。

結論：只有納入政治體制改革中統盤考慮，司法改革才能從技術層面走向實質性層面

很有意思的是，當司法改革已經啟動并在大步前行時，人們對誰是司法改革的主體提出了質疑。有學者認為，只有檢察院和法院屬于司法體制之列，而公安機關、司法行政部門、律師協會等是行政機關、社會團體。而另有學者則指出，司法改革涉及到社會調整、社會意識和人們思想方式的深刻變化，公、檢、法、司等作為我國目前的一個現實的司法格局，無疑都應在司法改革之列。

法學家對司法

改革理論的不同論見，在加深我們對司法改革的認識和思考。

司法改革實踐的大步前行，是在１９９７年十五大之后。對這五年司法改革實踐的評價，人們十分看重這樣三件事情：

一是，最高人民檢察院和最高人民法院先后頒布了《檢察改革三年實施意見》和《人民法院五年改革綱要》。這是在已有實踐基礎上，對改革的理性思考和規劃；

二是，２００１年６月修改的《檢察官法》和《法官法》，強調以明顯的司法屬性特征來管理司法人員，是一個很大的進步；

三是，實行國家統一司法考試制度。對此，有專家評價，以往進行的改革多屬于技術層面，而統一司法考試的改革是制度層面的。它不僅確立了法律職業準入制度，而且有利于法律職業共同體的形成，并將帶動司法人員選任、升降、懲戒和退出等一系列深層次的改革。

對進一步推進司法改革，賀衛方教授這樣強調：作為政治體制的重要組成部分和政治文明的重要體現，司法體制改革只有被納入到政治體制改革中統盤考慮，才能從技術層面走向實質性層面，才能獲得我們期盼的成效和突破。

賀教授還提到了一件很細微的事情——法官袍。他說，包括檢察官制服“準軍警式制服”的退役，這是真正的觀念變革；因為從社會學來看，服飾是人的觀念的體現。而任何一項改革，尤其是政治體制改革、司法體制改革，觀念的更新是前提。

圖為四川省南充市順慶區檢察院干警用多媒體系統出庭示證。

實踐篇

基層改革“亮點”頻現

周口：設立指導偵查室。

辦案質量提高了，監督關口前移了

２００１年４月，河南省周口市檢察院和公安局開始了“檢察引導偵查取證”探索，并聯合下發了《關于在全市設立指導偵查室的決定》。當地檢察機關負責人向記者這樣表述“引導偵查取證”：引導公安機關以公訴為標準，依法收集、固定和完善證據，并對偵查活動進行監督，保證辦案質量，贏得公正和效率。建立指導偵查工作制度，將監督關口前移，變事后性、被動式的監督為事前事中監督、主動監督，檢察機關對公安機關的偵查活動既監督又配合，使檢察機關的法律監督職能充分發揮。

他們規定指導偵查的范圍是：１．重特大、疑難復雜案件；２．社會影響大、群眾反響強烈的案件；３．上級機關交辦、督辦案件；４．檢察機關立案監督案件；５．公安機關要求或檢察機關認為有必要指導的案件。

周口市檢察機關兩年來共適時介入重特大案件７３４案１３１９人，追捕追訴被遺漏的罪犯２００余人，使２０多個重大犯罪團伙被徹底摧毀。該市項城市檢察院與公安機關密切配合，及時引導偵查活動，圍繞依法收集和固定證據，先后提出檢察建議９０余條，提出糾正違法意見３０條，追捕３６名遺漏罪犯，促使偵破懸案２０起，糾正錯案３起。

監督關口前移，強化了立案監督和偵查監督，糾正和防止了案件流失現象，及時預防和糾正了偵查活動中的違法行為。周口檢察機關在辦理以孔剛為首的特大犯罪團伙案件中，通過依法介入偵查活動，進行立案監督先后追捕漏網疑犯２４人。商水縣檢察院在依法介入一起敲詐勒索的黑惡勢力犯罪案件時，對濫用職權、包庇縱容犯罪的４名公安人員依法查辦。

“引導偵查取證”新機制帶來的另一個最明顯的變化是辦案質量和效率大大提高。周口市實行新機制以來，審查批捕時間由原來的平均５天縮短到現在的２天，實現了“小案不過一天、大案不過三天”；審查起訴時間也平均縮短了７天，所辦理的案件無一超期。

浦東：確定檢察人員五大職位系列。

凸現司法屬性，跳出行政管理模式

現行的以行政職級管理為主、法律職級管理為輔的模式，其弊端是顯見的。上海市浦東新區檢察院經過調研和論證，進行了對檢察人員分類管理的改革。

根據法律監督職能、輔助執法書記員職能、行政管理職能、司法專業技術職能和執法警衛職能，他們將檢察人員分為五大職位系列：１．檢察官；２．檢察書記員；３．檢察行政人員；４．檢察專業技術人員；５．司法警察。

力度更大的舉措是，浦東新區檢察院對檢察官、書記員取消行政職級，實行法律職級管理制。他們按照檢察員和助理檢察員、主任書記員和書記員不同職位，賦予相應的法律等級。在檢察機關尚未建立獨立的工資體系之前，按法律職位、等級暫時參照執行相當于公務員行政級別的工資標準。

相應地，浦東新區檢察院還建立新的晉升機制。他們將各系列的職位劃分為高職位和普通職位兩類。檢察員職位、主任書記員職位等為高職位；助理檢察員等職位為普通職位。高職位實行職位任期職級（等級）制，經選聘程序上崗，每屆任期三年。普通職位以“年功”和考核結果相結合，實行考核晉升制，設定２至１０年不等的考核晉升年限。同時，設定提前和延遲晉升的條件及高職位與普通職位間的流轉等規則。

對目前的改革實踐，浦東新區檢察院認為很有成效。

首先，實行法律等級管理制，有效解決了原有的由于法律等級和行政級別交織在一起、法律職務受到行政職級制約的問題，凸現了司法屬性。

其次，試行職位分類，使檢察人員專業清晰、權責分明，從體制上有效解決了“千軍萬馬擠檢察官獨木橋”的老大難問題。

還有，就是優化了隊伍的結構，建立了以執法業務為重心、較為合理的職系比例。目前，浦東新區檢察院五個職位系列的比例是：檢察官１３５人，占５６％；檢察書記員４５人，占１８．７％；檢察行政人員４０人，占１６．６％；檢察技術人員１１人，占４．６％；法警１０人，占４．１％。

海淀：嘗試“一四二”審判模式。

追求公正和效率

對適用簡易程序的刑事案件，北京市海淀區法院進行了“一四二”審判模式的探索。

所謂“一四二”審判模式，是刑事獨任審判庭的“一審多助多書”組織運行模式在海淀區法院的具體化。在“一審多助多書”模式中，獨任法官是固定的，法官助理和書記員的數量根據案件工作量隨時調整。目前，在海淀區法院的刑事獨任審判庭中，由一名獨任法官、四名法官助理和兩名書記員組成，這被稱為“一四二”架構。在審理過程中，獨任法官協調全部訴訟活動；四名法官助理中的兩人為庭前助理，兩人為庭后助理。四名助理和兩名書記員被分成兩個辦案組，每組各一名庭前助理、庭后助理和書記員。兩個組相互獨立，分別負責不同日期開庭的案件。

記者采訪了海淀區法院惟一的一名獨任法官王冬香。她介紹說，案件進入簡易程序后，先由她將案件分給法官助理。開庭審理前，庭前助理閱卷了解案情，掌握案件的證據情況，并就案件的事實、證人證言及是否有法定、酌定情節等，制作《案件審查、量刑情節表》，在開庭前３日之內送給王冬香審核。開庭時，庭前助理負責出示證據，并協助法官完成庭審工作。

當庭宣判后３天之內，庭后助理負責起草法律文書，交給獨任法官簽發。書記員則進行后面的收尾工作，包括印刷、送達判決書，裝訂歸檔，以及判決生效后，及時將贓款贓物送達執行庭執行等工作。

海淀區法院有關人士解釋說，“一四二”審判模式的一個特點是，能夠讓法官做到居中裁判，保障案件審理過程的內部監督。在這一模式下，判決結果是由獨任法官在法庭審理后作出決定，但具體案卷是由法官助理來審查的，一般文書工作就由書記員承擔了；而法官在庭審之前基本上接觸不到當事人、辯護人以及訴訟代理人。好范文版權所有

２００２年，海淀區法院刑事獨任審判庭審理１６１４件案件，當庭宣判率９９．９％，其中提起附帶民事訴訟的近５００件，調解成功率高達９７％。２０件被提出上訴，二審終審的１４起案件，全都維持原判，無一被改判或發回重審。

“如果按照一審判員一書記員搭配的傳統工作模式，一年１６１４件簡易程序刑事案件，至少需要３名獨任審判員和３名書記員，而且月結案量要達到５０件以上。而‘一四二’模式運行后，我們刑事獨任審判庭的５名成員每人都有時間看書學習了……”

思考：司法改革的嘗試要凸現其

司法屬性的本來意義。不然，就會發生偏離

周口、浦東、海淀三個地方的改革實踐曾引起法學理論界的關注。對周口的實踐，專家強調，“引導偵查取證”要強化的是檢察機關的監督作用，絕不是幫忙，更不能搞成了“合二為一”。對浦東的改革實踐，許多專家提出，司法人員管理體制的改革不是孤立的，這方面要有大的突破，必須有其他部門配套的改革、有立法的支持。而海淀對審判模式的改革，提出了一個問題：這種模式在多大程度上能適用于其他案件？“一四二”模式的一般意義在哪里？

中國人民大學教授楊立新曾擔任過最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長。對司法改革的實踐和理論，他有著獨特的感受。

從周口、浦東、海淀三個地方的改革實踐說開去，談及整個司法改革的現狀，楊立新教授認為，幾年來的司法改革主要集中在管理方式和訴訟制度上面，如擴大司法人員的職權和責任，法官職業化、主訴檢察官責任制、律師事務所改革和庭前程序的設置等。這些嘗試凸現出一點：改革是朝著民主、公正、實效的明確目標和方向發展的。

楊教授又進一步分析指出兩點：第一，改革在各地、各層面的發展是不平衡的；第二，深入到體制層面的改革將成為今后的難點和熱點。他還特別提醒：“在進行司法改革的某一方面嘗試時，一定要凸現其司法屬性的本來意義，不然，就會發生偏離，就會與改革的初衷背道而馳。”

展望篇

從技術性向體制性突破

正在召開的十屆全國人大一次會議上，國務院機構改革是一個亮點。在被稱為“這是改革開放以來力度最大的一次機構改革”的背景下，司法體制改革引起了“兩會”代表委員們更深層的關注。其中的許多思考顯示出他們對司法體制改革的長期思考和期盼。

整體推進：

“三步走”和“集團進軍”

十六大報告把完善社會主義民主與法制作為全面建設小康社會的四大目標之一。總的方向有了，那么，司法改革應不應該有階段性目標？司法改革分幾步走？記者采訪了多位代表和委員，他們作了如下描述——

——十五大拉開了司法改革帷幕，這是第一步。這個階段的改革偏重于一些操作性、技術性的管理方式方面，比如法院的審判方式改革，檢察機關的主訴主辦檢察官責任制等；

——第二步，以十六大召開為標志，司法改革進入體制性階段，將觸及很多深層次的改革；

——隨著我國市場經濟更趨成熟和與世界經濟的進一步融入，計劃經濟體制下的司法模式將淡出；而適應社會主義市場經濟要求的現代司法制度，將在正在形成的中國特色社會主義法律體系中得到確立。這就是第三步，時間要到２０１０年。

在“三步走”的進程下，許多代表委員都提出司法改革必須變“各自為戰”為“集團進軍”，整體推進司法改革。

廣西壯族自治區檢察機關這幾年推行了主辦、主訴檢察官辦案責任制改革，法院推行了選任獨任審判員、審判長等改革。實行很久了，但相應的待遇卻落實不了，相關補貼在財政部門沒有列出，無法做到“責權利”統一。

舉此例后，廣西壯族自治區檢察院檢察長郭永運代表歸結道：“司法體制的改革不是一家能夠辦到的，必須統籌安排。”年輕的福建省華僑大學法律系副教授戴仲川代表說，不管對我國司法體制的認識如何，但公檢法各家的業務相互銜接，是一個大系統、大格局，在各部門的改革分頭推進的情況下，就有一個整體協調、統籌安排、互相關聯的問題。他透露，已有代表建議設立司法改革委員會，負責指導、統籌這項工作。

設立指導司法改革的專門機構來作出總體規劃和部署，協調部門改革，整體推進司法改革——記者采訪了六七個來自法院和檢察院的代表，他們都表達了這樣的相近意見。他們說：在新的一屆人大開始工作的時候，應當更加注重人大對司法改革的決策和協調，更多的司法改革措施應當由人大作出決定，或者通過立法確定，使司法機關的改革成為真正意義上的國家的司法改革。那樣，我國的司法改革就會駛入健康發展的軌道，取得更好的成績。

改革著力點：

依法獨立行使司法權和確保公正司法

按“三步走”的司法改革進程，許多代表委員指出：目前的司法改革進入了攻堅階段。河南省高級法院院長李道民代表分析說：“經過這么多年的實踐，改革已經開始觸及到核心和關鍵問題。”

云南省檢察院檢察長李春林代表說，司法改革一個很關鍵的任務是要解決法律規定權限的可操作性問題。“憲法規定人民檢察院是法律監督機關，但目前的司法程序還難以保障訴訟監督權落到實處”。

吉林大學博士生導師王維忠代表告訴記者：“法律雖然規定了檢察機關對民事審判活動進行監督，可以抗訴，但沒有具體的操作程序，使民行檢察面臨諸如調卷難等具體困難和問題。”王維忠代表將就此提出建議。

十六大報告指出：要“從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權”。湖南省檢察院檢察長何素斌代表強調，這就是我們進行司法改革的著力點。

曾經提出過４００余件議案和建議、連任四屆全國人大代表的山東省曲阜市紅十字會副會長姜健代表在接受記者采訪時提出，獨立司法的前提是依法。現在應該抓緊修改《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》，理順法院、檢察院上下級之間以及同其他相關部門的關系。他說：“對司法機關的‘垂直管理’模式應該進行論證，要探索符合我國國情、從體制上保證司法獨立的現實途徑。”中華全國律師協會副會長、山東琴島律師事務所主任楊偉程代表也提出了司法機關實行垂直管理、人財物與地方脫鉤的改革意見。

司法改革的第二個著力點是：確保司法公正。

司法改革要有助于遏制司法腐敗。近幾年來，檢察機關在訴訟監督工作中一系列新工作機制的運用，對懲治司法腐敗發揮的職能作用是有目共睹的。如郭永運代表所言：“十六大提出要健全‘權責明確、相互配合、相互制約、高效運轉的司法體制’，隨著司法改革越來越接近這個目標，司法腐敗就越會得到有效遏制，司法公正就越會得到最充分的體現。”

誰來監督司法機關？一些代表提出，在司法改革的制度創新中，必須把司法機關外部的監督制度設計進去。楊偉程代表認為：“還應包括新聞輿論監督、社會團體和人民群眾監督等等，只有這樣，才形成了實現司法公正的完備的制度性保障。”他說，尤其是要強化各級人民代表大會及其常委會、各級人大代表對司法機關的工作進行監督，基于此，去年已經提請審議的《監督法》應及早出臺。《監督法》對司法改革的體制設計具有的獨特意義是不容置疑的。

經費保障體制：

有望成為體制上率先改革的突破口

在檢察機關工作近４０年的貴州省檢察院原檢察長王安新代表，對西部貧困地區檢察機關經費短缺深有感觸：“１９９８年至２００３年這５年間，貴州縣級檢察院每月人均辦公辦案經費只有６００元左右。電話被停、水電被拉閘的事在很多縣級檢察院經常發生……”

經費保障關乎執法形象、關乎司法公正。同時擔任著山東省、青島市兩級政府法律顧問的楊偉程代表說：“有的地方，辦案時吃當事人的、用當事人的、花當事人的，群眾能相信你公正嗎？”

多年來，很多人大代表和政協委員為司法機關經費短缺而奔走呼吁。連任多屆的全國政協委員黃景鈞多次在全國政協會議上提出對檢察機關增加經費和物質保障的提案，引起國家計委等有關部門的重視。

接受記者采訪時，河南省檢察院檢察長王尚宇代表提出了他對改革司法機關經費保障的思路：“我有兩點建議：一是，建立各級人民代表大會審議通過法院、檢察院經費預算制度，各級政府財政部門根據本級法院、檢察院申請的經費預算項目、數額，審編獨立的經費預算，由人代會分別審議通過政府、法院、檢察院的預決算。二是，建立中央和省級財政補助貧困地區司法機關經費的制度。我國東西部經濟發展不平衡，同一省內也有貧困縣市，但國家法律必須以一個標準統一實施。因此，建立中央和省級財政補助貧困地區司法機關的制度就十分必要和迫切。”

一位基層檢察院檢察長曾經對記者說過這樣的話：“我很多時間都在為錢發愁，人要吃飯，車要喝油……我多么希望基層檢察院的檢察長不再這么過日子呀。”他說話時那種特有的神情深深地印在記者的心里。目前，很多地方司法經費的多少在很大程度上取決于司法機關的跑和要。努力實現以制度保障取代“跑”經費“要”“皇糧”，這是司法機關尤其是基層司法機關的強烈呼聲，也是他們對改革寄予的莫大期望。

如果說司法改革必將深入體制的深層，經費保障體制的率先突破應該是最現實的。一些代表委員如是說。對此，人們注意到了朱镕基總理在今年的政府工作報告中的一句話——“逐步完善政法經費保障機制，努力為政法系統開展工作提供必要條件”。

《司法改革：期待體制性突破》