第一篇：計算機信息技術(shù)的電子政務建設和管理論文

一電子政務發(fā)展及建設問題分析

從概念上來講，電子政務是政府在其進行社會管理以及社會服務進程中使用計算機信息技術(shù)，超出政府各部門之間的職能以及時空的界線以及制約，目的是能夠到達促使政府政務的公平公正、高效廉正、為民眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。我國電子政務系統(tǒng)的雛形始于一九九三年，是伴同著計算機信息技術(shù)的發(fā)展而呈現(xiàn)的。跟著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，政府站、政府信息服務平臺等新興的電子政務情勢也逐步患上到了利用。目前，基于計算機信息技術(shù)的電子政務系統(tǒng)的完美以及立異是政府改革進程中的首要內(nèi)容。但在電子政務施行與發(fā)展進程中還存在著許多問題，如政府部門對于電子政務系統(tǒng)建設的注重程度不高、專職工作人員本身素質(zhì)不高、電子政務系統(tǒng)的軌制化管理不完美等，和電子政務系統(tǒng)的安全維護技術(shù)不到位等。

（一）安全保障軌制不健全。政府部門在對于電子政務系統(tǒng)安全保障管理軌制不健全、管理不到位，在電子政務系統(tǒng)建設保護時缺少軌制化的管理措施。而且，基于計算機信息技術(shù)電子政務的信息安全保障工作缺少信息安全認證機制，非工作人員隨便進入網(wǎng)站機房或者者應用用戶口令進入到網(wǎng)站系統(tǒng)之中。這些軌制上的缺失致使信息技術(shù)的安全保障工作難度增大，難以應答緊迫突發(fā)事件，沒法保障系統(tǒng)的信息安全。

（二）內(nèi)部管理松懈。電子政務系統(tǒng)安全保障最近幾年來問題屢屢產(chǎn)生，如政府站遭到襲擊、主頁遭到篡改、信息泄漏事件等。分析緣由，主要是從事電子政務系統(tǒng)安全保障管理工作的人員的安全意識、保深情識及工作責任心不強。乃至網(wǎng)站信息安全保障工作人員泄漏內(nèi)部的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、用戶口令，或者者是內(nèi)部工作人員歹意編寫損壞程序等，讓站信息的安全系數(shù)降落。可見，政府站信息泄漏、網(wǎng)頁篡改的緣由，許多時候并不是安全保障技術(shù)水平不高所致使，更首要的嚴格內(nèi)部保障工作的管理。

二注重安全保障技術(shù)體系建設

加強電子政務系統(tǒng)安全保障體系的建設，就必需要提高信息安全保障技術(shù)水平，建設完美的政府安全信息技術(shù)監(jiān)控體系。政府主管門戶系統(tǒng)安全保障工作的部門，要高度注重電子政務系統(tǒng)的安全技術(shù)保障措施的完美，從硬件、軟件兩個方面加強建設。

其1，要構(gòu)建起完美的互聯(lián)網(wǎng)病毒防御體系，安裝防病毒軟件并且及時進行更新，對于軟件進行進級以及保護，切實做到有效抵抗互聯(lián)網(wǎng)上的歹意襲擊。

其2，在信息安全保障系統(tǒng)中加入入侵檢測系統(tǒng)，把入侵檢測軟件以及硬件裝備相結(jié)合，作為防御病毒體系的補充，入侵檢測系統(tǒng)主動尋覓、分析系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)部的運行情況，將背反安全規(guī)則的對于象以及被襲擊的部份檢測出來，主動維護系統(tǒng)信息的安全。

其3，要在硬件裝備上及時更新進級，淘汰后進的硬件裝備。避免因為裝備使歷時間長，致使安全保障能力降落。

三強化安全保障的軌制建設

政府的電子政務系統(tǒng)，要嚴格依照國家對于信息安全法律法規(guī)的標準樹立起完美的信息安全管理軌制。

1要對于計算機施行安全保密措施，按期改換計算秘要碼，并且對于網(wǎng)絡的走訪權(quán)限進行軌制化管理，觸及首要內(nèi)容的信息必需要有專業(yè)的工作人員在專門的計算機長進行處理。

2要對于機房進行有效管理，完美機房的管理軌制，對于進入機房的設定進行權(quán)限規(guī)定。制止攜帶對于裝備運行發(fā)生要挾的易燃易爆物品，裝備的改換、更新進行登記，不按期檢查裝備的運行狀況以及機房的安全狀態(tài)。

3要健全巡查上報軌制，工作人員要按期對于系統(tǒng)的論壇、留言板、站等進行檢查巡查，完美信息發(fā)布前癥結(jié)詞以及敏感字自動過濾的功能，親密關(guān)注社會發(fā)展的動態(tài)，更新敏感詞以及癥結(jié)詞，樹立起垃圾郵件自動清算功能。如果在巡查進程中發(fā)現(xiàn)有背反法律法規(guī)的行動，及時向公安網(wǎng)絡部門講演。4要與公安部門樹立起完美的聯(lián)絡軌制，打擊網(wǎng)絡信息犯法的行動。通過完美政府電子政務系統(tǒng)安全保障軌制，樹立起長效的安全保障機制，減少因管理失當而發(fā)生的系統(tǒng)信息泄漏、網(wǎng)絡攻擊者的入侵等行動的產(chǎn)生。

第二篇：電子政務論文

【摘 要】伴隨著信息時代的到來，我國電子政務建設在探索中。政府網(wǎng)站建設逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務透明度進一步增強。筆者就是在此基礎上，從自身的實際工作經(jīng)驗出發(fā)，提出電子政務工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對今后電子政務建設有很重要的指導意義。【關(guān)鍵詞】電子政務 辦公自動化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應全球建設信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎設施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務建設發(fā)展的序幕，電子政務也開始成為人們關(guān)注的焦點。

二、對國電子政務建設的正確認識

我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術(shù)輔助實施一些最基礎的政務活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設基礎網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務和大網(wǎng)絡政府。

三、我國電子政務的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務的發(fā)展道路。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業(yè)務，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通和政務業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)覆蓋了稅務、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領域，為政務部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務建設發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務建設隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設、輕應用

在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網(wǎng)絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務增長需求。電子政務應用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業(yè)務應用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導致短期效應的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡上真正建設一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件；再者是行政基礎薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件，否則，沒有科學化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強

信息共享和業(yè)務協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制。跨部門業(yè)務協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務信息更新不及時

我國的電子政務的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

第三篇：電子政務論文

電子政務的發(fā)展與當前政府管理模式的沖突分析 電子政務更多的不是電子問題，而是政務問題。電子政務最重要的內(nèi)涵是運用信息以及通信技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬機關(guān)，使得公眾擺脫現(xiàn)有的層層關(guān)卡以及書面審核工作的方式。電子政務不是簡單的“現(xiàn)有政務”加“信息技術(shù)”，而是一種新的政府管理形態(tài)。電子政務本身就是政府管理變革的產(chǎn)物，它的運用使其與當前政府管理模式發(fā)生很多沖突。電子政務的發(fā)展對政府管理模式的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一． 電子政務對政府部門工作人員的行為方式要求有了很大的提高。首

先，電子政務給政府部門工作人員行為方式帶來變化：基礎能力的延伸與加強；開闊視野、提高判斷力、分析力和解決力；節(jié)約時間和精力；思想觀念更新，要求政府工作人員全面發(fā)展。其次，電子政務對政府部門工作人員素質(zhì)能力有了更高的新要求：電子政務提高了政府部門工作人員在思想道德、知識技能、公眾回應、領導者專業(yè)化等能力的要求

二． 電子政務對政府決策方面的要求有了很大提高。首先，電子政務更

加要求政府的決策目標要維護公眾利益、令公眾滿意；其次，電子政務削弱甚至取消了決策者與執(zhí)行者之間的嚴格分界；最后，電子政務要求政務人員改善自己的“有限理性”，即要求政府決策者廣泛了解所需信息，避免盲目決策，從而提高政府決策的科學性和合理性。

三． 電子政務要求政府部門改進當前的行政方法。電子政務要求改善現(xiàn)

有的行政方法的信息基礎及信息通信手段，要求創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施。

四． 電子政務對行政組織的管理和運行提出了更高的要求。電子政務的應用。要求中間管理層縮減，從而增寬了管理幅度。另外，電子政務還要求政府進一步改進和提高行政組織的績效。

電子政務運營，是政府管理領域的一場革命。電子政務運營，需要樹立民主理念、法治理念、公平理念、科學理念、責任理念、服務理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念及安全理念等。而這些理念本身就對現(xiàn)有政府管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，其具體表現(xiàn)在其對現(xiàn)有行政環(huán)境、現(xiàn)有行政職能、現(xiàn)有行政組織和現(xiàn)有行政人員的挑戰(zhàn)：

首先，對現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)。行政環(huán)境包括硬件部分和軟件部分。硬件部分指的是指的是如各種辦公設備、工具的物質(zhì)條件，軟件部分指的是思想觀念、制度方法等。隨著電子政務的推行，政府通過計算機和其他信息技術(shù)設備的應用實現(xiàn)辦公自動化，使得政府工作人員可以利用先進的設備完成與公眾的對話交流，完成政府采購與招標，以及征稅、信息發(fā)布、福利支付、民意調(diào)查等程序非常復雜的政府行為。這時政府工作人員面對的主要是計算機等信息工具，進行的是一種數(shù)字程序的工作，無紙化辦公成為客觀現(xiàn)實。這是與現(xiàn)有行政環(huán)境有著天壤之別的。電子政務運營理念對于現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)，最大的地方還是它對人的思想觀念的影響。網(wǎng)絡的出現(xiàn)使得我們的生活方式、生產(chǎn)方式、思維方式、經(jīng)營方式、政治行為方式都發(fā)生了重大的變化。政府工作人員想要很好地運用電子政務，必須先改變現(xiàn)有觀念。而從民眾角度來看，轉(zhuǎn)變思想觀念意味著要從原來政治生活中的狹隘被動

者、順從者向主動的參與者轉(zhuǎn)變，公民可以在家中通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治決策。

其次，對現(xiàn)有行政職能的挑戰(zhàn)。電子政務所依托的網(wǎng)絡平臺傳遞著大量的信息，而信息對于政府管理具有決定性意義。政府通過互聯(lián)網(wǎng)收集到的信息無疑將成為政府思考、判斷、決策的重要參考來源之一。另一方面，政府可以通過網(wǎng)絡更及時地將出臺的政策、法令、對某一公務的執(zhí)行情況、對各級人大代表的提案的審核情況等傳達給下級和廣大公眾。這樣使得民眾與政府可以直接聯(lián)系，將政府與民眾的距離拉近了，政府的行政職能能夠得到更有效地發(fā)揮。電子政務促進了政府的政務公開，加強了群眾對政府的監(jiān)督，同時也加快了依法行政的步伐。互聯(lián)網(wǎng)成為政府機構(gòu)公開政務處理的過程與結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督以及依法行政提供了一個方便、有效、快捷的途徑。政府在網(wǎng)上開辟空間，維護了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。公眾的政治參與將不再僅限于投票，公民通過網(wǎng)絡就可以更多地了解政府在做什么、怎么做，而且能夠及時地對政府的行為表達自己的看法，參與到政府的決策中來。

再次，對現(xiàn)有行政組織的挑戰(zhàn)。電子政務是對現(xiàn)有行政組織結(jié)構(gòu)的否定。信息化的發(fā)展對舊的政府模式形成了越來越大的壓力，因為科層制的行政組織結(jié)構(gòu)是適應大工業(yè)生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的，而當人們進入信息社會，電子政務的出現(xiàn)，就是科層制不適應信息社會政府結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。電子政務運用后，現(xiàn)有行政組織中金字塔的權(quán)力結(jié)構(gòu)將被扁平的權(quán)力結(jié)構(gòu)取代。計算機技術(shù)和信息交流使得政府內(nèi)部的信息傳遞方式由階梯形變成了水平形。在未來多元化社會里，權(quán)力不可能還集中在一兩個人手里，由國家向社會授權(quán)、分權(quán)是不可阻擋的趨勢。政府要通過發(fā)揚參與民主的方式將一些服務和管理的權(quán)限下放給社會的基本單位。電子政務對行政組織的另一挑戰(zhàn)，就是政府組織將由繁到簡，機構(gòu)可實現(xiàn)精簡、高效。在電子政務環(huán)境下，中層的信息傳遞者會逐漸消失，無需采用現(xiàn)有的層層傳遞的方式了。節(jié)省下來的行政人員可以根據(jù)自身能力充實到政府其他部門中，也可以將他們推向社會，引導他們另找發(fā)展機會。

最后是對現(xiàn)有行政人員的挑戰(zhàn)。電子政務要求作為行政管理主體的行政人員能夠不斷提高自身素質(zhì)。在當今信息社會，知識更新的速度極為迅速，行政人員作為政府形象的代表著、政策的制定者和執(zhí)行著，要想做好自己的本職工作，必須適應變化中的行政環(huán)境，這就需要不斷更新自己的知識，完善自己的知識結(jié)構(gòu)。在電子政務條件下，要求政府工作人員要善于創(chuàng)造性學習，不斷學習新的知識。行政人員應當努力成為通才，不僅要有較強的工作能力，更要有較強的學習能力，特別是終身學習的能力。

電子政務條件下，政府的管理呈現(xiàn)出知識化、信息化、數(shù)字化、虛擬化、全球化、集成化、敏捷化、科學化、規(guī)范化以及人本化等特征。這樣，電子政務的運用促進和引發(fā)政府管理模式的變革。電子政務所依托的是信息技術(shù)，同樣是第一生產(chǎn)力，它在電子政務領域中的發(fā)展，必然要涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑的完善等問題。加之在電子政務條件下，政府管理所依賴的主要資源已經(jīng)革命性地從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向了信息資源，因此，主觀和客觀上的諸多因素都要求政府管理模式作出適時的轉(zhuǎn)變，要求政府在管理體制、人事制度、工作流程、規(guī)章制度等方面進行相應的改革。從目前發(fā)展看，電子政務與政府管理模式變革的結(jié)合主要體現(xiàn)在：應用信息技術(shù)改變現(xiàn)有的層級化的公共組織架構(gòu)，建立網(wǎng)絡型組織；改變政府的運作流程，建立一個無縫隙的政府（seamless government），即在任何時間和地點都能得到服務的政府；

改變政府的職能，建立導航型政府；改變政府治理結(jié)構(gòu)，從國家單獨治理轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會的共同治理；實現(xiàn)政府治理觀念的革新，建立以顧客為導向的政府。做到這些，主要需從以下三方面努力：

一． 政府權(quán)力體系的再構(gòu)建。網(wǎng)絡時代的基本政治面貌是這樣的，原有的金字塔式的權(quán)力模型被打破，平面化的權(quán)力結(jié)構(gòu)將取而代之。它將是公民獲得更多的權(quán)力，以往由政府獨享的權(quán)力將部分甚至全部下放至公民個人或公民結(jié)合體，他們的參政基礎是擁有知識、信息以及向集權(quán)挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡技術(shù)，他們的參政方式之一就是上網(wǎng)。總之，未來行政活動必須必須吸收新的角色參與，而司法活動受到全面監(jiān)督，政治或變成人人可以直接參與的事情，直接民主或自治的程度與范圍將加深變廣，政治體制將日趨完善。

二． 政府組織結(jié)構(gòu)的更新。電子政務條件下，區(qū)別于科層制政府的政府組

織形態(tài)能提供最通暢的信息流動渠道，使政府可以借助信息管理和信息技術(shù)的力量，最大限度地實現(xiàn)自己的功能效用，這將引起結(jié)構(gòu)精簡與合理化改組的后續(xù)效應。

三． 政府管理方式的改變。電子政務下，政府管理將由集中威權(quán)方式走向

分權(quán)民主方式。集中威權(quán)方式信息系統(tǒng)包括許多環(huán)節(jié)，容易發(fā)生錯誤和失真，電子政務的工作方式正體現(xiàn)了一種分權(quán)與民主的特質(zhì)，它能捍衛(wèi)效率與理性，是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一。

四． 建立健全行政法制體系。電子政務在行政組織中的應用，需要健全的行政法律體系，使電子政務的建設和運用實現(xiàn)規(guī)范化，如電子簽名需要合法化、電子郵件的法律效力等。電子政務法律的建設需要在實踐中不斷改進、不斷完善。

五． 加大信息資源的公開力度、增強行政決策的透明度。與當前政府集權(quán)、部分部門控制信息資源相比，電子政務要求從制度上打破信息資源的壟斷，并將公眾與政府部門實現(xiàn)資源共享上升到制度層次。

第四篇：電子政務論文

電子政務在推進“省管縣”體制改革中的作用

內(nèi)容摘要：“省管縣”體制改革是行政體制改革的重頭戲，改革必然要求對傳統(tǒng)的行政方式進行改革，而電子政務正好適時地適應了這一要求，電子政務的高效性、及時性等優(yōu)勢能充分實現(xiàn)“省管縣”體制改革的目的，如降低行政成本，提高行政效率等。更重要的是，電子政務在推進“省管縣”體制改革中發(fā)揮了巨大的作用：電子政務是推進“省管縣”體制改革的有效手段，有助于管理者觀念的轉(zhuǎn)變，有助于推進政府職能的轉(zhuǎn)變，有助于建設服務型政府。電子政務是實現(xiàn)政府權(quán)力制衡的外在動力，是現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)與行政監(jiān)督手段的相互結(jié)合。電子政務是提高政府工作效率的便捷工具，提高政令推行的時效性，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：電子政務

“省管縣”體制改革

遠程管理

一、省管縣體制改革的目的

傳統(tǒng)的行政管理方式是基于落后的交通通訊技術(shù)狀況，而新技術(shù)促成了新的行政管理方式的出現(xiàn)，“省管縣”體制改革正適應了新技術(shù)發(fā)展帶來的社會性要求，這是因為網(wǎng)絡突破了傳統(tǒng)政府按區(qū)域、級別、行業(yè)劃分相互之間信息的限制，不存在各部門獨自一體，各自為政的現(xiàn)象，大量行政管理的日常事務都通過設定好的程序進行。電子政務要求在互聯(lián)網(wǎng)上實施大量的決策，并將部分權(quán)限下放給團體和個人，網(wǎng)絡要求政府在工作機制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，以網(wǎng)絡技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，電子政務的發(fā)展，要

求在行政管理方式上要進行根本性改變，客觀上它也增強了現(xiàn)代政府的行政管理能力，擴大了省一級政府的有效管理幅度，為地方政府體制結(jié)構(gòu)減少層級奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎，省管縣體制的目的在于減少管理層次，降低行政成本，提高行政效率。重點是界定各自權(quán)限，加強縣級績效考核，提高省級調(diào)控能力。

二、電子政務較之傳統(tǒng)政務的優(yōu)點

電子政務與傳統(tǒng)政務相比有顯著區(qū)別，包括：辦公手段不同，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡化是電子政務與傳統(tǒng)政務的最顯著區(qū)別；行政業(yè)務流程不同，實現(xiàn)行政業(yè)務流程的集約化、標準化和高效化是電子政務的核心；與公眾溝通方式不同，直接與公眾溝通是實施電子政務的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務的重要區(qū)別。傳統(tǒng)政務，遵循政務邊際成本遞增法則。社會化任務越重，管理范圍越大，相應的管理成本越高。電子政務是一場劃時代的變革，具有如下特點：

第一，轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力； 第二，提高政府科學決策水平，進一步發(fā)揚民主；第三，優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源；第四，借助信息技術(shù)，降低管理和服務成本；第五，強調(diào)“以顧客為中心”的政府服務。

三、電子政務在推進“省管縣”體制改革中的作用

傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開會研究、層層上報的工作方式，電子政務可通過電子郵件交換等方式，克服文山會海等現(xiàn)象，節(jié)約人力、財力。電子政務是政府信息資源的聚集庫和開發(fā)中心，電子政務系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為

政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過整合的信息，有助于資源共享，便于社會和企業(yè)利用，增強政府的指導和服務功能，發(fā)揮信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，電子政務對于更好地實現(xiàn)社會公共資源的共享、提高社會資源的運作效率等方面也不無裨益。

（一）電子政務是推進“省管縣”體制改革的有效手段 首先，電子政務促進管理者觀念更新，目前，網(wǎng)絡環(huán)境下電子政務的推行，使我國政府部門的管理觀念發(fā)生根本變化。像所有的改革一樣，電子政務要求改變官員的思維和行為方式，改變部門之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。隨著網(wǎng)絡時代的來臨，公眾參與的成本大為降低，政府與企業(yè)、公眾的互動溝通更加方便，這誘發(fā)了政府組織模式的變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡模式的發(fā)展趨勢。從這一角度看，電子政務要以服務為中心，以公眾的需求為導向，轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府改革進程。依據(jù)這個，無論是省一級的政府管理人員還是縣一級的政府管理人員，都需要更新觀念，善于運用現(xiàn)代手段進行決策和管理。

其次，電子政務是轉(zhuǎn)變政府職能的助推器，政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。發(fā)展電子政務，可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務。“省管縣”要求政府在工作機制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，并且重要的是放權(quán)是“省管縣”的直接目的，而促進地方發(fā)展才是其最終目的，這對于地方政府來說，是一

個擴權(quán)過程，同時也是對新的管理方式的嘗試接受過程，在改革過程中，具體選用怎樣的新方式，無疑是一個探索的過程，但是電子政務的出現(xiàn)和發(fā)展，為地方政府，尤其是省和縣之間的溝通和管理提供了一種全新的管理模式，而且以現(xiàn)代科技為基礎的互聯(lián)網(wǎng)，必然會成為推進政府管理體制改革的有效手段，尤其是在“省管縣“體制改革的過程中，省政府對權(quán)力的下放持懷疑的態(tài)度，擔心縣一級政府擁有的權(quán)力過大，過于集中，另外一方面，省一級政府也對縣一級政府進行遠程監(jiān)控沒有十足的把握，電子政務的優(yōu)點就在于，及時、快速地監(jiān)督和指導縣一級的政府工作。可以有效地克服省一級政府各方面的顧慮。

再次，電子政務推進服務型政府建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)政務到電子政務的轉(zhuǎn)變是一項復雜的系統(tǒng)工程。未來政府的理想目標是：作為電子化的服務型政府，應該成為社會資源優(yōu)化配置中心，形成所有資源的無縫集成、零成本運行、個性化服務和即時反應的管理體系。最主要的是政府職能要做相應的轉(zhuǎn)變，要公開公共信息，盡量公開。“省管縣”在地域上不同于傳統(tǒng)的市管縣，遠程是其最大的特征，由此帶來的問題是，既然是遠程，那么服務型政府，尤其是省一級政府如何服務縣一級政府，或者服務基層大眾的問題則必然浮出水面，在電子政務背景下的服務型政府建設，同樣可以借助于電子政務解決遠程服務的問題。

（二）電子政務是實現(xiàn)政府權(quán)力制衡的外在動力

電子政務的發(fā)展為政府強化民主監(jiān)督機制提供條件，電子政務的

一個重要作用是它的開放性可以有效的抑制在傳統(tǒng)政務中容易滋生的腐敗和徇私現(xiàn)象，推動廉潔政府建設。“省管縣”體制改革中，由于基層地方政府的權(quán)力較之以前會更大，因此有效的監(jiān)督是必須的。政務公開是強化民主監(jiān)督機制，預防和治理腐敗的基礎。實行政務公開，是電子政務發(fā)展的基本要求和重要特征。一方面，公眾日益要求政府提供更快捷、方便和自主的服務，渴望通過信息的政府獲取更多的行政信息，提高政府行政工作的透明度和法治化水平。在信息技術(shù)迅速發(fā)展和當代政府致力于行政改革和實現(xiàn)其自身信息化改造的共同作用下，政府只有實行政務公開，調(diào)整和轉(zhuǎn)變自身的職能，才能順應社會的呼喚，滿足公眾的需求。另一方面，利用電子政務的方式，也能實現(xiàn)上級政府（省一級政府）對下級政府（縣一級政府）的有效監(jiān)督。政務公開的過程實質(zhì)上是權(quán)力的行使接受監(jiān)督的過程。電子政務的發(fā)展，為促使行政機關(guān)依法行政，強化行政機關(guān)自律機制提供了有利條件和保障。依法行政是電子政務對政府行政的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代行政管理的根本原則，其第一要義就是政府本身要自覺守法。電子政務的開放性和行政流程的“可視”性，使政府行政活動始終置于政府內(nèi)部及公眾的監(jiān)督之下，促使行政機關(guān)必須改變原有的監(jiān)控模式，進一步強化自律式的管理機制。電子政務狀態(tài)下，政府行政流程及行政結(jié)果都處于可視狀態(tài)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)操作，會立即受到政府內(nèi)外的監(jiān)督，電子政務系統(tǒng)內(nèi)部亦會自動警示。這樣，不僅減少行政機關(guān)在傳統(tǒng)公文形式下滋長的衙門作風，而且促使行政機關(guān)自覺地實行對其行使權(quán)力的制約，限制行政機關(guān)行使權(quán)力的隨意性，促進其

依法行政。

（三）電子政務是提高政府工作效率的便捷工具

電子政務是傳遞政令的千里馬，長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實情況和問題往往需要較長的時間才能反饋回來，應變能力較差。電子政務可通過網(wǎng)絡傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。由于我國地域遼闊，而且每個省的具體情況也有所差異，省一級政府可能要統(tǒng)籌幾十個甚至上百個縣的發(fā)展，如果依然利用傳統(tǒng)的政務方式來實現(xiàn)統(tǒng)籌管理的目標，必然影響工作效率，電子政務的快捷性、及時性都為解決這一難題提供了可能性，利用互聯(lián)網(wǎng)先進的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)快捷的遠程管理則成為可能。政策的傳遞無需模式化的審批過程，有效保證了政令的時效性，同時也能及時有效地對每一項政策進行反饋，遠程管理的另外一個問題是，對突發(fā)事件的應急處理能力不足，不但是現(xiàn)場情況的傳達問題，而且存在解決策略的下達問題，采用電子政務，能有效提高各級政府的應變能力，減少突發(fā)事件造成的損失。

參考文獻：

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【5】北京行政學院編寫組.電子政務概論.北京: 清華大學出版社2003 【6】操世元、姚莉.“省管縣”體制改革：動因、障礙與對策[J].改革研究.2008（9）

第五篇：電子政務管理

名詞解釋：

1.電子政務：是指政府機構(gòu)基于現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，將政府的內(nèi)外管理、服務職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后，打破時間、空間及條塊分割的制約，為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務。

2.辦公自動化：是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。

3.電子化公共服務：是指政府部門以公眾為中心，通過應用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)等信息技術(shù)，向公眾提供全方位、全天候、高效高質(zhì)的政府服務。

4.電子政務績效評估：是指由專門的機構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實和數(shù)據(jù)，按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標準和特定的指標體系，通過定量定性對比分析，運用科學的方法，對電子政務建設的投入、產(chǎn)出和效益所做出的客觀、公正和準確的評判。

5.政務內(nèi)網(wǎng)：是指政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng)，以政府各部門的局域網(wǎng)為基礎，其上分別運行的是各類相對獨立的政府管理應用系統(tǒng)，其服務對象是各級政府各部門領導和黨務、政務工作人員。

是政府的內(nèi)部辦公業(yè)務信息網(wǎng)（Intranet）,處理涉密信息，完成各項業(yè)務工作的分析、處理，公文辦理、流轉(zhuǎn)審批和運行本單位業(yè)務等工作，是一個內(nèi)部局域網(wǎng)，一個完整的政府辦公自動化環(huán)境。

6.政務外網(wǎng)：是政府的對外業(yè)務專網(wǎng)，主要承載的業(yè)務是各類縱向業(yè)務信息系統(tǒng)及跨部門的共享信息系統(tǒng)。

是政府對外服務的業(yè)務專網(wǎng)（Internet），是建立在公共通信平臺之上，通過應用支撐平臺與公共互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)接口，并與其他政府部門的外網(wǎng)實現(xiàn)安全的互聯(lián)和信息交換。7.政務流程：是指政府在實施管理和提供服務時，為實現(xiàn)行政目標、履行行政職能所進行的，能夠體現(xiàn)政務活動規(guī)律的一系列活動步驟的集合。

8.政務流程優(yōu)化：就是運用現(xiàn)代管理學思想、經(jīng)濟學的市場機制原理和現(xiàn)代化信息技術(shù)，對政府部門的工作流程進行根本性的、徹底性的重新思考和重新設計，使部門的行為成本、政府的公共物品與支出、政府的服務質(zhì)量、政府效能和效率都具有可量化的苛刻標準，最終達到政府行為、業(yè)務流程的戲劇性變化。

9.電子政務規(guī)劃：是指政府機構(gòu)和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確電子政務建設的目標和優(yōu)先級，并根據(jù)他們之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，制定出實現(xiàn)目標的步驟與規(guī)范，以保證電子政務總體目標和階段目標的順利實現(xiàn)。

10.政府績效：是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的結(jié)果、效益及其管理工作績效、效能，是政府在行駛其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出來的管理能力，它包括了政治績效、經(jīng)濟績效、文化績效、社會績效等四個方面。

11.電子政務信息資源管理：就是以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，以統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)站我支撐平臺，對電子政府建設中所涉及的一切與信息交流、信息處理和信息服務有關(guān)的信息資源要素進行有效控制與組織的活動，它涉及信息設備、信息網(wǎng)絡、信息人才、信息政策、政務信息等各類信息資源要素的管理。

1.一站式服務的問題和解決對策

答：問題：保密性，應用水平低，交互板塊 對策：信息資源建設，網(wǎng)站建設

“一站式”服務的含義、特點、功能

電子政務的“一站式”服務：就是政府職能上網(wǎng)，即利用現(xiàn)代計算機和通信網(wǎng)絡技術(shù)，在對傳統(tǒng)政府的組織結(jié)構(gòu)進行重組和流程再造的基礎上，將政府部門的內(nèi)部和外部的管理和服務的職能放到網(wǎng)絡上完成。

一站式服務特點：

1、以網(wǎng)絡為工具

2、以用戶為中心

3、以應用為靈魂

4、以便民為目的 “一站式”服務功能：

1.提供政府網(wǎng)上服務：設置網(wǎng)上服務欄目，用于為民眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務。

2.提供全面的政務信息：a、政府領導人的重要活動，政府工作的最新動態(tài) b、民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關(guān)信息 c、與政府工作相關(guān)的研究、支持機構(gòu)的有關(guān)信息等 3.政府資源共享：各級政府通過政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源。4.個性化的服務：a、個性化的服務資源搜索引擎b、網(wǎng)上服務個性化的過程服務 我國目前“一站式”服務存在問題及對策 ⑴服務內(nèi)容貧乏，服務水平不高 ⑵政府網(wǎng)站的應用水平低 ⑶交互式服務功能欠缺 ⑷缺乏“一站式”服務 ⑸忽視網(wǎng)站的保密性和安全問題⑹ 全國性的政府門戶網(wǎng)站建設落后 對策：

1）信息資源建設：增加切實可行的網(wǎng)上辦公服務項目的比例;增加在線服務種類;豐富信息內(nèi)容;適當增加適應企業(yè)和公民需要的服務 2）信息創(chuàng)新建設:及時更新網(wǎng)站內(nèi)容;適當創(chuàng)新網(wǎng)站服務形式;完善動態(tài)信息發(fā)布的制度和流程;鼓勵企業(yè)和公眾更多地利用網(wǎng)站資源 3）統(tǒng)一政府門戶建設:規(guī)范政府網(wǎng)站建設標準;加強政府網(wǎng)站資源的統(tǒng)籌規(guī)劃;整合利用地方政府門戶網(wǎng)站源;加強電子商務與電子政務的聯(lián)系;盡快建立一套相對科學、全面的電子政務信息網(wǎng)站綜合測評指標體系;形成政策導向，推進電子政務信息網(wǎng)站的建設和發(fā)展 2.實施電子政務的意義作用27 答：1.增強政府監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)濟秩序 2.整合決策依據(jù)，實現(xiàn)決策支持

3.實施信息發(fā)布，提供豐富信息 4.加強溝通互動，有利服務公眾

5.降低行政成本，提高辦公效率 6.發(fā)揮主導作用，帶動國家信息化建設 試論實施電子政務的意義。

答：①提高政府工作效率：電子和網(wǎng)絡手段的使用能夠擴展政府管理的空間和資源；政府的職能通過網(wǎng)絡的整合可以做到“一站式服務”；政府機構(gòu)通過網(wǎng)站向社會提供7*24小時的服務；政府相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù)庫；網(wǎng)絡遠程會議、電子文件交換等技術(shù)的應用使得的政府議事程序、決策方法產(chǎn)生了根本性改觀；政府信息可以在組織內(nèi)部由更多的人來分享。②提高政府決策水平：提高決策的民主化和科學化的程度；減少決策的盲目性；提高決策的時效性；加快信息反饋速度。

③促進政府職能轉(zhuǎn)變：改善政府形象；提供高水平的公共服務；大大提高政府服務能力：在線服務、信息服務、指導性服務。

④降低政府管理與服務成本：節(jié)省會議、文字處理費用；精簡機構(gòu)；大大降低政府之間的合作費用；節(jié)省公眾和企業(yè)的辦公費用；降低個人和組織獲取政府信息服務的費用。

⑤強化對政府管理的監(jiān)督，推進廉政建設：信息公開，透明；雙向互動交流。

⑥推動經(jīng)濟與社會信息化進程：國家競爭力；企業(yè)信息化；個人信息意識和信息技能 3.我國電子政務存在問題及發(fā)展方向 目前電子政務存在的問題

（1）觀念守舊和業(yè)務流程低效的問題；（2）浪費資源和不切實際；（3）缺乏近期計劃和長遠規(guī)劃；（4）安全與保密問題。2）促進電子政務發(fā)展的措施

（1）建立新的政府工作流程，更新政府工作人員觀念；（2）建立電子政務信息資源的管理機構(gòu)；（3）建立電子政務信息資源應用系統(tǒng)；（4）制定統(tǒng)一的電子政務標準；（5）制定政府信息公開法。

4.電子政務安全保障的重要性44 答：一方面，建立完善的電子政務安全保障體系不僅能夠保證保密信息在傳輸中的安全，而且能夠保證電子政務系統(tǒng)涉及的各種敏感信息在傳輸中不被竊聽、篡改或損失，也能夠保證政務信息訪問的可控性，即只有被授權(quán)的、安全級別與數(shù)據(jù)機密性要求一致的用戶才被允許訪問相應的數(shù)據(jù)； 另一方面，建立完善的電子政務安全保障體系有助于維護電子政府的良好形象。通過外網(wǎng)門戶網(wǎng)站樹立政府的良好形象是發(fā)展電子政務的一項主要任務，但如果電子政務系統(tǒng)經(jīng)常遭到攻擊和破壞，基本的安全都得不到保障，形象問題也就不知從何說起。5.電子政府環(huán)境下政府管理模式的變化（了解）67 答：政府管理模式的變革：

政府權(quán)力體系的重建；政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整； 政府管理方式變革；政府公務人員的素質(zhì)提升。

政府管理模式的特征：

信息化，集成化，敏捷化，數(shù)字化，虛擬化，知識化，規(guī)范化，人本化，全球化 6.有效地對電子化公務處理系統(tǒng)實施，政府要有哪些先決條件113 答：具備網(wǎng)絡通信能力，具備強大的文檔處理能力 擁有多種信息共享方式及具有強大的信息共享能力

支持協(xié)同工作和移動辦公，對數(shù)據(jù)實施有效的安全保障措施 7.建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)的意義129 答：第一，實現(xiàn)審批服務運行的規(guī)范化第二，提高審批過程的透明化

第三，全面提高審批效率第四，便于監(jiān)督管理，有效防止腐敗 8.電子化公共服務與電子政務之間的關(guān)系139 答：相同點：

首先，兩者基本目標相同，都是改革公共服務 其次，兩者核心理念相同，為公眾服務 區(qū)別：

從應用范疇來看，電子政務是政府行政的范疇，電子化公共服務是公共服務的范疇，是電子政務的一部分。

從職能的角度看，電子政務包括政府管理、社會監(jiān)督、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務等職能，電子化公共服務僅指公共服務職能。

9.電子化公共服務的功能要求147 答：以公眾為中心，提供針對性服務

惠及所有人，縮小“數(shù)字鴻溝”

政府與企業(yè)開展積極合作，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置 10.政府門戶網(wǎng)站的功能定位151（論述）答：政務信息公開在線辦事公眾參與 11.政務流程的功能169（簡答）

答：提高政府管理和服務的標準化、規(guī)范化和高效化 規(guī)范政府行為，保證政府行為的合法性、公正性

12.傳統(tǒng)政務流程的缺陷（簡答）171：層級制，層層上報 答：成本高、反應遲鈍 滋生官僚主義

局部效率犧牲整體效率 壓抑人的創(chuàng)造性 橫向協(xié)調(diào)困難 資源閑置和重復勞動 13.電子政務績效評估的必要性191 答：電子政務績效評估是維護國家安全和利益的需要

電子政務績效評估是國家經(jīng)濟政治特色發(fā)展的需要

電子政務績效評估是促使政府出臺合理的發(fā)展戰(zhàn)略和對策的需要 電子政務績效評估是政府電子政務投資決策和規(guī)劃的需要 導致政府績效評估也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 14.電子政務績效評估的價值193 答：開展電子政務績效評估有利于提高政府信譽和形象

開展電子政務績效評估有助于提高正在建立中的電子政府工程的績效 開展電子政務績效評估對相關(guān)微觀主體有較強的指導意義 開展電子政務績效評估有利于推進我國政治體制改革 15.電子政務績效評估的制約因素194 答：電子政務的高風險限制了建設的進展，績效評估發(fā)展受阻

“數(shù)字鴻溝”問題嚴峻，績效評估發(fā)展不平衡

政府的績效評估尚待啟動或完善，電子政務的績效評估基礎薄弱 缺乏有效的電子政務績效評估方法，績效評估無法有效開展 獲得電子政務績效評估資料比較困難，績效評估難以開展 16.政務流程的類型（多選）

答：工作行為的性質(zhì)：立法性流程，執(zhí)法性流程，司法性流程

法定效用：強制性流程，選擇性流程 效力范圍：內(nèi)部流程，外部流程

流程的精細程度：一般流程，工作流程，動作流程

工作內(nèi)容的性質(zhì)：文件流程，檔案流程，會議流程，采購流程，信訪流程 流程步驟的時序關(guān)系：串聯(lián)型流程，并聯(lián)型流程，復合型流程 流程的復雜程度：基礎作業(yè)流程。綜合作業(yè)流程 流程的時間緊迫性：常規(guī)流程，危機處理流程 17.電子政務的核心：以公眾需求為中心（判斷）18.電子政務就是政務上網(wǎng)（×）19.政府公共服務兩大類：企業(yè)、個人 20.什么是一站通（選）

一站式電子政務：是電子政務的重要組成部分，是指通過利用網(wǎng)絡技術(shù)、整合公共部門的信息資源、實現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡化協(xié)同辦公等措施建設來構(gòu)筑一個“虛擬政府”，從而使公眾能夠隨時隨地獲取各類公共服務。21.電子化公共服務內(nèi)容（多選）答：（1）服務對象分：

電子化企業(yè)服務（G2B）電子化公眾服務（G2C）：

電子身份認證，電子化就業(yè)服務，電子化旅游服務，電子社會保障，電子化教育和培訓服務，電子化醫(yī)療服務。電子化民主建設服務，電子化交通服務，（2）服務性質(zhì)分： 信息服務 個性化服務 溝通服務 交易服務

22.中國電子政務發(fā)展趨勢：服務型（選/判）23.數(shù)字鴻溝：信息不對稱 數(shù)字鴻溝：指不同主體在當代信息技術(shù)領域存在差距的現(xiàn)象，存在于信息技術(shù)的開發(fā)領域和應用領域，特別是指由于網(wǎng)絡技術(shù)產(chǎn)生的差距。

信息孤島：指的是網(wǎng)絡之間的信息交流少，共享率低，整個網(wǎng)絡的使用效益低，服務面窄，專用性強，保密要求高，不能滿足服務公眾的需要。

24.電子政務的基本內(nèi)容有哪些？ 答：（1）網(wǎng)上信息發(fā)布；（2）部門內(nèi)部辦公自動化；

（3）實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公；（4）各個政府部門資源共享、協(xié)同工作。25.政府部門內(nèi)部的電子政務主要包括哪些內(nèi)容。答：（1）電子政策法規(guī)；（2）電子公文流轉(zhuǎn)；（3）電子財務管理；（4）電子辦公；（5）電子培訓；（6）公務員業(yè)績評價 26.