第一篇：農(nóng)村公路建設的質(zhì)量控制與管理論文

一、農(nóng)村公路建設中引起質(zhì)量問題的原因

1建設單位的原因。農(nóng)村公路的建設通常是由地方政府部門或者村委會負責，其施工建設單位通常由這二者來組建。在施工建設的過程中，由于沒有充足的資金支持，政府相關(guān)部門往往會以縮小建設規(guī)模、指定某種特定的材料或者縮短工期來節(jié)約資金。并且由于這些建設單位通常都是政府部門或村委會臨時組建的，所以存在組織機構(gòu)不夠合理，難以形成統(tǒng)一的管理等問題，影響到農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量。

2設計的原因。設計圖紙往往決定著工程質(zhì)量與工期長短。一份設計圖紙的質(zhì)量好壞，對一個工程有著最直接的影響。上文已經(jīng)說到，由于農(nóng)村公路的建設資金不夠充足，加上地形等因素，農(nóng)村公路的等級一般都較低，設計經(jīng)費不足，難以引起設計人員對農(nóng)村公路設計圖紙的重視。甚至有的設計人員沒有經(jīng)過現(xiàn)場的實際勘探，在對實際情況沒有足夠了解的情況下，設計圖紙已經(jīng)完工，這種情況極其容易造成設計圖紙與實際脫軌，嚴重影響農(nóng)村公路工程的建設施工。并且現(xiàn)在的設計人員考核機制有待完善，設計人員專業(yè)水平參差不齊，這也影響了設計圖紙的質(zhì)量，進而影響到實際的建設施工。

3施工的原因。影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量的原因還有施工。影響施工的環(huán)節(jié)有所需材料的采購和質(zhì)量檢測，施工的機械設備、技術(shù)水平，施工人員的綜合管理以及施工前的實驗等。只有在正式施工之前，把這些都做到位了，提前預防可能在施工中出現(xiàn)的問題，才能提高農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量。

4檢查監(jiān)督的原因。對于農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，監(jiān)理和監(jiān)督單位往往沒有引起足夠的重視，對于農(nóng)村公路工程的監(jiān)督通常都是走過場，并沒有嚴格按照質(zhì)量標準和要求進行監(jiān)督和監(jiān)測，這也是導致質(zhì)量事故發(fā)生的原因之一。而建設單位為了盡快完工，也不會進行嚴格的內(nèi)部檢查監(jiān)督，這都對工程質(zhì)量有著極大的影響。

二、全面的農(nóng)村公路建設質(zhì)量控制與管理

1建設單位方面。上文提到，農(nóng)村公路的建設單位通常是地方政府或者村委會組建，為了提高農(nóng)村公路的施工質(zhì)量，地方政府或村委會應該督促建設單位加強自身管理和施工人員的管理，不僅要提高公路工程的施工質(zhì)量與技術(shù)水平，還要做好風險預測，才能有效提高農(nóng)村公路工程的質(zhì)量。（1）加強對路面和橋梁的連接管理。建設單位在施工過程中，應該重視加強路面和橋梁的連接管理作用，在橋梁臺的背填土過程中，必須挑選壓實性和排水性都好的施工材料，才能有效減少橋梁臺背填土的沉降，并且在此過程中必須加強回填，密實度必須達到施工要求，才能保障施工質(zhì)量。（2）建立健全質(zhì)量管理體系。地方政府或者村委會應該有意識地督促建設單位建立健全自身的質(zhì)量管理體系，明確各方職責，不僅加強對工程項目的施工管理，還應加強對員工的管理，才能科學地提高農(nóng)村公路的施工質(zhì)量。（3）建立完善的風險預測機制。建設單位在農(nóng)村公路工程的施工過程中，必須重視風險預測機制的建立，在農(nóng)村公路工程施工過程中的管理不能有絲毫懈怠，才能降低工程的風險，保障農(nóng)村公路工程的建設質(zhì)量。

2設計方面。設計是一個工程最核心的部分，很大程度上決定了工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設項目的前期工作繁復，周期長，在這個時候必須加強設計單位的管理，設計單位也應對自身有嚴格要求，明確施工圖紙的審核，在圖紙最終定稿前，應實地考察、多方取證，根據(jù)實際情況確定最合適的方案。農(nóng)村公路的施工建設過程中還會涉及到占用村民的房屋和耕地等問題，在設計圖紙的時候應該盡量避免這些問題，擇取最合適的方案。這樣不僅可以相應地減少公路工程的造價，還可以避免和村民的矛盾，推動公路工程的順利進行。

3施工方面。（1）施工單位應加強對原材料的管理。加強對原材料的管理，不僅是要保障原材料質(zhì)量符合相關(guān)標準規(guī)范，也要防止施工材料在施工過程中被偷工減料，還應把好原材料的質(zhì)量關(guān)，有相應的質(zhì)量檢測標準，對于不合格的產(chǎn)品，要堅決不予使用，混凝土應該符合規(guī)定的配合比，塌落度，抗?jié)B等級，強度等級等要求，對混凝土的入模具溫度要有嚴格的控制，對混凝土的養(yǎng)護要滿足要求，才能相應提高農(nóng)村公路的質(zhì)量。（2）施工單位必須對現(xiàn)場施工嚴加管理。施工單位應該加強施工現(xiàn)場中施工人員的管理，出入必須持證，必須戴安全帽才能進入施工現(xiàn)場。必須重視施工人員的技術(shù)水平考核，定期組織培訓，同時加強對現(xiàn)場安全防護的重視，配備專門的安全員，對施工人員開展相關(guān)的安全教育。對于危險的地帶，設置安全警示標準，對于非工作人員不準進入的地方要求有專人值守，晚上要有專人看班；對于技術(shù)人員，應該具備豐富的工作經(jīng)驗，對于遇到的問題能及時解決，減少質(zhì)量事故的發(fā)生幾率。對于施工的組織準備、技術(shù)準備、物質(zhì)準備都應該加強管理。相關(guān)的施工機械設備，應該實行定期的檢修和養(yǎng)護，延長機械設備的使用壽命，這對施工質(zhì)量也有一定的促進作用。

4監(jiān)理和監(jiān)督管理方面。農(nóng)村公路由于其地形地貌、風土人情以及施工單位等原因有其特殊性，公路等級低。但是監(jiān)理和監(jiān)察單位仍不能放松對其施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理，農(nóng)村公路的質(zhì)量涉及到農(nóng)村公民的切身利益，不能有絲毫懈怠。所以在農(nóng)村公路建設的全過程都應該有監(jiān)理單位的介入，嚴格把控材料質(zhì)量、施工質(zhì)量等等，對工程的各項工序進行嚴格檢查。農(nóng)村公路的建設單位一般是由地方政府或村委會組建而成，所以地方政府或村委會不僅要督促建設單位內(nèi)部實行嚴格的質(zhì)量檢查，政府的監(jiān)督部門也應該對工程的施工情況進行定期檢查，加強對農(nóng)村公路工程質(zhì)量的重視，充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用。

三、結(jié)語

只有大家都重視農(nóng)村公路的質(zhì)量控制和管理，政府監(jiān)督部門和相關(guān)監(jiān)理單位采取行之有效的措施對農(nóng)村公路施工質(zhì)量進行監(jiān)管，建設單位經(jīng)過層層自檢，才能有效解決農(nóng)村公路施工質(zhì)量中存在的種種問題，才能使農(nóng)村公路建設質(zhì)量有一個強有力的保障，最終促進農(nóng)村公路的建設，推動新農(nóng)村的發(fā)展。

作者:彭林 單位:東至縣地方公路管理局

第二篇：農(nóng)村公路建設與管理質(zhì)量監(jiān)督細則

文章標題：農(nóng)村公路建設與管理質(zhì)量監(jiān)督細則

市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理實施意見（試行）

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作無憂!]第一條為加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量，根據(jù)《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》（試行）、《2006年全市公路建設質(zhì)量監(jiān)督工作安排意見》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設實際，形成本意見。

第二條農(nóng)村公路建設要堅持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條鑒于我市農(nóng)村公路建設項目規(guī)模大、項目多、分散，并結(jié)合我站實際情況，按照全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體安排意見，實行“省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指導、市級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理、縣級質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式，由各縣區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站直接負責對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條承德市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市站）履行農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責。根據(jù)我市實際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、關(guān)鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點。

第五條縣級“質(zhì)量監(jiān)督組織”（以下簡稱縣站）履行項目監(jiān)督職責，對轄區(qū)內(nèi)全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設項目進行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質(zhì)量監(jiān)督工作形式組織，制定農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督計劃，明確項目質(zhì)量監(jiān)督負責人及職責分工，明確質(zhì)量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質(zhì)量目標。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況，對農(nóng)村公路實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點抽查工程質(zhì)量控制要點，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；組織農(nóng)村公路的質(zhì)量鑒定并負責

工程竣（交）工的質(zhì)量檢測，定期向市站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條各縣站每月將各項目建設質(zhì)量監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況抄報市站，對所負責的監(jiān)督項目實行檔案化管理，并于監(jiān)督期后，報監(jiān)督項目的有關(guān)監(jiān)督資料（質(zhì)量檢

測意見、質(zhì)量檢測報告、質(zhì)量鑒定報告、質(zhì)量監(jiān)督工作報告）于市站備案。

第七條市站要對各縣站質(zhì)量監(jiān)督工作加強檢查、指導，對全市農(nóng)村公路質(zhì)量進行巡查和動態(tài)管理，并結(jié)合縣站的報告并定期向省站報告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)。

對重要農(nóng)村公路建設項目（縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項目），市站將加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，并參加項目竣（交）工質(zhì)量檢測及質(zhì)量鑒定工作。

A、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項檢查一次，對質(zhì)量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對工程實體質(zhì)量至少專項檢查一次；

B、對路面基層施工工藝、基層厚度、強度情況，至少專項檢查一次；

C、對路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項檢查一次，對路面厚度情況至少專項檢查一次；

D、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質(zhì)量鑒定。

第九條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。監(jiān)督通知和質(zhì)量鑒定工作應簡化程序，監(jiān)督通知書和質(zhì)量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制

定。使用中央和地方財政或交通規(guī)費投資的農(nóng)村公路項目，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應達到100。

第八條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，對本辦法第十三條規(guī)定的工程質(zhì)量控制要點重點監(jiān)控。

第九條縣站應根據(jù)建設單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定應以數(shù)據(jù)為準，實事求是，客觀公正。

第十條農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督費用，由交通主管部門統(tǒng)一安排，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進行。

第十一條農(nóng)村公路建設項目實行社會公示，所有農(nóng)村公路建設項目應在工地現(xiàn)場設置公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報

電話和通訊地址等。有關(guān)部門對質(zhì)量舉報應及時調(diào)查處理。

第十二條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）及其工作人員應認真履行農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督職責，對不作為或玩忽職守，造成工程事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應人員的責任，視情況給予通報批評、行政警告，問題嚴重的追究其相關(guān)責任人的法律責任。

第十三條工程質(zhì)量控制要點（監(jiān)督工作要點）

一、路基工程質(zhì)量控制要點

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾

第三篇：公路建設質(zhì)量控制研究

1.引言

公路建設具有投資大、建設周期長、建設質(zhì)量短時間內(nèi)無法得到有效檢驗等特點。以共和至茶卡公路建設為例。為了最大限度確保建設出高質(zhì)量的公路，保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等，必須對公路建設各個階段的質(zhì)量進行有效控制。

2.公路規(guī)劃階段的質(zhì)量控制

公路建設規(guī)劃階段，即公路施工建設的準備階段。這一階段，主要從以下方面對公路建設質(zhì)量進行控制：

2.1 各項準備工作應嚴格按程序進行，并在監(jiān)理部門的監(jiān)督下完成。工程承建應引入廣泛的競爭機制，盡可能讓多的有建設資質(zhì)的單位，參與工程競標。這樣即有助于降低工程建設成本，更有助于確保工程建設質(zhì)量。此外，材料采購也應按照國家對相關(guān)公路建設等級的要求，通過競標確定材料采購單位。最后，項目的外包、材料的采購以及其他各項工作，都應該在上級監(jiān)督單位下進行。對準備工作中出現(xiàn)的錯位及時糾正，確保后續(xù)工程建設質(zhì)量。比如，共和至茶卡公路開工前期，進行了一個多月的公開招標。完成招標后，與各施工單位簽訂了《廉政建設管理責任書》、《安全生產(chǎn)管理責任書》、《質(zhì)量進度管理責任書》，保證各項工作，在相關(guān)文件和制度的約束進行，嚴格確保工程質(zhì)量。

2.2 科學合理規(guī)劃公路路線，確保公路質(zhì)量。公路路線合理規(guī)劃的目標是：

一、保障公路建設質(zhì)量；

二、降低公路建設成本。要實現(xiàn)這兩個目標。應對公路將要經(jīng)過線路的地質(zhì)、水文等環(huán)境進行勘測，盡量減少對農(nóng)田的占用，盡量避開地下暗流，地質(zhì)災害易發(fā)或多發(fā)地段。以此為據(jù)，經(jīng)過對共和至茶卡公路建設所經(jīng)地區(qū)的勘測，確定路線全長為整體式+右線長度160.74KM，整體式+左線長度160.81KM，海南州境內(nèi)123.8KM，海西州境內(nèi)36.9KM；恰卜恰鎮(zhèn)過境段穿越農(nóng)田，采用整體式路基，其他路段采用分離式路基。這樣的路線規(guī)劃，既節(jié)約了成本，又保證了公路建設質(zhì)量。

2.3 根據(jù)公路建設等級要求，選擇建筑用料，確保公路建設質(zhì)量。由于公路建設等級以及所公路沿線地質(zhì)與水文環(huán)境不同，必須選擇相應的建設用料，如路基鋪設所用沙石顆粒大小、橋梁建設所用水泥等級與標號等。

2.4 最后，應對整個線路規(guī)劃的可行性進行評估，以保證高質(zhì)量工程的可實現(xiàn)性。規(guī)劃完成的公路建設路線，提交給上一級技術(shù)監(jiān)督小組進行評估，這些評估主要包括建設成本評估、對沿線環(huán)境影響評估、對一些關(guān)鍵技術(shù)的可實現(xiàn)性進行評估。經(jīng)過評估，對規(guī)劃存在的問題及時進行修改。

3.公路施工階段質(zhì)量控制

公路施工對工程的建設質(zhì)量有直接影響，因此，必須高質(zhì)量高效率地進行施工工作。要實現(xiàn)這一目標，需做到以下幾個方面：

3.1 控制施工人員質(zhì)量。施工人員構(gòu)成、施工人員整體素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平，對公路建設質(zhì)量有著重要影響。只有建立一個優(yōu)秀的施工團隊，才能確保公路建設質(zhì)量。比如共和至茶卡公路建設中，成立了專門的項目辦，項目辦由十一名專業(yè)技術(shù)人員組成。項目辦在合同簽訂后，立即就開展了一些列確保工程建設質(zhì)量的工作。這些工作包括管理制度制定、各個工作負責部門的組建、職責的確定、與各施工單位簽訂了《廉政建設管理責任書》、《安全生產(chǎn)管理責任書》、《質(zhì)量進度管理責任書》等。項目辦這些富有經(jīng)驗性的工作，強化和細化了項目質(zhì)量管理，為后面工程施工質(zhì)量提供了有效保障。

3.2 控制工程材料質(zhì)量。合格的建設用材料，是公路建設達到優(yōu)質(zhì)的保障。要實現(xiàn)這一目標，必須從幾個方面對材料質(zhì)量進行控制：一是確保材料從具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家采購。材料采購時，必須要求銷售方提供產(chǎn)品出廠證明、技術(shù)合格證或者產(chǎn)品質(zhì)量保證書等。二是對于建設中的裝飾用料，應由監(jiān)理工程師進行樣品檢驗。三是對于水泥沙石等建筑用料采用，應對這幾者進行配比生產(chǎn)試驗，達到要求，達到要求方可對這些才來進行采購。四是對于橋梁架設用的鋼梁這類關(guān)鍵材料，不僅要對生產(chǎn)廠家進行實地考察，還要對其產(chǎn)品進行強度、韌度檢測，甚至派出專門的人員駐廠，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)。在共和至茶卡公路建設中，材料的采購，我們堅持以以上采購原則為指導，嚴把質(zhì)量關(guān)。

3.3 采用先進施工技術(shù)和科學施工方法。在公路建設中，關(guān)鍵部位的施工技術(shù)，同樣對工程建設質(zhì)量有重要影響。尤其是橋梁、隧道以及地下排水系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，施工質(zhì)量的優(yōu)劣，對整條公路建設質(zhì)量有重要影響。此外，科學是施工方法也很重要。如雨天施工方法、嚴寒氣候下的施工方法等。只有采用合理科學的施工方法，建成后的公路穩(wěn)定性和安全性才有保障。根據(jù)以上分析，共和到茶卡公路建設中，引進了鋼筋機械連接技術(shù)，并全線推廣，既保證了鋼筋加工的質(zhì)量，又加快了施工進度；此外，還引進砼節(jié)水保濕養(yǎng)生技術(shù)，此項技術(shù)的應用，降低了砼養(yǎng)生成本，能夠保證砼結(jié)構(gòu)養(yǎng)生質(zhì)量，便于砼結(jié)構(gòu)養(yǎng)生工作的規(guī)范和管理。

4.竣工階段的質(zhì)量控制

竣工階段的質(zhì)量控制，主要是對以前的所有工作進行一個全面的檢查和考核，對其中存在的不足，能夠在原有基礎上補救的盡量補救，對于無法補救的路段，要進行新建或重建等。這些檢查包括路面強度、平整度、橋梁的設計承重等。只有路面強度強度達到要求，路面才不易塌陷、開裂；只有路面平穩(wěn)度達到要求，才能保障行車的安全性、平穩(wěn)度以及舒適性；只有橋梁強度和承重達到要求，才會避免今后使用中發(fā)生大的橋梁交通事故。在共和至茶卡公路建設中，我們嚴格按照以上要求，進行了竣工階段的質(zhì)量控制與考核。

5.完工后的質(zhì)量控制

在公路建設中，工程竣工并不意味著這條公路所有工作的完成或終結(jié)。由于公路在今后使用中，還會出現(xiàn)路面開裂、塌陷，甚至是路基被沖毀、倒塌等問題。因此，在公路完工后，必須成立專門的機構(gòu)，對今后公路使用中出現(xiàn)的問題進行解決，即完工后的質(zhì)量控制。完工后質(zhì)量控制需要做的工作主要有：定期對公路路面盡心維護、對道路兩旁的山坡進行保護、綠化固坡植被進行補種等。

6.結(jié)束語

公路建設是一項投資大、建設復雜和建設時間長的工作。因此，為了降低今后的運營成本，在公路建設的每一個階段，應該嚴把質(zhì)量關(guān)，使用最少的投入，獲得最大的、長遠的經(jīng)濟效益。

第四篇：高速公路建設成本控制與管理論文（精選）

【摘要】本文闡述了高速公路建設成本控制與管理需要遵循的原則，分析了高速公路建設成本控制與管理中存在的問題并從投資決策、方案設計、項目實施和竣工驗收等不同階段，探討了高速公路建設成本控制與管理的措施，以期為實現(xiàn)高速公路建設經(jīng)濟效益和社會效益的最大化提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】高速公路 建設成本 控制管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，高速公路的建設規(guī)模也在不斷擴大，成本控制與管理的重要性也日益顯現(xiàn)，這不但關(guān)系到高速公路建設的質(zhì)量與效率，而且關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟效益。因此，分析高速公路建設成本控制與管理中存在的問題及對策，對促進高速公路建設發(fā)展有著重要的意義。

1高速公路建設成本控制與管理需要遵循的原則

1.1過程控制原則

高速公路的成本關(guān)系到每一位工作人員的切身利益，其控制與管理需要每一位人員的共同協(xié)作，從高速公路項目投資建設，到工程項目的竣工驗收，整個過程的經(jīng)濟業(yè)務全部要納入成本控制與管理范疇，確保各個階段和環(huán)節(jié)的有效銜接，從而降低工程建設成本，提高項目經(jīng)濟效益。

1.2收支對比原則

在高速公路建設過程中，不可避免會產(chǎn)生大金額成本支出，而每一筆預算收入需要對其進行嚴格核查，保證支出在預算范圍內(nèi)，并且在分項工程的成本核算時需要將實際支出的成本和預算收入進行對比，糾正成本支出中出現(xiàn)的偏差問題，從而控制高速公路的建設成本。

1.3資源節(jié)約原則

在高速公路建設過程中，各項成本支出需要嚴格遵守財務制度和支出標準，對其過程和用途進行監(jiān)督管理，并且注重設計方案優(yōu)化，提高施工過程中的管理效率，降低施工材料消耗，避免出現(xiàn)成本支出出現(xiàn)失控情況，造成人力物力資源的浪費。

2高速公路建設成本控制與管理中存在的問題

2.1建設前期中成本控制與管理存在的問題

高速公路建設需要巨額資金，很多資金來源主要是撥款和銀行貸款等融資，由于高速公路建設項目投資回報需要一定的時間，使得籌資風險加大，對工程款的支付造成不利影響，而且高額借款利息也會增加高速公路的建設成本及運營壓力。

2.2建設過程中成本控制與管理存在的問題

建設過程是高速公路建設成本與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其存在的問題也比較多，例如工程項目超出預算，沒有按照國家規(guī)定開展招投標工作；施工單位忽視成本控制與管理，使得施工材料和人工成本等超出預算等，增加了成本控制與管理的難度。

2.3竣工驗收時成本控制與管理存在的問題

成本管理與控制貫穿高速公路施工的整個過程，竣工驗收階段也不例外。很多高速公路項目在竣工結(jié)算時存在編制不準確和不完整的情況，這樣不但會對資產(chǎn)移交和價款結(jié)算等造成不利影響，而且會延長施工工期，使得工程成本無法得到有效控制。

3高速公路建設成本控制與管理的措施

3.1投資決策中的成本控制與管理

首先，建設單位需要選擇最佳規(guī)劃方案，確保高速公路項目的建設規(guī)模、建設區(qū)域和建設水平和社會經(jīng)濟發(fā)展的水平相一致，以及施工方案中對施工技術(shù)和施工設備選擇的合理性和先進性，通過提高工程建設的效率實現(xiàn)工程建設成本的控制與管理。其次，建設單位需要全面衡量高速公路建設帶來的后果，對工程成本進行科學合理的估算，貫徹實施項目決策的責任制，分析項目決策的正確性與可行性，保證工程建設資源的合理配置。最后，建設單位需要做好高速公路建設項目的評價工作，從項目建設的必要性到工程建設的可行性，最后到工程方案的最優(yōu)化，層層分析、審查和考核，確保最終建設方案既可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，又不會出現(xiàn)資源浪費的情況。

3.2方案設計中的成本控制與管理

首先，高速公路建設的方案設計需要采取招投標制度，鼓勵更多的設計單位參與投標工作，從中選擇技術(shù)先進、價格合理和構(gòu)思巧妙的設計方案，在保證高速公路設計質(zhì)量和施工質(zhì)量的基礎上，控制高速公路的成本支出。其次，設計單位需要提高高速公路建設項目的成本概算精度，做好施工現(xiàn)場地質(zhì)勘查工作，并與建設單位做好溝通交流，保證各項定額、材料及設備價格和人工成本支出的合理性，使工程概算可以準確反映出設計的內(nèi)容，避免在施工過程中出現(xiàn)設計變更問題，從而使高速公路建設的成本支出嚴重超出預算。最后，在高速公路建設中需要實施設計索賠和建立制度，建立完善的設計控制管理機制，這樣既有利于保證工程設計的質(zhì)量，也可以讓建設單位更重視方案設計工作，對工程造價和投資進行專業(yè)化的咨詢。

3.3項目實施中的成本與控制與管理

一方面，建設單位需要嚴格按照合同規(guī)定，要求施工單位向財務部門遞交每月用款計劃，然后將其與勘察設計、征地拆遷和項目管理等費用支出相結(jié)合，確保建設資金得到合理利用，既避免了資金積壓增加貸款利息，又可以有效控制成本支出，降低高速公路的建設費用。另一方面，對于項目實施過程中產(chǎn)生的各項費用，建設單位需要進行仔細核實，如在材料及設備的預付款支付中，建設單位需要檢查施工單位的支付憑據(jù)，確保材料及設備的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)到施工單位，并且進入了施工現(xiàn)場，經(jīng)過了質(zhì)量檢驗和性能調(diào)試后方可支付。

3.4竣工結(jié)算中的成本控制與管理

在高速公路建設項目竣工后，建設單位需要依據(jù)《交通基本建設項目竣工結(jié)算報告編制辦法》，與監(jiān)理單位一起按照合同規(guī)定進行工程結(jié)算工作，在此過程中驗收工程質(zhì)量和審核工程款。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題，或者工程的成本支出超出了預算數(shù)額，監(jiān)理總監(jiān)需要讓施工單位進行限期整改，這樣既可以保證工程施工質(zhì)量，又可以避免出現(xiàn)不必要的成本支出。如果施工單位拒絕整改或者無法質(zhì)量通過竣工驗收，建設單位有權(quán)不支付工程剩余款項，并依據(jù)合同向施工單位提出工程索賠。

4結(jié)語

總之，高速公路建設的成本控制與管理關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟效益和社會效益，只有遵循高速公路成本控制與管理的原則，分析其中存在的問題，并采取針對性的處理措施，才能真正合理配置和利用人力物力資源，推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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第五篇：(論文)農(nóng)村公路建設

加快農(nóng)村公路建設、全面提升服務水平

（馬鞍山三立建筑公司，安徽馬鞍山243000）楊志軍

[摘要]：發(fā)展和改善農(nóng)村公路交通，是解決“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎條件，進一步加強農(nóng)村公路建設，加快讓農(nóng)民兄弟走上瀝青路和水泥路的步伐，以實際行動支持“三農(nóng)”工作。加快推進“通達”工程和“暢通”工程建設，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路。本文結(jié)合實際闡述農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀及存在的問題，加快農(nóng)村公路建設。

關(guān)鍵詞：加快農(nóng)村公路建設

公路是經(jīng)濟的載體，是通向現(xiàn)代化文明的紐帶。馬鞍山市“村村通”工程作為計劃中“親民、愛民”工程，目前正緊鑼密鼓得抓緊進行，市委、市政府把“村村通”工程建設作為“加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施條件”的重要使命來抓，廣泛動員、統(tǒng)一思想、提高認識、采取措施、確保“村村通”工程建設快速推進。

一、把握時機，全面推進村村通公路建設

中央強調(diào)“為了實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，明確農(nóng)村公路建設的主要目標：加快推進“通達”工程和“暢通”工程建設，縣鄉(xiāng)公路五年增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路120萬公里，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通瀝青（水泥）路。

農(nóng)村公路是農(nóng)村公益性基礎設施，是直接服務農(nóng)村、惠及農(nóng)民的大好事。在今年的全國交通工作會議和全國農(nóng)村公路建設電視電話會議上，交通部部長李盛霖指出：新時期交通工作要緊緊圍繞新農(nóng)村建設的中心任務和總體要求，堅持政府主導，將農(nóng)村公路建設規(guī)劃納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出農(nóng)村特色，使農(nóng)村公路建設成為社會主義新農(nóng)村建設的有機組成部分，并將農(nóng)村公路建設作為交通系統(tǒng)服務社會主義新農(nóng)村建設的一項偉大歷史重任。為此，安徽省政府決定，從2005年起，以每公里補助10萬元形式，加速推進村村通瀝青（水泥）路建設。省長王金山指示：農(nóng)村道路建設是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實需要，要堅持高起點規(guī)劃、高水平實施，做到速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，真正把農(nóng)村公路建設成為“民心工程”、“德政工程”。

我市以此為契機于3月6日在當涂縣召開了2005年“村村通”總結(jié)表彰暨再動員大會，全面總結(jié)了我市“村村通”工程主要經(jīng)驗，認真分析了工程建設中存在的問題，提出緊緊抓住我市當涂縣被列為全省“村村通”建設試點縣的難得機遇，扎實推進我市農(nóng)村公路建設，切實提高我市農(nóng)村公路的使用質(zhì)量，全面提升農(nóng)村公路的服務水平。

二、區(qū)位優(yōu)勢及公路現(xiàn)狀

馬鞍山市位于長江下游南岸、居安徽省東部，東臨石臼湖與江蘇溧水縣交界；西瀕長江與和縣相望；南與蕪湖市、宣城縣接壤；北與江蘇省南京市毗連；具有臨江近海，緊靠經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲的優(yōu)越地理位置。馬鞍山為我國十大鋼鐵工業(yè)基地之一，是安徽省重要的工業(yè)城市，城市綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展水平位居安徽省前列。鑒于特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢及國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，加快馬鞍山地區(qū)農(nóng)村公路建設步伐是促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

截至2005年底，市域內(nèi)公路里程為1640公里，其中國道37公里，省道59公里，縣道290公里，鄉(xiāng)道709公里，村道545公里。按公路的技術(shù)等級來分：高速公路13公里、二級公路135公里、三級公路144公里、四級公路868公里、等外級公路480公里。目前全市 1

鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通砂石以上道路。

馬鞍山市是安徽省重要的工業(yè)城市，貨物運輸占有相當比例。鐵路、水路為貨物運輸重要方式，而公路作為一種門到門的交通運輸服務方式更受到廣大用戶和業(yè)主的青睞。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎建設蓬勃興起，鋼鐵工業(yè)如日中天，鋼鐵原材料采集、球磨、磁選、燒結(jié)等都是通過公路運輸來完成的，農(nóng)村公路及國、省道和其它支線公路承擔了絕大部分運輸能力。為此，暢通農(nóng)村公路提高路況等級，將進一步擴大農(nóng)村對外開放，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與投資環(huán)境，對加快推進全面建設小康社會起著舉足輕重的作用。

三、農(nóng)村公路發(fā)展的概況

馬鞍山市農(nóng)村公路網(wǎng)的密度，按面積計算為87.4公里/百平方公里，按人口計算為11.8公里/萬人，按經(jīng)濟計算為5.56公里/億元；路網(wǎng)等級水平為4.4；道路鋪裝率為23.5%。

縣鄉(xiāng)公路建設完成投資56300萬元，新改建里程955公里，其中縣道247公里，鄉(xiāng)村道748公里，到2005年底，縣鄉(xiāng)公路達到1544公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青（水泥）道路，所有行政村均通砂石以上道路，50%行政村通瀝青（水泥）等級道路。

由于國家及地方對縣鄉(xiāng)公路建設高度重視，且投入巨大，縣鄉(xiāng)公路建設將繼續(xù)保持高速發(fā)展勢頭，縣鄉(xiāng)公路建設繼續(xù)向深度和廣度上發(fā)展，公路網(wǎng)的密度、質(zhì)量及通行能力將會有一個極大提高。

四、強力推進村村通工程建設

1、提高認識

農(nóng)村公路建設的實踐充分證明，加快農(nóng)村公路建設，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，同時也使外部先進的文化、信息和科學的思想、知識傳播進來，促進農(nóng)村社會進步和城鎮(zhèn)化建設，讓農(nóng)民兄弟走出泥濘，奔向小康大道，是落實了全面建設小康社會目標的措施之一，也是對廣大農(nóng)民建國以來我國經(jīng)濟和發(fā)展作出巨大奉獻的實際回報，符合廣大農(nóng)民的根本利益。從交通發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，可持續(xù)性來講，鄉(xiāng)村公路的“升級”改造直接關(guān)系到我國路網(wǎng)整體水平的提高，離開了鄉(xiāng)村公路的跨越性發(fā)展，也就不可能實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展。

2、成立專門機構(gòu)，加強領(lǐng)導

為保證農(nóng)村公路的順利實施，我市成立由政府領(lǐng)導、交通、農(nóng)業(yè)、財政、土地等部門組成的建設指揮部，抽調(diào)專職人員辦公，全面負責通村公路的指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作。市交通局組織抽調(diào)工程技術(shù)人員從行業(yè)管理方面予以指導，并全面負責檢查、督促、竣工驗收等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應的組織，全面負責包括組織、協(xié)調(diào)、土地占用、房屋拆遷、青苗補償、桿線遷移等善后處理工作。以此確保通村公路的順利推進。

3、抓好工作重點，確保工程質(zhì)量

指揮部對工程建設項目的工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用等情況堅持每月一查，建立工程建設、廉政建設雙合同制，在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在通村公路建設中“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。

工程項目是嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，所有項目以公開招標的方式確定施工單位，并委托市公路局下屬監(jiān)理公司現(xiàn)場監(jiān)理并簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理公司對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行崗位培訓，建立一套完善的工作制度，組織監(jiān)理人員學習設計圖紙、合同文件及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確控制標準，嚴格執(zhí)行公路工程建設法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，進行工程質(zhì)量檢測，參與工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。

強化施工企業(yè)質(zhì)量意識，嚴把質(zhì)量關(guān)。施工企業(yè)是工程質(zhì)量的第一責任人，應牢牢樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的建設方針，做到不合格的材料不進場，下層工序沒驗收的上層不施工。對通村公路的施工提出：路槽處治的深度到位、路基回填碾壓到位；現(xiàn)場施工確保路基、路面的寬度、厚度、平整度、拱度和密實度；嚴格把住備料關(guān)、配比關(guān)、拌和關(guān)、碾壓

關(guān)、養(yǎng)生關(guān)和攤鋪關(guān)。在進行自檢或抽查過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯。在狠抓外業(yè)的同時，不放松內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量管理，對所有的原始施工記錄，檢測數(shù)據(jù)確保做到公正、準確、科學、規(guī)范。

加強通村公路建設的財務管理。通村公路建設，缺少資金保障，將成為無米之炊。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，指揮部堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、進一步加強管理，提升農(nóng)村公路的服務水平

農(nóng)村公路等級低，抵御自然災害的能力弱，這更是對我們提出嚴要求，除了對建設過程的監(jiān)督管理，還應對加強建設程序，分級管理制度，建成后的養(yǎng)護管理工作的管理，指揮部組織召開了通村公路動員會，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥的領(lǐng)導組，制定相應管理辦法和規(guī)章制度，建立完備的組織領(lǐng)導體系和目標責任制，組織技術(shù)培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員掌握基本的施工要領(lǐng)；對竣工的通村公路及時辦理接養(yǎng)手續(xù)，建立“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”、“村道村管”的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護機制，把鄉(xiāng)村公路管理納入各及政府的職責。

五、存在的問題

1、公路等級低

我市鄉(xiāng)、村公路大部分為中級及以下路面，占總里程的93％，等外級公路占總里程62％，公路路基普遍不寬，路況差且大部分路基為民工建勤土方，質(zhì)量不好。油路面由于使用時間長，平時養(yǎng)護欠缺，局部出現(xiàn)龜裂，坑槽、肯邊等病害；砂石路面大部分平整度差，晴天揚塵，雨天泥濘。

2、路網(wǎng)密度稀

馬鞍山市達到等級公路的鄉(xiāng)、村道的密度為0.3公里／平方公里，農(nóng)村道路不僅質(zhì)量差，數(shù)量少，而且部局不合理，未形成完善的公路網(wǎng)絡，給公路科學管理帶來了一定難度。

3、資金籌措特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌難度大

農(nóng)村公路建設對農(nóng)民集資實行“一事一議”政策，“兩工”和“兩費”被取消，與原先的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌相比，數(shù)額差距較大，且“一事一議”政策落實有很大困難。同時，征地、拆遷、青苗補償?shù)纫幌盗匈M用要納入預算，導致農(nóng)村公路建設成本上升，國家和地方政府盡管投入了大量的資金，但仍有40％的資金需地方自籌，困難較多。

4、建設技術(shù)力量薄弱

農(nóng)村公路建設范圍廣，推進的速度快，造成基層技術(shù)力量薄弱。部分農(nóng)村公路項目只注重主體質(zhì)量，忽視邊溝、排水等附屬設施的質(zhì)量，一旦遇到災害，損毀嚴重，使農(nóng)村公路沒有發(fā)揮應有的作用。

5、農(nóng)村公路管養(yǎng)不力、建養(yǎng)失衡現(xiàn)象嚴重

按公路分級管理原則，縣道由市、縣交通部門管養(yǎng)，而鄉(xiāng)、村道路主要是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、行政村負責管養(yǎng)。目前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作力量薄弱，養(yǎng)護管理機制不完善，養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護技術(shù)落后，養(yǎng)護設備缺乏等問題十分突出。

6、路政管理薄弱

農(nóng)村公路法規(guī)體系不健全，加之執(zhí)法不嚴，超限車輛毀路現(xiàn)象日益嚴重，在農(nóng)村公路上打谷曬糧、違章建筑、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為時有發(fā)生，造成了公路早期損壞，降低了公路的通行能力和使用年限。

六、加快農(nóng)村公路建設的建議

1、建議市政府建立“村村通”公路建設專門機構(gòu)，由市政府領(lǐng)導掛帥，各相關(guān)部門如計劃、財政、交通、土地、供電、公安、電訊、林業(yè)、水利等，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領(lǐng)導，全面負責通村公路建設的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)村公路建設核心的資金問題，通村公路點多面廣，耗資巨大，應在爭取政府補助、財政補貼的同時，調(diào)動各方面社會力量，用好一事一議政策，廣集財源，另外再爭取一點沿線受益群眾、廠礦企業(yè)的資助，多渠道集資，取之于民，用之于民。

3、建議各相關(guān)部門配合、支持，給村村通項目創(chuàng)造一個良好的建設環(huán)境。涉及到沿線的征地、拆遷、桿線遷移等工作由各相關(guān)部門自行負責解決；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村按規(guī)定完成通村公路的路基、涵洞等配套工程，確保有限資金依照規(guī)定用于通村公路路面建設。

七、結(jié)束語

農(nóng)村公路是惠及農(nóng)民兄弟的“親民、愛民”工程，農(nóng)村公路的建設，優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了投資環(huán)境，加快了工業(yè)化進程，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的影響力，它的最大的受益者是農(nóng)民。