第一篇：農村公路建設質量監督管理辦法

鹽城市大豐區農村公路建設質量監督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強我區農村公路建設質量管理，確保農村公路建設質量，根據《公路法》、交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》、《農村公路建設質量管理辦法（試行）》、《農村公路建設指導意見》、《公路工程質量監督規定》以及省交通廳相關農村公路管理辦法，結合我區農村公路建設實際，制定本辦法。

第二條 農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善農村交通條件，促進農村經濟發展為宗旨，注重培育“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。

第三條 中央和地方財政全額或部分投資的縣道、鄉道、村道公路項目（含提檔升級項目）及沿線橋梁改造項目，應執行本辦法。

第四條 農村公路建設應接受社會和輿論監督，各鎮各村應鼓勵社會力量積極參與監督活動。任何單位和個人對農村公路建設中的工程質量事故、質量缺陷和違反有關質量法規的行為，均有權向區交通運輸局或其質量監督機構舉報。

第二章 工程實施和質量管理

第五條

農村公路工程建設項目應當依法進行招標，施工、監理應當具備相應資質。農村公路工程實行施工（監理）、安全、廉政三合同制。

第六條

農村公路工程實行開工報告制度，開工報告由施工單位填報，建設單位審批，并報區交通運輸局備案（附建設合同復印件），工程經批準后方可施工。填報單位及審批單位對填報的真實性負責，建設中出現重大問題要及時報告。

第七條

農村公路建設項目要加強施工路段管理，維護施工路段正常秩序，確保交通交通安全。具體參照《江蘇省公路施工路段管理辦法》執行。

第八條

各建設單位要加強農村公路項目安全生產的監督管理，采取切實有效的措施，針對薄弱環節加強管理，嚴格施工安全操作規程，切實保護施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。

第九條 區交通運輸局負責全區農村公路建設質量管理的指導，貫徹落實農村公路建設質量管理政策和工程技術政策，明確本地區農村公路建設的各方責任、權利和義務，全面指導農村公路的建設管理，確保工程順利實施。區交通工程質量監督站負責履行農村公路建設質量監督工作的管理職責。結合本地實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點；對本地區農村公路質量和質量監督工作進行巡查和動態管理。

第三章

質量監督程序

第十條 所有農村公路項目的建設單位應主動辦理質量監督手續，全面接受政府和社會監督。按分級管理的原則，縣鄉道、大橋應以單個項目到區交通工程質量監督站辦理，村道及獨立中小橋可以鄉鎮為單位集中到區交通工程質量監督站辦理。申請質量監督時應報送下列文件和資料：

縣鄉道：（1）設計文件及批復文件；（2）開工報告批復文件；（3）施工合同副本、監理合同副本、施工組織設計、監理工作細則；（4）施工單位、監理單位的主要負責人及質量檢驗人員資質情況；（5）工程進度計劃。

村道：（1）項目設計文件；（2）施工合同副本、施工組織設計；（3）施工單位主要人員基本情況；（4）工程進度計劃。

第十一條 區交通工程質量監督站必須對監督項目編制工程質量監督計劃書，明確質量監督人員、監督方法、監督要點等。縣、鄉道公路以單個項目為單位，通村公路最大以一個鄉鎮的所有項目為單位，制定工程質量監督計劃，填發《工程質量監督通知書》。

第十二條 開工前對照施工合同和監理合同核查施工、監理單位主要技術人員資質、人員及設備到位等情況。施工過程中嚴格按照監督計劃，對原材料和各工程部位進行相應質量抽檢，同時按質量鑒定辦法完成建設過程中的檢測和數據采集，嚴格檢查參建單位基本質保體系的建立情況，嚴格檢查工序及工藝的規范性，發現問題及時下達抽查意見，并責令堅決整改。路基工程不經過驗收合格絕不允許進入路面工程的施工。

第十三條 農村公路質量監督期為自發出質量監督通知始，至竣工驗收質量鑒定止。

第十四條

三級以上（含三級）公路工程要嚴格按照相關法規進行交工前的質量檢測和竣工前的質量鑒定。三級以下公路工程則參照相關規定執行，可以適當簡化工作程序，交竣工檢測和質量鑒定合并一次進行。

第十五條

區交通工程質量監督站要加強對其監督項目的監督檢查力度，對發現的問題下發整改通知，各建設及施工單位應認真組織整改，并按要求及時報送整改結果。

第四章

工程質量控制要點

第十六條

農村公路建設施工必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第十七條 路基工程質量控制要點

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。

4、橋涵等構造物臺后回填應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。

第十八條 路面工程質量控制要點

1、外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。

2、基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時養生，控制交通。

3、路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制；采用水泥路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。

第十九條 橋涵結構物工程質量控制要點

1、結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。

2、加強原材料質量控制，水泥、鋼材、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。

3、切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質量均應滿足規范規定。預應力結構應嚴格按規范控制質量。

5、附屬工程中伸縮縫應采購正規廠家出廠的毛勒伸縮縫；泄水管必須設置且應外伸至橋梁板梁外10CM。

第五章

考核與獎懲

第二十條

區交通工程質量監督站負責對全區農村公路質量、安全管理進行考核，每通報一次罰款2000元。省級通報每次罰款10000元。

第二十一條

項目建成后，由區交通運輸局按相關規定組織交竣工驗收并由區交通工程質量監督站按照技術標準和質量要求組織竣工驗收前檢測。交竣工驗收合格的項目撥付建設補助資金，驗收不合格的項目應進行整改，復核合格后撥付建設補助資金。

第二十二條

本辦法自公布之日起執行。

第二篇：江蘇省農村公路建設質量管理辦法

江蘇省農村公路建設質量管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強我省農村公路建設質量管理，保證農村公路建設質量，根據《公路工程質量管理辦法》、《江蘇省農村公路建設管理實施細則》、《江蘇省交通工程質量監督實施辦法》等有關文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在我省境內從事農村公路建設活動的建設、設計、施工、監理等從業單位和從業人員，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所指的農村公路質量，是指有關農村公路工程建設的技術標準和部、省有關文件以及批準的設計文件和工程合同對建設農村公路的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條 農村公路建設堅持質量第一的方針，以改善和發展農村交通條件促進農村經濟發展為宗旨，以提高工程質量為龍頭，正確處理好質量與進度、投資的關系，通過加強質量教育，增強質量意識，強化質量管理和質量監督推動全省農村公路質量管理工作躍上新臺階。

第五條 農村公路建設的質量目標是質量意識明顯增強，質量行為進一步規范；所有農村公路工程質量合格率達到100%，單位工程優良率達到85%以上。

第六條 農村公路建設應實行建設單位全面負責，設計單位負責設計質量，施工單位負責工程施工質量，監理單位 負責工程監理質量，質量監督機構負責工程質量監督的質量管理體制。

第七條 農村公路建設要嚴格執行《江蘇省交通工程質量責任制度》，層層分解落實質量管理責任，實行質量公示，明確工程質量責任人。

縣、鄉人民政府和交通主管部門負領導責任，公路建設管理機構負技術責任，交通質量監督部門負監督責任，設計、監理、施工單位負直接責任。

各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現場的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。

第八條 農村公路建設項目必須建立“政府監督、工程監理、企業自檢”的三級質量保證體系，加強檢評單元質量控制，以抓好工序質量保證分項工程質量，以分項工程質量保證分部工程、單位工程和整個建設項目的工程質量，促進質量管理工作科學化、制度化、規范化。

第九條 農村公路建設必須嚴格執行工程建設標準強制性條文（公路工程部分）有關規定。農村公路三級及三級以上公路工程質量檢驗評定按《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80）執行，四級公路由省廳另行制定質量檢驗評定標準。各參建單位必須嚴格執行各有關質量標準和規定。

第十條 試驗檢測工作是工程質量管理的基礎，各縣（市）交通局應建立一個中心試驗室，中心試驗室應能承擔在建農村公路建設常規檢測任務。中心試驗室管理按照《江 2 蘇省交通工程試驗室管理辦法》執行，應滿足工程建設需要，由各市交通局質量監督機構負責驗收。試驗人員應通過市質監站培訓后方可承擔試驗檢測工作。各項試驗檢測工作必須嚴格按照有關試驗規程進行操作，施工自檢、監理抽檢必須達到規定的頻率要求，試驗檢測資料應使用統一印制的表格。

第十一條 農村公路建設執行工程質量事故報告制度和工程質量舉報制度。任何單位和個人對農村公路工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門或質監部門進行檢舉、控告和投訴。

質量事故處理實行“四不放過”原則:事故原因不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關責任人沒受到處理不放過。必須按照國家有關規定的程序依法處理工程質量舉報。

第十二條 各參建單位應大力加強參建人員技術培訓和質量意識教育，抓好典型、示范工程，在工程建設中總結、積累我省農村公路建設質量管理經驗。

第十三條 農村公路工程建設建立工程質量月檢查制度和工程質量月報制度，建設單位應在每月25日將上月26日至本月25日的工程進度、質量等情況報各市質監部門。

第二章

建設單位質量管理

第十四條 各縣（市）、鄉（鎮）人民政府作為農村公路 3 建設責任主體，應組織成立相應的工程質量管理機構，機構建設和人員素質必須滿足工程質量管理和技術上的要求。

第十五條 建設單位要按有關規定建立健全質量保證體系，建立質量管理制度，組織落實質量責任制。

第十六條 建設單位要結合工程實際制定工程質量管理辦法和質量創優指導意見，并采取有效措施加以落實。

第十七條 建設單位應嚴格執行有關建設程序，按照有關規定選擇相應設計、施工、監理單位。建設單位和施工單位必須簽訂合同，實行合同管理。

施工合同文件，必須有工程質量條款。

第十八條 建設單位應主動接受質監部門對其質量保證體系的監督檢查。嚴格執行工程開工報告制度，工程開工前必須按規定向質監部門辦理質量監督申請；工程施工過程中，應主動接受質監部門對工程質量的監督檢查，督促落實整改意見；工程完工后，應由質監部門按有關規定進行質量評定。

第十九條 建設單位應依照有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準、規范和合同文件，組織進行設計、施工和監理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質量進行檢查；工程完工后應及時組織交工驗收。

第二十條 建設單位應重視工程項目檔案管理工作，從項目立項到工程竣工驗收各環節的文件資料都要按有關規定及時收集、整理、歸檔，建立工程檔案，完工后交養護管 4 理部門。

第二十一條 建設單位應加強農村公路建設技術服務，加強對參建鄉（鎮）人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平。

第三章

設計單位質量管理

第二十二條 設計單位必須按資質等級及業務范圍承擔相應農村公路項目的設計任務。設計單位應主動接受質監部門對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。

第二十三條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，優化設計，提高設計質量，對公路工程設計質量負責。

第二十四條 設計文件必須編制規范，依據資料完整，方案論證充分，保證公路工程質量和安全的要求，消除差、錯、碰、漏現象。

第二十五條 設計單位應及時提交設計文件及施工圖紙。對重要農村公路項目，設計單位應加強現場服務，隨時掌握施工現場情況，解決施工中設計的有關問題。

第二十六條 設計單位應對農村公路工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。

第四章

施工單位質量管理

第二十七條 重要農村公路項目施工單位應有公路施工、養護施工三級或三級以上資質；項目經理須有三級或三級以上證書，一般農村公路項目施工單位資質應符合市交通局確定的要求。施工單位應主動接受質監部門對其質量工作行為的監督檢查。

第二十八條 嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違規分包。

第二十九條 施工單位必須按照有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件和施工合同組織施工，并對其施工的工程質量負責。

第三十條 施工單位必須建立施工質量保證體系，制定和完善各項質量管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作。

第三十一條 施工單位要編制詳細的施工組織計劃，施工組織計劃必須有質量保證措施，重點部位和關鍵工序必須責任到人。

第三十二條 工程發生質量事故，施工單位必須按有關規定向監理、建設單位及有關部門及時報告。

第三十三條 竣工的農村公路工程項目必須符合有關公路工程標準和設計文件的要求，并按規定向建設單位提交完整的技術檔案，試驗成果及有關資料。

第五章 監理質量管理

第三十四條 農村公路建設應積極推行工程監理制度，重要農村公路建設項目推行社會監理制度。

第三十五條 對實行社會監理的項目，監理單位不低于公路工程監理丙級資質;大橋工程不低于公路工程乙級資質，監理組長必須持證上崗。

第三十六條 對通鄉（鎮）的農村公路項目，不實行社會監理時，由縣（市）交通局和公路管理機構抽調有經驗的技術人員組成監理組，或者由項目業主質量管理人員與設計單位派出的設計代表聯合組成監理組，負責項目監理工作。

第三十七條 對通行政村的農村公路項目，縣（市）交通局選派有監理從業經歷、責任心強的業務骨干擔任監理組長，鄉（鎮）、村經過專業培訓的參建干部組成工程監理組，負責項目監理工作。

第三十八條 監理組長、道路、橋梁監理工程師等重要技術人員必須取得相應資格方可上崗。

第三十九條 各監理組須將組織機構、到崗人員及監理工作計劃報市質監站審核。

第四十條 監理單位應認真審查施工組織設計和技術措施；審查施工工藝；監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加質量事故處理和工程驗收。

第六章

工程質量監督部門管理

第四十一條 農村公路質量監督工作實行統一領導、分級管理的原則。

第四十二條 省廳質監站負責農村公路質量監督工作的指導，組織開展農村公路質量監督工作研究，推廣和探索農村公路質量監督的成功經驗。

第四十三條 農村公路建設項目質量監督工作由各市質監站為主體進行，各縣（市）質量監督部門或質量監督人員應積極配合。

第四十四條 各市質監站應制定轄區內農村公路建設質量監督實施細則，負責做好農村公路項目質量監督工作，定期向省站匯報農村公路質量監督工作的總體情況。

第四十五條 質監部門必須建立健全質量監督管理機制，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標準等為工作依據，辦理質量監督手續，制定監督大綱，明確監督工作重點，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員質量行為。

第四十六條 農村公路建設質量監督覆蓋率必須達到100%。質量監督工作必須建立定期檢查和不定期抽查制度，對農村公路建設項目進行巡回檢查和重點抽查。

第四十七條 工程完工后，根據建設單位申請及時進行質量監督評定，參加驗收工作。

第四十八條 縣（市）質監部門應加強質監人員培訓工作，提高質監人員質量監督工作水平。

第七章

罰

則

第四十九條 對在農村公路工程質量檢查中發現問題和公路工程發生重大工程質量事故以及違反本辦法規定的，按照《建設工程質量管理辦法》、《公路工程質量管理辦法》、《公路建設監督管理辦法》、《江蘇省交通建設工程質量責任制度》等有關規定予以處理。

第八章

附

則

第五十條 各市交通局可根據實際情況制定實施細則。第五十一條 本辦法由省交通廳負責解釋。第五十二條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：公路建設監督管理辦法

【發布單位】交通部

【發布文號】交通部令2006年第6號 【發布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】交通部

公路建設監督管理辦法

(交通部令2006年第6號)

《公路建設監督管理辦法》已于2006年5月8日經第6次部務會議通過，現予公布，自2006年8月1日起施行。

部長 李盛霖

二○○六年六月八日

公路建設監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進公路事業持續、快速、健康發展，加強公路建設監督管理，維護公路建設市場秩序，根據《 中華人民共和國公路法》、《 建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動。

第三條 公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。

交通部主管全國公路建設監督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。

第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監督部門的職責與權限

第五條 公路建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行；

（二）監督公路建設項目建設程序的履行；

（三）監督公路建設市場秩序；

（四）監督公路工程質量和工程安全；

（五）監督公路建設資金的使用；

（六）指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作；

（七）依法查處公路建設違法行為。

第六條 交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。

除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。

第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：

（一）被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

（三）對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設程序的監督管理

第八條 公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。

政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。

第九條 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標；

（六）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（七）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續；

（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。

第十條 企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制工程可行性研究報告；

（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準；

（四）根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查；

（五）根據初步設計文件編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;

（七）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（八）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（九）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收；

（十）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。

公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。

第十二條 公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。

第十三條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。

已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。

第十五條 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。

公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定。

第四章 建設市場的監督管理

第十六條 縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。

第十七條 公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。

公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。

第十八條 公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第十九條 公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。

公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條 公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。

第五章 質量與安全的監督管理

第二十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。

第二十二條 公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。

第二十三條 公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。

第二十五條 公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。

第二十六條 公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故；特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。

第六章 建設資金的監督管理

第二十七條 對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。

公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。

第二十八條 對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。

第二十九條 公路建設資金監督管理的主要內容:

（一）是否嚴格執行建設資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定；

（二）是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;

（三）資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;

（四）是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；

（五）是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題；

（六）是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理；

（七）財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。

第三十條 縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:

（一）制定公路建設資金管理制度;

（二）按規定審核、匯總、編報、批復公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;

（三）合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;

（四）監督管理建設項目工程概預算、投資計劃安排與調整、財務決算;

（五）監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；

（七）督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作；

（八）督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。

第七章 社會監督

第三十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開發布公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。

第三十二條 公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。

第三十三條 公路建設實行工程質量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。

第三十四條 縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。

第三十五條 對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章 罰 則

第三十六條 違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的, 對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。

第四十一條 違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金1倍以上2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付；對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰；對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《 公路建設監督管理辦法》（交通部令2000年第8號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：農村公路建設資金使用監督管理辦法

農村公路建設資金使用監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強農村公路建設資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據國家關于基本建設各項財經管理制度和交通部有關農村公路建設工程管理規定，制定本辦法。

第二條 農村公路建設資金（以下簡稱建設資金）是指用于納入中央或地方投資計劃的縣際及通鄉通村公路建設或改造的全部資金，包括中央和地方各級財政撥款、交通規費、銀行貸款等各種來源的資金。

第三條 建設資金使用必須嚴格遵循專款專用、講究效益原則.第四條 各級交通主管部門應建立健全建設資金使用監督管理制度，建設資金使用單位應建立健全資金使用內部控制制度和重大開支由領導集體研究決定制度，并自覺接受財政、審計、上級主管部門等政府部門和群眾的監督。

第五條 本辦法適用于管理和使用建設資金的各級交通主管部門及其所屬管理單位（以下簡稱管理單位）、項目建設單位（含項目業主，以下簡稱建設單位）。

第二章 建設資金的使用管理

第六條 建設資金實行分級負責、分級監督管理方式。交通部負責指導監督全國農村公路建設資金使用管理工作，各省（市、區）交通主管部門負責本轄區建設資金的使用監管工作，建設單位負責按規定使用建設資金，采取“一級管一級”的分級負責、分級監督管理方式。

第七條 建設資金必須用于農村公路建設項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付；建設單位要做到專戶存儲、專項核算，專款專用。

第八條 管理、使用建設資金的單位，應設置財會部門，由具有從業資格的專職或兼職財會人員管理建設資金。

第九條 建設資金的一切收付，必須通過財會部門進

行。

第十條 建設單位在使用建設資金前，應根據本辦法和國家、上級主管單位的有關規定，制定本單位的建設資金使用監督管理制度。

第十一條 管理單位應根據項目投資計劃和預算，在確保工程質量的前提下，嚴格按工程進度和對各類資金的到位規定及時劃撥建設資金。

第十二條 管理單位遇有下列情況之一的，不得劃撥建設資金：

（一）計劃外工程；

（二）超過批復工程概預算；

（三）擅自改變建設標準的；

（四）工程質量有重大缺陷未達到整改要求的。第十三條 對于使用管理上有特殊要求的建設資金，應按國家有關規定執行。其中：

（一）中央專項資金只能由建設單位按規定支付農村公路建設款，其他任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費用。

（二）國債資金按照國家關于國債資金使用管理規定執行；

（三）農村公路建設項目，不得拖欠農民工工資和農民的征地拆遷費。

第十四條 建設單位支付建設資金時，必須符合下列程序：

（一）有關業務部門審核。工程、計劃等業務部門應根據有關合同、協議對結算憑證（發票、收據、工程價款結算單等）進行審核，并簽署意見。

實行工程監理制的項目，其工程價款結算單必須經監理工程師審查簽字同意后再交給業務部門審核。

（二）財務部門審核。財務部門應根據有關規定和合同、協議，對有關業務部門審核同意支付的憑證的合法性、手續的完備性和金額的正確性進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。

（三）根據業務和財務部門的同意支付審核意見，單位

領導或其授權人審核無誤后簽署同意支付意見。

（四）財務部門根據單位領導或其授權人的同意支付簽批意見辦理付款手續。

第十五條 建設單位遇有下列情況之一的，單位領導不得簽批同意、財務部門不得辦理付款：

（一）違反國家法律、法規和財經制度的；

（二）計劃外工程；

（三）擅自改變建設工程項目和建設標準的；

（四）工程質量不合格的；

（五）實行工程監理制度的，工程價款結算單未經監理工程師簽證同意的；

（六）不符合合同條款規定的；

（七）原始憑證不合法、手續不完備、支付審批程序不規范的。

第十六條 農村公路建設項目應實行工程質量保證金制度，建設單位與施工單位結算工程價款時，應按合同價的一定比例預留質保金；工程交工驗收合格且缺陷責任期滿后，按合同支付剩余質保金。

第十七條 建設單位應嚴格控制支出，在保證工程質量的前提下，努力降低造價。

第十八條 建設單位必須按照國家有關規定進行會計核算，編制報送財務會計報告。項目竣工后，應按規定及時編制竣工財務決算。

第三章 建設資金的監督檢查

第十九條 對建設資金使用情況的監督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位的監督檢查相結合的辦法；通鄉通村公路建設資金，實行財務公開，由建設單位定期向當地群眾公布建設資金使用情況，對群眾反映屬實的問題及時進行整改。

第二十條 交通主管部門對建設資金監督管理的主要職責：

（一）制定建設資金管理制度；

（二）審核、匯編、審批農村公路建設工程支出計

劃、預算和財務決算；

（三）合理安排及時劃撥建設資金；

（四）監督管理建設項目工程概預算、投資計劃和預算安排（包括計劃、預算調整）、工程招投標、合同簽訂、財務決算、竣工驗收；

（五）監督檢查建設資金籌集、使用和管理，及時糾正違紀違規問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報送建設資金管理信息，審核、編報農村公路建設工程投資效益的分析報告；

（七）督促建設單位及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作。

第二十一條 建設單位應對支付給施工單位的工程款的使用情況實施監督，確保已付工程款按合同約定滿足工程需要。

第二十二條 交通主管部門應對建設資金全過程監督檢查，重點檢查的內容包括：

（一）是否嚴格執行國家財經法規、制度和建設資金管理規定；

（二）工程項目是否有擅自改變建設規模和標準的問題；

（三）是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程；

（四）籌集的資金是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、到位是否及時；

（五）是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；

（六）是否按規定使用建設單位管理費、提留工程質量保證金，有無亂攤亂擠建設成本的問題。

（七）資金支付程序是否符合規定；

（八）財會機構是否建立健全，并配備相應的財會人員，各項原始記錄、統計臺賬、憑證賬冊、會計核算、財務報告、內部制約制度等基礎性工作是否健全規范。

第二十三條 各級交通主管部門應定期、不定期地對所屬單位、建設項目的建設資金管理、使用情況進行檢查。第二十四條 根據交審發（2001）62號《關于加強交

通建設項目審計監督的通知》，交通主管部門應加強工程項目從開工到竣工決算的審計工作。對重要農村公路項目必須進行審計，一般農村公路項目原則上也要進行審計。

第四章 罰則

第二十五條 管理、使用建設資金的單位或有關人員，違反法律、法規、財經制度和本辦法規定的，除觸犯刑法移交司法機關追究有關人員刑事責任外，區別情況和情節給予以下一項或數項處罰：

（一）責令限期整改；

（二）通報批評；

（三）追繳建設資金；

（四）沒收非法所得；

（五）處以罰款；

（六）暫停撥付建設資金；

（七）停止撥付建設資金；

（八）核減本投資計劃；

（九）扣減下投資計劃；

（十）追究有關人員行政責任。

第五章 附則

第二十六條 各省、自治區、直轄市交通主管部門可根據本辦法，結合本地實際制定實施細則。

第二十七條 本辦法由交通部負責解釋。

第五篇：遼寧省農村公路建設質量安全管理辦法范文

遼寧省農村公路建設質量安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條

為加強我省農村公路建設質量安全管理，保障農村公路建設質量安全，根據交通運輸部《農村公路建設質量管理辦法》、遼寧省《遼寧省建設工程質量條例》和《遼寧省農村公路管理辦法》等法規、規章及規范性文件規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指農村公路，是指納入公路規劃，并按照國家或者我省有關技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其橋涵、隧道和渡口。

第三條

縣（含縣級市，區）人民政府是農村公路建設質量安全管理責任主體，對轄區內農村公路建設質量安全負總責，并管理、考核下屬交通行政部門的質量安全管理工作。

第四條

農村公路建設質量安全管理實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級保證體系。建設、設計、施工、監理和試驗檢測單位依法對建設工程承擔相應責任。農村公路建設項目應明確質量安全責任主體，落實質量安全責任，簽定責任書。

第五條

農村公路建設的質量目標：所有農村公路建設技術標準和質量安全指標滿足要求，工程質量鑒定合格率達100%。

第六條

農村公路建設項目按有關要求向社會公示。工地現場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規模、建設內容、技術標準、投

資額、各從業單位及聯系人、監督人員、舉報電話、通訊地址及工程質量安全主要控制措施，接受社會監督。

第七條

工程建設各參建單位應按照質量通病治理和“平安工地”建設活動等要求，深入開展各項質量安全活動，推行精細化、標準化管理，提升工程建設質量安全管理水平。

第二章 交通行政部門職責

第八條

省交通行政部門依據國務院和省政府有關工程建設質量安全管理要求，制定全省農村公路工程建設質量安全監督管理規定，指導全省農村公路建設質量安全管理工作，協調農村公路建設質量安全管理中的重大事項，督促市、縣交通行政部門履行質量安全管理職責，會同有關部門查處重大質量問題和重大安全事故。

第九條

市（擴權強縣）交通行政部門在同級政府領導下，負責監督、指導轄區內農村公路建設質量安全管理工作，貫徹落實農村公路建設質量安全管理政策和工程技術標準，明確本地區農村公路建設各方質量安全責任、權利和義務，檢查指導縣交通行政部門農村公路建設質量安全管理工作。

第十條

縣交通行政部門在同級政府領導下，負責轄區內農村公路建設質量安全管理與監督，應成立質監組織（縣質監機構或縣交通局內設質量安全監督部門）具體負責農村公路質量安全監督工作，質監人員必須滿足工程質量與安全生產監督管理的技術專業要求；重點規范建設、設計、施工、監理等參建各方質量安全行為，接受上級部 2

門工作指導，組織本地區日常農村公路建設質量安全監督檢查，對轄區內農村公路項目參建各方進行業務培訓和指導。

第三章 質監機構職責

第十一條

農村公路建設質量安全監督管理實行統一領導，各級（省、市、縣）質監機構按分級管理原則，對農村公路建設質量安全負監督責任。采取“省質監機構指導、市質監機構管理、縣質監組織監督”的監督管理模式，省、市、縣三級質監機構按各自的職責開展工作。

第十二條

省質監機構負責履行全省農村公路建設質量監督工作的指導職責，對全省農村公路建設質量安全實施抽查，指導市質監機構農村公路建設質量安全管理。

第十三條

市質監機構負責履行本地區農村公路建設質量安全監督管理職責。貫徹執行有關農村公路建設質量安全監督的方針、政策和法規，研究制定本地區農村公路建設質量安全監督管理實施細則，設專人負責本地區農村公路建設質量安全監督管理工作，指導、檢查各縣農村公路建設質量安全監督管理工作；結合本地實際情況確定質量安全監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點；負責本地區農村公路質量監督人員培訓，對本地區農村公路質量安全監督工作進行巡查和動態管理，分析本地區農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向省質監機構報告農村公路質量動態。

第十四條

縣質監組織負責轄區內農村公路建設項目的質量安全監督管理工作。辦理農村公路建設項目監督手續，制定監督工作計劃；聘請、組織和管理義務社會監督員開展質量監督工作；檢查受監項目實體工程質量安全，制止和糾正施工現場影響工程質量安全的違規行為；分析本轄區內農村公路質量安全狀況，總結工作經驗，每月向市質監機構報告質量安全監督工作月報（擴權強縣向省質安局報送）；出具受監項目質量安全監督工作意見，并參與交、竣工驗收工作。

第十五條

質量監督期是從受理交通工程監督申請手續之日起至工程項目質量缺陷責任期（竣工驗收）止；安全生產監督期是從受理建設單位安全生產條件核查備案手續之日起至交工質量鑒定止；農村公路項目質量安全監督覆蓋率達到100%。

第四章 建設各方責任

第十六條 建設單位質量安全管理責任

（一）建設單位為農村公路質量安全管理責任主體，法人代表為質量安全責任人，要認真落實工程質量安全責任，嚴格執行有關基本建設程序，結合農村公路建設實際情況制定農村公路質量安全管理辦法，成立工程質量安全管理機構（機構建設和人員素質應滿足工程質量安全管理和技術要求），對設計、監理、施工單位的質量安全管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量等進行檢查。

（二）建設單位在編制工程招標文件時，應按國家規定確定公路工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。安全生

產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。

（三）加強項目前期工作的質量安全管理，認真組織施工圖設計審查，組織做好開工前的設計交底，消除質量安全隱患。

（四）接受有關行政機關和質監機構質量安全監督檢查，接受社會輿論和群眾監督，支持社會監督員的工作。

（五）認真履行工程開工報告制度，及時做好質量監督申請和施工許可工作；協調解決施工中質量、安全、環保等各項工作；工程完工后，及時向質監機構申請質量鑒定，并配合質量鑒定工作；未經質監機構鑒定的項目，不得進行交工驗收，不予結算、支付；未取得工程質量鑒定報告的工程項目，不得退還質量保證金。

（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業務素質。

（七）加強項目檔案管理，按規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。

第十七條 設計單位質量安全責任

（一）按照資質從業范圍承擔農村公路建設項目設計任務。

（二）建立健全設計質量安全保證體系，加強設計全過程的質量安全控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；接受質監機構和建設單位對設計質量的監督檢查。

（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設安全強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發生，設計單位和設計人員對其設計文件負責。

（四）交（竣）工驗收時，應檢查設計文件是否得到執行并提出評價意見。

第十八條

施工單位質量安全責任

（一）施工單位對建設項目質量安全承擔主體責任。

（二）施工單位應按照合同文件要求配備相應施工隊伍，嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。

（三）依據設計文件和公路工程技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量安全管理措施，編制施工組織設計；建立施工質量安全保證體系，制定和完善各項質量安全管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作，接受質監機構和建設單位的檢查。

（四）施工現場須配備與施工工藝相配套的設備，施工工藝須符合相應作業內容的質量控制要求。

（五）農村公路（項目單個合同段投資額在1000萬元以上的）建設項目應建立符合工程要求的工地臨時試驗室，施工企業無檢測機構的，應委托具有交通行業丙級以上等級資格且具有第三方社會服務能力（通過計量認證）的檢測機構組建工地試驗室。其它農村公路應當建立滿足工程質量控制需求的臨時簡易工地試驗室，檢測工作管理 6

應由具有交通行業丙級以上等級資格且具有第三方社會服務能力（通過計量認證）的檢測機構承擔。

（六）施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；應制定落實安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，確保安全生產。安全生產費用應用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

（七）工程發生質量安全事故，必須按有關規定向建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現場接受調查。

（八）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時向建設單位提交完整的技術檔案及有關資料。

第十九條

監理單位質量安全管理責任

（一）農村公路建設項目實行社會監理制度。縣道、大橋、特大橋和隧道工程項目監理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；鄉、村道項目，可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理。

（二）監理人員配備和設備投入須滿足監理合同要求，監理人員須持證上崗。縣道建設項目須將監理機構情況、到崗人員及監理工作計劃經縣質監組織審查后報市（擴權強縣）質監機構審核備案；鄉、村道建設項目報縣質監組織審核備案。

（三）監理單位應建立工地臨時試驗室；為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理試驗可通過合同方式就近委托具有相應資 7

質的試驗室完成；監理質量控制與檢測的試驗數據必須獨立、真實、準確。

（四）監理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量安全檢查與現場旁站，發現存在質量安全問題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時，可下達施工暫停指令，并向建設單位和有關部門報告。

（五）認真審查施工單位施工組織設計、施工工藝的變更，監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施，糾正不符合工程設計要求、技術標準、承包合同等違規行為，提出或審查設計變更；參與質量安全事故處理和工程驗收。

（六）監理單位對工程安全生產承擔監理責任，應當按照法律、法規和工程建設強制性標準對安全生產條件和安全生產狀況進行監理，應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查。

第五章 工程建設管理程序

第二十條 農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：

（一）建設項目的設計文件已經批復。

（二）建設單位按有關規定組織招標，選定施工、監理單位。

（三）建設單位組織設計交底，設計單位解答有關設計問題。

（四）建設單位辦理施工許可和質量監督手續，執行工程開工報告和政府監督有關規定。

（五）建設單位組織檢查施工、監理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。

（六）施工單位按照程序辦理開工申請，經批準后方可施工。施工期間，接受質監機構、建設及監理單位組織的檢查和地方群眾監督。

（七）質監機構檢查施工、監理、建設單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對工程建設質量安全的關鍵環節、關鍵工序、關鍵部位進行質量安全抽查。

（八）施工、監理單位對工程交工質量進行評定，建設單位向質監機構提交工程質量鑒定申請，質監機構組織進行交工質量檢測，出具檢測意見，建設單位組織交工驗收。

（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》的規定，經質監機構完成項目質量鑒定合格后，組織建設、設計、施工、監理單位以及質監機構、管養接收單位，對完工項目進行竣工驗收，簽發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

第六章 試驗檢測與質量鑒定

第二十一條

農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。農村公路建設項目檢測工作須由交通行業丙級及以上資質的檢測單位承擔，其中特、大橋和隧道項目檢測工作須由具有交通行業乙級以上或橋隧專項等級資格的檢測機構承擔；各檢測機構對檢測數據的真實、準確、完整性負責。

第二十二條 縣道（不含擴權強縣）建設項目質量鑒定工作由市質監機構負責組織，省質監機構抽查；鄉、村道建設項目質量鑒定工 9

作可由縣質監機構負責，市質監機構抽查。無縣質監機構（不含擴權強縣），由所在地市級質檢機構負責組織質量鑒定。

第二十三條 農村公路建設工程質量鑒定按交通運輸部《公路工程質量鑒定辦法》和省廳有關要求進行。通過公路工程質量鑒定合格、質監機構出具《質量檢測意見書》后，方可驗收。

第二十四條 農村公路建設質量安全監督工作經費由縣交通行政部門統一安排，并納入本級政府財政預算，以確保質量安全監督工作的順利開展。交（竣）工質量檢測費用由項目建設單位承擔，交（竣）工質量檢測費用按工程建設費用的0.25%在建設計劃中列支，并按合同撥付給承擔交工檢測鑒定單位。

第七章 法律責任

第二十五條 農村公路建設從業單位和從業人員發生質量安全違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》，《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《遼寧省建設工程質量條例》等有關規定對相關責任單位和責任人予以處罰。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第二十六條 各級交通行政部門和其所屬質監機構的工作人員，在農村公路建設工程中出現徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，按照國家有關規定處理。

第八章 附 則

第二十七條

農村公路建設實行工程質量安全月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量、安全狀況等相關情況報送至縣交通行政部門和縣質監組織。

第二十八條

市（擴權強縣）交通行政部門可根據本地區實際情況制定農村公路建設質量安全管理制度、辦法。

第二十九條

本辦法由省交通廳負責解釋。第三十條

本辦法自印發之日起實施。