第一篇：教育公平視野下民族地區教育發展問越研究論文

[摘要]目前，民族地區教育仍然是我國教育的薄弱環節，其在發展中存在許多問題。對烏江流域民族地區教育發展的田野調查發現，民族地區教育在發展中存在的問題具體表現為：辦學條件普遍較差，教育基礎設施建設落后；師資數量不足，素質相對較低，教師結構不合理；學校教育中民族文化、地域特色不明顯。這些問題的解決需要地方政府綜合考慮各種因素。充分利用國家各項扶持政策。改善學校辦學條件，改進教育教學工作；改革中等教育結構，增強職業教育吸引力；合理調整城鄉中小學布局，提高義務教育辦學效率；同時突出“大雜居、小聚居”民族地區教育發展特色。

[關鍵詞]教育公平；教育均衡發展；烏江流域民族地區

(公開征求意見稿)中把促進公平作為國家基本教育政策，并且承諾，教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平。近年來，黨中央、國務院把教育放在優先發展的戰略地位，有力地推動了教育發展，教育的公平度也有了顯著提高。但是，由于受自然環境和經濟發展水平制約，民族地區的教育發展水平與全國教育整體水平相比仍有很大的差距。為此，筆者選取烏江流域民族地區進行了三年的田野調查，以探索教育公平視野下民族地區教育發展的對策。

一、烏江流域民族地區教育發展存在的主要問題

烏江流域是指烏江干流及其眾多支流流經的地域及附近地區。由于這些地區絕大部分屬于民族聚居區，故將其稱作烏江流域民族地區。雖然新中國成立特別是改革開放以來，烏江流域民族地區教育發生了翻天覆地的變化，但是從教育公平視角看，該地區教育發展仍然存在著很多問題。

(一)教育基礎設施落后，辦學條件比較差

與其他地區相比，烏江流域民族地區普遍存在著辦學條件較差(除貴陽、遵義等中心城市和部分重點高中外)、教育基礎設施建設落后的問題，具體表現為校舍建設面積不足、危房率較高、學校教學生活配套設施不全等。以貴州省威寧縣為例，該縣小學現有校舍面積295318平方米，生均1.6平方米，其中危房30500平方米，危房率10.4％；初中校舍面積121860平方米，生均2.5平方米，其中危房17200平方米，危房率15.8％。很多鄉鎮村辦小學沒有校舍，有的租借民房，村辦小學基本無法維持。再如，鎮雄縣全縣28個鄉鎮中，有1個鄉無中學，21個初級中學無寄宿制項目。要實現“普九”目標，鎮雄縣小學尚缺校舍53，71萬平方米，初中尚缺校舍55，87萬平方米。而且全縣中小學有D級危房156982平方米，有28所農村寄宿制項目學校沒有廁所、食堂、實驗室等配套設施。這反映出烏江流域民族地區不但校舍嚴重緊缺，而且現有學校中基本的教育教學設備也嚴重不足，不能滿足基本的教學需求。

(二)師資數量不足，素質相對較低，教師結構不合理

烏江流域民族地區存在教師數量不足的現象，如鎮雄縣小學專任教師缺501 1人，中學專任教師缺1881人；威寧縣小學專任教師缺2986人，中學專任教師缺2316人。同時教師隊伍素質相對較低，教師結構不合理。受編制所限，許多地區教育行政部門不能引進新教師，導致教師年齡結構失衡。這又加劇了教師隊伍素質低下、結構不合理的狀況。

2007-2008年，筆者對該地區8617名農村中小學語文教師進行測試(測試用題有兩類：一是公民基本科學素養問卷，二是中小學語文課本涉及到的科學文化知識)。測試結果是，100％被測教師的科學素養不達標(按中國科學技術協會制定的標準)，高達70％的被測教師的科學文化知識不及格。同時，筆者又隨機跟蹤了119名教師的120節課堂授課情況。在對課堂實錄進行分析研究后發現：課堂上有明顯知識性錯誤的教師達79％；普通話不過關、書寫筆順不對的教師高達90％。

(三)區域內部教育發展不均衡，農村優質教育資源缺乏

在烏江流域民族地區，城鄉、縣市之間教育發展不均衡的現象普遍存在，甚至各階段教育之間發展也不平衡；農村優質教育資源匱乏，學校輟學率居高不下。在調查的兩所學校中，一個是城市重點初中，高級教師占教師總數的45％；另一所農村學校有教師78人，高級職稱一個都沒有，中級8檔及9檔各有2人，10檔有14人，其余均為初級職稱。城鄉之間教師資源的差異，導致城鄉教學質量差別很大(見表1)。

(四)學校教育中民族文化、地域特色不明顯

烏江流域民族地區有著豐富的民族傳統資源，該地區的教育理應突出“民族特色”。但是，該地區在將民族文化引進學校課堂時，具有很大的隨意性和應景性，缺乏連續性、穩定性；發展民族教育缺乏明確的目標、任務、政策，沒有專項民族教育經費，且對民族教育的研究和指導也不夠。在走訪的14所民族中小學，筆者發現這些學校把民族傳統文化課程變成了“節日”課程，變成了迎接上級檢查的活動課程。與此同時，許多具有民族、地域特色的教育情境及素材被閑置，如絕大部分民族教育器材常年放在“庫房”里，利用率非常低。多數民族學校從教學內容到辦學模式都沒有特色，除在校名上冠以“民族”二字外，其他r方面t殳有什么區別。

二、產生問題的原因分析

(一)地理條件制約

烏江流域地形山高坡陡，人口分布較為稀疏，使得學校布點分散，校均規模偏小，辦學效益低下，嚴重阻礙了教育的發展。例如，普定縣補郎苗族鄉轄16個行政村、106個村民組、408個自然村寨，全鄉有中學1所、村級完小8所、初小3所、教學點2處。即使這樣，學生上學走一兩個小時的現象還普遍存在。到2008年，這里仍然有辦學點2462個。由于辦學點過于分散，有限的教育資源不能發揮最大的合力，使整體的教育效益受到很大影響。

(二)教育欠賬過大，成為教育發展的阻力

新中國成立后，雖然國家加大了對民族地區的扶持力度，但是由于社會發展整體跟進不足，教育發展仍然十分緩慢。烏江流域近60％的縣為國家扶貧重點開發縣，由于民貧財弱、貧困面大、貧困程度深，不少學生無法完成學業。例如，在隨機選取的11個縣中，區縣級財政負責部分的教育債務仍未結清，被調查的每個區縣都有超過千萬的教育債務，個別區縣債務接近3億元。沉重的債務負擔嚴重制約了當地教育的發展。

(三)影響烏江流域民族地區教育發展的主觀因素

除經濟發展水平、地理環境等客觀因素外，烏江流域民族地區教育發展緩慢也受到教育內部一些因素的制約。教育過程中的精英價值取向和學校布局中的城市中心取向，使得優質教育資源向少數區域或群體集中

20世紀50-60年代，為了實現工業化目標，在當時教育投資有限的條件下，國家實行精英主義教育，設立了一批重點中小學，以為高等學校輸送“尖子”。這在當時的社會背景下具有某種歷史合理性，但今天重點學校制度存在的問題日漸顯露出來。而烏江流域民族地區還是按照傳統的做法，突出重點，打造名牌。層層設置的“重點”學校加劇了教育領域內部資源配置的失衡，導致區域內學校之間差距不斷擴大，產生出一大批“薄弱學校”。甚至在義務教育階段，該地區就奉行培養尖子生，為上級學校輸送人才的精英教育，使得義務教育階段重點學校與非重點學校分治。這種人為的義務教育階段學校等級化的制度，不但違背了平等對待每一個學生的宗旨，而且加劇了升學競爭，無形中強化了應試教育，使義務教育畸形化。

同時，烏江流域民族地區表現出特有的“城市偏好”。長期以來，許多地方實行縣辦高中、鄉辦初中、村辦小學的“三級辦學”體制，形成了普通高中集中在城市和縣鎮的局面。調查發現，就讀普通高中的城鎮戶口學生走讀，而農村戶口學生則要住宿。農村孩子上高中的支出大增，這既加劇了農村孩子的升學困難，也成為農村初中生流失、輟學比例居高不下的一個原因。以貴州省2008年9月30日公布的普通高中(公辦)收費辦法為例，僅就學費一項，一類示范高中就比一般高中高出5倍。而且大部分區縣還有這樣一個政策，即優秀的農村教師可以通過考試進城。這使農村學校的骨干教師大量流失，加大了城鄉學校教師隊伍的差距。教育主管部門對教師的管理日益被邊緣化，教育中民族文化、地域特色嚴重弱化

筆者所調查的35個農村區縣在教師管理體制方面，都不同程度地存在著教育行政部門權力失位的現象。教師的選拔、錄用、職務評聘等權力均被集中于上一級人事部門，學校及其主管部門沒有自主權，教育主管部門對教師的管理日益被邊緣化。由于教育主管部門及學校“被放棄”，了大部正當權利，其自身的優勢及特色未能充分發揮。一是由于編制等方面因素的制約，在具體教學安排中出現了“教非所學、職稱系列與所教學科不一致”現象。有一所學校，什么專業都有，但是有45％的教師不教所學專業；有的學校教師學科分布不平衡，個別學校小學英語、科學等專業教師嚴重缺乏，無法正常開課；很多教師要跨學科、跨專業進行教學。這些問題嚴重影響到教育教學質量。二是課程設置上沒有體現民族特色。烏江流域有著多種自然風貌、立體的自然生態及不同的少數民族文化，這為學校提供了豐富的教學資源。學校可以將符合當地環境條件和生產要求、體現當地特色的知識和技術作為教學內容的一部分，如折疊、剪紙、編織、刺繡、蠟染、烹飪、果樹栽培等，但是學校沒有這樣做，甚至有的民族教育特色學校，也只有在上級檢查的時候才開展民族特色活動。教育結構不合理，雙語教學步履艱難

目前，烏江流域民族地區的教育以普通教育為主的局面并沒有多大變化，仍然存在許多薄弱環節，結構不夠合理。首先，該地區初級中學少。如務川自治縣15個鄉(鎮)只有6所初級中學，有9個鄉(鎮)沒有初中。其次，學校結構不合理。在烏江流域，農村三教的比例是：成人教育約占0.5％，職業教育占12.4％，普通教育占87.1％。普通中等教育遠遠大于中學職業技術教育。如一個人口130萬的大縣，接受職業教育的學生才300多人，根本無法滿足就業結構轉換對勞動力技能和素質的需求。這種不合理的中等教育結構只能造就大量“升學無望，致富無門”的農村青年，影響了農村經濟社會的發展。

同時，由于烏江流域民族地區少數民族人口分布整體上是“大雜居、小聚居”狀態，大部分少數民族是只有語言，沒有文字。民族語言文字在民族教育中面臨著雙語教學的問題，而目前這方面的師資比較缺乏，教材等方面也遇到不少困難。在少數民族聚居地區，漢族或其他少數民族不懂當地主體少數民族語言的現象很普遍。雙語教師極其缺乏，雙語教學步履艱難。以開展雙語教學較好的松桃縣為例，該縣只有6個鄉(鎮)12所學校開展雙語教學，僅占全縣小學總數的3％。語言障礙成為制約民族地區提高教育質量的重要因素。

三、促進烏江流域民族地區教育發展的對策

烏江流域民族地區教育要努力克服歷史和地理環境的不利因素，充分爭取并利用現有政策借勢而上，從而促進區域教育的可持續發展，推動教育公平。

(一)用好、用足中央的各項扶持政策

充分利用好“新農村建設”政策，認真實施“農村寄宿制學校建設工程”，使學校辦學設施明顯改善。國家加大義務教育投入力度是國家的責任。但是，怎么用好中央的投入則是地方政府的責任。各級政府要把教育投入的錢用到刀刃上，切實提高教育質量，推進教育公平。筆者認為，如何用好新增教育投入比增加教育投入本身更重要。地方政府要避免教育經費被浪費、挪用，也要防止教育經費只為重點學校錦上添花，不為薄弱學校雪中送炭的現象。從教育公平與效率的角度講，地方政府與教育部門應該把新增義務教育投入向薄弱學校傾斜，改變過去一些地方政府基于教育政績的需要，把有限的財力用在名校身上的做法。

這里需要注意的是，用于改造薄弱學校的經費不是來自對其他學校教育撥款的“擠出”。而應主要來自于新增教育經費、專門用于改造薄弱校的教育附加費、上級財政的專項轉移支付以及來自優質學校的對口支援經費等方面，對此，我們要建立薄弱校資金籌集和補償長效機制，逐步推進校際均衡。

在師資隊伍建設上，要認真落實好2009年2月23日教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦聯合印發的《關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》的精神，全面實施“大學生西部志愿者計劃”“農村教師特設崗位計劃”“農村教育碩士”專業學位計劃。這些計劃所需費用大都是由中央財政負擔的，因此要充分利用這一有利時機，盡可能多地申請崗位，接受相關人員，并提供相關的條件使這些志愿者能夠走到農村中小學，以充分發揮他們的作用。

(二)改革教育結構和評價機制

在類似烏江流域這樣經濟欠發達的內陸民族地區，改革教育結構和評價機制實為必要。

首先，要改革中等教育結構，增強職業教育吸引力。提高職業教育的學歷層次，通過中考制度改革(科目對應、分值相等、內容區別)，選拔出職業能力強的學生到職業高中就讀，形成“職業高中”“高等職業學校”“應用性本科院校”“專業學位研究生教育”的直通車教學、升學模式。也就是說，讀職業學校也可以正常達到博士學位，為生產一線培養高層次人才。

其次，改革評價機制。要改變一直以來教育部門對學校評價存在的偏頗，即主要看學科競賽、辦學水平、師資力量、人均分，評估項目重點放在學生考試成績上，尤其是升學率上，升學率的高低決定了一個學校發展快慢的命運，以切實推進評價機制改革，從操作層面上推進素質教育。筆者建議，把原來的評估學校分成評估政府和校長、教師兩部分，評估政府看投入與監管，評估校長看是否執行了教育方針和政策，評估教師看是否做到了教書育人。同時要把評估的重點放在課堂上；放在對教師的監管上。

(三)合理調整城鄉中小學布局，提高義務教育辦學效率

實施中小學布局調整工作是加快推進義務教育均衡發展的必由之路。隨著烏江流域民族地區的大開發，其城鎮化進程加快，城鎮人口越來越多，使城鎮學校學生爆滿，城鎮學校供需矛盾日益突出。而農村學校學生卻越來越少，合校、并校是必然趨勢。針對這些情況，烏江流域民族地區政府要遵循教育規律，根據人口和城鎮發展趨勢，構建學校布局新框架；要從實際需要及區域發展綜合考慮，建設好山區村校；要解放思想，采取靈活的政策解決農村學生就學問題，比如免費提供交通工具，使學校上課能夠基本規模化，從而提高教育效率和綜合效益。

(四)突出“大雜居、小聚居”民族地區教育發展特色

根據烏江流域經濟建設和社會發展的要求以及學生發展的需要，學校可以有意安排烏江流域民族經濟和民族傳統文化的教學內容，以為振興烏江流域民族地區民族經濟和特色產業服務。同時，要大力發展遠程教育，提高民族地區教育效益。現代遠程教育不受時空限制，教學信息交互性強，教學資源豐富，可以充分發揮學習者的主體性，促進城鄉教育資源共享，實現資源的優化配置和綜合利用，進而提高民族地區農村教育效益和質量，提高少數民族人口素質。

同時，培訓一支數量足、質量優，既懂民族傳統文化又有現代科學素質的教師隊伍對于搞好雙語教育至關重要。所以，烏江流域民族地區要努力辦好當地師范學院，造就一支民族語言和漢語兼通的少數民族教師隊伍，以全面推進民族地區的素質教育。

第二篇：教育公平視野下的幼兒教育終結

教育公平視野下的幼兒教育

胡劍彬 張麗娟

（東北師范大學教育學部 長春 130024）

[摘要]本文從教育公平的視野下分析了我國幼兒教育中存在的不公平現象，包括地區差異大、城鄉差別懸殊、園際間差異明顯、階層差異顯著等問題。為促進幼兒教育公平，提出了相關建議：應加大教育投入，扶助落后地區，加強幼兒教育法制進程，加快制定《學前教育法》。

[關鍵詞]幼兒教育 教育公平對策

近幾年來一些國外的研究結果表明，早期的教育投入會對個人發展和社會發展帶來相當高的回報率，于是越來越多的人開始意識到了幼兒教育的重要性。同時，教育公平問題也是教育領域長期關注的熱點話題。因此，本文試從教育公平的大背景下分析幼兒教育的不公平現象并提出建議。

一、教育公平的內涵

公平是平等與公正的統一體。公平既有對公正的追求又有對平等的向往，公平需要以平等為基礎，同樣需要在公正的內在要求下對存在的差異進行不平等的關懷。由于客觀存在的自然和社會障礙，絕對的平等是不存在的，借用價值規律的表達方式，即公平就是公正圍繞平等上下波動。

因此，教育公平可以理解為“人們能夠公正平等的接受社會所提供的公正平等的教育。”

[1]教育公平涉及到兩條基本的原則，一是教育機會的均等，強調國家給予個體或群體同等的受教育的可能性，然而絕對的機會均等也是不存在的而且是不現實的；二是教育資源的分配應該遵循公正的原則，即將受教育的可能性轉化為現實性應有所區別，不同情況不同對待。我國目前教育資源，特別是學前教育資源相對短缺，頻頻出現入園難、入園貴等社會現象。因此，教育公平必須要有區別的分配教育資源，保障教育機會的均等。

二、幼兒教育中不公平的現象

（一）地區差異大

我國擁有960萬平方公里的土地，改革開放以來，我國東部沿海地區與中、西部地區在經濟發展速度和規模上形成了巨大的地區差異。經濟發展上的不同步導致了教育投入的不均衡，教育投入的不均衡進一步導致了幼兒教育的巨大差異。如江蘇、浙江、廣東等東部發達地區在2000年就已經達到了學前三年入園率80%以上，而在經濟欠發達地區，如內蒙古、甘肅、青海等，截至2000年學前三年入園率基本上只能達到35%左右。

（二）城鄉差別懸殊

我國在長期的計劃經濟體制的影響下已經形成了城鄉二元經濟結構。比較而言，城市的經濟發展更占優勢，農村在經濟發展方面則處于弱勢地位，隨即帶來的幼兒教育資源配置的兩極分化，造成了幼兒教育在城鄉之間失衡的現狀。我國農村幼兒教育發展的弱勢體現在：

一方面，幼兒教育資源配置欠缺。我們把幼兒教育資源分為實物資源和制度資源兩大類，相應的實物資源包括資金投入、幼兒園硬件設施、師資力量等等；制度資源包括政府的法規政策、相關的文化氛圍等等。由于以民辦園為主體的農村地區經費支持稀缺、教育意識淡薄、管理松散等多方面原因，農村幼兒園硬件普遍比較簡陋，大多使用民房且有飲食衛生和安全隱患。

另一方面，入園幼兒比例低。在我國城市地區的幼兒基本能解決入園問題（城市中出現的“入園難”現象主要是指入好的公辦園難，并非無園可入），然而,“中國廣大的農村也只有七成的孩子能接受一年的學前教育。”[2]這也加劇了學前幼兒入園機會的不均等。

（三）園際間差異明顯

我國幼兒園可以分為省、市、縣、鄉、村五級，通過橫向或縱向比較后發現，差異都十分顯著。比如機關幼兒園每年能獲得政府較多的經費支持，更容易吸引優秀的教育資源，教育質量較高，而一般的民辦園、改制園沒有政府的補貼，面臨嚴峻的經濟壓力，往往轉而向家長收取更高的費用。幼兒接受幼兒教育，卻要付出不同的代價，這本身就是對幼兒追求平等受教育權利的不公平體現。

（四）階層差異顯著

按照收費和教育資源，筆者將幼兒園大體分為如下幾類：第一，質量較高、收費較低的公辦園。比如，政府機關幼兒園等。他們招收的群體大多是國家公務員的子女；第二，質量較高、收費較高的民辦園，這類幼兒園由于收費高，面向的群體大多是收入較高的公司白領等；第三，質量低、收費低的幼兒園。這類幼兒園主要針對沒有經濟實力或者受地域、交通限制的幼兒家長。由于不同類型幼兒園招生對象隱含的階層劃分，導致不同社會階層的兒童所接受的學前教育的機會和質量差別顯著。

三、解決幼兒教育公平失衡的對策

（一）加大幼兒教育投入，優化教育投入結構。

一方面政府應當加大幼兒教育投入，例如，目前各省都已出臺了學前教育三年行動計劃，全國各地新增財政投入1000億以上，內蒙古預計從2011年到2013年新建847所、改擴建633所幼兒園，這無異于為廣大幼兒提供了更多的幼兒教育機會。另一方面，政府財政投入應避免集中投向公辦教育，從而導致扭曲的學前教育供給格局，對民辦幼兒園也可采取評優獎勵、稅收減免等優惠政策。與此同時，對民辦幼兒園的營利性和非營利性的區分和管理工作也迫在眉睫，這樣才可能使有限的教育經費得到最大程度的利用。

教育投入的結構可參考我國的行政區域劃分，針對省、市、縣、鄉、村五級幼兒園，分別設立幼兒教育專項資金，由各省向省內各地市級、縣級、鄉級、村級教育部門分配和轉移教育財政經費，從而實現地方區域內幼兒教育資源的公平分配。

（二）扶助貧困落后地區，采取向弱勢群體傾斜政策。

“木桶原理”告訴我們，木桶的容量最終只取決于那根最短的木板的高度。在我國幼兒教育資源非常匱乏的情況下，不解決弱勢群體的問題，我們就難以實現國民整體素質和競爭力的提高。

2010年發布的《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中明確提出要努力擴大農村學前教育資源，要安排專門資金重點建設農村幼兒園。這也是國家在政策上向弱勢群體傾斜的體現。對貧困落后地區實施補償教育，能夠使那些沒有機會獲得教育的幼兒接受教育，也可以使一些已經接受幼兒教育但處境不利的幼兒獲得更好的教育，這對于縮小弱勢群體與良好環境下成長的幼兒的差距，實現教育公平具有重要的意義。

（三）加強幼兒教育法制建設，加快制定《學前教育法》。

幼兒教育既有和其他階段教育融合發展的普遍性，又有其自身發展的獨特性，明確幼兒教育的地位和性質、明確政府主導學前教育發展的責任，確立相關部門分工協調合作的機制等，最終都需要通過法律的形式加以界定和約束。因此，加快學前教育立法是保障幼兒教育公平的迫切需要。我國對于學前教育立法已經開始提上議程：2007年11月，教育部將學前教育立法納入了今后五年立法的工作重點，并列入了2008年工作要點。[3]學前教育立法一方面可以參考國內北京、上海等一些已經制定了地區性的《學前教育條例》的經驗，另一方面，美國、英國、法國、日本等國也都確立了學前教育法，世界各國學前教育法的制定和實施經驗都可以為我國學前教育發提供有益的借鑒。

參考文獻：

[1]朱宗順.教育公平應從重視學前教育開始[J].教育研究與實驗,2008(2):23

[2]蔡迎旗,馮曉霞.論我國幼兒教育政策的公平取向及其實現[J].教育與經濟,2004(2):34

[3]龐麗娟.加快推進《學前教育法》立法進程[J].教育探索,2011(8):36

第三篇：教育公平論文

我見教育公平

11公共事業管理楊園 0110661 著名教育家陶行知先生曾說過，“教育是國家萬年根本大計”。百年大計，教育為本。教育是立國之本，民族興旺的標記，一個國家有沒有發展潛力看的是教育，這個國家富不富強，看的也是教育。無論處于什么時代，什么社會，什么制度以及這個國家向哪方面發展，教育都是不可忽視的。前任總理溫家寶也曾說“公平正義比太陽還要光輝”，這句話給我的印象非常深刻。陽光對每個人來說都是平等享有的，而公平卻不是每個人都能獲得的。因而，公平之中的教育公平就顯得特別重要。

在二十一世紀的中國，教育還沒能實現完全的公平。但我們在追求教育公平的這條路上正在做出不屑的努力。“我們自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命苦干的人，有為民請命的人，有舍身救國的人??這就是中國的脊梁。”對于被各種問題纏身的中國教育來說，為了讓每一個孩子有尊嚴地學習，需要有人挺身而出成為中國教育的脊梁，正所謂“中國教育需要有一些這樣的人，他們經常仰望星空，他們能更多地為教育的前途和未來去思考和奮斗。”

就目前來看，我國的教育公平問題正處于一個快速發展與解決的階段，成效顯著。至2012年，“經過25年堅持不懈的努力，已全面實現九年制義務教育。” 2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，義務教育重點任務轉向均衡發展。2011年，按照“一省一案”模式，教育部與27個省（區、市）和新疆生產建設兵團，簽署了義務教育均衡發展備忘錄，構建起中央和地方政府協同推進的機制。同時，各級政府把加快發展學前教育、解決“入園難”作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口。國務院出臺關于當前發展學前教育的若干意見，在多種形式擴大學前教育資源、加強師資隊伍建設、規范幼兒園管理等方面，提出了10條重大政策措施。高等教育不斷發展。近10年來，高等教育也在校生規模穩步發展，普及水平進一步提高。2011年，各種形式高等教育在校生總規模達到3167萬人，高等教育毛入學率達26.9%，比2002年增長了11.9個百分點。到2011年，我國建立起了從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經濟困難學生資助政策體系。學前教育從去年秋季學期開始，對在園家

庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。開始建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度，惠及482萬名學生。

但是，成效卻遠不如問題來得急，來得快。十八大報告中指出，“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。” 教育公平仍是我黨和國家關注的最主要問題之一。當下，我國的教育公平主要面臨以下問題：一是城鄉二元體制下，教育條件差異，資源配置不公。由于各地經濟發展水平不同，教育經費投入不足，教育經費的緊缺，使相當一批農村中小學至今連基本的辦學條件都得不到保障。農村師資隊伍學歷不達標，農村的教育資源較城市的是少之又少。

二是重點示范學校與普通薄弱學校教育質量懸殊，擇校壓力巨大。自身條件較好的家庭能夠為子女提供良好的教育資源、教育環境，在高等教育入學機會上更占優勢，他們的教育水平也更高。階層差距正成為影響教育公平的重要因素。“擇校風”的長期存在違背了教育公平原則。

三是進城務工的農民工子女上學比較困難。表現為部分進城農民工子女失學，大部分農民工子女接受教育的質量不高，很多學校仍然要收借讀費、贊助費。教育費用仍然是農民工家庭最大的負擔之一。

四是學前教育入園難、入園貴。其中一個突出表現就是：公辦幼兒園和民辦幼兒園比例失調，民辦幼兒園遠遠多于公辦幼兒園，比如北京、武漢、成都、福建多地、浙江多地等地方，民辦幼兒園三成都不到，而極少數公辦幼兒園占主導的地區如上海，幾乎不存在入園難和入園貴的問題。我國學前教育毛入園率和學前一年的毛入園率分別只有 50.9%和 74%。由于政府對學前教育重視不夠，投入不足，管理缺位，再加上收生育新高峰，進城務工人員大量增加，出現了“公辦園難，民辦園貴，黑戶園亂”的現象。

五是地區之間高等教育入學機會存在明顯差異。我國高考錄取分數線以及高校招生指標投放計劃存在地區差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農村地區。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計劃比例較大，導致稀缺的優質高教資源配置的合理性受到強烈質疑。

六是部分學生難以承受高中和大學階段的學費，造成新的不公。目前，高中階段和高等教育階段的學費使部分貧困家庭難以承受，高校貧困生比例占到了

20%。由于高中階段貧困生救助體系尚未完全建立，部分學生由于家庭困難放棄讀高中或輟學。

針對上述問題，我黨和政府也在不斷地積極地采取各種措施，盡可能達到教育的基本公平。就目前來看，我們仍需采取新的措施以及加強之前的措施。

一、推動公共的教育協調發展。堅持教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距。著重加強農村教師隊伍建設，讓優秀教師流動到薄弱校、流動到農村中去，通過教師流動促進教育公平的實現。改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。城市教育經費附加應優先用于薄弱學校改造，切實改善薄弱學校的辦學條件。

二、加大對優質教育資源分配的宏觀調節力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學。加強教師資源的統籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發展。積極推行將優質普通高中招生指標公平分配到初中的辦法。

三、保障農民工子女接受義務教育，切實解決農村留守兒童少年接受義務教育的問題。對符合規定的進城農民工子女，在實行“兩個為主”的基礎上（流入地政府為主、公辦中小學為主），同時進一步采取措施，讓進城的農民工子女，都能夠在當地公辦的中小學進行學習。

四、擴大公立幼兒園的比例，加強對民辦幼兒園的規范、引導、引入，督導。同時加大對家長的宣傳和引導才是根本出路。從目前出臺政策的來看，只有極少數地區有這樣的認識，比如天津，這樣才能真正解決入園難、入園貴的問題。

五、健全教育資助制度和助學體系，推進優質教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學金、獎學金制度，積極推行學生貸款制度，建立各種形式的獎學金制度，實施勤工助學制度，開展特殊困難補助，實行學費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學。

六、規范管理，從嚴治教。大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。規范學校收費項目和標準，堅決制止教育亂收費。依法規范學校的辦學行為，提高學校管理水平。發揚勤儉辦學、艱苦奮斗的優良作風。加強高校和科研機構的學術道德建設，樹立良好的學術風氣。加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。

美國密歇根州立大學教育學院終身教授、教育技術中心主任趙勇日前參加在京舉行的APEC教育創新論壇時對記者說，教育公平是教育基本普及之后面臨的一個重要問題，這有歷史形成的發展差距的因素，也反映出一定的教育觀念。好的教育，應該是以人為本的教育，為大多數人提供同等機會和同樣優質的教育。

我們的教育在價值判斷上需要這樣的轉變：將目前的學歷教育、以滿足求職需要的一次性的學校教育，轉向面向所有人的，非學歷的多樣化的教育，最終建立一個滿足人們精神和文化需求的終身教育體系。教育要打破學校的視野，好的教育應該是高互動的教育，即使在一個普通學校讀書的孩子，也可通過圖書館、電視、網絡，以及校外輔導員等多渠道得到優質的教育資源。教育公平是一個永恒的話題。教育公平使歷史留給我們的問題，當然，這個問題也應在歷史中得以解決。在解決的過程中，我們既要強調“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，又要更多的兼顧公平，真正實現我們一直追求的教育公平。在當前情況下，我們應該制定出有效的教育公平政策，對當前情況進行整體分析，才能各個擊破，有效地促進我國教育事業的歷史地全面地公平地發展，從而促進整個社會的發展和進步。

第四篇：教育技術學視野下未來課堂研究教學論文

摘要：隨著國家社會政治經濟的迅猛發展，在新課程改革和素質教育的背景下，未來課堂的建設，將以培養創新型和研究型的人才為標準，不斷改革和創新，從根本上解決傳統應試教育體制存在的問題和弊端，促進國家教育體制的改革和發展。作者立足于教育技術學在未來課堂建設中的重要性，分析在新課程改革背景下教育技術學在未來課堂建設中的運用。

關鍵詞：教育技術學;新課改;重要性;教學策略

21世紀是知識經濟時代，科學技術的迅猛發展，使教育體制迎來了發展和改革的春天。信息技術的迅猛發展，使得當前的課堂教學已經開始逐漸擺脫傳統的課堂教學模式。教育技術在課堂教學中的運用，是指教師在課堂教學中，運用新興的信息技術手段作為媒介，實現課堂教學的信息化建設，促進課堂教學的改革和創新，達到國家素質教育的目的。但是，當前傳統應試教育的理念和模式依然存在，嚴重影響了教育技術對課堂建設的作用。針對當前課堂教學存在的各種問題，在新課程改革和素質教育的理念指導之下，教師應當重視教育技術對于課堂建設的重要性，并在課堂教學中運用新興的信息技術作為手段，實現課堂教學的信息化發展。

一、教育技術視野下的未來課堂

在教育技術視野下，教育教學存在的一些問題和教學瓶頸可以通過技術的手段和方法得以革新，在課堂教學中，大量的教育研究者通過積極的改革和創新，不斷提高未來課堂教學的質量和效率，通過分析教學中存在的各種問題，設計出各種不同的有效教學方法。在教育技術的背景下，未來課堂的建設將會顯得更加具有時代性和信息性。從根本上講，未來課堂是一個結合信息技術手段與教育技術手段的課堂，在課堂教學中，教師的教學將會顯得更加民主化和人性化，教師的一切教學手段都是以學生為中心，通過和學生之間的溝通交流、互動，實現課堂教學的靈活性和自由發展，實現學生創新實踐能力的提高。教育技術視野下的未來課堂，將會更加符合國家素質教育的目標和期望，更加能夠培養出優秀的人才，在多元化的文化背景下，未來課堂的建設將會和國際接軌，實現教育發展的產業化。

二、教育技術在課堂教學中的應用現狀

當前，信息技術發展迅猛，課堂教學開始逐漸采用信息技術的手段，實現課堂教學的改革和創新。但是，一直以來，由于我國的應試教育體制根深蒂固，使得教師的課堂教學或多或少地受到傳統應試教育理念的影響。在課堂教學中，一些教師的教學模式和教學手段依然是以提高學生的考試成績為核心，教學沒有關注學生的個性化發展和差異性發展，使得學生在這樣的教學體制之下，呈現同質化的發展模式。這樣的教學模式并不利于我國科學技術的發展，也不利于我國人才的國際化發展。因此，筆者認為，在課堂教學中，教師應當擺脫傳統林林總總的教條式模式，改變傳統單一的、靜態的課堂教學模式，為了適應世界經濟的發展態勢，教學應當建立在教育技術的背景下，實現課堂教學時間、空間的時代化發展。

三、教育技術在未來課堂建設中的運用

教育技術在未來課堂建設中的運用，可以給學生提供一個高科技和高技能的學習環境，讓學生在智能化的學習環境之下，快速地獲取更多的知識和信息，并能夠快速地將很多科學知識運用到日常生活中。未來課堂的建設中，學生在智力、智能和實踐等方面，都會得到突破性的發展。

1.未來課堂的建設需要信息技術手段的支持對于課堂教學的建設而言，信息技術手段的運用，對于課堂教學的改革和創新無疑是一個重大的改革和突破。現代社會的工作、生活、教育都離不開信息技術手段的支持，由此可見，信息技術在現代社會的生活中具有非常重要的地位和作用。在未來課堂的建設中，信息技術手段的運用，可以使學生形成立體的時間和空間感，學生在這樣的學習環境之下，對于課堂教學將會更有興趣，并積極主動地參與到課堂教學中，通過便捷的溝通交流手段，實現師生之間、生生之間的溝通交流互動。高科技的交流手段，可以促進思想和智慧的產生，實現學生各項能力的快速發展。2.未來課堂將會以學生為中心當前，在課堂教學中，一些教師還難以應用以學生為核心的教學模式。在教育技術的背景之下，未來課堂的建設，教師的一切教學模式和教學手段的選擇，都將以學生為中心。在課堂教學中，教師更加注重學生的課堂教學體驗，通過合作性的教學，讓學生在課堂教學中通過積極的交流和互動，不斷汲取先進的經驗和思想，取長補短，不斷提高綜合素質。在課堂教學中，教師不再是課堂教學的中心，而是將教學的內容和教學模式的選擇建立在學生的興趣愛好基礎之上，通過大量的交流和討論，實現學生創新能力和實踐能力的發展。此外，在信息技術的手段支持下，教師可以創設很多虛擬的交互空間，學生在這樣的虛擬環境下，依然可以達到交流和學習的目的，使學生的學習不再受到時間和空間的限制，讓學生在不同的環境不同的時間都可以學習，不斷提高課堂教學效率。

3.未來課堂的建設將會更加具有科學性在教育技術的視野下，未來課堂的建設將會更加具有科學性。無論是在課堂空間的建設還是在教學手段的選擇上，教師的教學設計都將會更加符合教育的特點。此外，教學的設備設施將會更加完善，學生在多元化的教學環境之下，無論是認知還是經驗都將會有質的突破，提高課堂教學效率。總而言之，在教育技術的視野之下，未來課堂的建設將會沿著科學性和信息化的方向前進。在課堂教學中，教師的教學理念和教學模式及教學手段的選擇，都將擺脫傳統應試教育體制的弊端，教學將更加關注“人”的因素，通過信息化的技術手段，實現課堂教學的改革和突破，實現課堂教學的時代化發展。

參考文獻：

［1］葉新東，夏一飛.信息技術課堂教學交互行為模型與評測指標研究與實踐［J］.現代教育技術，2011（08）.［2］陳衛東，葉新東，秦嘉悅，張際平.未來課堂———高互動學習空間［J］.中國電化教育，2011（08）.［3］陳衛東，葉新東，張際平.智能教室研究現狀與未來展望［J］.遠程教育雜志，2011（04）.

第五篇：以人為本視野下高校教育管理研究論文

摘要：隨著我國素質教育方針的發布和深入實施，“以人為本”理念越來越受到廣大教育工作者的關注和重視。為了將強國人才的教育戰略徹底貫徹實施，所有高校的教育管理工作必須在“以人為本”的視野下持續進行。本文簡要分析了高校教育管理中“以人為本”理念的重要性，以及目前我國高校教育管理中存在的問題，并以其現存問題為突破口，詳細研究并討論了“以人為本”視野下，各大高校進行教育管理的具體措施，以期為廣大高校教育工作者提供一定的參考意見。

關鍵詞：“以人為本”高校教育管理具體措施

在新時期和新形勢的逼迫之下，我國高校教育管理面臨著極大的壓力和挑戰，必須盡快進行改革和創新，才能突破現在的管理困境。受社會、學生家長等各方面的影響，在具體的教育管理中，學校開始建立“以人為本”的教育管理理念，從而使得學生能夠更快更好地進行社會生活和社會適應。

1、高校教育管理中“以人為本”的重要性分析

1.1實現強國人才戰略的重要前提

高校作為培養國家人才的重要基地，其地位尤為顯著。尤其在人才強國戰略的發布和實施之后，高校地位更加不容撼動。強國人才戰略的具體實施，要求各大高校必須以人才為根本，給予其足夠的關心和尊重。由于“以人為本”理念是時代發展的迫切需求，同時也是人類社會持續發展的基本要求。所以，想要強國人才戰略的真正實現，就必須堅持“以人為本”的教育管理理念。從某種角度理解，高校進行人才培養的根本目的就是為社會提供各種各樣不同類型的人才。為了實現這一目的，高校就必須樹立牢固的“以人為本”理念，盡可能地做到因材施教，對學生進行專業性和綜合性的同步培養，使其創造性潛能和主觀能動性得到充分發揮和使用。由此可見，“以人為本”的管理理念在強國人才戰略中起著怎樣重要的作用和意義。

1.2培養合格人才的基本要求

在日新月異的時代發展情勢下，大學生人生觀的價值取向開始受到外來價值觀的強烈沖擊，這種沖擊極大程度地改變了學生的生活方式以及思想觀念。由此，部分學生開始出現消極學習、忽視集體、漠視他人等情況，集體觀念和群體意識越來越薄弱，自我觀念和個人意識越來越強烈。在這種情況下，高校培養合格人才的基本任務就越來越難實現。而“以人為本”教育管理理念的出現極大程度地解決了這一問題。在這一理念下進行的高校教育管理，培養出來的人才都非常優秀，不僅具有獨立的思想，還具有熱愛集體、積極上進的優良素質，同時，這些人才的專業素質和人文素質也是非常高的。從教育目的上講，這樣的人才教育管理才真正實現了高校教育的根本目的。

2、“以人為本”視野下高校教育管理的具體措施分析

2.1對教育管理觀念進行更新

在“以人為本”視野下，想要加強高校教育管理，對高校傳統的教育管理方式和手段進行改革和創新，但在這之前，最先進行的，是對傳統教育管理觀念的更新。只有徹底打破傳統的教育管理觀念，引進并吸收新型的教育管理觀念，才能充分保證高校教育能夠與現代化的社會發展形勢高度契合。在目前的高校教育管理中，過分強調對學生的監督作用和約束作用，這種強制性管理嚴重忽視了激勵機制和引導機制在學生管理之中起到的正面作用和積極作用，不僅使得學生厭煩課堂教學，還使得學生對很多方面都產生抵觸心理。為了徹底改變這一局面，學校和教師的管理者首先應該摒棄傳統的思想觀念。就知識教育而言，教師應該正確平衡知識積累和知識綜合以及知識創新間的關系。就整體教育觀而言，教師應該以“以人為本”為基本教學理念，將學生的學習主體地位進行充分凸顯和體現。同時，將傳統的應試考核思想轉變為全新的創新思想培養，不斷激發學生的創新意識，培養其創新思維以及提升其實踐能力，從而推動并促進高校教育的管理觀念從量變到質變。

2.2對教育管理模式進行改革

在具體的高校教育管理工作中，學校和教師應該綜合分析各種實際問題，通過各種熱點問題的討論和研究調動學生學習的熱情和積極性。就目前我國的高校教育管理而言，時代感的缺乏是其最主要的問題所在。所有的高校教育管理都一味側重于理論教育，與現實生活的聯系不大，這就導致了學生對管理課程缺乏興趣的情況發生。為了積極激發學生的興趣和積極性，學校和教師在進行教育管理時，應該不斷改革和創新現有的管理模式，始終貼近學生的現實生活，并緊跟時代發展步伐進行內容選取。只有這樣，才能充分滿足學生各方面的學習需求，達到引導學生學習，激發學習興趣的目的和效果。另外，教師在實際教學過程中，不斷加強多媒體、網絡等現代教學手段的積極應用，不僅可以持續不斷地提升學生的學習積極性，還能最大程度地激發學生進行問題探索和解決的熱情。

2.3對教育評價體系進行調整

針對高校教育管理的評價體系，主要應該從兩個方面進行調整和改革。第一，教學評價的內容方面。評價內容越豐富，對學生能力進行的評價才會更加客觀、更加全面。在具體的高校教學中，應該將學生基本情況、品德發展、課堂情況等各方面納入教學評價內容，不能將學生學習成績作為唯一評價標準。第二，教學評價的過程方面。無論何事，都應該重視過程多過于重視結果。在高校實際教學評價中，應該將學生的學習過程作為重點評價對象，對其中出現或即將出現的問題進行及時修正和解決，始終秉持著鼓勵為主，鞭策為輔的評價原則進行教學評價。

3、結束語

雖然目前我國高校的教育管理工作還需要不斷進行改革和創新，但是，在“以人為本”視野之下，我國高校教育管理相關工作會得到非常順利的發展，其進程也會得到大幅度縮減，使得我國高校教育管理快速進入現代化管理階段。

參考文獻：

[1]左寶霞.以人為本理念下的高校教育管理[J].教育與職業,2015,(19):23-25.[2]李詠.以人為本視域下的新時期我國高校教育管理研究[J].時代教育,2015,(11):133-134.