第一篇：工程項目中預算管理論文

一、預算管理在企業管理中的作用

以目標利潤為導向的企業預算管理在現代企業管理中的作用主要體現在以下幾個方面:

1.1促進企業經營決策的科學化，提高企業綜合盈利能力。

為能實現預期利益，企業管理者會考慮對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃，把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現的各因素都發揮出最大潛能。編制各項預算時，必須把握市場動向，著眼企業全局，科學地進行預測，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高了企業的綜合盈利能力。

1.2明確工作目標，激發工作積極性。

目標利潤是通過預算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細化到每一位員工，這些目標就成為他們在特定期間的具體工作目標。各部門都了解把握了本部門的經濟活動與整個企業期望獲得的利潤之間的關系，促使職工想方設法從各自的角度為完成企業的目標利潤而努力工作。

1.3協調各部門的經濟活動。

企業內部各個組織機構的業務內容都具有相對的獨立性，他們必須協調一致，才能保證目標利潤的實現。目標利潤是管理過程中的一條主線，使各級各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動與其他各部門之間的關系，并充分估計可能產生的障礙和阻力及薄弱環節等，以便區別輕重緩急，從而達到經濟活動的協調一致。

1.4強化企業管理中的控制工作。

實施以目標利潤為導向的企業預算管理，控制貫穿于管理的全過程，是一種全員、全過程的控制。預算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預算編制、經濟活動的狀態計量、實際與預算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調整經濟活動的措施等。在整個預算制定、實施的過程中，企業的控制工作得到了進一步強化，認真制定并嚴格執行預算是企業實現目標利潤的根本保證。

二、工程預算中存在的主要問題及原因

目前許多工程出現了投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況，究其原因，主要體現在以下幾個方面：

2.1.隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業承攬建筑工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于我國現行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定，各地區及各行業有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地的有關規定，在實際編制工程預算中，常出現差錯。

2.2.由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

2.3.我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相

互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。

2.4.施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

2.5.現行工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞。限額設計未能得到全面推行，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促

使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。同時，在現行的管理體制下，一些承發包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，使一部分工程項目的造價偏離了正常的社會平均水平。

2.6.算管理人員素質較差，不能適應造價管理工作的需要。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

3.加強項目工程預算管理的對策

要使建設工程造價預算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價預算管理。

3.1加強工程建設全過程的造價預算管理。

通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

3.2加強工程預結（決）算環節的監督管理。

針對工程預結（決）算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。

3.3動態造價信息系統的開發與應用是投資控制的有效工具。

3.4推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

3.5改變設計取費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度。

如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資。按其節約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

參考文獻：

[1]鄧永瓊.淺論工程造價控制與管理[J].重慶水利.2000

[2]龔維麗．工程建設定額基本理論與實務[M]．北京：中國計劃出版社

[3]建筑業與房地產企業工商管理培訓教材編審委員會．國際工程管理[M]．北京：中國建筑工業出版社

第二篇：預算管理論文

我國財政預算管理存在的問題

摘要：隨著全世界金融危機的擴散和蔓延，我國將面臨財政收入的回落和支出剛性增長的矛盾。財政必須適應新變化并重新定位，以推進財政預算管理體制改

革為突破口，變發展波動期為發展機遇期，實現經濟又好又快增長。關鍵詞：財政預算管理問題

公共預算（Pubulic Budget或Government Budge）是指由各級政府編制的，包括預算指導思想，預算需經立法機關（民意代表）通過，成為政府必須執行的法律文件。從技術層面說，公共預算概念有兩個意思：一是公共部門的資金收支計劃；二是按照預算法規定程序管理的公共資金。由于公共預算的內容是政府資金，因此也稱為“政府預算”。

改革開放30年，中國財政體制改革實現了從建設型財政邁向公共財政的大跨越，財政收入持續穩步增長，但是，我國現行的財政預算管理和監督機制還存在著不少缺陷和問題，在相當程度上制約了財政預算管理和監督的有效性充分發揮。如今我國的財政預算管理還存在以下幾點問題。

（一）預算編制不盡科學

一是預算編制只重增量發展，存量改革很少觸及。我國改革的方向是堅持增量改革帶動存量改革，以體制外的改革“倒逼”體制內加快改革。從目前情況看，我國預算增量處置目標方向對，結構合理，且信息比較暢通，但存量改革卻止步不前。存量不公開的、不透明，大多采用“基數加增長”，固化是預算編制范圍不完整。部分財政資金未納入“體內循環”，或未在當年及時納入預算管理，預算收入規模不完整。各級預算收支沒有包括全部政府資金，各種預算外資金和政府或有負債沒有納入預算管理范圍。財政資金內部分配管理權分散，出現多頭管理、重復安排、扯皮推諉等現象。

（二）預算約束軟化

一是預算調整隨意性大。有關農業、工業、教育、社會保障預算科目的調整未經人大常委會事先審查和批準，導致“部門申請、領導批條、追加預算”等隱性分配，變成“一年預算，預算一年”，人大常委會對政府的這種做法也只能被動地采取事后“追認”的監督形式，沖擊了預算的嚴肅性，影響了預算的約束力和權威性。二是預算執行進度過慢。財政日常支出進度慢，到了年終搞突擊支出。某省2007年12月當月支出占全年支出比重看，全省比重為32.3%，市縣比重達到31.5%。

（三）預算執行缺乏嚴肅性，資金使用效益不高

預算執行未嚴格按照預算執行和使用，單位有調劑和隱瞞會計決算信息的情況，從而帶來預算編制的準確性減小，資金撥款時間效率不高，資金使用效益較差。合理的預算安排是國庫集中支付的重要前提，國庫集中支付是預算的具體執行和反映。目前我國的部門預算改革尚處于逐步完善階段，預算編制與實際情況存在較大差異，缺少系統、科學、詳實的支付依據，國庫集中支付難以真正落實。預算單位在實際工作中，不按預算安排開支、改變預算用途、東挪西湊的情況時有發生。

（四）財政管理面臨問題突出

一是財政收入虛報隱瞞、申報預算“報大數”、要錢要項目風氣盛行。2007年，某省直機關共申報48.34億元行政資產經費中最后通過財政批復的只有10.19億元。申報605輛車，通過審核，砍掉429輛，1.78億元。二是屢審屢犯，屢禁不止。2007年56個中央部門存在問題金額348億余元。其中管理不規范的問題331.15

億元，占95％；違法違規問題15.24億元，占4％；損失浪費問題2.14億元，占1％。三是財政項目多，資金收付量大，管理責任繁重。公共財政越來越多地惠及社會發展的各層面，許多資金供給全面延伸到基層，直至城鄉居民個人。面對成千上萬的用戶和每年數萬億元的預算安排、逾萬億元的財政轉移支付及民生資金撥付，財政管理鞭長莫及，防不勝防。

（五）、預算人員的水平有待加強，要有一個總體預算的思想，全面考慮各項費用的支出，避免造成預算控制的空白地帶。

（六）、預算管理相應的控制和考評機制不健全。這樣導致了重編制、輕執行的現象，在預算編制過程中可能有全局各部門參與，而在對預算執行進行跟蹤調查和預算控制時，就只有財務部門進行監督?，F在缺乏嚴格的監督制度，執行的隨意性很大。實際中就會經常出現項目資金互相挪用的現象，造成編制的預算與執行的結果偏差很大。另外，在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機地聯系在一起。而且，預算調整權力也沒有相應的制衡機制，預算形同虛設。超預算或無預算的項目可能因為預算調整權的濫用而照樣開展，預算對實際行為的預控作用嚴重受損，嚴重影響管理水平的發揮。同時，由于缺乏相應的預算考評制度，造成預算不能成為企業的硬約束，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性。對預算工作富有成效的部門和個人沒有相應的激勵措施，對實際發生的預算內浪費嚴重或資金挪用、突擊花錢等問題的違規部門或個人缺乏必要的處罰手段，影響了預算管理工作的深入開展。

（七）、缺乏全面預算管理意識，很多人都對預算管理認識不清，認為預算管理只是財務部門的事情，或是領導的事情，這樣沒有各部門人員參與而編制的預算是不可靠的。

（八）、在編制預算時，預算指標松弛，很多部門故意夸大預算指標，導致預算指標失真。另外，我們現在是以歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值，沒有能夠很準確地對企業未來的經濟活動作可靠的評估，缺乏客觀性。

（九）、部門預算編制改革不夠徹底

預算編制顯得粗不規范，約束仍然不強，預算編制改革有效性不足。按照細化 部門預算編制的要求，部門預算編制方法上也還存在一些具體問題，比如：基本支出定額核定方法還有待進一步完善，定額標準不夠準確，支出預算的編制還沒有完全擺脫基數法；項目支出預算缺乏一套系統、完善的管理辦法、評價標準和認證規范，項目的滾動管理還處于摸索階段，一些財政資金難以落實到具體項目，仍需要通過部門二次分配實現；非稅收入管理手段還比較弱，由于認識不一致，配套措施不完善，監管不到位等原因，實施綜合預算的難度比較大，“收支兩條線”改革還要進一步深化。例如2001年至2003年國家發展改革委員會共收取辦公樓出租資金3285萬元，未按非稅收入“收支兩條線”政策執行，擅自用于機關離退休干部醫療費超支等；2006年衛生部、國家信息中心等12個部門存在違規收費或未嚴格執行非稅收入管理規定的問題，涉及金額1.85億元。具體是：7個部門自定項目收費、無證收費或向企業收取贊助5735.83萬元，3個部門未將房屋租金、捐贈等非稅收入1.16億元納入“收支兩條線”管理，兩個部門未及時上繳非稅收入1184.97萬元。預算績效評價體系試點工作在多數地區還沒有啟動，部門預算還基本停留在注重資金分配和投入方面，對支出效果的管理有待進一步提高；提請人大審議的預算報告、表格還需規范統一，部門覆蓋面還要進一

步提高。

（十）、資產管理和預算編制管理脫節

在資產管理工作中，各預算單位普遍存在不同程度的“重資金、輕資產”思想，特別是由于資產管理和預算管理、財務管理脫節，資產基礎管理工作的薄弱，導致了行政事業單位占有的國有資產產權不明、職責不清、賬實不符和形成賬外資產的現象普遍存在，嚴重影響了國有資產的安全完整，埋下國有資產流失的隱患。目前,各級財政部門掌握的行政事業單位國有資產數據基本上都是靜態數、賬面數，而且非常不完整、不準確。例如：我市去年11月對黨政機關的車輛進行了一次清理，清理的數據與2007年部門預算“一上”數、與2006年部門決算數、與政府采購公務車保險數互不吻合，形成了四套數據，說明了資產變動狀況未得到準確反映、家底不清的問題比較突出。由此而來的是預算編制的基礎數據失真，定員定額標準與單位占用資源的實際情況脫節，預算編制的完整性和準確性值得懷疑。

（十一）、預算管理各項改革進程緩慢，改革的阻力明顯加大

一是有的政府領導和實施官員還存在模糊認識和畏難情緒。預算管理改革雖然不改變預算單位的資金使用權、財務管理和會計核算方面的職權，但改變了預算資金的分配方法和預算單位銀行賬戶設置與管理，改變了預算資金的繳款和撥付方式。一些單位還是對這種變革不適應，出現一些模糊認識。有的認為財政部在收權，削弱了部門的管理職責，出現了放松單位財務管理的傾向；有的認為改革方案和管理辦法在資金申請和撥付程序上比較復雜，按現有的知識技能難以掌握。預算管理改革在初期進展一度緩慢。二是一些地方改革試點的做法還不夠規范。在改革試點方案出臺之前，有些地方已開展了以“會計集中核算”和“零戶統管”為主要特征的財政資金支付管理制度改革試點工作。現在有的地方在進行試點過程中，將預算單位的會計取消了，核算責任集中在財政，預算單位實行了報賬制，這樣做的結果，等于把預算單位在預算執行中應承擔的職責和違規風險都轉到財政身上，從長遠來看，不是改革的最終目標。三是配套措施有待于進一步落實到位。按照改革試點方案的要求，全面推進預算管理制度改革，確保實現預期的目標，需要落實改革的各項配套措施。目前，相關的預算法規已不適應現有的預算管理模式，需要在財政預算管理立法上實現突破以適應實踐的需要。如，實行財政直接支付和財政授權支付之后，預算單位由于用款進度、相關財務政策等產生的資金結余，都將直接反映為財政總預算會計的核算問題，與我國目前實行的收付實現制原則有矛盾，存在制度上的困難，需要研究解決。

我們能看到問題的所在，但更重要的是有更好的措施和對策去解決這些一直存在的問題，結合我國的實際情況，制定出適合我國預算管理體制的有效政策將有助于我國更好的推行預算管理，更有效的利用政府的財政，達到資源最優化配置，為我國的社會主義事業的建設提供更好的手段。

參考文獻：

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經濟學院會計學洪濤20061030153

第三篇：工程項目管理 論文

工程監理單位在工程造價控制中的作用

[中文摘要] 工程監理單位是工程建設的重要組成，其對工程造價控制有著相當重大的意義與責任。然而國內的現實環境卻給工程監理在工程造價控制中發揮應有作用設置的巨大的障礙。本文圍繞工程監理單位在工程造價控制中的作用這個命題，從設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段四個方面分段具體闡述其作用的方法，原理。

[關鍵詞] 工程工程監理造價控制

[Abstract]Engineering supervision unit is an important component construction, its cost control has considerable significance and responsibility.However, the realities of domestic engineering supervision gave control of the project cost to play its due role in setting the huge obstacles.This paper focuses on project supervision unit in the role of project cost control of this proposition, from the design stage, tender stage, the construction and completion of its four segments described the role of specific methods, principles.[Key words]ProjectProject ManagementCost Control

一、研究背景

工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。其工作的依據是工程承包合同和監理合同。職責是在貫徹執行國

家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。

工程監理單位控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

目前我國實行的還僅僅是施工階段的工程監理，還沒有設計階段的工

程監理，但在市政工程和房屋建筑工程這兩個工程行業實行了施工圖審查制度，相當于一種變通了的設計階段的工程監理，但也局限于這兩個工程

行業。

工程監理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程管理職能，這個目標沒有實現，政府建設工程質量監督部門仍在實行微觀工程管理活動；另一個初衷是為業主（建設單位）提供專業服務，業主不必成立專門的工程管理隊伍，這個目標也沒有實現，業主也僅僅出于對法律的敷衍，而僅僅授權工程監理單位進行程序性的工程監理，工程監理單位未獲得相應的足夠的授權，也無手段完成工程監理的宏大任務。目前我國在工程監理方面的法律法規尚不健全，對監理行為尚未有完善的闡述導致部分人認為業主也監理之間的授權與被授權關系為簡單的雇傭與被雇傭關系，監理必須對業主所言惟命是從。因此監理工程師往往迫于業主意圖無意或無力進行工程造價控制。

二、工程監理單位在工程造價控制中的作用

1．設計階段合理把握投資控制

對項目投資影響最大的階段既是工程設計階段，據統計這種影響可達70%以上。為了確定合理的設計方案、采用成熟經濟的施工工藝、在最大程度上減少在施工階段出現設計變更和工程洽商的出現，必須加強設計階段的工程監理控制。

在設計階段進行投資控制的主要方法，可建議業主使用招投標方式，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價。并對初步設計總圖方案以及單項設計方案進行評價，通過計算比較經濟指標等方法選擇最佳設計方案。同時推行限額設計，在工程設計階段把工程經濟與技術統一，貫徹“先算后畫”模式，把定額資金用在關鍵位置。

據統計，一項工程的設計，如果工程監理參與進去，一般可排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節約投資20%。加強設計階段的監理，從全面質量管理的意義上講，事前管理，預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的監理和投資控制是很關鍵的。

2.招標階段選擇最佳承包商

在工程招標階段要嚴格以設計概算為目標，協助業主編制招標文件，起草施工合同，并計算出工程清單，最后以各投標單位投標書為依據協助業主選擇最佳的承包商。該階段監理的主要工作是協助業主確定標底的合理性，標底是由造價人員根據國家現行計價規范、設計工程量結合當時市場設備材料價格而計算出來的建筑產品的價格?，F實中往往由于時間緊、工作人員水平低等原因造成工程量計算不準確、設備材料選用不合理等現象造成標底與實際價格背離太大現象，因此在該階段工程監理單位要加強監督，嚴把標底質量關，以便于在招投標過程中充分實現標底的價值，規范投標報價。

3.施工階段控制工程質量、工期、費用

在工程施工合同簽署過程中要保證合同合理合法，合同條款完備，內容嚴謹,在最大程度上減少合同糾紛，保證雙方利益，提高經濟效益。在工程施工活動中，監理工程師要確保簽訂的工程費用的公正性，以保證承包商和業主的貨幣收支行為準確合理。資料統計工程建設中材料設備費用占整個工程造價的70%左右。因此，施工階段監理要協助業主對材料設備選購采用引進競爭機制，并確保引進材料質量，以降低工程成本。工程的施工進度不僅表明工程合同能否順利執行，同時也涉及到業主和承包商的最大利益，因此在施工中監理要在保證工程質量的前提下將工程進度作為關鍵環節來抓，最終實現高效，經濟的工程施工目的。

4.竣工階段嚴格審核工程結算

在工程竣工階段，監理的主要任務則是對工程竣工結算書進行審核。該階段是控制投資，提供經濟效益的重要階段。由于該階段涉及到承包商與業主雙方的經濟利益，因此，監理在該階段的工作要堅持實事求是的對工程結算書進行嚴格的審核，爭取做到能夠維護業主與承包商雙方的利益，真正做到工程監理的公平公正。

三、結語

建設工程監理是一項集技術、法律、經濟、管理等多學科的智力密集型服務工作。要做好一個工程項目監理的工作，要求監理單位具備較高的素質，出色的法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業品德，才能實現“控制造價，合理工期，達標投產”的目標，出色的完成監理任務。

[參考文獻]董藩.民用建筑工程管理[M].大連.東北財經大學出版社.2005 2 錢昆潤.建筑工程定額與預算[M].南京.東南大學出版社.2003

第四篇：工程項目管理論文

摘要

建筑工程項目管理是一個復雜的過程，施工企業如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑企業應樹立成本、進度、質量的系統管理觀念，將企業的成本、進度、質量管理工作視為一項系統工程，強調整體與全局，對企業成本、進度、質量管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究，實現管理的創新，在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

關鍵詞

工程項目管理，項目管理組織機構，安全管理，成本控制，工程會戰

Abstract

Construction project management is a complex process, construction companies on how to center construction project management, improve project quality, to ensure progress of the project, reduce cost, improve economic efficiency, it is a matter of survival and development of construction enterprises in the key.Especially in China's accession to WTO, the full liberalization of the construction market, the market more competitive, so construction companies should establish cost, schedule, quality systems management concepts, the company's cost, schedule, quality management work as a systems engineering, emphasizing Whole and the overall enterprise cost, schedule, quality management, object, content, method of comprehensive analysis, implementation management, innovation in safety, quality, time to ensure that the case, strict control of the project cost, to seek to maximize Reduce the cost of the project in order to compete in an invincible position in the market.Key words: engineering project management, project management, organization, safety management, Cost Control，project Campaign

一、項目管理組織機構

1.1成立臨時性企業基層施工管理機構，由公司任命該工程項目的施工項目經理組建成項目經理部，發揮項目管理功能，為項目管理服務，提高項目整體工作效率，組成科學、高效的領導班子。

1.2根據施工項目部的設置原則，施工項目經理親臨施工現場，組織機構的層次要少，人員要精干得力，一崗多職，專設施工組織機構管理系統，高速、優質、安全的完成本次施工任務。

一.安全管理

安全是大家每天都掛在嘴邊的，可到底什么是安全呢？仁者見仁，智者見智，不同的人站在不同的角度有不同的理解和認識，而我認為安全的內涵在于：

是一種仁愛——保證職工的安全就是對職工的仁愛之心；

是一種尊嚴——保證職工的安全就是對職工生命尊嚴的維護；

是一種文化——把安全形成文化，不可更改，可以流傳；

是一種幸?！ＷC職工安全就是保證職工的家庭幸福； 是一種挑戰——做好安全工作是對攻克技術難題的挑戰，是對改變行為陋習的挑戰；

是一種財富——安全是一切經濟利益的前提和保障。

要想保障安全，必須做到：預防在先，防治結合，綜合治理，齊抓共管。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照工程投資額每5000萬元配備一名專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，并做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

二，成本控制 “精打細算”就是細化成本管理，做到層層控制成本、事事控制成本、人人控制成本。俗話說：“吃不窮，喝不窮，不會算計總受窮。”意思就是舉家過日子要有計劃，要細算帳。項目部要超前預測，控制成本，實行項目成本目標管理；推行全面預算管理，改善資金流、物流，做到層層分解目標，人人控制成本；搞好成本預測預控、資金控制調節、成本分析與考核；要控制貨款，加快資金周轉，加大變更索賠及資金回收力度；建立網上銀行，實行項目財務總監委派制度。項目部要推行物資材料供應和機械設備采購競價招標，材料實行價差、量差及二次計量的內控外檢制度，降低材料成本；機械設備要實行定額管理，“抓大放小，盤活資產”；要精細安全管理，降低安全管理成本；要細化工程質量成本管理，保證工程質量，創出經濟效益。

三，進度控制，工程會戰

工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況、設計變更的影響、資金問題、物資供應問題、風險問題、以及其他建設相關方的影響等等。

工程會戰是施工企業在工程進度嚴重滯后的局面下，為了按期完成某項施工任務，在短期內投入超量的生產要素，組織大規模、全方位、多專業的突擊施工，是一種在非正常狀態下采取的應急施工模式。由于種種因素的影響，施工會戰在目前的施工中還無法完全消除，因此加強對會戰的組織管理，在確保安全質量的前提下按期完成施工任務，實現社會效益和經濟效益的雙贏，是需要我們工程管理人員認真思考和亟待解決的問題。

會戰的成因

工程出現會戰局面的原因有很多，常見的有以下幾種：

1、因業主單方面將竣工日期提前，致使有效施工時間縮短，2、因設計出圖滯后、甲供材料遲到、站前工程緩慢、交叉干擾嚴重等因素制約，站后工程施工受阻，而業主要求的竣工時間不變，無奈之下，站后工程必須組織會戰才能按期完成任務。

3、因工程性質決定，比如有的工程本身屬于應急改造項目，合同工期本身就非常緊張，站后工程被站前工程擠壓致使有效施工時間縮短，有的甚至為“零工期”。這種工程一開工就要進入會戰狀態直至工程結束。這是一種特殊情況，因為投標和合同有承諾，別無選擇，只有通過組織會戰才能按時完成任務。

4、因項目部對工程中的困難估計不足，對潛在的風險預測不準，思想上麻痹，工作上被動，強調客觀因素，等靠思想嚴重，施工計劃不周，組織管理松懈，日積月累，矛盾積壓，造成前松后緊、進度滯后的局面。面對日趨緊迫、沒有退路的竣工期限，無奈之下只能組織會戰。

5、有一種會戰是企業從戰略上的考慮主動組織的，其目的是為了通過會戰提前釋放生產要素，保障公司其它在建項目施工要素的配置，有意識地錯開在建項目的高峰期，以促進公司整體施工形勢的平穩健康發展。

這些會戰中只有第5項屬于企業的主動行為，其它4項都是消極被動的，具有較大的管理風險，是我們施工中防范和管理的重點。

不利的一面：一是為趕工期不得不投入超量的資源，付出較高的成本，致使工程效益流失，利潤縮水，有的甚至出現虧損。二是短期內過多的要素投入必須要從在建的其它項目部抽調，對其它項目的正常施工勢必造成負面影響。三是搶進度、趕工期導致安全管理薄弱、質量卡控松懈，極易引發安全質量事故。四是施工管理無法做到標準化、規范化和精細化，會戰演變成“混戰”，勢必影響到企業管理水平的提升。

因此，我們要貫徹科學發展觀的理念，在施工管理中一方面要提前預測工期風險，及時化解各種矛盾，超前謀劃，超前部署，消除那些“消極等待、強調客觀”被動思想，強化計劃性管理，及早安排，見縫插針，加快施工進度，盡量避免工程會戰現象的發生。一方面在會戰確實無法避免時積極應對，主動出擊，強化管理，趨利避害，采取果斷有效措施，確保會戰的最后勝利。

三、會戰的管理

施工會戰就像是一場多兵種參與的戰役，要想獲得勝利，就必須要做到：準備充分、計劃周密，動員及時、獎罰分明，要素配足、物資先行，組織科學、協調積極，督導到位、監控有力，銜接緊密、緊張有序。工程會戰包括10個重要階段，其管理基本程序是：會戰確定——成立機構——整合要素——勞務選擇——方案編制——會戰動員——會戰實施——組織管理——過程監控——開通運營。

會戰實施：會戰正式展開后，全體參戰人員必須以高度的責任感和旺盛的精力全力以赴地投入到會戰之中，所有人員要堅決服從會戰領導小組的統一指揮，堅守崗位，各負其責，高效率、高質量地完成自己分管的工作。項目部各部門、各工區要以大局為重，互通信息，密切協作，將施工會戰快速推進。要保障會戰順利進行，必須做到以下幾點。

——領導重視是會戰取勝的保障

會戰施工是在非常時期的一種應急手段，其成敗將直接關系到企業的興衰榮辱。會戰施工的特殊性決定了會戰將面臨著許多尖銳的矛盾和難以克服的困難，許多困難和矛盾是項目部自身無法克服的，因此要想確保會戰的順利，就必須得到公司領導的高度重視。

——計劃管理是組織會戰的靈魂 古人云：“凡事預則立，不預則廢”。所謂“預”實際上就是現在所說的“計劃”，由此可見“計劃管理”在施工管理中的重要性。施工會戰中，管理者、指揮員都必須建立計劃管理的理念，增強計劃管理的意識，掌握計劃管理的手段，提高計劃管理的績效；要擅于運用計劃管理謀篇布局、調兵遣將，運用計劃管理安排工作、整合要素，用計劃管理監控進度、調整部署，用計劃管理化解矛盾、提高工效。力求做到“意識超前、計劃周密、臨危不亂、思路清晰”。堅決不能隨心所欲、跟著感覺走，眉毛胡子一把抓，要象對弈高手那樣“走一步、想兩步、思三步、望四步”，在關鍵時刻抓住要害，當機立斷，落好一顆子，盤活一盤棋。只有這樣才能把握主動，贏得先機，施工會戰才有獲勝的基礎。

——溝通協調是會戰順利的動力

工程會戰就像是一部突然提速、高速運轉的機器，而溝通協調就是各部件之間的潤滑劑，如果溝通協調不及時、不到位，會戰將無法正常進行。因此，會戰中，要求項目部要特別重視與相關單位的溝通和協調，特別注重項目部內部之間的溝通協調，及時準確地收集掌握與工程有關的各類信息，積極主動地疏通各種關系，為施工創造良好的環境。所有人員要各負其責，主動出擊，不推諉扯皮，不隱瞞矛盾，按照規定程序多請示、多匯報，遇重大問題集體協商、開會研究，通過及時有效的溝通協調，理順各個方面的關系，促進會戰順利進行。

——物資供應是會戰展開的條件

兵馬未動，糧草先行。對會戰施工來講，物資材料的及時充足供應是會戰能否取勝的關鍵。會戰施工爭分奪秒，若經常出現停工待料現象，會戰進度必將受到嚴重影響。因此，項目部必須高度重視物資材料的購、運、管、收、發等工作，確保工程物資保質量、按時間到位，保障施工所需。

——召開例會是會戰推進的手段

會戰期間，項目部必須建立工程例會制度，及時通報信息、發現問題、化解矛盾。如無特殊情況，項目部應每日召開工程例會。會議的主題是：通報前一日例會安排工作的落實情況，通報當日施工進度和管理信息，查找施工中存在的問題和不利因素，研究制定整改措施和應對之策，安排部署次日的施工計劃。例會要特別注重解決各專業之間的銜接和配合問題，要敢于發現和解決棘手的不利因素，促進會戰快速推進。

——后勤保障是會戰進展的支撐

會戰施工，需要大量的管理和操作人員，若含外部勞務隊在內，一般少則幾百人、多則上千人匯聚在一個項目進行突擊施工。會戰期間緊張繁忙，有時要晝夜加班，施工人員非常辛苦。如果后勤保障工作不能同步跟上，將會嚴重影響會戰人員的積極性，直接影響會戰的進度。因此，必須搞好會戰期間的后勤保障。

第五篇：建筑工程項目管理中成本預算的重要作用

建筑工程項目管理中成本預算的重要作用

摘要：隨著時代的進步以及經濟的飛速發展，我國建筑業也取得了一定突破，當前，建筑工程施工技術管理卻越來越被廣泛的應用，但是在工程項目管理中成本預算中卻存在這很多的問題，因此，本文就現代管理理念在建筑A工程項目施工管理中的運用意義、A項目成本管理現狀及項目管理中建筑工程成本預算的控制進行分析。

關鍵詞：建筑工程項目管理；成本預算；重要；作用

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言

隨著建筑行業的不斷發展，建筑市場競爭日益激烈，施工企業的工程項目也越來越多，但在施工中也會面臨一些問題，往往一個施工項目完工后的結算價與預算價格相差很大。這就使我們必須通過技術、經濟和管理等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經營管理，降低工程成本，為企業創造良好的經濟效益，增強企業的競爭力。下面以A項目為例對建筑A工程項目管理中成本預算的重要作用進行分析。

一、現代管理理念在建筑A工程項目施工管理中的運用意義

（一）現代企業制度建設的要求

市場經濟體制下人們的思想觀念、經營意識和市場觀念發生了在根本上的轉變，逐步形成了較為明顯的市場競爭意識，充分認識到了市場對企業生存發展的重要意義。運用現代管理理念，對施工企業的工程項目施工管理作出改變和創新，明確建筑項目于企業之間的責任及關系，保障項目施工工程的正常實施，是建筑工程施工管理企業制度建設的必然要求。

（二）有利用建筑行業的完善發展

伴隨著市場體制的完善，各建筑企業應利用現代管理理念，充分迎合建筑行業大發展的需要，建立起能夠滿足當前市場需求的建筑A工程項目施工管理模式，不斷完善管理制度，達到施工管理水平上的提升。

（三）順應時代發展的潮流

縱觀歷史，進步的過程總是伴隨著創新的。如何創建起一個適應生產力發展及市場需要的建筑A工程項目施工管理模式，是當前建筑企業需要考慮的重要問題。國家西部大開發以及“十五”期間四大重點工程的開工，給建筑施工行業帶來了巨大的市場，但是市場的擴大同時也一味著重新分配問題，建筑企業如果不能在管理理念上實行改變和創新，將很容易被市場所淘汰。所以，各建筑企業應運用現代管理，遵循時代發展的潮流，加強在建筑施工項目中的管理模式創新工作。

二、A項目成本管理現狀

A項目成本管理體系主要由成本預算體系――成本核算體系――成本控制體系――成本分析與考核體系四部分組成，具體管理措施如下：

（一）運用WBS進行A項目成本分解并編制預算

WBS（作業分解結構技術）是將項目逐步分解為一個個越來越小的開發單元，直至可以對這些單元進行獨立估算。A項目成本預算?用了WBS方法進行工作結構分解，整個A項目的預算成本劃分為分部分項工程總成本與措施項目總成本兩大塊，其中分部分項總成本主要包括分解項目工程量和單位工程成本。以3#廠房為例，A項目將該工程分為土建、電氣、排水三大子工程，土建工程又分解為土建分部分項工程量及成本清單、土建措施項目清單與土建其他項目清單，再細分各子項目工作結構單元清單，編制清單成本預算。

（二）運用ERP系統進行A項目成本核算并實時控制、分析

A項目成本核算是以月為單位進行，應用公司內部ERP系統，歸集成本會計信息，按月上報項目組。項目組進行偏差分析，進行事中實時控制。A建筑項目成本控制主要是以施工成本控制為主。A項目按月將實際成本與預算成本進行對比，計算當月的成本控制水平；通過實際成本與計劃成本的對比評估計劃成本管理和控制的完成情況并分析未能完成的原因和不足，尋求改進措施。

（三）按月進行績效考核，分五檔獎懲

在A項目施工過程中，公司每月根據管理工作手冊要求，結合當前階段項目經濟情況和核算結果等多個指標對項目所涉及的各部門、單位甚至個人進行考核，并進行綜合打分，根據考核評分結果情況進行績效管理，也就是說各員工的工資和績效薪酬直接與當期的考核結果掛鉤，工資和績效工資根據本次考核結果進行調整后一直保持到下次考核。

三、A項目管理中建筑工程成本預算的控制

（一）A項目建筑工程成本預算是進行成本預算計劃的基礎

在對A項目成本預算工作進行開展時，建筑施工單位需首先從實際情況出發對建筑工程的相關經濟信息以及資料進行合理分析，并積極運用具有先進性以及科學性的測算方法。比方說，煙建集團十公司在對煙臺傳媒國際大廈工程項目進行成本預算時，就重點分析了工程項目的內在特點以及實際情況。另外，對建筑工程進行成本預算可掌握到日后建筑工程施工活動的相關內容，并進行科學有效的判斷。針對工程預算成本所減少的數額，成本預算工作可進行合理測算，進而為成本預算計劃的制定提供可靠、有效的依據。

（二）使最具科學合理性的預算方案得到建立和完善

一般而言，在建筑施工經營活動中，建筑A工程項目成本的高低在極大程度上受成本預算工作的影響。因此，為了使建筑A工程項目的施工管理成本得到有效降低，我們就需從多角度、多方面出發對成本預算方案進行選擇，旨在使所選方案具備科學性、經濟性以及合理性。當前，招投標制度在我國得到了廣泛施行。在選擇招標、投標項目的過程中，建筑施工企業需注意的事項有很多，其中最為重要的則是成本預算環節，即制定出最合理的預算方案使建筑工程的成本達到最低值，并為企業帶來可觀的經濟效益。另外，不同的建筑施工方案會對不同的原材料以及施工設備進行選取，因此在建筑A工程項目的施工建設期間，建筑施工單位就需從工程項目的實際情況出發制定出不同的成本預算方案。依靠工程成本預算工作，我們就能找到使工程成本預算值達到最小的方案。

（三）控制A項目成本預算的手段以及工程成本預算的潛力

在對建筑A工程項目進行施工建設之前，建筑施工企業所運用的控制管理手段就稱之為工程成本預算，使建筑A工程項目的成本得到有效控制和降低就是工程成本預算工作的主要目的。進行合理的工程成本預算工作，可使建筑施工企業的經濟效益得到有效提升，最終達到預期的建設目的。所以，在進行工程成本預算工作之前，我們就需對成本降低的目的進行明確，并依據相關的規章準則完成成本預算工作。

（四）加強施工隊分包成本控制的責任制

在建筑業快速發展的過程中，建筑施工企業使用外部勞務是一種普遍的現象。項目經理部與施工隊要通過勞務合同建立起發包與承包的關系后，如何對施工隊分包成本進行控制，是工程項目成本控制的一個重點和難點。第一，建筑施工企業選用施工隊，必須堅持公開、公平、擇優錄用和相對透明的原則，建立制度抵制行業不正之風。第二，要在勞務合同中明確規定雙發的權利與義務，明確工作內容和結算單價，無論是正式工程、臨建工程，其工作內容必須是可以計量的，杜絕模糊的合同規定和模糊的結算，以實物工程量為基礎進行結算，合同單價必須控制在成本預算之內。第三，對于勞務隊伍完成規定作業所使用的材料物資，必須嚴格領用手續，堵塞由于使用施工隊可能出現物資管理方面的漏洞。

結束語

總而言之，建筑A工程項目成本控制是一項復合性較強的工作，要想控制好工程項目成本，需要從企業層面、項目部層面建立起一整套成本管理制度和控制體系，需要各部門和員工的密切配合與協作。所以，在控制建筑A工程項目成本的過程中，建筑施工企業應當針對自身實際情況，找出工程項目成本管理中存在的問題和癥結，采取行之有效的應對措施，避免出現成本控制中的不合理現象，從而為建筑A工程項目的順利竣工以及工程整體效益的提高提供堅實的保障。

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