第一篇：解開地溝油回收之困演講稿

大家好！

相信大家都看到現在的人均生活水平比從前都提高了不少，在這個時候人們眼光很多都看向了“安全”然而安全之中，人們就對食品安全也就比較注重起來了，今天在這我們來談談“地溝油”

近兩年，地溝油治理問題備受關注，社會各界對此形成了兩大共識：其一，應從源頭治理，阻斷地溝油流向餐桌的路徑；其二，應疏堵結合，引導地溝油成為提煉生物柴油的原料。基于這種治理思路，一些專業回收地溝油的生物能源企業應運而生。然而，最近就有據媒體報道，在鄭州、石家莊等地，地溝油回收“正規軍”頻遭飯店集體抵制，黑市收油“游擊隊”卻生意火爆。

地溝油回收治理面臨的現狀，可以用“正規軍困境”來形容——正規的地溝油回收企業，兼具專業技術和政策背景，終極產品是生物柴油，投入產出比不高，不能為餐館提供優厚的經濟回報；活躍于黑市的回收團伙，經營成本較低，終極產品是問題食用油，有實力出高價收購地溝油。在雙方的博弈中，“正規軍”總是處于下風。

出現這種“正規軍困境”，說明當前政府治理地溝油亂象的思路還有待改進。地溝油回收處理事關百姓餐桌安全，政府部門理應扮演關鍵角色。這種角色的職能，不應限于制定餐廚垃圾集中處理的法規，以及組建一支官方許可的收油隊，更重要的是讓“正規軍”的作用得以顯現，進而切實履行遏制地溝油的使命。

具體來說，解開地溝油回收的“正規軍困境”，需要做好兩個加法。

1.重典治亂：是增加地溝油流回餐桌的成本，對制售問題食用油的行為加強監管，讓違規違法者付出代價。

2.以獎代罰：是增加“正規軍”的吸引力，變無償征收為有償收購，讓餐館愿意將地溝油賣給政府制定的回收企業。兩個加法共同發力，有助于改變當前地溝油回收的流向和格局。

解開地溝油回收的“正規軍困境”，還需要做好兩個減法。一個減法是降低“正規軍”的運營成本，進而降低專業地溝油回收企業的經營風險，主要手段是對它們給予必要的財政補貼和稅收優惠；另一個減法是擠壓黑市收油“游擊隊”的生存空間，由衛生、質檢、工商、公安、城管等多部門聯合行動，依法清理那些回收和制售地溝油的非法團伙。兩個減法雙管齊下，有助于讓地溝油回收成為一門有章可循的正經生意。

要做好上述加法和減法，我們可以向鄰國日本學習。日本也曾飽受地溝油問題困擾，但日本如今幾乎所有廢棄食用油都能被很好地回收處理。其訣竅在于，他們已經形成一個成熟的廢油回收行業，回收企業需要經過政府部門的嚴格認證，也受到政府部門的補貼和支持，在這樣的制度下，無論是專業回收企業還是出售地溝油的餐館，都能從地溝油回收中獲利；與此同時，日本企業還會在回收來的地溝油中加入吃不死人但會讓人腹瀉的蓖麻油，這樣既方便提煉生物柴油，又有助于從源頭阻止地溝油重返餐桌。

只要拿出治理的誠意和決心，我們有理由相信，中國也能治理好地溝油問題。

謝謝大家！

第二篇：養老院經營之困

Xxx養老院經營之困

焦艷麗、楊海元、任小英、唐向勇

北京航空航天大學經濟管理學院

摘要：中國正在步入老齡化社會，養老問題成為社會廣泛關注的問題，10年前，從事醫療工作的張楠和從事地產工作的李軍看準了養老產業未來的發展潛力，合作開辦了xxx養老院，目標是打造國內養老連鎖企業，目標客戶是中高端離退休老年人。但是公司發展至今，業務范圍還是僅僅只有北京地區，即使是北京，入住率也僅僅只有40%，公司的財務狀況不佳，一直沒有實現盈利。

關鍵詞：養老院、老齡化、專業護工、盈利

引言：xxx養老院張院長目前面臨養老院資金不足，經營困難等問題，現在人口老齡化現狀已經引起社會廣泛關注，養老行業作為非常有潛力的行業本應有巨大的潛力和市場，但是院內近期卻出現入住率低，成本過高，護理人員招聘困難，人員流動大、投訴增加的難題。同時，最為養老院最為重要醫療護理環節，醫療資質問題，xxx養老院早在2008年就提交資質申請，但是由于很多原因，一直沒有審批下來。一邊是討論熱烈的養老問題，一邊是慘淡的經營狀態，xxx養老院院長張楠和李軍決定召集公司高層經過一段時間的調研，決定召集公司高層開一個關于養老院發展的會議。

“這個事情我們會盡快核實，處理的，請您放心，非常抱歉。。”路過客服部的辦公室門口，幾句話飄進張院長的耳朵，又有老人子女投訴了？張院長心里一緊，本來要回辦公室的她腳步一轉，進到客戶部辦公室，客服主任王蘭剛剛掛了電話，看到院長進來，猜出張院長已經聽到剛才的電話了，面露難色，：“張院長，剛才的電話您聽到了？”“”

一邊是對普通市民來說偏高的養老費用，一邊是養老院的虧本生意，一對矛盾困擾著民營養老院的經營者。目前，民間養老院到底是怎樣的運營方式，這種養老方式到底能不能滿足老人的養老需求呢？

Xxx養老院成立于2002年，院長張楠是。。。。。，總經理李軍是。。。

Xxx養老院一直堅持“連鎖、家居式公寓+酒店式”為特征。

參會人員：院長----負責養老院日常事務，總經理（職務待定）----負責對外聯絡、公共關系等財務經理---負責養老院財務工作

人力資源經理-----負責招聘，員工培訓等，市場部經理-----負責策劃、宣傳、市場調研、開拓等

總經理發言，主要分析現狀養老產業現狀，前景，政府政策等

不少民營養老機構的困境。對于資本進入養老產業，曾經有過這樣樂觀的預計，全國1.67億老年人口可撬動1萬億元規模的養老產業，但事實上，由于老年人收入普遍偏低，真正需要機構養老服務的高齡老人、失能老人，支付能力十分有限。而養老護理服務由于其特殊性，人力成本和管理成本高于一般的服務行業。生存在這種夾縫中，民營養老機構的市場有效需求不足，利潤空間有限，不可避免會遭遇到虧損的難題。

Xxx養老院最初成立的時候定位為連鎖養老機構，但是至今只有一家，原因：一是扶植政策還不是特別明朗，二是我們的醫療執照還沒有批下來，2008年申請的時候，剛好趕上奧運會，停辦。但是奧運結束了，醫療審批這塊還是沒有放開，三是人才缺乏，現在國內非常缺專業的護理人員。另外，民營養老機構的行業標準還沒有出來，包括消防、建筑等等所有的標準都不明朗。

目前民間資本投資養老院有兩種登記方式：一是直接在工商部門登記，作為一個企業經營，但享受不到優惠；二是以“民辦非企業”方式在民政局登記，投資者在土地、稅收、水電煤氣等方面均享受一定優惠。但是，“這種非企業單位，第一不能由國有資產來經辦，第二可以盈利但不能分紅，利潤只能用于福利事業，第三將來想要停止的時候，這些資產還不能拿走，等于從投資者辦理‘民辦非企業‘登記的那天開始，所投入的全部資產都已經不是自己的了。這些方式對民間力量經辦養老機構打擊太大，明顯不合理。

目前我國出臺了一些民辦養老機構管理和扶持的政策，應該說涵蓋了一些基本的領域，但是很籠統、很原則，真正剛性、可操行性的標準和要求并不是很多，需要各個地方政府把它具體化，出臺一些具體的落實的意見和辦法，落不到我們頭上，政策還是一紙空文。由于多頭管理，水電氣等費用沒有享受到優惠價格，而床位補貼、運營補貼真正落實很難。

市場部經理發言：

目前，中高端民辦養老院的經營模式主要為租賃和會員制兩種。租賃模式是目前最常見的一種經營模式，根據住宿條件的不同，養老院收取不等的租賃費用。按照房間的標準和規格，xxx養老院標準房租金價格在2000—5000元/月不等，最昂貴的花園房月租則在萬元以上，這并不包含老人用餐及其他額外服務的費用。在北京的高端養老院中，大多數以租賃為主的養老院費用都很昂貴，標準間一年5晚至10萬元的床位費并不少見。第二種是會員制，會員入會必須辦理申請手續，審查合格才能成為正式會員。這種方式以燕達金色年華健康養護中心為例，賓客入住養護中心簽訂入住養護合同和入住時間滿5個月即可成為會員，可享受單間9折優惠價格，每月養護金額為7200元，入住1年-3年即可成為銀卡、金卡、鉆石卡會員，分別享受更低折扣。

目前，民營養老機構主要分為兩個類型，一、全自理型老年人公寓，這樣的公寓主要以“老年活動站”、“老年大學”的形式出現；

二、半自理護理類型，一般配有先進的醫療養護設備，而護理員也為專業培訓后的護士、護工擔任。

與公辦養老院相比，我國民辦養老院雖然起步較晚，但是近幾年的擴張速度非常迅速，年增長速度早已超過公辦養老院。截止2008年9月，我國登記注冊的民辦養老院已經有4千多家，總床位41萬多張，此外還有很多沒有辦理登記注冊的民辦養老院。

人力資源經理發言：

在中國，養老項目首要問題就是人才缺乏，專業護理員人數少，素質低，如果按照床護比1:1.3的比例來說，僅燕達金色年華健康養護中心一家就需要近萬名護理員，但目前全北京的護理員也不超過5000人左右，缺口很大。雖然國家已提出將會加大護理員培訓及工資待遇，但長期形成的習慣和學習周期將使得近期內缺口難以填補。和一些護理技校合作過，從這些學校招聘實習生，進行培訓后上崗，但是現在的80后，90后小孩，很少有愿意做護理工作的，即使上崗實習，也不能堅持，幾個月后都流失掉。

目前比較穩定的護理人員，很多年齡集中在40—50歲，文化水平偏低，護理知識缺乏，培訓也比較困難，另外還有一部分專業護理人員，但是這些人由于專業能力強，又有工作經驗，工資水平偏高，增加了人力成本，而且容易被其他機構挖角，跳槽。

還有一部分專業醫生、護士離退休醫務人員，擔任管理職務，但是畢竟精力有限，不能解決大范圍的需求。

財務經理發言

土地性質：醫療衛生用地。按照國家相關政策，購買衛生用地有一定的優惠政策，但在使用、轉讓時也有相應的約束條款。設備投資成本（除土地外）（200平方米以上）億元以上，并需要不斷后續投入。

人力成本：占總成本的50%，一般護工人均月薪2000元左右。

水電氣：按國家規定有優惠價格，但沒有在相關部門（如電力、水務等）辦理申請之前按商用價格計費。

這是個結構性的問題，建設養老院有三種類型，第一種叫官辦官營，就是政府辦政府管；第二種叫政府辦民營；第三種叫民辦民營。第一種類型管的是窮人，以上這兩位老人應該住到這種政府辦政府管的養老院里去。但是在中國，這種還比較少，尤其是它主要針對鰥寡孤獨，所以在當地，可能這兩個老人還不夠鰥寡孤獨，這種養老院比較少，而且有資格審查，服務也相對差。第三種當然是富人的了，民辦民營，有錢你去買高檔服務。

實際上，真正養老院最需要大量的還是中間這部分，就是官辦民營，政府跟非政府合作。合作有兩種方式，一種是政府用地皮，政府蓋養老院，然后請專業的養老經營集團，像現在的物業集團，它來經營養老事業。第二種是給你地皮，你自己辦可以有點稅收優惠，甚至有點補貼，那你就自己辦自己營，政府來幫助你，當然這是小規模的。最好的還是政府占地皮蓋養老院，我們的土地是國有的，因為老齡化了，所以就拿出一些土地來讓政府蓋養老院，聘請專業的養老經營集團，這是大頭。

中國這樣一個將近14億人口的大國，又在迅速的老齡化，所以將來養老大量需要的還是民營養老院。現在人們對養老院的需求好像不是特別大，就是4%的人愿意進養老院，是因為現在還有孩子回家看看，還能買得起小時工的服務，還有老伴，所以這個居家還是個家，當這三個條件沒有了，那這個家就是黑洞了。所以在這時候，實際上40%以上的人都會進養老院。

如果以后沒有孩子回家看看了，老伴又沒有了，小時工又買不起了，那還是家嗎？所以我們以后會從4%到40%，甚至50%，60%，70%的人需要進養老院。在這種情況下，民營養老院的發展是非常大的一塊。現在主要是兩個問題，一個是我們國家現在還缺乏養老服務設施，養老產業的整體規劃，所以民營養老院到底怎么用地，到底怎么稅收？政府到底要不要補貼他們？我們在這個方面缺乏規劃。如果有了規劃，城市一塊土地做養老事業，即使小產權歸公以后也做養老事業，或者從個人產權里把它贖買過來，要給辦養老院的人一個定心丸；另外一個問題就是服務，老年的餐飲、服務、私人醫生、護工等等這些服務，如果都是個體提

供，那么成本會非常的高，如果國家面對老齡化，有老年服務產業鏈條，那么這樣的養老院辦起來的成本也會降低，所以關鍵的兩個問題是，缺乏規劃，服務昂貴。

第三篇：軍轉之困

隨著國家對軍隊建設要求的提高，部隊結構發生變化，在歷次裁軍之后，大批部隊軍官回到地方，從事社會生產建設，形成了一支不容忽視的力量。而地方的安置形勢也在逐年改變，在安置過程中出現了許多新情況、新問題。今天，我就目前的軍轉問題提出自己的看法，與廣大戰友進行交流，也希望能引起國家和有關部門的重視。

先讓我們了解一下轉業的概念和安置方法。我國部隊軍官退出現役，分配到國家機關、企業、事業等單位，參加工作或參加生產，一般叫轉業，是一個國家軍事干部從部隊轉向地方參加工作的重要過程。軍轉干部的安置主要有計劃分配、自主擇業、退休和復員四種安置辦法。軍轉干部安置具有政治性、政策性、指令性等多方要求，是一件保持社會穩定，促進經濟建設發展的大事。軍隊干部雖然轉業，但仍然和部隊有著千絲萬縷的聯系，他們轉業安置的好壞直接影響著部隊的軍心和戰斗力。

軍隊和地方雖然只有一墻之隔，卻是兩個截然不同的世界。在軍隊里干得得心應手的干部，回到地方卻難以施展自己的抱負，其間的落差讓部分軍轉干部難以適應而怨聲載道。轉業其實是對部隊軍官的一次再社會化過程。軍轉干部大多是部隊里的各級領導，專業與地方的需求不對口，年齡、文化優勢不明顯。安置的結果往往是國家累，軍隊累，地方累，個人也累，可以說是一個在多方面都得不到滿意結果的事情。究其原因我們不難看出，國家、軍隊、地方、個人在安置過程中的期待、能力、資源分配不均衡等，造成轉業安置結果不如人意，這里面的原因是多方面。

1、我個人認為造成軍轉安置困局的根本原因是對軍轉干部身份的界定存在問題。軍官到底是什么身份，部隊軍官是否屬于國家公務員范疇一直是問題的焦點。到目前為止，沒有成文的規定說現役軍官是不是公務員。但是軍隊干部和地方干部同樣為國家服務，一個是為國家軍隊建設服務，一個是為地方經濟建設服務，而且軍隊服役的艱苦程度甚至超過地方，因何而厚此薄彼呢？！部隊軍官大多畢業于國家軍事院校，經過正規化軍事訓練、文化課程教育、黨性教育，政治立場堅定。國家在其畢業后為其提干是對軍隊干部身份的認可。而轉業后，干部身份隨著工作單位的不同，社會身份、待遇千差萬別，甚至有些轉業到企業的軍轉干部最后淪為工人，同為國家建設出力，這怎么能不讓人寒心？！曾經有戰友在自己的文章里提出：“對待軍轉干部實行多種身份，一種待遇的做法。”我認為這是可行的。我認為不管軍轉干部在地方身份如何轉換，都不能抹殺他們對國家軍隊建設的貢獻，干部身份不變是前提，并在確定其職務、工作年限的基礎上給予應當的待遇。

2、國家雖然有《軍轉干部安置暫行辦法》的文件，內容卻很籠統，條目缺少細化，在執行過程中造成地方政策很多，軍轉干部待遇難以落實。下面就是某省級機關對軍轉干部的規定，“軍轉干部職務確定按中央及省軍轉干部安置有關規定執行。軍轉干部轉業到機關后，根據其軍隊所任職務、資歷及任職時間等，首次確定相應職務。其中，擔任正團職（指軍隊任職時間，計算至轉業時止，下同）的軍隊轉業干部，定職為副調研員；擔任副團職的軍隊轉業干部，定職為主任科員；擔任正營職的軍隊轉業干部，定職為副主任科員；擔任副營職及以下的軍隊轉業干部，到廳工作滿2年后定職為副主任科員。首次定職時間，一般為持原所在部隊干部行政介紹信和省軍轉辦確認通知單到廳人事處報到、并經省軍轉培訓中心培訓合格到崗的時間。初定職以后晉職按機關同類人員辦理。”這是對該省級機關公務員身份的軍轉干部的規定。事實是軍轉干部一旦轉業回地方很難競爭領導崗位，多數人是在副主任科員、主任科員的崗位上調整，也有基層一線的轉業干部工作多年，沒有職務、待遇變化的。分配到事業單位的軍轉干部政策也很難落實。事業單位領導的權利很大，一般人員的任用由單位一把手說了算，在管理崗上很難得到晉升。在技術職稱上，軍轉干部回到地方，年輕的也在三十歲左右，跨專業重新起步就比地方干部晚幾年，甚至十幾年。筆者的幾個戰友在事業單位工作，十幾年下來，單位管理崗沒能得到晉升，技術職稱也久拖未能解決。因為事業單位未設置主任、副主任科員崗位，四十多歲的人工作了二十幾年，僅拿著科員的工資待遇。2009年實行績效工資改革后，如同雪上加霜，單位領導的工資與職工群眾的工資拉開了檔次，雖然領導干部和群眾在工作職責上有分工，但是工作量和工作強度沒有很大差別，甚至一些一線工作者比領導還要忙碌。而現在的績效工資方案造成地方領導工資高的更高，職工工資低的更低，并沒有起到公平分配、激勵工作的作用，在一些地方甚至激化了干群關系，這樣的工資改革有失公平。試想軍轉干部工作年限長，可是地方工資、待遇是按照職級區分的，一個工作二十幾年，甚至三十幾年的軍轉干部與剛工作幾年的地方同志工資差距不大，這又怎么讓人沒有想法呢？！

3、軍地腐敗讓軍轉安置更加困難。軍隊干部晉升過程中存在不正之風，讓一些軍官選擇了轉業。轉業的過程也是一個比拼能力、人脈的過程，一些部門在安置軍轉干部過程中，暗箱操作，私開考場，在沒有公示的基礎上選人用人，影響很壞。有一年地稅就是這么操作的。地方并非一方凈土，半路出家的軍轉干部難以得到領導的認可，甚至有些地方連待遇都沒有落實，造成軍轉干部與地方單位隔膜日深，也引發過一些沖突。違反國家安置政策是激化軍轉干部上訪的重要原因，在地方工作過程中軍轉干部自身價值難以體現，與其形成鮮明對照的是一些地方用人存在不正之風，有關系就可以提拔，這讓軍轉干部怨聲載道。所以，地方不改變一把手說了算的格局，不改變用人過程中的歪風邪氣，就難以實現用人上的公平、公正。前幾天，人民日報還以《選人用人公信度事關執政大業》為標題，談到了組織、人事部門對任用干部的工作問題，面對轉業安置形勢，為了社會穩定，更要公平、公正的做好軍轉干部的安置工作。

下面是我個人對怎么解決軍轉困局的一些思考。

1、明確軍轉干部的干部身份，不管其轉業后社會身份怎么改變，按照一種待遇執行政策。對在事業單位、企業工作的軍轉干部按照其職務、工作年限，固定時間給予工資、待遇調整。工齡工資在工資比例中應占一定比重，這既是對長期勤奮工作的基層干部工作的肯定，也體現了老職工的貢獻和價值。現在許多政府的宣傳都是向基層一線干部職工學習，我看不如切實提高他們的工資、待遇。思想政治工作難做，是因為華而不實的東西太多，不如實實在在的落實干部待遇，讓他們自發的做好本職工作。

2、軍隊從事工作與地方差異很大，當軍轉干部回到地方工作后，應該降低他們的職業門檻。例如某省人事部門關于事業單位崗位聘用文件規定：“專業技術崗位適崗聘用職稱系列以國家現行的29個專業技術職稱系列為基礎。具體如下：高等學校教師、社會科學研究、自然科學研究、衛生技術人員、工程技術人員、農業技術人員、新聞專業人員、出版專業人員、圖書/資料人員、文物博物人員、檔案專業人員、工藝美術人員、技工學校教師、體育教練員、翻譯人員、播音專業人員、海關專業人員、會計人員/審計人員、統計人員、經濟專業人員、實驗技術人員、中等專業學校教師、中學教師、小學教師含幼兒園教師、藝術人員、公證員、律師、船舶技術人員、民用航空飛行技術人員。”我們可以看到，文件中針對軍轉干部的崗位設置很少，部隊軍官在部隊時多從事軍事、政治工作，轉業后也多從事行政、綜合性事務，所以我希望政府在事業單位崗位設置上，能為他們留有一席之地，針對軍轉干部吃苦耐勞、勤勤懇懇的工作精神發揮他們的作用。

3、明確細化《軍轉干部安置暫行辦法》文件內容。落實軍轉干部的政治待遇、生活福利待遇。針對其職務、工作年限，及回到地方后工資、待遇的調整進行細化，為他們排憂解難。

4、深化軍地反腐，給軍轉工作營造一個公平、公正、公開的就業環境。

最后我想說，軍人保衛國家，犧牲小家，保護大家，國家政府就應該解除他們的后顧之憂，而解除后顧之憂并不是簡單的社會宣傳，說說而已，需要有完善的制度保障，沒有堅強的制度為后盾，軍人又怎么有犧牲自我的勇氣。美國著名政治學者阿爾蒙德認為，幾乎所有國家都會對軍人格外優待，退役安置中的恩給制正是“恩庇侍從”模型的延續，國家以雇主的身份提供工作安置和生活待遇，用以換取軍人的忠誠和奉獻。

第四篇：解讀中國校車之困

解讀中國校車之困

--從甘肅校車事故看

2011年11月16日，甘肅慶陽發生一件舉國震驚的事情。甘肅校車事故造成60多名小孩死傷，引起社會對校車安全的廣泛關注。其實去年，國家質檢總局和國家標準委就已經聯合發布了我國首部專門規范小學生校車安全的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，要求每個小學生座位都應安裝安全帶，且校車應裝有“行駛記錄儀”，也就是俗稱的“汽車黑匣子”。政策出臺了，事故依舊不減。2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據初步調查分析，事故原因是甘MA4975小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發生。該事故暴露出一些地區存在車輛違法嚴重超載以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。

這起慘禍震驚全國，再次引發關于校車安全的輿論熱潮。事實上，近年來，校車事故屢發不止。據北京師范大學教授袁桂林的不完全統計，僅過去的一年間，見諸媒體報道的校車事故便有22起，造成至少41名學生死亡，超過130名學生不同程度受傷。

“甘肅幼兒園事件以其極度慘烈給我們敲響了警鐘，促使政府和社會上下共同來關注這個問題。”北京理工大學文學院教授、21世紀教育發展研究院院長楊東平說。

校車事故看似是技術問題，但實際上與更深層的教育制度安排密切相關。無法抵達的校車

11月16日是一個霧天，9時15分，事故發生。

據事后趕到現場參加救援的正寧縣消防大隊大隊長孫曉平描述，附近村民聽到異響后，方才出屋查看，而事故發生的一瞬間，并沒有目擊者在場。

幾分鐘后，一輛正寧縣教育局的汽車正好路過事發現場，車上乘員隨即與附近村民、路過私家車主等參與搶救。直至9時39分，才有人打110報警。

110隨即通知正寧縣消防大隊。據孫曉平回憶，他們接警后，組織了一輛救援車，載著20名救援人員，從縣城趕往20多公里外的事故現場。

當救援隊抵達現場時，死傷的孩子已被救出，并送往縣人民醫院。孫曉平在現場看到，校車駕駛室嚴重變形，司機被卡在其中，已經死亡。

寧伍趕到正寧縣醫院時，發現醫院周圍已布滿武警，起初并不允許家長入內。據寧伍介紹，他家所在的榆林子鎮榆家口村，已有九個家庭在17日上午認領了孩子的遺體，這個有300多戶人家的行政村，正是出事校車的起點。

“嚴重超速、嚴重超載、霧天，只要有一個環節得到避免，這個事故就不該發生。”杜柯偉說。17日，正寧縣召開新聞發布會，宣布正寧縣常務縣長劉光潤，分管教育的副縣長戴彩燕，縣教育局局長雷會寧，縣交警隊隊長茍邵波四名責任官員被停職。此外，自卸貨車駕駛員樊軍剛和小博士幼兒園董事長李軍剛，分別因涉嫌交通事故肇事罪和重大責任事故罪被刑拘。

缺失的校車制度

奕陽教育集團董事長張守禮曾對中西部地區幼兒教育進行過調研，據他介紹，由于學前教育不屬于義務教育，農村的幼兒園通常都是私立的。它們一般規模都比城市幼兒園要大，入學兒童達到三四百人很常見。農村幼兒園的收費低廉，通常每學期只需要幾百元錢。

“這樣的收費條件下，可以想象難以購買好的校車。”張守禮說，于是各種形式的“校車”普遍存在，小到摩托車、三輪車，大到金杯車，條件都很簡陋。

而在發生此次校車事故的慶陽市，當地教育部門對學前教育的管理依據是《幼兒園工作條例》《幼兒園工作規章》和《幼兒園教育指導綱要》，這其中并無對校車的管理規定。

實際上，中國并非沒有校車安全標準。2010年，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會聯合發布《專用小學生校車安全技術條件》，明確規定校車運載學生人數不得超過核載人數。小學生校車每座必須配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”，至少應設兩個應急出口。

“按照這個標準，中國現在運行的校車幾乎都不合格。” 北京師范大學教授袁桂林說。在現實中，這個標準被束之高閣。

據袁桂林介紹，目前中國的校車大致分為四種形式：學校自備車、學校租用客運公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業聯合社會企業一起運營的車。絕大多數公立學校的校車主要是后三種方式，而大多數農村學校則采用社會運營的車輛。

無論是私立還是公立學校，大部分校車都是由普通客車改裝而成，在一些農村地區，甚至存在利用農用三輪車、拖拉機和報廢車輛充當校車的情況。

2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮因果村20名農村小學生乘坐三輪農用車墜河，致使14個孩子遇難。

在車輛不符合標準的同時，超載超速亦成為校車事故中死傷慘重的主要原因。2006年，黑龍江雙城市周家鎮一輛核載20人的中巴車，卻載著50名學生翻入河中，致使8名小學生死亡。媒體上亦有“34座校車擠118個孩子”、“19個座位的客車搭載76名小學生和學前兒童”之類的報道。

袁桂林認為，在頻頻發生的校車事故中，教育、交管等部門都有不可推諉的責任。“目前實行的是共同管理、共同負責。然而，共同管理、共同負責最大的弊端就是無人管理、無人負責，缺乏責任主體。”他表示，這一狀況使校車管理停留在自我管理的階段，從而滋生了校車超速超載現象的蔓延，進一步增加了事故隱患。

撤校并點

在見諸報端的校車交通事故中，農村明顯高于城市。這與中國的人口結構有關，農村人口多于城市，僅就義務教育階段來說，2009年全國共有各類學生約

1.55億，其中生活在縣以下地區的學生達到1.27億人，占到總數的81.7％。

學生數量巨大，而教育資源卻分布不均。

2001年，國務院頒布的《關于基礎教育改革與發展的決定》指出，要“因地制宜調整農村義務教育學校布局：按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，合理規劃和調整學校布局。農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并??”在此要求下，中國農村中小學進行重新布局調整。調整的主要方式便是“撤點并校”，尤其是撤銷一些辦學規模小、教學質量差的村校和教學點。

據統計，從2000年至2009年，中國農村（包括縣鎮）普通小學數從近52.15萬所，縮減到26.38萬所，減少近一半。其中縣鎮以下的小學和教學點是主要的撤并對象。

有教育界人士指出，農村中小學布局調整，雖然在一定程度上提高了教育的投資效益和學校的教育質量。但同時使得學生入學更為集中，并增加了兒童上學的距離。

“有些學生往返要步行十幾里甚至二三十里。有些地方雖然家校直線距離并不遠，但是學生到學校要走崎嶇的山路、趟過深長的塬溝，既費時又危險。”袁

桂林說，有些地方交通雖然便利，學生能夠乘坐交通工具上學，但是使用的是安全難以保障的車輛。

按照國際慣例，解決學生上學遠的問題有兩個途徑，一是發展校車，二是寄宿制。在其他國家，一般都會優先發展校車，因為成本相對低，也比較靈活。

但由于擔憂安全責任以及缺乏制度安排，中國的校車制度卻發展緩慢，公立學校很少有校車，私立學校校車則難以符合標準，校車制度還遠遠不能滿足農村中小學的現實需求。

政府引導，市場運行

中國有《專用小學生校車安全技術條件》，但因缺乏配套制度，并沒有得到重視。配套制度中，財力的投入不足是繞不開的因素。

楊東平告訴《財經》記者，校車的提供如果全部由政府財政承擔，并不現實，最好的方式是政府引導，市場運作。華中師范大學教授、全國人大代表周洪宇在2011年全國“兩會”上提出實施“全國校車安全工程”的建議，其核心亦是“政府引導，市場運作”。具體設想是，由財政資金對學生的校車費用適當補貼，每人補貼一半費用（1元至1.5元）。這部分資金由各級政府財政分項目、按比例分擔。比如，東部發達地區自己解決，中部一般發達地區中央和地方各自承擔50％，西部欠發達地區，中央承擔70％，地方承擔30％。

此外，政府對校車生產廠商和校車運營方給予政策性優惠，如對校車主要零部件減免稅收，對校車運營方的校車運營所得稅給予部分減免等方式，培育起校車生產和運營市場。

教育部《2009年全國教育事業發展統計公報》統計顯示，中國目前小學在校生10071.47萬人，初中在校生5440.94萬人。學前教育適齡兒童6000萬人左右，目前的入園率為60％。隨著中國幼教事業的發展，在未來十年內，入園兒童數量會穩定在5000萬左右。

周洪宇依此計算，以每天平均每人3元交通費為標準，全國校車運輸市場的規模可以達1273.82億元，即使以70％的校車實際乘坐率，市場仍然可以達到891.67億元。加上校車生產、校車維修維護等附加行業，校車產業在中國有廣闊的市場前景。

在周洪宇看來，“當整個校車產業發展到一定階段時，國家的主要職責就是負責校車的安全管理，而整個校車的生產運營主要依靠市場調節來解決。”

而一些地方，已經率先建起校車制度。浙江省德清縣便由政府出資2000萬元，購買了79輛美式校車，交由專門的校車公司——永安學生交通管理服務有

限公司運營。這些校車承擔了當地5000多名12歲以下小學生的上下學接送任務，其中包括兩所民工子弟學校的學生，乘車學生每人每次支付1元錢，貧困學生免費。目前，運營收益尚不足以維持公司運營，不足部分由政府出資補足。

“各地情況不同，財力狀況也不一樣，在地方探索和實驗的基礎上，可總結經驗、因地制宜地去推行。”楊東平說。

慶陽事件發生于私立幼兒園。在私立學校尤其是一些未取得辦學資格的幼兒園和小學中，不符合安全標準的校車廣泛存在。

慶陽的事故發生后，教育部緊急通知開展學生上下學交通安全檢查。但奕陽教育集團董事長張守禮提醒，在全民關注之下，也不可把安全問題又變成一個運動式、維穩式的治理模式。如在配套措施不到位的情況下，以安全為由一刀切取締非法辦學等，或導致兒童無學可上，造成其他社會問題。

他山之石可鑒

相比校車的運行機制問題，具體技術指標和管理并不難破解。世界上有許多成功的經驗可以借鑒。

美國用校車接送學生從19世紀晚期即已開始。如今全美每天有40余萬輛校車奔馳在公路上；有2500萬學生乘校車上學和回家；每天乘坐校車的學生為5000萬人次。每年，校車行駛43億英里，黃色的校車已成了美國12年制義務教育的象征。

美國的校車既有官方的立法和直接管理，也有民間的自治性管理。校車行業是美國少數幾個為政府嚴格管制的行業。聯邦機動車運輸安全管理局是管理校車安全事務的主要執法部門，這個部門的主要任務，便是盡力確保校車在運營中不發生傷亡事故。

在校車安全方面，美國通過兩個方面來保障。其一是技術指標，這涉及聯邦當局的各項安全標準;

美國對校車司機有嚴格要求，比如，另一個方面就是人員的培訓、配備和管理，主要涉及的是駕駛人員。司機必須接受1周－4周培訓，內容包括交通法規和校車政策知識、安全駕駛技能、與學生交流技巧、緊急疏散規程、司機行為規范，甚至還有專門課程是應對殘障人和淘氣學生的特殊需求以及學校規章制度。此后，司機還需要通過筆試和路考，方可取得校車駕駛證書。而校車運營公司在招聘司機時亦有嚴格要求，比如必須駕駛記錄清白，必須通過聯邦交通部的體質和就業前的藥物測試，并且沒有個人犯罪記錄。

在技術方面，美國官方的相關制度規定得非常細致。

1966年和1974年的兩項法規總共為校車確定了36項《聯邦機動車安全標準》。這些標準覆蓋了校車的零件和整車，適用于各種類型的校車，其中不少聯邦標準是特設的。

第五篇：延期畢業：博士生之困？

延期畢業：博士生之困？

《 中國教育報 》 2013 年 5 月 16 日 3 版

“你畢業了，我在讀博士；你結婚了，我在讀博士；你生娃了，我還在讀博士……”近日，一位網友在微博上調侃自己延期畢業的無奈，引發眾多網友關注。如今，正值博士生論文答辯季節，記者采訪多所高校發現，博士生延期畢業現象非常普遍，在個別理工類學校，延期率甚至高達90%。

為何會有如此數量眾多的博士生不能正常畢業？延期畢業會給研究生帶來哪些困擾？為應對博士生大規模延期畢業的現象，高校在培養機制上做出了哪些探索？記者就此進行了調查。無法正常畢業的N個緣由

我國博士生的學習期限是多長？根據教育部2005年出臺的《普通高等學校學生管理規定》，學生在校最長學習年限由學校規定。在我國，大部分高校規定，博士生學制為3年，超過3年則視為延期，最長可延至6年。

如今，在3年的學制內，已經有越來越多的博士生無法按時畢業。南開大學研究生院院長佟家棟告訴記者，該校今年應畢業的博士生中，有20%不能按時畢業。北京大學教育學院教育與人類發展系主任劉云杉表示，其所在學院的博士生按期畢業的比例不到2/3。而作為理工類大學，華南理工大學博士生正常畢業率不足50%，上海交通大學甚至曾有90%的博士生申請延期畢業。

為何如此多博士生不能在學校規定的年限內正常畢業？ 中國科技大學數學科學學院某學生在網上?吐槽?：?我們這屆畢業的博士生幾乎都要申請延期，因為畢業論文交不出來。?

記者采訪發現，博士生無法達到畢業要求，是導致其延期畢業的首要原因。而博士生的畢業條件，主要包括科研成果和學位論文兩個部分。

大部分高校都對博士生科研成果有明確要求。如華南理工大學要求，博士生在校期間要達到至少有一篇英文論文發表、一篇論文被三大索引收錄、一篇論文署名第一作者、一篇論文以華工在校博士生身份發表這?四個至少?；上海交通大學規定，博士生在校期間須發表兩篇以上高水平論文，理工科博士生至少有一篇論文被SCI或EI收錄。

?事實上，在導師的幫助下，博士生的科研成果基本都能夠完成，至少從我們文科來看，因為沒有發表科研論文而不能按期畢業的學生幾乎沒有。?劉云杉說，?相比之下，很多學生都是在學位論文上出現問題。?

首都師范大學生命科學學院在讀博士生周甜甜（化名）說：?我們的畢業論文不好做。有些同學的研究對象較為罕見，要去西北高原實地考察，動植物的生長繁殖有一定的周期，實驗必須跟著周期進行，想快也快不了，要是錯過了，可能就要等到下一年，3年內完不成學位論文很正常。?

?一些領域的課題存在客觀上的難度，導致實驗時間過長，或者要進行重新實驗，學生不得不推遲畢業論文的寫作和答辯，這很正常。?劉云杉說。

?學生中途換課題，也是較為常見的原因。在之前浪費了不少時間，換課題之后就很可能延期。?佟家棟說。

而生師比過高等問題則是導致博士生畢業延期率較高的第二大原因。某大學一位博導在搬辦公室時問一個前來幫忙的學生：?你是我們學院的嗎？你叫什么名字？?該學生回答說：?我是您帶的學生。?這是一個真實的故事，這位60多歲的知名博導，最多的時候曾經同時帶過40多名研究生。由此可見，研究生導師帶學生過多、師生間交流過少等問題被廣為詬病并非虛傳。調查顯示，我國每個博導平均要帶5.77名博士研究生，遠高于美國每名導師帶2至3個學生的比例。

對當前導師與學生的關系，21世紀研究院副院長熊丙奇也表示了質疑：?現在師生之間的關系發生了很大的變異，有些學生成為了導師的打工仔和勞動力，導師對學生的畢業論文卻并不是很關心。?

南京大學一名已畢業的博士對此深表同感，當時導師為了多積累原始數據，一直讓他留在學校干活，學業論文壓著不發表意見，導致他拖了一年多才畢業。

學生自身的各種選擇是博士生畢業延期率較高的第三大原因。

北京師范大學地理學與遙感科學學院2009級博士生朱遠（化名）曾因公派留學出國一年，導致推遲一年畢業。?公費出國學習，還有不少獎助學金，延期的原因也不會影響就業，當然要去。?朱遠說。

據了解，通過國家建設高水平大學公派研究生等項目，國內不少優秀博士生都在讀博期間出國留學，因此延期畢業的現象很普遍。?還有一些博士生想把論文寫得更好，對這些可能成為國家優秀博士生的學生，學校會進行重點培育，導師會把這些學生的培養時間合理地延長到4年半，甚至5年。?佟家棟說。

與這些因為對自己要求高而選擇延期畢業的博士生形成鮮明反差的，是不少學生因為人生缺乏方向而延期。

劉云杉表示：?在象牙塔里不乏這樣的學生。十幾年前，博士生很少，讀博士的學生都是確實熱愛學術的學生，能夠全心全意、專心致志地做研究，基本都能夠按時畢業，大部分也都去了科研機構。而現在的博士生，精氣神和以前完全不一樣，不是很積極規劃自己的人生，思路不清晰，也并不是真心喜歡學術，讀完本科讀碩士，讀完碩士讀博士，甚至通過主動延期來逃避社會。?

?此外，還有一些博士生因生育、生病等原因推遲畢業。?佟家棟說。

延期之后的各種“傷不起”對周甜甜而言，由于去年秋季沒有采集到有效的實驗樣本，無法在規定時間提交開題報告幾乎已成定局。雖然延期的原因是做科研必然要面對的偶發因素，但周甜甜還是感受到了越來越沉重的心理壓力。

?只有我們自己學院的人才能理解，因為客觀原因，我們大部分人無法實現3年正常畢業。這一點，很多人包括父母、親朋好友甚至同學卻并不理解，他們會用異樣的眼光看待我，常常讓我覺得很焦躁。?周甜甜說。

對此，劉云杉表示：?這是一種中國式的社會期待。在西方，社會空間很大，來自社會、家庭和自身的壓力很小，雖然博士生延期畢業甚至淘汰的現象都很多，但之后他們會以各種方式進入社會。而在我國，延期畢業之所以會成為一種讓人擔憂的社會現象，就是因為大家對博士的預期過高，過于從人力資本的角度來看待博士生教育，功利性太強。?

而更讓延期畢業博士生不安的，是每天都會感受到的現實壓力。

據了解，自從2009年11月教育部、財政部下發《關于提高中央部委所屬普通高等學校博士研究生獎學金標準的通知》后，博士研究生普通獎學金標準由原來的每生每月240元、260元、280元統一提高到了1000元，這在很大程度上解決了博士生的日常生活問題。但如果延期畢業，即意味著不再享受國家獎學金，而僅僅只能依靠學校和導師的幾百元補助。囊中羞澀，這是延期畢業博士生難以言說的尷尬。

?如果在實驗室里趕進度、磨畢業論文，就根本沒有時間出去賺‘外快’；如果出去賺點生活費，又會導致論文更加延期。但是，我們總是需要基本的生活費用的，都讀博士了，也不好意思向父母要錢，只能過緊緊張張的日子。?北京郵電大學光學工程專業已經延期兩年的博士生鄒華（化名）說。

節省一點在鄒華看來還可以忍受，最讓他不能忍受的，是同學聚會的時候，大家都工作了，有收入了，吃完飯搶著買單，但他從來都只能坐在角落里。?他們喊我鄒博士，有時候聽著覺得很苦澀，偶爾也會后悔讀博士，真希望能盡早畢業。?

對博士生的生存狀況，復旦大學校長楊玉良曾多次呼吁，他說，博士生大多超過25周歲，面臨著結婚生子、經濟上要回報父母等諸多現實問題。許多家庭不富裕的優秀學生，靠如此微薄的月度補貼，很難安心讀書，潛心科研……

據了解，我國博士生也曾有過輝煌的待遇。1985年，國家教委規定的博士生生活補貼為76元，比一般人的工資都要高，而且每年還有100元書籍補貼。而如今博士生的待遇根本無法與同齡人相比，與國外同行更是難以相提并論。?在國外，一個博士生讀書，租著房子，即使有家人陪讀，最后可能還會有結余。他們提供的獎學金能讓博士生們一心投入科研，無后顧之憂。這方面國內如何比！?熊丙奇說。

如果說這些現實問題讓鄒華們覺得?壓力山大?的話，一些政策的出臺則讓延期變得?讓人恐慌?。5月初，北京對市屬用人單位人才隊伍建設工作提出指導性意見：對畢業生落戶將進行年齡限制，應屆畢業生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過這個年齡限制的非北京生源畢業生，將不能夠留京。

?雖然我剛剛30歲，今年博士畢業問題也不大，但是看到這個消息，我還是吃了一驚，誰保證我一年兩年就能找好工作呢？而年齡比我大的延期畢業博士生就更加擔心了。?鄒華說。

延期畢業，?傷不起?的不僅是博士生。佟家棟說，延期的成本也讓各方不堪重負。每延期一年，不僅學生要多付出一年的求學成本，國家、學校和導師也要增加一年的培養費用。

對于國家而言，延期的公費生每年要相應地發放獎學金、醫療補貼等。根據2012年的統計數據，我國在校博士生已近30萬人，隨著延期畢業博士生的增多，每年的投入將是一個巨大的數字。

高校更為教育資源的緊缺頭疼不已。有的高校甚至因為延期畢業的博士生太多，無法騰出宿舍，導致不能及時給新生分宿舍，引起新生怨言一片。而延期畢業學生對圖書資料、食堂、研究室等公共資源的占用，也常常讓高校感覺運行?吃力?。

在一定程度上，延期畢業博士生數量太多，也會影響該學科來年的招生，北京師范大學招生辦負責人就對此表示了擔憂，?怕一些優秀的學生會對報考有所顧忌。?此外，劉云杉表示：?博士生延期畢業也可能對導師產生不好的影響，引起外界對導師科研水平的質疑，或者導致該導師的招生數量減少。? 3 博士生培養機制各項改革的“試水”

然而，給各方都帶來沉重壓力的博士生延期畢業，一定是壞事嗎？

不少學者認為，延期畢業正是對博士生質量高要求的體現，說明門檻正在提高，但是，為避免博士生延期畢業帶來的各種問題，應該不斷完善博士生培養機制。

首先，博士生學制及與學制相應的改革有待跟進。雖然教育部沒有明確規定學制，很多高校也把學制設臵為彈性學制，一般在3至6年，但實際上，學校在補助、宿舍提供等方面的配套政策上，往往以3年為限，這就給學生帶來了諸多尷尬。?名義上是彈性學制，但和規定3年學制沒有太大差別。?周甜甜說。

事實上，如果規定了具體的學制，而沒有配套措施跟進的話，很多學生往往會選擇較為簡單的畢業論文課題，這就違背了高校培養創新型、研究型人才的本意。因此，有不少高校嘗試根據培養目標的不同，開展各種形式的學制改革。例如，北京大學曾于2004年做出嘗試：將博士生的學制改為4年，以提高博士生的培養質量。南開大學則采取增加?碩博連讀生?、?直博生?比例的方式，減少碩士、博士兩個階段分開攻讀而給研究生造成的時間與精力消耗，增強科研成果的連貫性積累。?今年我們的‘連讀生’、‘直博生’比例已經達到了40%到50%。?佟家棟說。

據了解，曾有學者對優秀博士生學位論文進行研究分析，發現在2001年、2002年評出的100篇、97篇全國優秀博士學位論文中，分別有51%、50.5%的作者攻讀博士學位的年限在3.5年以上，其中多數作者的在讀年限在4年以上。這說明很多優秀博士論文確實需要花3年以上的時間才能完成。

?其實，在國外，博士生延期畢業是很正常的現象，本科實行學分制，博士生教育沒有具體的學制規定，5年、6年都很常見，學校和學生看重的是論文質量，而不是時間。?熊丙奇說。

與此同時，對博士研究生的各種投入有待進一步跟進。楊玉良曾多次呼吁提高博士生的生活待遇。他認為，如今中國博士生千元左右的月收入，與法國的每人每月800歐元、德國的每人每月1200歐元差距很遠。?博士生補貼每月至少不應低于本科畢業生3年以后的月薪，也不應低于碩士畢業生的月薪，這才能讓真正有興趣從事科學研究的人來念博士。?楊玉良在接受媒體采訪時表示。

近來，關于研究生收費改革的各項政策正在逐步出臺，2月6日國務院發布的《關于完善研究生教育投入機制的意見》，就被認為是研究生培養機制改革的突破口，包括設立研究生國家獎學金，將研究生普通獎學金調整為國家助學金，建立研究生教育收費制度，取消公費、自費?雙軌制?，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費等內容。

?總體而言，實行全面自費，會讓大部分選擇主動延期的同學更加抓緊博士論文的制作，獎助學金的增加也會讓我們更加積極地投入科研。?周甜甜說。

在不少高校看來，加強博士研究生培養的過程管理是抑制博士研究生延期畢業的另一項重要措施。

在招收博士生方面，很多高校不再?以分數論英雄?，而是采取更多元化的考核方式。復旦大學要求理工科院系的考生，必須先提供證明自己科研能力的書面材料，材料審核過關后，再進行筆試和面試，從而加大對博士生科研能力的考核。?南開在入門環節就開始把關，錄取學生時會關注學生的學術能力、情商、合作協調能力、研究潛力等一系列情況。?佟家棟說。

中期考核是高校越來越關注的環節。據了解，許多高校通過強化博士生資格考試、開題報告等環節，及時掌握了解博士研究生各個時期學習、科研任務的完成情況。如上海交通大學實行博士學位論文中期考核制規定，考核不合格者，學校將中斷對該博士生的培養。同時創新一票否決制，學校還請來校外專家評議博士學位論文，只要有一位提出?創新不足?，就暫緩答辯。

博士生培養信息跟蹤體系也在高校紛紛建立起來，對于科研能力太差無法完成學業的學生，不少學校都根據規定及時進行淘汰。?在南開大學，學習年限一般不能超過６年，６年期滿就進入淘汰程序。近幾年來，淘汰人數占全部每年在學人數的6%至10%不等，應該說淘汰的比例還是較高的。這讓所有的學生都有了一種意識：如果不能按時畢業、如果論文質量無法保障，即使考進來，也僅僅是博士生、博士候選人而已，不一定能拿到學位，拿到學位的那一天，才能真正稱之為博士。?佟家棟說。據介紹，僅2011年、2012年兩年，南開大學就淘汰了131名博士生。

事實上，在國外，名校的博士生淘汰率高得驚人，比如美國印第安納大學經濟系每年約錄取20名博士生，最終能拿到博士學位的僅半數。大多數學校的大部分研究生都在5年內讀完博士。從美國高校的總體情況來看，博士生淘汰率在1/4到1/3左右。

此外，許多高校也在積極加強博士生導師隊伍的建設。?學校實行嚴格的博士生導師準入機制，不斷將科研能力強、業務水平高的教師選拔到博士研究生指導教師隊伍中來。還作了具體規定：如導師一屆招收博士不允許超過2名，無課題、無成果、無經費的導師將停止招生等。?佟家棟說，如今，導師的質量意識顯著提高，如果認為自己指導的學生沒有達到畢業要求，導師可以首先就不同意學生答辯，而不必等到論文答辯委員會或學位委員會的質疑，為博士生的論文起到了很大的把關作用，也有效抑制了博士生的延期畢業。

如今，博士生培養機制的各項改革和探索都在陸續?試水?之中，我們所期待的最終目的，都是為了博士生質量的提高，又或者像周甜甜所期待的，?能夠很驕傲地告訴別人，我需要延期畢業！?

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國外戴上博士帽有多難？

德國：做5年科研拿學位水到渠成

攻博時間的長短完全取決于博士論文的內容性質，一般為3至6年。一般走完5年左右的科研工作過程，他們也已鍛煉成為有獨立開創能力的科技工作者了，拿博士學位水到渠成。法國：拿不到學位的大有人在

法國的博士階段是相對純粹的論文階段，學生如果在3年里抓緊的話，獲得學位希望很大。但不可否認的是，現在雖然博士數量逐年上升，但拿不到學位的也大有人在。所以在簡歷中經常可見到“博士課程修了”這樣的話，表示雖修完課程，但學位仍然沒有到手。美國：驚人的長學制

據統計，美國博士平均修業年限最短的是化學、化工、生化等學科，連碩士階段在內，約需６年左右；最長的是歷史、外語（如法語）、藝術史、音樂等人文類學科，平均需10年左右。一個在美國長大的學生，如攻讀亞洲史（如中國史）博士學位，需11至12年。