第一篇：合肥：“數字化”破解城市管理之困

合肥：“數字化”破解城市管理之困

2015年04月23日

來源：安徽日報

面對城管辦案效率不高—— 信息平臺派單設定辦理時限

“今天一個上午，我收到8條數字城管派單，馬不停蹄地解決了3條?！苯邮苡浾卟稍L時，合肥市濱湖新區城管隊員史義明手中的“城管通”還在“滴滴”響個不停，提醒他又來了新任務。

“目前，合肥市大街小巷分布著685名信息采集員，他們專門找城市管理中的‘茬’。采集后，通過數字城管信息平臺，派單給一線城管隊員?！睘I湖新區數字城管指揮中心主任吳玉婷告訴記者，每個問題都根據難易程度規定了辦理時限，比如：新產生的違法建筑物、亭棚等，必須在半小時內制止；公廁指示牌破損等問題，更換、修復期限為兩個工作日；河堤損壞、塌陷給七個工作日的修復期限。

“僅濱湖新區，每天通過數字城管平臺派單給城管隊員的案件就超過100件，其中80%的案件必須在4小時內解決?！笔妨x明告訴記者，如果解決不及時，將對責任部門和責任人進行考核扣分，而扣分將直接影響城管隊員的績效工資。

“‘數字城管’讓辦案效率大大提高?！焙戏适袛底殖枪苻k公室工作人員陸勤宏指著一條辦案記錄對記者說，“你看，今天9時11分，監督員發現某小區外一棵大樹倒地，向城管監督中心報案；9時15分，中心批轉給濱湖新區城管指揮中心；9時22分，案件到達具體街道城管隊員；9時39分，街道處理完畢，向監督中心提交結案；10時18分，監督員傳來現場復查照片，倒掉的大樹已被重新栽種。從報案到結案，僅1個小時7分鐘?！薄斑^去，一個城管隊員往往負責很大一片區域的巡查，很多城市管理問題經群眾舉報，才被動發現。如今，全城到處都有發現問題的‘眼睛’，犄角旮旯里的小問題也能注意到，這無疑倒逼著城管工作精細化、高效化，城市面貌煥然一新?！标懬诤暾f。

數據統計顯示，去年9月至年底系統試運行階段，合肥市上報的城市管理問題共立案38.6萬件，實際按期結案只有7.5萬件，按期結案率只有20.4%，總結案率為54.4%。今年1月起，系統正式運行，截至3月底，短短3個月，上報城市管理問題共立案44.7萬件，其中，派至各區(開發區)39.7萬件，總結案率達99%。

面對責任單位辦事推諉—— 明晰責任主體倒逼頑疾根治

“以前，窨井蓋破損、丟失，造成‘吃人’事故，在全國屢見不鮮。為何頻頻出事？就是因為權責不清。推出數字城管后，誰出的問題誰負責，一目了然?！标懬诤杲榻B。

合肥構建了城市管理基礎數據庫，全市400平方公里建成區內的市政公用、道路交通、市容環衛、園林綠化等138萬個城市管理部件全部登記在冊，明確了這5大類115小類城市管理部件以及6大類96小類城市管理事件的主管部門、具體養護或處置單位。

陸勤宏告訴記者：“合肥市大到道路、橋梁、供電高壓線、公共廁所，小到垃圾箱、路燈、護欄、窨井蓋，每一個城市‘部件’都被逐一編碼，任何單位不作為都被曝光在‘陽光下’，消滅了管理的模糊地帶?！?/p>

渣土車曾是城市管理一個久病難治的頑疾，而數字城管給這匹“野馬”套上了“籠頭”。去年國慶后，合肥全市所有渣土車外運工地共87處全部安裝了攝像監控設備，并接進合肥市數字化城管系統。

記者在合肥市數字城管平臺看到，工作人員可以調取任意一工地圖像。在大屏上，工地每天渣土外運情況一目了然?！斑@讓超時運輸、不按規定裝載、車輛不潔等問題無處可藏?！焙戏适谐枪芫衷凉芾硖幨┑绖偬庨L說。

合肥3780輛渣土車全部進行了GPS監控系統升級改造，渣土車運輸全過程都置于數字化城管這一“天眼”的監控之下。去年，在嚴密的監控下，合肥市共有33家工地停運整改，58家渣土運輸公司扣分停運?！叭∽C難，曾經是執法部門面臨的最大難題，違規不會被‘看’到，企業就會有僥幸心理。而違規就要受罰，企業就會自覺管住違規的‘手’和‘腳’，這為市場營造出了良好的競爭秩序?！笔┑绖僬f。

面對市民投訴久拖不決—— 機器代替人打分成績一目了然

“之前，幾個部門都‘踢皮球’?？蛇@次，很短時間路就修好了！”方女士對合肥數字化城管實施效果有著切身感受。

方女士所在小區外的路面多處嚴重斷層，汽車爆胎因此成為常有的事。居民多次反映，卻因責任單位無法明確,問題始終得不到解決。不久前，汽車又爆胎的方女士撥打12345市長熱線投訴。令方女士沒想到的是，第二天就圍起了施工柵欄?！皬耐对V到通車僅用了6天的時間！”方女士十分驚喜。

“數字化城管運行后，合肥市出臺了新的城市管理考核辦法。根據新考核辦法，市民投訴的問題久拖不決，每投訴一次，相關單位會被系統自動扣分一次，直到這個問題徹底解決。”陸勤宏說。

以前，受人力、方法、手段等條件限制，考核手段有限，城市管理只是城管部門“單兵作戰”。實施數字化城管后，合肥城市建成區被劃分萬米單位網格14746個、巡查責任網格223個，市直部門、企業單位、各區、各街道(或鎮鄉、社區)、社居委等所有涉及城市管理任務處置的單位或部門，都被列為考核對象，納入“大城管”格局。

“考核結果由系統自動生成，工作好壞一目了然，任何人不能改動。”陸勤宏說，各處置單位要提高自己的考核成績，需要重點關注三個指標：立案數、按期結案數、結案率。這意味著，少出事、解決快，才能得高分，“逼”著被考核部門與監督員“賽跑”。

“以前，碰到道路維修、建筑垃圾清運等復雜案件，多部門聯合辦公才能結案。數字化城管后，問題只要平臺上一通報，社區會在第一時間協調各部門到場聯合執法，這讓以前棘手的‘交叉’難題好做多了。”在一線工作的城管隊員陶冬麒告訴記者。

“系統只是‘機器’，真正起作用最終要靠‘人’，靠完備的制度。城市管理需要各方協作形成合力，才能形成城市管理‘大合唱’的格局。”合肥市城管局局長王道榮說。未來，合肥市還將利用數字城管這個平臺，納入市民投訴機制，讓每一個市民都成為發現城市管理問題的“眼睛”，調動市民廣泛參與到城市管理中來。

第二篇：數字化城市管理

一、技術規范、總體目標

XXX市數字城管信息服務業務外包是本著信息采集“群專結合”和“政府花費買服務”、“養事不養人”的原則，將單元網格范圍內的城市事、部件委托給社會上具有信息采集、且具有合法經營資質的法人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監管要求，根據部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網格數作為基礎單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監管和有效信息數據采集，準確傳輸核查、核實等，保證問題的及時發現和全面處置。數字化城市管理信息系統建設的總目標是：依托空間信息技術、工作流技術、計算機網絡技術、無限通信技術等先進技術手段，實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，并實現政府信息化建設和相關資源的共享，提高城市管理水平，構建和諧社會，提升城市品味。同時，將信息員崗位外包，通過采集公司負責對城市管理問題信息采集工作，及時發現、解決各種部、事件問題，從而實現對xxx市建成數字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數字化城市管理模式的運營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實施細則

為了確保信息采集工作符合XXX市數字化城市管理的要求。特制定了信息采集項目實施方案，對信息采集項目的實施進行了明確劃分，以保證在實施過程中保證信息準確性、共

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及時性。通過整合流程，明確相關人員和崗位的職責分工、管理權限，完善管理權限以及相關的管理制度，以信息采集服務質量為考核依據，以市場的杠桿激勵信息采集的運作，提高信息采集質量，提升專業服務能力使信息采集工作在制度化、規范化的基礎上運行。

管理內容是將XXX市建成區內被數字化城市管理新模式覆蓋的區域內的區域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實、專業部門處置結果核查這四項工作統一外包給信息采集公司完成．通過實施信息采集的市場化運作，聘請專業公司組建信息采集隊伍，全區域進行信息采集、上報、核查以及統計分析等，市城管監督指揮中心只需負責對采集公司的業務考核和質量抽查，從而實現信息采集的公正、客觀、及時、有效。同時，考評隊伍的優化降低了數字城管的運行成本，減輕了人員管理的負擔，充分發揮數字城管的效能。

依據相關城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴等途徑反饋問題進行核查；對所發現問題結案前進行核實。（1）數字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個街道，XXX個社區，劃分了約XXX個單元網格，XXX個工作網格以區，項目覆蓋區域為市主要中心城區。

按照管理要求的不同將全市數字化城市管理區域分為五大區，每個區再劃分三級區：

一級區域：中心城區繁華區域及城市出入口、廣場、主

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干道；

二級區域：城市次級繁華區域及政務新區周邊；

三級區域：城市一般區域、各區政府、街道及途徑主要道路。

通過專業人員周密細致的劃分巡查區域，分配信息采集員，并嚴格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實現全覆蓋的信息采集。在運行中保障信息采集過程中的核實、核查及時回復，保證信息采集員的巡查區域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數字化城市管理信息采集服務外包將貫穿數字化城市管理新模式的網格巡查、問題上報、公眾問題核實、處理結果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發放。（2）激勵機制的作用

激勵方式的多樣性。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內容上看既可以是物質激勵也可以是精神獎勵。

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四、項目保障方案

項目啟動環節是一個十分重要的階段，它關系到一個項目能否成功的實施，能否達到最佳的項目期望。在項目啟動過程中，這個階段的工作占項目經理整個工作量的50%以上，一個項目的成功與否都在于計劃做的是否完善、預見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數字化城市管理新模式中的主要創新點之一，是為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送而研發的專用工具。系統實現采集員在自己的管理范圍內巡查過程中向監督中心上報城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監督中心的任務指派。該系統可以依托移動設備，通過無線數據傳輸技術，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區域、定手機）原則為每位信息采集員配置采集器，每個信息采集員應該維護、保養好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規定，將受到嚴厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔非工作之用所產生的信息通信費、短信費等一切費用，同時處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時間發生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關人員自行承擔采集器的費用，按實際價格。

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（3）若發現將采集器用于非工作之用，如：上網、聽歌、下載與工作無關的東西，視情節的嚴重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統一采購的國有資產，采集公司及信息采集員只有使用權沒有所有權，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領用、維修都制定了統一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護，責任到人。專人保管，如有出現采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責任，并視情況有當事人承擔部分或全部費用。若員工私自維修采集器，情節嚴重的將予開除。

六、應急保障

數字城管是項政府型項目，通過數字化城管項目的運行與實施，大大提高了政府工作效率，保證了區域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時間”發現。為使項目高效、穩步的開展，有效處置項目開展過程中可能出現的重大事件或突發性事件，依據緊急預案的處理流程，并結合項目運行的實際，針對重特大事件和突發事件制定預案。

對重大事故、事件的處置，由公司領導小組統一指揮。區域領導小組成員在接到公司領導小組指令后，必須在第一時間趕到制定地點，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動迅速、工作效率高，及時有效地解決突發情況。

七、服務計劃

為進一步規范信息采集管理，保證這支隊伍能夠認真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業主、公司領導、班

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組長、管理人員的檢查督導機制，不間斷的對信息采集員進行跟蹤檢查和業務指導。

區域經理負責本轄區內所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區域經理必須全時在位，包括每天中午的點名、交接班、隊員調整、突發事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達中心指示等。區域經理對所轄片區檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時注重幫助解決信息采集員工作中的重難點問題，指導業務工作，保證本轄區內信息采集員上報事部件案卷的準確性，提高立案率。

企業要使自身處于最佳發展狀態，團隊精神是必不可少的。培養一支充滿團隊精神的高績效信息采集團隊，是公司決策層的管理目標之一。要盡可能使該支隊伍趨向于有著共同的目標和期望，形成一種共同的行為模式,團結共進。團隊要逐漸形成自身的行為習慣及行事規范。這種規范同時也表現出了這個團隊的行為風格與準則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第三篇：數字化城市管理

永安洲鎮建立數字化城市管理模式

隨著永安洲鎮城鎮化范圍的不斷拓展，外來人口的不斷增多，設施的老化，以及人為的破壞，城鎮管理的問題層出不窮，城鎮管理者必須不斷創新管理的理念、體制、模式與手段，對城鎮進行高效管理，為居民創造良好的學習、生活和工作環境。

現行的城管體制機制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。城市管理缺乏有效的監督評價體系和長效管理機制，導致政府管理部門經常處于被動狀態。因此，永安洲鎮迅速開始實施數字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮數字化城市管理新模式的內容

1、總體架構

永安洲鎮數字化城市管理體系包括：一個綜合信息平臺、一個監督指揮體系、一個自動評價機制，共三個方面。

構筑一個綜合信息平臺，依托統一的數字化城市管理信息平臺，運用單元網格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網格派出監督員，利用信息采集器采集網格內的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核實結案、監督評價七個環節，實現城市管理的協同與閉合，實現城市管理快速便捷。

一個監督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進行，加強統一管理，在管理機構設置上要求建立一個監督指揮體系，同時對已有的城市管理機構資源進行整合。監督、指揮體系通過協同辦公平臺和政務專網實現全天候無縫對接，信息互聯共享。

設立自動評價機制。監督考核體系既能及時發現管理城鎮中發生的事件、部件等問題，又能監督各運行環節中各有關職能部門的工作績效。通過考核各專業部門、街道辦事處的立案數、辦結率、及時辦結率、重復發案率，評價和促進各部門主動發現問題，主動解決問題。我們基于兩點考慮：一是由計算機自動生成內部考核指標，實現自動評價，將系統考核的結果納入政府部門管理目標并定期向鎮政府關部門通報。二是實行外評價，在政府網站上實時公布各部門辦結情況，接受公眾監督和社會滿意度評價，進行社會監督。

2、系統平臺建設

包括監管數據無線采集子系統、監督受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、基礎數據資源管理子系統、數據交換子系統、視頻監控子系統、應用維護子系統、信息發布與公眾監督子系統、移動督辦子系統等；開發配備滿足永安洲鎮實際的監督管理數據無線采集網絡。在逐步完善和優化國家所規范的數字化城市管理系統各項功能的同時，根據永安洲鎮鎮政府的城市發展規劃要求和地下管線系統、環衛車輛GPS衛星定位系統、城市防汛指揮系統、燃氣應急預警系統等逐步納入數字化城市管理綜合應用平臺。

二、永安洲鎮數字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮應充分利用現有資源，對軟硬件設備、人員、信息等進行有效整合。建設中注重系統整體性的同時，還要為將來擴展預留各級部門之間聯網接口，為將來進一步完善和擴展打下堅實的基礎，做到整合資源，節約投資。

（1）整合大屏幕監控系統

永安洲鎮數字城市路燈節能監控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機等操作控制設備。系統建設保留原有大屏幕監控系統，大大地節約投資。

（2）整合路燈監控視頻信號系統

鎮區要安裝視頻監控探頭，對建成區主干道和重點場所進行全時段監控。將現有視頻監控信號與城鎮管理信息平臺進行有機結合，從而實現對城管問題的全方位、全時段的可視化監控管理，對城鎮的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監控范圍內的突發性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統資源

整合地理信息空間數據，利用現有的數字正射影像數據、數字線劃數據等，統一搭建永安洲鎮數字化城市管理基礎數據庫，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數據。

（4）整合廣域網

依托現有政府專用網絡和無線通信網絡，建立連接社區指揮體系和政府部門、專業部門的廣域網絡，實現無線通信網絡和有線網絡之間的連接，為監督、評價、指揮、處置提供快捷、穩定、安全的運行環境。對網絡設備進行安全物理隔離與訪問控制，體現安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮數字城市三維可視化系統、城鎮路網、管網、建筑垃圾運輸車輛GPS智能監控調度系統，降低信息系統建設成本，節省政府的資金投入和運營成本，切實發揮數字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應用系統，打造永安洲鎮數字城管新特色

按照數字化城市管理要求，不斷優化和提升永安洲鎮數字城管應

用功能，在住房和城鄉建設部技術規范標準確定的功能基礎之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統建設。

三、永安洲鎮建立數字化城市管理模式的措施

1、提高認識，加強領導。建立數字化城市管理，對于提升城市管理效能，提高政府的公共服務能力，提高城市品位，推進城市管理現代化和構建和諧社會都具有十分重要的意義。各級、各部門要十分重視數字化城市管理工作，把它作為政府的重點工作和實事工程來抓，各有關部門要積極主動配合，共同推行數字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，內容廣泛。因此，要整合相關部門的資源，實現管理信息資源共享。要與市電子政務平臺、各部門已建立的電子平臺、政府公共信息服務呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統整合，實現互聯互通；各區、各部門已建設的信息化系統要實現與數字城管系統的聯接，凡政府投資開發建設的信息資源，應無償共享。

3、循序漸進，逐步提升。由于數字化城市管理需要龐大的技術力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮在推進數字化管理時應根據經濟狀況和發展水平，選擇一條適合本鎮實際的路子。建議采取統一規劃，同步開展，分步實施的原則，實現數字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開通電話服務熱線，同時制定開展數字化城市管理的建設，并再逐步擴大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴展到各社區，實現城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評。明確責任分工，各社區、各相關部門要按照各自的分工職責，完成工作任務，增強責任意識，遵守數字化城市管理的流程和規范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等現象的發生，在建立

數字化城市管理過程中要建立考核機制，完善工作責任制，科學規范地對各相關部門的工作表現和業績實施考核和評價。

5、宣傳發動、營造氛圍。要通過各種有效載體宣傳數字化城市管理模式創建工作的目的、意義、目標任務和措施要求，讓廣大居民充分了解數字化城市管理模式的工作進程和實際工作效果，努力爭取廣大居民支持和配合數字化城市管理工作，為促進永安洲鎮城市管理工作再躍新的臺階而共同努力。

第四篇：幼兒教師缺口大 如何破解學前教育師資之困

幼兒教師缺口大 如何破解學前教育師資之困？

目前幼兒教師缺口北京1.46萬人，重慶上萬人，湖南達16.5萬人——

如何破解學前教育師資之困

新聞回放 正是大中專畢業生求職應聘的高峰時段，但讓山東省昌樂縣府機關幼兒園董迎春園長沒想到的是，為了招到理想的幼兒教師，幼兒園現在只能從濰坊幼教特教師范學校2012年畢業生中選人了。據記者調查，像昌樂縣府機關幼兒園一樣“碰壁”的幼兒園不在少數。

最近，在山東，一些急于招聘教師的幼兒園幾乎打爆了各學校的就業熱線。隨著我國頒布學前教育三年行動計劃，各地紛紛制定配套的學前教育發展規劃。伴隨著新建、改建、擴建幼兒園數量的大量增加，一個亟待解決的問題是師資的嚴重不足。

【現象】

師資緊缺成學前教育短板

據調查，北京市未來3年需幼兒園專任教師3.6萬人，而目前只有2.14萬人，缺口1.46萬人。

湖南省在園幼兒約142萬人，按規定需配備21.3萬名幼師，目前全省在職幼師總數不到4.8萬人，缺口達16.5萬人。

重慶市目前有專業幼師1.6萬余人，按相關規定幼兒園的師生比應為1∶15，但由于師資缺乏，全市幼兒園師生比為1∶38，幼教缺口達上萬人。

根據教育規劃綱要確定的發展目標，到2020年毛入園率要從2009年的50.9%提高到75%。從全國現有13.8萬所幼兒園的“存量”，推算未來10年的“增量”，至少需要新建7萬所左右的幼兒園，方能容納擴招的1400萬名適齡幼兒。

對此，中國民辦教育協會學前教育專業委員會理事長郭福昌表示，面對75%毛入園率所對應的4000萬名在園幼兒數量，未來10年我國幼兒園大約需要純增47萬個班。按照每班“兩教一?！迸鋫?，新增的教職員工總數至少要在140萬人以上?！痉治觥?/p>

幼兒師資之困非一日之寒

幼兒師資困局的形成，與多年來幼教行業的發展現狀不無關系。樂富教育研究院副院長潘佳認為，待遇、編制、職業發展等問題導致幼師隊伍不穩定，并已成為制約學前教育發展不可忽視的問題。

“幼師平均薪水達不到最低工資標準。”湖北省實驗幼兒師范學校校長周宗清告訴記者，這種情況在一些地區相當普遍?！澳壳坝讕熓杖氩顒e較大，相對而言，收入高的幼師工作起來相對穩定，但目前絕大多數幼師收入偏低。”

沒有編制，缺乏安全感，是導致幼師隊伍不穩定的又一個重要原因。與在編的教師相比，沒有編制的幼師待遇要低很多。而在長沙某公辦幼兒園園長張麗看來：“除了收入與編制等因素外，家長對子女的過高教育要求，更使幼師承受了較大的心理壓力?！?/p>

面對孩子天真的微笑，幼兒教師王一文深感自己的不足與欠缺。社會對幼師專業化水平的要求不斷提高，不僅需要具備基本專業知識和職業技能，更需具備某項藝術特長，包括為幼兒編創舞蹈、指導幼兒作畫等。但是，由于目前學前教育領域普遍缺少有效的人才培養機制，許多幼兒教師時常產生職業倦怠與發展困惑。

目前的幼師隊伍不僅數量匱乏，而且存在質量不高的問題。由于幼兒教師屬于應用型人才，普通本科畢業生不愿意到幼兒園當“孩子王”的現象還相當普遍，目前大部分新任教師為幼兒師范學校畢業的中專生，需要進一步提高能力與水平。

而以目前最為緊俏的幼兒雙語師資為例，在純正英語教育方面，不僅在幼兒師范學校，在一些綜合性大學里也是弱項。一方面是市場對雙語幼師人才的強烈需求，一方面是學前教師所需教育資源的嚴重短缺，使得希望在優秀幼師人才培養方面有所建樹的校長們有些惆悵?！緦Σ摺?/p>

學校社會攜手解師資之困

中國學前教育研究會理事長、南京師范大學虞永平教授認為，政府必須花大力氣努力縮小不同體制幼兒園教師之間，同一幼兒園不同身份教師之間，幼兒園教師與中小學教師的待遇差異，進一步激發他們工作的主動性和創造性。同時，加強學前教育師資的準入管理與提高培訓。既要加強對教師資格證的考核，也要加強對轉崗教師和非學前教育專業教師的培訓，相應的培訓時間至少應有120學時，培訓內容必須經相關部門認真研究決定，從而才能確保專業合格。

目前，一些學校通過引入海外優質的幼兒師資專項學科課程培養體系，制定與幼教行業貫通的職前職后教育培養方案，如武漢城市職業學院在師范學院基礎上成立了學前教育學院，增設學前教育保健、雙語教育、0至3歲嬰幼兒教育等專業方向，以滿足社會對幼教人才的多元化需求。

“在英語、音樂等專業化較強的學科,國際上更多地采用第三方教育服務的方式加以植入?！辈稍L中,拉法法兒童教育機構總裁葛文偉說，這樣可以使幼兒園集中精力于幼教工作中教學領域及日常管理。

在學前教育專業化發展的過程中，許多幼兒園選擇將英語、音樂等學科交由專業化的教育團隊或公司來實施，一方面為兒童提供了具有專業水準的課程，另一方面也在合作過程中，為自身的教師團隊提供了培訓發展機會。

第五篇：數字化城市管理新模式

**區數字化城市管理建設是**區委、區政府確定的一項重點工程項目，由區城市管理監督中心負責建設。目前，工程所有建設項目均已完成，并于**月15日試運行，通過試運行，系統運行穩定，區委、區政府決定**月1日正式運行，這標志著XX市第一個在區正式運行，新模式的運行將使XX區城市管理實現數字化、網格化、專業化、標準化。

一、區的基本框架 圍繞構建，區在學習借鑒外地經驗的同時，從實際出發，經過反復調研論證比較，初步確定數字化城管區域為：東到**路，西到**高速，北到**區交界，南到昌國路，約80平方公里，按照“一級政府、二級管理、三級網絡”的城市管理機制的總體構想，確定了張店區數字化城市管理的整體框架，可以概括為“發現及時、處置迅速、解決有效、監督有力”。

1、管理現狀模式：雙軸并行，監督到位。區里設城市管理監督中心，負責數字化城市管理的信息采集、問題立案、核查和績效評價，并對系統流程的各個環節進行全程、全覆蓋監督檢查。同時，區里設城市管理指揮中心，負責數字化城管問題的派遣和處置。另外，在有關部門、街道（相關鎮）設置數字化城管處置終端。

2、管理網絡模式：分層構筑、條塊結合。區政府城管監督中心、指揮中心為一級網絡平臺，區相關部門（單位）和街道（相關鎮）為二級網絡終端。

3、信息采集模式：選聘239名監督員由區城市管理監督中心直接管理，對信息采集和處置后的核查兩個重要環節進行全方位、全過程的監控，確保數據真實可靠。

4、問題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協同”。區城管指揮中心為城管問題的派遣中樞；各聯動單位建立專業處置隊伍對問題進行專業化處置；區城管監督中心對城管問題查處流程進行全程動態監控。

5、績效評價模式：雙軌運行，以外促內。整個評價體系由內評價系統和外評價系統兩個部分組成。內評價系統指系統生成的運行數據；外評價系統指12319等公眾評價形成的數據。對內、外評價系統的評價數據進行綜合分析后，獲得客觀公正的績效評價結果。

二、區整合應用先進數字技術和管理方法 區數字化城市管理是整合應用全球衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、視頻監控系統等多項數字化技術，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式。研發“城管通”，創新信息實時采集傳輸手段，實現城市管理空間細化和管理對象的準確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創新信息實時采集傳輸手段，加上動態、實時的評價體系，實現了定位精確、反應快速、適時控制、遠程管理，全方位、全時段覆蓋的城市管理運行新模式。萬米單元網格管理法指在城市管理中，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區域劃分成若干個網格狀單位，由城市管理監督員對所分管的網格單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區管理人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。張店區數字化城管劃分為99個責任區（僅統計地圖邊界內的6辦3鎮，750個單元網格，其中科苑**個，公園80個，和平84個，車站66個，體育場134個，杏園92個，**鎮15個，**鎮91個，**個。城市部件管理法指把物化城市管理對象作為部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。張店區共普查各類部件6大類（包括公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地設施、及其它設施）92小類，151135個，賦予每個部件代碼，標注在相應的萬米單元網格圖中。如每一個井蓋、每一桿路燈、每一個郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個唯一的編號，相當于居民持有的“身份證”，實現了城市管理空間細化和管理對象的準確定位，整合了城市管理資源?！俺枪芡ā笔羌謾C、無限網絡和GPS（衛星定位系統）等多項技術于一體，為數字化城市管理監督員采集其管理區域內部件和事件信息，以及接收和報送來自城市管理監督中心分配的任務而研發的專用工具。區已經建立起“發現及時、處置迅速、解決有效、監督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七個環節，即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價。