第一篇：數字化城市管理

數字化城管

一、概念

“數字化城市管理”就是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。

數字化城市管理新模式，就是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，研發了信息采集器“城管通”，創新信息實時采集傳輸的手段，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

二、實施歷程

2003年5月 數字政通作為“東城區網格化城市管理信息系統”課題組成員，在原北京東城區委陳平書記的帶領下，著手研究通過創新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進技術、實現城市管理空間細化和管理對象精確定位的數字化城市管理新模式。

2004年10月 經過11個月的探索，“東城區網格化城市管理信息系統”正式上線運行，得到了專家們的高度肯定。

2005年7月 “東城區網格化城市管理信息系統”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設部的高度評價。并被建設部確認為“數字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。當月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點城市（城區）。

2005年8月 由東城區人民政府與數字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監管信息系統”系列行業標準由建設部頒布執行。同月，建設部成立了“數字化城市管理新模式推廣工作領導小組”，數字政通被列為技術組和培訓組的成員單位。

2005年9月 “南京市鼓樓區網格化城市管理系統”投入運轉，并成為建設部試點項目中第一個通過部專家組驗收的項目。它標志著建設部試點推廣工作已全面展開。同年年底，由數字政通承建的部級試點項目上海長寧、盧灣兩區數字城管系統通過部級驗收并投入運轉。

2005年10月 “東城區網格化城市管理信息系統”榮獲全國地理信息系統優秀工程金獎，北京市東城區人民政府和數字政通公司等單位被全國地理信息系統協會授予獎狀。

2006年3月 建設部公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個試點城市。同年4月，由數字政通承建的杭州、揚州兩數字城管系統順利建成并投入運轉，分別創造了市區兩級系統“一級監督、一級指揮”和“一級監督、二級指揮”的典型模式。

2007年1月 “東城區網格化城市管理信息系統”被建設部評選為2006年度華夏科技進步一等獎。北京東城區人民政府和數字政通公司被建設部授予獎狀。

2007年4月 建設部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點城市。至此，“數字化城市管理新模式”試點城市已達51個，覆蓋了全國25個省市自治區。試點工作進展順利，在全國發揮了很好的示范和帶動作用。建設部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數字化城市管理新模式。

截止到2008年6月，由數字政通承建的數字城管實施項目已近40個，并累計有10個試點項目已經通過部級驗收。

三、管理流程

流程階段

描述

信息收集階段

城市管理監督員在規定的若干單元網格內巡視，發現城市管理問題后通過利用無線智能終端實現問題信息的采集，并通過無線網絡實現位置、圖片、表單、錄音等信息上報，監督中心接收社會公眾舉報的城市管理問題，通知監督員核實，監督員上報核實結果。

案卷建立階段

監督中心接收城市管理監督員或群眾上報的問題，立案、審核后，批轉到指揮中心。

任務派遣階段

指揮中心接收監督中心批轉的案卷，派遣至相關專業部門處理。

任務處理階段

相關專業部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結果信息反饋到指揮中心。

處理反饋階段

指揮中心將相關專業部門反饋的問題處理結果信息批轉到監督中心。

核查結案階段

監督中心通知相應區域的城市管理監督員到現場對問題的處理情況進行核查，城市管理監督員通過無線終端上報核查結果；如上報的處理核查信息與指揮中心批轉的問題處理信息一致，監督中心進行結案處理。

四、核心應用系統

監管數據無線采集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據采集設備采集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。

監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協同工作子系統”提供城管問題的采集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處置中心。

協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基于工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。

監督指揮子系統：為監督中心和處置中心服務，該系統通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。

地理編碼子系統：為無線數據采集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應用維護子系統：負責整個系統的配置、維護和管理工作。該系統采用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。

基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。

數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規范的市區兩級交換標準規范，使得市級平臺實時獲得區級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。

五、拓展應用系統

城市部件在線更新子系統：依照部件編碼規范，提供管理工具用于在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。

專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網絡傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。

工地管理子系統：對建筑工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位置信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。

GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。

移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。

移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。

業務短信子系統：通過業務短信功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。

數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。

公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。

六、核心技術

1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術，創新信息實時傳遞手段，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理。

系統具備良好的可擴展性；自主研發的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現全方位的城市管理的先進終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理。

基于GIS應用，整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數據，對城市管理區域網格進行精細劃分，實現了圖文一體化的協同工作環境；同時，利用地理編碼技術，實現了城市管理對象在管理區域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。

給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見。

4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據

提供強大的結構化數據與非結構化數據的查詢統計和數據分析功能。業務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統計；系統具有空間數據綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構建技術的開發模式，保障數字城管項目的高效實施和長效維護。

業務構建：基于構建技術的工具化數字城管系統，具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。

數據構建：基礎數據資源管理系統實現地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。

七、深化應用

1、數字城管深入社區——“街鎮網格化”

以上海浦東新區街鎮網格化管理系統為例，“街鎮網格化”的主要特點為：建立街鎮網格化服務中心，受理社會管理與服務的相關問題；在數字城管的管理內容基礎上，擴展了社會管理與服務的業務內容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關系老百姓生活的內容；建立與數字化城市管理模式一樣的閉環的街鎮網格化工作流程；與市級、區級網格化管理平臺一體化應用。

2、城管執法新動力——“數字執法”

應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。其中數字城管監督員的巡查網格轉化為城管隊員的管理網格，數字城管的“城管通”即轉化為數字執法的“執法通”。

“數字執法”應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。可以解決數字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數字城管系統。

3、網格化管理技術深入“數字市政”

網格化管理技術的應用范圍拓寬深入到市政專業部門，其中“數字城管網格化”管理發展為市政各個專業公司的“專業網格化”管理，城管監督員轉化為專業公司的巡查員，數字城管的“城管通”即轉化為數字市政的“市政通”。

運用空間網格技術，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設施所在區域劃分為單元網格進行實時監管，實現責任范圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

八、成功案例

東城區網格化城市管理信息系統

無錫新區基于數字化城管基礎的感知城管 崇文區網格化城市管理信息系統 杭州市數字城市管理信息系統 宣武區信息化城市管理系統 海淀區信息化城市管理系統 揚州市數字化城市管理系統

上海市長寧區城市網格化管理信息系統

豐臺區信息化城市管理系統

上海市盧灣區城市網格化管理信息系統 南京市鼓樓區數字化城市管理信息系統 上海市浦東新區網格化城市管理信息系統 白銀市白銀區數字化城市管理綜合信息系統 廣州市市政園林局“數字市政”PDA巡查系統 廣州市蘿崗區精細化城市管理系統 鄭州市數字化城市管理系統 臺州市數字化城市管理系統 成都市數字化城市管理信息系統 安寧市數字化城市管理系統 諸暨市數字化城市管理系統 寶雞市數字化城市管理系統 鹽城市數字化城市管理系統

蘭州市城關區數字化城市管理系統 長沙市數字化城市管理系統 無錫市城管勤務系統

克拉瑪依市克拉瑪依區數字化城市管理系統 煙臺市數字化城市管理系統 南京市市級數字化城市管理系統 廣州市城管辦“城管通”巡查系統 秦皇島市數字化城市管理系統 廊坊市城市網格化管理系統 重慶市數字化城市管理系統 昆山市數字化城市管理系統 麗水市數字化城市管理系統 烏魯木齊市數字化城市管理系統 常州市數字化城市管理系統 南通市數字化城管信息系統 青島市數字化城市管理系統 天津開發區數字化城市管理系統 通州市數字化城市管理系統 鎮江市數字化城市管理系統 揚州市數字化城市管理系統

第二篇：數字化城市管理

一、技術規范、總體目標

XXX市數字城管信息服務業務外包是本著信息采集“群專結合”和“政府花費買服務”、“養事不養人”的原則，將單元網格范圍內的城市事、部件委托給社會上具有信息采集、且具有合法經營資質的法人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監管要求，根據部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網格數作為基礎單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監管和有效信息數據采集，準確傳輸核查、核實等，保證問題的及時發現和全面處置。數字化城市管理信息系統建設的總目標是：依托空間信息技術、工作流技術、計算機網絡技術、無限通信技術等先進技術手段，實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，并實現政府信息化建設和相關資源的共享，提高城市管理水平，構建和諧社會，提升城市品味。同時，將信息員崗位外包，通過采集公司負責對城市管理問題信息采集工作，及時發現、解決各種部、事件問題，從而實現對xxx市建成數字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數字化城市管理模式的運營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實施細則

為了確保信息采集工作符合XXX市數字化城市管理的要求。特制定了信息采集項目實施方案，對信息采集項目的實施進行了明確劃分，以保證在實施過程中保證信息準確性、共

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及時性。通過整合流程，明確相關人員和崗位的職責分工、管理權限，完善管理權限以及相關的管理制度，以信息采集服務質量為考核依據，以市場的杠桿激勵信息采集的運作，提高信息采集質量，提升專業服務能力使信息采集工作在制度化、規范化的基礎上運行。

管理內容是將XXX市建成區內被數字化城市管理新模式覆蓋的區域內的區域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實、專業部門處置結果核查這四項工作統一外包給信息采集公司完成．通過實施信息采集的市場化運作，聘請專業公司組建信息采集隊伍，全區域進行信息采集、上報、核查以及統計分析等，市城管監督指揮中心只需負責對采集公司的業務考核和質量抽查，從而實現信息采集的公正、客觀、及時、有效。同時，考評隊伍的優化降低了數字城管的運行成本，減輕了人員管理的負擔，充分發揮數字城管的效能。

依據相關城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴等途徑反饋問題進行核查；對所發現問題結案前進行核實。（1）數字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個街道，XXX個社區，劃分了約XXX個單元網格，XXX個工作網格以區，項目覆蓋區域為市主要中心城區。

按照管理要求的不同將全市數字化城市管理區域分為五大區，每個區再劃分三級區：

一級區域：中心城區繁華區域及城市出入口、廣場、主

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干道；

二級區域：城市次級繁華區域及政務新區周邊；

三級區域：城市一般區域、各區政府、街道及途徑主要道路。

通過專業人員周密細致的劃分巡查區域，分配信息采集員，并嚴格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實現全覆蓋的信息采集。在運行中保障信息采集過程中的核實、核查及時回復，保證信息采集員的巡查區域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數字化城市管理信息采集服務外包將貫穿數字化城市管理新模式的網格巡查、問題上報、公眾問題核實、處理結果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發放。（2）激勵機制的作用

激勵方式的多樣性。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內容上看既可以是物質激勵也可以是精神獎勵。

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四、項目保障方案

項目啟動環節是一個十分重要的階段，它關系到一個項目能否成功的實施，能否達到最佳的項目期望。在項目啟動過程中，這個階段的工作占項目經理整個工作量的50%以上，一個項目的成功與否都在于計劃做的是否完善、預見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數字化城市管理新模式中的主要創新點之一，是為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送而研發的專用工具。系統實現采集員在自己的管理范圍內巡查過程中向監督中心上報城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監督中心的任務指派。該系統可以依托移動設備，通過無線數據傳輸技術，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區域、定手機）原則為每位信息采集員配置采集器，每個信息采集員應該維護、保養好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規定，將受到嚴厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔非工作之用所產生的信息通信費、短信費等一切費用，同時處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時間發生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關人員自行承擔采集器的費用，按實際價格。

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（3）若發現將采集器用于非工作之用，如：上網、聽歌、下載與工作無關的東西，視情節的嚴重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統一采購的國有資產，采集公司及信息采集員只有使用權沒有所有權，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領用、維修都制定了統一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護，責任到人。專人保管，如有出現采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責任，并視情況有當事人承擔部分或全部費用。若員工私自維修采集器，情節嚴重的將予開除。

六、應急保障

數字城管是項政府型項目，通過數字化城管項目的運行與實施，大大提高了政府工作效率，保證了區域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時間”發現。為使項目高效、穩步的開展，有效處置項目開展過程中可能出現的重大事件或突發性事件，依據緊急預案的處理流程，并結合項目運行的實際，針對重特大事件和突發事件制定預案。

對重大事故、事件的處置，由公司領導小組統一指揮。區域領導小組成員在接到公司領導小組指令后，必須在第一時間趕到制定地點，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動迅速、工作效率高，及時有效地解決突發情況。

七、服務計劃

為進一步規范信息采集管理，保證這支隊伍能夠認真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業主、公司領導、班

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組長、管理人員的檢查督導機制，不間斷的對信息采集員進行跟蹤檢查和業務指導。

區域經理負責本轄區內所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區域經理必須全時在位，包括每天中午的點名、交接班、隊員調整、突發事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達中心指示等。區域經理對所轄片區檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時注重幫助解決信息采集員工作中的重難點問題，指導業務工作，保證本轄區內信息采集員上報事部件案卷的準確性，提高立案率。

企業要使自身處于最佳發展狀態，團隊精神是必不可少的。培養一支充滿團隊精神的高績效信息采集團隊，是公司決策層的管理目標之一。要盡可能使該支隊伍趨向于有著共同的目標和期望，形成一種共同的行為模式,團結共進。團隊要逐漸形成自身的行為習慣及行事規范。這種規范同時也表現出了這個團隊的行為風格與準則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第三篇：數字化城市管理

永安洲鎮建立數字化城市管理模式

隨著永安洲鎮城鎮化范圍的不斷拓展，外來人口的不斷增多，設施的老化，以及人為的破壞，城鎮管理的問題層出不窮，城鎮管理者必須不斷創新管理的理念、體制、模式與手段，對城鎮進行高效管理，為居民創造良好的學習、生活和工作環境。

現行的城管體制機制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。城市管理缺乏有效的監督評價體系和長效管理機制，導致政府管理部門經常處于被動狀態。因此，永安洲鎮迅速開始實施數字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮數字化城市管理新模式的內容

1、總體架構

永安洲鎮數字化城市管理體系包括：一個綜合信息平臺、一個監督指揮體系、一個自動評價機制，共三個方面。

構筑一個綜合信息平臺，依托統一的數字化城市管理信息平臺，運用單元網格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網格派出監督員，利用信息采集器采集網格內的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核實結案、監督評價七個環節，實現城市管理的協同與閉合，實現城市管理快速便捷。

一個監督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進行，加強統一管理，在管理機構設置上要求建立一個監督指揮體系，同時對已有的城市管理機構資源進行整合。監督、指揮體系通過協同辦公平臺和政務專網實現全天候無縫對接，信息互聯共享。

設立自動評價機制。監督考核體系既能及時發現管理城鎮中發生的事件、部件等問題，又能監督各運行環節中各有關職能部門的工作績效。通過考核各專業部門、街道辦事處的立案數、辦結率、及時辦結率、重復發案率，評價和促進各部門主動發現問題，主動解決問題。我們基于兩點考慮：一是由計算機自動生成內部考核指標，實現自動評價，將系統考核的結果納入政府部門管理目標并定期向鎮政府關部門通報。二是實行外評價，在政府網站上實時公布各部門辦結情況，接受公眾監督和社會滿意度評價，進行社會監督。

2、系統平臺建設

包括監管數據無線采集子系統、監督受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、基礎數據資源管理子系統、數據交換子系統、視頻監控子系統、應用維護子系統、信息發布與公眾監督子系統、移動督辦子系統等；開發配備滿足永安洲鎮實際的監督管理數據無線采集網絡。在逐步完善和優化國家所規范的數字化城市管理系統各項功能的同時，根據永安洲鎮鎮政府的城市發展規劃要求和地下管線系統、環衛車輛GPS衛星定位系統、城市防汛指揮系統、燃氣應急預警系統等逐步納入數字化城市管理綜合應用平臺。

二、永安洲鎮數字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮應充分利用現有資源，對軟硬件設備、人員、信息等進行有效整合。建設中注重系統整體性的同時，還要為將來擴展預留各級部門之間聯網接口，為將來進一步完善和擴展打下堅實的基礎，做到整合資源，節約投資。

（1）整合大屏幕監控系統

永安洲鎮數字城市路燈節能監控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機等操作控制設備。系統建設保留原有大屏幕監控系統，大大地節約投資。

（2）整合路燈監控視頻信號系統

鎮區要安裝視頻監控探頭，對建成區主干道和重點場所進行全時段監控。將現有視頻監控信號與城鎮管理信息平臺進行有機結合，從而實現對城管問題的全方位、全時段的可視化監控管理，對城鎮的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監控范圍內的突發性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統資源

整合地理信息空間數據，利用現有的數字正射影像數據、數字線劃數據等，統一搭建永安洲鎮數字化城市管理基礎數據庫，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數據。

（4）整合廣域網

依托現有政府專用網絡和無線通信網絡，建立連接社區指揮體系和政府部門、專業部門的廣域網絡，實現無線通信網絡和有線網絡之間的連接，為監督、評價、指揮、處置提供快捷、穩定、安全的運行環境。對網絡設備進行安全物理隔離與訪問控制，體現安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮數字城市三維可視化系統、城鎮路網、管網、建筑垃圾運輸車輛GPS智能監控調度系統，降低信息系統建設成本，節省政府的資金投入和運營成本，切實發揮數字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應用系統，打造永安洲鎮數字城管新特色

按照數字化城市管理要求，不斷優化和提升永安洲鎮數字城管應

用功能，在住房和城鄉建設部技術規范標準確定的功能基礎之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統建設。

三、永安洲鎮建立數字化城市管理模式的措施

1、提高認識，加強領導。建立數字化城市管理，對于提升城市管理效能，提高政府的公共服務能力，提高城市品位，推進城市管理現代化和構建和諧社會都具有十分重要的意義。各級、各部門要十分重視數字化城市管理工作，把它作為政府的重點工作和實事工程來抓，各有關部門要積極主動配合，共同推行數字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，內容廣泛。因此，要整合相關部門的資源，實現管理信息資源共享。要與市電子政務平臺、各部門已建立的電子平臺、政府公共信息服務呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統整合，實現互聯互通；各區、各部門已建設的信息化系統要實現與數字城管系統的聯接，凡政府投資開發建設的信息資源，應無償共享。

3、循序漸進，逐步提升。由于數字化城市管理需要龐大的技術力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮在推進數字化管理時應根據經濟狀況和發展水平，選擇一條適合本鎮實際的路子。建議采取統一規劃，同步開展，分步實施的原則，實現數字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開通電話服務熱線，同時制定開展數字化城市管理的建設，并再逐步擴大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴展到各社區，實現城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評。明確責任分工，各社區、各相關部門要按照各自的分工職責，完成工作任務，增強責任意識，遵守數字化城市管理的流程和規范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等現象的發生，在建立

數字化城市管理過程中要建立考核機制，完善工作責任制，科學規范地對各相關部門的工作表現和業績實施考核和評價。

5、宣傳發動、營造氛圍。要通過各種有效載體宣傳數字化城市管理模式創建工作的目的、意義、目標任務和措施要求，讓廣大居民充分了解數字化城市管理模式的工作進程和實際工作效果，努力爭取廣大居民支持和配合數字化城市管理工作，為促進永安洲鎮城市管理工作再躍新的臺階而共同努力。

第四篇：數字化城市管理新模式

**區數字化城市管理建設是**區委、區政府確定的一項重點工程項目，由區城市管理監督中心負責建設。目前，工程所有建設項目均已完成，并于**月15日試運行，通過試運行，系統運行穩定，區委、區政府決定**月1日正式運行，這標志著XX市第一個在區正式運行，新模式的運行將使XX區城市管理實現數字化、網格化、專業化、標準化。

一、區的基本框架 圍繞構建，區在學習借鑒外地經驗的同時，從實際出發，經過反復調研論證比較，初步確定數字化城管區域為：東到**路，西到**高速，北到**區交界，南到昌國路，約80平方公里，按照“一級政府、二級管理、三級網絡”的城市管理機制的總體構想，確定了張店區數字化城市管理的整體框架，可以概括為“發現及時、處置迅速、解決有效、監督有力”。

1、管理現狀模式：雙軸并行，監督到位。區里設城市管理監督中心，負責數字化城市管理的信息采集、問題立案、核查和績效評價，并對系統流程的各個環節進行全程、全覆蓋監督檢查。同時，區里設城市管理指揮中心，負責數字化城管問題的派遣和處置。另外，在有關部門、街道（相關鎮）設置數字化城管處置終端。

2、管理網絡模式：分層構筑、條塊結合。區政府城管監督中心、指揮中心為一級網絡平臺，區相關部門（單位）和街道（相關鎮）為二級網絡終端。

3、信息采集模式：選聘239名監督員由區城市管理監督中心直接管理，對信息采集和處置后的核查兩個重要環節進行全方位、全過程的監控，確保數據真實可靠。

4、問題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協同”。區城管指揮中心為城管問題的派遣中樞；各聯動單位建立專業處置隊伍對問題進行專業化處置；區城管監督中心對城管問題查處流程進行全程動態監控。

5、績效評價模式：雙軌運行，以外促內。整個評價體系由內評價系統和外評價系統兩個部分組成。內評價系統指系統生成的運行數據；外評價系統指12319等公眾評價形成的數據。對內、外評價系統的評價數據進行綜合分析后，獲得客觀公正的績效評價結果。

二、區整合應用先進數字技術和管理方法 區數字化城市管理是整合應用全球衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、視頻監控系統等多項數字化技術，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式。研發“城管通”，創新信息實時采集傳輸手段，實現城市管理空間細化和管理對象的準確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創新信息實時采集傳輸手段，加上動態、實時的評價體系，實現了定位精確、反應快速、適時控制、遠程管理，全方位、全時段覆蓋的城市管理運行新模式。萬米單元網格管理法指在城市管理中，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區域劃分成若干個網格狀單位，由城市管理監督員對所分管的網格單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區管理人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。張店區數字化城管劃分為99個責任區（僅統計地圖邊界內的6辦3鎮，750個單元網格，其中科苑**個，公園80個，和平84個，車站66個，體育場134個，杏園92個，**鎮15個，**鎮91個，**個。城市部件管理法指把物化城市管理對象作為部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。張店區共普查各類部件6大類（包括公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地設施、及其它設施）92小類，151135個，賦予每個部件代碼，標注在相應的萬米單元網格圖中。如每一個井蓋、每一桿路燈、每一個郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個唯一的編號，相當于居民持有的“身份證”，實現了城市管理空間細化和管理對象的準確定位，整合了城市管理資源。“城管通”是集手機、無限網絡和GPS（衛星定位系統）等多項技術于一體，為數字化城市管理監督員采集其管理區域內部件和事件信息，以及接收和報送來自城市管理監督中心分配的任務而研發的專用工具。區已經建立起“發現及時、處置迅速、解決有效、監督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七個環節，即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價。

第五篇：數字化城市管理工作總結

城市管理局

一、基本情況

（一）運行情況 **年數字化城市管理系統共受理各類城市管理案件**件，處置**件，處置率**%，其中按期處置率達到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件**件，其中安全隱患較大、社會關注度較高的井蓋破損、缺失案件**件；事件類案件**件，其中與市民生活、出行息息相關的機動車、人行道路破損類案件**件。

（二）硬、軟件建設情況 1.硬件方面。為使數字化城市管理系統發揮更大作用，數字化中心對辦公區域功能布局進行調整，增設1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時，在去年安裝120個視頻探頭的基礎上，今年又新安裝視頻探頭**個，實現了對城市建成區視頻監控全覆蓋。2.軟件方面。今年是數字化城市管理工作開展的第二年，數字化中心始終把軟件建設與管理作為今年的重點工作來抓，通過建立系統運行臺賬征集、匯總各責任單位關于系統GPS定位、績效評價體系、協調辦公子系統等等方面存在的問題，并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決，保證了數字化城市管理系統高效運行。

（三）切實用好視頻監控 為充分發揮數字化城市管理視頻監控的作用，數字化城市管理中心建立了視頻監控電子地圖。并按照中心城區、城區主干道30分鐘內視頻巡查一次，二級道路、**新城每小時視頻巡查一次，其余街道適時視頻巡查的要求，及時監控城市管理狀態。全年，通過視頻監控，數字化中心不僅發現各類城市管理問題**多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時，積極配合社會治安及維穩工作，及時提供高效、穩定的監控平臺。

（四）做好數字化城管牽頭工作 1.協調案件處置。針對系統運行過程中出現部分案件處置存在職責爭議，特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數字化中心多次召集相關部門進行協商解決，及時清除安全隱患。共召開全市協調會議2次，相關部門會議10次以上，協調爭議案件400余件，并對少數長期拖而不決的案件處置采取了積極的應對措施。2.做好績效評價。為充分發揮數字化城市管理績效考核的激勵作用，數字化中心每月將全市責任單位數字化城管案件處置情況編寫成專刊送市領導參閱。今年以來，市長、市委副書記等市領導多次在 “數字城管”專刊上作出重要批示。

二、目標工作

（一）信息采集市場化 按照我市相關文件和市委、市政府關于數字化城市管理工作的總體要求，**年**月，通過公開招標，確定了信息采集公司，并通過周密計劃、細致培訓，完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩過渡。通過2個月的運行，市場化信息采集工作已步入正軌，案件發現量由前兩個季度的月均1500件上升至現在的**件。按照 “少花錢、多辦事”的指導思想，將數字化城市管理信息采集與市政公用設施安巡服務相結合實施市場化運作，這在成都市范圍內尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數字化城市管理中心的一致好評。為進一步提升信息采集質量，數字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進行督查，將每月案件上報數、按時核查率、準確上報率以及日常督查情況匯總考核，考核結果與信息采集服務費用掛鉤。同時，督促信息采集公司每星期進行一次工作總結，梳理存在的問題，保證信息采集質量。

（二）數字化城市管理系統向鄉鎮延伸 按照市委、市政府的統一規劃，數字化中心正逐步推進數字化城市管理系統向重點場鎮、示范線沿線**鎮、景區延伸工作。目前，已完成**鎮**個數字化城管視頻探頭建設安裝工作，整逐步推進龍門山鎮視頻探頭安裝工作。

三、特色工作

（一）拓展系統功能 1.開通移動處置受理反饋子系統。為充分發揮數字化城管及時、高效的特點，**年**月，數字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統”，使各科室接收、處置數字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統向全市2個鎮、1個工業開發區、20多個市級部門開通，大大提高了數字化城市管理處置效率，數字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。2.建設全民城管子系統。按照市主要領導關于逐步推進城市管理手段創新、體制改革的要求。