第一篇：環(huán)境政治學(xué)視野下的“霧霾之困”

環(huán)境政治學(xué)視野下的“霧霾之困”

“十八大”報(bào)告關(guān)于“努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的闡述，不僅是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義全面現(xiàn)代化未來(lái)藍(lán)圖的愿景描繪，更是黨和政府向人民群眾所作出的莊嚴(yán)政治承諾和面向全國(guó)各族人民的綠色政治動(dòng)員。顯而易見(jiàn)的是，無(wú)論是建設(shè)“美麗中國(guó)”還是實(shí)現(xiàn)綠色“中國(guó)夢(mèng)”，都需要我們?nèi)裆舷禄谝环N嶄新政治認(rèn)知與政治共識(shí)的切實(shí)行動(dòng)――“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”不應(yīng)只是關(guān)涉少部分人的道德高尚舉止，而且必須成為我們這個(gè)時(shí)代的政治正確與正當(dāng)行為。在筆者看來(lái)，對(duì)這一點(diǎn)的最好注腳就是因2013年春節(jié)前后肆虐華東大部分地區(qū)的嚴(yán)重霧霾而迅速升溫的大眾“呼吸關(guān)切”。只是這種“霧霾政治學(xué)”所包含的哲理或意蘊(yùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大多數(shù)人的理解，值得更充分的討論。

（一）毋庸置疑，霧霾在當(dāng)今中國(guó)已遠(yuǎn)非只是由于工業(yè)生產(chǎn)（尤其是能源和原材料的低效利用）和居民消費(fèi)（比如私家車）等造成的大氣污染，即一種有害人體健康的物理與化學(xué)現(xiàn)象，還同時(shí)呈現(xiàn)為敏感的社會(huì)民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。作為一種社會(huì)民生問(wèn)題，頻繁發(fā)生的嚴(yán)重污染甚至毒化的天氣，已經(jīng)在明顯影響著相關(guān)區(qū)域特別是大中城市居民的生活質(zhì)量，并在更大程度上和更大范圍內(nèi)造成了一種公眾的“呼吸關(guān)切”。網(wǎng)上廣泛傳播的各種戲說(shuō)調(diào)侃盡管有些言辭尖刻，但歸根結(jié)底反映的還是人民群眾對(duì)于自身環(huán)境權(quán)益的申辯和吁求。作為一種發(fā)展問(wèn)題，越來(lái)越多的公眾相信，當(dāng)今中國(guó)的環(huán)境難題是由發(fā)展的階段性、發(fā)展模式和發(fā)展理念共同造成的，也就是一種“發(fā)展（本身的）問(wèn)題”，不能再簡(jiǎn)單憑借一句“發(fā)展中的問(wèn)題只能依靠進(jìn)一步發(fā)展來(lái)解決”加以辯護(hù)。1可以明確的是，發(fā)展本身并不是目的，更不能簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)單向度甚至是GDP指標(biāo)的擴(kuò)張擴(kuò)大，而是應(yīng)服務(wù)服從于廣大人民群眾生活質(zhì)量的公正改善；同樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著自然生態(tài)環(huán)境承載容限意義上的邊界，我們絕不能長(zhǎng)期無(wú)視這種界限。霧霾頻發(fā)以及積重難返的江河湖海污染和土壤污染，使越來(lái)越多的民眾對(duì)于狹隘而粗俗的發(fā)展觀念或舉措產(chǎn)生了焦慮或質(zhì)疑――如果都不能做到“自由的呼吸”，發(fā)展又有什么意義呢？換句話說(shuō)，“發(fā)展是硬道理”固然沒(méi)有錯(cuò)，但“有尊嚴(yán)的呼吸”顯然是更硬的道理，因?yàn)樗P(guān)乎我們及子孫后代的生存。

霧霾現(xiàn)象作為單純的環(huán)境難題本身并不一定構(gòu)成政治議題和政治活動(dòng)，但當(dāng)它同時(shí)成為社會(huì)民生問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題并為公眾所主動(dòng)意識(shí)到時(shí)，則幾乎肯定會(huì)演變?yōu)橐环N現(xiàn)實(shí)政治，而這正是當(dāng)下中國(guó)所悄然發(fā)生著的變化。一方面，越來(lái)越多的公眾傾向于從環(huán)境權(quán)益和環(huán)境參與權(quán)利的角度來(lái)理解環(huán)境難題的性質(zhì)、成因與解決出路，從而溢生出一種不容忽視的社會(huì)與政治民主壓力；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所遭遇的日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境瓶頸約束，也迫使黨和政府必須采取一種具有明確環(huán)境倫理與生態(tài)文明意涵的發(fā)展新思維，從而構(gòu)成一種日漸強(qiáng)大的倒逼式動(dòng)力。2正因?yàn)槿绱耍梢哉f(shuō)，如今的“霧霾議題”及其應(yīng)對(duì)已經(jīng)演變?yōu)橐环N鮮活生動(dòng)的“環(huán)境政治”。

與我們傳統(tǒng)理解的政治不同，“霧霾政治”并不等同于政府（執(zhí)政黨）政治或自上而下的權(quán)力政治。事實(shí)上，像其他環(huán)境難題一樣，“霧霾之困”的有效破解將同時(shí)取決于如下三個(gè)層面上的主體行動(dòng)：黨和政府、企業(yè)、個(gè)體。其一，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)性角色。從環(huán)境法律法規(guī)的制定與貫徹實(shí)施，到人、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明規(guī)劃與戰(zhàn)略部署，甚至到環(huán)境友好企業(yè)和生態(tài)個(gè)體的培育，都離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)權(quán)而高效的“環(huán)境國(guó)家”。但需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，多年來(lái)被新自由主義政治學(xué)和公共管理學(xué)奉為鐵律的“小政府、大社會(huì)”似乎并不適用于生態(tài)環(huán)境議題領(lǐng)域，相反，環(huán)境權(quán)益與公共產(chǎn)品保障正日益成為國(guó)家職權(quán)擴(kuò)張的“話語(yǔ)理由”（或可稱之為公民與國(guó)家之間不斷擴(kuò)展著的“綠色契約”3）；另一方面，絕不能因此就簡(jiǎn)單地認(rèn)為，黨和政府的強(qiáng)制性權(quán)力行使本身或自上而下的政治動(dòng)員，便可以一勞永逸地消除環(huán)境難題，包括霧霾或交通擁堵。

其二，企業(yè)的主動(dòng)性角色。從表面上看，過(guò)多而密集的高消耗重污染工業(yè)企業(yè)，至少在現(xiàn)階段是我國(guó)東部地區(qū)嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象的主因（三大三角洲地區(qū)是全國(guó)污染物排放平均水平的5倍），而真正令人憂慮的則是無(wú)原則追逐利潤(rùn)背后壟斷性的“資本霸權(quán)”或“資本邏輯”。但是，環(huán)境倫理層面上的譴責(zé)與批判代替不了積極出路的探尋。依據(jù)“生態(tài)現(xiàn)代化”思維與戰(zhàn)略1，“霧霾之困”的破解之道是造就一大批代表著中國(guó)（世界）未來(lái)的綠色企業(yè)，從而使工商業(yè)從被動(dòng)的“生態(tài)環(huán)境破壞者”變成主動(dòng)的“可持續(xù)發(fā)展友好伙伴”，而這樣一種“華麗轉(zhuǎn)身”的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)強(qiáng)大的“環(huán)境國(guó)家”和生態(tài)自覺(jué)的環(huán)境公民社會(huì)。

其三，個(gè)體的主人翁角色。研究表明2，北京等大城市中霧霾氣體或顆粒的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4來(lái)自個(gè)體消費(fèi)。而隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入一個(gè)以內(nèi)需為主的大眾消費(fèi)社會(huì)，可以想見(jiàn)，個(gè)體消費(fèi)對(duì)于霧霾天氣和其他環(huán)境難題的影響還會(huì)進(jìn)一步加大。這意味著，離開(kāi)個(gè)體消費(fèi)理念與風(fēng)格的實(shí)質(zhì)性綠化，包括霧霾在內(nèi)的環(huán)境難題恐怕很難得到有效解決。正因?yàn)槿绱耍瑲W美學(xué)者往往將環(huán)境政治稱為“私生活政治”（相對(duì)于公共領(lǐng)域政治）或“個(gè)人政治”（相對(duì)于集體政治）3。也就是說(shuō)，與傳統(tǒng)政治不同的是，環(huán)境政治的重要指向或“戰(zhàn)場(chǎng)”是個(gè)體價(jià)值觀念與生活風(fēng)格的“深綠”轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)從“資本主義消費(fèi)世界的汪洋大海”中的漸趨超越和脫離。由此也就不難理解，“環(huán)境公民”概念在歐美國(guó)家中的一種更主流性闡釋是公民（尤其是作為地球和世界公民）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)4，而不是我們通常所理解的環(huán)境權(quán)益與權(quán)利。

至少?gòu)臍W美國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，撇開(kāi)其他方面的諸多影響因素不論（比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技進(jìn)步），一種相對(duì)有效或成功的環(huán)境政治有賴于上述三個(gè)方面要素的有機(jī)結(jié)合：政府積極引導(dǎo)、企業(yè)熱情跟進(jìn)、個(gè)體主動(dòng)參與。正因?yàn)槿绱耍ㄓ?guó)20世紀(jì)50年代“倫敦霧”在內(nèi)的諸多嚴(yán)重環(huán)境污染難題，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力后得到了初步克服。反觀我國(guó)面臨著的“霧霾之困”，“十八大”報(bào)告關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的政治宣示和國(guó)務(wù)院隨后推出的重大舉措，可以理解為黨和政府層面上的“主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”，但同樣極具挑戰(zhàn)性的是，我們?nèi)绾尾拍芮袑?shí)促成企業(yè)和個(gè)體層面上的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)與跟進(jìn)？客觀而言，這方面還存在太多的制度性、機(jī)制性難題有待破解，比如對(duì)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的培育引領(lǐng)和對(duì)嚴(yán)重畸形化的大眾消費(fèi)文化的規(guī)約疏導(dǎo)。鑒于我們獨(dú)特的政治體制與政治文化，黨和政府在這些方面無(wú)疑擔(dān)負(fù)著不容推卸的設(shè)計(jì)、引領(lǐng)與踐行職責(zé)。“勿讓霧霾遮望眼”，可以肯定的是，直到“政府、企業(yè)、個(gè)體”之間形成一種歷史性合力之前，目前已變得頗為棘手的“霧霾之困”很難真正轉(zhuǎn)化成中國(guó)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，過(guò)度依賴政府的行政命令或簡(jiǎn)單指責(zé)個(gè)體消費(fèi)的非理性都是片面之舉。

（二）如果上述所論成立，那么，我們又該如何解讀與評(píng)價(jià)過(guò)去一年多的“霧霾政治”呢？一方面，不斷蔓延與常態(tài)化的霧霾天氣正在更深刻地改變著中國(guó)的傳媒輿論和政治氛圍，或者說(shuō)，“霧霾中國(guó)”已成為最具大眾動(dòng)員潛能的民生政治議題。如果說(shuō)2013年10月下旬的那場(chǎng)嚴(yán)重霧霾天氣徹底改變了霧霾的京津冀或華東的區(qū)域性標(biāo)簽，那么，2014年2月下旬的北京霧霾天氣，則在范圍、持續(xù)時(shí)間和強(qiáng)度等方面創(chuàng)下了新的紀(jì)錄（連續(xù)四天達(dá)到了北京市的橙色預(yù)警級(jí)別）。與毫無(wú)生機(jī)可言的一座座城市相并行的，是一種全社會(huì)――從官府到百姓――的“灰色”心態(tài)：我們究竟何時(shí)和如何才能告別這揮之不去的“霧霾”？同時(shí)，越來(lái)越多的人開(kāi)始思考我們應(yīng)從霧霾中看到什么（雖然網(wǎng)友常說(shuō)的是很難看清什么，比如北京的中央電視臺(tái)新大樓或天安門城樓），又能夠做什么？

另一方面，無(wú)論是政府還是大眾的政治回應(yīng)顯然尚未達(dá)到一種適當(dāng)?shù)乃健Ｔ谡畬用嫔希瑖?guó)務(wù)院于2013年9月推出了未來(lái)五年左右的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各相關(guān)省份也隨之跟進(jìn)，作出自己的空氣污染物削減時(shí)刻表“承諾”。在筆者看來(lái)，這是一個(gè)經(jīng)過(guò)多方利益反復(fù)較量之后的“政治妥協(xié)”（到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右1），而真正迫使政治高層下決心的恐怕還是同年夏天的那幾次霧霾天氣，因?yàn)橄奶炀烷_(kāi)始出現(xiàn)的霧霾帶有太多的不利象征意味。然而，迄今為止的政府應(yīng)對(duì)舉措依然存在著兩個(gè)明顯問(wèn)題：一是如何嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的相關(guān)指標(biāo)承諾，目前的年均削減比例目標(biāo)仍有不夠明確的地方，更為重要的是，如果一年后、五年后相關(guān)指標(biāo)未能落實(shí)，中央政府將如何懲處相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人？二是目前的應(yīng)對(duì)計(jì)劃仍有著太多的“經(jīng)濟(jì)主義”傾向，總量數(shù)萬(wàn)億的治理投資恐怕還有個(gè)如何分配使用的問(wèn)題（且不說(shuō)如此大規(guī)模中央政府投資的區(qū)域間公正性與正義性考量）。比如，如果大量用于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么，未必能夠解決當(dāng)下面臨的緊迫問(wèn)題。尤其需要注意的是，各級(jí)政府不能再簡(jiǎn)單把霧霾問(wèn)題歸結(jié)為一個(gè)“發(fā)展階段問(wèn)題”，同樣，各級(jí)政府也不能再把治理霧霾簡(jiǎn)單理解為又一個(gè)“發(fā)展機(jī)遇”。

在民眾層面上，迄今為止我們的人民恐怕連真正的“知情人”都算不上，更不用說(shuō)是治理霧霾的“主動(dòng)參與者”。據(jù)專家解釋，2013年10月下旬的東北地區(qū)霧霾成因有三個(gè)2：氣象條件、城市燃煤和秸稈焚燒。第一個(gè)原因是最自然但也是最荒唐的理由，也就是所謂的“天氣不好”；第二個(gè)原因是指我們的生活習(xí)慣，但這個(gè)習(xí)慣好像已很多年了，而這之前似乎并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)霧霾（當(dāng)然不能說(shuō)它絕對(duì)不存在）；第三個(gè)原因是農(nóng)民的“錯(cuò)誤”，過(guò)去幾年是影響飛機(jī)起飛，如今則成了影響城市人的生活與生存了。筆者認(rèn)為，這三個(gè)原因好像都不是真正的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｎ覀兡敲炊嗟目萍紝＜摇⒛敲炊嗟闹卮蠊リP(guān)項(xiàng)目，難道就弄不清楚這些煙霧從何而來(lái)？3而且，即便就是上述這些原因，我們恐怕也要更多地思考?xì)庀髼l件為什么越來(lái)越不好，不好的氣象條件為什么現(xiàn)在會(huì)產(chǎn)生有嚴(yán)重危害性的空中毒霧？煤炭燃燒為什么就不能采取更加潔凈的技術(shù)和方式？為什么農(nóng)民非要焚燒那些似乎有著更多用處的秸稈？如此等等。相比之下，更應(yīng)該譴責(zé)的也許是那些在如此霧霾天氣中仍在駕駛公車、私車出行的公務(wù)員、城市居民？當(dāng)然，他們心中恐怕也有著說(shuō)不出的無(wú)奈和抱怨。問(wèn)題是，我們都做不到讓老百姓知道現(xiàn)狀的嚴(yán)重性與危害，又如何能夠要求農(nóng)民與城市人、公民與政府在霧霾中“同呼吸、共命運(yùn)”呢？

因此也就不難理解，就像把“霧”、“霾”放在一起作為一個(gè)組合詞使用本身，就多少有些輿論（政治）誤導(dǎo)的成分一樣，目前的所謂霧霾應(yīng)對(duì)（應(yīng)急）說(shuō)得好聽(tīng)些是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，說(shuō)得實(shí)在些是“自我安慰”（盡管這也許可以增加一些地方官員的政績(jī)，而一線工人群眾的確很辛苦，而且有些健康風(fēng)險(xiǎn)）。

就前者而言，霧就像云、雨、雪等一樣是一種純粹的自然現(xiàn)象，而最重要的是，云霧雨雪即使在極端情況下其危害仍是有限的（至少在地理范圍上）。而霾則全然不同，它既沒(méi)有任何意義上的好處，也在很大程度上與自然氣候無(wú)關(guān)，而是我們過(guò)度與無(wú)序的工業(yè)生產(chǎn)和生活排放的結(jié)果。不僅如此，我們都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)月亮上的霧霾，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)歐美（如今）或中東、日本的霧霾，也就是說(shuō)，霧霾幾乎肯定是一種中國(guó)現(xiàn)象或中國(guó)問(wèn)題。

就后者來(lái)說(shuō)，我們明明知道，一旦霧霾氣象形成，真正有效的辦法就只有西北風(fēng)勁吹，古人多少三面環(huán)山的城市選址如今都成了歷史性錯(cuò)誤，難道城市應(yīng)該選在“風(fēng)口浪尖”上？但我們還是采取從停產(chǎn)限產(chǎn)到綠色出行的一系列限制性措施，其實(shí)際結(jié)果肯定是越來(lái)越嚴(yán)重（比如北京這次的PM2.5從最初幾天的200左右迅速攀升至接近500），直到冷空氣到來(lái)。筆者不是說(shuō)這些措施沒(méi)有必要，而是說(shuō)，為什么我們要等到各種級(jí)別預(yù)警時(shí)才采取這些所謂的“嚴(yán)厲措施”？既然這么晚的應(yīng)對(duì)注定是無(wú)效的，為什么我們不能提前采取一些結(jié)構(gòu)性的減排減產(chǎn)應(yīng)對(duì)舉措？

按照環(huán)境政治學(xué)的一般理解，“霧霾政治”當(dāng)然是一種“新政治”，但這種新政治絕不是從一種與世隔絕的真空中產(chǎn)生出來(lái)的。我們的政府在相當(dāng)程度上依然是一種“舊政府”――在政治意識(shí)形態(tài)和政策思維的意義上，太多官員仍不愿相信，“自由呼吸”能比“穿衣吃飯”更重要、更難以滿足；我們的民眾在很大程度上也依然是一種“舊國(guó)民”――在利益追求和生活習(xí)慣層面上，而當(dāng)利益追求（同時(shí)在手段和道德意義上）降低為一種求生本能時(shí)，本來(lái)無(wú)可爭(zhēng)議的生活習(xí)慣就可能會(huì)成為一種野蠻的力量，至少是與現(xiàn)實(shí)需要相對(duì)立的力量，就像城市中無(wú)處不在的沿街燒烤――北京也只能在嚴(yán)重霧霾天氣時(shí)才能禁止它。而當(dāng)“舊政府”與“舊國(guó)民”結(jié)合在一起的時(shí)候，可能會(huì)體現(xiàn)為一種其樂(lè)融融的古樸式和諧，但絕不會(huì)產(chǎn)生我們期望并迫切需要的綠色政治。

依此而言，當(dāng)代中國(guó)的環(huán)境政治還沒(méi)有演進(jìn)到一個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)：實(shí)施“人民問(wèn)責(zé)”并凝聚我們的國(guó)家意志來(lái)應(yīng)對(duì)霧霾問(wèn)題。需要明確的是，上至國(guó)務(wù)院下至各級(jí)人民政府，必須切實(shí)履行自己的大氣（生態(tài)）質(zhì)量監(jiān)管、保障職責(zé)，而目前的糟糕狀況無(wú)疑是一種失職（甚至瀆職）表現(xiàn)。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般意義上的發(fā)展與環(huán)境的矛盾，超出了地域間經(jīng)濟(jì)不平衡帶來(lái)的利益沖突，而是各級(jí)政府綜合規(guī)劃、監(jiān)管與調(diào)控上的制度與能力缺陷，而且，也遠(yuǎn)不只是一個(gè)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)就能夠解決的問(wèn)題。而令人遺憾的是，近兩年來(lái)出臺(tái)的法規(guī)、舉措雖然數(shù)量不少，但力度明顯不夠，且未能像反腐敗那樣成為中央高層和社會(huì)各界的政治共識(shí)――總理在2014年“兩會(huì)”上發(fā)出的“向大氣污染宣戰(zhàn)”的誓言，與環(huán)保部官員今春的霧霾狀況與去年相比已有所改善（盡管也許是事實(shí)1）的表態(tài)，也很容易造成一種不和諧的政治解讀。

霧霾總會(huì)隨著不時(shí)到訪的冷空氣而暫時(shí)散去，但可以想見(jiàn)，它不久就會(huì)卷土重來(lái)，因?yàn)樗⒉粫?huì)離我們太遠(yuǎn)。只有持續(xù)而強(qiáng)勁的“政治綠風(fēng)”才會(huì)吹走我們心中和天空的“霧霾”，換句話說(shuō)，我們必須作出一種政治抉擇，使國(guó)家性應(yīng)對(duì)霧霾成為即將開(kāi)始的新一輪改革與發(fā)展中的“硬任務(wù)”。也正是在這種意義上，2014年春河北省公民基于大氣污染和霧霾治理不力起訴石家莊市環(huán)保局，這一看似平常的行政訴訟事件，其中包含著強(qiáng)烈的環(huán)境政治與民主政治意蘊(yùn)。郇慶治：《發(fā)展的“綠化”：中國(guó)環(huán)境政治的時(shí)代主題》，《南風(fēng)窗》，2012年第2期。郇慶治：《把環(huán)境壓力變成政治動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013-04-15（第5版）。郇慶治：《論我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的制度創(chuàng)新》，《學(xué)習(xí)月刊》，2013年第8期。郇慶治：《生態(tài)現(xiàn)代化理論：回顧與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2010年第1期。史建磊：《研究表明燃煤與機(jī)動(dòng)車是北京霧霾兩大“元兇”》，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，2014-03-04。Andrew Dobson, Citizenship and the Environment，Oxford University Press, Oxford，2003, pp.51-56.郇慶治：《環(huán)境公民權(quán)理論與綠色變革》，《文史哲》，2007年第1期。國(guó)務(wù)院辦公廳：《國(guó)務(wù)院發(fā)布十條措施》，http://，2014-03-08。也許更令人擔(dān)憂的是，政府與科技部門內(nèi)部對(duì)于霧霾的成因有著明顯的“認(rèn)識(shí)分歧”。參見(jiàn)章軻：《環(huán)保部、中科院就北京霧霾成因產(chǎn)生分歧》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,2014-01-02。

第二篇：環(huán)境生態(tài)學(xué)—霧霾

課程：環(huán)境生態(tài)學(xué) 題目：霧霾天氣

學(xué)部：人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)

說(shuō)明：1月12日，武漢城區(qū)被霧霾籠罩。由于武漢市已連續(xù)12天沒(méi)有雨雪，且風(fēng)力較弱，污染物難以擴(kuò)散。來(lái)源于汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、餐飲排放等污染物聚集，造成嚴(yán)重霧霾天氣。(新華社記者 程敏/圖)中央電視臺(tái)《新聞1+1》1月15日?qǐng)?bào)道，我國(guó)中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時(shí)，在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，檢測(cè)數(shù)據(jù)都超過(guò)了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。

霧霾天氣導(dǎo)致道路管制、企業(yè)停工、機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、港口停運(yùn)，并使得市民的工作生活受到了很大影響。不僅如此，在多地的醫(yī)院，患上呼吸道疾病的病人在大幅增加。根據(jù)北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院做的一個(gè)對(duì)比，如果環(huán)境水平與2010年比，沒(méi)有明顯改善的話，那么2012年，北京、上海、廣州、西安這四座城市，因?yàn)镻M2.5引發(fā)多種疾病造成的過(guò)早死的人數(shù)，將會(huì)達(dá)到8500多人，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)達(dá)到68億人民幣。

霧霾天氣給我們的生活、工作等造成了如此惡劣的影響，使得民眾的身心健康都受到了極大的威脅，那么究竟什么是霧霾，霧霾的組成成分有哪些呢？

其實(shí)“霧”并不是一個(gè)名詞，它是兩個(gè)概念“霧”和“霾”的統(tǒng)稱。但是很多的民眾可能不知道——霧是霧，霾是霾，霧和霾的區(qū)別十分大。現(xiàn)在就讓我們來(lái)具體明確一下這兩者的概念吧。

霧：

是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)（這也是2013年1月份全國(guó)大面積霧霾天氣的原因之一），是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物。霧的存在會(huì)降低空氣透明度，使能見(jiàn)度惡化，如果目標(biāo)物的水平能見(jiàn)度降低到1000米以內(nèi)，就將懸浮在近地面空氣中的水汽凝結(jié)（或凝華）物的天氣現(xiàn)象稱為霧（Fog）；而將目標(biāo)物的水平能見(jiàn)度在1000－10000米的這種現(xiàn)象稱為輕霧或靄（Mist）。形成霧時(shí)大氣濕度應(yīng)該是飽和的(如有大量凝結(jié)核存在時(shí)，相對(duì)濕度不一定達(dá)到100%就可能出現(xiàn)飽和)。由于液態(tài)水或冰晶組成的霧散射的光與波長(zhǎng)關(guān)系不大，因而霧看起來(lái)呈乳白色或青白色。

霾：

是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、氫化合物等粒子組成的。它也能渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡果水平能見(jiàn)度小于10000米時(shí)，非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造程障礙稱為霾(Haze)或灰霾（Dust-haze），香港天文臺(tái)稱煙(Haze)。

兩者的區(qū)別：

霧是指大氣中因懸浮的水汽凝結(jié)、能見(jiàn)度低于1公里時(shí)的天氣現(xiàn)象；而灰霾的形成主要是空氣中懸浮的大量微粒和氣象條件共同作用的結(jié)果。

發(fā)生霾時(shí)相對(duì)濕度不大，而霧中的相對(duì)濕度是飽和的(如有大量凝結(jié)核存在時(shí)，相對(duì)濕度不一定達(dá)到100%就可能出現(xiàn)飽和)。

一般相對(duì)濕度小于80%時(shí)的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霾造成的，相對(duì)濕度大于90%時(shí)的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霧造成的，相對(duì)濕度介于80-90%之間時(shí)的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霾和霧的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較厚，可達(dá)1－3公里左右。霾與霧、云不一樣，與晴空區(qū)之間沒(méi)有明顯的邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的尺度比較小，從0.001微米到10微米，平均直徑大約在1－2微米左右，肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長(zhǎng)較長(zhǎng)的光比較多，因而霾看起來(lái)呈黃色或橙灰色。

組成成分：

雖然“霧”和“霾”是兩個(gè)不同的現(xiàn)象，但是它們的一些組成成分確實(shí)極為相近的，起污染物質(zhì)的來(lái)源也具有極大的重合性。

霞有機(jī)碳使大氣化，如將這種成的視二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)是霧霾主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后 一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)住Ｋ鼈兣c霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得灰蒙蒙的。顆粒物的英文縮寫為PM，北京監(jiān)測(cè)的是細(xì)顆粒物（PM2.5），也就是直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

城市有毒顆粒物來(lái)源：首先是汽車尾氣。使用柴油的大型車是排放細(xì)顆粒物的“重犯”，包括大公交、各單位的班車，以及大型運(yùn)輸 卡車等。使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，也很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾。

工業(yè)排放出的廢氣也是一大要素，在2012年全世界燃燒的70萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中，中國(guó)就燒了36萬(wàn)億噸，占了51%，排放出的廢氣可想而知。

工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣：比如冶金、機(jī)電制造業(yè)的工業(yè)窯爐與鍋爐，還有大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣。

建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵。（霧的來(lái)源）霧的成因：

霧是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶，形成條件要具備較高的水汽飽和因素。出現(xiàn)霧時(shí)空氣相對(duì)濕度常達(dá)100%或接近100%。霧有隨著空氣濕度的日變化而出現(xiàn)早晚較常見(jiàn)或加濃，白天相對(duì)減輕甚至消失的現(xiàn)象。出現(xiàn)霧時(shí)有效水平能見(jiàn)度小于1KM。當(dāng)有效水平能見(jiàn)度1－10KM時(shí)稱為輕霧。

霾的成因：

1.在水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象增多。

城市里大樓越建越高，阻擋和摩擦作用使風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時(shí)明顯減弱。靜風(fēng)現(xiàn)象增多，不利于大氣中懸浮微粒的擴(kuò)散稀釋，容易在城區(qū)和近郊區(qū)周邊積累；

2.垂直方向上出現(xiàn)逆溫。

逆溫層好比一個(gè)鍋蓋覆蓋在城市上空，這種高空的氣溫比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象，使得大氣層低空的空氣垂直運(yùn)動(dòng)受到限制，空氣中懸浮微粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面。

3.空氣中懸浮顆粒物的增加。

隨著城市人口的增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了能見(jiàn)度降低。據(jù)《南方周末》4月22日的最新報(bào)道，2011年北京汽車保有量已經(jīng)突破了500萬(wàn)輛，到2015年，突破700萬(wàn)輛；同樣在2011年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物相當(dāng)于709艘“遼寧號(hào)”航母的狀況，這一年中，我國(guó)火電占全部發(fā)電量的82.54%，幾乎全是燃煤的發(fā)電。

因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國(guó)不少地區(qū)把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

實(shí)際上，除了上述的一些主要成員外，家庭裝修中，室內(nèi)粉塵彌漫，也會(huì)產(chǎn)生粉塵“霧霾”，給業(yè)主和裝修工人的身心健康造成傷害。

解決方案: 對(duì)于霧霾天氣該如何根治，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，中國(guó)巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國(guó)家層面上立即采用強(qiáng)有力的綜合措施，方有成功可能。減少或消除霧霾天氣，從根本上說(shuō)，就是要大幅削減主要污染物排放。筆者結(jié)合各類文獻(xiàn)報(bào)道及一些自身的見(jiàn)解，總結(jié)出了以下幾條僅供參考：

1.加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。

（2）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。各地制定煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各地政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。

（3）加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣（煤層氣、頁(yè)巖氣）、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗哟蠊茌斕烊粴狻NG等進(jìn)口。

（4）繼續(xù)控制煤化工發(fā)展。煤化工屬于高能耗高水耗高污染產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生的廢水（COD很高）和爐渣極難處理。2.關(guān)鍵是解決煤炭燃燒污染問(wèn)題

（1）強(qiáng)制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設(shè)施。在現(xiàn)有大部分獨(dú)立火電廠已脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上，將步要求所有獨(dú)立火電建火電廠、燃煤鍋爐以化工裝置盡快安裝脫硫同時(shí)，還將要求所有大煤電廠、燃煤鍋爐及煤裝置安裝脫硝和除塵設(shè)

安裝進(jìn)一廠、自及煤設(shè)施。型燃化工施。

（2）加快出臺(tái)火力發(fā)電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)污染物排放指標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放限值。同時(shí)，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)大力加強(qiáng)污染物達(dá)標(biāo)排放檢查。

（3）加強(qiáng)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查，確保相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，起到應(yīng)有作用。

3.加強(qiáng)鋼鐵、煉油等排放管理

加強(qiáng)鋼鐵、煉油等行業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督檢查。強(qiáng)制要求鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、煉油行業(yè)燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設(shè)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施。

4.加大機(jī)動(dòng)車污染治理

（1）盡快完善成品油定價(jià)機(jī)制和提前實(shí)施下一階段國(guó)家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策，加快成品油質(zhì)量升級(jí)步伐，落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求。2013年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車用汽油；2014年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車用柴油。

（2）嚴(yán)格加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為。

（3）加快新車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程。實(shí)施國(guó)家第IV階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)頒布實(shí)施國(guó)家第V階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提前實(shí)施下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售。2015年前全面淘汰黃標(biāo)車。

（4）大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。5.加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作（1）各級(jí)政府環(huán)保部門必須作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管職能，特別是加強(qiáng)對(duì)高耗能高污染行業(yè)的密切監(jiān)管。

（2）修訂環(huán)保法規(guī)相關(guān)處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過(guò)去環(huán)保處罰無(wú)關(guān)痛癢的局面。對(duì)于敢于違反相關(guān)環(huán)保法規(guī)的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或追究刑事責(zé)任。

（3）狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。深深刺激和觸動(dòng)違規(guī)超標(biāo)排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的神經(jīng)，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（4）嚴(yán)格控制建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵。如，現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須地面硬化；市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿

施工作進(jìn)行凝土等。的建（5）控制道路揚(yáng)塵污染。推行城市道路機(jī)械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷；減少道路開(kāi)挖面積，縮短裸露時(shí)間；加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面；所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取?/p>

（6）全面推行排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物的重點(diǎn)企業(yè)，必須在2014年前向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證將明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測(cè)要求，作為總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。

（7）加快推動(dòng)排污權(quán)交易。針對(duì)電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，用市場(chǎng)手段降低污染物排放。

自我防護(hù)：

雖然我們?cè)诙唐趦?nèi)沒(méi)有辦法改變這樣的霧霾天氣，但是我們卻可以在生活中學(xué)會(huì)一些小知識(shí)、小技巧來(lái)保護(hù)我們自身的健康，一下是筆者瀏覽各大霧霾天氣防護(hù)文章歸納總結(jié)出來(lái)的相關(guān)tips：

1、霧霾天氣少開(kāi)窗 霧霾天氣不主張?jiān)缤黹_(kāi)窗通風(fēng)，最好等太陽(yáng)出來(lái)再開(kāi)窗通風(fēng)。

2、外出戴口罩

如果外出可以戴上口罩，這樣可以有效防止粉塵顆粒進(jìn)入體內(nèi)。口罩以棉質(zhì)口罩最好，因?yàn)橐恍┤藢?duì)無(wú)紡布過(guò)敏，而棉質(zhì)口罩一般人都不過(guò)敏，而且易清洗。外出歸來(lái)，應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚。

3、飲食方面（1）多喝桐桔梗茶

桐桔梗茶有清火濾肺塵功能，可以有效的協(xié)助人體排出體內(nèi)積聚的PM2.5顆粒物及其他有害物質(zhì)。具體可參考桐桔梗茶的百度百科介紹。

（2）吃清肺食品

木耳除了預(yù)防心血管疾病,也能起到清理腸胃的作用 銀耳、蓮子、百合等，冬季食用這些食物，具 有清肺、潤(rùn)肺和養(yǎng)肺的效果

（3）吃菌類抗過(guò)敏，同時(shí)還可以煮下南瓜金針菇湯,金針菇和南瓜都有抗過(guò)敏的效果（4）多吃些富含維生素、植物化學(xué)成分的蔬菜水果,如葡萄、橘子、紫甘藍(lán)、紫薯、番茄等，適量補(bǔ)充維生素D。

冬季霧多、日照少，由于紫外線照足，人體內(nèi)維生素D生成不足，有些人產(chǎn)生精神懶散、情緒低落等現(xiàn)象，必要補(bǔ)充一些維生素D。多吃豆腐、雪梨。燉百合能夠達(dá)到潤(rùn)肺抗病毒的效果。缺生素A，會(huì)使呼吸道上皮和免疫球蛋白的功能受損，容易引起呼吸道感染

（5）飲食清淡多喝水

霧天的飲食宜選擇清淡易消化且富含維生素的食物，多飲水，多吃新鮮蔬菜和水果，這樣不僅可補(bǔ)充各種維生素和無(wú)機(jī)鹽，還能起到潤(rùn)肺除燥、祛痰止咳、健脾補(bǔ)腎的作用。少吃刺激性食物，多吃些梨、枇杷、橙子、橘子等清肺化痰食品。

4、最好不出門或晨練

霧霾天氣是心血管疾病患者的“健康殺手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，霧天最好不出門，更不宜晨練，否則可能誘發(fā)病情，甚至心臟病發(fā)作，引起生命危險(xiǎn)。專家指出，之所以說(shuō)霧天是心血管疾病患者的“危險(xiǎn)天”，是因?yàn)槠痨F時(shí)氣壓低，空氣中的含氧

射不還會(huì)時(shí)可雪梨乏維量有所下降，人們很容易感到胸悶，早晨潮濕寒冷的霧氣還會(huì)造成冷刺激，很容易導(dǎo)致血管痙攣、血壓波動(dòng)、心臟負(fù)荷加重等。同時(shí)，霧中的一些病原體會(huì)導(dǎo)致頭痛，甚至誘發(fā)高血壓、腦溢血等疾病。因此，患有心血管疾病的人，尤其是年老體弱者，不宜在霧天出門，更不宜在霧天晨練，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

5、皮膚的深層清潔

人體表面的皮膚直接與外界空氣接觸，很容易受到霧霾天氣的傷害。尤其是在繁華喧囂十面“霾”伏的都市中，除了隨時(shí)要應(yīng)對(duì)霧霾危“肌”外，由于建筑施工、汽車尾汽、工業(yè)燃料燃燒、燃放煙花爆燭等原因造成懸浮顆粒物多，難免會(huì)堵塞在毛孔中形成黑頭，造成毛孔阻塞、角質(zhì)堆積、肌膚起皮等肌所以自我保護(hù)的首要措施就是深層膚表層，清潔毛孔。水色盛開(kāi)土耳于全身置于恒定的高熱蒸汽之中，量的排汗散熱，肌膚毛細(xì)血管充分液循環(huán)加快，可將積淤于體內(nèi)的過(guò)廢物和乳酸等迅速排出體外，有效霾的顆粒以及二氧化硫、二氧化氮等生成的細(xì)小物質(zhì)粘附到肌膚深處。

6、護(hù)膚，做隔離霜

出行的時(shí)候雖然紫外線比較弱了，但是由于霧霾的到來(lái)就讓隔離霜派上用場(chǎng)了，出行的時(shí)候一定要涂上隔離霜，而且到中午休息的時(shí)候還要洗掉隔離再次涂抹，這樣既可以減輕肌膚的負(fù)擔(dān)又可以有效的防止霧霾組成物質(zhì)被肌膚吸收。

7、增加抵抗力

固體顆粒我們可以在肌膚表面阻止，但是二氧化硫與二氧化氮是氣體形式的，又加上我們的肌膚毛孔也是供氧呼吸的一部分，所以很難阻止，但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)給肌膚很好的營(yíng)養(yǎng)成分，這樣讓肌膚適當(dāng)?shù)脑黾拥挚沽Γ@樣不管是什么物質(zhì)都可以在肌膚內(nèi)部打包排出來(lái)（所以這段時(shí)間清潔很重要）。

8、皮膚補(bǔ)水抗霾

一定要做好補(bǔ)水，只有做好補(bǔ)水，肌膚表面的皮脂膜才能高效率的阻止各種對(duì)肌膚傷害的環(huán)境，所以每次清潔之后首先補(bǔ)水護(hù)膚，簡(jiǎn)單做完之后再是隔離（切記）。

膚問(wèn)題，清潔肌其浴由通過(guò)大擴(kuò)張，血多脂肪防止霧

第三篇：環(huán)境霧霾演講稿

霧霾籠罩，是危機(jī)，亦蘊(yùn)藏轉(zhuǎn)機(jī)

美麗中國(guó)，眾所期待。黨的十八大提出建設(shè)美麗中國(guó)，為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)確立了新的目標(biāo)。如果中華大地被霧霾籠罩，如何看見(jiàn)她的美麗？”當(dāng)“美麗中國(guó)”迅速成為高頻詞之時(shí)，曾有網(wǎng)友如此發(fā)問(wèn)：“霧霾籠罩，是危機(jī)，亦蘊(yùn)藏轉(zhuǎn)機(jī)！”黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。一場(chǎng)覆蓋百萬(wàn)平方公里的霧霾，更使生態(tài)文明建設(shè)的重要性、迫切性前所未有地突顯出來(lái)。

堅(jiān)持環(huán)保為民,應(yīng)對(duì)霧霾帶動(dòng)深層次污染防治。

面對(duì)大范圍霧霾天氣，多部門緊急行動(dòng)起來(lái)，首先將災(zāi)害天氣對(duì)公眾的影響降至最低。1月28日，中央氣象臺(tái)歷史上第一次專門針對(duì)霾發(fā)布了預(yù)警；環(huán)境保護(hù)部及時(shí)發(fā)布部分城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，要求各地做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

對(duì)于憧憬美麗中國(guó)的人們來(lái)說(shuō)，霧霾是當(dāng)頭一棒，更是一記警鐘，公眾需要透明的數(shù)據(jù)，更需要一個(gè)澄澈的天空。建立長(zhǎng)效機(jī)制、全力做好污染物減排，我們還需付出更多努力。2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施“國(guó)四”柴油、“國(guó)五”汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表，解決長(zhǎng)期難以突破的車油不配問(wèn)題看到了曙光。不僅如此，各地正在積極行動(dòng)起來(lái)，以喚回藍(lán)天為突破口，加緊推進(jìn)大范圍、深層次的污染防治。

推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，改變生活和生產(chǎn)方式刻不容緩。

無(wú)論在哪里過(guò)年，今年春節(jié)人們普遍感覺(jué)鞭炮聲少了。民間的“禁鞭”活動(dòng)，折射出全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)正從抱怨污染走向自覺(jué)踐行低碳、環(huán)保的生活方式。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起，這些意識(shí)和行動(dòng)是建設(shè)美麗中國(guó)最最需要的。

建設(shè)美麗中國(guó)，還有更大的攔路虎。除了環(huán)境污染嚴(yán)重，資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)也很嚴(yán)峻。2011年，我國(guó)GDP占全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，必須只爭(zhēng)朝夕。

實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

美麗中國(guó)什么樣？山清水秀但貧窮落后不行，殷實(shí)小康但環(huán)境退化也不行。

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。我們用幾十年發(fā)展走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年的工業(yè)化之路,也同時(shí)積累了人家一兩百年遇到的環(huán)境問(wèn)題,解決這些問(wèn)題不是要停下發(fā)展的腳步,而是要通過(guò)轉(zhuǎn)型解決發(fā)展中的問(wèn)題。建設(shè)美麗中國(guó)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展與保護(hù)并重。

建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國(guó)，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質(zhì)量，這就要有清新的空氣、清潔的水、茂密的森林、廣袤的草原。雖然實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，但是，只要我們沿著十八大指明的方向踏實(shí)邁進(jìn)，就一定能早日驅(qū)散霧霾，迎來(lái)生態(tài)文明的美麗中國(guó)。

第四篇：關(guān)于霧霾環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)

關(guān)于霧霾環(huán)境保護(hù)狀況的調(diào)查分析 調(diào)查背景：

近兩年來(lái)，霧霾毫無(wú)預(yù)兆的出現(xiàn)在我們的面前，侵害著我們的身心健康，伴隨著春節(jié)的來(lái)臨，多次出現(xiàn)的霧霾天氣，不僅對(duì)海陸空各類交通運(yùn)輸造成影響，使很多人不能如期回家過(guò)年，更對(duì)人們的身體健康造成危害，醫(yī)院里增加了很多病人，更為嚴(yán)重的是，空氣污染嚴(yán)重影響人類的生育和嬰幼兒的健康。調(diào)查問(wèn)題：

到底是什么原因造成的空氣污染？怎樣去治理這種污染呢？ 調(diào)查方法：

為此，我通過(guò)上網(wǎng)查資料、詢問(wèn)家長(zhǎng)等方法，通過(guò)勘察、觀察，對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果：

霧氣看似溫和，里面卻含有各種對(duì)人體有害的細(xì)顆粒、有毒物質(zhì)達(dá)20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍，與霧相比，霾對(duì)人的身體健康的危害更大。由于霾中細(xì)小粉粒狀的飄浮顆粒物直徑一般在0.01微米以下，可直接通過(guò)呼吸系統(tǒng)進(jìn)入支氣管，甚至肺部。所以，霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上。同時(shí)，灰霾天氣時(shí)，氣壓降低、空氣中可吸入顆粒物驟增、空氣流動(dòng)性差，有害細(xì)菌和病毒向周圍擴(kuò)散的速度變慢，導(dǎo)致空氣中病毒濃度增高，疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)很高，霾的組成成分非常復(fù)雜,包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。尤其是亞微米粒子會(huì)分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對(duì)于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重。如果長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。

霧霾天氣是一種空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的產(chǎn)物，是空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒大量積聚，特別是PM2.5含量劇增，在很大的空間內(nèi)造成能見(jiàn)度模糊的一種天氣現(xiàn)象。“PM2.5”是指大氣中直徑小于或等于2微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，因而對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。

2013年1月9日以來(lái)，全國(guó)中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾和污染天氣中，中央氣象臺(tái)將大霧藍(lán)色預(yù)警升級(jí)至黃色預(yù)警，從東北到西北，從華北到中部導(dǎo)致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。濟(jì)寧和鄒城市也先后發(fā)布大霧天氣橙色預(yù)警。而濟(jì)寧市成為全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的城市之一 形成原因：

據(jù)氣象專家介紹，春節(jié)期間霧霾天氣的形成主要原因是，近地面空氣相對(duì)濕度較大；沒(méi)有明顯冷空氣活動(dòng)，大氣層比較穩(wěn)定；天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧。加上春節(jié)期間機(jī)動(dòng)車使用頻繁、燃放煙花爆竹等污染顆粒物排放增加，容易作為凝結(jié)核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成霧霾天氣。

霧霾天氣的危害：（調(diào)查結(jié)果）

1.對(duì)人體的危害：由于霧霾中混有大量有毒有害的小顆粒，人在呼吸的時(shí)候就隨著空氣進(jìn)入呼吸道和肺部，輕者會(huì)引起進(jìn)氣管炎、肺炎等疾病，重者會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的疾病。

2.對(duì)生產(chǎn)生活的危害：霧霾天氣能見(jiàn)度低，給航空、鐵路、海運(yùn)、公路等各類交通運(yùn)輸行業(yè)造成嚴(yán)重影響，容易導(dǎo)致交通安全事故，擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，對(duì)建筑物、車輛等固體物具有腐蝕性。建議：

我覺(jué)得，防治的重點(diǎn)應(yīng)放在控制顆粒物排放上；首先是工業(yè)排放，需要將重工業(yè)企業(yè)管理規(guī)劃，做到節(jié)能減、清潔排放。其次城市交通規(guī)劃及發(fā)展公共交通也是減少城市人為污染物排放的重要措施。最后政府及媒體應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境知識(shí)宣傳，提高民眾對(duì)空氣污染事件的關(guān)注。那么作為我們個(gè)人怎么做呢？應(yīng)該做到：不開(kāi)車或少開(kāi)車；盡量乘坐公共交通工具；不抽煙或盡量少抽煙；學(xué)習(xí)霧霾防護(hù)知識(shí)并向身邊人宣傳：從自生做起，注意節(jié)能環(huán)保。

第五篇：淺析如何科學(xué)有效的治理霧霾環(huán)境

淺析如何科學(xué)有效的治理霧霾環(huán)境

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，絕大多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了霧霾，逐步成為了熱門個(gè)話題，污染了環(huán)境。它對(duì)人體健康、生產(chǎn)生活、交通安全等方面帶來(lái)諸多危害，因此，本次研究中我們深入探索了霧霾出現(xiàn)的原因以及其危害，得到一些有效的建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)治理霧霾現(xiàn)象建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：霧霾

危害

綜合防治 引言：

霧，本來(lái)是一種較為常見(jiàn)的自然現(xiàn)象，然而隨著我國(guó)人口的增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城市化的快速發(fā)展，大氣氣溶膠污染日益嚴(yán)重。霧霾天氣嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量、危害民眾健康、引發(fā)交通事故，進(jìn)而危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

近來(lái)我國(guó)部分地區(qū)大都遭受霧霾天氣影響，霧霾現(xiàn)象已成為當(dāng)前的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)長(zhǎng)江河谷、四川盆地、黃淮海地區(qū)和珠江三角洲是目前我國(guó)存在的4個(gè)霾天氣比較嚴(yán)重的地區(qū)。因此，本文通過(guò)對(duì)霧霾天氣進(jìn)行研究，指出其含義、原因及危害，提出控制措施，以預(yù)防霧霾天氣的發(fā)生，減少霧霾天氣所帶來(lái)的不利影響，對(duì)構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要

意義。

一、我國(guó)霧霾的概況

（一）我國(guó)霧霾的現(xiàn)狀

2013年按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012），對(duì)京津冀、長(zhǎng)江三州角等重點(diǎn)地區(qū)共計(jì)74個(gè)城市的SO2、NO2、PM10及PM2．5的年均值、日均值和最大8小時(shí)均值進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示僅有海口、舟山、拉薩3個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占比為4．1%；詳細(xì)的分析數(shù)據(jù)可知，SO2年平均濃度大致是40微克/立方米；NO2年平均濃度大致是44微克/立方米；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度大致是118微克/立方米；可吸入細(xì)顆粒物（PM2．5）年平均濃度大致是72微克/立方米。對(duì)于霧霾的持續(xù)時(shí)間也進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究，2013年全國(guó)平均霾日數(shù)為35．9天，比上年增18．3天，創(chuàng)下了歷史最高值，中東部地區(qū)霧和霾天氣經(jīng)常性的出現(xiàn)，華北中南部至江南北部部分地區(qū)霧和霾日數(shù)為50-100天，部分地區(qū)甚至達(dá)到了100天。PM10與PM2．5是形成霧霾的主要污染物，在這兩個(gè)指標(biāo)上較低的城市達(dá)標(biāo)率表明了我國(guó)霧霾污染的范圍之廣和程度之重。

（二）我國(guó)霧霾的危害

霧霾中含有大量的有毒物質(zhì)，可以對(duì)我們的眼睛和呼吸道產(chǎn)生影響，導(dǎo)致相關(guān)方面的疾病。此外，霧可能影響植物的光合作用，導(dǎo)致無(wú)法生存。研究表明，對(duì)人體的危害使最大的。目前已有確切證據(jù)證明 PM2.5對(duì)人類循環(huán)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)的影響。霾中的顆粒物可導(dǎo)致病人血壓升高，而且即使低于健康指導(dǎo)值的污染物也與循環(huán)系統(tǒng)疾病及其死亡率有明顯的正相關(guān)性。此外PM2.5在高空形成的氣溶膠可以反射太陽(yáng)光而且呈暗棕色，降低地球表面溫度，使得全球變暖不同。此外PM2.5等顆粒物還參與光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響人類的身體健康。

二、我國(guó)霧霾防治霧霾人員支持類政策目前存在的問(wèn)題（一)霧霾防治霧霾人員支持政策體系不完善

按照國(guó)內(nèi)目前的情況而言，國(guó)家顯然沒(méi)有給予霧霾足夠的重視和監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的政策支持來(lái)治理霧霾，一般認(rèn)為是以下因素導(dǎo)致的：一是國(guó)家過(guò)度依賴于重工業(yè)，但是往往中工業(yè)企業(yè)都是大型的龍頭企業(yè)；二是霧霾本身有相當(dāng)大部分屬于自然固有的現(xiàn)象，相關(guān)的意見(jiàn)和建議沒(méi)有很好的渠道表達(dá)；三是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)干擾，霧霾現(xiàn)象在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)，霧霾始終被認(rèn)為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)不大，而不是關(guān)鍵因素。

(二）我國(guó)對(duì)霧霾的政策支持存在事實(shí)上的不公平。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為霧霾制定了大量?jī)?yōu)惠政策，可是伴隨著改革的不斷發(fā)展，大量的政策被廢棄，盡管仍保留了部分優(yōu)惠政策，可是實(shí)際的處理中存在大量的不公平現(xiàn)象。最簡(jiǎn)單的例子就是，按照“抓大放小”的政策，有的地方政府給予大型企業(yè)集團(tuán)傾力的幫助，霧霾法律支持體系不完善。從我國(guó)的法律體系來(lái)看，我國(guó)至今還沒(méi)有一部全國(guó)性的明確規(guī)范霧霾組織和活動(dòng)的基本法律雖然我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《霧霾促進(jìn)法》，解決了霧霾在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問(wèn)題，可是對(duì)對(duì)特殊行業(yè)的霧霾進(jìn)行重點(diǎn)的扶持力度不足，尤其是霧霾外部環(huán)境，例如技術(shù)交易、信息和霧霾人員管理、資金融通等方面，相關(guān)法律規(guī)定在實(shí)際操作中也收效甚微。

（三）霧霾人員支持類政策的主體內(nèi)容與管理系統(tǒng)不明確

目前的政策體系中，沒(méi)有相關(guān)的制度，缺少對(duì)霧霾管理人員的管理，相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到不到保證。究其原因，往往是政府的關(guān)注度不夠，缺乏資金來(lái)推動(dòng)企業(yè)的研發(fā)，沒(méi)有相關(guān)的創(chuàng)新能力。在中小企業(yè)中，一方面缺乏研發(fā)能力和創(chuàng)新人才，沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，對(duì)于項(xiàng)目的處理，通常都是按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和模式，沒(méi)有創(chuàng)新能力，導(dǎo)致比較落后。特別是進(jìn)行相關(guān)的研發(fā)工作時(shí)，往往會(huì)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和已有的研究成果，沒(méi)有自己的思路和想法，限制了企業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)。按照這種模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新很難。

（四）缺乏寬松的政策執(zhí)行環(huán)境和創(chuàng)新的法律環(huán)境

1、霧霾人員開(kāi)發(fā)的政策和保障體系有待進(jìn)一步落實(shí)、整合和完善近年來(lái)我市不斷完善配套措施，簡(jiǎn)化工作程序，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，尤其是針對(duì)科技園市企業(yè)建設(shè)出臺(tái)了一系列霧霾人員政策，基本形成了符合我市發(fā)展的霧霾人員政策法規(guī)體系和霧霾人員保障體系，但是從實(shí)際發(fā)展來(lái)看，還存在霧霾人員引進(jìn)、霧霾人員流動(dòng)、霧霾人員服務(wù)、霧霾人員激勵(lì)等相關(guān)政策的落實(shí)不到位、缺乏有效的政策配套和有機(jī)協(xié)調(diào)等問(wèn)題。霧霾人員政策體系仍有待進(jìn)一步落實(shí)和整合，相應(yīng)的霧霾人員保障體系急需進(jìn)一步完善。

2、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估機(jī)制及霧霾人員評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。我市出臺(tái)了許多政策措施來(lái)推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)自主創(chuàng)新等工作，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了積極帶動(dòng)和促進(jìn)作用。但由于缺少一套較為完善的霧霾人員評(píng)價(jià)體系，許多企業(yè)的霧霾人員引進(jìn)、培養(yǎng)工作不到位，創(chuàng)新能力較弱。

三、我國(guó)霧霾防治霧霾人員支持類政策改進(jìn)對(duì)策研究

（一）健全霧霾防治霧霾人員支持類政策，提升政策服務(wù)水平和質(zhì)量

一是建立健全質(zhì)量法律法規(guī)。加大執(zhí)法的力度和強(qiáng)度，建立一個(gè)有秩序的市場(chǎng)環(huán)境，打造一個(gè)全新的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，幫助企業(yè)樹立積極向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，切實(shí)提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。二是構(gòu)建一套完整的監(jiān)督預(yù)警體系。強(qiáng)制企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，將消費(fèi)者以及社會(huì)的監(jiān)督作用發(fā)揮到最大，整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)排擠假冒偽劣產(chǎn)品，強(qiáng)制企業(yè)建立售后服務(wù)體系。三是完善政府的獎(jiǎng)懲體系，樹立企業(yè)積極向上的發(fā)展理念、四是充分調(diào)動(dòng)有關(guān)組織的積極性，讓他們參與到企業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督中來(lái)，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)的質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，幫助企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，保證企業(yè)擁有較高的管理水平、五是樹立顧客至上的理念，將質(zhì)量看做是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的基石，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立規(guī)范統(tǒng)一的霧霾人員選拔、培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)的新機(jī)制、新政策

企業(yè)盡可能培養(yǎng)霧霾人員，而不是一味引進(jìn)霧霾人員。企業(yè)可以篩選出忠誠(chéng)度高、心態(tài)積極、品德優(yōu)秀的員工逐步培養(yǎng)，根據(jù)他們不同的性格特征、成長(zhǎng)經(jīng)歷、教育背景、從業(yè)過(guò)程、個(gè)人規(guī)劃進(jìn)行合理的定位、開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。當(dāng)霧霾人員成型后，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理分配，發(fā)揮他們的智慧與才華，促使其個(gè)人能力快速提升，并為企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展雙贏。企業(yè)自身培養(yǎng)霧霾人員的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，尤其是從基層選拔培養(yǎng)起來(lái)的霧霾人員，一是熟悉企業(yè)產(chǎn)品，二是如果企業(yè)真正為他們提供了良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)和晉升空間，由于人念舊情，他們的職業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較高；

（三）明確霧霾人員支持類政策的主體與各項(xiàng)管理系統(tǒng)

目前，有些國(guó)有企業(yè)霧霾人員需求意識(shí)落后，對(duì)于霧霾人員的管理和培訓(xùn)，還是沿用傳統(tǒng)落后的模式，跟不上時(shí)代發(fā)展的步驟。要想突破現(xiàn)有的用人制度，不僅僅要保留目前的人員編制，更要制定行之有效的政策來(lái)引進(jìn)高素質(zhì)的霧霾人員。可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：第一、建立企業(yè)自己的文化內(nèi)涵，提高企業(yè)的管理水平。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，企業(yè)文化是其本質(zhì)的內(nèi)涵，是企業(yè)發(fā)展歷程中積累下來(lái)的文化和經(jīng)驗(yàn)，可以賦予企業(yè)獨(dú)有的靈魂。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)文化的建設(shè)是必然的發(fā)展方向，給企業(yè)賦予新的生命，積極樹立以人為本的策略，為員工提供良好的發(fā)展環(huán)境。另外，管理層也要高度重視霧霾人員的理念培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，引導(dǎo)他們參與進(jìn)來(lái)，為企業(yè)的發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力；第二、尋求新的方式來(lái)解決人才短缺的問(wèn)題，想方設(shè)法的找到突破點(diǎn)，吸引各種緊缺性霧霾人員的儲(chǔ)備。第三、結(jié)合企業(yè)目前的現(xiàn)狀，充分利用各種資源，逐步培養(yǎng)和引進(jìn)各類霧霾人才，保證企業(yè)的人才儲(chǔ)備，為以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）營(yíng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境和創(chuàng)新的法律環(huán)境

高校及科研院所的霧霾科研人員、企業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員是我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體力量。特別是一些體制內(nèi)的優(yōu)秀霧霾科研人員，素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)機(jī)會(huì)的把握更加準(zhǔn)確到位，如果能加入到創(chuàng)業(yè)潮中，不僅會(huì)大大提高創(chuàng)業(yè)成功率，也將成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。目前，我省高校、科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化渠道比較單一，在科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向上存在較為突出的重理論輕應(yīng)用、重成果輕效益等現(xiàn)象，對(duì)科研產(chǎn)出成果能否及時(shí)轉(zhuǎn)化或產(chǎn)生效益的關(guān)注度不高。由于成果商品化及市場(chǎng)化條件的不足，企業(yè)對(duì)這些成果進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”的積極性不高。此外，一些擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利且具有一定創(chuàng)業(yè)意向的優(yōu)秀霧霾科研人員，因擔(dān)心創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，不愿輕易走出“書齋”自主創(chuàng)業(yè)。

為最大限度地釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量，破除高校及科研院所科技人員創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制約束，《若干措施》提出，支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系；科研院所在編在崗科技人員在按要求完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這些舉措既可消除霧霾科研人員“下海”創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，也有利于科研與生產(chǎn)、市場(chǎng)相結(jié)合，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，進(jìn)而提高科技研發(fā)和創(chuàng)新的效率。

[1]韓永忠.城市空氣污染及對(duì)策[J].四川環(huán)境，2010，11（1）：45-46.[2]王琨，董洪璞N中國(guó)城市大氣污染初探[J].中小企業(yè)管理與科技，2013，18（02）：71-72.[3]劉偉，韓毓.灰霾天氣城市空氣污染程度判據(jù)指標(biāo)體系建立的探討[J].中國(guó)壞境檢測(cè)，2010，13（2）：23-24.