第一篇：申論預(yù)測(cè)之“霧霾天氣”

2013年山東省考申論預(yù)測(cè)——C類之“霧霾天氣”

2013年山東省考申論預(yù)測(cè)——C類之“霧霾天氣”

一、霧霾介紹

霧霾天氣，造成城市里大面積低能見(jiàn)度的情況。在早上或夜間相對(duì)濕度較大的時(shí)候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時(shí)候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。這種現(xiàn)象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來(lái)，全國(guó)中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾和污染天中，中央氣象臺(tái)將大霧藍(lán)色預(yù)警升級(jí)至黃色預(yù)警，13日10時(shí)北京甚至發(fā)布了北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警，一月中旬，北京的空氣污染指數(shù)接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導(dǎo)致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。

二、現(xiàn)象示例

據(jù)悉，入冬以來(lái)，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過(guò)8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見(jiàn)度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區(qū)有5～12天能見(jiàn)度不足500米。

三、霧霾危害

根據(jù)英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負(fù)擔(dān)》報(bào)告明確指出2012年就有高達(dá)210萬(wàn)的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國(guó)已經(jīng)排到了第四位。像是過(guò)去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現(xiàn)霾天氣時(shí)，微粒直徑越小，對(duì)健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過(guò)支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體健康傷害極大。第三，霾天氣還會(huì)導(dǎo)致近地層紫外線減弱，將直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強(qiáng)。

四、霧霾形成原因

入冬以來(lái)，中東部大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，霧霾日數(shù)普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來(lái)說(shuō)主要是機(jī)動(dòng)車尾氣，石化、醫(yī)化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚(yáng)塵等。二是1月影響我國(guó)的冷空氣活動(dòng)較常年偏弱，風(fēng)速小，中東部大部地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，尤其是華北地區(qū)高達(dá)64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)；三是我國(guó)冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對(duì)策措施

第一，提高思想認(rèn)識(shí)。時(shí)刻繃緊安全弦，切實(shí)增強(qiáng)做好惡劣天氣安全工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

第二，減少污染物的排放。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以消耗 資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)務(wù)之急。一方面，企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)約 有2.26億農(nóng)戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農(nóng)作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬(wàn)噸、氮氧化合物133萬(wàn)噸和煙塵199.5萬(wàn)噸。因此在我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區(qū)霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實(shí)施更新?lián)Q代工程，并結(jié)合推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)無(wú)煙型煤、低硫型煤及生物質(zhì)成型燃料，同時(shí)，在重點(diǎn)村鎮(zhèn)實(shí)施清潔能源替代區(qū)域，集中推廣生物質(zhì)區(qū)域供熱鍋爐。

第三，各地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步加大大氣環(huán)境治理和保護(hù)力度。各地要聯(lián)防聯(lián)控以防治細(xì)顆粒物 為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化在行業(yè)產(chǎn)生污染物總量控制的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)地區(qū)建立最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值制度和新建項(xiàng)目污染物總量倍量替代制度，進(jìn)一 步增強(qiáng)區(qū)域治污整體合力，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同控制。

第四，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染源頭。對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染企業(yè)也進(jìn)行監(jiān)測(cè)和發(fā)布，明確違規(guī)排污的標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度，以便于 1

公眾對(duì)企業(yè)形成社會(huì)監(jiān)督，施加輿論壓力，?倒逼?企業(yè)減排。

第五，建立健全大氣污染應(yīng)急預(yù)案。一方面要完善靜穩(wěn)天氣條件下大氣污染物應(yīng)急減排方案，另一方面更要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)污染級(jí)別，建立 響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。

六、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

倫敦當(dāng)年也曾被霧霾圍困，可在看得見(jiàn)的努力下，倫敦成功地?cái)[脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場(chǎng)大霧之后，英國(guó)人痛定思痛，開(kāi)始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污 染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。以后又出臺(tái)了一系列的空氣污染防控法案，針對(duì)各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施 抑制交通污染，并制定了國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略嚴(yán)懲不達(dá)標(biāo)地區(qū)。

七、相關(guān)政策及官方觀點(diǎn)

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年1月15日上午在出席會(huì)議時(shí)談及空氣污染治理問(wèn)題時(shí)指出，在這一過(guò)程中，我們及時(shí)并如實(shí)向公眾公開(kāi)了PM2.5的數(shù)據(jù)。積累問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，解決問(wèn)題也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹(shù)立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理?！羁藦?qiáng)

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民 福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài) 文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方 針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng) 造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！\濤

八、參考文章

霧霾防治要?jiǎng)幽X更要?jiǎng)邮?---驅(qū)走霧霾天氣亟需轉(zhuǎn)變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關(guān)注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復(fù)雜，對(duì)于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要?jiǎng)幽X，要“跳出來(lái)”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃、“沉下來(lái)”思考和形成污染防治目標(biāo)；另一方面更要?jiǎng)邮郑昂推饋?lái)”形成和強(qiáng)化治污合力，“動(dòng)起來(lái)”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。

“跳出來(lái)”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復(fù)合型和流動(dòng)性等特點(diǎn)，面對(duì)霧霾等大氣污染，任何一個(gè)城市都無(wú)法獨(dú)善其身。如果僅僅從單個(gè)城市出發(fā)來(lái)治理大氣污染，將是典型的治標(biāo)不治本。即使投入再大，也可能會(huì)因?yàn)樽匀粭l件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來(lái)”認(rèn)識(shí)大氣污染防治，意識(shí)到任何一個(gè)城市都無(wú)法僅僅通過(guò)自身的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量根本改善，必須通過(guò)區(qū)域性空氣改善來(lái)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，國(guó)家已經(jīng)制定了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實(shí)施過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與 區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從產(chǎn)業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨(dú)斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防 聯(lián)控實(shí)施辦法，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

“沉下來(lái)”思考和形成污染防治目標(biāo)。目前，有關(guān)各省已經(jīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃制定了相關(guān)目標(biāo)，但這些目標(biāo)是根據(jù) 本省的實(shí)際情況制定的。對(duì)于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質(zhì)量的改善不是各省目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單相加就可以實(shí)現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)而區(qū)域空 氣質(zhì)量仍然糟糕的情況。也就是說(shuō)，各省目標(biāo)的總和不見(jiàn)得能夠支撐實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。因此，國(guó)家相關(guān)部門要督促各省(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的防治目標(biāo)，既要避免過(guò)于宏大，又要防止因顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來(lái)”，形成切實(shí)可行的防治目標(biāo)。在制訂防治目標(biāo)時(shí)，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標(biāo)，達(dá)成高度共識(shí)，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動(dòng)目標(biāo)的統(tǒng)一，監(jiān)督目標(biāo)的落實(shí)。

“和起來(lái)”形成和強(qiáng)化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，相關(guān)各省都啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)方案，采取了有針對(duì)性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機(jī)制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒(méi)有形成應(yīng)對(duì)的合力。為此，應(yīng)建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合各省力量，形成 合力，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。應(yīng)探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭，各有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人作為成員，協(xié)同處 理區(qū)域內(nèi)大氣污染

防治諸項(xiàng)工作。探索實(shí)施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭實(shí)施，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，探討區(qū)域大氣污染防治 工作的深入開(kāi)展。通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的探索，搭建暢通的溝通平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達(dá)成共識(shí)，形成合力。

“動(dòng)起來(lái)”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對(duì)霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物 排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等。這些措施的實(shí)施，必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法來(lái)保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護(hù)部門僅作 為政府的組成機(jī)構(gòu)，面對(duì)跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法需求，難免會(huì)有力不從心的難處。為此，必須主動(dòng)“動(dòng)起來(lái)”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點(diǎn)和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托環(huán)境保護(hù)部建立跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。區(qū)域督查中心則要開(kāi)展有針對(duì)性的督查，主動(dòng)出擊，主動(dòng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及空氣污染治理問(wèn)題時(shí)指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這也要求我們動(dòng)腦和動(dòng)手緊密配合，驅(qū)走霧霾，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。

第二篇：2013申論熱點(diǎn)霧霾天氣

2013申論熱點(diǎn) 霧霾 霧霾天氣，造成城市里大面積低能見(jiàn)度的情況。在早上或夜間相對(duì)濕度較大的時(shí)候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時(shí)候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。這種現(xiàn)象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來(lái)，全國(guó)中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾和污染天中，中央氣象臺(tái)將大霧藍(lán)色預(yù)警升級(jí)至黃色預(yù)警，13日10時(shí)北京甚至發(fā)布了北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警，一月中旬，北京的空氣污染指數(shù)接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導(dǎo)致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。

二、現(xiàn)象示例

據(jù)悉，入冬以來(lái)，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過(guò)8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見(jiàn)度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區(qū)有5～12天能見(jiàn)度不足500米。

三、霧霾危害

根據(jù)英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負(fù)擔(dān)》報(bào)告明確指出2012年就有高達(dá)210萬(wàn)的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國(guó)已經(jīng)排到了第四位。像是過(guò)去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現(xiàn)霾天氣時(shí)，微粒直徑越小，對(duì)健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過(guò)支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體健康傷害極大。

第三，霾天氣還會(huì)導(dǎo)致近地層紫外線減弱，將直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強(qiáng)。

四、霧霾形成原因

入冬以來(lái)，中東部大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，霧霾日數(shù)普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來(lái)說(shuō)主要是機(jī)動(dòng)車尾氣，石化、醫(yī)化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚(yáng)塵等。二是1月影響

我國(guó)的冷空氣活動(dòng)較常年偏弱，風(fēng)速小，中東部大部地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，尤其是華北地區(qū)高達(dá)64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)；三是我國(guó)冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對(duì)第一，提高思想認(rèn)識(shí)。時(shí)刻繃緊安全弦，切實(shí)增強(qiáng)做好惡劣天氣安全工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

第二，減少污染物的排放。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以消耗資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)務(wù)之急。一方面，企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)約有2.26億農(nóng)戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農(nóng)作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬(wàn)噸、氮氧化合物133萬(wàn)噸和煙塵199.5萬(wàn)噸。因此在我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區(qū)霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實(shí)施更新?lián)Q代工程，并結(jié)合推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)無(wú)煙型煤、低硫型煤及生物質(zhì)成型燃料，同時(shí)，在重點(diǎn)村鎮(zhèn)實(shí)施清潔能源替代區(qū)域，集中推廣生物質(zhì)區(qū)域供熱鍋爐。

第三，各地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步加大大氣環(huán)境治理和保護(hù)力度。各地要聯(lián)防聯(lián)控以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化在行業(yè)產(chǎn)生污染物總量控制的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)地區(qū)建立最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值制度和新建項(xiàng)目污染物總量倍量替代制度，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域治污整體合力，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同控制。第四，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染源頭。對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染企業(yè)也進(jìn)行監(jiān)測(cè)和發(fā)布，明確違規(guī)排污的標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度，以便于公眾對(duì)企業(yè)形成社會(huì)監(jiān)督，施加輿論壓力，'倒逼'企業(yè)減排。

第五，建立健全大氣污染應(yīng)急預(yù)案。一方面要完善靜穩(wěn)天氣條件下大氣污染物應(yīng)急減排方案，另一方面更要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)污染級(jí)別，建立響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。

六、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

倫敦當(dāng)年也曾被霧霾圍困，可在看得見(jiàn)的努力下，倫敦成功地?cái)[脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場(chǎng)大霧之后，英國(guó)人痛定思痛，開(kāi)始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。以后又出臺(tái)了一系列的空氣污染防控法案，針對(duì)各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施抑制交通污染，并制定了國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略嚴(yán)懲不達(dá)標(biāo)地區(qū)。

七、相關(guān)政策及官方觀點(diǎn)

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年1月15日上午在出席會(huì)議時(shí)談及空氣污染治理問(wèn)題時(shí)指出，在這一過(guò)程中，我們及時(shí)并如實(shí)向公眾公開(kāi)了PM2.5的數(shù)據(jù)。積累問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，解決問(wèn)題也需

要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹(shù)立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理?！羁藦?qiáng)

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。——胡錦濤

八、參考文章

霧霾防治要?jiǎng)幽X更要?jiǎng)邮?---驅(qū)走霧霾天氣亟需轉(zhuǎn)變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關(guān)注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復(fù)雜，對(duì)于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要?jiǎng)幽X，要“跳出來(lái)”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃、“沉下來(lái)”思考和形成污染防治目標(biāo)；另一方面更要?jiǎng)邮?，“和起?lái)”形成和強(qiáng)化治污合力，“動(dòng)起來(lái)”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度?！疤鰜?lái)”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復(fù)合型和流動(dòng)性等特點(diǎn)，面對(duì)霧霾等大氣污染，任何一個(gè)城市都無(wú)法獨(dú)善其身。如果僅僅從單個(gè)城市出發(fā)來(lái)治理大氣污染，將是典型的治標(biāo)不治本。即使投入再大，也可能會(huì)因?yàn)樽匀粭l件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來(lái)”認(rèn)識(shí)大氣污染防治，意識(shí)到任何一個(gè)城市都無(wú)法僅僅通過(guò)自身的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量根本改善，必須通過(guò)區(qū)域性空氣改善來(lái)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，國(guó)家已經(jīng)制定了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實(shí)施過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從產(chǎn)業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨(dú)斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施辦法，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

“沉下來(lái)”思考和形成污染防治目標(biāo)。目前，有關(guān)各省已經(jīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃制定了相關(guān)目標(biāo)，但這些目標(biāo)是根據(jù)本省的實(shí)際情況制定的。對(duì)于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質(zhì)量的改善不是各省目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單相加就可以實(shí)現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)而區(qū)域空氣質(zhì)量仍然糟糕的情況。也就是說(shuō)，各省目標(biāo)的總和不見(jiàn)得能夠支撐實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。因此，國(guó)家相關(guān)部門要督促各省(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的防治目標(biāo)，既要避免過(guò)于宏大，又要防止因顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來(lái)”，形成切實(shí)可行的防治目標(biāo)。在制訂防治目標(biāo)時(shí)，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標(biāo)，達(dá)成高度共識(shí)，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動(dòng)目標(biāo)的統(tǒng)一，監(jiān)督目標(biāo)的落實(shí)。

“和起來(lái)”形成和強(qiáng)化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，相關(guān)各省都啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)方案，采取了有針對(duì)性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機(jī)制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒(méi)有形成應(yīng)對(duì)的合力。為此，應(yīng)建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合各省力量，形成合力，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。應(yīng)探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭，各有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人作為成員，協(xié)同處理區(qū)域內(nèi)大氣污染防治諸項(xiàng)工作。探索實(shí)施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭實(shí)施，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，探討區(qū)域大氣污染防治工作的深入開(kāi)展。通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的探索，搭建暢通的溝通平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達(dá)成共識(shí)，形成合力。

“動(dòng)起來(lái)”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對(duì)霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等。這些措施的實(shí)施，必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法來(lái)保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護(hù)部門僅作為政府的組成機(jī)構(gòu)，面對(duì)跨區(qū)域、跨部

門的執(zhí)法需求，難免會(huì)有力不從心的難處。為此，必須主動(dòng)“動(dòng)起來(lái)”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點(diǎn)和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托環(huán)境保護(hù)部建立跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。區(qū)域督查中心則要開(kāi)展有針對(duì)性的督查，主動(dòng)出擊，主動(dòng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及空氣污染治理問(wèn)題時(shí)指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這也要求我們動(dòng)腦和動(dòng)手緊密配合，驅(qū)走霧霾，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。

第三篇：淺議霧霾天氣

盧賽麗漢語(yǔ)言1101班

淺議霧霾天氣

最近“霧霾”這個(gè)詞頻頻露面，這讓很多原先不認(rèn)識(shí)霧霾的“霾”字的人對(duì)其深熟于心，近來(lái)中國(guó)各地頻發(fā)霧霾天氣，中央氣象臺(tái)也頻發(fā)霧霾高級(jí)別預(yù)警，華北大部地區(qū)是霧霾的重災(zāi)區(qū)，但令人想不到的是在中國(guó)的南部海南三亞都難逃霧霾的厄運(yùn)。霧霾天氣嚴(yán)重影響了人們的出行，哈爾濱公交車因嚴(yán)重霧霾而跑丟，旅游者來(lái)華旅游壓根看不到美麗的景色，到處倒是灰蒙蒙的一片······長(zhǎng)久的霧霾天氣讓人們苦不堪言卻又無(wú)可奈何，在11月4號(hào)北京出現(xiàn)藍(lán)天，這卻讓習(xí)慣了灰蒙蒙天氣的民眾覺(jué)得看到了奇跡，但專家又立刻說(shuō)這只是短暫的放晴，霧霾天仍是未來(lái)一段時(shí)間的狀態(tài)。霧霾年年有，今年尤為多，到這時(shí)，外國(guó)政府和媒體都看不下去了，日本駐華使館呼吁在華公民戴口罩，并面向在華日本人舉辦說(shuō)明會(huì)，防止大氣污染危害健康。韓國(guó)KBS電視臺(tái)報(bào)道稱，中國(guó)的霧霾可以稱作“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。目前該污染正持續(xù)對(duì)朝鮮半島產(chǎn)生影響。

霧霾揮之不去，人們心里的陰霾也揮之不去。到底霧霾天氣會(huì)對(duì)人們?cè)斐稍鯓拥挠绊懩兀快F霾形成之后可以吸附大氣中的污染物，在人吸入后會(huì)刺激呼吸黏膜，進(jìn)入肺部后還會(huì)刺激肺部，一些污染物還會(huì)進(jìn)入血液循環(huán)從而危害人體健康，輕則造成呼吸道疾病，重則致癌。這就使得人們不得不戴口罩出門，現(xiàn)在的北方，不管是但人還是小孩，也不管是多愛(ài)美的女孩都得用口罩來(lái)阻隔與外界的接觸。但一般性的口罩壓根就起不了防范的作用，這也使得一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的民眾深

受霧霾的影響。因?yàn)橘I不起好的口罩而生病，生病又得花更多的錢。這筆賬該找誰(shuí)算？政府能否為其埋單？

過(guò)去的十多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，但同時(shí)環(huán)境也在大幅度被破壞著。究其原因，在于環(huán)保制度建設(shè)落后和環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)。假如政府想要建立健全的監(jiān)督懲罰制度，很多問(wèn)題或許可以得到解決。但假如中國(guó)仍繼續(xù)走用破環(huán)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路，那么將更難擺脫難纏的霧霾天氣。有關(guān)部門工作的不到位，仍在鼓勵(lì)變味的“中外合資”，仍在鼓勵(lì)外國(guó)將原產(chǎn)品運(yùn)來(lái)中國(guó)加工，這使得工業(yè)污染有增無(wú)減，而霧霾大范圍長(zhǎng)時(shí)間肆虐的原因就是工業(yè)污染。資料顯示，因破壞環(huán)境引發(fā)的群體性事件以年均百分之二十九的速度在增長(zhǎng)著，很多企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益的做法，令民眾苦不堪言。

政府應(yīng)急再也不能停留在紙面上了，請(qǐng)不要將有力控制變成無(wú)力應(yīng)對(duì)。到那時(shí)，真的就到了人類接受大自然懲罰的時(shí)候了。擺脫霧霾除了和政府有關(guān)，和民眾也有著切實(shí)的聯(lián)系，部分民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，時(shí)至今日，仍有人砍伐著森林，仍在往天空排放著廢氣，仍在為了虛榮而買車，車多污染自然也多。假如民眾的想法能夠改變，能夠心疼這頭頂上的天空。那霧霾或許會(huì)消散很多。

要想擺脫霧霾天氣，我們要做的還有很多很多，但首先還是需要政府做好榜樣。

第四篇：霧霾申論

霧霾高分范文【匯總】

范文一：同呼吸 共責(zé)任——驅(qū)散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強(qiáng)不吸”??從來(lái)沒(méi)有一場(chǎng)大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強(qiáng)烈批評(píng)與戲謔。在一些城市PM指數(shù)頻頻爆表的背后，是來(lái)自汽車的尾氣、來(lái)自建筑工地的揚(yáng)塵、來(lái)自工廠的排放物、來(lái)自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。然而面對(duì)下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

不容置疑，中國(guó)曾長(zhǎng)期“靠天吃飯”，即使到今天，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收，也離不開(kāi)氣候的風(fēng)調(diào)雨順。霧是由空氣中的水汽凝結(jié)而形成的，本身沒(méi)有問(wèn)題，也不是污染，問(wèn)題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴(kuò)散，從而迅速累積，令空氣中的各項(xiàng)污染物超標(biāo)，驅(qū)散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒(méi)有擺脫。從生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”的一環(huán)，到“美麗中國(guó)”寫入十八大報(bào)告，保護(hù)環(huán)境已成執(zhí)政黨的執(zhí)政追求?？梢哉f(shuō)，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾環(huán)保不作為的“障眼法”，建設(shè)美麗中國(guó)勢(shì)必大打折扣。環(huán)保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環(huán)境改善不會(huì)有實(shí)際效果，更不會(huì)對(duì)污染環(huán)境的不法行為形成震懾。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系來(lái)講，如果繼續(xù)打著“靠天吃飯”的旗號(hào)而不作為，一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的土地、空氣和水將會(huì)繼續(xù)受到污染，我們這一代人以及后人的生存環(huán)境將會(huì)更加惡劣。我們?nèi)绻凑者@條道走下去的話，勢(shì)必會(huì)引發(fā)社會(huì)政治危機(jī)。改革開(kāi)放三十多年走過(guò)的路，基本上是過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞和影響。如果說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了某種令世界矚目的成績(jī)，那么這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價(jià)，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個(gè)國(guó)民乃至我們的后代。

環(huán)保不作為的后果無(wú)疑是嚴(yán)重的，“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)。政府作為主導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策法規(guī)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高對(duì)霧霾事件的處置能力和效率;企業(yè)作為推進(jìn)環(huán)保的有力支持，需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任意識(shí);公眾也應(yīng)提升個(gè)人環(huán)保素質(zhì)，積極主動(dòng)參與到環(huán)保進(jìn)程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實(shí)處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會(huì)和國(guó)家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也?！膘F霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國(guó)人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)需要我們共同努力，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山明、水凈的美麗中國(guó)絕不能“靠天吃飯”。

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——驅(qū)散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點(diǎn)——反面論點(diǎn)：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點(diǎn)：“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)。

2.結(jié)構(gòu)

駁論型結(jié)構(gòu)。本文結(jié)構(gòu)獨(dú)辟蹊徑，新穎獨(dú)特，采取了難度較大的駁論型。第一部分首先介紹了我國(guó)城市空氣污染的現(xiàn)狀，并陳述錯(cuò)誤觀點(diǎn)：“告別污染還得‘靠天吃飯’。” 第二部分強(qiáng)調(diào)“環(huán)保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環(huán)境改善不會(huì)有實(shí)際效果，更不會(huì)對(duì)污染環(huán)境的不法行為形成震懾”，從環(huán)保不作為角度批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

第三部分進(jìn)一步從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系”來(lái)批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出“這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價(jià)，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個(gè)國(guó)民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點(diǎn)，分析“靠天吃飯”、環(huán)保不作為的本質(zhì)和危害，提出解決措施，即“城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)”，并進(jìn)一步對(duì)這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩(shī)，告誡后人要吸取“前人”教訓(xùn)，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并提出要求，總結(jié)全文。整篇文章結(jié)構(gòu)清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨(dú)運(yùn)。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

我國(guó)的《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對(duì)“污染環(huán)境罪”、“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、“環(huán)境監(jiān)管失職罪”等都做出了明確規(guī)定。但是，在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，一些嚴(yán)重的環(huán)境污染犯罪和環(huán)境違法行為得不到法律的追究與應(yīng)有的法律處罰。這就助長(zhǎng)了一些企業(yè)不依規(guī)依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)，違法排污、偷排漏排各種污染物?！斑`法成本低、守法成本高”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，使得一些企業(yè)不愿意實(shí)行技術(shù)升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。企業(yè)沒(méi)有由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。有些企業(yè)甚至通過(guò)排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)的重要力量是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還不足，責(zé)任心不強(qiáng)，政績(jī)觀扭曲，無(wú)法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，更無(wú)法落實(shí)到實(shí)際工作中去。

我國(guó)環(huán)境污染治理的緊迫性催生了環(huán)保民間組織，但其發(fā)展還很緩慢，目前有些地方政府對(duì)環(huán)保社團(tuán)的認(rèn)識(shí)不到位，一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔(dān)心環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大，對(duì)其監(jiān)督的力量加大，怕增加成本，影響發(fā)展;公眾對(duì)環(huán)保民間組織了解得還不夠深，環(huán)保志愿服務(wù)的意識(shí)還很淡薄，參與環(huán)保民間組織的活動(dòng)還不普遍，社會(huì)公益捐助意識(shí)淡薄，環(huán)保民間組織提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱，環(huán)保實(shí)效不能得到快速實(shí)現(xiàn)。

三、精彩語(yǔ)句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實(shí)處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會(huì)和國(guó)家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國(guó)人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

范文二：霧霾問(wèn)題申論范文:治霾之役任道重遠(yuǎn)

最近一周以來(lái)，一場(chǎng)罕見(jiàn)的大范圍霧霾籠罩我國(guó)，從華北到東南沿海，覆蓋了將近一半的國(guó)土。嚴(yán)重霧霾籠罩下的這段日子，不僅生出許多幽默段子，也引發(fā)深思。

論是照吃照睡的，還是誠(chéng)惶誠(chéng)恐的，恐怕都已被這個(gè)剛認(rèn)識(shí)不久的小小PM2.5顆粒物，攪得不能安寧。以PM2.5為禍?zhǔn)椎撵F霾天氣，初登場(chǎng)時(shí)似乎還只是個(gè)別城市的“獨(dú)家景觀”，最近一周的霾情卻讓我們充分認(rèn)識(shí)了它是何等來(lái)勢(shì)洶洶：不僅有上海PM2.5指數(shù)直躥到“爆表”，更有20多個(gè)省份、上百座大中城市同時(shí)遭遇霧霾的大范圍來(lái)襲，京津冀、蘇浙皖等城市密集地帶重度污染警報(bào)連片，甚至連不少被稱為“好山好水好空氣”的城市也難以幸免。中國(guó)氣象局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)全國(guó)平均霧霾天數(shù)為52年來(lái)之最。

“十面霾伏”，當(dāng)城市變得晦暗不明、口罩再次脫銷，這樣的字眼開(kāi)始在報(bào)刊網(wǎng)站間跳動(dòng)。霧霾再次逼使我們正視現(xiàn)實(shí)：經(jīng)歷數(shù)十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為我們這一代人無(wú)可回避的煩惱與陣痛。

氣象預(yù)警、高速封路、機(jī)場(chǎng)停擺、工地停工、學(xué)校停課、部分公車停駛??面對(duì)霧霾侵襲，許多城市紛紛啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。然而，“外因在天氣，內(nèi)因在污染”，霧霾是由污染物排放和不利氣象條件疊加而造成的，再完善的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)措施終歸有限。這一次的持續(xù)霧霾，或許會(huì)因?yàn)?日的新一波寒流而消散，但把好空氣寄望于大風(fēng)刮出來(lái)，要么是對(duì)環(huán)境病象把脈不準(zhǔn)，要么會(huì)好了傷疤忘了疼。

前幾天，在蘇北發(fā)生的一則新聞里，一邊是霧霾濃到讓電視記者直播時(shí)“見(jiàn)霧不見(jiàn)人”，一邊是不遠(yuǎn)處還有秸稈照燒。這頗具反諷意味的一幕，何嘗不是當(dāng)下許多地方邊污染邊治理弊端的一個(gè)縮影?現(xiàn)在，我們已經(jīng)知道，霧霾天與工業(yè)污染、煤炭燃燒、汽車尾氣等干系甚大，但現(xiàn)實(shí)中，淘汰落后產(chǎn)能之難、改變能源結(jié)構(gòu)之艱、綠色出行之不易，又何嘗不在一次次警示我們：選擇什么樣的發(fā)展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。

人與霾之間，孰進(jìn)孰退，由誰(shuí)來(lái)決定?這個(gè)周末，一個(gè)關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的國(guó)際研討會(huì)在濃霧重霾下的上海舉辦。來(lái)自倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的馬丁·雅克先生告訴記者，倫敦也曾霧霾嚴(yán)重到讓赴劍橋讀書的他幾乎“伸手看不清五指”——那是上世紀(jì)60年代的事。今天的重見(jiàn)天日，在于英國(guó)人飽嘗霧霾之苦后，咬緊牙關(guān)付出了半個(gè)世紀(jì)的治理努力。這些努力，既包括對(duì)工業(yè)企業(yè)排污的嚴(yán)格控制，也包括對(duì)城市居民用灶、購(gòu)買汽車等日常生活選擇的限制與引導(dǎo)。峻法厲策和新技術(shù)應(yīng)用，加上政府、企業(yè)到社會(huì)各個(gè)階層的合力支持，才贏得了治霾之役。類似的歷史劇情和經(jīng)驗(yàn)，同樣發(fā)生在美國(guó)洛杉磯等城市。這些都告訴我們，形成霧霾非一日之寒，清除霧霾也不可能一蹴而就，從渾濁到清朗，需要一個(gè)社會(huì)的普遍覺(jué)醒，需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期而艱辛的歷史過(guò)程。

總書記指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。這個(gè)生命共同體的任何一部分生病，最終都會(huì)引發(fā)全身癥狀。污染是會(huì)流動(dòng)的，某一個(gè)部門機(jī)構(gòu)、某一個(gè)城市或可做好短期被動(dòng)應(yīng)對(duì)，治理時(shí)卻很難單打獨(dú)斗，也無(wú)法獨(dú)善其身。十八屆三中全會(huì)已將加快生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)具體化，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。制度的生命在于落實(shí)，實(shí)現(xiàn)清新呼吸也在于行動(dòng)。即便霧霾退去，環(huán)境保護(hù)的腳步一刻也不能停，合力治污的干勁一點(diǎn)也不能松，人不進(jìn)則霾逼進(jìn)，我們面對(duì)的是一場(chǎng)事關(guān)未來(lái)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

范文三：政府主導(dǎo) 解決霧霾難題

“山青，水秀，天明”是中國(guó)的曾經(jīng)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國(guó)的山瘡痍遍身，中國(guó)的水烏黑惡臭，尤其是中國(guó)的天，霧蒙蒙的一片，猶如一口大鍋罩在整個(gè)城市上空。北京，一百五十多天霧霾，天津、河北、沈陽(yáng)同樣污染嚴(yán)重，而這只是中國(guó)眾多城市中的一部分。中國(guó)的霧霾問(wèn)題越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，解決霧霾問(wèn)題已迫在眉睫。

中國(guó)的霧霾之所以嚴(yán)重，根本原因在于煤、石油等化石能源的使用。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是數(shù)量龐大的化石能源所支撐起來(lái)的，且工業(yè)過(guò)于集中，廢氣處理技術(shù)又不到位，導(dǎo)致了大量的廢氣排放且無(wú)法有效處理。與此同時(shí)，龐大且迅速增長(zhǎng)的汽車保有量也“貢獻(xiàn)”了巨大的力量，無(wú)論是維持幾天的APEC藍(lán)，還是早晚高峰狂飆的空氣污染指數(shù)，都在告訴我們汽車是解決霧霾問(wèn)題必須考慮的重中之重。當(dāng)然，霧霾的產(chǎn)生還有城鎮(zhèn)化帶來(lái)的能源消耗過(guò)高等的原因，要想持續(xù)、健康、長(zhǎng)久的發(fā)展下去，就必須解決霧霾問(wèn)題，而政府應(yīng)承擔(dān)主要的責(zé)任。

逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變過(guò)分依賴化石能源格局，從根源上減少?gòu)U氣來(lái)源。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是化石能源堆積起來(lái)的竭澤而漁。中國(guó)有豐富的化石能源，這也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了支持，甚至成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，然而與此同時(shí)到來(lái)的是嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，要想解決這一問(wèn)題，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展，就必須推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，當(dāng)然，這個(gè)轉(zhuǎn)型并不是一步到位的，我們需要把過(guò)分依賴耗能工業(yè)轉(zhuǎn)向使用清潔能源，節(jié)約型的發(fā)展模式，從而是廢氣從源頭上減少。

源頭上限制汽車所有數(shù)量，改變過(guò)分依賴汽車代步，從生活中減少?gòu)U氣排放。清晨、夜晚，猶如大霧般的透明度，讓眾多上班族不得不戴上口罩，在迷霧中困難的呼吸。車帶來(lái)便利的同時(shí)，也讓中國(guó)公眾淪為了霧霾的奴隸。政府應(yīng)起到宏觀把控的作用，引導(dǎo)人們有正確的用車觀念，同時(shí)對(duì)汽車數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，限制汽車購(gòu)買資格和數(shù)量等，使我國(guó)汽車數(shù)量保持在可控范圍內(nèi)，減少霧霾來(lái)源。

中國(guó)的未來(lái)是每個(gè)中國(guó)人的未來(lái)，在肺癌發(fā)病率飆升，兒童老人面臨呼吸道類疾病困擾的今天，霧霾不是一個(gè)人的事，而是需要作為華夏子孫的我們共同面對(duì)的。解決霧霾問(wèn)題必須提上日程，而政府、每個(gè)人都是其中不可或缺的一部分。政府起到主導(dǎo)作用，從大方向來(lái)改變，我們每個(gè)人就需要從日常生活中的一點(diǎn)一滴做起，真正為中國(guó)的藍(lán)天貢獻(xiàn)一份力量。

范文四：中國(guó)“特色霧霾”需走特色之路

中國(guó)的霧霾有其自己特點(diǎn)，切不可照搬照抄外國(guó)做法。中科院大氣物理所的專家表明，2013年席卷中國(guó)中東部地區(qū)的強(qiáng)霾污染物，是英國(guó)倫敦1952年煙霧事件和上世紀(jì)四五十年代開(kāi)始的美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國(guó)特色的沙塵氣溶膠。中國(guó)霧霾的產(chǎn)生是自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素雙重作用下，生活污染和工業(yè)污染同時(shí)存在的一種較為嚴(yán)重的空氣污染現(xiàn)象。導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的直接因素主要包括不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、大量的工業(yè)廢氣、汽車尾氣以及建筑揚(yáng)塵等。

一是來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)原因：能源消費(fèi)總量大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)已成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。目前，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。首先，化石能源在中國(guó)能源消費(fèi)總量中占主導(dǎo)地位。我國(guó)煤炭及石油的消耗量雙雙位居世界首位。其次，高耗能和工業(yè)部門的能源消費(fèi)比重不斷上升。從全球飽受霧霾天氣影響的國(guó)家的情況來(lái)看，霧霾污染主要集中在工業(yè)化階段的中后期，而目前我國(guó)正處于這個(gè)時(shí)期，規(guī)模的工業(yè)發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)分不開(kāi)，這些產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴(yán)重，工業(yè)廢氣大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。

二是來(lái)自消費(fèi)方式的原因：機(jī)動(dòng)車保有量不斷提高，汽車尾氣加重空氣污染。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)機(jī)械化程度不斷提高。以汽油、柴油為燃料的農(nóng)業(yè)機(jī)械和汽車的保有量迅速增長(zhǎng)，尾氣排放成倍增加，令可吸入細(xì)微顆粒物以幾何數(shù)級(jí)上升，是造成大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因之一。

三是來(lái)自城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的原因：粗放式、躍進(jìn)式城鎮(zhèn)化與大城市病。中國(guó)城鎮(zhèn)化很大程度上是一種以高耗能、高污染為特征的發(fā)展模式，片面追求快速城鎮(zhèn)化使得一些特大城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，人口壓力過(guò)大，資源環(huán)境承載能力已超過(guò)極限，環(huán)境污染、居住擁擠、交通堵塞、房?jī)r(jià)高企等“大城市病”凸顯。片面追求大城市，高速城鎮(zhèn)化，在建設(shè)過(guò)程中環(huán)保技術(shù)水平落后，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，使我們走了一條高能耗、高污染的城鎮(zhèn)化之路。

解決措施

首先嚴(yán)格立法。面對(duì)這些，對(duì)比英國(guó)的治理措施，有些先進(jìn)做法仍是可以值得借鑒的。英國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國(guó)家。面對(duì)嚴(yán)重的空氣污染，嚴(yán)格的環(huán)境立法成為英國(guó)治理霧霾問(wèn)題的首選。1954年，倫敦市出臺(tái)《倫敦城法案(多項(xiàng)賦權(quán))》，控制煙霧排放。1956年，英國(guó)出臺(tái)了世界上首部空氣污染防治法——《清潔空氣法》，1968年又重新修正《清潔空氣法》以鞏固空氣質(zhì)量的改善。1974年出臺(tái)《控制公害法》，全面規(guī)定了空氣、水、土地及噪音等的控制條款。1995年通過(guò)《環(huán)境法》，旨在制定一個(gè)治理污染的全國(guó)戰(zhàn)略。2001年出臺(tái)《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案》，致力于進(jìn)一步提高倫敦的空氣質(zhì)量，消除大氣污染對(duì)公眾健康和日常生活的影響。

其次是全方位啟動(dòng)治理生活排放。先是通過(guò)一系列措施嚴(yán)格限制小汽車尾氣排放，在倫敦市中心設(shè)立污染檢測(cè)點(diǎn)；通過(guò)收取“交通擁堵費(fèi)”改善交通狀況。此后收費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也逐漸提高。隨后，倫敦市公布了更為嚴(yán)厲的《交通2025》方案，限制私家車進(jìn)入倫敦。同時(shí)，大力推廣新能源汽車、公共交通和自行車出行。英國(guó)的政府高官們以身作則，控制公務(wù)用車。

最后，多部門、各層級(jí)聯(lián)合治理。英國(guó)的霧霾治理之所以成效明顯，主要得益于各級(jí)政府的高度重視及多個(gè)部門的聯(lián)合治理。由于污染的本身的特點(diǎn)就是沒(méi)有地域限制，所以跨界污染帶來(lái)的治理難度就會(huì)更大，那么就需要把土地、空氣和水資源的管制納入了一個(gè)統(tǒng)一的軌道。

當(dāng)然對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要的是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從大批量、低成本產(chǎn)品生產(chǎn)走向高端產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心由工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

范文五：用道德的光輝驅(qū)散人性的“霧霾”

《孔子家語(yǔ)》中說(shuō)，芝蘭生于幽林，不以無(wú)人而不芳;君子修道立德，不為窮困而改節(jié)。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一感人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美，吹拂起陣陣道德新風(fēng)，也傳遞出滿滿正能量。

有關(guān)注、有熱議、有思考，而更多的則是感動(dòng)?！案腥诵恼?，莫先乎情”，普通人的守望相助最樸實(shí)可貴，平凡者的真情果敢最令人動(dòng)容。從這個(gè)劉女士與李老太一家人的故事中我們可以看到，正是一個(gè)個(gè)既平凡又閃亮的名字，身體力行去詮釋勇毅和擔(dān)當(dāng)，給當(dāng)前的道德失范現(xiàn)象注入一股新鮮風(fēng)氣，用道德的光輝驅(qū)散了人性的“霧霾”。

應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)實(shí)中暴露的精神貧瘠、道德荒漠化現(xiàn)象，也讓人揪心。比如，有的人患上了嚴(yán)重的冷漠癥，事不關(guān)己，高高掛起，能躲多遠(yuǎn)躲多遠(yuǎn);有的人“圍觀心態(tài)”濃厚，凡事看看熱鬧足矣，只觀望不參與;有的人遇事明哲保身，能不出頭決不出頭;有的人精于功利計(jì)算，時(shí)刻權(quán)衡利弊得失，只求個(gè)人利益最大化。種種不擔(dān)當(dāng)、不作為，為一些領(lǐng)域道德底線屢屢失守、道德問(wèn)題層出不窮提供了溫床。在公共空間，如果道德?lián)?dāng)不能凝聚為社會(huì)共識(shí)，一些人就會(huì)不可避免地淪為亞里士多德筆下，那“離開(kāi)了法律和正義”的“最惡劣動(dòng)物”。

國(guó)無(wú)德不興、人無(wú)德不立，無(wú)論國(guó)家還是個(gè)人，如果缺乏道德力量的支撐，再快的前行也如同沒(méi)有靈魂。一個(gè)國(guó)家的前途不取決于國(guó)庫(kù)之殷實(shí)、城堡之堅(jiān)固、公共設(shè)施之華麗，而在于它公民品格之高下。正因如此，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起?！边@種深刻洞見(jiàn)，闡明了進(jìn)一步治理道德問(wèn)題的重要意義，也為治理道德失范問(wèn)題的落細(xì)落小落實(shí)提供了遵循。

破解道德失范困局，不僅是社會(huì)的事，除了民間參與，更重要的還是需要政府“接力”。法律是道德的底線，如果沒(méi)有法律的保駕護(hù)航，道德就會(huì)遭遇兩難的尷尬。只有從制度上、法律上為做好事者提供強(qiáng)有力的保證，為每一個(gè)伸出扶助之手的人解決后顧之憂，在法律的框架內(nèi)嚴(yán)懲訛詐行為，才能改變現(xiàn)實(shí)中屢屢出現(xiàn)的不詐白不詐、詐了也白詐的低成本犯罪行為，進(jìn)而使道德的光輝遠(yuǎn)離人性的“霧霾”。

哲學(xué)家康德有句名言，“位我上者，燦爛星空;道德律令，在我心中。”道德失范問(wèn)題相信在一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在，但如果能夠匯聚起像劉女士與李老太家人這樣的正能量，逐漸構(gòu)建起向善的社會(huì)支點(diǎn)，必能讓公眾的心態(tài)從“摔倒”的低地上站起來(lái)。

范文六：霧霾可治 但要有決心

“APEC藍(lán)”,短暫而美好.本屆APEC之后,霧霾卷土重來(lái),幾度“鎖”住京城,規(guī)律依舊--“無(wú)風(fēng)就有霾”.APEC期間,人努力,天幫忙.即便天氣預(yù)報(bào)所言--“11月8日至11日,受不利天氣條件影響,北京將有重度霧霾”,“APEC藍(lán)”,依然穿越迷障,讓碧空如洗.霧霾可以治理,這一點(diǎn),毋庸置疑.從2008年的“奧運(yùn)藍(lán)天”到今年的“APEC藍(lán)”,向我們昭示了集中力量辦大事的偉力,也帶給我們諸多思考.在某項(xiàng)具有重大國(guó)際影響的活動(dòng)前,為了使空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn),人們?nèi)σ愿?打造“環(huán)京空氣質(zhì)量護(hù)城河”.然而活動(dòng)一結(jié)束,霧霾卷土重來(lái).如此反復(fù),是否意味我們只能在重大活動(dòng)期間才能見(jiàn)到藍(lán)天呢?一旦這樣的預(yù)期強(qiáng)化,關(guān)鍵時(shí)刻祭出臨時(shí)救急措施,又往往能屢試不爽,我們的空氣質(zhì)量就很有可能平時(shí)“看天吃飯”、重大活動(dòng)期間“穩(wěn)如泰山”.霧霾是高消耗、高污染生產(chǎn)生活方式的必然產(chǎn)物.病來(lái)如山倒,病去如抽絲.其治理,單純偏重一方,難免按住葫蘆浮起瓢.以北京曾經(jīng)外遷工廠為例,從北京到河北,表面看來(lái),將污染送出,實(shí)際上,空氣污染,來(lái)來(lái)往往,難分彼此.再比如,APEC期間關(guān)停2000多家工廠,龐大的經(jīng)濟(jì)損失,從何彌補(bǔ)? 不同于沙塵暴治理--只需在地廣人稀、社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的沙塵源頭持之以恒綠化即可,霧霾治理的空間,地廣人眾,不同社會(huì)群體的利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜,治理難度也將隨之水漲船高.霧霾為頑疾--可防,可控,可治,卻千頭萬(wàn)緒,非一日之功.沒(méi)有決心,沒(méi)有持之以恒的意志和行動(dòng),撥霾見(jiàn)日,是一條漫漫長(zhǎng)路,甚至有可能陷入眾說(shuō)紛紜、不得要領(lǐng)的泥沼.在過(guò)去一年多時(shí)間,關(guān)于霧霾的成因,從市民生火做飯到農(nóng)民焚燒秸稈,從全球氣候變化到京津冀地區(qū)不利于大氣污染排放,再到化肥大量使用導(dǎo)致土壤顆?；?就眾口異聲,莫衷一是.霧霾治理,歸根結(jié)底,是將污染總量降下來(lái),把環(huán)境容量提上去.聚沙成塔,方能找到此消彼長(zhǎng)的臨界點(diǎn).舍此,沒(méi)有任何捷徑.“APEC藍(lán)”過(guò)后,工廠停工、市民放假等舉措當(dāng)然難以為繼.如果人們能為藍(lán)天配以多管齊下的降耗減排措施,可以預(yù)見(jiàn),霧霾治理不僅有堅(jiān)定不移的路線圖,還會(huì)有清晰可辨的時(shí)間表.若干年后,為某項(xiàng)重大活動(dòng)而起的一時(shí)一地減排措施也就沒(méi)有任何必要.畢竟,藍(lán)天也是中國(guó)夢(mèng)的一部分

第五篇：申論：霧霾天氣(環(huán)境問(wèn)題)

“霧霾”逼近

【背景資料】

新年伊始，中國(guó)中東部各地就陸續(xù)出現(xiàn)大范圍和長(zhǎng)時(shí)間霧霾天氣。從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染和嚴(yán)重污染。一時(shí)間，霧霾、PM2.5“爆表”成為坊間熱議、微博熱門話題。在這樣的天氣下，“加強(qiáng)空氣治理，反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活方式”成為社會(huì)普遍共識(shí)。如何利用法律手段改善空氣污染，也成為了人們關(guān)心的問(wèn)題。

隨著北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警的發(fā)布，市民開(kāi)始搶購(gòu)防塵口罩，醫(yī)院就診患者直線上升，機(jī)場(chǎng)高速公路封閉，而上述這些問(wèn)號(hào)也開(kāi)始縈繞在城市的大街小巷。

就在1月12日晚上，“霧霾”也成為了中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》的頭條新聞，播出時(shí)長(zhǎng)幾乎占了當(dāng)天《新聞聯(lián)播》的三分之一時(shí)間。

為何天氣會(huì)這麼差?霧霾對(duì)身體傷害有多大?有關(guān)部門采取了哪些措施?極端天氣的責(zé)任如何劃分?

【江西公務(wù)員考試網(wǎng)解析】

第一、目前我國(guó)的大氣污染治理立法應(yīng)該說(shuō)是已經(jīng)很全面了，但仍然存在需要改善等問(wèn)題。此外執(zhí)法不到位、民眾自覺(jué)守法意識(shí)薄弱等原因均造成我國(guó)大氣污染的種種問(wèn)題，如果現(xiàn)有法律執(zhí)行到位，大氣污染肯定控制得比較好。

第二、環(huán)保法律未能落實(shí)的直接原因是中國(guó)的環(huán)保投入占經(jīng)濟(jì)總量的比例太低，如果要維持現(xiàn)狀的話，環(huán)保的投入應(yīng)該占GDP的2%﹔如果要改善污染現(xiàn)狀，投入要達(dá)到3%。而現(xiàn)在投入不足。

第三、除了自然地理等因素外，灰霾的罪魁禍?zhǔn)拙褪菣C(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤以及工業(yè)污染?，F(xiàn)在最重要的污染源就是機(jī)動(dòng)車尾氣，而尾氣中的某些污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)比二氧化硫等危害大得多，其中就以PM2.5以及氮氧化物為顯著代表。如何減少私家車以及公務(wù)車在灰霾天氣的出行是現(xiàn)在急需解決的命題。

第四、人人都是霧霾天氣的受害者，為減少霧霾天氣的發(fā)生，呼吁大家都出一把力，政府環(huán)保政策要真正硬起來(lái)，落后產(chǎn)能必須淘汰出局，黨政機(jī)關(guān)做出表率，少開(kāi)公車，有車族都來(lái)響應(yīng)，大家一起減少尾氣排放。

第五、中國(guó)的環(huán)境污染仍在積累中，近年的治理雖有一定收效，但問(wèn)題的嚴(yán)峻性沒(méi)有好轉(zhuǎn)。宏觀原因是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程仍未完成，基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾。中國(guó)仍是世界最大的工地，也是名副其實(shí)的“世界工廠”，而且正在成為全球最活躍的“汽車王國(guó)”。中國(guó)生產(chǎn)全球70%的鋼鐵，約一半的水泥，這些情況使當(dāng)下的中國(guó)不可能像西方一樣潔凈。

霧霾中看“人與自然”

近日，大量一線城市被霧霾籠罩，我們不得不思考這樣一個(gè)問(wèn)題：“人與自然能否和諧相處？”

目前，人嗎對(duì)“人與自然”還有一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。一方面，遭遇連綿不絕的自然災(zāi)害，看著沙漠侵蝕我們的生存空間，人們敬畏自然；另一方面，隨著人類生產(chǎn)水平的提高，自然成為人類改造的對(duì)象，人類又妄圖征服自然。這兩種認(rèn)識(shí)都不能與自然和諧相處。我們看到：全球40％耕地已廢耕；每年有1千300萬(wàn)公頃的林地消失；大量生物瀕臨絕種危機(jī)，生物族群以快于自然率一千倍的速度死亡；75％的漁產(chǎn)品種類已耗盡或面臨耗盡危機(jī)；過(guò)去15年的平均溫度，已達(dá)到有史以來(lái)最高紀(jì)錄；地球上冰冠的厚度40年來(lái)減少了40％?？梢哉f(shuō)，這一切就是人類“破壞性活動(dòng)”不斷疊加的結(jié)果?！耙瘋呀?jīng)太遲?！蔽覀冃枰⑷伺c自然的和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

為此，首先我們要要樹(shù)立整體生態(tài)觀。要做到人與自然和諧相處，就要大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在頭腦中牢固樹(shù)立起整體生態(tài)觀，強(qiáng)調(diào)“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”的整體價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，突出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴性，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

其次要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。堅(jiān)持以人為本的原則，把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為提高人們生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)用各種治理措施綜合治理，堅(jiān)持科技進(jìn)步原則，建立科技支撐體系，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。再次我們要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要做到人與自然和諧相處，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，提高資源使用效率，減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的壓力。要下大決心淘汰、關(guān)閉技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的設(shè)備、工藝和企業(yè)；用節(jié)能降耗、綜合利用、無(wú)污染或少污染的新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)；大力推廣清潔生產(chǎn)和環(huán)保認(rèn)證。最后政府部門要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保政策。各級(jí)政府要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，在制定重大項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)并實(shí)行公眾聽(tīng)證制度，盡量減少因決策失誤而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的基本原則，不斷完善環(huán)保機(jī)構(gòu)管理與技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力；要加大自然資源、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等地方法規(guī)的建設(shè)、執(zhí)法和處罰力度，讓生產(chǎn)者自覺(jué)追求環(huán)保的生產(chǎn)方式和技術(shù)，讓消費(fèi)者自覺(jué)選擇環(huán)保的消費(fèi)方式。

同時(shí)也要加大宣傳教育力度。要提升全社會(huì)的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)和生活方式。自然是人類生命的依托，尊重自然、珍愛(ài)生命是人類自身生存和發(fā)展的需要

加大力度治理環(huán)境污染

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對(duì)人類的健康帶來(lái)危害，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，引起了政府部門的重視。由于不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢(shì)得不到有效遏制。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識(shí)不夠，有的地方政府甚至出臺(tái)“土政策”干擾環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府可從以下方面著手：

加大整治環(huán)境污染執(zhí)法力度。到目前為止，我國(guó)針對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)制定了許多法律和行政法規(guī)。但是環(huán)境污染問(wèn)題一直都得不到解決，關(guān)鍵問(wèn)題還是執(zhí)行力問(wèn)題。

建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。一是確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律地位，在國(guó)家和各省

市自治區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”條款，條件成熟的時(shí)候還將出臺(tái)“環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”專門法規(guī)。二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。三是環(huán)保部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方面各司其職。四是環(huán)保部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開(kāi)制度。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，我國(guó)還需要在常規(guī)上加強(qiáng)對(duì)污染源的控制。

依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。加強(qiáng)科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價(jià)格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國(guó)家的財(cái)政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

建立環(huán)境信息全面披露制度，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急反應(yīng)的同時(shí)，要及時(shí)向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況，接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭(zhēng)取群眾的理解與支持。

環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強(qiáng)宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個(gè)社會(huì)深入、持久地開(kāi)展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。