第一篇：2015湖南省國(guó)家公務(wù)員申論考試熱點(diǎn)：霧霾天氣

2015湖南省國(guó)家公務(wù)員申論考試熱點(diǎn)：霧霾天氣

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“霾塵共呼吸”何時(shí)不再?更多公務(wù)員申論考試備考復(fù)習(xí)資料搜索：育政公考！

這兩天,北京等地網(wǎng)友紛紛吐槽:躲避霧霾的煩惱還未散去,沙塵的擔(dān)憂便接踵而至,真是讓人鬧心!這是今年“登陸”北京的首場(chǎng)沙塵天氣,卻暴露出環(huán)境問題“病去如抽絲”的病癥特點(diǎn)。沙塵暴就如霧霾,躲無(wú)可躲、忍無(wú)可忍,只能吸著,昏黃無(wú)日的天空讓人們意識(shí)到植樹的功德。

“三北”防護(hù)林建設(shè)降低了北京遭受沙塵暴侵襲的程度,但如今不斷出現(xiàn)“霾走沙塵來”“霾塵共呼吸”的節(jié)奏,又一次次發(fā)出“環(huán)境,破壞容易治理難”的警告。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來?！办F霾沙塵哥倆好”的態(tài)勢(shì),是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈,也凸顯出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之急。

因此,必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快調(diào)整畸形的政績(jī)發(fā)展觀。長(zhǎng)期以來,GDP被視為衡量官員能力、考核選拔的重要標(biāo)準(zhǔn),也讓不少地方官員迷失發(fā)展方向,盲目上馬沒有通過環(huán)評(píng)工作的“污染炸彈”,留下“十面霾伏”的悲劇隱患。

簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄的時(shí)代過去了?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。因此,各地應(yīng)徹底反思發(fā)展思路,讓“霾塵共呼吸”的魔咒早點(diǎn)進(jìn)入墳?zāi)埂?/p>

生態(tài)保護(hù)不能嘴上講一套,做的又是另一套,各地必須下決心硬起來,用硬措施完成硬任務(wù),用硬手腕對(duì)待硬骨頭。對(duì)各種“污染碉堡”,以虎穴拔牙的精神,動(dòng)真格,出重拳,用狠招,不留情。

2014年政府工作報(bào)告提出,要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。這無(wú)疑吹響了治理污染的新號(hào)角。各地必須積極行動(dòng)起來,向2014年交出一份滿意的綠色答卷,不要因?yàn)楸蛔坟?zé)時(shí)而悔恨,不要因?yàn)楸煌虏蹠r(shí)而羞恥。這樣,才能在面對(duì)人民時(shí)拍著胸脯說:“新鮮空氣和干凈水在這里不是奢侈品?！?/p>

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第二篇：2013年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)霧霾天氣

2013年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):霧霾天氣

霧霾防治要?jiǎng)幽X更要?jiǎng)邮?---驅(qū)走霧霾天氣亟需轉(zhuǎn)變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關(guān)注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復(fù)雜，對(duì)于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要?jiǎng)幽X，要“跳出來”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標(biāo)；另一方面更要?jiǎng)邮?，“和起來”形成和?qiáng)化治污合力，“動(dòng)起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。

“跳出來”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復(fù)合型和流動(dòng)性等特點(diǎn)，面對(duì)霧霾等大氣污染，任何一個(gè)城市都無(wú)法獨(dú)善其身。如果僅僅從單個(gè)城市出發(fā)來治理大氣污染，將是典型的治標(biāo)不治本。即使投入再大，也可能會(huì)因?yàn)樽匀粭l件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認(rèn)識(shí)大氣污染防治，意識(shí)到任何一個(gè)城市都無(wú)法僅僅通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量根本改善，必須通過區(qū)域性空氣改善來實(shí)現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，國(guó)家已經(jīng)制定了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實(shí)施過程中，必須實(shí)現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與 區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從產(chǎn)業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨(dú)斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防 聯(lián)控實(shí)施辦法，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施?！俺料聛怼彼伎己托纬晌廴痉乐文繕?biāo)。目前，有關(guān)各省已經(jīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃制定了相關(guān)目標(biāo)，但這些目標(biāo)是根據(jù) 本省的實(shí)際情況制定的。對(duì)于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質(zhì)量的改善不是各省目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單相加就可以實(shí)現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)而區(qū)域空 氣質(zhì)量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標(biāo)的總和不見得能夠支撐實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。因此，國(guó)家相關(guān)部門要督促各?。ㄊ?、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的防治目標(biāo)，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實(shí)可行的防治目標(biāo)。在制訂防治目標(biāo)時(shí)，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標(biāo)，達(dá)成高度共識(shí)，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動(dòng)目標(biāo)的統(tǒng)一，監(jiān)督目標(biāo)的落實(shí)。

“和起來”形成和強(qiáng)化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應(yīng)對(duì)過程中，相關(guān)各省都啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)方案，采取了有針對(duì)性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機(jī)制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應(yīng)對(duì)的合力。為此，應(yīng)建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合各省力量，形成 合力，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。應(yīng)探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭，各有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人作為成員，協(xié)同處 理區(qū)域內(nèi)大氣污染防治諸項(xiàng)工作。探索實(shí)施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭實(shí)施，定期召開聯(lián)席會(huì)議，探討區(qū)域大氣污染防治 工作的深入開展。通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的探索，搭建暢通的溝通平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達(dá)成共識(shí)，形成合力。

“動(dòng)起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對(duì)霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物 排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等。這些措施的實(shí)施，必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法來保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護(hù)部

門僅作 為政府的組成機(jī)構(gòu)，面對(duì)跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法需求，難免會(huì)有力不從心的難處。為此，必須主動(dòng)“動(dòng)起來”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點(diǎn)和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托環(huán)境保護(hù)部建立跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。區(qū)域督查中心則要開展有針對(duì)性的督查，主動(dòng)出擊，主動(dòng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及空氣污染治理問題時(shí)指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這也要求我們動(dòng)腦和動(dòng)手緊密配合，驅(qū)走霧霾，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。

第三篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 首都霧霾重現(xiàn)

首都霧霾重現(xiàn)

熱點(diǎn)概述

10月5日，從北京中央電視塔238米觀景平臺(tái)俯瞰嚴(yán)重污染的北京。當(dāng)日，北京市PM2.5濃度已達(dá)重度污染。據(jù)中央氣象臺(tái)消息，中央氣象臺(tái)5日18時(shí)發(fā)布霾黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)今天夜間到明天白天，河北大部、京津地區(qū)、山西東部和南部、河南北部等地有中度霾，局部地區(qū)有重度霾。

相關(guān)評(píng)論

新華網(wǎng)評(píng)論：市氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員孫繼松分析霧霾天氣再襲的原因時(shí)表示，近日冷空氣活動(dòng)偏弱、低層風(fēng)力小、濕度大是霧霾天氣主要成因。“1月10日以來，影響北京的冷空氣活動(dòng)偏少、強(qiáng)度偏弱，使低層風(fēng)力小；同時(shí)暖濕空氣勢(shì)力相對(duì)較強(qiáng)，偏南風(fēng)水汽輸送使低層濕度持續(xù)偏大，有利于出現(xiàn)比較持續(xù)的低層逆溫的大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定條件，對(duì)霧的形成較為有利。”在這樣的氣象條件下，污染物在水平和垂直方向均得不到有效的擴(kuò)散，“橫豎”都沒有“出口”，只能在低層堆積，導(dǎo)致近期霧霾天氣多發(fā)。

環(huán)球網(wǎng)評(píng)論：市氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員孫繼松解釋說，霾的形成與污染物的排放密切相關(guān)，城市中機(jī)動(dòng)車尾氣、煙塵排放源可直接排出粒徑在微米級(jí)的細(xì)小顆粒物懸浮于空氣中，同時(shí)排出的氮氧化物、二氧化硫、氨等一次污染物經(jīng)大氣中復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)還可轉(zhuǎn)化生成硝酸鹽、硫酸鹽等二次污染物，以氣溶膠微小顆粒物形式停留在大氣中，當(dāng)逆溫、靜風(fēng)等不利于擴(kuò)散的天氣出現(xiàn)時(shí)，易形成霾。他解釋說，雖然空氣污染程度與氣象有密切關(guān)系，但霧本身不是污染，根本原因是產(chǎn)生霧的大氣環(huán)境處于較穩(wěn)定狀態(tài)，空氣中的污染物不易擴(kuò)散，使得空氣污染越來越重。

專家稱，氣象只是誘因，排放還是根源

景山遠(yuǎn)眺，望不見故宮全景；天安門上，人民英雄紀(jì)念碑只見輪廓；頤和園的“大黃鴨”沉浸在四野白茫茫的孤獨(dú)之中……6日清晨，北京在霧黃色預(yù)警和霾黃色預(yù)警中，迎來國(guó)慶長(zhǎng)假返程高峰。整個(gè)假期，北京晴好天氣僅有兩日，霧霾天氣預(yù)計(jì)或?qū)⒊掷m(xù)至8日。

國(guó)慶長(zhǎng)假，北京市區(qū)不再擁堵不堪、機(jī)動(dòng)車行駛減量，部分工廠、工地停工，為何霧霾依舊嚴(yán)重？氣象專家指出，秋冬交季的靜穩(wěn)天氣和污染物排放總量過大是主要原因。

模擬題

北京推行首個(gè)“公交出行周”活動(dòng)，期間通過增開線路、增發(fā)車次、延長(zhǎng)時(shí)段來緩解交通壓力，對(duì)此談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

參考解析 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，每個(gè)城市高樓林立、車水馬龍，顯示出一片欣欣向榮之景色，但是在這片天空上卻看到了不同的顏色，與地面的繁花似錦不相符的是一片霧蒙蒙，霧霾頭頂?shù)奶炜詹辉偈撬{(lán)色，變成了灰色，這也體現(xiàn)出我們?cè)诟咚侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，并沒有注重環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了今年國(guó)慶期間京津唐地區(qū)的霧霾天氣重新出現(xiàn)，給國(guó)慶節(jié)的一片歡天喜地蒙上陰影。

眾所周知，霧霾天氣的危害顯而易見：第一、危害百姓身體健康。霧霾當(dāng)中所包含的顆粒都是有害氣體，對(duì)人的身體健康有嚴(yán)重的威脅與危害，在霧霾天氣高發(fā)的時(shí)候，呼吸道疾病也是高發(fā)時(shí)段；第二、影響交通安全。霧霾天氣出現(xiàn)的話，天空當(dāng)中都是灰蒙蒙的，能見度極低，這樣會(huì)給機(jī)動(dòng)車行駛、行人安全都帶來極大的不便，有可能引發(fā)一些交通事故，造成交通隱患；第三、影響改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功。一個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量是我們生活的保障，但是環(huán)境質(zhì)量下降了，即使有很好的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，也難以保障我們的生活質(zhì)量。

那么是什么原因造成了霧霾天氣的頻發(fā)呢？第一、從中央的政策上，黨和國(guó)家還是將工作的重心放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)環(huán)境的保護(hù)還不是很重視；第二、地方政府的政績(jī)觀也是如此，很多領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)橹匾暯?jīng)濟(jì)建設(shè)和自己的工作政績(jī)，對(duì)一些高耗能、高污染的企業(yè)也是聽之任之、睜一只眼閉一只眼；第三、從企業(yè)的角度來看，很多企業(yè)更多的是注重自己的利益，而忽視了環(huán)保、缺乏一些社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德；第四、個(gè)人的生活習(xí)慣不健康，比如在農(nóng)村的秸稈焚燒、沒有集中供暖而自己燒煤等等，也影響了環(huán)境的質(zhì)量。

所以，我們必須采取措施來解決環(huán)境問題、杜絕霧霾天氣。首先，上到中央、下到地方，應(yīng)該樹立正確的政績(jī)觀念，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，不能走西方“先污染、后治理”的工作路線，將環(huán)境保護(hù)提到工作的重要議程上來。

第四篇：2013申論熱點(diǎn)霧霾天氣

2013申論熱點(diǎn) 霧霾 霧霾天氣，造成城市里大面積低能見度的情況。在早上或夜間相對(duì)濕度較大的時(shí)候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時(shí)候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。這種現(xiàn)象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來，全國(guó)中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾和污染天中，中央氣象臺(tái)將大霧藍(lán)色預(yù)警升級(jí)至黃色預(yù)警，13日10時(shí)北京甚至發(fā)布了北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警，一月中旬，北京的空氣污染指數(shù)接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導(dǎo)致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。

二、現(xiàn)象示例

據(jù)悉，入冬以來，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區(qū)有5～12天能見度不足500米。

三、霧霾危害

根據(jù)英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負(fù)擔(dān)》報(bào)告明確指出2012年就有高達(dá)210萬(wàn)的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國(guó)已經(jīng)排到了第四位。像是過去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現(xiàn)霾天氣時(shí)，微粒直徑越小，對(duì)健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體健康傷害極大。

第三，霾天氣還會(huì)導(dǎo)致近地層紫外線減弱，將直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強(qiáng)。

四、霧霾形成原因

入冬以來，中東部大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，霧霾日數(shù)普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來說主要是機(jī)動(dòng)車尾氣，石化、醫(yī)化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚(yáng)塵等。二是1月影響

我國(guó)的冷空氣活動(dòng)較常年偏弱，風(fēng)速小，中東部大部地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，尤其是華北地區(qū)高達(dá)64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)；三是我國(guó)冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對(duì)第一，提高思想認(rèn)識(shí)。時(shí)刻繃緊安全弦，切實(shí)增強(qiáng)做好惡劣天氣安全工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

第二，減少污染物的排放。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以消耗資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)務(wù)之急。一方面，企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)約有2.26億農(nóng)戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農(nóng)作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬(wàn)噸、氮氧化合物133萬(wàn)噸和煙塵199.5萬(wàn)噸。因此在我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區(qū)霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實(shí)施更新?lián)Q代工程，并結(jié)合推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)無(wú)煙型煤、低硫型煤及生物質(zhì)成型燃料，同時(shí)，在重點(diǎn)村鎮(zhèn)實(shí)施清潔能源替代區(qū)域，集中推廣生物質(zhì)區(qū)域供熱鍋爐。

第三，各地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步加大大氣環(huán)境治理和保護(hù)力度。各地要聯(lián)防聯(lián)控以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化在行業(yè)產(chǎn)生污染物總量控制的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)地區(qū)建立最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值制度和新建項(xiàng)目污染物總量倍量替代制度，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域治污整體合力，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同控制。第四，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染源頭。對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染企業(yè)也進(jìn)行監(jiān)測(cè)和發(fā)布，明確違規(guī)排污的標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度，以便于公眾對(duì)企業(yè)形成社會(huì)監(jiān)督，施加輿論壓力，'倒逼'企業(yè)減排。

第五，建立健全大氣污染應(yīng)急預(yù)案。一方面要完善靜穩(wěn)天氣條件下大氣污染物應(yīng)急減排方案，另一方面更要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)污染級(jí)別，建立響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。

六、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

倫敦當(dāng)年也曾被霧霾圍困，可在看得見的努力下，倫敦成功地?cái)[脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場(chǎng)大霧之后，英國(guó)人痛定思痛，開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。以后又出臺(tái)了一系列的空氣污染防控法案，針對(duì)各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施抑制交通污染，并制定了國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略嚴(yán)懲不達(dá)標(biāo)地區(qū)。

七、相關(guān)政策及官方觀點(diǎn)

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年1月15日上午在出席會(huì)議時(shí)談及空氣污染治理問題時(shí)指出，在這一過程中，我們及時(shí)并如實(shí)向公眾公開了PM2.5的數(shù)據(jù)。積累問題是個(gè)長(zhǎng)期過程，解決問題也需

要一個(gè)長(zhǎng)期過程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理?！羁藦?qiáng)

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤說，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！\濤

八、參考文章

霧霾防治要?jiǎng)幽X更要?jiǎng)邮?---驅(qū)走霧霾天氣亟需轉(zhuǎn)變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關(guān)注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復(fù)雜，對(duì)于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要?jiǎng)幽X，要“跳出來”認(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標(biāo)；另一方面更要?jiǎng)邮?，“和起來”形成和?qiáng)化治污合力，“動(dòng)起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度?！疤鰜怼闭J(rèn)識(shí)和實(shí)施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復(fù)合型和流動(dòng)性等特點(diǎn)，面對(duì)霧霾等大氣污染，任何一個(gè)城市都無(wú)法獨(dú)善其身。如果僅僅從單個(gè)城市出發(fā)來治理大氣污染，將是典型的治標(biāo)不治本。即使投入再大，也可能會(huì)因?yàn)樽匀粭l件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認(rèn)識(shí)大氣污染防治，意識(shí)到任何一個(gè)城市都無(wú)法僅僅通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量根本改善，必須通過區(qū)域性空氣改善來實(shí)現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，國(guó)家已經(jīng)制定了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實(shí)施過程中，必須實(shí)現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從產(chǎn)業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨(dú)斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施辦法，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

“沉下來”思考和形成污染防治目標(biāo)。目前，有關(guān)各省已經(jīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃制定了相關(guān)目標(biāo)，但這些目標(biāo)是根據(jù)本省的實(shí)際情況制定的。對(duì)于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質(zhì)量的改善不是各省目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單相加就可以實(shí)現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)而區(qū)域空氣質(zhì)量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標(biāo)的總和不見得能夠支撐實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。因此，國(guó)家相關(guān)部門要督促各省(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的防治目標(biāo)，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實(shí)可行的防治目標(biāo)。在制訂防治目標(biāo)時(shí)，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標(biāo)，達(dá)成高度共識(shí)，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動(dòng)目標(biāo)的統(tǒng)一，監(jiān)督目標(biāo)的落實(shí)。

“和起來”形成和強(qiáng)化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應(yīng)對(duì)過程中，相關(guān)各省都啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)方案，采取了有針對(duì)性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機(jī)制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應(yīng)對(duì)的合力。為此，應(yīng)建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合各省力量，形成合力，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。應(yīng)探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭，各有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人作為成員，協(xié)同處理區(qū)域內(nèi)大氣污染防治諸項(xiàng)工作。探索實(shí)施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由環(huán)境保護(hù)部授權(quán)區(qū)域督查中心牽頭實(shí)施，定期召開聯(lián)席會(huì)議，探討區(qū)域大氣污染防治工作的深入開展。通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的探索，搭建暢通的溝通平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達(dá)成共識(shí)，形成合力。

“動(dòng)起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對(duì)霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等。這些措施的實(shí)施，必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法來保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護(hù)部門僅作為政府的組成機(jī)構(gòu)，面對(duì)跨區(qū)域、跨部

門的執(zhí)法需求，難免會(huì)有力不從心的難處。為此，必須主動(dòng)“動(dòng)起來”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點(diǎn)和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托環(huán)境保護(hù)部建立跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。區(qū)域督查中心則要開展有針對(duì)性的督查，主動(dòng)出擊，主動(dòng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及空氣污染治理問題時(shí)指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這也要求我們動(dòng)腦和動(dòng)手緊密配合，驅(qū)走霧霾，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。

第五篇：申論熱點(diǎn)：霧霾天露天考試

申論熱點(diǎn)：霧霾天露天考試

【背景鏈接】

2016年12月中旬，河南省林州市遭受到了霧霾侵襲，該市發(fā)布了“關(guān)于啟動(dòng)紅色(I級(jí))預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的通知”，要求各中小學(xué)、幼兒園停課，不過林州市臨淇鎮(zhèn)一中似乎并沒有當(dāng)回事。據(jù)媒體報(bào)道，該校不僅沒有給孩子放假，還組織幾百名學(xué)生在操場(chǎng)上進(jìn)行考試。按照該校馮校長(zhǎng)的說法，19日上午“雖有薄霧，但霧霾并不嚴(yán)重”，至于下午的考試，“組織都組織了，就考完吧”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[霧霾的影響]

霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述。霧霾嚴(yán)重危害人體健康，容易引起呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病、血液系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等疾病。政府高度重視霧霾危害，并將其納入空氣質(zhì)量治理目標(biāo)。各地在污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，更是將中小學(xué)、幼兒園停課措施納入到公眾防護(hù)措施中，由教育主管部門負(fù)責(zé)組織。

[問題剖析]

總結(jié)，重度污染天氣，學(xué)校是否停課不僅直接關(guān)系到學(xué)校師生的健康，也是學(xué)校履職盡責(zé)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的直接反映，更是對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)得怎么樣的一次檢驗(yàn)。因此，就該校此次霧霾天組織學(xué)生露天考試而言，這種說法于情于理都站不住腳。第一，面對(duì)霧霾，學(xué)校不想著如何讓學(xué)生免受污染侵害，反而組織大多數(shù)學(xué)生集體“吸霾”，是對(duì)學(xué)生健康的不負(fù)責(zé)任。第二，在當(dāng)?shù)匾褑?dòng)了重污染紅色預(yù)警、發(fā)出停課通知的情況下，學(xué)校執(zhí)行不到位是嚴(yán)重的失職。

[啟示與對(duì)策]

這警示學(xué)校：要充分重視、保障學(xué)生的身體健康。發(fā)布紅色預(yù)警和停課通知，正是為了學(xué)生的健康考慮，在這種情況下還組織學(xué)生露天考試，說明學(xué)校沒有理解領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門的安排。為了教學(xué)目的而讓學(xué)生付出健康代價(jià)，是不可取的。任何時(shí)候，學(xué)生的健康都和教學(xué)同等重要，要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面是要提高各地教育行政部門、教育工作者對(duì)霧霾危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)霧霾天氣下優(yōu)先保護(hù)學(xué)生健康的緊迫感;另一方面，有必要探討應(yīng)對(duì)霧霾天氣的統(tǒng)一規(guī)范，使各地在什么情況下停課，什么時(shí)候停課，執(zhí)行不力如何處罰，以及如何保障學(xué)生健康等方面有明確依據(jù)。

這警示有關(guān)企業(yè)單位：要嚴(yán)格遵守、及時(shí)響應(yīng)預(yù)警信息。近年來，雖然有關(guān)方面加大了治霾力度，取得了一些成效，但一些“慢半拍的反應(yīng)”甚至對(duì)應(yīng)急舉措的“拒不執(zhí)行”，也給治霾帶來了重重阻力，在社會(huì)上造成了不良影響。對(duì)此，必須加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范應(yīng)急機(jī)制執(zhí)行;同時(shí)，加大處罰和問責(zé)力度，鏟除少數(shù)違法違規(guī)者的僥幸心理。