第一篇：霧霾申論

霧霾高分范文【匯總】

范文一：同呼吸 共責任——驅散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強烈批評與戲謔。在一些城市PM指數頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農業生產的連年豐收，也離不開氣候的風調雨順。霧是由空氣中的水汽凝結而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標，驅散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態文明建設成為“五位一體”的一環，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護環境已成執政黨的執政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業以及社會公眾環保不作為的“障眼法”，建設美麗中國勢必大打折扣。環保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾。

從經濟發展與環保之間的關系來講，如果繼續打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發展經濟，中國的土地、空氣和水將會繼續受到污染，我們這一代人以及后人的生存環境將會更加惡劣。我們如果按照這條道走下去的話，勢必會引發社會政治危機。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強調GDP的增長，而忽略經濟發展對環境的破壞和影響。如果說中國的經濟發展創造了某種令世界矚目的成績，那么這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代。

環保不作為的后果無疑是嚴重的，“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。政府作為主導，應當通過政策法規加強引導，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業作為推進環保的有力支持，需加強對環境保護重要性的認識，培養社會責任意識;公眾也應提升個人環保素質，積極主動參與到環保進程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。因此，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，推動資源節約型和環境友好型社會建設需要我們共同努力，建設天藍、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

一、立意結構 1.立意

總論點——驅散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點——反面論點：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點：“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。

2.結構

駁論型結構。本文結構獨辟蹊徑，新穎獨特，采取了難度較大的駁論型。第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現狀，并陳述錯誤觀點：“告別污染還得‘靠天吃飯’。” 第二部分強調“環保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾”，從環保不作為角度批駁錯誤觀點。

第三部分進一步從“經濟發展與環保之間的關系”來批駁錯誤觀點，指出“這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點，分析“靠天吃飯”、環保不作為的本質和危害，提出解決措施，即“城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動”，并進一步對這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓，再次強調生態文明建設的重要性，并提出要求，總結全文。整篇文章結構清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨運。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《環境保護法》等法律對“污染環境罪”、“破壞環境資源保護罪”、“環境監管失職罪”等都做出了明確規定。但是，在重經濟發展輕環境保護的大環境下，一些嚴重的環境污染犯罪和環境違法行為得不到法律的追究與應有的法律處罰。這就助長了一些企業不依規依法治理環境污染和保護生態，違法排污、偷排漏排各種污染物。“違法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業不愿意實行技術升級、發展高新技術、轉變發展方式。企業沒有由粗放式發展轉向集約式發展的內在動力。有些企業甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環境保護問題，推動生態文明建設，建設美麗中國的重要力量是各級領導干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環境保護重要性和緊迫性的認識還不足，責任心不強，政績觀扭曲，無法正確處理經濟發展與保護環境的關系，更無法落實到實際工作中去。

我國環境污染治理的緊迫性催生了環保民間組織，但其發展還很緩慢，目前有些地方政府對環保社團的認識不到位，一些企業尤其是污染企業擔心環保民間組織的發展壯大，對其監督的力量加大，怕增加成本，影響發展;公眾對環保民間組織了解得還不夠深，環保志愿服務的意識還很淡薄，參與環保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環保民間組織提供有償服務獲取生存資金的能力較弱，環保實效不能得到快速實現。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

范文二：霧霾問題申論范文:治霾之役任道重遠

最近一周以來，一場罕見的大范圍霧霾籠罩我國，從華北到東南沿海，覆蓋了將近一半的國土。嚴重霧霾籠罩下的這段日子，不僅生出許多幽默段子，也引發深思。

論是照吃照睡的，還是誠惶誠恐的，恐怕都已被這個剛認識不久的小小PM2.5顆粒物，攪得不能安寧。以PM2.5為禍首的霧霾天氣，初登場時似乎還只是個別城市的“獨家景觀”，最近一周的霾情卻讓我們充分認識了它是何等來勢洶洶：不僅有上海PM2.5指數直躥到“爆表”，更有20多個省份、上百座大中城市同時遭遇霧霾的大范圍來襲，京津冀、蘇浙皖等城市密集地帶重度污染警報連片，甚至連不少被稱為“好山好水好空氣”的城市也難以幸免。中國氣象局的數據顯示，今年以來全國平均霧霾天數為52年來之最。

“十面霾伏”，當城市變得晦暗不明、口罩再次脫銷，這樣的字眼開始在報刊網站間跳動。霧霾再次逼使我們正視現實：經歷數十年經濟高速增長，環境污染問題已經成為我們這一代人無可回避的煩惱與陣痛。

氣象預警、高速封路、機場停擺、工地停工、學校停課、部分公車停駛??面對霧霾侵襲，許多城市紛紛啟動應急響應。然而，“外因在天氣，內因在污染”，霧霾是由污染物排放和不利氣象條件疊加而造成的，再完善的應急預案、應對措施終歸有限。這一次的持續霧霾，或許會因為8日的新一波寒流而消散，但把好空氣寄望于大風刮出來，要么是對環境病象把脈不準，要么會好了傷疤忘了疼。

前幾天，在蘇北發生的一則新聞里，一邊是霧霾濃到讓電視記者直播時“見霧不見人”，一邊是不遠處還有秸稈照燒。這頗具反諷意味的一幕，何嘗不是當下許多地方邊污染邊治理弊端的一個縮影?現在，我們已經知道，霧霾天與工業污染、煤炭燃燒、汽車尾氣等干系甚大，但現實中，淘汰落后產能之難、改變能源結構之艱、綠色出行之不易，又何嘗不在一次次警示我們：選擇什么樣的發展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。

人與霾之間，孰進孰退，由誰來決定?這個周末，一個關于中國夢的國際研討會在濃霧重霾下的上海舉辦。來自倫敦經濟學院的馬丁·雅克先生告訴記者，倫敦也曾霧霾嚴重到讓赴劍橋讀書的他幾乎“伸手看不清五指”——那是上世紀60年代的事。今天的重見天日，在于英國人飽嘗霧霾之苦后，咬緊牙關付出了半個世紀的治理努力。這些努力，既包括對工業企業排污的嚴格控制，也包括對城市居民用灶、購買汽車等日常生活選擇的限制與引導。峻法厲策和新技術應用，加上政府、企業到社會各個階層的合力支持，才贏得了治霾之役。類似的歷史劇情和經驗，同樣發生在美國洛杉磯等城市。這些都告訴我們，形成霧霾非一日之寒，清除霧霾也不可能一蹴而就，從渾濁到清朗，需要一個社會的普遍覺醒，需要經歷一個長期而艱辛的歷史過程。

總書記指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這個生命共同體的任何一部分生病，最終都會引發全身癥狀。污染是會流動的，某一個部門機構、某一個城市或可做好短期被動應對，治理時卻很難單打獨斗，也無法獨善其身。十八屆三中全會已將加快生態文明建設的目標具體化，提出建立系統完整的生態文明制度體系。制度的生命在于落實，實現清新呼吸也在于行動。即便霧霾退去，環境保護的腳步一刻也不能停，合力治污的干勁一點也不能松，人不進則霾逼進，我們面對的是一場事關未來的攻堅戰、持久戰。

范文三：政府主導 解決霧霾難題

“山青，水秀，天明”是中國的曾經，隨著中國經濟的迅速崛起，中國的山瘡痍遍身，中國的水烏黑惡臭，尤其是中國的天，霧蒙蒙的一片，猶如一口大鍋罩在整個城市上空。北京，一百五十多天霧霾，天津、河北、沈陽同樣污染嚴重，而這只是中國眾多城市中的一部分。中國的霧霾問題越來越成為制約經濟可持續發展的絆腳石，解決霧霾問題已迫在眉睫。

中國的霧霾之所以嚴重，根本原因在于煤、石油等化石能源的使用。中國的經濟發展是數量龐大的化石能源所支撐起來的，且工業過于集中，廢氣處理技術又不到位，導致了大量的廢氣排放且無法有效處理。與此同時，龐大且迅速增長的汽車保有量也“貢獻”了巨大的力量，無論是維持幾天的APEC藍，還是早晚高峰狂飆的空氣污染指數，都在告訴我們汽車是解決霧霾問題必須考慮的重中之重。當然，霧霾的產生還有城鎮化帶來的能源消耗過高等的原因，要想持續、健康、長久的發展下去，就必須解決霧霾問題，而政府應承擔主要的責任。

逐步推進經濟結構轉型，改變過分依賴化石能源格局，從根源上減少廢氣來源。中國的經濟發展是化石能源堆積起來的竭澤而漁。中國有豐富的化石能源，這也為中國經濟的迅速發展提供了支持，甚至成為世界第二大經濟體，然而與此同時到來的是嚴重的霧霾問題，要想解決這一問題，讓中國的經濟長久發展，就必須推動中國的經濟機構轉型，當然，這個轉型并不是一步到位的，我們需要把過分依賴耗能工業轉向使用清潔能源，節約型的發展模式，從而是廢氣從源頭上減少。

源頭上限制汽車所有數量，改變過分依賴汽車代步，從生活中減少廢氣排放。清晨、夜晚，猶如大霧般的透明度，讓眾多上班族不得不戴上口罩，在迷霧中困難的呼吸。車帶來便利的同時，也讓中國公眾淪為了霧霾的奴隸。政府應起到宏觀把控的作用，引導人們有正確的用車觀念，同時對汽車數量進行嚴格把控，限制汽車購買資格和數量等，使我國汽車數量保持在可控范圍內，減少霧霾來源。

中國的未來是每個中國人的未來，在肺癌發病率飆升，兒童老人面臨呼吸道類疾病困擾的今天，霧霾不是一個人的事，而是需要作為華夏子孫的我們共同面對的。解決霧霾問題必須提上日程，而政府、每個人都是其中不可或缺的一部分。政府起到主導作用，從大方向來改變，我們每個人就需要從日常生活中的一點一滴做起，真正為中國的藍天貢獻一份力量。

范文四：中國“特色霧霾”需走特色之路

中國的霧霾有其自己特點，切不可照搬照抄外國做法。中科院大氣物理所的專家表明，2013年席卷中國中東部地區的強霾污染物，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀四五十年代開始的美國洛杉磯光化學煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。中國霧霾的產生是自然因素和社會經濟因素雙重作用下，生活污染和工業污染同時存在的一種較為嚴重的空氣污染現象。導致霧霾產生的直接因素主要包括不合理的能源消費結構、大量的工業廢氣、汽車尾氣以及建筑揚塵等。

一是來自工業生產原因：能源消費總量大，消費結構不合理。中國已成為世界第一大能源消費國。目前，中國能源消費結構嚴重不合理。首先，化石能源在中國能源消費總量中占主導地位。我國煤炭及石油的消耗量雙雙位居世界首位。其次，高耗能和工業部門的能源消費比重不斷上升。從全球飽受霧霾天氣影響的國家的情況來看，霧霾污染主要集中在工業化階段的中后期，而目前我國正處于這個時期，規模的工業發展與高耗能產業分不開，這些產業不僅能耗高，污染也嚴重，工業廢氣大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。

二是來自消費方式的原因：機動車保有量不斷提高，汽車尾氣加重空氣污染。隨著工業化、現代化進程的推進，中國機械化程度不斷提高。以汽油、柴油為燃料的農業機械和汽車的保有量迅速增長，尾氣排放成倍增加，令可吸入細微顆粒物以幾何數級上升，是造成大氣污染日益嚴重的主要原因之一。

三是來自城鎮化發展模式的原因：粗放式、躍進式城鎮化與大城市病。中國城鎮化很大程度上是一種以高耗能、高污染為特征的發展模式，片面追求快速城鎮化使得一些特大城市規模無序擴張，人口壓力過大，資源環境承載能力已超過極限，環境污染、居住擁擠、交通堵塞、房價高企等“大城市病”凸顯。片面追求大城市，高速城鎮化，在建設過程中環保技術水平落后，片面追求經濟效益，使我們走了一條高能耗、高污染的城鎮化之路。

解決措施

首先嚴格立法。面對這些，對比英國的治理措施，有些先進做法仍是可以值得借鑒的。英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。面對嚴重的空氣污染，嚴格的環境立法成為英國治理霧霾問題的首選。1954年，倫敦市出臺《倫敦城法案(多項賦權)》，控制煙霧排放。1956年，英國出臺了世界上首部空氣污染防治法——《清潔空氣法》，1968年又重新修正《清潔空氣法》以鞏固空氣質量的改善。1974年出臺《控制公害法》，全面規定了空氣、水、土地及噪音等的控制條款。1995年通過《環境法》，旨在制定一個治理污染的全國戰略。2001年出臺《空氣質量戰略草案》，致力于進一步提高倫敦的空氣質量，消除大氣污染對公眾健康和日常生活的影響。

其次是全方位啟動治理生活排放。先是通過一系列措施嚴格限制小汽車尾氣排放，在倫敦市中心設立污染檢測點；通過收取“交通擁堵費”改善交通狀況。此后收費區域不斷擴大，收費標準也逐漸提高。隨后，倫敦市公布了更為嚴厲的《交通2025》方案，限制私家車進入倫敦。同時，大力推廣新能源汽車、公共交通和自行車出行。英國的政府高官們以身作則，控制公務用車。

最后，多部門、各層級聯合治理。英國的霧霾治理之所以成效明顯，主要得益于各級政府的高度重視及多個部門的聯合治理。由于污染的本身的特點就是沒有地域限制，所以跨界污染帶來的治理難度就會更大，那么就需要把土地、空氣和水資源的管制納入了一個統一的軌道。

當然對于中國來說，最重要的是積極調整產業結構，推動產業轉型升級。從大批量、低成本產品生產走向高端產品生產，產業結構調整的重心由工業內部轉向服務業。

范文五：用道德的光輝驅散人性的“霧霾”

《孔子家語》中說，芝蘭生于幽林，不以無人而不芳;君子修道立德，不為窮困而改節。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一感人故事的背后，折射出的是社會公德之美，吹拂起陣陣道德新風，也傳遞出滿滿正能量。

有關注、有熱議、有思考，而更多的則是感動。“感人心者，莫先乎情”，普通人的守望相助最樸實可貴，平凡者的真情果敢最令人動容。從這個劉女士與李老太一家人的故事中我們可以看到，正是一個個既平凡又閃亮的名字，身體力行去詮釋勇毅和擔當，給當前的道德失范現象注入一股新鮮風氣，用道德的光輝驅散了人性的“霧霾”。

應當看到，現實中暴露的精神貧瘠、道德荒漠化現象，也讓人揪心。比如，有的人患上了嚴重的冷漠癥，事不關己，高高掛起，能躲多遠躲多遠;有的人“圍觀心態”濃厚，凡事看看熱鬧足矣，只觀望不參與;有的人遇事明哲保身，能不出頭決不出頭;有的人精于功利計算，時刻權衡利弊得失，只求個人利益最大化。種種不擔當、不作為，為一些領域道德底線屢屢失守、道德問題層出不窮提供了溫床。在公共空間，如果道德擔當不能凝聚為社會共識，一些人就會不可避免地淪為亞里士多德筆下，那“離開了法律和正義”的“最惡劣動物”。

國無德不興、人無德不立，無論國家還是個人，如果缺乏道德力量的支撐，再快的前行也如同沒有靈魂。一個國家的前途不取決于國庫之殷實、城堡之堅固、公共設施之華麗，而在于它公民品格之高下。正因如此，總書記反復強調，“從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起。”這種深刻洞見，闡明了進一步治理道德問題的重要意義，也為治理道德失范問題的落細落小落實提供了遵循。

破解道德失范困局，不僅是社會的事，除了民間參與，更重要的還是需要政府“接力”。法律是道德的底線，如果沒有法律的保駕護航，道德就會遭遇兩難的尷尬。只有從制度上、法律上為做好事者提供強有力的保證，為每一個伸出扶助之手的人解決后顧之憂，在法律的框架內嚴懲訛詐行為，才能改變現實中屢屢出現的不詐白不詐、詐了也白詐的低成本犯罪行為，進而使道德的光輝遠離人性的“霧霾”。

哲學家康德有句名言，“位我上者，燦爛星空;道德律令，在我心中。”道德失范問題相信在一段時間內還會存在，但如果能夠匯聚起像劉女士與李老太家人這樣的正能量，逐漸構建起向善的社會支點，必能讓公眾的心態從“摔倒”的低地上站起來。

范文六：霧霾可治 但要有決心

“APEC藍”,短暫而美好.本屆APEC之后,霧霾卷土重來,幾度“鎖”住京城,規律依舊--“無風就有霾”.APEC期間,人努力,天幫忙.即便天氣預報所言--“11月8日至11日,受不利天氣條件影響,北京將有重度霧霾”,“APEC藍”,依然穿越迷障,讓碧空如洗.霧霾可以治理,這一點,毋庸置疑.從2008年的“奧運藍天”到今年的“APEC藍”,向我們昭示了集中力量辦大事的偉力,也帶給我們諸多思考.在某項具有重大國際影響的活動前,為了使空氣質量大幅好轉,人們全力以赴,打造“環京空氣質量護城河”.然而活動一結束,霧霾卷土重來.如此反復,是否意味我們只能在重大活動期間才能見到藍天呢?一旦這樣的預期強化,關鍵時刻祭出臨時救急措施,又往往能屢試不爽,我們的空氣質量就很有可能平時“看天吃飯”、重大活動期間“穩如泰山”.霧霾是高消耗、高污染生產生活方式的必然產物.病來如山倒,病去如抽絲.其治理,單純偏重一方,難免按住葫蘆浮起瓢.以北京曾經外遷工廠為例,從北京到河北,表面看來,將污染送出,實際上,空氣污染,來來往往,難分彼此.再比如,APEC期間關停2000多家工廠,龐大的經濟損失,從何彌補? 不同于沙塵暴治理--只需在地廣人稀、社會結構相對簡單的沙塵源頭持之以恒綠化即可,霧霾治理的空間,地廣人眾,不同社會群體的利益訴求錯綜復雜,治理難度也將隨之水漲船高.霧霾為頑疾--可防,可控,可治,卻千頭萬緒,非一日之功.沒有決心,沒有持之以恒的意志和行動,撥霾見日,是一條漫漫長路,甚至有可能陷入眾說紛紜、不得要領的泥沼.在過去一年多時間,關于霧霾的成因,從市民生火做飯到農民焚燒秸稈,從全球氣候變化到京津冀地區不利于大氣污染排放,再到化肥大量使用導致土壤顆粒化,就眾口異聲,莫衷一是.霧霾治理,歸根結底,是將污染總量降下來,把環境容量提上去.聚沙成塔,方能找到此消彼長的臨界點.舍此,沒有任何捷徑.“APEC藍”過后,工廠停工、市民放假等舉措當然難以為繼.如果人們能為藍天配以多管齊下的降耗減排措施,可以預見,霧霾治理不僅有堅定不移的路線圖,還會有清晰可辨的時間表.若干年后,為某項重大活動而起的一時一地減排措施也就沒有任何必要.畢竟,藍天也是中國夢的一部分

第二篇：申論霧霾

申論熱點之霧霾問題：共同拯救我們清新的呼吸

人與霾之間，孰進孰退，由誰來決定?選擇什么樣的發展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。

最近一周以來，一場罕見的大范圍霧霾籠罩我國，從華北到東南沿海，覆蓋了將近一半的國土。嚴重霧霾籠罩下的這段日子，不僅生出許多幽默段子，也引發深思。

不論是照吃照睡的，還是誠惶誠恐的，恐怕都已被這個剛認識不久的小小PM2.5顆粒物，攪得不能安寧。以PM2.5為禍首的霧霾天氣，初登場時似乎還只是個別城市的“獨家景觀”，最近一周的霾情卻讓我們充分認識了它是何等來勢洶洶：不僅有上海PM2.5指數直躥到“爆表”，更有20多個省份、上百座大中城市同時遭遇霧霾的大范圍來襲，京津冀、蘇浙皖等城市密集地帶重度污染警報連片，甚至連不少被稱為“好山好水好空氣”的城市也難以幸免。中國氣象局的數據顯示，今年以來全國平均霧霾天數為52年來之最。

“十面霾伏”，當城市變得晦暗不明、口罩再次脫銷，這樣的字眼開始在報刊網站間跳動。霧霾再次逼使我們正視現實：經歷數十年經濟高速增長，環境污染問題已經成為我們這一代人無可回避的煩惱與陣痛。

氣象預警、高速封路、機場停擺、工地停工、學校停課、部分公車停駛??面對霧霾侵襲，許多城市紛紛啟動應急響應。然而，“外因在天氣，內因在污染”，霧霾是由污染物排放和不利氣象條件疊加而造成的，再完善的應急預案、應對措施終歸有限。這一次的持續霧霾，或許會因為8日的新一波寒流而消散，但把好空氣寄望于大風刮出來，要么是對環境病象把脈不準，要么會好了傷疤忘了疼。

前幾天，在蘇北發生的一則新聞里，一邊是霧霾濃到讓電視記者直播時“見霧不見人”，一邊是不遠處還有秸稈照燒。這頗具反諷意味的一幕，何嘗不是當下許多地方邊污染邊治理弊端的一個縮影?現在，我們已經知道，霧霾天與工業污染、煤炭燃燒、汽車尾氣等干系甚大，但現實中，淘汰落后產能之難、改變能源結構之艱、綠色出行之不易，又何嘗不在一次次警示我們：選擇什么樣的發展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。

人與霾之間，孰進孰退，由誰來決定?這個周末，一個關于中國夢的國際研討會在濃霧重霾下的上海舉辦。來自倫敦經濟學院的馬丁·雅克先生告訴記者，倫敦也曾霧霾嚴重到讓赴劍橋讀書的他幾乎“伸手看不清五指”——那是上世紀60年代的事。今天的重見天日，在于英國人飽嘗霧霾之苦后，咬緊牙關付出了半個世紀的治理努力。這些努力，既包括對工業企業排污的嚴格控制，也包括對城市居民用灶、購買汽車等日常生活選擇的限制與引導。峻法厲策和新技術應用，加上政府、企業到社會各個階層的合力支持，才贏得了治霾之役。類似的歷史劇情和經驗，同樣發生在美國洛杉磯等城市。這些都告訴我們，形成霧霾非一日之寒，清除霧霾也不可能一蹴而就，從渾濁到清朗，需要一個社會的普遍覺醒，需要經歷一個長期而艱辛的歷史過程。

總書記指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這個生命共同體的任何一部分生病，最終都會引發全身癥狀。污染是會流動的，某一個部門機構、某一個城市或可做好短期被動應對，治理時卻很難單打獨斗，也無法獨善其身。十八屆三中全會已將加快生態文明建設的目標具體化，提出建立系統完整的生態文明制度體系。制度的生命在于落實，實現清新呼吸也在于行動。即便霧霾退去，環境保護的腳步一刻也不能停，合力治污的干勁一點也不能松，人不進則霾逼進，我們面對的是一場事關未來的攻堅戰、持久戰。

公務員考試申論時政熱點:用“法治思維”驅散霧霾

“下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，改善環境質量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望”，溫家寶總理在《政府工作報告》中的懇切陳詞，迅速在網上廣泛傳播，只因道出公眾心聲，順應了社會各界的“環境關切”。

兩會之前，從揮之不去的霧霾，到談之色變的地下水，環境話題受到舉國上下的高度關注。全國政協新聞發布會上，記者向新任發言人呂新華發問，您看到霧霾什么心情，您如何看霧霾?而全國人大首位女發言人傅瑩剛剛履新，同樣被問到環境立法問題。

從求溫飽到要環保、從重生活到講生態，衣食豐盈、倉廩充實之后，社會公眾的環保意識和權利意識空前提高。從生態文明建設成為“五位一體”的一環，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護環境更是執政黨的執政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民之間的共同追求。

“霾頭苦干，再創灰黃”，這不是想象中的美麗中國;“江河不再有清澈，魚兒也離開家鄉”，這更不是預期中的全面小康。讓天空回歸藍色，讓河水再現澄澈，全國人大作為國家最高權力機關和立法機構，重任在肩、責無旁貸。

從1979年制定第一部環境法開始，全國人大已經制定了30多部相關法律，為環境保護和生態文明建設提供了法律基礎。然而，“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，如果說過去的主要問題在于“無法可依”，那么今天的突出矛盾則表現為法律的執行和落實。

一些地方片面追求GDP發展，包庇不法企業，或是在環評上弄虛作假，或是在環測上暗箱操作，或是在信息發不上秘而不宣，有法必依打了折扣、違法必究縮了水分。法律的生命在于實施，沒有實踐的法律，只是掛在墻上和寫在紙上的法律，不會有實際效用，更不會對不法企業形成震懾。

越是面對這樣有法不遵的問題，越需要全國人大和各級人大監督法律執行，按照總書記的要求，加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義。只有這樣，法律才能為企業行為劃定不能觸碰的紅線，污染永遠被擋在外面。

“抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施”，《政府工作報告》的要求，更是13億人的殷切期待。

治理霧霾，需要告別“口頭環保”

如果霾的反復跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責任灰霾，那么，驅霾的過程，也是我們凈化自己的過程

“霾”又一次大搖大擺地來了。而且盤踞在中國東中部，流連不去，弄得大家心惶惶、視茫茫，呼吸不爽，情緒很糟。網上也開始出現各種“神吐槽”，諸如厚德載“霧”，自強不“吸”??

每個人心里都有一個大問號：是誰催生了“霾”?

“最近的霧霾天氣對人們生產生活和身體健康都造成影響，我們應該采取切實有效的措施，加快推進產業結構和布局調整，推進節能減排，建設生態文明，用行動讓人民看到希望。”溫家寶總理的話，懇切地將原因和對策告訴了公眾，產業結構的失衡，節能減排的欠賬，生態文明的差距，是造成霧霾天氣的“元兇”。這也正是中國經濟換擋減速、決策層大聲疾呼生態文明的要因之一。

很多人是在剛剛過去的一年才認清霾的真面目。

一年前的初冬，霧霾接連襲京，人們初識PM2.5。當時有專家表示，“人群對污染的承受力度不同，不能貿然拿其他國家的標準來衡量本地的污染程度。”一些城市擔心，費盡心力保住的80%的無污染天氣，將因PM2.5的介入，銳減至20%??

決策層選擇了坦然面對。環保部公布了PM2.5監測時間表，硬性規定各地必須如期如實公告。不少地方在面對公眾質疑時，呈現了從抵觸推諉到謙和傾聽，迅速采納合理成分并走向最終決策的過程，而中國人對大氣灰霾、PM2.5也從陌生到了解。

在這個過程中，認識上的霧霾在逐漸消退。但是，生態灰霾的清除，卻更加任重道遠。霾的不依不饒，頻頻造訪，也向對轉變經濟增長方式尚存疑慮甚至抵觸的一些官員和企業，一再敲響警鐘：轉不轉方式，調不調結構，關系的不僅是中國經濟的健康和可持續發展，也是中國人民的健康與中華民族的可持續發展。事關民族命運，政府責任重于泰山，不能向任何人、任何企業網開一面。

同時，若清點霾的成因，我們每一個人，也都脫不了干系。當我們質疑汽油標準時，腳下卻不斷地踩著油門;秋天，各地進入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城;春節，鞭炮脆響，在釋放好心情時，也在釋放令人厭惡的PM2.5??每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣質量，一邊不經意地向霾“喂食”，催化并縱容著“霾”?

有媒體人抱怨不知如何向車里的孩子解釋“霾”，卻忘記了自己正在貢獻尾氣;有公眾人物不斷向大家報告空氣污染指數，自己的企業在霧霾天卻沒有按規矩及時停工??

抱怨是容易的，從我做起是困難的。如果霾的反復跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責任灰霾，那么，驅霾的過程，也是我們凈化自己的過程。

霧霾鎖誠，我們同呼吸 共責任

北京，嚴重污染;天津，嚴重污染;石家莊，嚴重污染;武漢，嚴重污染??連日來，霧霾連城，中國遭遇最嚴重霧霾天氣，霧情令人窒息。

“同呼吸，共命運”，面對霧霾鎖城、PM2.5指數多地“爆表”，在令人窒息的空氣環境中，如此形容既形象又諷刺。人類破壞生態孕育的苦果，只能由人類親自吞下。

在嗆人的空氣中，抱怨已然無濟于事。大自然的警鐘再次敲響，唯有反思和行動，才能驅散霧霾，重迎藍天，順暢呼吸。

空氣嚴重污染，誰能置身事外?在對自然的瘋狂掠奪中，恐怕每個人都是參與者。殺雞取卵，人們恨不得燃燒地球而化成動力以推進文明的進程;竭澤而漁，我們恨不能搜刮一切資源滿足生活所需。大家似乎都忘了，這個藍色星球，是人類生命得以生存和延續的母體。

有條件開車誰能忍受公交的擁擠，能開空調誰愿忍受棉衣的笨重，能創造GDP政績誰愿意輕易放棄污染的項目，能喝到上游的干凈水誰又愿意去體恤下游的干渴??文明發展和現代生活的臉譜上，刻畫著野蠻和貪婪。

科技的進步，讓人類能夠借助科技的力量，更清晰的認知我們所生活環境的變化。可悲哀之處在于，盡管我們洞察環境的能力在提高，但有人卻寧愿當“睜眼瞎”。比如PM值測量，技術上并無難度，但在信息的公開上卻頗為輾轉。很顯然，這是必要的環境預警，何須民眾千呼萬喚?正是在這種對環境的“不明真相”中，毒霾在不知不覺中聚集，環境危機醞釀成災害，損害和透支的民眾健康。等到被污染的空氣擴散，霧霾鎖城才知道：被掩蓋的真相，遲早是會顯現的。

霧霾災害已成公共危機，在這場人類一手制造的災害中，誰又能夠獨善其身?食品被污染，有些人可以享受特供。空氣被污染了，又怎么享受特供呢?霧霾鎖城且不斷擴散，無論你開公車還是私車，無論你在室內還是室外，任何人恐怕都無處可逃。

有什么比健康地呼吸更重要?經濟的飛躍?交通的便捷?城市的光鮮???人類無法正常呼吸，又如何享受這一切。繼續無節制地透支環境、破壞環境，等到環境無法承受之重的時候，人類過度索取早就的城市，也許就是一座座華麗的死城。這絕非危言聳聽，在霧霾里你我都能感受到這種威脅和窒息。

霧鎖連城，我們同呼吸，更應該共責任。對于公共管理者而言，可持續發展的戰略應該從理念和口號落實到行動上，并以信息公開建立及時透明的環境預警機制。對于個體而言，環保節約應該從生活點滴做起，對于身邊的污染行為應該共同制止，無論它的主導者是政府還是個人。只有讓生態文明的理念內化成公共責任，只有意識到健康呼吸與每個人的命運休戚相關，霧霾才有可能散去，生態災害才能避免變本加厲地重現。

同呼吸，共命運;同享健康順暢的呼吸，避免在霧霾中窒息的命運，則需共責任。

霧霾是對地方政府的政治考驗

霧罩中國，十面霾“伏”。霧不可怕，霾可怕。霾對人的影響，遠遠不止身體上的損害，更有心理上的傷害。如果說霧霾應急是對地方政府能力的考量，那么，霾的治理才是對地方政府的政治考驗。

——霧霾考驗著地方政府的政治責任

我們常說，要講政治，顧大局。什么是政治?最大莫過于人民健康和生命安全。什么是大局?最大莫過于社會的和諧穩定。危害公眾健康的問題，就是政治問題;危害公眾健康的問題，就可能影響社會的穩定。霧霾現象，已經出現于大半個中國，影響數以億計人的身體健康。遠有倫敦煙霧事件，近有非典之鑒，可以說，應對霧霾污染也是政治問題。地方政府只有站在政治的高度看待霧霾問題，才算明智;地方官員只有站在政治的高度看待霧霾問題，才算稱職。

霧霾正在驗證地方政府的政治責任。霧霾不同于其他污染事件，似乎沒有明確的責任主體。但要注意到，政治責任也不同于法律責任、行政責任。只要是地方政府沒有做好決策、沒有維護好公眾利益，就有責任。霧霾問題解決得好，就說明地方政府履行了政治責任;霧霾問題解決得不好，就要承擔責任。

——霧霾考驗著地方政府的政治智慧

霧是天災，霾是人禍。霾不是自然現象，而是粗放型發展的必然，非一日之寒形成。而選擇什么樣的發展方式，取決于地方政府決策。在現有政績考核體系之下，有些地方官員總怕名次落后，片面追求GDP，忽視環境保護。有些地方也想轉變發展方式，無奈上一任已經欠了太多舊賬，于是只好一邊還舊賬，一邊欠新賬。當霧霾問題出現時，一些地方忙于應急，怠于尋根溯源。認為只要有風幫忙就霧消霾散了，下一步想怎么發展還是怎么發展。面對同樣的霧霾，不同的地方給出了不同的答案。但迄今為止，還看不到哪個地方制定了從源頭根治霧霾的政策措施。

霧霾正在考驗地方政府的政治智慧。這是一次挑戰，也是一次機遇。一個開明的地方政府，會認識到長痛不如短痛，抓住這次機會，真正轉變發展方式，順應民意，實現發展與保護的雙贏;如果地方政府缺少智慧，可能還沉醉于自己的政績簿上，不愿意犧牲眼前利益，等到出了更大的事情，必是悔之晚矣。

——霧霾考驗著地方政府的政治勇氣

有責任感也許不難，有智慧可能也不難，最難的莫過于有勇氣。只重視發展速度，不在乎發展質量，就無法保障公眾的環境權益，就必定影響公眾的身體健康。一些地方的發展就像一輛高速行駛的汽車，霧霾則亮起了降速的信號燈。可是剎車減速，會不會由于慣性太大而出問題?下這個決心確實需要勇氣。

霧霾正在考驗地方政府的政治勇氣。一些地方官員懷著羊隨大群不挨打、人隨大流不挨罰的心理，想著反正霧霾來了大家一起扛，于是延續原來的發展模式，以不變應萬變。一些地方官員雖有勇氣，卻發現自己是單打獨斗，最終也不免失去動力。霧霾再鼓千帆動，百舸爭流勇者勝。霧霾事件，關乎一個國家的發展走向，關乎一個民族的生存質量。我們的地方官員如果少考慮個人的一些得失，多考慮公眾的利益和社會的發展，勇氣就會再大一些;如果不是一個人在戰斗，而是一群人在努力，霧霾問題就可以早日解決。

中央領導同志強調，治霾須有作為。何為作為?擔起政治責任、用出政治智慧、拿出政治勇氣是最大的作為。

2013年了望時評第4期：讓社會的覺醒驅散霧霾

消除環境陰霾的核心力量始終是公眾的參與。1992年里約環境與發展大會通過的《21世紀議程》明確提出，“公眾、團體和組織的參與方式和參與程度，將決定可持續發展目標實現的進程”

我國中東部地區近日出現了罕見的霧霾，從北京到廣西，從河南到河北??30多個城市成為霧區，PM2.5連日爆表，多地發出預警，呼吸道病人驟增。

置身于“十面霾伏”之中，憂懼與質疑在公眾中蔓延。恐懼的是，霧霾之患乃至環境之惡化，究竟對人們的健康有多大的危害?疑惑的是，環境污染頻頻，為何始終得不到控制?盡管冷空氣已將霧霾漸漸吹散，卻未吹走人們的心中陰霾。

這場重污染危機，用北京市環保局環保監測中心主任張大偉的話說，根本原因還在于污染排放量大，“燃煤、機動車、工業以及揚塵，這些污染源排放量大，是造成本次污染的根本原因。近期極端不利的污染擴散條件，是形成本次污染過程的直接原因，第三是區域污染和本地污染的疊加。”

在這種情形面前，我們不得不正視，在三十年來我國經濟高速發展的歷程中，環境迅速惡化也是不爭的事實。以“十一五”規劃為例，規劃要求十一五期間，污染物排放總量每年要削減2%，然而，僅2006年上半年全國主要污染物二氧化硫和水污染監測數據化學需氧量分別比2005年同期增長了5.8%和14.2%。老牌資本主義國家在工業化過程走過的老路---“先污染、后治理”---我們雖然主觀上一直高度警覺，但客觀上卻重復著其中的部分章節。

環境是人類賴以生存的物質和能量的總體。包括空氣、水、土壤等在內的資源，從一開始就具有公共物品的性質，也就無可避免地陷入了“公地悲劇”。大氣不屬于任何人，很容易成為污染物的排放場。這是因為，每個個體在追求個人收益時把自己利用該資源的一些成本轉嫁給了他人，而這種“搭便車”的欲望最終將毀掉公共物品本身。按此邏輯，一個貌似必然的推斷便是：大氣便如廢氣排放的“公地”，當唯一有能力實施強制管理的政府真的下決心去管理則會招來各種非議，而偶爾應對不當時，惡果定會發生。

如此論斷并非可靠。

一個邏輯清晰的常識是，既然自然環境是每一個人須臾不可分離的資源，那么分享其效用者必應有其擔當。公共物品的非排他性原則的題中之義也在于此：一個社會中所有的個體和組織(包括企業、NGO、政府部門)都有保護環境的義務和責任。唯有各方積極的參與合作，才能最大限度地緩解環境危機，改善環境質量。

改革開放以來，環境保護一直作為極其重要的一環被置于國家發展戰略之中。從基本國策的定位，到科學發展觀的提出，再到美麗中國的愿景，經濟發展與保護環境之間的平衡始終是中央政府重要的政策焦點。但是，發展議程中短期與長遠利益權衡的風險與失靈，法律層面的不足與失效，公眾意識與參與渠道的匱乏，物化的功利主義的盛行等等，都在現實層面一定程度地消解著政策設計的美好初衷。

消除環境陰霾的核心力量始終是公眾的覺悟和參與。1992年里約環境與發展大會通過的《21世紀議程》明確提出，“公眾、團體和組織的參與方式和參與程度，將決定可持續發展目標實現的進程。”

在一些發達國家，環境保護基本上遵循自下而上的程序邏輯，往往是針對已經出現的問題，由公眾為主體形成的各類民間組織向立法機關呼吁、游說，最終通過立法，實現對污染和生態破壞的治理、補償、監督和控制。其核心要素包括兩個：廣泛的公眾覺悟和參與，行之有效的法制體系。只有當環保意識武裝到每一個公民的頭腦，并成為每個公民自覺自律的行為準則之時，一切不合道德的、非法的污染排放行為才會得到有效遏制。

在寒冷空氣中，霧霾悄然散去。但如何阻擊下一次，讓霧霾成為歷史?

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強近日出席會議時談及空氣污染治理問題。他指出，我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方面要提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。

他指出，解決環境污染問題需要一個長期過程，但是我們必須有所作為。

從現在起政府要有所作為，社會要有所作為，每一個公民要有所為，為了驅散那共同的“敵人”---霧霾。

保護環境，人人有責，是有所作為的起點。讓我們以實際行動積極履行十八大報告中大力推行生態文明建設的呼吁，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代!公務員考試面試熱點:霧霾檢出危險化合物釋放啥信號

近日，中科院公布了“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結果。研究稱，京津冀霧霾中檢測出大量烴類及含氮有機顆粒物，與洛杉磯上世紀光化學煙霧主要成分相同，而洛杉磯煙霧事件共有800余人喪生。機動車排放和燃煤是污染主要原因。(2月17日《京華時報》)

當云山霧罩的幻境越發顯現出諸多風險，霧霾恐怕就不能成為壞天氣時才去思考的公共事件。如果看看中科院的這份研究結果，本以為是笑談的“戴著防毒面具上街”或許就不再那么可笑了：據稱，本次席卷中國中東部地區的強霾污染物化學組成，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀40-50年代開始的美國洛杉磯光化學煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。簡言之，這是一場不折不扣的“毒霧”。

既然是“毒霧”，顯然就不只是交通或公共管理問題，而牽涉底線的生命健康權益。在研究人員看來，大量烴類及含氮有機顆粒物已經是“最危險的信號”——直接指向健康風險。其實，數據更勝于雄辯。一者，根據媒體報道，北京兒童醫院日均門診量都接近一萬人次，其中三成是呼吸道疾病。內科病人中，近60%是呼吸道感染。更有數據顯示，2010年北京、上海因PM2.5污染致死者接近同期交通意外死亡人數的3倍。二者，中國的空氣污染每年造成的經濟損失，基于疾病成本估算相當于國內生產總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。當這些或明或暗的因果關系纏雜在一起，“毒霧”的真面目也算昭然若揭。

對于“毒霧”，眼下而言，不少城市有兩點傾向值得警惕：一是過于強調氣象因素，一旦霧開云散，就都好像霧霾壓根兒就沒來過一樣，應急措施很多、常態性很少，都等著“大風吹”來解決難題;二是樂于普及道理而鮮言責任，就像中國的很多事情一樣，說起來人人都是責任人，但好像人人又不是責任人。人口在核心城市的過度集中、工業化的勃興、汽車工業的支柱性發展??隨便哪個層面，是一朝一夕能解決的問題嗎?

不得不說，在霧霾鎖城的當下，不少地方政府或部門的反應是遲滯的、消極的，甚至將霧霾的成因糾結在煙花爆竹等節令性因素之上，既缺乏政績考核上的動力，也欠缺綜合治理上的能力。尤其在治霾與財稅此消彼長的語境下，“天高云淡”更是一種行政作為上的奢望。中科院的報告算是揭開了一個現實：今天，請對霧霾做好最壞的打算。“毒霧”當前，誰也無可幸免。

第三篇：2013申論熱點霧霾天氣

2013申論熱點 霧霾 霧霾天氣，造成城市里大面積低能見度的情況。在早上或夜間相對濕度較大的時候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時候，逐漸轉化成霾。這種現象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來，全國中東部地區陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警升級至黃色預警，13日10時北京甚至發布了北京氣象史上首個霾橙色預警，一月中旬，北京的空氣污染指數接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區，都出現了大范圍的重度和嚴重污染。

二、現象示例

據悉，入冬以來，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區有5～12天能見度不足500米。

三、霧霾危害

根據英國醫學雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負擔》報告明確指出2012年就有高達210萬的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國已經排到了第四位。像是過去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康傷害極大。

第三，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

四、霧霾形成原因

入冬以來，中東部大部地區霧霾頻發，霧霾日數普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來說主要是機動車尾氣，石化、醫化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚塵等。二是1月影響

我國的冷空氣活動較常年偏弱，風速小，中東部大部地區穩定類大氣條件出現頻率明顯偏多，尤其是華北地區高達64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導致霧霾天氣多發；三是我國冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對第一，提高思想認識。時刻繃緊安全弦，切實增強做好惡劣天氣安全工作的責任心和主動性。

第二，減少污染物的排放。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，以消耗資源為代價的傳統發展模式已經難以為繼，轉變發展方式已成為當務之急。一方面，企業要加快產業結構的調整，能源結構調整，努力推進清潔生產，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現節能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國農村地區約有2.26億農戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標準煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬噸、氮氧化合物133萬噸和煙塵199.5萬噸。因此在我國北方農村地區實施煤炭消費的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災區的城鄉結合部、農村等地區，應對現有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實施更新換代工程，并結合推廣應用優質無煙型煤、低硫型煤及生物質成型燃料，同時，在重點村鎮實施清潔能源替代區域，集中推廣生物質區域供熱鍋爐。

第三，各地區域聯防聯控，進一步加大大氣環境治理和保護力度。各地要聯防聯控以防治細顆粒物為重點，繼續強化在行業產生污染物總量控制的基礎上，在重點地區建立最嚴格的大氣污染物排放標準特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度，進一步增強區域治污整體合力，實現多項污染物協同控制。第四，重點監測污染源頭。對重點污染源、重點污染企業也進行監測和發布，明確違規排污的標準和處罰力度，以便于公眾對企業形成社會監督，施加輿論壓力，'倒逼'企業減排。

第五，建立健全大氣污染應急預案。一方面要完善靜穩天氣條件下大氣污染物應急減排方案，另一方面更要落實重污染天氣條件下的應急預案。要根據污染級別，建立響應機制，及時啟動應急預案。鼓勵企事業單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。

六、國外經驗

倫敦當年也曾被霧霾圍困，可在看得見的努力下，倫敦成功地擺脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場大霧之后，英國人痛定思痛，開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。以后又出臺了一系列的空氣污染防控法案，針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施抑制交通污染，并制定了國家空氣質量戰略嚴懲不達標地區。

七、相關政策及官方觀點

中共中央政治局常委、國務院總理李克強2013年1月15日上午在出席會議時談及空氣污染治理問題時指出，在這一過程中，我們及時并如實向公眾公開了PM2.5的數據。積累問題是個長期過程，解決問題也需

要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。——李克強

胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進生態文明建設。胡錦濤說，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。——胡錦濤

八、參考文章

霧霾防治要動腦更要動手----驅走霧霾天氣亟需轉變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關注和重視。霧霾天氣的發生成因復雜，對于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發生，一方面需要動腦，要“跳出來”認識和實施污染防治規劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標；另一方面更要動手，“和起來”形成和強化治污合力，“動起來”加大和深入聯合執法力度。“跳出來”認識和實施污染防治規劃。大氣污染防治具有區域性、復合型和流動性等特點，面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身。如果僅僅從單個城市出發來治理大氣污染，將是典型的治標不治本。即使投入再大，也可能會因為自然條件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認識大氣污染防治，意識到任何一個城市都無法僅僅通過自身的努力來實現空氣質量根本改善，必須通過區域性空氣改善來實現本地區空氣質量改善。目前，國家已經制定了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，各省也據此制定了本省規劃。在規劃具體實施過程中，必須實現各省大氣污染防治規劃與區域規劃的協調統一，從產業布局、清潔生產、污染物減排、聯防聯控等諸多方面共同發力，避免單打獨斗。區域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯防聯控實施辦法，推進規劃實施。

“沉下來”思考和形成污染防治目標。目前，有關各省已經根據國家規劃制定了相關目標，但這些目標是根據本省的實際情況制定的。對于區域大氣污染防治而言，空氣質量的改善不是各省目標進行簡單相加就可以實現的。相反，極有可能出現各省防治目標都實現而區域空氣質量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標的總和不見得能夠支撐實現區域空氣質量的改善。因此，國家相關部門要督促各省(市、區)根據實際情況制定切實可行的防治目標，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經濟發展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實可行的防治目標。在制訂防治目標時，要充分考慮區域聯防聯控的因素，根據區域大氣污染狀況形成統一的防治目標，達成高度共識，共同發力。各區域督查中心可以根據轄區大氣污染防治的特征，推動目標的統一，監督目標的落實。

“和起來”形成和強化治污合力。在1月28日發生的大面積霧霾天氣應對過程中，相關各省都啟動了應對方案，采取了有針對性的措施。但是，由于缺乏區域聯防聯控的協同機制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應對的合力。為此，應建立區域間聯防聯控機制，整合各省力量，形成合力，實現一加一大于二的效果。應探索建立區域大氣聯防聯控工作領導小組，由環境保護部授權區域督查中心牽頭，各有關省級環保部門負責人作為成員，協同處理區域內大氣污染防治諸項工作。探索實施區域大氣污染防治聯席會議制度，由環境保護部授權區域督查中心牽頭實施，定期召開聯席會議，探討區域大氣污染防治工作的深入開展。通過聯防聯控機制的探索，搭建暢通的溝通平臺，為區域內各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達成共識，形成合力。

“動起來”加大和深入聯合執法力度。面對霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規手段限制空氣污染物排放，包括污染物排放量大的企業停產、機動車限行、施工工地停工等。這些措施的實施，必須依靠強有力的執法來保障，否則就是空談。但是，環境保護部門僅作為政府的組成機構，面對跨區域、跨部

門的執法需求，難免會有力不從心的難處。為此，必須主動“動起來”，探索聯合執法，加大執法力度。各省應注重發現執法難點和盲區，依托政府建立跨部門聯合執法機制，依托環境保護部建立跨省區聯動執法機制。區域督查中心則要開展有針對性的督查，主動出擊，主動協調，力爭提早發現問題、解決問題。國務院總理李克強談及空氣污染治理問題時指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這也要求我們動腦和動手緊密配合，驅走霧霾，大力推進生態文明建設，建設美麗中國。

第四篇：霧霾范文

大家好，我叫汪洋，來自高分子121班，今天我報告的主題是：霧霾。

2013年，“霧霾”就已經成為關鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個省（區、市），在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。

2014年1月4日，國家減災辦、民政部首次將危害健康的霧霾天氣納入2013年自然災情進行通報。

現在只要打開網頁新聞翻一翻，總能在各個角落看到霧霾的報到：北京霧霾，霧霾狙擊戰，霧霾天氣健康指南等等。

2014年2月，習近平在北京考察時指出：應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環境執法監管，認真進行責任追究。

可能大家對霧霾還沒有很深刻的認識，我之前也是一樣，感覺離我很遠啊，我們這天氣還是不錯的。可是我們大家可以看看下面一組圖片。

這是齊齊哈爾市區，公交站，龍沙公園大門。還有我3月26號回學校當天早上一下火車看到的大霧霾天。你看火車站牌子都快模糊了。用一句哆啦a夢的夸張說法，伸手不見五指。還有當天寢室樓的霧霾天氣。

到底什么是霧霾呢？

霧霾，顧名思義是霧和霾。但是霧是霧，霾是霾，霧和霾的區別很大。霧——霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統。

霾——霾（mái），也稱灰霾（煙霞）空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子也能使大氣混濁。

相對濕度介于80-90%之間時的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霾和霧的混合物共同造成的。

二氧化硫、氮氧化物 以及可吸入顆粒物 這三項是霧霾主要組成。前兩者為氣態污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首。它們與霧氣結合在一起，讓天空瞬間變得灰蒙蒙的。顆粒物的英文縮寫為PM，北京監測的是PM10，10的單位是空氣動力學中的微米。

霧霾的源頭是什么呢？

第一：是汽車尾氣。使用柴油的大型車是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各單位的班車，以及大型運輸 卡車等。

第二：垃圾焚燒，甚至火山噴發。

第三：工業生產排放的廢氣。比如北方到了冬季燒煤供暖所產生的廢氣、冶金、窯爐與鍋爐、機電制造業，還有大量汽修噴漆、建材生產窯爐燃燒排放的廢氣。

第四：建筑工地和道路交通產生的揚塵。等等。

實際上，家庭裝修中也會產生粉塵“霧霾”，室內粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負擔，粉塵嚴重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。

如今很多城市的污染物排放水平已處于臨界點，對氣象條件非常敏感，空氣質量在擴散條件較好時能達標，一旦遭遇不利天氣條件，空氣質量和能見度就會迅速下滑，北京監測的是細顆粒物（PM2.5）。

下面我們說說霧霾的危害。

近些年來，隨著空氣質量逐漸惡化，霧霾天氣現象出現頻率越來越高，它們在人們毫無防范的時候侵入人體呼吸道和肺葉中，從而引起呼吸系統疾病、心血管系統疾病、血液系統、生殖系統等疾病，諸如咽喉炎、肺氣腫、哮喘、鼻炎、支氣管炎等炎癥，長期處于這種環境還會誘發肺癌、心肌缺血及損傷。

霧霾天氣易誘發心血管疾病，霧霾天氣時氣壓低，濕度大，人體無法排汗，誘發心臟病的幾率會越來越高。

誘發呼吸道疾病，霧霾中含有大量的顆粒物，這些包括重金屬等有害物質的顆粒物一旦進入呼吸道病粘著在肺泡上，輕則會造成鼻炎等鼻腔疾病外，重則會造成肺部硬化，甚至還有可能造成肺癌。

霧霾天氣時光照嚴重不足，接近底層的紫外線明顯減弱，使得空氣中細菌很難被殺死，從而傳染病的概率大大增加。

霧霾天氣時，由于空氣質量差，能見度低，容易出現車量追尾相撞，影響正常交通秩序，對大家出行造成不變，在日常行車行走時更應該多觀察路況，以免發生危險。

霧霾天氣對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要影響。

霧霾在吸入人的呼吸道后對人體有害，長期吸入嚴重者會導致死亡。

如何自我防治霧霾？

以上就是霧霾的危害，“秋冬毒霧殺人刀”，希望大家都重視霧霾的危害，保護自己的健康。

1、霧霾天氣少開窗，霧霾天氣不主張早晚開窗通風，最好等太陽出來再開窗通風。

2、外出戴口罩

3、多喝茶

4、適量補充維生素D

5、飲食清淡多喝水，多吃蔬菜。有網友還幽默的做了此圖。

還有人給雕塑帶上口罩，還有人以霧霾為亮點拍攝婚紗照等等。

治理方案

我國不少城市環境治污目標仍然偏離顆粒性霧霾治理。多年來，我們在環境治污方面向西方標準看齊，如長期把歐

2、歐

3、歐4甚至歐5標準付諸監管細則，不符合上述排污尾管標準的車輛不能出廠，不達標的煙囪推倒、遷移。

但這些管理細則只是對氣體性污染有效。對于顆粒性污染大戶——黃土平高原地區污染構造形成的任何理解，幾乎仍在我們城市管理部門的理解能力之外。

治理霧霾不能單是環境保護部門的任務，地方政府和中央政府都應該盡快建立符合中國地理現實的防治顆粒型污染通則和落實細則，督促城市管理部門和建設部門按照標準落實，并盡快將上述細則落實到城市建設、園林綠化招投標過程中，開放相關關聯要素市場，推動施工單位、部門按照環保理念施工建設。最后，為普通老百姓修好馬路牙子的提案、建議也應出現在兩會代表、委員的視野當中，帶動社會從細微處著手治理霧霾。

總結

治理霧霾，是對中國社會集體真誠的一次考驗。

責任感和自私心在社會成員的層面究竟是什么狀態，將隨著治霾的逐漸展開浮出水面。

社會的現代化，讓治理的難度比我們原來想的更大更多。

霧霾是對中國人這個階段現代化的一道“天花板”嗎？我們同樣不太清楚。我們今后需要更加小心翼翼地往前走，在繼續發展和維持生態之間把握最佳平衡。

霧霾天氣值得我們反思，我們總是只看到眼前的利益，不管不顧今后，等到食之惡果又開始搖旗吶喊，如此這般，才造就了今天惡劣的天氣，而我們普通人可以做到也只有保護好自己的健康，平時愛護環境，減少制造污染物的行為，守護著讓我們又愛又恨的我們生活的世界。各國對待霧霾措施：

英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。

歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標準，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”。

上世紀80年代，政府決定嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產品用于人口嘈雜、污染嚴重的城區，2013年監測結果稱這些區域的微粒已經下降了14%。

美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準。美國公民可以對PM2.5的標準監控程序進行監督，根據公布的全年監測統計和日常監測數據，參與所在州的環保機構舉行的公共聽證會。

如果空氣出現嚴重污染，德國會對某類車輛實施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛。2013年，德國正大力鼓勵機動車安裝尾氣清潔裝置，安裝過濾器的車主可獲得國家補貼。

法國在2012年4月公布的空氣顆粒物污染報告中列出了一系列保護公眾健康的建議，尤其是針對肺病和心臟病患者、幼齡兒童與老年人等敏感人群。

城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京規定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。

2003年，東京立法要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發動機汽車駛入該市。東京所有出租車使用的都是天然氣。

意大利米蘭市對污染最嚴重的汽車征稅，工作日7時至19時，污染嚴重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進入市區。羅馬實行“綠色周日”活動，只有電動汽車等環保車才能上街行駛。

洛杉磯霧霾之戰

洛杉磯環保部門表示有85%的霧霾來自汽車尾氣

最先站出來的是洛杉磯當地最大的媒體《洛杉磯時報》，他們雇用了一個空氣污染專家就霧霾展開調查，專家得出的結論是空氣中的大部分污染物來自汽車尾氣中沒有燃燒完全的汽油，只有一小部分來自工廠的廢氣以及焚燒爐。

加州理工學院的荷蘭科學家阿里·哈根斯米特（Arie Haagen-Smit）通過分析空氣中的成分發現，霧霾的罪魁禍首實際上是汽車尾氣。汽車尾氣中的碳氫化合物和二氧化氮被排放到大氣中后，在陽光紫外線照射下，發生光化學反應，產生含劇毒的光化學煙霧。

“這是洛杉磯人第一次意識到，原來給他們帶來威脅的霧霾就出自自己心愛的汽車里，他們每個人自己就是污染源。”雅各布說。

上世紀60年代末催化式排氣凈化器(Catalytic Converter)的發明從技術上解決了汽油燃燒不完全的問題。于是監管者依照新的法律，規定所有汽車上必須裝上這種凈化器。政府的新規馬上遭到了汽車制造商的激烈抗議，他們一開始抨擊這種裝置在技術上不可能實現，而后又抱怨成本太高。他們的抗議導致這個法令一度中止，一直到1975年所有的汽車才實現全部安裝凈化器。此舉被認為是治理洛杉磯霧霾的關鍵。

與此同時政府敦促石油公司必須在成品油中減少烯烴的含量，這種物質被認為是造成光化學污染的主要物質；加州的環保機構還提倡和開發了用甲醇和天然氣代替汽油的新技術，因為這些燃料的尾氣排放量只有汽油的一半。盡管甲醇因為價格原因沒有成為汽油的替代品，但這些措施第一次讓石油公司感受到了威脅，促使他們去開發更加清潔的汽油。

通過長達十余年的努力，洛杉磯的空氣開始慢慢轉好。根據環保部門的統計，洛杉磯一級污染警報(非常不健康)的天數從1977年的121天下降到1989的54天，而到了1999年這個數字已經降為了0。藍天白云重新出現在洛杉磯的上空，城區的人們大部分時候都可以清楚地看到70公里外的巴迪山（Mt.Baldy），而做客洛杉磯道奇球場(Dodger Stadium)的客隊球員也不再需要氧氣罐完成比賽。

“治理霧霾是一個長期的過程，洛杉磯從1943年第一次霧霾的出現到1970年《清潔空氣法案》的出臺經歷了整整27年。在這過程中遇到各種各樣的阻力，來自汽車公司，來自石油公司，此外還有政府和立法者的不作為，”雅各布說，“如果你回過頭去看，你會發現真正推動這項事業的是那些普通的民眾，想象一下如果沒有《洛杉磯時報》，沒有哈根斯米特，沒有‘地球日’上的示威群眾，我們今天肯定還會生活在霧霾當中。”[11]

外媒關注

中央氣象臺連續第6天發布霾預警。各國媒體對中國將如何治霾表示關注。美聯社報道稱，中國將空氣污染視為“有損國家形象”，政府制定多項措施，以求在治污方面取得明顯改善。

彭博新聞社消息說，中國環境監測部門在網站對大氣污染物發布實時監測，監管機構也發出緊急通知，要求地方政府及時、準確地預測和發布空氣質量信息，保證公眾的信息暢通。

華盛頓郵報》評論稱，一般而言，治理空氣污染將花費數年時間，中國政府采取的措施表明中國加速治霾的決心，新舉措至少可以代表變革的開始。

美國《環球郵報》24日稱，霧霾導致人們紛紛購買口罩和空氣凈化器，北京一家家電商場的空氣凈化器銷量達到平時的3倍。北京橙色預警發布后不僅采取工廠限產等措施，還禁止路邊燒烤。

路透社23日消息說，灰霾天氣“席卷”中國領土面積的15%，環保部的督察組將走訪建筑工地和鋼鐵、水泥、煤炭行業工廠，若發現違反生產標準的行為，將予以公示。

法新社24日稱，危險的霧霾連日來覆蓋包括北京在內的華北地區，中國國家氣象局周一發布華北大部地區霧霾黃色預警，這是該地區連續第5天空氣重污染達到危害健康的危險水平。

德國《明鏡》周刊24日報道說，霧霾籠罩了中國近15%的土地。在中國北方，人們正遭受霧霾之苦。北京首次發出4級預警體系中第二高的警戒級別橙色警報，醫院里肺病患者人數增加。

英國廣播公司網站的報道中還特地刊發了一張駐北京記者西莉亞·海頓戴

著口罩的大頭像。報道稱，空氣污染已成為很多中國城市居民的無奈。民意調查顯示，霧霾的有害影響已經成為城市居民最關注的問題之一。

加拿大電視臺23日說，中國的空氣污染問題已經引發公眾憤怒，中國政府針對空氣污染下達了多項緊急措施，如河北石家莊根據車牌號碼進行限行，北京一些拆遷、燒烤和放煙花活動都將被禁止。

新加坡《聯合早報》早前報道稱，中國的空氣污染如果再不引起高度警惕，不真正下大決心、大力度去治理，恐將造成慘痛損失。也有媒體擔心，空氣污染問題或危及中國的社會穩定。

《印度時報》23日報道稱，在國家及時發布預警的同時，中國也對部分城市進行汽車限行和暫停污染源工廠的生產。官方數據顯示，北京已有36家企業已經暫停生產，75家企業減少了產量，河北有數家鋼鐵生產商和相關企業當天上午被關閉。

韓國MBC電視臺說，中國東部迎來最嚴重的霧霾，波及143萬平方公里，是朝鮮半島的7倍之大。北京連續多天籠罩在霧霾中，大街上人流稀少，但地下商場和地鐵里人流攢動。

韓國先驅經濟網站說，霧霾開始改變人們的生活習慣，許多人早晨起來做的第一件事是查看當天的空氣污染指數，以此決定戴不戴口罩，是否開車上班。

第五篇：霧霾（推薦）

昨日，中國社會科學院、中國氣象局聯合發布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》（以下簡稱“綠皮書”）指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數呈明顯減少，霾日數明顯增加，且持續性霾過程增加顯著。?

■霧減霾增

霾天數已超過霧天數 統計數據顯示，我國霧霾天氣成因具有明顯的季節性變化。1981年至2010年，霾天氣出現頻率是冬半年明顯多于夏半年，冬半年中的冬季霾日數占全年的比例為42.3%。

從時間跨度來看，1961年—2012年，中國中東部地區（東經100°以東）平均年霧霾日數總體呈增加趨勢。近52年來，年霧霾日數最多的是1980年，有35.8天。20世紀80年代以前，中國中東部地區平均霧日數基本都在霾日數的3倍以上；20世紀80年代以來，霧日數呈減少趨勢，而霾日數呈增加趨勢，霧霾日數比例逐漸減小，特別是2011年和2012年的霾日數均超過霧日數。

據了解，霧是由水汽組成，水汽遇冷就結霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細小的顆粒物組成的，顆粒基本在微米量級，不像霧是在十幾或者二十個微米的量級。

■霾天連續

持續6天霾過程是過去3倍

綠皮書稱，中東部地區連續3天以上霾過程站次數在20世紀雖然略有增加，但總體變化不大，但進入21世紀后，連續霾過程站次數增加顯著。

數據顯示，持續3天以上的霾過程站次，2001年至2012年的監測平均值，均為1961年至2000年監測平均值的兩倍以上，其中，持續6天霾的過程，監測數據是對比數據的3.1倍。

在剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現高發態勢。今年以來，全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

■東增西減

中東部局地霧霾超過百天

從空間分布看，霧霾日數變化呈東增西減趨勢。東北、西北和西南大部地區霧霾日數每年減少0—0.5天，除新疆北部外，西部地區年霧霾日數基本都在5天以下；華北、長江中下游和華南地區呈增加趨勢，其中珠三角地區和長三角地區增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區年霧霾日數為25天至100天，局部地區超過100天。

綠皮書選取了中東部6個典型大城市（北京、石家莊、鄭州、南京、杭州、廣州）和附近的6個小城鎮（遵化、饒陽、西華、高郵、慈溪、增城），對比分析年霾日數變化可以看出，在20世紀70年代中期以前，大城市和小城鎮年霾日數差別不大，但自20世紀70年代末期以來，大城市霾日數明顯較小城鎮偏多，大部分年份偏多超過50天。

■霧霾危害

給經濟造成顯著負面影響

綠皮書稱，中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會石化能源消費增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業尤其是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活(烹飪、熱水)，以及地面灰塵。此外，人類活動產生的光化學產物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發性有機物轉化為二次有機氣溶膠，都會使霧霾情況頻繁發生。氣候變化導致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，具體包括靜穩天氣加上高濕、混合層薄、降水日數減少等。

霧霾天氣現象會給氣候、環境、健康、經濟等方面造成顯著的負面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學煙霧現象，導致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統及心臟系統疾病惡化，改變肺功能及結構、影響生殖能力、改變人體的免疫結構等。

■治理建議

建立跨地區聯防聯控機制

綠皮書提出，我國的大氣污染呈現地區污染抱團的趨勢，為了有效解決該問題，必須實施區域聯防聯控。例如，北京的強霾污染治理不僅要考慮市內污染源，還必須考慮天津和河北地區的污染來源。

綠皮書認為，中國尚沒有建立實質性的應對機制，可考慮在管理體制方面進行制度創新，如建立跨地區的大氣污染聯防聯控委員會等。除了地區間和城市間的聯防聯控之外，還需要建立部門和行業間的協作控制機制，使相關部門做到數據共享、措施共同制定、執法協作配合。專家建議，多部門聯合建設全國統一布局、覆蓋全國、重點地區加密的國家環境空氣監測網。

綜合新華社、《法制晚報》等 ■相關新聞

環保部：做好今冬大氣污染防治

11月1日，環保部發布的通知指出，近年來，中國冬季特別是北方地區進入采暖期后，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現，造成部分地區霧霾天氣頻發，各地要做好2013年冬季大氣污染防治工作。

各地應積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快淘汰燃煤小鍋爐；在天然氣氣源供應不足的地方，要優化使用方向，優先保障民生用天然氣。加強煤炭質量檢測，嚴控高硫份、高灰份煤炭生產和使用，超標煤炭一律封存并實施處罰。要大幅減少冬季施工工地土方作業，強化施工工地揚塵環境監管，對達不到綠色施工標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛應采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對不符合環保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等大氣污染物排放企業進行全面排查。開展機動車停放地檢查和道路抽查，禁止超標車輛上路行駛。加快高污染車輛淘汰進程。中新

8歲娃患肺癌被指與霧霾有關

“霧霾”會導致肺癌的產生，華東地區最近查到了肺癌最小的患者，年僅8歲。江蘇省腫瘤醫院醫生馮冬杰表示，這名8歲女童患肺癌的原因是家住在馬路邊，由于長期吸入公路粉塵，才導致癌癥的發生。霧霾主要是因為PM2.5會沉積在肺部引起炎癥，從而引起一些惡性病變。據了解，南京一家醫院的胸外科有120張病床，但是肺癌患者就占據了50張。其中有不少患者都是三四十歲的壯勞力人群，這些人大多都不是吸煙引起的病癥。根據醫院統計，肺癌患者的增長人群主要集中在50歲以上。但是最近幾年，增長率最快的是3歲到50歲的人群。中新

韓日媒體抱怨“受中國霧霾影響”

近日，韓日媒體對中國霧霾的頗有怨言。韓國KBS電視臺3日報道稱，中國的霧霾正持續對朝鮮半島產生影響。韓國《朝鮮日報》稱，中國霧霾主要來自于北京所在的華北地區，該地區的霧霾冬季隨著西北風移動，最快6小時，最慢一兩天就會越過黃海覆蓋朝鮮半島。日本富士電視臺報道稱，從10月31日開始，中國的PM2.5污染顆粒在日本的影響范圍進一步擴大化。

但有中國氣象專家駁斥了上述說法，認為PM2.5等顆粒物在大氣環流過程中有擴散、降解和稀釋的作用，最終將溶解到云端通過降雨落下，雖然顆粒物、浮沉可以通過強度大的沙塵暴等某一種天氣過程“漂洋過海”，但不會對其他國家產生很直接的影響。

據《環球時報》 ■本地情況

西安將重污染天氣納入突發事件應急管理 緊急情況可中斷電視節目播報霧霾等災害預警

“緊急情況下，廣播、電視媒體應當立即采用滾動字幕、加開視頻窗口或者中斷正常播出等方式迅速播報氣象災害預警信息，并持續關注直至預警信號解除。”昨日上午，西安市政府召開常務會，原則通過了《西安市氣象災害監測預警辦法》。

《辦法》明確，政府應當組織有關部門建立氣象災害監測信息共享和氣象災害監測預警聯動機制。氣象主管機構應當加強對人口密集區、農業主產區、秦嶺生態保護區和氣象衍生、次生災害易發區等敏感地區的監測。重點監測暴雨、暴雪、大霧、霾、雷電、大風、沙塵暴、高溫、干旱、冰雹、霜凍等氣象災害。

重污染天氣將納入地方政府突發事件應急管理。

氣象災害的預警級別根據氣象災害發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，分為一、二、三、四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。一級預警即紅色為最高級別。

預警信息由氣象主管機構所屬的氣象臺按照有關規定向社會發布、更新和解除，其他單位和個人不得發布。傳播單位在接到信息后，應當無償承擔氣象災害預警信息傳播工作。電視、廣播媒體應當立即采用滾動字幕發布分級預警（懸掛氣象災害預警圖標直至解除預警），同步發布安全指南，引導民眾正確避險防災，甚至加開視頻窗口或者中斷正常播出等方式迅速播報氣象災害預警信息。

政府組織開通手機短信“綠色通道”，各通信運營單位落實、健全發布機制，將高等級別的氣象災害預警信號向全社會用戶免費、全網發布。各級、各部門在接到信息后，應當向公眾即時傳播，并采取有效措施防災避險。

10月PM2.5濃度臨潼最高

昨日，西安市治污減霾辦通報了10月份各區縣PM10和PM2.5濃度排名。10月PM2.5月均濃度比9月上升了46.84%，僅有7天空氣中的PM2.5濃度是達標的。PM10也只有8天達標，濃度也比9月上升了42.14%。在各區縣的通報結果中，10月份PM2.5濃度由高到低依次為：臨潼區、灞橋區、雁塔區、浐灞生態區（國際港務區）、新城區、高新區（灃東新城）、閻良區（航空基地）、碑林區、經開區（未央區）、藍田縣、長安區（航天基地）、蓮湖區、曲江新區、周至縣、戶縣、高陵縣。濃度最高的臨潼區為每立方米149微克，濃度最低的高陵縣為每立方米87微克。參考PM2.5年均值達標上限值每立方米35微克來評價，即便濃度最低的高陵縣，也超標了1倍多。各區域PM2.5濃度存在差異，除了與區域內燃煤、機動車尾氣排放、揚塵，以及防控措施是否到位有關外，也與區域范圍內氣象條件影響等綜合因素有關。本報記者郭曉蓉

5個“藍天”后西安空氣再現污染

10月30日的一場雨拯救了西安的空氣，不僅終結了此前的連續3個重度污染天，還帶來了連續5個“藍天”。但昨日，“輕度污染”又再次爬上西安的天空，多個時段小時空氣質量指數超過100，預計昨日將是個污染天。

昨日，西安市治污減霾辦要求各級各部門繼續加強道路清掃保潔及大沖洗工作；嚴格禁止保潔員及市民焚燒落葉、垃圾和秸稈；繼續加大燃煤煤質檢查力度，嚴格管控建成區內燃煤煤質；進一步加強機動車污染防治及有機廢氣查處、治理，以減少顆粒物排放總量。

舉報拆遷工地揚塵最高獎500元

西安空氣質量形勢嚴峻，但仍有部分單位和個人為污染“添磚加瓦”，如果你發現拆遷工地未實行濕法作業等6類行為，可以撥打城管特服熱線12342舉報。查實后第一舉報人可獲得50元或100元獎勵；有重大貢獻的第一舉報人，獎勵額度可提高至200元至500元。

舉報范圍包括：拆遷工地未實行濕法作業或雖實行濕法作業但造成揚塵污染嚴重的；拆遷工地按照規定應停止施工作業而未停止施工的；餐飲單位（含各單位內部職工食堂）或燒烤攤點未使用清潔能源的；餐飲單位（含各單位內部職工食堂）未按規定安裝油煙凈化設施或雖安裝但未使用的；擅自設置、經營露天燒烤市場的；焚燒垃圾、樹葉、廢棄物等產生濃煙的。

(華商報)