第一篇：2013年公務員考試申論熱點霧霾天氣

2013年公務員考試申論熱點:霧霾天氣

霧霾防治要動腦更要動手----驅走霧霾天氣亟需轉變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關注和重視。霧霾天氣的發生成因復雜，對于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發生，一方面需要動腦，要“跳出來”認識和實施污染防治規劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標；另一方面更要動手，“和起來”形成和強化治污合力，“動起來”加大和深入聯合執法力度。

“跳出來”認識和實施污染防治規劃。大氣污染防治具有區域性、復合型和流動性等特點，面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身。如果僅僅從單個城市出發來治理大氣污染，將是典型的治標不治本。即使投入再大，也可能會因為自然條件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認識大氣污染防治，意識到任何一個城市都無法僅僅通過自身的努力來實現空氣質量根本改善，必須通過區域性空氣改善來實現本地區空氣質量改善。目前，國家已經制定了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，各省也據此制定了本省規劃。在規劃具體實施過程中，必須實現各省大氣污染防治規劃與 區域規劃的協調統一，從產業布局、清潔生產、污染物減排、聯防聯控等諸多方面共同發力，避免單打獨斗。區域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯防 聯控實施辦法，推進規劃實施。“沉下來”思考和形成污染防治目標。目前，有關各省已經根據國家規劃制定了相關目標，但這些目標是根據 本省的實際情況制定的。對于區域大氣污染防治而言，空氣質量的改善不是各省目標進行簡單相加就可以實現的。相反，極有可能出現各省防治目標都實現而區域空 氣質量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標的總和不見得能夠支撐實現區域空氣質量的改善。因此，國家相關部門要督促各省（市、區）根據實際情況制定切實可行的防治目標，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經濟發展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實可行的防治目標。在制訂防治目標時，要充分考慮區域聯防聯控的因素，根據區域大氣污染狀況形成統一的防治目標，達成高度共識，共同發力。各區域督查中心可以根據轄區大氣污染防治的特征，推動目標的統一，監督目標的落實。

“和起來”形成和強化治污合力。在1月28日發生的大面積霧霾天氣應對過程中，相關各省都啟動了應對方案，采取了有針對性的措施。但是，由于缺乏區域聯防聯控的協同機制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應對的合力。為此，應建立區域間聯防聯控機制，整合各省力量，形成 合力，實現一加一大于二的效果。應探索建立區域大氣聯防聯控工作領導小組，由環境保護部授權區域督查中心牽頭，各有關省級環保部門負責人作為成員，協同處 理區域內大氣污染防治諸項工作。探索實施區域大氣污染防治聯席會議制度，由環境保護部授權區域督查中心牽頭實施，定期召開聯席會議，探討區域大氣污染防治 工作的深入開展。通過聯防聯控機制的探索，搭建暢通的溝通平臺，為區域內各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達成共識，形成合力。

“動起來”加大和深入聯合執法力度。面對霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規手段限制空氣污染物 排放，包括污染物排放量大的企業停產、機動車限行、施工工地停工等。這些措施的實施，必須依靠強有力的執法來保障，否則就是空談。但是，環境保護部

門僅作 為政府的組成機構，面對跨區域、跨部門的執法需求，難免會有力不從心的難處。為此，必須主動“動起來”，探索聯合執法，加大執法力度。各省應注重發現執法難點和盲區，依托政府建立跨部門聯合執法機制，依托環境保護部建立跨省區聯動執法機制。區域督查中心則要開展有針對性的督查，主動出擊，主動協調，力爭提早發現問題、解決問題。國務院總理李克強談及空氣污染治理問題時指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這也要求我們動腦和動手緊密配合，驅走霧霾，大力推進生態文明建設，建設美麗中國。

第二篇：2013申論熱點霧霾天氣

2013申論熱點 霧霾 霧霾天氣，造成城市里大面積低能見度的情況。在早上或夜間相對濕度較大的時候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時候，逐漸轉化成霾。這種現象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來，全國中東部地區陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警升級至黃色預警，13日10時北京甚至發布了北京氣象史上首個霾橙色預警，一月中旬，北京的空氣污染指數接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區，都出現了大范圍的重度和嚴重污染。

二、現象示例

據悉，入冬以來，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區有5～12天能見度不足500米。

三、霧霾危害

根據英國醫學雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負擔》報告明確指出2012年就有高達210萬的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國已經排到了第四位。像是過去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康傷害極大。

第三，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

四、霧霾形成原因

入冬以來，中東部大部地區霧霾頻發，霧霾日數普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來說主要是機動車尾氣，石化、醫化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚塵等。二是1月影響

我國的冷空氣活動較常年偏弱，風速小，中東部大部地區穩定類大氣條件出現頻率明顯偏多，尤其是華北地區高達64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導致霧霾天氣多發；三是我國冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對第一，提高思想認識。時刻繃緊安全弦，切實增強做好惡劣天氣安全工作的責任心和主動性。

第二，減少污染物的排放。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，以消耗資源為代價的傳統發展模式已經難以為繼，轉變發展方式已成為當務之急。一方面，企業要加快產業結構的調整，能源結構調整，努力推進清潔生產，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現節能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國農村地區約有2.26億農戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標準煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬噸、氮氧化合物133萬噸和煙塵199.5萬噸。因此在我國北方農村地區實施煤炭消費的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災區的城鄉結合部、農村等地區，應對現有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實施更新換代工程，并結合推廣應用優質無煙型煤、低硫型煤及生物質成型燃料，同時，在重點村鎮實施清潔能源替代區域，集中推廣生物質區域供熱鍋爐。

第三，各地區域聯防聯控，進一步加大大氣環境治理和保護力度。各地要聯防聯控以防治細顆粒物為重點，繼續強化在行業產生污染物總量控制的基礎上，在重點地區建立最嚴格的大氣污染物排放標準特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度，進一步增強區域治污整體合力，實現多項污染物協同控制。第四，重點監測污染源頭。對重點污染源、重點污染企業也進行監測和發布，明確違規排污的標準和處罰力度，以便于公眾對企業形成社會監督，施加輿論壓力，'倒逼'企業減排。

第五，建立健全大氣污染應急預案。一方面要完善靜穩天氣條件下大氣污染物應急減排方案，另一方面更要落實重污染天氣條件下的應急預案。要根據污染級別，建立響應機制，及時啟動應急預案。鼓勵企事業單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。

六、國外經驗

倫敦當年也曾被霧霾圍困，可在看得見的努力下，倫敦成功地擺脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場大霧之后，英國人痛定思痛，開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。以后又出臺了一系列的空氣污染防控法案，針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施抑制交通污染，并制定了國家空氣質量戰略嚴懲不達標地區。

七、相關政策及官方觀點

中共中央政治局常委、國務院總理李克強2013年1月15日上午在出席會議時談及空氣污染治理問題時指出，在這一過程中，我們及時并如實向公眾公開了PM2.5的數據。積累問題是個長期過程，解決問題也需

要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。——李克強

胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進生態文明建設。胡錦濤說，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。——胡錦濤

八、參考文章

霧霾防治要動腦更要動手----驅走霧霾天氣亟需轉變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關注和重視。霧霾天氣的發生成因復雜，對于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發生，一方面需要動腦，要“跳出來”認識和實施污染防治規劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標；另一方面更要動手，“和起來”形成和強化治污合力，“動起來”加大和深入聯合執法力度。“跳出來”認識和實施污染防治規劃。大氣污染防治具有區域性、復合型和流動性等特點，面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身。如果僅僅從單個城市出發來治理大氣污染，將是典型的治標不治本。即使投入再大，也可能會因為自然條件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認識大氣污染防治，意識到任何一個城市都無法僅僅通過自身的努力來實現空氣質量根本改善，必須通過區域性空氣改善來實現本地區空氣質量改善。目前，國家已經制定了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，各省也據此制定了本省規劃。在規劃具體實施過程中，必須實現各省大氣污染防治規劃與區域規劃的協調統一，從產業布局、清潔生產、污染物減排、聯防聯控等諸多方面共同發力，避免單打獨斗。區域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯防聯控實施辦法，推進規劃實施。

“沉下來”思考和形成污染防治目標。目前，有關各省已經根據國家規劃制定了相關目標，但這些目標是根據本省的實際情況制定的。對于區域大氣污染防治而言，空氣質量的改善不是各省目標進行簡單相加就可以實現的。相反，極有可能出現各省防治目標都實現而區域空氣質量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標的總和不見得能夠支撐實現區域空氣質量的改善。因此，國家相關部門要督促各省(市、區)根據實際情況制定切實可行的防治目標，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經濟發展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實可行的防治目標。在制訂防治目標時，要充分考慮區域聯防聯控的因素，根據區域大氣污染狀況形成統一的防治目標，達成高度共識，共同發力。各區域督查中心可以根據轄區大氣污染防治的特征，推動目標的統一，監督目標的落實。

“和起來”形成和強化治污合力。在1月28日發生的大面積霧霾天氣應對過程中，相關各省都啟動了應對方案，采取了有針對性的措施。但是，由于缺乏區域聯防聯控的協同機制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應對的合力。為此，應建立區域間聯防聯控機制，整合各省力量，形成合力，實現一加一大于二的效果。應探索建立區域大氣聯防聯控工作領導小組，由環境保護部授權區域督查中心牽頭，各有關省級環保部門負責人作為成員，協同處理區域內大氣污染防治諸項工作。探索實施區域大氣污染防治聯席會議制度，由環境保護部授權區域督查中心牽頭實施，定期召開聯席會議，探討區域大氣污染防治工作的深入開展。通過聯防聯控機制的探索，搭建暢通的溝通平臺，為區域內各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達成共識，形成合力。

“動起來”加大和深入聯合執法力度。面對霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規手段限制空氣污染物排放，包括污染物排放量大的企業停產、機動車限行、施工工地停工等。這些措施的實施，必須依靠強有力的執法來保障，否則就是空談。但是，環境保護部門僅作為政府的組成機構，面對跨區域、跨部

門的執法需求，難免會有力不從心的難處。為此，必須主動“動起來”，探索聯合執法，加大執法力度。各省應注重發現執法難點和盲區，依托政府建立跨部門聯合執法機制，依托環境保護部建立跨省區聯動執法機制。區域督查中心則要開展有針對性的督查，主動出擊，主動協調，力爭提早發現問題、解決問題。國務院總理李克強談及空氣污染治理問題時指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這也要求我們動腦和動手緊密配合，驅走霧霾，大力推進生態文明建設，建設美麗中國。

第三篇：2015湖南省國家公務員申論考試熱點：霧霾天氣

2015湖南省國家公務員申論考試熱點：霧霾天氣

2015國家公務員考試申論熱點：“霾塵共呼吸”何時不再?更多公務員申論考試備考復習資料搜索：育政公考！

這兩天,北京等地網友紛紛吐槽:躲避霧霾的煩惱還未散去,沙塵的擔憂便接踵而至,真是讓人鬧心!這是今年“登陸”北京的首場沙塵天氣,卻暴露出環境問題“病去如抽絲”的病癥特點。沙塵暴就如霧霾,躲無可躲、忍無可忍,只能吸著,昏黃無日的天空讓人們意識到植樹的功德。

“三北”防護林建設降低了北京遭受沙塵暴侵襲的程度,但如今不斷出現“霾走沙塵來”“霾塵共呼吸”的節奏,又一次次發出“環境,破壞容易治理難”的警告。

生態文明建設關系人民生活,關乎民族未來。“霧霾沙塵哥倆好”的態勢,是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈,也凸顯出發展方式轉變之急。

因此,必須加強生態環境保護,加快調整畸形的政績發展觀。長期以來,GDP被視為衡量官員能力、考核選拔的重要標準,也讓不少地方官員迷失發展方向,盲目上馬沒有通過環評工作的“污染炸彈”,留下“十面霾伏”的悲劇隱患。

簡單以GDP增長率論英雄的時代過去了。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求用制度保護生態環境,建立生態環境損害責任終身追究制。因此,各地應徹底反思發展思路,讓“霾塵共呼吸”的魔咒早點進入墳墓。

生態保護不能嘴上講一套,做的又是另一套,各地必須下決心硬起來,用硬措施完成硬任務,用硬手腕對待硬骨頭。對各種“污染碉堡”,以虎穴拔牙的精神,動真格,出重拳,用狠招,不留情。

2014年政府工作報告提出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。這無疑吹響了治理污染的新號角。各地必須積極行動起來,向2014年交出一份滿意的綠色答卷,不要因為被追責時而悔恨,不要因為被吐槽時而羞恥。這樣,才能在面對人民時拍著胸脯說:“新鮮空氣和干凈水在這里不是奢侈品。”

湖南育政公務員培訓祝各位考試成功！

第四篇：2013北京公務員考試申論熱點：霧霾重重

給人改變未來的力量

2013北京公務員考試申論熱點:霧霾重重

【背景鏈接】

2013年以來，從1月7日起，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區東部等中東部大部地區相繼出現大范圍霧霾天氣，對大氣環境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發布史上首個霾橙色預警。

【標準表述】

[原因]

第一，燃煤、機動車、工業、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區，尤其是大城市，工業生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區近地面空氣相對濕度比較；二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

第三，區域污染和本地污染貢獻疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區域性以及相關聯區域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。

[影響及危害]

近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微粒可直接侵入人體呼吸系統、肺部和血液，引發哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

給人改變未來的力量

[措施]

對此，中公教育專家建議：

一方面，我們需建立區域聯防聯控機制，實現多項污染物協同減排。從大的方面說，產業結構調整、能源結構調整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現多項污染物協同減排。污染治理是一個多環節密切咬合的鏈條，只要有一個環節掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現區域性特征，必須建立區域聯防聯控機制來應對。

另一方面，要及時發布預警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質量明顯降低，影響身體健康，居民需適當防護；由于能見度較低，駕駛員應控制速度，確保安全；機場、高速公路、輪渡碼頭應采取措施，保障交通安全。

2013北京公務員考試申論熱點:打車之難

【背景鏈接】

據調查，有79.7的%的網友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發布的《公共服務藍皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內。

“打車”之所以難，不只是因為出租車數量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價——“不坐滾蛋”。由社科文獻出版社出版發行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價（2011—2012）》認為，這說明打車難的確已經成為人們生活中較為普遍的問題。

【標準表述】

[原因分析]

給人改變未來的力量

其一，城市人口規模的擴大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求。

其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不愿意跑擁堵路段和主城區，導致市民在一些交通樞紐、商業中心、醫院附近很難打到出租車。

其三，城市建設影響了出租車的使用效率。

其四，同進出租車行業不規范，拒載行為屢屢發生。這也是導致打車難的人為因素之一。

其五，監管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權意識。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

首先，加強監督管理和懲罰力度，優化出租車運營模式。要堅持優先發展公交戰略，并調整出租車的運價結構。出租車的市場定位原本是為外來商務旅游人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調控系統并強化監管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。

其次，光靠監管不能治本，還需重新分配出租車行業的利潤。司機普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監管的水平提高，只靠監管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應對拒載，最重要的是開放市場準入資格。開放市場，讓個體經營者也能通過拍賣獲得牌照參與運營出租車，從而提升出租車行業的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現象。而在通訊技術日趨發達的今天，個體經營的出租車同樣也能提供很好的服務。目前，許多發達國家和地區的出租車行業都是這種公司和個體經營混合存在的形式。

最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設來解決了。

給人改變未來的力量

第五篇：2015年天津公務員考試申論熱點：霧霾重重

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2015年天津公務員考試申論熱點：霧霾重重

【背景鏈接】

從2013年以來，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區東部等中東部大部地區相繼出現大范圍霧霾天氣，對大氣環境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發布史上首個霾橙色預警。

【標準表述】

[原因]

第一，燃煤、機動車、工業、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區，尤其是大城市，工業生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區近地面空氣相對濕度比較;二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定;三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

第三，區域污染和本地污染貢獻疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區域性以及相關聯區域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。

[影響及危害]

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近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微粒可直接侵入人體呼吸系統、肺部和血液，引發哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

[措施]

對此，建議：

一方面，我們需建立區域聯防聯控機制，實現多項污染物協同減排。從大的方面說，產業結構調整、能源結構調整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現多項污染物協同減排。污染治理是一個多環節密切咬合的鏈條，只要有一個環節掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現區域性特征，必須建立區域聯防聯控機制來應對。

另一方面，要及時發布預警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質量明顯降低，影響身體健康，居民需適當防護;由于能見度較低，駕駛員應控制速度，確保安全;機場、高速公路、輪渡碼頭應采取措施，保障交通安全。更多公務員考試免費資料請訪問“新東方在線公務員頻道”