第一篇：什么是提案及如何撰寫提案

什么是提案及如何撰寫提案

政協提案是政協委員向人民政協組織，并通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協提案實行提出提案的時間不限、內容不限、人數不限的“三不限制”原則。提出提案一般有４種形式：政協委員以個人或者聯名方式提出提案；政協全體委員會議期間以小組或者聯組名義提出提案；參加政協的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構負責，要求件件有著落，案案有答復。

人民政協是統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。政協委員提案既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

首先要有正確的指導思想，也就是寫作動機。我們的指導思想，應該是圍繞當地黨政的中心任務，協助政府實現決策的民主化和科學化，以及為了群眾的利益、社會的利益、國家和民族的利益，而絕不是解決個人或本單位利益的事情。在這樣的動機之下，寫出有情況，有分析，有建議的提案。

因此，在撰寫提案時要注意以下幾個環節：

（一）從有感而發，到盡力知情。對某一件事，如社會熱點、群眾焦點、冷點，委員感到應書面提議政府及其職能部門解決，或作決策依據，或者說委員的參政議政責任感驅動他們把直接或間接感性體會的東西寫成提案，在落筆前最好能詳細地占有材料——知情。也就是要搞好調查研究。

（二）要重點突出，一事一案。從多年的提案工作經驗來看，做到一事一案的提案一般質量都比較高，因為這樣的提案有一定的深度，研究問題比較透徹，認識上有一定的突破。否則，幾事一案，就容易犯空泛、膚淺、面面俱到的毛病，不但難以立案和準確交辦，而且承辦單位也會覺得不知所云，無從辦理落實，勢必失去提案價值。一事一案的提案在深入了解、詳細占有材料后可以將視察、了解、調查到的材料歸納，不要什么都想擺進去，無關或不關要緊的不說，針對性要強。首先把主要矛盾提示出來，略為分析其產生的原因或效果，提出解決的方案，就成了一份一事一案的提案，簡潔鮮明。

（三）既提出問題，又提出解決辦法。一份完整的提案，不要光是提出問題，還要提出解決問題的具體措施（建議），可讓辦案者采納，這也是提案的可行性之一。在萌發寫提案的意愿時，就要同時考慮解決的辦法，要考慮哪些辦法現在有可能實行，一下子不可能辦到的能否分步實施。所以，上面提到要知情，包括對政策、法規、政府較大的決策有所了解，以免提出的辦法與上述有矛盾。

（四）語言上注意準確、簡明、懇切。在撰寫提案時，力求言詞準確、簡明、懇切。準確就是盡可能不要說錯，也不要夸大或縮小，實事求是；簡明就是只要能說清楚就行，不必長篇贅述，要從調查所得材料中忍痛割愛，可說可不說的不說，簡單明確；懇切就是有的提案往往反映一些群眾和社會熱點問題，出自委員的政治責任感，為民眾、為社會排難解困，或出自民主監督的需要，有了感受，同時也有緊迫感，這時寫提案更應注意言詞懇切，避免用責難的偏激的詞語，力求使提案掌握在“幫忙不添亂，盡職不越位，切實不表面”的界線內。

（五）既要遵照規定格式，也不必墨守成規。提案的格式，一般來說可分為以下幾個部分：一是題目。提案人要把期望解決的問題作為提案題目的主體。二是內容。內容一般包含三個部分，即有情況、有分析、有建議。有時候，前兩個部分交錯起來寫。三是其他方面。要寫上提案人姓名、聯系人、聯系地址和電話。委員聯名提出的提案，發起人簽名當列于首位；以黨派、團體名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章，有條件的可在政協網站上下載提案紙書寫或在網上提交。這些僅是提案的基本格式，而表現這種格式的章法和文風，可以根據自己的寫作素養采取不同的風格，并非千篇一律。

（六）明確不予立案的標準。根據有關規定，有下列情形之一，經審查不予立案：（1）涉及黨和國家秘密、國家明令禁止及與法律、法規相悖的；（2）中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見或民主黨派成員反映本組織內部問題的；（3）進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；（4）要求解決本單位編制、人員、經費等方面問題，或為本人及親屬反映個人問題的；（5）舉報或揭發有關問題的；（6）所提問題往年已作答復，短期無法解決的；（7）因案由不清、案由與內容不符、多事一案、書寫不規范等不符合要求的；（8）內容空泛或反映問題過于具體、過于超前，建議籠統或缺乏可操作性的；（9）屬于學術研討或宣傳、推介具體作品、產品的；（10）超出我區職權管轄范圍的。

撰寫提案除了應滿足上述要求外，還應體現參大政、議大事，富有時代性、創新性等特點。

第二篇：職工代表如何撰寫提案

職工代表如何撰寫提案

職工代表提案，是指職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議。這些提案是由職工代表或職工群眾提出，經職工代表大會提案工作委員會（或小組）審查立案后，確定為職工代表大會提案。

職工代表大會提案內容：主要是涉及公司發展戰略及經營對策、企業文化建設及黨群工作、項目建設管理、標準化管理、后勤服務管理等方面，需要職工代表大會立案處理的問題。

職工代表大會提案應填寫“提案表”，“提案表”由公司根據實際情況制定。一般包括：

（1）案由。提出提案的理由，也就是為什么提出問題。（2）提案人。要求填寫真實姓名。（3）附議人。五人附議。

（4）提案內容。提出需要解決的問題。

（5）解決措施與建議。對存在的問題，提出解決問題的辦法。（6）基層工會意見。基層工會審查內容，簽署意見并蓋章。（7）提案工作委員會意見。（8）公司主管領導意見。（9）承辦部門處理意見（10）提案工作委員會檢查意見。（11）提案人對處理結果意見。

1—5項和11項由提案人填寫，6—10項由提案工作委員、有關領

第三篇：什么是教代會提案

什么是教代會提案

答：教代會提案是教職工代表對教學、科研、管理、生活福利等方面的重要問題提出改進的建議。提案一般由代表一人提出，兩人以上附議才能成立。提案應包括案名、理由及整改建議或措施三部分。提案內容要實際，要求要具體。提案的內容要符合黨和國家的政策、法律法規，并且限于本校的職權范圍。提案按照一事一案的格式提出。教代會提案一經立案，必須按規定的程序落實處理、答復反饋。本次大會提案落實處理情況，在下一次大會上由工會或提案工作委員會（小組）報告。

2、教代會怎樣征集提案？

答：教代會每次大會的提案，一般在預備會之前開始征集，應當及早做好準備工作。征集提案工作由學校工會或者教代會提案工作委員會（小組）具體負責，在大會召開前一個月左右開始進行。征集提案前，最好對代表進行專題培訓，明確大會議題、提案工作目的意義和要求，以及提案落實處理的程序等。向代表發出提案征集通知時，應當明確提案的截止日期，并隨發提案表。

工會或提案工作委員會（小組）在提案截止期后，應立即對征集到的提案進行整理。審查和立案，以便在大會召開時，及時報告本次大會提案征集和立案情況。

3、處理和落實提案的程序有哪些？

答：工會或者教代會提案工作委員會（小組）負責提案處理工作。提案的處理和落實一般按下列程序進行：

（1）審核：分析收到的提案是否符合要求。一看是否屬于本校和教代會的職權范圍；二看是否符合黨和國家的方針政策、法規；三看是否符合提案的技術規范。符合這三點要求，可以視為審核合格。不合格的提案，可以退回提案人并說明情況。交換意見后，由提案人收回或修改后重新提出。

（2）立案：對審核合格的提案，再分析研究哪些可以立案。對符合黨和國家政策法規，學校有條件辦理，又確實需要辦理的提案，應當給予立案；對提出的問題正確，但一時沒有條件解決的，可向提案人作出解釋，暫不立案；屬個人問題提案，不立案；一些不符合立案要求但有參考價值的提案，可作為“意見和建議”，轉送有關部門，直接答復提案人。正式立案的提案，要整理分類，登記造冊。

（3）落實：大會閉會后，提案工作委員會（小組）會同學校黨政工領導，協商決定提案由哪個部門負責實施。將提案表一份，送交實施部門。提案工作委員會（小組），要與實施部門保持聯系，經常對提案的執行情況督促檢查，并為提案的實施創造條件。

（4）再審：提案在實施過程中遇到困難或執行不力，提案工作委員會（小組）要調查研究，作出判斷。屬于應該執行的，要督促有關部門認真執行；屬于條件變化，不能按原計劃執行，允許說明情況，取得一致意見后，暫緩或停止執行。但這時，要給提案人作出滿意解釋。

（5）反饋：立案的提案，不論是已落實的還是沒有落實的，都要在規定的時間內向代表匯報或張榜公布，并征求提案人對處理結果的意見?？傊?，提案要做到案案有著落，件件有交代。（文/院工會）

第四篇：提案

“就學難”，一直是個熱話題。更何況全面二孩放開后，幼兒園將迎來更多孩子。目前我縣公辦幼兒園占比比較低，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現為“入公辦園難”。

基于這一現狀，增加縣城及鄉鎮增設一所公辦幼兒園及教育機構配套設施。具體措施還應包括：加大幼兒園建設投入力度。大力發展公辦幼兒園，積極鼓勵社會力量創辦私立幼兒園，通過政府購買服務方式，鼓勵民辦幼兒園發展，擴大招生規模，緩解幼兒園資源不足問題。加強學前教育人員培訓培養。加強幼兒園規范管理，確保孩子健康和安全，不斷提高幼兒教育水平和幼兒教育能力。將幼兒教育納入義務教育，形成以公辦為主，政府主導，少量高端民辦為輔的學前教育體系，已解決全面二孩時代來臨父母們的后顧之憂。

第五篇：提案

按照“繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制”的要求，圍繞**應如何“進一步深化國有企業改革，完善現代企業制度，加大國有經濟布局戰略性調整和國有企業戰略性改組力度，完善國有資產管理、監督、運營機制”的主題，提出如下看法與建議：

一、國有資產的管理體制改革和結構調整，已走出一條具有**特點的創新之

路

黨的十三屆四中全會以來，在市委、市政府的正確領導下，**立足于整體搞活國有經濟，提高國有經濟控制力，以國有資產管理體制改革為突破口，率先設立了專司國有資產管理的機構，建立了“兩級管理、三個體系、三個層次”的體制框架，較好地轉變了政府對國有企業的管理職能。堅持把國有企業改革作為整個經濟體制改革的中心環節，圍繞“五個機制”、“五個加強”，按照國有經濟戰略性調整和國企戰略性改組的要求，積極調整和盤活國有資產存量，加快發展多種所有制經濟，完善社會保障體制，開展再就業工程，加快建立現代企業制度。由此，不僅初步改變了國有資產結構不合理狀況，還對推動全市經濟持續發展和社會穩定起到了重要作用，走出了一條具有**特色的國有資產管理體制改革的創新之路，取得了國有資產結構調整的實效，其主要表現為：

1、國有資產總量在營運質量提高中增長

由于**逐步完善了國有資產管理、營運、監督的體系和機制，使國有資產在所有制結構、產業結構、行業結構和企業組織結構的調整方面有較大突破，從而有效地促進了國有資產隨著營運質量的提高而不斷增長，到2001年底，**地方國有資產總量已達到5257億元，連續六年保持兩位數增長，年均增長245%，比1995年增值2倍。

2、國有資產結構不斷趨于優化

隨著國有經濟調整和國企改革深化，**的國有資產結構不斷趨于優化，大型、特大型國企的國有資產占本市企業類國有資產總量的645%。在調整與盤活中，國有資產已逐步向第三產業與支柱產業集中。到2001年底，分布在第三產業的國有資產占本市經營性國有資產的626％，比1995年底提高了約9個百分點，分布在六大支柱產業的國有資產占經營性國有資產總量的40％。大型、特大型國企的國有資產占本市企業類國有資產總量的645％。

3、國有經濟的控制力和競爭力進一步增強

通過國企跨地區、跨行業、跨部門、跨所有制的聯合，既盤活了國有資產，又推進了產權多元化改造。到2001年底，多元投資主體的國企已占全市國企總數的448％，比1998年提高了155個百分點；

特別值得一提的是，**自20世紀90年代以來，通過國有資產存量與社會資本增量的成功對接，有115戶公司通過上市、增發新股、配股等多種形式，從資本市場籌集資金700多億元；通過國有資產存量與國際資本增量的成功對接，全市已累計吸收了外資合同金額達596億美元，組建了26萬戶三資企業，由此，不僅在盤活國有資產存量、調整產業結構和促進企業發展等方面發揮了重要作用，同時，有效地增強了**國有經濟的控制力和競爭力。

二、加快新一輪國有資產管理體制改革與結構調整所面臨的主要問題與困難

通過多年的努力，**國有資產體制改革和結構調整取得了階段性成果，已初步形成了多種所有制經濟共同發展的格局。目前，**要進一步改革國有資產管理體制與加快國有資產結構調整的步伐，還面臨一些問題與困難，其主要表現為：

1、原有體制下國有資產結構不合理的狀況尚未完全改變

原有的經濟管理體制造成**的國有資產量大、面廣。目前，**有一定規模的國有獨資或控股企業逾16萬家，分布于15個部門及85個行業，其中，競爭性行業比重較大，達527％，由于體制性障礙，往往有“政企責權不清、國資多頭管理、條塊權力分割”的問題，影響了國有資產的結構調整和合理流動。

2、國企投資主體多元化改造的思想障礙尚未完全突破

國企投資主體多元化改造，是國有資產結構調整的一種有效形式。吸收多元投資的渠道可以是國資與外資，也可以是來自社會各方面的民間資本。但由于受長期存在的所有制歧視舊觀念的影響，往往會造成一些國企的主管部門和企業的經營者，對經營性國有資產調整和退出的積極性不高，特別對吸收民間資本存在著形形色色的思想障礙，由此，造成國有資產結構調整退出的力度不大。另外有的國企在國有資產結構調整退出變現后的重新投入，依然流向不具備競爭優勢的行業，使國有資產的戰線不僅沒有收縮，而且造成新的結構不合理。

3、國有資產保值增值的管理、監管和運營機制尚未完善

由于按市場化運作要求的國有資產管理體制不完善與相關的監管、運營機制尚未健全，目前，在一部分

國企，對經營者缺少科學、合理的考核辦法，造成國有資產保值增值缺少安全性的保證。另外，在國有資產結構調整和國有企業改制重組時，由于缺少有效的監管，造成國有資產轉移、私分、侵吞等流失現象屢禁不絕，已成為全社會共同關心的熱點問題。

三、加大國有資產結構調整力度，完善國有資產管理、監督、運營機制的建議

1、進一步完善國有資產管理部門的職能，大力實施“有進有退、以退為主”國有資產結構調整戰略

按照市八次黨代會提出的**要“完善國有資產管理、監督、營運機制”的要求，建議：**要按照社會經濟管理職能與國資管理職能相分離的原則，加快理順國有資產管理部門與政府委辦的關系，進一步完善國有資產管理部門的職能，在堅持國有資產管理、授權經營體制的基礎上，大力實施“有進有退、以退為主”的國有資產結構調整戰略，加速國有資產“有進有退”的有序流動。一要明確國有獨資企業存在的領域和層次；二要加大國有資產對基礎性、公益性及先導性等產業領域的投入；三要加快國有資產在適合分散經營、不具備競爭優勢的行業和缺乏競爭優勢、無發展活力的國企逐步退出的步伐。

國有資產管理部門在有序、規范地促進國有資產流動的同時，要從所有者的角度逐步實行“管人、管事、管資產”的統一，進一步完善國有資產分級管理體系，加快健全國有資產監管機制，加強對國有資產流動的整體調控，形成適應新形勢要求、具有**特點的國有資產管理、監督、營運的新格局。

2、打破所有制的限制，大力推進國有企業投資主體多元化改造

針對**國有資產結構不合理的現狀，為加速國有資產流動，建議：**要大力推進國有企業投資主體多元化改造，打破各種所有制的限制，大膽吸引外國公司、國內外法人、自然人和企業經營者及其群體來整體收購、兼并、受讓國有資產和股權。鼓勵各種所有制的中小企業經營者及其群體購買國有資產的產權，并能在國有企業中持大股，推進國有企業混合所有制改造。使**在新一輪國有經濟調整和國企改革中，形成與發展以公有制為主體、國有經濟為主導、多種經濟成分共同發展的混合所有制經濟。

在企業投資主體多元化改造中，應堅持運用市場化方式規范運作，國有企業的資產評估要提高制度化、透明化程度，形成市場定價機制，國有資產的出售和股權轉讓，要充分發揮市場中介機構的作用，有效利用國際招商、招投標、拍賣等市場化運作方式，在“公開、公平、公正”的環境中，形成一個用國有資產存量吸收社會增量，用社會增量帶動國有資產存量增長的共贏機制。

3、加快國有企業集團公司的改制、重組，大力推進產權制度改革

加快國有企業集團公司的股權多元化和集團公司的改制、重組，是當前**國有經濟戰略調整和國企戰略改組的一項重要任務。建議：國有企業集團公司的改制、重組，一定要根據資產、股權與經營的現狀，區別情況，通過兼并、剝離、重組、聯合等多種形式，有針對性地分類實施產權制度的改革。一是對資產實力強、核心競爭力強、主業優勢突出的企業集團公司，要積極探索股權多元化，實施集團公司整體的股份制改制，要突破行業、系統、地域的界限，注意優勢互補，實現多元資本聯合。二是對資產實力相對較弱、核心競爭力不強、主業優勢不突出的企業集團公司，可按“有所為，有所不為”的原則，在企業集團公司內進行整合后，剝離出優質資產用于重組。三是對資產規模小、主業日趨衰退，不被市場認同的企業集團公司，可采取多種形式的轉制搞活。四是對沉淀、閑置的國有資產，在企業集團內盤活有困難的，可采取公開拍賣、轉讓、融資性租賃等方法，使存量變現。國有資產退出后取得的變現資金，除用來解決集團公司內企業弱勢職工的生活問題和償還部分債務外，應重新投資到有發展潛力的行業。國有企業集團公司要在大力推進產權制度改革中，有效地整合資源，重組后的國有資產，要堅持向優勢企業，優良業態和優秀經營者中集中，從而提高國有資產的運營效率，激活市場競爭主體，把國有企業集團公司做實、做優、做強。

4、深化國有企業人事管理制度改革，大力推行人力資源的社會化、契約化管理

深化國有企業人事管理制度改革，有助于建立管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。建議：**要按照決策、執行、監督適當分離的原則，重塑企業法人治理結構。國資出資人要選派素質好、業務精、創新意識強的中青年干部出任產權代表，按照《公司法》的規定，行使國資產權代表的職權，并發揮其應有的作用。而具體負責企業經營活動的經理人，可通過人才市場進行社會化選擇。國有企業的產權代表與經理人都必須與投資主體建立以契約為主要形式的委托代理關系，承擔國有資產保值責任，并以合同規定的業績作為確定收入標準和參與要素分配的依據。達不到合同要求的，投資主體可按規范適時解聘產權代表和經理人，以此，深化國有企業人事管理制度改革，完善在人力資源方面的激勵機制、約束機制和市場退出機制，大力推行社會化、契約化管理。

5、構筑國有資產的監控運作體系，大力促進對國有資產監管的規范化與法治化

按照十六大有關加強國有資產管理“國家要制定法律法規”的精神，建議：**要率先研究與制定符合wto規則、體現**特點的國有資產管理的法律規范，在加強法制建設中，構筑有利于推動**經濟持續發展的國有資產的監控運作體系。并提議在市人大設立加強國有資產監管的專門機構，著重加強對國有資產保值、增值和運作安全的信息分析，以及研究制訂有關推進國有資產管理體制改革和加強國有資產管理的地方性法規，組織實施對國有資產運作的外部監督，并檢查造成國有資產重大損失案件的處罰情況，加大對國有資產運作的監管力度，加快國有資產管理的規范化與法治化的進程。

6、建立國有資產運行的風險防范機制，大力營造社會誠信環境

國有企業要實現資產保值增值的目標，就要建立資產運行監控模式和風險防范機制。建議：實施國有資產經營預算和所有者財務管理，對有關國有資產的經營項目、投資項目、籌資項目作出現金流量分析、風險調整貼率分析、肯定當量風險分析和安全邊際分析，并需要在內部建立客戶資信管理、內部審計和法律監控三個體系，以有效地防范國有資產營運中的壞賬損失和被詐騙的風險發生，以及因違規操作而造成的重大經濟損失。國有企業內部的法律研究部門要擔當起企業法定權益保護的責任，同時要按照《擔保法》和《關于加強國有企業對外擔保行為監督的暫行意見》的精神，認真監督、檢查國企對外擔保制度的執行情況，力求避免由于擔保不當而導致國有資產的損失。增強國有資產的風險防范能力和控制能力，不僅需要企業內部有一套完善的監管制度，更需要有一個良好的社會誠信環境，為此，大力營造社會誠信環境，也應該成為改革國有資產管理體制的一項重要工作內容。

（提案號：００７６）

**市國有資產管理辦公室復函：

**的國有資產管理體制走過了近十年的改革歷程，初步構筑了國有資產管理、營運和監督框架，形成了比較完整的管理工作體系。這些年來，國有資產始終保持著持續、穩定、健康的發展態勢。

近幾年來，本市在深化國有企業改革過程中不斷推進國有資產管理體制改革，國有資產管理部門的職能不斷得以調整、充實、完善。在新一輪國資改革中，**將貫徹黨的十六大和第十屆全國人代會精神，按照市委、市政府的統一部署，在充分總結十年國資改革實踐的基礎上，加快建立適應新形勢要求的國有資產管理新模式。

加快推進國有經濟結構調整和國有企業戰略性重組是新一輪國有資產管理體制改革的首要任務，我辦在大力實施有進有退的國有資產調整戰略、促進國有企業投資主體多元化改造、加快授權經營公司企業集團改制重組、推進企業經營者市場化和職業化、加強國有資產運行監控等方面已有所考慮，部分工作正在進行。根據你們的建議，我辦對相關工作進行了更加深入的思考，初步考慮在以下幾個方面深化國資管理工作：

一是按照中央和市委、市政府的要求，構建新型國資管理體制，逐步落實國有資產所有者基本權能，轉變國有資產管理方式，形成具有**特點的，國有資產有效集中、分類分層，管理、營運和監督相對分離的框架體系。

二是加快國有經濟戰略性調整步伐，促進國有資產有進有退、有序流動。進一步收縮國有經濟戰線，推進國有資產從一般競爭性領域逐步退出，轉向先導性、基礎性、公益性領域以及重要產業和行業。通過國資的進退，加快推進各種經濟成分和各類產業的融合發展。

三是繼續探索有效的國有資產運營和管理方式。調整授權經營

管理方式，加大部分授權經營公司和市屬國有企業資產重組的力度，根據不同領域的國有資產功能定位、營運目標、營運方式的差異，逐步實施國有資產分類管理。積極推進國有企業經營者的職業化、市場化管理方式，探索國有資產的契約化管理。

四是繼續深化國有企業改革。以投資主體多元化改造為重點，采取多種形式，加快國有企業戰略性改組，選取一批有品牌、有市場、有規模的企業，推進投資主體多元化改造。探索減輕企業負擔、核銷不實資產、促其發展壯大的有效途徑。

五是加強出資人財務管理，推進國有資產經營預算工作。加強對國有資本性投入和國有資產收益的調控與管理，提高國有資產營運的風險防范能力和控制能力。

六是構建職責明確、分工協作、運轉高效的國有資產監督體系。努力形成內部監督與外部監督相結合，以產權監督為主線，充分依靠立法監督、黨紀監督、行政監督和社會監督的國有資產營運監督體系。

未來若干年，本市國有經濟結構調整力度將進一步加大，國有資產管理體制改革的任務非常艱巨，我辦將繼續在深化國資體制改革的同時，不斷地通過體制創新、管理創新和政策創新，更好地完成各項工作。