第一篇：孫建中：昆山的招商引資經驗

孫建中：昆山的招商引資經驗

招商引資總的體會可歸納為：轉變觀念是前提，抓住機遇是關鍵，搞好服務是保證，勇攀高峰是動力；工作方法上內外有別，思想觀念、工作方法要全面接軌，千接軌、萬接軌，思想觀念要先接軌。

（一）有關招商引資的四個觀點

1、哪個地方外資多，民資好，哪個地方發展就快，經濟就繁榮，老百姓就富。現在各地的差距，主要就是招商引資帶來巨大的經濟和財政反差。我們一定要樹立這樣的觀點：利用外資快發展，利用民資加快致富！這兩句話一定要深入人心。別指望國家了，國家也有困難，最多在基礎設施上扶你一把，具體的細胞企業全靠自己找。《國際歌》我們已唱了多少年，“從來就沒有神仙皇帝，只能靠我們自己”，發展經濟是一樣的道理啊！

2、利用外資、發展民資的差距，表面上是素質的差距，本質上是觀念的差距，是經濟發展后勁的差距，現在差就差在招商引資上。我們蘇南和蘇北為什么差距這么大？就是招商引資嘛！要講農業，蘇北的小麥產量比蘇南的都高。今年3月份，我們江蘇省委在蘇北開會研究了半天，得出的結論是：經濟要上去，招商引資先行，蘇北差，差就差在招商引資上。這次會開下來，書記、市長們都睡不著覺了，有的領導講的話蠻有意思，如有一個領導說：“作為一個地方的主要領導干部，抓住了這次機遇就是功臣，抓不住就是罪人；這次再搞不上去，我們就會成為被人遺忘的角落”。有一個領導說：“抓住一次機遇引來一次發展，失去一次機遇落后一個年代”。還有一個領導說：“標兵越來越多，追兵越來越少，標兵越來越遠，追兵越來越近，標兵跑得越來越快，追兵追得越來越緊”。這一下書記、市長的壓力大了，所領導的地方經濟搞不上，老百姓不滿意，那真是壓力大了！

3、計劃經濟講級別，市場經濟講實力，有實力才有地位。一個地方搞上去，才有地位，才有份量。抓住了這次機遇，你就能書寫今天的輝煌，創造明日的輝煌；失去了這個機遇，你很可能會失去永遠的機會，只能在睡夢中回憶往日的輝煌！我們國家現在處在一個非常重要的歷史發展時期，抓住了機遇，就發展，就有地位！你看，一個村超過了一個縣，一個小城市超過了一個省會城市，放眼全國比比皆是。改革開放以來，深圳從一個小漁村一躍而起與廣州平起平坐，福建的廈門超過了省會福州，浙江的寧波超過了省會杭州，江蘇的蘇州超過了省會南京，山東的青島超過了省會濟南，遼寧的大連超過了省會沈陽。

4、招商引資實際上是一個不斷解放思想的過程，永遠不能滿足和自滿，要樹立“小發展，大困難；大發展，小困難；不發展，最困難”的觀念。在我們那個地方經濟發展，這句話深入人心。同志們，現在一定要抓住招商引資，其他地方不講，就講我們昆山10個鎮，現在差距大的不得了。去年，最窮的一個鎮財政收入才1.1億元，而最富的一個鎮財政收入達19.6億元，位居全國千強鎮第二名。今年上半年這個鎮財政收入比去年同期增長59.6%，年底可達到30億元。為什么有這么大的差距？四個字：招－商－引－資！就是由于對招商引資的認識、把握的機會、能力不同。這么一個小鎮去年合同利用外資30億美元，到帳外資18億美元，引進國內民營資本65億元人民幣。這么多的錢砸到這個鎮，這個鎮的發展能不快嗎？！所以，我們基層一定要抓住機會，拼命地發展。財政，財政，先有“財”后有“政”，沒有“財”哪來“政”啊？窮的要死要活，空談三個文明，扯淡！三個文明最基礎的東西是物質文明。現在，我們國家很不公平，五級政府越往上越開心，越往下越痛苦。有打油詩為證：“中央過的是甜日子，省里過的是美日子，市里過的是好日子，縣里過的是苦日子，鄉里窮的沒法過日子”。所以，一定要抓住招商引資，把經濟建設搞上去。黨對干部要求很高的：堂堂正正做人，清清白白做官，認認真真做事。我看應當再加一條：年年歲歲加薪！這才是一個先進政府的所作所為。要做到這一點，必須抓住當前的有利時機，拼命發展自己！

（二）搞好招商引資應形成四種共識。我們昆山從上到下形成了這么四種共識：

1、來幫助我們招商引資的是恩人。誰給我們介紹項目，介紹客商，誰就是我們的大恩人就感謝他，表彰他，大大地獎勵他！千難萬難，開頭最難。最早我們昆山招商，沒誰理睬，地圖上都找不到的一個縣級市請個客商去是很難的，咋辦？拿錢出來，“重賞之下必有勇夫”，重獎中介人、經紀人。在初級階段一定要舍得花錢，“舍不得孩子套不住狼”！

2、來投資的老板是親人。同志們，一定要解放思想，要給到我們這里來的老板以親人一樣無微不至的關懷，千萬不要歧視、欺負人家。我們蘇北有一個縣過去招進客商很多，但最近都跑掉了，為什么？欺負人家！打開門來招商，關起門來打“狗”。現在是一個信息時代，任何一個角落發生的事24小時可傳遍全球。你可以欺負一個人，你能欺負所有的人嗎？跑掉了一個老板會影響一批老板。他會這樣給你做反面宣傳：那個地方不要去，那個地方招商有四句話：外商來了招手：來呀！全中國我們家鄉最好；酒席上拍手：沒問題；有了問題甩手：鬼都找不到；最后，達不到目的動手：他奶奶的，你小子現在跑不掉，死打。我們招商引資不要光看文件，全國各地出臺的文件一個比一個說得好，說得比唱的都好聽，沒用！要冷靜地想一想，我們承諾的、說到的都做到了嗎？我們一定要創造一個“做的要比說的、唱的還要好”的環境。我們昆山人過去對這些老板臉上沒有笑，因為我們要下班，他們要上班，我們休息，他們要談，很煩人。后來，書記、市長教育我們：不可以這樣，對老板要笑。那就笑吧！由于思想問題沒解決，臉上的笑是皮笑肉不笑的。現在我們看到那些老板，臉上的笑是真誠的笑，為什么？觀念解決啦！原來我們以為每年增加的工資、獎金、福利、補貼是書記、市長給發的，現在才知道，是這些老板、這些納稅人給發的，一想到越來越多的“財神爺”給我們送工資、送獎金、送福利、送補貼，我們春天般燦爛的笑容自然就浮現在臉上了！招商引資首先要解決一個感情問題、觀念問題、立場問題，我們一些地方對招商引資沒有充滿感情，僅作為政治任務來完成，為完成市委、市政府下達的目標任務而招商，是招不好的，一定要把它作為改善我們自身經濟狀況的一個非常迫切的、事關生死存亡的問題來對待，才能招好商。

3、能打開招商局面的干部是能人。經濟發展、招商引資出干部，這個沒有明文規定，但是我們已切實感受到，這也是可以理解的，不同時期任命干部有不同的要求。我們昆山10個鄉鎮中兩個招商最好的鄉鎮：第一名六年出了3個市委副書記，第二名六年出了3個組織部長；昆山市六年調走了4個市委書記，2個任副省長，1個任省廳廳長，1個調到江澤民老家揚州任地級市的市委書記；蘇州市六年調走了4個市委書記，個個升官，其中3個是在任的省長。所以，網上就說了：蘇州出省長，蘇州最大的土特產是“省長”，這說明中央對這些領導同志工作的肯定。

4、影響招商引資環境的人是罪人。哪個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，在昆山就千夫所指。

（三）著重創造好四種環境。所謂招商引資，說穿了就是比較優勢。一個地方的招商引資競爭力，正由單一的優勢向以規則為基礎的投資環境體系成熟度轉變。它是一個系統工程，要打“組合拳”。招商引資一定要創造良好的環境。環境有硬件的，有軟件的，根據我們的體會，主要有四條：

1）政策環境——老板怎么順心怎么辦，解放、解放再解放，可以、可以再可以。招商引資一定要解放思想，千萬不要等文件，等到紅頭文件就落后了。我們的紅頭文件是在先行一步的地區實踐經驗的基礎上總結提煉出來的，其時效是滯后的。招商引資一定要快，這年頭干好事一定要快，干“壞”事也要快，因為我們國家現在最大的不公平是“一刀切”政策，沿海地區搶先干“壞”事，一看不行了，中央政府就發文件“一刀切”。一刀切下去，干“壞”事那些地方切了個“狗尾巴”，動作慢的砍住“腦袋”，是要命的，我看不公平。如果都按照中央紅頭文件，昆山一半的外資項目都進不來，上不去，都是“高壓線”，如高爾夫球場項目。昆山有一個“高爾夫球”現象，現有4個高爾夫球場（兩個18洞的，一個27洞的，一個54洞的），還有20個高爾夫球練習場，按照今天的政策一個都批不下來，咋批的？快！等到北京發文件，我們全都建好了。同志們，現在有沒有“高爾夫”對招商引資可重要啦！“窮人打乒乓球鍛煉，小老板打保齡球鍛煉，大老板打高爾夫鍛煉”。世界500強、600強企業的大老板在上海談天談地談好了，要打球，就開著車到昆山。這些大老板我們政府花錢都請不來的，他們自己開著車到來，給了我們絕好的機會，我們的干部就抓住這個機會，辦會員證和老板一起打球，通過打球，認識了老板，溝通了感情，加強了聯絡，推介了家鄉，把他們引過來。5年過去了，有8個投資5000萬美元以上的大項目，最初都是在球場上建立的關系。所以，上海人對我們昆山這一點是最恨的，很多招商干部說：很多大老板已經在我們上海談好了，已經“拜了天地”，最后給你們昆山“土八路”騙進了“洞房”！

現在哪里是招商，是“搶”商，是一場看不見硝煙的戰爭。一定要創造一個寬松的環境，只有環境優良、寬松，人家才愿意到你這個地方來，人來了就有機會，才會有人流、物流、資金流、信息流、項目流。一個地方人都不來，“鬼”都不去，一點機會都沒有！所以，我們要學習陳云同志的座右銘，三句話：“不唯上，不唯下，只唯實”，只要“三個有利于”就大膽地試。樣樣都請示的干部不是好干部。

我們很多大項目，最大的一個投資27億美元，最近又搞了一個光電產業園，一下子有4個大項目，每個項目投資都在7億美元以上。這個光電產業園照現在這個勢頭，再過3到5年，投資會接近100億美元，國內生產總值會接近1000億元。光這么一個產業園，將會再造一個昆山。這樣的項目，按照現行的政策規定審批，蘇州批，南京批，北京批，等到批下來，至少半年過去了，你還招商招個“鬼”呀！我們在我們有限的小權的范圍之內解放思想，把這些大的項目化解成若干個小的項目，盡可能在我們昆山把他解決掉，讓上級領導集中精力抓“大”事情，這種 “小”事情、具體的事情，我們自己做做就可以了。

所以，同志們一定要解放思想，全社會都要解放思想，如果大家不解放思想，找書記、市長都沒用，光一個環保問題，一個土地問題，就能把你的手腳捆得死死的。所以，招商引資是全社會的事情，經濟搞不上去，大家都苦，經濟搞上去了以后，老百姓好過，我們干部日子也好過。這個觀點一定要深入人心。我們國家有一個有趣的現象：開始表揚的，最后受批評；開始受批評的，頂住壓力發展起來，最后都受表揚了。我們要好好研究這個現象，歸根到底要發展起來，讓老百姓滿意，這是唯一的標準。

2）法制環境——老板怎么安心怎么辦。一個地方的治安環境要搞好。我們每次到東莞去招商，不宣傳其他的，就宣傳治安，每次都會拉過來一批老板。東莞樣樣好，社會治安比不上我們昆山，每年都發生幾十起綁票、撕票案，殺了一個老板，嚇跑一批老板。所以，抓治安，保安全就是招商。我們國家有一年外商投資直線下降，為什么？中國發生了一件令中外震驚的惡性治安事件：幾十個臺灣人在浙江千島湖被歹徒搶劫后殺害，人家敢來投資嗎？

3）服務環境——老板怎么開心怎么辦，提高效率，優質服務。我們昆山為外商的服務有三個方面：一是服務理念：重商，親商，安商，富商，各級官員都是“保姆”。二是服務要求：零障礙，低成本，高效率，“提出您的要求和想法，其余的交給我們來辦，圍墻以內的你管好，圍墻以外的我管好”。三是服務手段：全過程，專業化，高績效，有事即辦，急事快辦，特事特辦、難事幫辦。招商引資一定要提高辦事效率，優化環境。辦事效率高不高，環境好不好，對內關系到凝聚力，對外關系到影響力，對上關系到注意力，對下關系到號召力，歸根到底影響到競爭力。辦事效率是衡量一個地區經濟發展、環境好壞的重要標志。昆山有一個投資27億美元的南亞電子項目，誰投資的，臺灣王永慶先生投資的。這個項目投資之前，他這個董事會全體成員到大陸調查了兩年，然后民主投票，確定大陸哪個城市條件最好，最后昆山得票最高，就定在昆山。盡管這樣，王永慶還不放心，又要派他的親弟弟到大陸去看看這個地圖上都找不到的縣級市昆山好在啥地方，他親弟弟叫王永，到昆山呆了三天，我們的書記、市長陪了三天，看了三天，光看不表態，坐飛機走了，到香港一下飛機，他向記者馬上談體會：我們臺灣的政界都在忙著拉選票，大陸的領導都在忙著抓經濟。過了一個月，王永慶親自到昆山草簽合作意向，又過了一個星期，昆山代表團正式到臺灣簽了協議。簽協議的時候，王永慶給我們看一份傳真，是山東一個很有名市的市委書記的親筆信：歡迎你這個項目放到我這個地方，你來給你優惠，一畝地一塊錢。他為什么一畝地一塊錢的不要，要我們昆山一畝地20萬的呢？關鍵是一個綜合的環境。我們就是靠優質的服務贏得了人心。

4）人文環境——老板怎么舒心怎么辦，各項娛樂設施齊全。要招商引資，就要解放思想，與國際接軌。我們昆山過去不接軌，一、兩萬個老板車輪滾滾地來，一到晚上車輪滾滾地回上海。昆山一個縣級市，一到晚上，大街上黑燈瞎火的，唱歌的沒有，跳舞的沒有，桑拿的沒有，夜總會沒有，人家很不適應；這幫“家伙”的世界觀和我們不一樣，我們是相信早睡早起鍛煉身體，他們白天拼命干，晚上瀟灑，我們這里配套設施不全，人家就回大上海、夜上海。現在我們想通了，娛樂設施越多越好，夜生活越豐富越好，關鍵是外松內緊，加強管理，管住我們自己的人，尤其是管住我們各個部門的領導人。現在，這個小小的昆山光酒吧、咖啡館就有500多家，其中臺灣人開的有400多家。別小瞧這個酒吧、咖啡館，一個酒吧、咖啡館就是一個招商的橋梁和學校，5萬多老板在昆山，白天大家都忙，想見面，想溝通，就晚上約個時間，在一個酒吧，在那種輕松優雅的環境中聚會，解決很多問題。這些酒吧是臺灣老板，尤其是那些中產白領最喜歡的地方。現在昆山500多座酒吧，世界第一品牌——美國星巴克咖啡廳在我們江蘇投資的第一家咖啡館就在昆山。“星巴克”前面到昆山，后面就有30多個老板跟著到了昆山。如沒有“星巴克”，這些老板就不來。現在，我們非常重視引進第三產業、服務業項目，要重點把這些部門搞起來。一定要把這些世界知名的品牌都請過來，商業也要請巨頭，共同推動這個地方的繁榮。”

【招商引資內參簡評】

我們已經分享了好幾次蘇州和昆山的招商引資經驗，可以這么說，蘇州和昆山這些年的高速發展和卓越成績，招商引資起到的作用絕對是中流砥柱。他們的經驗包含的內容上非常豐富的，但最核心的就是“服務”——全心全意為企業和資金服務。可以說，蘇州是招商引資界的“海底撈”，把服務做到極致。我們學習蘇州，不能照貓畫虎，他們搞服務我們也搞類似的服務，這樣是不行的。我們要學習的是蘇州“專注一點做到極致”的精神。蘇州把服務搞好能獲得成功，別的地方把產業鏈、把當地特色??只要找好著力點，把他打磨得有足夠的競爭力，自然而來就能夠脫穎而出。

第二篇：昆山經驗

關于遠學昆山市近學水磨溝深入推進非公有制經濟組織

和新社會組織黨組織組建工作的通知

2010-10-21

伊犁哈薩克自治州黨委組織部、統戰部、政府民政局，各地、州、市黨委組織部、統戰部、政府（行署）民政局，自治區黨委各部、委、辦，自治區各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校政治（組織人事）處，自治區大中型企業、中央駐疆單位組織人事部門，生產建設兵團黨委組織部：

2009年9月11日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在新華社《國內動態清樣》第3687期“昆山市確保非公有制企業黨組織有為有位”一文上批示：在非公有制經濟占總量98％的昆山，理直氣壯地在非公有制經濟企業抓黨組織組建，從“門難進”到實現“全覆蓋”的黨建工作經驗很好。特別是根據非公有制企業產權多樣化的實際，采取四種（規范式、過渡式、掛靠式、起步式）不同的組建形式，實現“支部建在企業”的要求值得推廣。在黨組織建立之后，從“有為”到“有位”，尤其是在應對國際金融危機中提出“一個黨組織穩定一家企業”的要求，較好地發揮了“保增長、保民生、保穩定”的積極促進作用。事實證明，非公有制企業黨組織在發揮先鋒模范作用方面是大有可為的。請總結推廣。

今年6月，自治區部署開展非公有制經濟組織、新社會組織黨組織組建工作“百日集中組建”活動，烏魯木齊市水磨溝區黨委高度重視，推進有力，黨組織組建工作成效顯著。2010年10月11日，自治區召開非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作推進會議，水磨溝區黨委介紹經驗，自治區黨委常委、組織部部長韓勇同志予以充分肯定。

通過開展“百日集中組建”活動，各地新建了一大批非公有制經濟組織、新社會組織黨組織，同時也存在組建工作進展不平衡等問題。為貫徹落實自治區非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作推進會議精神，進一步提高非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作水平，自治區黨委組織部、自治區黨委統戰部、自治區民政廳黨組決定，命名水磨溝區為自治區非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建工作示范單位；在全區開展遠學昆山市、近學水磨溝活動。現將水磨溝區《全力擴大組織覆蓋 構建城市基層區域化黨建工作新格局》的經驗材料印發各地各單位學習借鑒。

遠學昆山市、近學水磨溝，就是要真正解放思想，理直氣壯地抓非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建；就是要轉變觀念，真正從根本上、動力上支持非公有制經濟組織和新社會組織健康發展；就是要導向鮮明，像抓開放型經濟一樣抓非公有制經濟組織和新社會組織黨建；就是要齊抓共建，形成黨委統一領導、組織部門牽頭、主管部門指導、相關部門配合、各方面支持的工作格局；就是要強化保障，把配強力量、經費支持、設施配套等各項要求落到實處。

中共新疆維吾爾自治區委員會組織部

中共新疆維吾爾自治區委員會統戰部

中共新疆維吾爾自治區民政廳黨組

2010年10月18日

全力擴大組織覆蓋構建城市基層區域化黨建工作新格局

中共烏魯木齊市水磨溝區委員會

水磨溝區是烏魯木齊市的四個中心城區之一。近年來，非公有制經濟組織和新社會組織大量涌現，對地區生產總值貢獻率達64.6%，成為推動區域經濟社會發展的重要力量。但是，由于非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建率僅為0.16%，黨的組織和工作無法有效覆蓋，制約了這個領域的健康發展。“百日集中組建”活動開展以來，水磨溝區黨委緊緊抓住有利契機，把在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織，作為擴大黨的工作覆蓋面、提高黨組織掌控力的重要抓手，采取“邊建立邊規范、先覆蓋后規范、先聯建后單建”的工作方法，運用行業統建、市場合建、樓宇共建、園區聯建、社區同建等形式抓組建，取得了顯著成效。

一、抓機制，形成強大的工作推力。一是完善領導機制。成立區委書記任組長，組織、統戰、企業工委、工商聯、民政、教育、衛生、司法、工商、勞動保障以及工、青、婦等單位共同參加的領導小組，配備專職人員具體負責非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作；下撥100萬元黨建創新專項經費，提供充足的資金保障。區委制定出臺有關實施意見，明確規定非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊，確保組建工作程序化、規范化。二是完善協調機制。按照“誰管理誰組建、誰組建誰負責”的原則，建立區委統一領導，組織部門牽頭抓總，統戰、企業工委、工商聯、教育、衛生、司法、民政、工商、勞動保障等部門單位參加的聯系會議制度。明確各部門、單位分工，統戰部門負責非公有制經濟組織黨建工作；區直企業工委負責規模以上非公有制企業黨建工作；工商聯負責會員單位黨建工作；教育、衛生、司法、民政、勞動保障等部門負責本行業新社會組織黨建工作；各街道黨工委、社區黨組織負責區域內規模以下非公有制企業、個體工商戶、商務樓宇、工業園區、大型市場等黨建工作；工、青、婦等群團組織按照職責跟進指導，加強配套組織建設，形成齊抓共管合力。三是完善指導機制。將非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作列入相關職能部門黨建目標管理，明確目標任務，強化檢查考核，責任落實到人，實行工作進展日報制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實抓出成效。建立區委常委、組織部部長下基層單位月指導，組織部副部長、基層辦主任周督導，基層辦干部分片包干基層單位日聯系的督查制度。通過定期召開會議、實地走訪調查，及時分析研判、討論研究工作進展情況，指導解決組建工作中遇到的問題和困難。街道社區等單位結合落實“四知四清四掌握”工作機制，在非公有制經濟組織和新社會組織中開展調查摸底，建立工作臺帳，實行動態管理，確保做到黨員人數、業主、出資人情況、經營情況、組織建設情況“五必清”。區委還明確黨建工作指導員和選派黨員干部的相關工作職責。

二、抓板塊，構建區域化組織架構。一是抓牢行業黨建板塊。采取單獨建立黨支部或聯合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動保障等領域新社會組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區域的街道社區黨組織協管。對黨員人數達到3人的單獨組建；對黨員人數不足3人的，先聯合組建，待條件成熟再分別單獨組建；對聯合后黨員人數仍不足3人的，從教育、衛生等主管部門選派黨員干部進駐組建，或將黨員組織關系轉入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導員幫助開展黨的工作。目前，全區已在57家民辦教育機構、160家民營醫療機構、12家法律服務所、5家老年公寓、3家勞動就業培訓機構等237家新社會組織中通過行業統建建立了黨組織。二是積極拓展市場、樓宇黨建板塊。通過召開座談會、發送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵黨員將組織關系轉入市場、樓宇，納入市場、樓宇聯合黨支部統一管理和服務。依托街道社區、市場管理單位、樓宇物業公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等

商務樓宇，通過市場合建、樓宇共建，建立聯合支部和流動黨員服務站，黨組織覆蓋到非公有制經濟組織8727家、11200人。三是整合園區黨建板塊。深入工業園區企業實地走訪調研，通過懇談會、調查問卷等形式掌握非公有制企業業主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結合工業園區內非公有制經濟組織黨員分散、多數企業不具備單獨建立黨組織條件的實際情況，充分整合園區內各類黨建資源，建立工業園區聯合黨支部，隸屬所在區域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務工作人員，提供必要的辦公場所和設備，專項負責園區企業黨建工作，按片區設置3個聯合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區內425家企業和8000余名從業人員。四是強化社區黨建板塊。通過“社區同建”，將31個社區黨支部升格為社區黨總支或黨委，下設33個非公有制經濟組織聯合黨支部；加強黨建帶群團組織建設，1509家非公有制經濟組織建立群團組織，其中華祥社區成立社區商會，新希望社區成立社區婦代會；在個體商戶中成立十戶聯保互助小組280個，將非公有制企業和個體工商戶緊緊團結到社區黨組織周圍，確保每個商業經營網點都納入社區黨組織管控范圍。對黨員流動性大的建筑工地，以建設項目為單位，建立2個臨時黨支部，依托社區黨組織管理。

三、抓推進，區域化格局初步形成。一是全力擴大組織覆蓋。通過強化社區黨組織建設，并采取“網格化”管理方式，已在10377家非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業2955家，已在2413家建立黨組織，規模以上全覆蓋，規模以下覆蓋率81.49%；個體工商戶9354家，已在7731家建立聯合黨組織，覆蓋率達82.65%；新社會組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實保障措施。建立區域化黨建工作經費保障機制，“百日集中組建”活動中下撥專項工作經費共計25萬元，對成功組建社區商會、社區聯合工會、成立社區婦代會，推動非公有制企業群團組織建設的，每個社區支持2－3萬元的活動啟動資金；向95個非公有制經濟組織和新社會組織黨組織、1300余名黨員發送價值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務工作書籍、黨員責任崗位牌；培訓非公有制經濟組織和新社會組織黨組織負責人、街道社區黨務專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發揮。著力選好配強非公有制經濟組織和新社會組織黨組織領導班子，將69名思想政治素質過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時沒有合適人選的，選派街道、社區優秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經濟組織和新社會組織下派黨建指導員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責任區”為實踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭先鋒。華祥社區商會中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場三家單位在創先爭優活動中率先成為“星級黨員示范點”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動力網吧在自身發展的同時不忘回饋社會，成立再就業見習基地，解決了45名社區大中專畢業生和生活困難人員的就業問題。非公有制經濟組織和新社會組織黨組織落實維護穩定的重要職責，組建應急治保隊看家護院，協助街道社區黨組織做好區域維穩工作；自發組建了多個特色便民服務隊。如愛德華醫院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動，組織黨員深入居民小區開展義診。創先爭優活動中，各黨組織開展黨員責任崗、黨員奉獻日等多項主題實踐活動。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動亮出身份，98名從業人員遞交了入黨申請書。

昆山市加強非公經濟組織黨建工作的基本經驗

一是大膽地探索。江蘇省昆山市歷屆市委“像抓招商引資一樣抓非公經濟黨建”，加強領導和指導，努力在新領域探索黨建工作新路子。具體體現為“三個四”。

做到“四個同步”。如何從源頭上保證黨組織的覆蓋面？昆山確立了“四同步”原則，即審批非公項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業員工與調配黨員骨干同步進行，企業生產經營與黨建工作同步開展。

建立“四種模式”。如何解決傳統黨建模式與非公企業產權多元化的矛盾？昆山因地制宜靈活設置企業黨組織，根據黨員人數不同，采用四種模式，提高組建率，擴大覆蓋面。對有3名以上正式黨員的，采取“規范式”模式，及時組建獨立黨組織，開展組織活動；對只有2名黨員的企業，采取“過渡式”模式，充實黨建工作指導員，組建過渡性黨支部；對僅有1名黨員的，采取“掛靠式”模式，把黨員掛靠在鄰近的黨組織，通過黨建指導員聯系協調；對于暫時沒有黨員的非公經濟組織，采取“起步式”模式，由黨建指導員深入企業職工中，將入黨積極分子納入鄰近企業黨組織發展。

依靠“四股力量”。如何發揮職能部門優勢搞組建？昆山建立黨建工作聯席會議制度，充分發揮業務主管部門、工會、工商、社團等四股力量的合力作用。昆山首創“黨群工作一體化”模式，以黨（委）工（會）共建為契機，整合黨工部門資源，互動互促，共融共建。如今，昆山已建起1721家非公經濟黨組織，黨建覆蓋率和應建已建率均為100%。

二是執著地建設。昆山以非公經濟黨建工作為重要抓手，在最富生機的領域，著力構建最富活力的黨建工作新格局，實現了非公經濟發展與黨建工作齊頭并進、和諧共贏。推進黨建活動規范化。抓基本隊伍，選優配強黨組織書記，鼓勵引導他們履行好黨組織書記和管理骨干“雙重職責”，抓基本陣地。在非公經濟組織相對集中區域設立黨員服務中心，在較大規模企業中開辟黨群俱樂部和“網上黨員之家”，抓基本制度。依托企業工會，建立健全黨內選舉、集體領導、民主決策和請示匯報制度，設立特別意見箱，廣泛收集意見和建議，從制度上保證職工參與民主管理，抓基本活動。在非公經濟組織中廣泛開展上級黨組織為下級黨組織、黨支部為黨員、黨員為員工“三級聯動服務”活動，通過上級黨組織“公轉”帶動企業黨組織“自轉”。

推進隊伍建設職業化。建立非公經濟組織黨務干部職業化管理新機制。創新民主選舉制度，通過“公推直選”，選舉產生黨支部書記；實行市場化選派，通過與企業協商，選派黨員進企業擔任黨務干部，逐步推行支部書記和工會主席一肩挑制度；實行專業化培訓；實行民主化管理。

推進保障體系制度化。建立保障體系。市財政每年撥出300萬元基層黨建專項經費，各鎮按照非公經濟組織黨員每人每年100元的標準，列支專項活動經費，保障黨組織活動進企業，保障黨務活動開展。建立激勵體系，設立權益保障基金，2010年起，向優秀黨工干部發放退休補貼金。建立 “多維”考核機制，尤其注重聽取員工和業主對黨務干部的評價意見。

三是優質地服務。昆山堅持把黨的政治要求、企業的發展需求和黨員的個人追求緊密結合，大力推行“黨建影響力工程”，使黨建工作真正轉化為現實生產力，推動企業科學發展。在爭先創優中擴大影響力。廣泛開展“黨建示范點”、“黨員先鋒崗”創建活動，通過典型引路，提升非公經濟組織黨建在業主和員工中的影響力。

在深化服務中擴大影響力。以“三級聯動服務”活動為載體，凝聚黨群力量，共促企業發展。

在推動發展中擴大影響力。廣泛開展關鍵崗位、困難面前、科技攻關有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章“三有三無”主題教育。

四是主動地作為。昆山積極探索加強非公經濟組織黨建工作有效方式，做到企業黨組織與企業發展同頻共振，努力實現組織資源向發展資源轉化、組織優勢向發展優勢轉化、組織活力向發展活力轉化，形成危中奮進、共克時艱的合力。

結合學習實踐科學發展觀活動，昆山開展“百千萬促發展”主題活動。即百家部門聯企業，同舟共濟促發展；千名書記上講壇，堅定信心促發展；萬名黨員萬面旗，崗位爭先促發展。切實有效的黨建工作，使廣大企業主普遍感到黨組織已成為企業發展的中堅力量、急難險重任務的依靠力量。

2009年下半年以來，在應對金融危機中，昆山市先后出臺了幫助企業應對危機、健康發展的7項政策措施，今年又安排9.4億元財政專項資金，全方位支持企業發展。依托企業黨組織密切聯系群眾的優勢，昆山提出了“一個黨組織穩定一家企業”的要求，建立完善了勞資糾紛預警調處機制，很多企業黨組織和黨員對企業動態做到了“第一個知曉、第一時間參與”，成為聯系溝通企業的第一橋梁、矛盾化解的第一方陣。

第三篇：孫良鴻：合肥市招商引資的經驗作法

孫良鴻先后在安徽省委政法委研究室、合肥市政府辦公廳工作，現任合肥市招商局局長、黨組書記。作為合肥市第一批招商小組成員和市招商引資重大項目政策審定小組成員，近幾年來，孫良鴻同志一直工作在招商引資第一線，親身經歷并積極參與了合肥“大建設、大發展、大招商”的歷程。

孫良鴻在報告中分別闡述了對招商引資重要性的認識；招商引資存在的問題和面臨的形勢；新形勢、新要求下的招商引資舉措。

孫良鴻重點介紹了新形勢、新要求下的招商引資舉措。合肥市招商工作適應新形勢、新要求，堅持招大引強和集約節約利用資源，建立有效的工作制度和機制，做好項目服務，提高招商針對性和實效性。

（一）堅持招大引強。經濟發展要靠大企業、大項目來支持，大項目起到事半功倍的效果，起到支撐性作用。合肥市2010年全市工業企業總產值20強總產值達1765億，占全市規上工業總產值47%。合肥市2010企業納稅前十強入庫稅收107.46億元，占合肥全市2010年全口徑財政收入的22.6%。

1、通過目標制定引導招大引強。今年全市新引進大項目目標數為47個，其中工業大項目22個，現代服務業大項目25個。

2、通過考核獎勵激勵招大引強。實行一票否決。考核獎勵嚴格落實到大項目上，不搞平均主義，真正獎勵在項目落地各個環節發揮重要作用的人員。

3、通過統一規定來規范招大引強。以政策規范引領，制定了大項目招商引資政策導則，明確土地、規劃、財稅等方面的政策底線，實現合肥利益最大化。

4、瞄準重點企業來實現招大引強。一是以“三大板塊”為抓手，分別由市發改委、經信委、商務局（外辦）牽頭，加大對央企、知名民企、境外500強和跨國公司的招商力度。二是整理搜集行業領軍企業信息，有針對性地選擇目標企業重點跟進，工業要選擇符合我市八大產業和新興戰略產業發展的龍頭企業，投入產出比大的項目。現代服務業要選擇有實力、有能力、有經驗的大企業。

（二）集約節約利用土地。

1、設定大項目招商“門檻”第一、四區工業園區固定資產投資總額低于3億元的工業項目，原則上不單獨供地。第二、工業大項目投資強度一般不低于400萬元/畝。第三、鼓勵建設標準化廠房。第四、在稅收回報、建筑間距、建筑系數、綠地率、退讓城市道路紅線、容積率等方面均有明確規定。

2、建立用地規模預審制度。在招商引資意向階段，縣區、開發區國土部門提前介入，根據投資情況、市場前景、產品工藝、稅收預期、用地預期等，開展用地規模預審。

3、以合同管理進行雙向約束。未按約定時限開工建設和未達到建設要求的，以及投資強度、產值（或主營業務收入）達不到約定標準的，在合同中明確違約責任追究條款。

4、開展土地清理。出臺《合肥市閑置土地處置辦法（試行）》，加大閑置土地清理力度，對一些已供地未按規定時間開工項目，收歸市統一調配。

5、按企業建設發展的分批分期供地。第一、根據項目進度實際需求，對落地企業進行分期供地。第二、將一部分已批準征地但無法使用的土地指標置換給已建、急建的項目。

（三）完善招商引資特別是大項目的服務和調度機制。

1、堅持市委常委會招商引資工作調度機制；

2、建立大項目服務和調度機制。一是建立大項目信息搜集和調度機制；二是建立大項目工作推進機制。成立市大項目政策審議小組；成立市重大項目推進領導小組。

第四篇：學習昆山經驗心得體會

學習昆山經驗心得體會

學習昆山經驗心得體會2007-02-16 10:38:1

2改革開放以來，昆山人自力更生，艱苦奮斗，搶抓機遇，開拓創新，以占全國近萬分之一的土地，萬分之五的人口，創造了占全國%的gdp，2%的合同外資，%的到帳外資，2%的進出口總額，2005年位居全國百強縣之首，并在全省率先實現全面小康。昆山的發展令人驚嘆，今年元月8日省委發出了學習昆山經驗的號召，最近又隨縣委考察團到實地進行了學習，在考察學習中著重思考了兩上問題，就是學昆山學什么和怎么學的問題：

一、學習昆山學什么？

魯迅先生在回答學生提出如何向他學習寫文章時，曾說過這樣意思的話：

“學我者生，似我者亡”，也就是說照抄照搬他的寫作模式肯定寫不出好文章，所以我認為我們在學習昆山中，也決不能照抄照搬昆山的經驗，昆山緊臨上海放在蘇北不可能有現在的昆山，但上海周邊的縣現在都沒有成為昆山，這就告訴我們昆山騰飛發展，除區域優勢外，最值得我們學習的是昆山人的精神，發展的思路和發展的理念。

一是要學習昆山在發展指導思想上的一以貫之。20多年來，不管形勢如何變化、不管困難有多大，他們始終堅持加快發展不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持發展民營經濟不動搖。昆山經驗告訴我們，穩定就是效率，連續就是速度，創新就是高度。

二是要學習昆山的發展路徑。在科學發展的道路上，做到“五個轉變”，即招商引資向招商選資、粗放開發向集約用地、分散建設向集聚發展、注重經濟增長向經濟社會協調發展、單項考核向綜合考核的轉變。特別是在科學發展觀

指引下，要建立起對各級領導的科學考核體系。

三是要學習昆山把親民、安民、富民與親商、安商、富商結合起來，處理好干群、政商、勞資、新老本地人、人與自然、發展與穩定等“六個關系”，突出富民優先。

四是要學習昆山20多年堅持創新不停步，學習他們在招商引資促進產業升級中，在發展民營經濟增強實力中，在和諧發展、率先實現全面小康中，長期堅持不斷解放思想、轉變觀念、開拓創新。

五是要學習昆山具有時代特征的“新昆山精神”，做到面對困難有豪情，始終保持艱苦創業的志氣；面對事業有激情，始終保持勇于創新的勇氣；面對工作有熱情，始終保持爭先創優的銳氣。

二、學昆山怎么學？

先進，自有其先行獨特之處，典范，就是別人學習效仿的的標桿。我們借鑒學習昆山經驗，說到底就是要學人之長，補已之短，就是要反思自己的優勢和不足，就要查找自身精氣神的強項和弱點，確立更加強烈的危機意識、責任意識和趕超意識，以更寬的視野和思路，更高的目標和追求，更大的斗志和干勁，大力弘揚“三創”精神，致力加快發展，科學發展，和諧發展。以昆山發展的軌跡，對照我們濱海的實際，就是要借鑒昆山經驗，努力打造好三個環境，或者說進一步提升我們的環境質量。

一是艱苦創業，打造加快濱海發展的硬環境。艱苦創業是“新昆山精神”的基石，百姓創家業，能人創企業，干部創事業的創業精神，在昆山得到了生動的實踐注解。艱苦創業成就了昆山的小康大業，艱苦創業展示著昆山人的精神風貌。過去，昆山人靠艱苦創業甩掉了貧窮的帽子，現在社會發展了，環境變化了，條件改善了，但昆山人創業的精神越來越執著，創業的意識越來越強烈，創業的信念越來越堅定。

昆山目前有數百上千的臺資企業、日韓企業，可以說是這些外資企業才把昆山推到全國百強縣第一的位次，而數百上千的外資企業花落昆山，得益于昆山人在全國率先建成了全國一流的開發區和出口加工區，在考察學習中，我們也了解到昆山建設兩區時，并不是財政上就有充足建設資金，而是在他們認準了“不栽梧桐樹就引不來金鳳凰”的理念后，憑著一股艱苦創業的精神，遠大的志向，敢為人先，敢想敢闖的豪情，創新思路闖出來的。“招商引資、工業興縣”已成為百萬濱海人民的共識，但如何才能引進項目、引進高、大、新項目，還是我們濱海人沒有破解的難題，解讀昆山經驗，這就要求我們必須確立先有巢才有鳥的理念，努力提升理念、觀念、信念，積極轉變思想、思維、思路，進一步加大硬件環境建設力度。一方面要弘揚艱苦奮斗的創業精神，節行政性和一切可以壓縮的支出，把有限的資金集聚到硬件環境建設上來。另一方面，要積極搶抓政策機遇，創造政策機遇，打

破縣兩個園區和鄉鎮工業小區用地的制約瓶頸。創造筑巢的空間。目前我們要緊緊抓住省委振興蘇北的機遇，并以此創造用地政策。再一方面，要在縣鄉財政困難的情況下創造和制定建設硬件環境的融資政策、稅收政策，調整稅收分配比例，給鄉予鄉鎮建設工業小區的資金來源。第四方面，就是要借鑒昆山的做法，在政府不能貸款、不能融資的情況下，采取公司運作的方式，解決建設資金問題。

二是爭先創優打造加快濱海發展的軟環境，爭先創優是新昆山精神的價值取向，崗位創優、行業創優、區域創優，在昆山得到了全面的實踐展示，在競爭與發展的跑道上，他們不僅經濟上創造了奇跡，而且在精神文明、政治文明的軟環境上也奮力爭先，榮獲了“全國園林城市、優秀旅游城市、十大最佳中國魅力城市”等殊榮，為企業服務的環境得到了苛刻的外商的評判和嘉許。近年來，我們濱海的軟環境雖然得到了極大 的改善，但與昆山相比，我們缺乏昆山人在軟環境建設上的爭先創優精神，一個窗口辦事的服務方式早已夭折，辦事效率低下，衙門作風依然存在，部門利益至上，大局意識匱乏。這些問題的存在也是我們濱海加快發展的制約因素。因此，我們在學習昆山經驗中，要高度重視學習昆山人爭先創優軟環境的精神，第一要通過在黨員干部和新聞媒體上開展大討論，使廣大黨員干部以至百萬人民群眾充分認識到抓服務就是抓發展，環境就是生產力。在硬環境不硬的客觀條件下，以優質的軟環境輔助。第二軟環境建設要高度重視提升對內的服務質量，在前幾年軟環境建設中，我們注重了對客商的服務，個別部門在對待客商與本縣群眾的服務上，近乎有“華人與狗不得入內”的味道。我們要清醒地認識到，為人民群眾服務同樣是重要職責，百萬人民更是濱海對外宣傳最大的宣傳載體，也會給客商“對自己親人尚是如此，對我們外人又能怎樣的感覺，所以

坎環境建設要做到全方位的提升，要從昆山從親商到親民的跨越中，認識到為民服務軟環境建設的重要性和緊迫性。

第三為提高對客商的服務質量，讓客商感受到投資者就是上帝的感覺，建議建立客商與政府溝通渠道，專門設立客商投訴中心，對客商的投訴，落實專門領導處理，確保更加快捷。同時設立客商服務熱線，并盡量擴大服務內涵，為客商提供產生、生活全方位的服務。

三、勇于創新，打造加快濱海發展的人文環境。

勇于創新是“新昆山精神的靈魂，昆山人敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路，在發展的每個關鍵時期，總是力求比別人醒得早，趕得快，干得實，以創造性的業績形成昆山的原創風格，體現昆山的首創精神，翻開外向型經濟發展的歷史，昆山創造了無數個省內、國內第一。最近我們在與從事專職招商人員座談中，感覺他們中有人已感到“默驢技窮”，一直沿用著同

一種招商模式，這除了反映其本身缺乏創新意識，也說明我們縣鄉兩級在招商機制，體制上缺乏創新。昆山的實踐反復證明，只有思想的領先，才能實現發展的率先。對照先進，我們差距很大，這種差距表現在經濟發展上，根本卻在思想觀念上，這就要求我們必須深化認識，在探索中更新觀念，在創新中轉換思維，作為黨員干部，誰不想創新？那么怎樣才能創新，這就要求我們必須建立創新的人文環境。在不容置疑的“招商引資，以工興縣”發展戰略中，我們應做好以下幾方面的工作。

一是加強對專職招商引資人員的培訓，除了培訓他們的招商談判技巧，更重要的是培訓他們創新招商的思維、思路、思想。

二是按照客商的需求，有針對性地加大對勞動力的培訓，在工業經濟迅速崛起，高等教育快速發展的新形勢下，有技術勞動力將成為招商引資的最大磁場。最近，我們與南通蕾絲妮服飾公司

洽談中就遇到了這個問題，人家說你有多少熟練工，我就興辦多大企業，結果我們通過對全鎮勞力進行調查，連200名熟練工都不敢保證。所以加強對農村勞動力的培訓，不僅會為招商引資，加快主體經濟發展起到推波助瀾的作用，是實現生產發展、生活寬裕這一新農村建設的需要。

三是要創新管理機制，要建立責任與激勵相對平等的考核機制，只強調責任，會造成各級的被動應付，甚至專門在迎考上下功夫，建立責任和激勵的相對平等的考核機制，有利調動廣大黨員干部乃至全社會的抓招商、忙招商，為招商的其工作激情，有激情就能創新，能創新就能創造顯著業績。

四是創造創新、創業的的人文環境，要制定鼓勵創新、支持創新制度，允許創新者失敗，對創新失敗，不求全責備，努力營造勇于創新，敢于創新的氛圍，讓新招迭出，從而為濱海的加快發展注入用之不竭的生機和活力。

第五篇：昆山發展經驗啟示

昆山發展經驗啟示

（王懷偉2011年9月22日晨2點于昆山）

昆山概況 昆山地處長江三角洲的東部，東距上海市中心45公里，西鄰蘇州市區22公里，東臨上海，西依蘇州，是江蘇省的東大門。1989年撤縣設市，總面積921平方公里，總人口164.7萬其中戶籍人口73萬，現轄10個鎮、1個國家級經濟技術開發區和3個省級開發區。截至目前，全市累計批準65個國家和地區投資項目5000多個，合同外資330億美元，實際到位230億美元，其中世界500強跨國公司投資項目63個。累計批準臺商投資企業3800多家，投資總額超過150億美元，成為祖國大陸臺商投資最密集地區之一，目前常駐昆山的臺籍人士已超過10萬人。2010年昆山GDP總量首次突破2000億元，達到2100.28億元，成為國內首個GDP總量超過2000億元的縣級市（2010年貴州省GDP為4593.97億元，遵義市為908.76億元）；GDP總量一度超過海南2052億元、寧夏1643億元、青海1350億元、西藏507億元四省。財政總收入達到480.4億元，地方一般預算收入達到163.1億元。目前，昆山外向型經濟占全市工業總量的80%以上，2010年實現進出口總值821.2億美元。昆山位居全國百強縣（市）之首，特別是電子信息、精密機械等支柱產業，已形成完整的產業鏈。昆山還是全球最大的筆記本電腦生產基地，全球每兩臺筆記本電腦中就有一臺產自昆山。

昆山歷程

上世紀80年代--“農轉工”。1983年1月，中央1號文件支持發展社隊企業。昆山大力推進橫向經濟聯合，加快發展鄉鎮工業。抓住

國家實施沿海開發開放戰略的機遇，1984年8月在縣城東南自費開辟工業新區，提出“東依上海、西托三線、內聯鄉鎮、面向全國、走向世界”的思路，實現了從傳統農業向鄉鎮工業崛起的“農轉工”的歷史性跨越。90年代初期--“內轉外”。1990年4月，黨中央、國務院作出開發開放浦東的戰略決策，昆山抓住這一歷史機遇，大力實施開放帶動戰略。昆山經濟技術開發區歷經8年于1992年8月經國務院批準，全市逐步形成以開發區為龍頭、帶動鄉鎮工業小區的開放格局，實現了從發展鄉鎮工業向發展開放型經濟的“內轉外”的格局性轉變。進入新世紀--“低轉高”。在發展方式上由依賴土地資源外延擴張型向依靠科技進步為內涵的提高型轉變；在載體功能上，由布局分散平面型向園區集中立體型轉變；在產業結構上，由以制造業為主向制造業與服務業雙輪驅動轉變；在產品結構上，由粗放低端型向精致高端型轉變。實現整體發展水平“低轉高”的發展新態勢，綜合實力在全國縣（市）中排名首位。2008年以來面對國際金融危機，昆山率先推出轉變發展方式，支持發展現代服務業的一系列政策措施，很快催生了一批以服務外包、商業物流為主的現代服務業迅速崛起。目前，花橋國際商務城已經初步形成了服務外包、總部經濟、物流展示和商貿服務4大產業集群，已成為江蘇省惟一的以現代服務業為主導的省級開發區，被列為首批省級服務外包示范區，目前已累計引進現代服務業項目300多個，其中較具規模的項目120個，總投資超過450億元。昆山經驗

“昆山之路 ”（自費建設開發區）：我國實行對外開放，首先在沿海設立14個國家級經濟技術開發區，當初昆山不在其內。而昆山縣委、縣政府從本地實際出發，審時度勢、果斷決策，仿效江蘇南通、連云港經濟技術開發區的做法，獨辟蹊徑，于1984年8

月在全省乃至全國率先自己規劃、自籌資金、自費興建中國第一個占地3．75平方公里的工業新區，常常以“14+1”的身份參加全國開發區有關會議。爾后由于昆山的同志年復一年的努力，堅持自力更生、艱苦奮斗，闖出了一條從無到有、由弱變強、不斷延伸發展的昆山之路，終于在1992年8月由國務院正式批準為昆山經濟技術開發區，成為全國縣（市）中第一個國批開發區。注：（自費資金來源“四個一點”。即用財政借一點、銀行貸一點、開發費收一點、公用設施單位支持一點。）

依托上海：80年代中期，昆山以上海為依托，發展橫向經濟聯系，促使經濟高速度發展。當時，一些輕工業沒有發展余地，材料、產品難以堆放，企業擴大再生產受到制約，昆山搶抓機遇，吸引大批上海企業入住。例如，韓培信（時任江蘇省委書記）在昆山發展的起步中講到：“當時（80年代中期），昆山縣委、縣政府的同志克服重重困難，四面出擊，主動尋找聯營伙伴。他們看中了上海金星電視的名氣，就千方百計和上海金星廠攀“親家”，促使金星廠到開發區落戶，辦分廠。昆山給了極其優惠的條件來吸引人家：讓上海人當合營廠廠長，給金星廠一次性技術轉讓費15萬元，生產每臺黑白電視機再給商標費11元。該聯營協議1985年春達成，5月就破土動工，廠房尚在建設,就開始培訓職工,并借別人廠房試生產。10月主廠房建成時，第一批質量合格的“金星”黑白電視機在8月就已出廠了。至當年年底，共生產了電視機21570臺，實現銷售收入862.9萬元，盈利73.6萬元，做到了當年談判，當年土建，當年投產，當年見效。”昆山和上海，就像深圳和香港、廣州的關系。深圳依托香港創造了深圳奇跡，昆山依托上海成為第二個“深圳”，并一度被認為是上海的“殖民地”，就連當地居民都這樣說到“我們到蘇州去蘇州人說我們是上海人，我們到上海去上海人說我們是蘇州人”。

人脈連接（臺商落戶）：臺商落戶昆山，早期是靠人脈，熟人之間相互介紹，后來發展起來了，產業配套和集聚效應才發生主要作用。南京是偉大的愛國主義者和中國民主革命的先驅孫中山先生長眠的地方，也是原國民政府所在地，在兩岸關系上有著特殊的影響和千絲萬縷的聯系，許多臺灣民眾對南京以及江蘇有著很深的情結。1990年10月，昆山首家臺資企業順昌紡織有限公司正式投產，投資200萬美元。由于企業辦得興旺發達，4年時間，順昌的這位老板又引進外資，興辦了順發、順隆、順裕等7家臺資企業，形成了“順”字集團，總投資達到4000多萬美元。1991年，臺灣楠梓電子股份有限公司落戶昆山，建立了滬士電子有限公司。第一期工程總投資2900萬美元，采用國際先進技術裝備，生產高科技的多層線路板，當時是國際著名的產品。“滬士電子”的到來，開啟了昆山“以大引大”，與國際大型跨國公司合作的階段。很快，通過“楠梓電子”老板的介紹，以生產捷安特自行車聞名全球的臺灣巨大機械公司的董事長就到長三角地區考察。捷安特自行車在臺灣是最好的品牌了。

制勝法寶（優質服務）： 90年代初浦東開發開放形勢喜人，吸引了世界的目光，許多外資聞風而至。不過，浦東建設開發的起點和進入門檻比較高，臺灣的傳統制造業還不是浦東的優先考慮企業，當時浦東的建設還在起步階段，基礎設施也不到位。巨大機械公司就開始在上海周邊地區尋找投資機會。昆山適時地抓住了這個機會，以優質的服務，主動熱情的態度、極高的辦事效率贏得了“捷安特”在昆山落戶。巨大機械公司在昆山獨資興辦了捷安特自行車有限公司。第一年就生產了十幾萬輛自行車。剛好遇上美國反傾銷，最后通過江蘇省委政府溝通協商，并幫助其解決了出口困難。“捷安特”辦得非常成功，帶動了江蘇、浙江、上海一帶的自行車生產。在它的周圍，集聚了數百家為其配套的輪胎、車軸、齒輪等自行車零部件生產企業。

在蘇南蘇北，與“捷安特”有配套關系的鄉鎮企業有二三十家。“捷安特”成為了臺資企業的一個成功榜樣。昆山市委書記管愛國在一次記者會上這樣說道：“從企業第一次踏入昆山，我們就有一幫人在跟著企業做服務——企業開工建設時，我們幫著完成消防驗收；開業投產后，我們幫著進行企業招工、人員培訓；我們會定期組織召開臺資、韓資等企業聯誼會；還有堅持了10年、每2到3個月召開一次的政策解讀沙龍??”。

超前規劃（富規劃、窮開發）：“富規劃”，就是著眼長遠，科學規劃，力求設計新，功能全，配套齊，標準高；“窮開發”，就是勤儉節約，艱苦創業，不講排場，不擺闊氣，少花錢，多辦事。“既不搞“圈地運動”，也不搞遍地開花，而是本著基建施工到哪兒，土地征用到哪兒，需要多少用多少，開發一片成一片的原則，量力而行，逐步延伸。

招商引資：招商引資，環境是基礎，項目是生命，服務是品牌，產業是支撐，創新是根本。發現問題是政績，直面問題是責任，研究問題是進取，解決問題是能力。昆山人不會忘記：十幾年前，市政府每天派譴人員在上海虹橋機場大廳“守株待兔”，“攔截”國際航班的旅客，盛邀到昆山考察。“離上海市中心55公里，到虹橋機場40分鐘。”這是昆山人重復無數遍的開場白。一張張利嘴，一副副笑臉，一個個機靈的腦袋瓜兒。地之利，被昆山人用到極致。一屆屆領導班子，在感情與理智中侃“暈”了外商。昆山人更不會忘記：在實行自費建設開發區之初，昆山市委、市政府將籌集的50萬開發費用是這樣解決的，一是花25萬用于虹橋機場做了一個廣告牌，并自命為昆山國家級經濟技術開發區，吸引到中國來投資的外商到昆山投資，二是花25萬在香港電視臺做宣傳，一時間引起國內外廣泛關注。目前，昆山市政府每年都要選派幾十名年輕干部到臺灣、歐美學習、考察，并將招商

引資主攻方向轉到日本、歐美國家。

昆山經濟得以神話般的快速發展，是與其人才、區位、政策、國內外發展環境、歷史發展機遇密不可分的，是自身艱苦奮斗和外部環境相加的綜合產物，不是一個地區能簡單照搬就能實現的，我們更應該學習他們如何解放思想、搶抓機遇，如何充分發揮自我、留住企業的精神，如何科學定位、順勢而為的膽識和氣魄。昆山發展中也有其不足之處：

昆山發展給九壩發展帶來的啟示（此為個人觀點，不對之處請領導批評指正）

九壩歷史以來是一個純農業鄉鎮，近年來，重慶人夏季避暑的到來給九壩發展帶來了無限生機與活力。隨著新一輪西部大開發和重慶強抓西部經濟火車頭的歷史機遇，九壩當前應“明確發展思路、堅定發展信心、推動發展動力”。從而在這歷史發展中強抓機遇、順勢而動、推動九壩經濟社會快速高效永久性發展。

一是以服務業發展為主導。

二是以工業發展為突破口。

三是以發展品牌農業為方向。