第一篇：關(guān)于高速鐵路安全管理的思考和建議

關(guān)于高速鐵路安全管理的思考和建議

摘要：我國(guó)高速鐵路建設(shè)方興未艾，高速鐵路已經(jīng)成為交通運(yùn)輸業(yè)不可或缺的重要部分。然而，隨著高速鐵路的快速發(fā)展，其安全問(wèn)題也成了大眾倍愛(ài)關(guān)注的問(wèn)題。本文從分析高速鐵路安全管理中的弊端入手，提出了加強(qiáng)高鐵安全管理的重要性，以及做好高鐵安全管理工作的思考和建議，期待對(duì)高鐵安全管理工作有所幫助。[關(guān)鍵詞]高速鐵路 安全管理 思考與建議

一、加強(qiáng)高速鐵路安全管理的重要意義

通過(guò)近些年的努力，我國(guó)高速鐵路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，高速鐵路建設(shè)在加快，高速鐵路的運(yùn)行速度不斷被刷新。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)已成為世界上高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國(guó)家。截至今年２月，我國(guó)高鐵已安全運(yùn)送乘客６億多人次。高速鐵路的發(fā)展，對(duì)其安全管理工作有了更高的要求，提出了新的挑戰(zhàn)。盡管交通管理部門(mén)和高速鐵路營(yíng)運(yùn)部門(mén)不斷加大高鐵安全管理力度，促使其安全管理工作步入了良性軌。

殊現(xiàn)象，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的安全問(wèn)題，這就需要有一整套科學(xué)的、有效的應(yīng)急預(yù)案，然而從筆者調(diào)查的情況看，目前我國(guó)高速鐵路安全管理的應(yīng)急預(yù)案還缺乏系統(tǒng)性和全面性。

三、加強(qiáng)高速鐵路安全管理的思考和建議

（一）加強(qiáng)高鐵安全的宣傳教育。一方面，大力宣傳高鐵安全管理的目的意義和安全措施，提高全社會(huì)對(duì)高鐵安全的認(rèn)識(shí)，提高公眾參與高鐵安全管理的自覺(jué)性。另一方面，加大司乘人員和操作人員的安全培訓(xùn)，提高其標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的能力、非正常情況下的應(yīng)急處理能力和適應(yīng)“四新”(新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新規(guī)章)的能力。總之，要通過(guò)安全培訓(xùn)，提高高鐵從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，使他們從思想深處認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，并且實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，積極參與到安全管理的工作之中。

（二）建立安全科學(xué)的檢車(chē)制度。要強(qiáng)化檢測(cè)手段，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)操作，堅(jiān)決杜絕失管失修現(xiàn)在發(fā)生。堅(jiān)持“檢重于修”的原則，強(qiáng)化各種檢測(cè)手段的運(yùn)用，確保檢測(cè)效果的實(shí)現(xiàn)。健全檢測(cè)考核機(jī)制，明確安全事故責(zé)任追求制度，推行誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理，逐級(jí)考核、逐級(jí)監(jiān)督的檢測(cè)管理機(jī)制,達(dá)到人人頭上有安全責(zé)任，人人都是安檢員。同時(shí)，及時(shí)組織匯報(bào)、分析、評(píng)比，抓好安全問(wèn)題的分極和研究，抓好安全隱患的及時(shí)處理，抓好安全管理的落實(shí)。在高鐵高全檢測(cè)和維修中，要加大科技投入，提高檢測(cè)維修質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)安全管理方法和維修保養(yǎng)方法，合理配置和使用養(yǎng)路機(jī)械，減少人為病害。樹(shù)立向科技要安全，向質(zhì)量要安全的意識(shí)。總之，要通過(guò)檢測(cè)指導(dǎo)安全工作,確保設(shè)備質(zhì)量均衡達(dá)標(biāo)。

（三）提高高鐵從業(yè)人員的素質(zhì)。一要把好人員入口關(guān)。在設(shè)置高鐵管理和工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要高度重視各級(jí)管理人員、調(diào)度人員、司乘人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的配備，從能力、學(xué)歷和資歷等條件出發(fā)，制定切實(shí)可行、符合實(shí)際的崗位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選具有較高素質(zhì)和適應(yīng)能力的運(yùn)營(yíng)人員隊(duì)伍，以適應(yīng)高鐵運(yùn)營(yíng)和管理的需要。二要把好人員培訓(xùn)關(guān)。把高鐵人員納入職工培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排周期性培訓(xùn)，經(jīng)常組織列車(chē)調(diào)度員、車(chē)站值班員、動(dòng)車(chē)組司機(jī)及相關(guān)管理干部進(jìn)行實(shí)作演練等，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三要把好持證上崗關(guān)。以?xún)蓚€(gè)100%為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)好新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員100%上崗培訓(xùn)制度，以及行車(chē)主要工種100%持證上崗制度，對(duì)沒(méi)有培訓(xùn)和培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不能上崗，確保業(yè)務(wù)知識(shí)和技能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

（四）做好異常情況下的安全工作。一要做好突降暴雨時(shí)的安全工作。在高速鐵路沿線(xiàn)布置雨量計(jì)，收集沿線(xiàn)降雨情況，并將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦芾硎摇．?dāng)雨量超過(guò)限值時(shí)，一方面要加強(qiáng)線(xiàn)路巡視，啟動(dòng)相應(yīng)的救援體系，另一方面對(duì)列車(chē)進(jìn)行限速。二要做好振動(dòng)超限時(shí)的安全工作。當(dāng)司機(jī)報(bào)告有振動(dòng)超限時(shí)，通過(guò)該區(qū)段的列車(chē)采取慢行措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以保證行車(chē)的安全。此外，對(duì)軌道不平順中高低、方向超限時(shí)，也采取慢行措施。三要做好地震、強(qiáng)風(fēng)、大雨雪時(shí)的安全工作。高速鐵路線(xiàn)路走向不同，地質(zhì)狀況不同，采取措施也有不同。必須制定相應(yīng)處理標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)策，以保證高鐵運(yùn)行整個(gè)路程的安全。

（五）提高安全信息技術(shù)水平。一是繼續(xù)加速部署高鐵運(yùn)輸線(xiàn)路的應(yīng)急管理體系。在設(shè)備安全、系統(tǒng)安全、過(guò)程安全、社會(huì)及公共安全等方面，開(kāi)始部署不同層次的應(yīng)急管理的體系。二是加速研制“高速鐵路自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”與安全有關(guān)的技術(shù)和裝備。

第二篇：高速鐵路調(diào)度指揮安全思考

高速鐵路調(diào)度指揮安全思考

摘 要：隨著我國(guó)高速鐵路的建設(shè)，高速鐵路高速度、高密度、高技術(shù)、高要求，以及新技術(shù)、新設(shè)備的不斷運(yùn)用等對(duì)調(diào)度指揮提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在分析高速鐵路調(diào)度指揮特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前調(diào)度集中指揮存在的問(wèn)題，提出強(qiáng)化調(diào)度基礎(chǔ)管理，完善高速鐵路調(diào)度指揮規(guī)章制度，嚴(yán)格施工日計(jì)劃管理，完善非正常行車(chē)組織預(yù)案，弱化調(diào)度命令、強(qiáng)化調(diào)度指揮，優(yōu)化設(shè)備控制、減少人工干預(yù)等，健全高速鐵路調(diào)度指揮安全保障體系的建議。前言

運(yùn)輸調(diào)度是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞，承擔(dān)著確保運(yùn)輸安全、組織客貨運(yùn)輸、保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)闹匾氊?zé)，是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)(高速鐵路)的相繼開(kāi)通，高速鐵路高速度、高密度、高技術(shù)、高要求等特點(diǎn)對(duì)調(diào)度指揮提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展, 安全問(wèn)題已經(jīng)成為各企業(yè)部門(mén)的首要問(wèn)題, 如何防止事故的發(fā)生是安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重中之重。在鐵路系統(tǒng)中, 我們一直都在堅(jiān)持不懈地完善各種安全措施以防止各種事故的發(fā)生, 但是鐵路運(yùn)營(yíng)仍然是個(gè)事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。

高速鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不僅需要高性能、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施與移動(dòng)設(shè)備，還需要一個(gè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化鐵路調(diào)度指揮體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的高效組織、對(duì)運(yùn)力資源的合理運(yùn)用，及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)事件，從而確保高速鐵路及整個(gè)鐵路網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸安全、正常秩序和高效節(jié)能，充分滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

1.高速鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)及對(duì)調(diào)度指揮的需求

中國(guó)國(guó)土面積遼闊，高速鐵路網(wǎng)將覆蓋眾多大中城市，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都、沈陽(yáng)等中心城市與鄰近大中城市將形成1-2小時(shí)交通圈，與周邊城市形成0.5-1小時(shí)h 交通圈。此外，與歐洲的網(wǎng)運(yùn)分離模式和日本的區(qū)域獨(dú)立模式不同，中國(guó)高速鐵路將形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)高速與普速鐵路、客運(yùn)與貨運(yùn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一運(yùn)輸。這些特 點(diǎn)給中國(guó)高速鐵路的運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮帶來(lái)了特殊的要求。1.1安全的需求

高速列車(chē)運(yùn)行速度高、密度大，一旦發(fā)生事故，其結(jié)果將會(huì)是災(zāi)難性的，因此必須保證高速鐵路運(yùn)行的絕對(duì)安全。這就要求調(diào)度指揮體系能夠?qū)崟r(shí)掌握列車(chē)運(yùn)行及各種行車(chē)設(shè)備狀況，及時(shí)接收各類(lèi)危及行車(chē)安全的信息，并做出正確的判斷與決策，迅速有效地處置各種異常情況，保證列車(chē)運(yùn)行安全和正常運(yùn)輸秩序。1.2服務(wù)的需求

安全、正點(diǎn)、舒適、便捷是高速鐵路旅客服務(wù)的目標(biāo)，為此，高速鐵路的運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮應(yīng)能夠適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的快速變化，有效滿(mǎn)足不同層次客流運(yùn)輸需求，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)客流，并具備特殊情況下快速制訂各種疏運(yùn)方案的能力。1.3空間與時(shí)間的需求

在下圖可以看出，在中心城市之間以及中心城市與鄰近的大中城市之間實(shí)現(xiàn)小編組、高密度、公交化運(yùn)輸，滿(mǎn)足地區(qū)大容量客運(yùn)的需求是可能的。但如果在高速鐵路網(wǎng)端點(diǎn)（如哈爾濱、烏魯木齊、成都、昆明和廣州等）間距離超過(guò)1 200 km 時(shí)開(kāi)行直達(dá)列車(chē)，其運(yùn)行時(shí)間將達(dá)3~10 h 左右，與航空運(yùn)輸相比的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，而且會(huì)給維修、動(dòng)車(chē)組運(yùn)用帶來(lái)一定的影響。

1.4管理的需求

隨著中國(guó)高速鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，調(diào)度指揮體系應(yīng)能夠快速適應(yīng)發(fā)展的需要，在縱向上能夠?qū)崿F(xiàn)控制中心對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備的直接管理和控制，在橫向上能夠?qū)τ?jì)劃、行車(chē)、供電、動(dòng)車(chē)、客運(yùn)、維修等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，并且能夠根據(jù)管理的需要實(shí)現(xiàn)對(duì)管理范圍、管理內(nèi)容、人員機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，不斷提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效率。2.高速鐵路調(diào)度指揮的特點(diǎn)

由于高速鐵路調(diào)度指揮均采用調(diào)度集中系統(tǒng)(Centralized Traffic Control System，CTC)，車(chē)站不設(shè)值班員，調(diào)度員由原來(lái)的單純行車(chē)指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)榧笓]者與執(zhí)行者于一身。在既有線(xiàn)調(diào)度指揮模式中，調(diào)度員通過(guò)列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)(Train Operation Dispatching Command System，TDCS)或人工傳達(dá)方式將調(diào)度指揮意圖通知車(chē)站值班員，由車(chē)站值班員在其管轄范圍內(nèi)進(jìn)行各工種布置，并組織相關(guān)人員按照調(diào)度員的指揮完成各自的任務(wù)。而在高速鐵路的調(diào)度集中指揮中，由于車(chē)站不設(shè)行車(chē)人員，調(diào)度員除擔(dān)負(fù)既有線(xiàn)列車(chē)調(diào)度員的職責(zé)外，還兼有車(chē)站值班員、信號(hào)員、調(diào)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，CTC 控制區(qū)域內(nèi)所有的信號(hào)、道岔等行車(chē)設(shè)備的操作、調(diào)度命令交遞、設(shè)備維修及施工登記、行車(chē)閉塞辦理、進(jìn)路排列和列車(chē)預(yù)告、施工預(yù)備會(huì)組織等工作均由調(diào)度員(助理調(diào)度員、綜合維修調(diào)度員)直接負(fù)責(zé)，列車(chē)調(diào)度員對(duì)其管轄范圍內(nèi)的道岔、信號(hào)、進(jìn)路進(jìn)行集中控制，并直接向司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)發(fā)出列車(chē)運(yùn)行指令，司機(jī)、列車(chē)長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)直接向調(diào)度員反饋情況，減少了調(diào)度員指揮和協(xié)調(diào)的作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了列車(chē)調(diào)度員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌控。

例如，2009年7月8日石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)列車(chē)調(diào)度員接到上行列車(chē)司機(jī)匯報(bào)，陽(yáng)泉北—東陵井下行線(xiàn)晃車(chē)，其立即呼叫上行列車(chē)減速運(yùn)行并注意線(xiàn)路狀態(tài)，上行列車(chē)以 45 km/h 速度通過(guò)反映晃車(chē)路段，調(diào)度員立即扣停相關(guān)列車(chē)，并指派工務(wù)人員檢查線(xiàn)路，發(fā)現(xiàn)該處線(xiàn)路路基下沉，經(jīng)工務(wù)整修后要求限速 120 km/h 運(yùn)行，防止了可能發(fā)生的事故。因此，調(diào)度指揮與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的零環(huán)節(jié)特性把調(diào)度指揮與確保高速鐵路運(yùn)輸安全推向最前沿。強(qiáng)化調(diào)度指揮，對(duì)實(shí)現(xiàn)高速鐵路運(yùn)輸安全十分關(guān)鍵。3.高速鐵路調(diào)度指揮存在的問(wèn)題

3.1 調(diào)度人員綜合素質(zhì)有待提高。高速鐵路調(diào)度員大多是從既有線(xiàn)調(diào)度崗位人員中選拔出來(lái)的。由于調(diào)度崗位本身專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人員流動(dòng)性差、與外部交流機(jī)會(huì)少，存在調(diào)度員年齡偏大、文化層次較低、接受新事物能力不強(qiáng)等問(wèn)題，在分析、處理問(wèn)題方面受到一定局限，應(yīng)變能力欠缺，缺乏創(chuàng)造性與前瞻性，其綜合素質(zhì)難以適應(yīng)高速鐵路運(yùn)行速度快、密度大，設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)要求高等特點(diǎn)的要求。

3.2 規(guī)章制度不系統(tǒng)。高速鐵路設(shè)備的特殊性決定了既有行車(chē)規(guī)章存在一些不適應(yīng)之處，但在制定高速鐵路行車(chē)辦法的同時(shí)，并沒(méi)有廢止不適用的相關(guān)規(guī)章，造成規(guī)章辦法之間出現(xiàn)矛盾，如京鐵師(2010)259號(hào)文石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)大風(fēng)報(bào)警行車(chē)辦法與京鐵師(2009)171 號(hào)文存在抵觸。規(guī)章制度的多面性和不統(tǒng)一造成調(diào)度員處理問(wèn)題時(shí)概念模糊，易存在執(zhí)行偏差和安全隱患。

3.3施工管理不規(guī)范。目前，京津城際鐵路和石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)實(shí)行施工專(zhuān)業(yè)化管理制度，規(guī)定各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)間、按日期、按專(zhuān)業(yè)組織施工。然而，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，存在施工單位組織施工的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性差，計(jì)劃的提報(bào)和審批沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，每日天窗內(nèi)各專(zhuān)業(yè)都在施工，臨時(shí)施工提報(bào)較多，部門(mén)之間不通氣、不協(xié)調(diào)等情況。例如，京津城際鐵路規(guī)定每月 0、1、4、7 日為工務(wù)專(zhuān)業(yè)天窗，2、5、8 日為電務(wù)專(zhuān)業(yè)天窗，3、6、9 日為供電專(zhuān)業(yè)天窗，但每日天窗內(nèi)各專(zhuān)業(yè)都在施工，主管部門(mén)對(duì)于類(lèi)似情況應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度。

3.4 非正常行車(chē)組織措施有待完善。正常情況下高速鐵路調(diào)度集中系統(tǒng)使調(diào)度員的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，列車(chē)按計(jì)劃自動(dòng)運(yùn)行。但是，氣候、設(shè)備、人員、地質(zhì)災(zāi)害等帶來(lái)的非正常事件對(duì)高速鐵路正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大的影響。2010 年1月3日，華北地區(qū)普降暴雪，京津城際鐵路、石太客專(zhuān)線(xiàn)路被大雪掩埋，運(yùn)行中司機(jī)瞭望不到線(xiàn)路狀況，調(diào)度員只能通知司機(jī)注意運(yùn)行掌握，確保運(yùn)輸安全。2010 年6月5 日，山西省陽(yáng)曲縣發(fā)生里氏 4.6 級(jí)地震，石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有震感，調(diào)度員立即指示運(yùn)行中的列車(chē)降速運(yùn)行并注意線(xiàn)路設(shè)備狀態(tài)，同時(shí)派出軌道車(chē)檢查線(xiàn)路。遇上述類(lèi)似情況，由于沒(méi)有相應(yīng)規(guī)章制度作為依據(jù)，調(diào)度員在處置過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 需要規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布。既有線(xiàn)列車(chē)運(yùn)行速度低，每個(gè)車(chē)站都設(shè)車(chē)站值班員，調(diào)度員的命令、意圖能及時(shí)通過(guò)車(chē)站值班員傳遞到乘務(wù)員。高速鐵路列車(chē)調(diào)度員即是指揮者又是執(zhí)行者，一二個(gè)調(diào)度員管轄多個(gè)車(chē)站和列車(chē)，遇大風(fēng)限速、反方向行車(chē)、變更股道、變換車(chē)底等情況，按規(guī)定均須發(fā)布調(diào)度命令，而此類(lèi)情況一般是在非正常行車(chē)時(shí)產(chǎn)生。如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，則存在諸多的不可操作性，如大風(fēng)限速時(shí)，提示的限速值時(shí)刻在變化，命令發(fā)布也需要隨之變化；又如，京津城際鐵路所有股道都有對(duì)應(yīng)軌道電路信息，發(fā)布變更股道命令沒(méi)有實(shí)際意義，如果不執(zhí)行規(guī)定，按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》又列為事故。因此，應(yīng)規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布，以適應(yīng)高速鐵路調(diào)度指揮需要。

3.6 調(diào)度人工干預(yù)與設(shè)備控制故障導(dǎo)向安全之間存在矛盾。調(diào)度集中指揮的特點(diǎn)是列車(chē)按運(yùn)行計(jì)劃自動(dòng)排列進(jìn)路、鎖閉道岔、開(kāi)放信號(hào)、接收運(yùn)行許可，實(shí)現(xiàn)列車(chē)安全正點(diǎn)運(yùn)行。根據(jù)系統(tǒng)具有故障導(dǎo)向安全的原則，不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)排進(jìn)路、錯(cuò)誤操縱等情況。但在實(shí)際工作中，由于設(shè)備故障、更換列車(chē)車(chē)底、重點(diǎn)任務(wù)等情況，發(fā)生人工干預(yù)列車(chē)進(jìn)路，存在誤操作、誤排列、誤確認(rèn)等安全隱患。

4.健全調(diào)度指揮安全保障體系的建議

4.1強(qiáng)化調(diào)度基礎(chǔ)管理。基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的立身之本。在人員選拔上形成擇優(yōu)準(zhǔn)入制度，制定高速鐵路調(diào)度員從業(yè)基本條件，從年齡、文憑、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、日常表現(xiàn)等方面層層篩選；把思想教育納入調(diào)度員日常必修課，加強(qiáng)“安全”意識(shí)，時(shí)刻牢記所承擔(dān)的責(zé)任和使命，讓嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)成為工作的習(xí)慣；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)行適用性、針對(duì)性崗位培訓(xùn)，定期考核學(xué)習(xí)效果；實(shí)行崗前模擬仿真演練，聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間調(diào)度員要提前介入、提前了解；經(jīng)常帶問(wèn)題下現(xiàn)場(chǎng)，了解所轄區(qū)段人、車(chē)、環(huán)境、設(shè)備狀況，在指揮中做到得心應(yīng)手；執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，恪守勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律。

4.2完善高速鐵路調(diào)度指揮規(guī)章制度。成立專(zhuān)門(mén)的高速鐵路規(guī)章管理機(jī)構(gòu)，整頓規(guī)章下發(fā)部門(mén)的權(quán)限，禁止非主管部門(mén)隨意下發(fā)文電，及時(shí)清理、匯總、完善各項(xiàng)規(guī)章，廢止過(guò)期及不適用的規(guī)章，消滅規(guī)章不統(tǒng)一、雜亂、相互矛盾等現(xiàn)象，建立一套完整規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的規(guī)章制度，嚴(yán)格定期檢查執(zhí)行情況。

4.3嚴(yán)肅施工計(jì)劃申報(bào)、審批，嚴(yán)格施工日計(jì)劃管理。制定施工管理考核獎(jiǎng)懲制度。各施工管理單位必須按規(guī)定申報(bào)施工計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)生的臨時(shí)施工、故障施工、非本專(zhuān)業(yè)天窗的施工等，一并納入考核。施工審批部門(mén)嚴(yán)肅施工月計(jì)劃審批，克服隨意性、盲目性。綜合維修調(diào)度員每日認(rèn)真組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)，制定詳實(shí)的施工日計(jì)劃，交與列車(chē)調(diào)度員實(shí)施。

4.4完善非正常行車(chē)組織預(yù)案。制定各種非正常行車(chē)組織預(yù)案，實(shí)行非正常行車(chē)干部盯控制度。高速鐵路列車(chē)密度大、運(yùn)行速度快，受天氣、設(shè)備影響較大，非正常行車(chē)時(shí)調(diào)度指揮考慮不周將會(huì)對(duì)運(yùn)輸安全造成直接威脅，因此必須制定各種非正常行車(chē)組織預(yù)案，并會(huì)同各部門(mén)進(jìn)行各種場(chǎng)景的演練，以豐富調(diào)度員的應(yīng)急處置能力，做到有備無(wú)患，有的放矢。京津城際鐵路開(kāi)通后，調(diào)度所根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，共制定了 19 種應(yīng)急處置預(yù)案，基本涵蓋了各種典型突發(fā)事件，在實(shí)踐中得到了良好檢驗(yàn)，對(duì)調(diào)度應(yīng)急處置起到良好的指導(dǎo)作用。

4.5弱化調(diào)度命令，強(qiáng)化調(diào)度指揮。高速鐵路不設(shè)車(chē)站值班員，應(yīng)急值守人員正常情況下不參與行車(chē)工作，區(qū)段所有行車(chē)工作均由列車(chē)調(diào)度員統(tǒng)一指揮，運(yùn)行指揮的對(duì)象是列車(chē)司機(jī)。2011年2月1日?qǐng)?zhí)行的《高速鐵路調(diào)度工作細(xì)則》中規(guī)定了5種情況列車(chē)調(diào)度員不再發(fā)布調(diào)度命令。建議根據(jù)高速鐵路設(shè)備的具體情況，進(jìn)一步縮減調(diào)度命令的發(fā)布，強(qiáng)化以科學(xué)、高效的調(diào)度指揮來(lái)處置各種情況。

4.6優(yōu)化設(shè)備控制，減少人工干預(yù)。設(shè)備是保障高速鐵路運(yùn)輸安全的可靠手段，在設(shè)備自動(dòng)控制狀態(tài)良好時(shí)，應(yīng)盡量避免調(diào)度員人工操縱設(shè)備，從而減少人工操縱過(guò)程中的不確定性，充分發(fā)揮調(diào)度員的盯控作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)異常，迅速采取相應(yīng)處理措施。結(jié)合設(shè)備運(yùn)行情況，不斷提出改進(jìn)意見(jiàn)，提高整體設(shè)備的操作性和控制性，對(duì)列車(chē)運(yùn)行信息提供自動(dòng)報(bào)警并實(shí)現(xiàn)故障導(dǎo)向安全。

4.7搞好“三控”，確保“鏈?zhǔn)桨踩薄＝⒏咚勹F路列車(chē)調(diào)度員自我控制、列車(chē)調(diào)度員與助理調(diào)度員相互控制、相鄰調(diào)度臺(tái)間及調(diào)度各工種間他人控制的三級(jí)控制制度，對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)實(shí)行重點(diǎn)卡控，最終形成調(diào)度指揮的全過(guò)程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以點(diǎn)保線(xiàn)，以線(xiàn)保鏈，實(shí)現(xiàn)整個(gè)高速鐵路網(wǎng)的“鏈?zhǔn)桨踩薄?.結(jié)論

隨著我國(guó)高速鐵路網(wǎng)的逐步開(kāi)通使用，確保高速鐵路的運(yùn)營(yíng)安全越來(lái)越受到關(guān)注。要抓好運(yùn)輸安全，必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷改善鐵路技術(shù)設(shè)備條件，不斷完善和健全設(shè)備管理制度，不斷完善和健全調(diào)度指揮的規(guī)章制度，這是提高鐵路運(yùn)輸安全與質(zhì)量的最根本也是最重要的方法。

第三篇：高速鐵路調(diào)度指揮安全管理探析

摘要：近幾年，高速鐵路在我國(guó)取得了快速的發(fā)展，很多新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，讓中國(guó)高鐵處在了世界領(lǐng)先的位置。但是隨著高速鐵路的逐步發(fā)展，高速鐵路高密度、高速度、高技術(shù)的特點(diǎn)對(duì)鐵路的調(diào)度指揮工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文分析了高鐵調(diào)度指揮的特點(diǎn)，提出了目前高鐵調(diào)度指揮中存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：高速鐵路；調(diào)度指揮；安全管理

高速鐵路調(diào)度指揮的特點(diǎn)

由于高速鐵路調(diào)度指揮均采用調(diào)度集中系統(tǒng)，車(chē)站不設(shè)值班員，調(diào)度員由原來(lái)的單純行車(chē)指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)榧笓]者與執(zhí)行者于一身。在既有線(xiàn)調(diào)度指揮模式中，調(diào)度員通過(guò)列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)或人工傳達(dá)方式將調(diào)度指揮意圖通知車(chē)站值班員，由車(chē)站值班員在其管轄范圍內(nèi)進(jìn)行各工種布置，并組織相關(guān)人員按照調(diào)度員的指揮完成各自的任務(wù)。而在高速鐵路的調(diào)度集中指揮中，由于車(chē)站不設(shè)行車(chē)人員，調(diào)度員除擔(dān)負(fù)既有線(xiàn)列車(chē)調(diào)度員的職責(zé)外，還兼有車(chē)站值班員、信號(hào)員、調(diào)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，ctc 控制區(qū)域內(nèi)所有的信號(hào)、道岔等行車(chē)設(shè)備的操作、調(diào)度命令交遞、設(shè)備維修及施工登記、行車(chē)閉塞辦理、進(jìn)路排列和列車(chē)預(yù)告、施工預(yù)備會(huì)組織等工作均由調(diào)度員（助理調(diào)度員、綜合維修調(diào)度員）直接負(fù)責(zé)。調(diào)度指揮與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的零環(huán)節(jié)特性把調(diào)度指揮與確保高速鐵路運(yùn)輸安全推向最前沿。強(qiáng)化調(diào)度指揮，對(duì)實(shí)現(xiàn)高速鐵路運(yùn)輸安全十分關(guān)鍵。高速鐵路調(diào)度指揮存在的問(wèn)題

（1）調(diào)度人員綜合素質(zhì)有待提高。高速鐵路調(diào)度員大多是從既有線(xiàn)調(diào)度崗位人員中選拔出來(lái)的。由于調(diào)度崗位本身專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人員流動(dòng)性差、與外部交流機(jī)會(huì)少，存在調(diào)度員年齡偏大、文化層次較低、接受新事物能力不強(qiáng)等問(wèn)題，在分析、處理問(wèn)題方面受到一定局限，應(yīng)變能力欠缺，缺乏創(chuàng)造性與前瞻性，其綜合素質(zhì)難以適應(yīng)高速鐵路運(yùn)行速度快、密度大，設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)要求高等特點(diǎn)的要求。

（2）施工管理不規(guī)范。目前的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)實(shí)行施工專(zhuān)業(yè)化管理制度，規(guī)定各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)間、按日期、按專(zhuān)業(yè)組織施工。然而，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，存在施工單位組織施工的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性差，計(jì)劃的提報(bào)和審批沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，每日天窗內(nèi)各專(zhuān)業(yè)都在施工，臨時(shí)施工提報(bào)較多，部門(mén)之間不通氣、不協(xié)調(diào)等情況。

（3）非正常行車(chē)組織措施有待完善。正常情況下高速鐵路調(diào)度集中系統(tǒng)使調(diào)度員的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，列車(chē)按計(jì)劃自動(dòng)運(yùn)行。但是，氣候、設(shè)備、人員、地質(zhì)災(zāi)害等帶來(lái)的非正常事件對(duì)高速鐵路正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大的影響。例如遇有凍雨、下雪等天氣不良時(shí)，運(yùn)行中司機(jī)?t望不到線(xiàn)路狀況，調(diào)度員只能通知司機(jī)注意運(yùn)行掌握，確保運(yùn)輸安全。遇上述類(lèi)似情況，由于沒(méi)有相應(yīng)規(guī)章制度作為依據(jù)，調(diào)度員在處置過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（4）需要規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布。既有線(xiàn)列車(chē)運(yùn)行速度低，每個(gè)車(chē)站都設(shè)車(chē)站值班員，調(diào)度員的命令、意圖能及時(shí)通過(guò)車(chē)站值班員傳遞到乘務(wù)員。高速鐵路列車(chē)調(diào)度員即是指揮者又是執(zhí)行者，一二個(gè)調(diào)度員管轄多個(gè)車(chē)站和列車(chē)，遇大風(fēng)限速、反方向行車(chē)、變更股道、變換車(chē)底等情況，按規(guī)定均須發(fā)布調(diào)度命令，而此類(lèi)情況一般是在非正常行車(chē)時(shí)產(chǎn)生。如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，則存在諸多的不可操作性，如大風(fēng)限速時(shí)，提示的限速值時(shí)刻在變化，命令發(fā)布也需要隨之變化。因此，應(yīng)規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布，以適應(yīng)高速鐵路調(diào)度指揮需要。

（5）調(diào)度人工干預(yù)與設(shè)備控制故障導(dǎo)向安全之間存在矛盾。調(diào)度集中指揮的特點(diǎn)是列車(chē)按運(yùn)行計(jì)劃自動(dòng)排列進(jìn)路、鎖閉道岔、開(kāi)放信號(hào)、接收運(yùn)行許可，實(shí)現(xiàn)列車(chē)安全正點(diǎn)運(yùn)行。根據(jù)系統(tǒng)具有故障導(dǎo)向安全的原則，不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)排進(jìn)路、錯(cuò)誤操縱等情況。但在實(shí)際工作中，由于設(shè)備故障、更換列車(chē)車(chē)底、重點(diǎn)任務(wù)等情況，發(fā)生人工干預(yù)列車(chē)進(jìn)路，存在誤操作、誤排列、誤確認(rèn)等安全隱患。健全調(diào)度指揮安全保障體系的建議

（1）強(qiáng)化調(diào)度基礎(chǔ)管理。基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的立身之本。在人員選拔上形成擇優(yōu)準(zhǔn)入制度，制定高速鐵路調(diào)度員從業(yè)基本條件，從年齡、文憑、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、日常表現(xiàn)等方面層層篩選；把思想教育納入調(diào)度員日常必修課，加強(qiáng) “安全” 意識(shí)，時(shí)刻牢記所承擔(dān)的責(zé)任和使命，讓嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)成為工作的習(xí)慣；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)行適用性、針對(duì)性崗位培訓(xùn)，定期考核學(xué)習(xí)效果；實(shí)行崗前模擬仿真演練，聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間調(diào)度員要提前介入、提前了解；經(jīng)常帶問(wèn)題下現(xiàn)場(chǎng)，了解所轄區(qū)段人、車(chē)、環(huán)境、設(shè)備狀況，在指揮中做到得心應(yīng)手；執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，恪守勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律。

（2）嚴(yán)肅施工計(jì)劃申報(bào)、審批，嚴(yán)格施工日計(jì)劃管理。制定施工管理考核獎(jiǎng)懲制度。各施工管理單位必須按規(guī)定申報(bào)施工計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)生的臨時(shí)施工、故障施工、非本專(zhuān)業(yè)天窗的施工等，一并納入考核。施工審批部門(mén)嚴(yán)肅施工月計(jì)劃審批，克服隨意性、盲目性。綜合維修調(diào)度員每日認(rèn)真組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)，制定詳實(shí)的施工日計(jì)劃，交與列車(chē)調(diào)度員實(shí)施。

（3）完善非正常行車(chē)組織預(yù)案。制定各種非正常行車(chē)組織預(yù)案，實(shí)行非正常行車(chē)干部盯控制度。高速鐵路列車(chē)密度大、運(yùn)行速度快，受天氣、設(shè)備影響較大，非正常行車(chē)時(shí)調(diào)度指揮考慮不周將會(huì)對(duì)運(yùn)輸安全造成直接威脅，因此必須制定各種非正常行車(chē)組織預(yù)案，并會(huì)同各部門(mén)進(jìn)行各種場(chǎng)景的演練，以豐富調(diào)度員的應(yīng)急處置能力，做到有備無(wú)患，有的放矢。京津城際鐵路開(kāi)通后，調(diào)度所根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，共制定了 19 種應(yīng)急處置預(yù)案，基本涵蓋了各種典型突發(fā)事件，在實(shí)踐中得到了良好檢驗(yàn)，對(duì)調(diào)度應(yīng)急處置起到良好的指導(dǎo)作用。

（4）弱化調(diào)度命令，強(qiáng)化調(diào)度指揮。高速鐵路不設(shè)車(chē)站值班員，應(yīng)急值守人員正常情況下不參與行車(chē)工作，區(qū)段所有行車(chē)工作均由列車(chē)調(diào)度員統(tǒng)一指揮，運(yùn)行指揮的對(duì)象是列車(chē)司機(jī)。2011年2月1日?qǐng)?zhí)行的《高速鐵路調(diào)度工作細(xì)則》中規(guī)定了5種情況列車(chē)調(diào)度員不再發(fā)布調(diào)度命令。建議根據(jù)高速鐵路設(shè)備的具體情況，進(jìn)一步縮減調(diào)度命令的發(fā)布，強(qiáng)化以科學(xué)、高效的調(diào)度指揮來(lái)處置各種情況。

（5）優(yōu)化設(shè)備控制，減少人工干預(yù)。設(shè)備是保障高速鐵路運(yùn)輸安全的可靠手段，在設(shè)備自動(dòng)控制狀態(tài)良好時(shí)，應(yīng)盡量避免調(diào)度員人工操縱設(shè)備，從而減少人工操縱過(guò)程中的不確定性，充分發(fā)揮調(diào)度員的盯控作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)異常，迅速采取相應(yīng)處理措施。結(jié)合設(shè)備運(yùn)行情況，不斷提出改進(jìn)意見(jiàn)，提高整體設(shè)備的操作性和控制性，對(duì)列車(chē)運(yùn)行信息提供自動(dòng)報(bào)警并實(shí)現(xiàn)故障導(dǎo)向安全。

（7）搞好 “三控”，確保 安全。建立高速鐵路列車(chē)調(diào)度員自我控制、列車(chē)調(diào)度員與助理調(diào)度員相互控制、相鄰調(diào)度臺(tái)間及調(diào)度各工種間他人控制的三級(jí)控制制度，對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)實(shí)行重點(diǎn)卡控，最終形成調(diào)度指揮的全過(guò)程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以點(diǎn)保線(xiàn)，以線(xiàn)保鏈，實(shí)現(xiàn)整個(gè)高速鐵路網(wǎng)的 “鏈?zhǔn)桨踩薄ｋS著我國(guó)高速鐵路網(wǎng)的逐步開(kāi)通使用，確保高速鐵路的運(yùn)營(yíng)安全越來(lái)越受到關(guān)注。要抓好運(yùn)輸安全，必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷改善鐵路技術(shù)設(shè)備條件，不斷完善和健全設(shè)備管理制度，不斷完善和健全調(diào)度指揮的規(guī)章制度，這是提高鐵路運(yùn)輸安全與質(zhì)量的最根本也是最重要的方法。

第四篇：高速鐵路安全防護(hù)管理

高速鐵路安全防護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險(xiǎn)，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車(chē)專(zhuān)線(xiàn)鐵路。

第三條 高速鐵路安全防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅(jiān)持技防、物防、人防相結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的高速鐵路安全防護(hù)綜合管理格局。

第四條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，健全完善高速鐵路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危害高速鐵路安全的違法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門(mén)及時(shí)消除危及高速鐵路安全的隱患。

第五條 各級(jí)交通運(yùn)輸、工信、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住建、水利、安監(jiān)、能源、地震、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作。必要時(shí)加強(qiáng)日常檢查管理，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。

第六條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促協(xié)調(diào)高速鐵路沿線(xiàn)地方人民政府構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

第七條 從事高速鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行高速鐵路安全防護(hù)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全高速鐵路安全防護(hù)相關(guān)管理制度，保證高速鐵路安全防護(hù)所必需的資金投入。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對(duì)高速鐵路安全防護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理或報(bào)告。

第八條 有關(guān)單位和個(gè)人在高速鐵路保護(hù)范圍內(nèi)施工、建造構(gòu)筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等應(yīng)當(dāng)遵守保證高速鐵路安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止影響高速鐵路運(yùn)輸安全。

第九條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門(mén)、鐵路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)建立安全信息通報(bào)和問(wèn)題督辦機(jī)制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。

第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞高速鐵路安全制定洪水、地震、風(fēng)雪雷雨、冰凍等災(zāi)害和各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮沿線(xiàn)地方人民政府及相關(guān)部門(mén)、鐵路監(jiān)管部門(mén)的職能作用。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。

發(fā)生涉及高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)（包括其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)生地地方人民政府及相關(guān)部門(mén)和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生地地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并按規(guī)定向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并做好協(xié)調(diào)處置工作。

第十一條 鐵路監(jiān)管部門(mén)、高速鐵路沿線(xiàn)地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，防范危害高速鐵路安全的行為。

第十二條 支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)監(jiān)督工作，鐵路監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)渠道，根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理影響高速鐵路安全問(wèn)題。

對(duì)維護(hù)高速鐵路安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 線(xiàn)路安全防護(hù)

第十三條 鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》和相關(guān)職責(zé)規(guī)定，組織有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位以及縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源等部門(mén)劃定高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)并公告。在高鐵線(xiàn)路重點(diǎn)區(qū)段應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入的警戒區(qū)。

鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)繪制高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。未按規(guī)定完成保護(hù)區(qū)劃定并公告、設(shè)立高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁的不得投入運(yùn)營(yíng)。

線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 在高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止燒荒、放養(yǎng)牲畜。

禁止向高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

在高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。任何單位均應(yīng)當(dāng)遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。

高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

第十五條 高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)，未完成移交的不得投入運(yùn)營(yíng)。

上跨高速鐵路道路橋梁及其他建、構(gòu)筑物的管理部門(mén)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及維護(hù)機(jī)制，定期檢查道路橋梁及其他建、構(gòu)筑物和安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，采取有效監(jiān)控手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止超速、超載車(chē)輛，及時(shí)檢查清理有墜落高速鐵路隱患的雜物。檢查、維修施工時(shí)應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)取得聯(lián)系，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，共同制定安全措施。

第十六條 跨（穿）越、并行高速鐵路線(xiàn)路的油氣、上下水、電力、通訊管線(xiàn)等規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工前應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)，并征得同意后方可施工。對(duì)跨越高速鐵路的電力線(xiàn)路，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防墜落措施。下穿高速鐵路的油氣、水等管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管線(xiàn)涵洞、綜合管廊等既有設(shè)施處穿越；油氣、水管線(xiàn)并行高速鐵路敷設(shè)時(shí)，最小水平凈距應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定要求。下穿高速鐵路的油氣、水等管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全保護(hù)設(shè)施。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。

第十七條 在高速鐵路線(xiàn)路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，設(shè)計(jì)單位或規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確保安全防護(hù)距離，并向鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位通報(bào)。

第十八條 在高速鐵路線(xiàn)路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。

在高速鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，確需從事采礦、采石或者爆破作業(yè)的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

煤礦開(kāi)采在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)高速鐵路及其主要配套建筑物（構(gòu)筑物）應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)煤柱并符合相關(guān)規(guī)定。

新建高速鐵路線(xiàn)路跨越既有采礦、采石范圍的，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 禁止違反有關(guān)規(guī)定在高速鐵路橋梁跨越處河道內(nèi)采砂、淘金。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。

禁止在高速鐵路線(xiàn)路路堤、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水。200米范圍外，高速鐵路線(xiàn)路經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十條 在高速鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大檢查和管理力度，對(duì)危及高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全的依法責(zé)令整改。

第二十一條 在高速鐵路線(xiàn)路及鄰近高速鐵路進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)的法定基本程序，并執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定。建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工和納入鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃的施工，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布施工手續(xù)受理部門(mén)，支持相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展符合條件的施工。

第二十二條 鄰近高速鐵路桿塔應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，桿塔產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查維護(hù)制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。

種植妨礙行車(chē)瞭望和有倒伏危險(xiǎn)可能影響線(xiàn)路、牽引供電安全的樹(shù)木等植物，由縣級(jí)以上地方人民政府

依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期遷移或者修剪、砍伐。

第二十三條 在高速鐵路接觸網(wǎng)兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物體，對(duì)塑料大棚、彩鋼板、廣告牌等臨時(shí)建（構(gòu)）筑物輕質(zhì)物體應(yīng)當(dāng)采取加固防護(hù)措施，對(duì)塑料袋（薄膜）、錫箔紙等包裝材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。

在高速鐵路周邊飛行空域管控范圍內(nèi)禁止使用無(wú)人駕駛航空器，飛行空域管控范圍外使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。最大起飛重量為250克及以上的，實(shí)行無(wú)人駕駛航空器及其擁有者實(shí)名制登記制度。無(wú)人駕駛航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)持證飛行、規(guī)范操作。各類(lèi)輕小型無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行飛行活動(dòng)評(píng)估、飛行前準(zhǔn)備、飛行限制區(qū)域等各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)定，依法規(guī)范運(yùn)行。

第二十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高速鐵路沿線(xiàn)無(wú)線(xiàn)電干擾進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線(xiàn)電頻率受到干擾的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)和鐵路監(jiān)管部門(mén)。

無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。

第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路線(xiàn)路、防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、環(huán)境隱患進(jìn)行經(jīng)常性巡查。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。

第三章 安全防護(hù)設(shè)施及管理

第二十六條 高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，其范圍包括箱型梁、隧道斜井、豎井等附屬設(shè)備設(shè)施出入口。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

高速鐵路與普速鐵路的并行地段，高速鐵路不具備單獨(dú)封閉條件時(shí)，高速線(xiàn)路與普速線(xiàn)路間設(shè)置物理隔離，普速鐵路外側(cè)依照高鐵線(xiàn)路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。

高速鐵路高架橋下應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照確保高速鐵路設(shè)備設(shè)施安全的要求，對(duì)鐵路用地進(jìn)行封閉管理或保護(hù)性利用管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出高速鐵路線(xiàn)路通道的管理制度。

第二十七條 公安部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)公共安全保護(hù)和反恐防暴責(zé)任。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車(chē)站廣場(chǎng)、售票廳、進(jìn)出站口、候車(chē)室、站臺(tái)、車(chē)廂、動(dòng)車(chē)存放場(chǎng)所等重要場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所，以及高速鐵路沿線(xiàn)的橋梁、涵洞、隧道等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配備、安裝高清晰、全天候、全覆蓋的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并落實(shí)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

第二十八條 高速鐵路沿線(xiàn)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)全天候、全覆蓋具有智能感知入侵行為、聯(lián)動(dòng)搜索、自動(dòng)報(bào)警和跟蹤等功能的高速鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)。站臺(tái)兩端應(yīng)當(dāng)安設(shè)警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入線(xiàn)路。高速鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

高鐵沿線(xiàn)視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

第二十九條 高速鐵路應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線(xiàn)的自然災(zāi)害、地質(zhì)條件、線(xiàn)路環(huán)境等情況，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)、雨、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和異物侵限等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警或預(yù)警。

第三十條 高速鐵路長(zhǎng)大隧道、高架橋、旅客聚集區(qū)等重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立非正常情況下應(yīng)急疏散逃生通道及指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通。長(zhǎng)大隧道的照明設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證狀態(tài)良好，緊急情況下能及時(shí)啟用。

第三十一條 下穿高速鐵路橋梁、涵洞道路的限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由道路管理部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)。

高速鐵路路塹上的道路和位于鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)道路路肩標(biāo)高高于鐵路路肩或與鐵路路肩等高，或低于鐵路路肩1.0米以?xún)?nèi)的道路、跨越高速鐵路線(xiàn)路的道路橋梁、渡槽及其它建、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)設(shè)置防止車(chē)輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線(xiàn)路的安全防護(hù)設(shè)施。

第三十二條 跨越高速鐵路的鐵路應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止異物墜落、侵入高速鐵路。

第三十三條 船舶通過(guò)高速鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)。

第四章 運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)

第三十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定實(shí)施火車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、查驗(yàn)制度。旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購(gòu)票乘車(chē)。對(duì)車(chē)票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。實(shí)名制數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)推送公安機(jī)關(guān)。

依照有關(guān)規(guī)定辦理的高鐵快遞運(yùn)輸，寄遞、物流單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)行運(yùn)輸寄遞客戶(hù)和物品信息登記。

第三十五條 鐵路禁止或者限制攜帶的物品種類(lèi)及其數(shù)量由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)規(guī)定。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車(chē)站、列車(chē)等場(chǎng)所對(duì)禁止或者限制攜帶的物品種類(lèi)及其數(shù)量進(jìn)行公布。

第三十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)是安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入高鐵車(chē)站的人員、物品進(jìn)行安全檢查，配備與客流量相適應(yīng)的安檢隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施，滿(mǎn)足場(chǎng)地需要。

從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)識(shí)別和處置危險(xiǎn)物品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并考試合格。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車(chē)和經(jīng)高速鐵路運(yùn)輸物品。

第三十七條 任何單位和個(gè)人禁止擾亂鐵路建設(shè)和運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)管理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工維護(hù)高速鐵路車(chē)站、列車(chē)等鐵路場(chǎng)所和沿線(xiàn)的治安秩序。

高速鐵路重點(diǎn)車(chē)站、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)段采取公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等措施，加強(qiáng)治安巡防。

第三十八條 高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守護(hù)，并按照鐵路橋隧守護(hù)設(shè)施有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)執(zhí)勤設(shè)施。

第三十九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)高速鐵路沿線(xiàn)山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理、通報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急處理等工作。

高速鐵路規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿線(xiàn)區(qū)域地震活動(dòng)性研究，優(yōu)化地質(zhì)選線(xiàn)。位于活動(dòng)斷裂帶的高速鐵路，沿線(xiàn)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大型橋梁、隧道、站房等重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化場(chǎng)址地震安全性評(píng)價(jià)，滿(mǎn)足抗震設(shè)防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)土、水利、地震、氣象等部門(mén)建立洪水、地震、氣象災(zāi)害等預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)制，追蹤研判災(zāi)害對(duì)高速鐵路安全的影響，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，針對(duì)不同災(zāi)害等級(jí)或情況采取相應(yīng)的防范措施，并制定相應(yīng)巡守、限速、停運(yùn)等處置方案，確保高速鐵路行車(chē)安全。

第四十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立高速鐵路網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置方案，定期組織演練。依法保護(hù)客戶(hù)電子信息安全。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定安全質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)鐵路運(yùn)輸高峰期、惡劣氣象條件等運(yùn)輸關(guān)鍵時(shí)期，高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、沿線(xiàn)安全環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及重要設(shè)備設(shè)施安全、施工安全、突發(fā)事件應(yīng)急處置等事項(xiàng)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。

根據(jù)需要，鐵路監(jiān)管部門(mén)可牽頭協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高鐵安全防護(hù)聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四十二條 鐵路監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位部門(mén)報(bào)送的高速鐵路環(huán)境安全問(wèn)題進(jìn)行梳理分析。

對(duì)影響高速鐵路安全的問(wèn)題，鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取函告、通報(bào)、公告、約談等方式督促相關(guān)企業(yè)或地方政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任消除隱患。對(duì)安全防護(hù)推進(jìn)不力的部門(mén)和單位，在鐵路監(jiān)管部門(mén)政府網(wǎng)站上向社會(huì)公告。

鐵路監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)高速鐵路安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)，重大安全隱患排除后方可恢復(fù)。鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題督辦落實(shí)。

第四十三條 鐵路監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、地方縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)影響高速鐵路安全的行為依法進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第四十四條 設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速160公里以上、且僅運(yùn)行客運(yùn)列車(chē)的鐵路和實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里及以上的鐵路，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2018年*月*日起施行。

第五篇：安全管理建議

《從現(xiàn)場(chǎng)仍有攜帶和使用手機(jī)的現(xiàn)象想起》

公司自2004年成立以來(lái)，逐漸從一個(gè)初顯成效的企業(yè)發(fā)展成為管理成熟、發(fā)展迅猛的大型專(zhuān)營(yíng)化工品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。公司幾年來(lái)的發(fā)展得益于公司高層的決策和全體員工的共同努力。全體龍翔人共同營(yíng)造和見(jiàn)證了公司的發(fā)展，公司的發(fā)展離不開(kāi)全體員工的共同努力，每一個(gè)龍翔人都有義務(wù)去共同維護(hù)今天來(lái)之不易的局面。

但是，最近在日常的工作中有一些問(wèn)題時(shí)常在我們的眼前浮現(xiàn)出來(lái)，不禁讓我開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)公司在管理上的一些缺陷是否有可能成為公司發(fā)展的絆腳石。在公司的安全管理上，經(jīng)歷了幾年的磨合，似乎應(yīng)該是一個(gè)擁有完善的管理機(jī)制和有一定管理水準(zhǔn)的管理團(tuán)隊(duì)，前后也多次獲得了政府部門(mén)的頒發(fā)的各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，貌似在化工園區(qū)應(yīng)該是安全管理比較先進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。管理的現(xiàn)況到底如何呢？員工在周末和夜班的時(shí)候攜帶手機(jī)進(jìn)入現(xiàn)象似乎已經(jīng)成為一種習(xí)慣、合作方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣等相關(guān)作業(yè)的時(shí)候公然將手機(jī)帶入現(xiàn)場(chǎng)、施工單位施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)大搖大擺的拿出手機(jī)打電話(huà)，而且拒不接受龍翔員工的管理、一線(xiàn)員工周末和夜班的時(shí)候都有不按規(guī)定穿著勞保用品在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（更有甚者在平常就公然與公司的制度規(guī)定抗衡，大搖大擺在現(xiàn)場(chǎng)操作作業(yè)）…… 這些在化工企業(yè)最基本的安全管理要求，本應(yīng)該是不可能發(fā)生的事情，在龍翔公司內(nèi)卻不可思議的發(fā)生了，而且頻頻發(fā)生了。是必然中的偶然還是偶然中的必然，在一個(gè)化工企業(yè)連最基本的安全管理要求都沒(méi)有做到位，安全管理績(jī)效在哪里，安全管理的執(zhí)行力又在哪里，我個(gè)人認(rèn)為這已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了，是到了應(yīng)該去思考的時(shí)候了。

固然，那些明知不可為而為之的員工（和外來(lái)人員）鋌而走險(xiǎn)公然對(duì)抗公司的安全管理規(guī)定，是對(duì)公司安全管理發(fā)出挑戰(zhàn)，還是有別的原因？但愿這些人會(huì)收到應(yīng)有的懲罰，以示公司在安全管理上的威嚴(yán)。

從另一個(gè)方面講，手機(jī)能帶入現(xiàn)場(chǎng)、一線(xiàn)員工不按規(guī)定穿著勞保用品等等現(xiàn)象的發(fā)生，不是偶然的。需要更加進(jìn)一步的思考。公司在管理上尤其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的要求一向很?chē)?yán)格，相關(guān)規(guī)定訂了修、修了再修，措施也是定了又定，為何效果卻非但不明顯，反而變本加厲了。這反映出了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，公司的安全管理形同虛設(shè)。安全管理制度規(guī)定類(lèi)文件頒布了一大堆，沒(méi)有一個(gè)能100%的執(zhí)行，規(guī)定豈不是成為一紙空文了。

作為化工企業(yè)的安全管理崗位，僅僅在辦公室里被動(dòng)的應(yīng)付政府部門(mén)（化工園）的各類(lèi)文件和表格，把這些作為一個(gè)安全管理的全部，視政府部門(mén)的報(bào)表、檢查等作為第一項(xiàng)重要任務(wù)，那是本末倒置了。

為了能更有效的減少公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的絆腳石，為了公司減少在發(fā)展過(guò)程中不必要的障礙，使公司能更加順利地長(zhǎng)效的騰飛，我真誠(chéng)的建議：

安全管理本應(yīng)該主動(dòng)地進(jìn)行各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查，視政府部門(mén)的文件、表格為引導(dǎo)，通過(guò)不斷的深入一線(xiàn)進(jìn)行檢查和糾偏，積極尋找并完善物的不安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為，努力探索新的安全管理技能、方法，尋找一個(gè)真正適合公司的長(zhǎng)效的安全管理的機(jī)制，這樣才能做好安全管理。

一、公司擁有專(zhuān)職安全管理的崗位，從管理的角度，首先需要擺正管理的心態(tài)和思維，從主動(dòng)參與安全管理和糾正員工安全行為入手，經(jīng)常性地深入一線(xiàn)；擯棄一切對(duì)公司安全管理不利的因素，通過(guò)一線(xiàn)觀察和參與操作管理，去尋找和改善管理上的偏差；以身作則，將工作落到實(shí)處，不斷地提高執(zhí)行力度，探索管理上的缺陷；通過(guò)動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，努力改善安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、切實(shí)改善安全管理的技能，通過(guò)內(nèi)部的經(jīng)常性培訓(xùn)，提高安全管理的水平，例如通過(guò)對(duì)保安的技能培訓(xùn)，讓他們知道日常的保安崗位需要做什么、怎么做等技能，從進(jìn)公司的大門(mén)開(kāi)始就嚴(yán)格要求員工和外來(lái)人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入公司，這也是控制和引導(dǎo)外來(lái)施工人員行為安全的一個(gè)非常有效的措施之一。

三、尤其是要加強(qiáng)對(duì)安全管理的執(zhí)行力度的考核，安全管理執(zhí)行到不到位，將直接影響到公司的整體安全管理的水平。

四、安全管理需要做細(xì)，從每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)去控制和管理，切實(shí)地將管理落到實(shí)處、落到深處，摒棄一切漫無(wú)邊際的夸夸其談，例如，你作為專(zhuān)職的安全管理人，當(dāng)你看到一線(xiàn)員工為穿勞保鞋，你勇敢的支出來(lái)并糾正其行為了嗎？當(dāng)你看到有機(jī)器進(jìn)入公司施工，你有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)并指出存在的隱患并及時(shí)制止……

五、實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲管理，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定，一方面震懾那些“愿意”與公司管理規(guī)定向抗衡的人；另一方面采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓員工積極主動(dòng)地參與到安全管理中來(lái)，讓公司的安全管理不再孤軍奮戰(zhàn)，突顯安全管理的全員、全過(guò)程、全方位、全天候的“四全”原則。