第一篇：江西省高速鐵路安全管理規(guī)定

江西省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條 為了加強高速鐵路安全管理 ,保障高速鐵路運輸安全和暢通 ,保護人身和財產安全 ,促進經濟社會發(fā)展 ,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī) ,結合本省實際 ,制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內高速鐵路的線路安全和運營安全管理及其相關活動適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱高速鐵路 ,是指設計開行時速 250公里以上(含預留),并且初期運營時速 200公里以上的客運列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路 ,是指高速鐵路鋼軌道床和路基 ,包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設備、防護設備以及其他附屬設施設備等。

第三條 高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。第四條 鐵路監(jiān)督管理機構依法在本省行政區(qū)域內負責高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。第五條 省人民政府負責高速鐵路安全有關工作的領導 ,建立高速鐵路安全管理工作協(xié)調機制 ,協(xié)調解決高速鐵路安全管理的重大問題 ,并將高速鐵路護路聯(lián)防工作經費列入財政預算。

高速鐵路沿線設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全管理有關工作 ,將其作為當?shù)匕踩a、綜合治理和平安建設的內容 ,明確高速鐵路安全管理責任 ,建立高速鐵路安全管理工作協(xié)調機制 ,落實護路聯(lián)防責任制。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府有關部門、單位做好高速鐵路安全管理有關工作 ,落實高速鐵路護路聯(lián)防責任制。

第六條 地方公安機關、鐵路公安機關應當共同維護高速鐵路沿線治安秩序 ,建立信息共享 ,聯(lián)防聯(lián)動工作機制 ,具體分工由省公安機關和南昌鐵路公安機關共同制定。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、教育、水行政、安全監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責 ,做好高速鐵路安全管理工作。

第七條 鐵路運輸企業(yè)應當落實企業(yè)安全生產主體責任 ,建立健全安全生產管理制度 ,執(zhí)行生產安全的國家標準、行業(yè)標準 ,加強對從業(yè)人員的標準化作業(yè)和安全教育培訓 ,保證安全生產所必需的資金投入。

第八條 高速鐵路沿線根據(jù)管理需要合理劃分路段,實行雙段長工作責任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處各指定一名相關負責人作為段長 ,負責組織巡查、會商、上報信息等工作 ,及時排查處置影響高速鐵路運輸安全的問題。

第九條 高速鐵路沿線各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路安全宣傳教育 ,普及高速鐵路安全管理法律法規(guī)和科學知識 ,提高公眾的高速鐵路安全意識 ,鼓勵和引導公眾參與高速鐵路安全保護。

高速鐵路沿線縣級以上人民政府教育主管部門應當將高速鐵路安全知識作為中小學校安全教育的內容。

第十條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為 ,有權報告鐵路運輸企業(yè) ,或者向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者其他有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應當根據(jù)各自職責及時處理。

對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。第十一條 高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定設置高速鐵路封閉區(qū)域和警示標志。

高速鐵路線路兩側應當按照國務院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定,設立鐵路線路安全保護區(qū)。第十二條 高速鐵路線路安全保護區(qū)內不得實施下列行為 :(一)擅自建造建(構)筑物;(二)擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施;(三)擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品;(四)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物;(五)排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質;(六)拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響鐵路安全的行為。

第十三條 在高速鐵路線路安全保護區(qū)內建造建(構)筑物等設施 ,取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品 ,應當征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位同意 ,并簽訂安全協(xié)議。依法需要許可的 ,可以由許可部門在許可前征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位同意。

施工前 ,建設單位應當查明高速鐵路給排水、供電、通訊、信號等設施情況 ,鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當及時提供資料。

施工時 ,施工單位應當遵守有關安全標準、規(guī)范 ,采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。

施工完畢后 ,施工單位應當及時清理現(xiàn)場。

第十四條 道路、油氣管線、上下水管道、電力線路、通信管線等設施與高速鐵路交叉的 ,應當遵循 “后建服從先建 ”的原則 ,由雙方單位進行協(xié)商 ,就有關安全防護措施和補償?shù)葐栴}簽訂協(xié)議后 ,按照國家標準、行業(yè)標準和建設安全規(guī)范進行施工。施工時 ,雙方單位應當指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導施工。

第十五條 新建、改建、擴建道路與高速鐵路交叉的,應當設置立體交叉設施 ,并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。建設單位應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致 ,簽訂安全協(xié)議 ,并采取安全防護措施。

下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路應當按照國家標準設置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。新建、改建下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路 ,限高防護架由道路建設單位負責設置 ,經竣工驗收合格后移交鐵路運輸企業(yè)負責維護 ,已明確維護單位的除外。

上跨高速鐵路的道路橋梁護欄外側不得附掛安裝各類纜線、管道、廣告等附屬設施。第十六條 新建、改建、擴建高速鐵路橋梁應當充分考慮船舶航行安全需要 ,合理確定橋位和橋跨布置方案 ,最大限度減小橋梁對水上交通安全的影響。

高速鐵路橋梁建設單位或者管理單位應當按照設計標準設置橋梁防撞裝置并定期檢測維護。

第十七條 開發(fā)利用高速鐵路隧道頂上山地應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見 ,可能影響高速鐵路隧道安全的 ,開發(fā)利用單位或者個人應當采取有效防護措施。

在高速鐵路線路兩側山坡地修建山塘、水庫、堤壩等 ,應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見 ,可能影響高速鐵路線路安全的 ,修建單位或者個人應當采取有效防護措施。

第十八條 在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游一定范圍內禁止采砂、淘金 ,具體禁采范圍按照國務院《鐵路安全管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當對高速鐵路橋梁跨越處河道采砂、淘金禁采區(qū)域進行公告。新建、改建高速鐵路橋梁跨越河道的禁采區(qū)域 ,應當自高速鐵路建設工程初步設計批準后 ,由鐵路建設單位向縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門提出申請 ,縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)、設置禁采標志 ,并在高速鐵路竣工驗收前予以公告。第十九條 對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外 100米范圍內的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建(構)筑物 ,其產權人或者管理人應當采取安全防護措施 ,防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第二十條 在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的 ,產權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區(qū)域內。

高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木 ,倒伏后可能侵入封閉區(qū)域內的 ,產權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。產權人或者管理人拒不采取安全措施的 ,鐵路運輸企業(yè)應當及時向設施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告 ,由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協(xié)調處理。

第二十一條 高速鐵路供電線路兩側各 500米的范圍內 ,不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空飄浮物體。

對高速鐵路供電線路兩側各 500米范圍內的塑料大棚、遮陽網(wǎng)、塑料防護薄膜等輕質物體及施工過程中產生的輕飄物應當采取加固防護措施 ,防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的 ,由產權人或者管理人依法給予賠償。

第二十二條 高速鐵路供電線路與樹木之間的安全距離應當參照國務院《電力設施保護條例》有關電力線路安全距離的規(guī)定執(zhí)行。

高速鐵路供電線路投入運行前 ,已經種植的樹木等植物 ,因自然生長不滿足安全距離要求的 ,鐵路建設單位應當與樹木產權人或者管理人簽訂砍伐樹木和不再種植高桿植物的協(xié)議 ,并按照有關規(guī)定給予一次性補償 ,依法辦理采伐手續(xù)。涉及古樹名木的 ,按照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。

高速鐵路供電線路投入運行后 ,種植的樹木等植物侵入供電線路安全距離范圍內的 ,應當按照已簽訂的相關協(xié)議處置;未簽訂相關協(xié)議的 ,鐵路運輸企業(yè)應當及時通知產權人或者管理人限期處理;產權人或者管理人逾期不處理的 ,鐵路運輸企業(yè)應當及時向所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告 ,由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協(xié)調處理。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體生產活動危及高速鐵路運輸安全向高速鐵路沿線縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門報告的 ,環(huán)境保護主管部門應當依法處理 ,并將結果告知鐵路運輸企業(yè)。

第二十四條 在高速鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫 ,應當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離 ,并定期組織隱患排查治理 ,沿線縣級以上人民政府有關部門應當加強監(jiān)督檢查。

設計、建設高速鐵路應當充分考慮沿線既有的易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所分布。易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所的管理人發(fā)現(xiàn)設計、建設中的高速鐵路在安全防護距離內的 ,應當及時向鐵路設計、建設單位通報情況 ,協(xié)商采取相應措施。

第二十五條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起 50米內 ,禁止野外焚燒。

高速鐵路沿線村(居)民委員會制定防火安全公約時 ,應當提示村(居)民不得在高速鐵路附近野外焚燒 ,防止誘發(fā)火災影響高速鐵路安全。

鐵路運輸企業(yè)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)野外焚燒 ,應當進行勸阻或者監(jiān)控 ,并向當?shù)胤阑鹬鞴懿块T報告 ,防火主管部門應當及時處置。

第二十六條 無線電管理機構應當對高速鐵路沿線進行重點保護 ,健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡 ,建立日常巡查機制。

任何單位和個人使用的無線電臺(站)以及其他儀器、裝置 ,不得干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。鐵路運輸企業(yè)應當依法設置、使用無線電臺(站),定期對高速鐵路沿線無線電干擾進行排查 ,發(fā)現(xiàn)影響鐵路運營指揮調度正常工作的 ,應當立即報告無線電管理機構、鐵路監(jiān)督管理機構依法處置。

第二十七條 禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為 :(一)擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域;(二)擅自進入設備管理和行車調度等工作場所;(三)擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域;(四)阻擾、妨礙列車正常運行;(五)干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng);(六)在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品;(七)破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設施和標識;(八)傳播擾亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。

第二十八條 在地質災害、惡劣氣象條件下 ,鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施 ,加強鐵路運輸安全檢查;高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當及時向鐵路運輸企業(yè)通報地質災害、惡劣氣象的相關信息 ,組織有關單位共同做好應急處置工作 ,確保高速鐵路運輸安全和暢通。

第二十九條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立反恐怖工作指揮協(xié)調機制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機制 ,公安機關、鐵路運輸企業(yè)應當落實反恐怖工作責任制 ,制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

鐵路運輸企業(yè)應當在高速鐵路沿線重點保護部位、沿線車站等場所 ,加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和維護 ,安裝視頻圖像信息系統(tǒng) ,并實現(xiàn)與公安機關建設的視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

第三十條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患 ,屬于職責范圍內的 ,應當依法責令有關單位或者個人立即排除;屬于職責范圍外的 ,應當及時通報有權處理的部門或者鐵路運輸企業(yè)。

鐵路運輸企業(yè)應當對高速鐵路安全隱患進行周期性排查和整治,遇有需要沿線有關人民政府協(xié)調解決的安全隱患問題 ,應當向沿線有關人民政府報告 ,沿線有關人民政府應當予以協(xié)調處理。

第三十一條 推進鐵路信用體系建設 ,按照國家有關規(guī)定將嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關行為的責任人信息歸集至公共信用信息平臺 ,納入懲戒名單 ,實施懲戒。

第三十二條 高速鐵路沿線各級人民政府及有關部門的工作人員有下列行為之一的 ,由有權機關責令改正 ,并依法給予處分;構成犯罪的 ,依法追究刑事責任 :(一)不依照本規(guī)定履行職責的;(二)接到影響高速鐵路安全的報告、舉報后不及時處理的;(三)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第三十三條 違反本規(guī)定第十二條的 ,由鐵路監(jiān)督管理機構依法處罰。違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的 ,由公安機關依法處罰。違反本規(guī)定的行為 ,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的 ,從其規(guī)定。

第三十四條 本省行政區(qū)域內其他開行時速 200公里以上列車和 200公里以下動車組列車的鐵路安全管理 ,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定自 2018年11月1日起施行。

第二篇：高速鐵路調度指揮安全管理探析

摘要：近幾年，高速鐵路在我國取得了快速的發(fā)展，很多新設備、新技術的應用，讓中國高鐵處在了世界領先的位置。但是隨著高速鐵路的逐步發(fā)展，高速鐵路高密度、高速度、高技術的特點對鐵路的調度指揮工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。本文分析了高鐵調度指揮的特點，提出了目前高鐵調度指揮中存在的問題，并針對相關問題提出了優(yōu)化建議。

關鍵詞：高速鐵路；調度指揮；安全管理

高速鐵路調度指揮的特點

由于高速鐵路調度指揮均采用調度集中系統(tǒng)，車站不設值班員，調度員由原來的單純行車指揮者轉變?yōu)榧笓]者與執(zhí)行者于一身。在既有線調度指揮模式中，調度員通過列車調度指揮系統(tǒng)或人工傳達方式將調度指揮意圖通知車站值班員，由車站值班員在其管轄范圍內進行各工種布置，并組織相關人員按照調度員的指揮完成各自的任務。而在高速鐵路的調度集中指揮中，由于車站不設行車人員，調度員除擔負既有線列車調度員的職責外，還兼有車站值班員、信號員、調車領導人的職責，ctc 控制區(qū)域內所有的信號、道岔等行車設備的操作、調度命令交遞、設備維修及施工登記、行車閉塞辦理、進路排列和列車預告、施工預備會組織等工作均由調度員（助理調度員、綜合維修調度員）直接負責。調度指揮與現(xiàn)場實施的零環(huán)節(jié)特性把調度指揮與確保高速鐵路運輸安全推向最前沿。強化調度指揮，對實現(xiàn)高速鐵路運輸安全十分關鍵。高速鐵路調度指揮存在的問題

（1）調度人員綜合素質有待提高。高速鐵路調度員大多是從既有線調度崗位人員中選拔出來的。由于調度崗位本身專業(yè)性強、人員流動性差、與外部交流機會少，存在調度員年齡偏大、文化層次較低、接受新事物能力不強等問題，在分析、處理問題方面受到一定局限，應變能力欠缺，缺乏創(chuàng)造性與前瞻性，其綜合素質難以適應高速鐵路運行速度快、密度大，設備先進、服務要求高等特點的要求。

（2）施工管理不規(guī)范。目前的客運專線實行施工專業(yè)化管理制度，規(guī)定各部門應嚴格按時間、按日期、按專業(yè)組織施工。然而，在實際作業(yè)過程中，存在施工單位組織施工的計劃性和預見性差，計劃的提報和審批沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定，每日天窗內各專業(yè)都在施工，臨時施工提報較多，部門之間不通氣、不協(xié)調等情況。

（3）非正常行車組織措施有待完善。正常情況下高速鐵路調度集中系統(tǒng)使調度員的勞動強度大大降低，列車按計劃自動運行。但是，氣候、設備、人員、地質災害等帶來的非正常事件對高速鐵路正常運營產生巨大的影響。例如遇有凍雨、下雪等天氣不良時，運行中司機?t望不到線路狀況，調度員只能通知司機注意運行掌握，確保運輸安全。遇上述類似情況，由于沒有相應規(guī)章制度作為依據(jù)，調度員在處置過程中缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準。

（4）需要規(guī)范調度命令的發(fā)布。既有線列車運行速度低，每個車站都設車站值班員，調度員的命令、意圖能及時通過車站值班員傳遞到乘務員。高速鐵路列車調度員即是指揮者又是執(zhí)行者，一二個調度員管轄多個車站和列車，遇大風限速、反方向行車、變更股道、變換車底等情況，按規(guī)定均須發(fā)布調度命令，而此類情況一般是在非正常行車時產生。如果嚴格執(zhí)行規(guī)定，則存在諸多的不可操作性，如大風限速時，提示的限速值時刻在變化，命令發(fā)布也需要隨之變化。因此，應規(guī)范調度命令的發(fā)布，以適應高速鐵路調度指揮需要。

（5）調度人工干預與設備控制故障導向安全之間存在矛盾。調度集中指揮的特點是列車按運行計劃自動排列進路、鎖閉道岔、開放信號、接收運行許可，實現(xiàn)列車安全正點運行。根據(jù)系統(tǒng)具有故障導向安全的原則，不會出現(xiàn)錯排進路、錯誤操縱等情況。但在實際工作中，由于設備故障、更換列車車底、重點任務等情況，發(fā)生人工干預列車進路，存在誤操作、誤排列、誤確認等安全隱患。健全調度指揮安全保障體系的建議

（1）強化調度基礎管理。基礎工作是調度指揮的立身之本。在人員選拔上形成擇優(yōu)準入制度，制定高速鐵路調度員從業(yè)基本條件，從年齡、文憑、經歷、業(yè)務水平、日常表現(xiàn)等方面層層篩選；把思想教育納入調度員日常必修課，加強 “安全” 意識，時刻牢記所承擔的責任和使命，讓嚴格的標準成為工作的習慣；業(yè)務學習實行適用性、針對性崗位培訓，定期考核學習效果；實行崗前模擬仿真演練，聯(lián)調聯(lián)試期間調度員要提前介入、提前了解；經常帶問題下現(xiàn)場，了解所轄區(qū)段人、車、環(huán)境、設備狀況，在指揮中做到得心應手；執(zhí)行崗位作業(yè)標準，恪守勞動紀律和作業(yè)紀律。

（2）嚴肅施工計劃申報、審批，嚴格施工日計劃管理。制定施工管理考核獎懲制度。各施工管理單位必須按規(guī)定申報施工計劃，對產生的臨時施工、故障施工、非本專業(yè)天窗的施工等，一并納入考核。施工審批部門嚴肅施工月計劃審批，克服隨意性、盲目性。綜合維修調度員每日認真組織召開施工協(xié)調會，制定詳實的施工日計劃，交與列車調度員實施。

（3）完善非正常行車組織預案。制定各種非正常行車組織預案，實行非正常行車干部盯控制度。高速鐵路列車密度大、運行速度快，受天氣、設備影響較大，非正常行車時調度指揮考慮不周將會對運輸安全造成直接威脅，因此必須制定各種非正常行車組織預案，并會同各部門進行各種場景的演練，以豐富調度員的應急處置能力，做到有備無患，有的放矢。京津城際鐵路開通后，調度所根據(jù)運營情況，共制定了 19 種應急處置預案，基本涵蓋了各種典型突發(fā)事件，在實踐中得到了良好檢驗，對調度應急處置起到良好的指導作用。

（4）弱化調度命令，強化調度指揮。高速鐵路不設車站值班員，應急值守人員正常情況下不參與行車工作，區(qū)段所有行車工作均由列車調度員統(tǒng)一指揮，運行指揮的對象是列車司機。2011年2月1日執(zhí)行的《高速鐵路調度工作細則》中規(guī)定了5種情況列車調度員不再發(fā)布調度命令。建議根據(jù)高速鐵路設備的具體情況，進一步縮減調度命令的發(fā)布，強化以科學、高效的調度指揮來處置各種情況。

（5）優(yōu)化設備控制，減少人工干預。設備是保障高速鐵路運輸安全的可靠手段，在設備自動控制狀態(tài)良好時，應盡量避免調度員人工操縱設備，從而減少人工操縱過程中的不確定性，充分發(fā)揮調度員的盯控作用，及時發(fā)現(xiàn)設備狀態(tài)異常，迅速采取相應處理措施。結合設備運行情況，不斷提出改進意見，提高整體設備的操作性和控制性，對列車運行信息提供自動報警并實現(xiàn)故障導向安全。

（7）搞好 “三控”，確保 安全。建立高速鐵路列車調度員自我控制、列車調度員與助理調度員相互控制、相鄰調度臺間及調度各工種間他人控制的三級控制制度，對關鍵時間、關鍵地點、關鍵作業(yè)實行重點卡控，最終形成調度指揮的全過程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以點保線，以線保鏈，實現(xiàn)整個高速鐵路網(wǎng)的 “鏈式安全”。隨著我國高速鐵路網(wǎng)的逐步開通使用，確保高速鐵路的運營安全越來越受到關注。要抓好運輸安全，必須依靠科學技術的發(fā)展，不斷改善鐵路技術設備條件，不斷完善和健全設備管理制度，不斷完善和健全調度指揮的規(guī)章制度，這是提高鐵路運輸安全與質量的最根本也是最重要的方法。

第三篇：高速鐵路安全防護管理

高速鐵路安全防護管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為了加強高速鐵路安全防護，防范鐵路外部風險，保障高速鐵路安全和暢通，維護人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和《鐵路安全管理條例》等相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設計開行時速250公里以上（含預留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

第三條 高速鐵路安全防護堅持安全第一、預防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅持技防、物防、人防相結合，構建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的高速鐵路安全防護綜合管理格局。

第四條 鐵路監(jiān)管部門應當按照法定職責，健全完善高速鐵路安全防護標準，對危害高速鐵路安全的違法行為加強行政執(zhí)法，協(xié)調相關單位部門及時消除危及高速鐵路安全的隱患。

第五條 各級交通運輸、工信、公安、國土資源、環(huán)境保護、住建、水利、安監(jiān)、能源、地震、氣象等部門應當依照法律法規(guī)和職責規(guī)定，協(xié)調和處理保障高速鐵路安全的有關事項，做好保障高速鐵路安全的相關工作。必要時加強日常檢查管理，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。

第六條 鐵路監(jiān)管部門應當督促協(xié)調高速鐵路沿線地方人民政府構建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運行機制，落實高速鐵路護路聯(lián)防責任制。

第七條 從事高速鐵路運輸、建設、設備制造維修等相關企業(yè)應當落實安全生產主體責任，執(zhí)行高速鐵路安全防護有關的國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范，建立健全高速鐵路安全防護相關管理制度，保證高速鐵路安全防護所必需的資金投入。

鐵路運輸企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的教育培訓，對高速鐵路安全防護情況進行經常性巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應當立即處理或報告。

第八條 有關單位和個人在高速鐵路保護范圍內施工、建造構筑物、生產經營等應當遵守保證高速鐵路安全的法律法規(guī)標準，采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。

第九條 鐵路監(jiān)管部門應當聯(lián)合有關地方人民政府及相關部門、鐵路運輸?shù)认嚓P企業(yè)建立安全信息通報和問題督辦機制，做到協(xié)調配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。

第十條 鐵路運輸企業(yè)應當圍繞高速鐵路安全制定洪水、地震、風雪雷雨、冰凍等災害和各類突發(fā)事件應急預案，并組織演練。應急預案中應當充分發(fā)揮沿線地方人民政府及相關部門、鐵路監(jiān)管部門的職能作用。

鐵路運輸企業(yè)應當配備報警裝置和必要的應急救援設備設施。

發(fā)生涉及高速鐵路運營安全的突發(fā)事件后，鐵路運輸企業(yè)（包括其所屬的生產經營單位）應當立即向發(fā)生地地方人民政府及相關部門和鐵路監(jiān)督管理機構報告。發(fā)生地地方人民政府應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并按規(guī)定向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。鐵路監(jiān)督管理機構應當按規(guī)定向國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門報告，并做好協(xié)調處置工作。

第十一條 鐵路監(jiān)管部門、高速鐵路沿線地方各級人民政府有關部門應當落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強保障高速鐵路安全有關法律法規(guī)、安全生產知識的宣傳教育，增強安全防護意識，防范危害高速鐵路安全的行為。

第十二條 支持和鼓勵社會力量積極參與高速鐵路安全防護監(jiān)督工作，鐵路監(jiān)管部門、公安機關和其他有關部門以及鐵路運輸企業(yè)應當建立并公開監(jiān)督舉報渠道，根據(jù)各自職責及時處理影響高速鐵路安全問題。

對維護高速鐵路安全做出突出貢獻的單位或者個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 線路安全防護

第十三條 鐵路監(jiān)督管理機構或縣級以上地方人民政府應當按照《鐵路安全管理條例》和相關職責規(guī)定，組織有關鐵路運輸企業(yè)、建設單位以及縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定高速鐵路線路安全保護區(qū)并公告。在高鐵線路重點區(qū)段應當設立禁止無關人員進入的警戒區(qū)。

鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當繪制高速鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設立標樁。未按規(guī)定完成保護區(qū)劃定并公告、設立高速鐵路線路安全保護區(qū)標樁的不得投入運營。

線路安全保護區(qū)劃定并公告完成后，相關資料應當向鐵路監(jiān)督管理機構備案。

第十四條 在高速鐵路線路安全保護區(qū)內禁止燒荒、放養(yǎng)牲畜。

禁止向高速鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。

在高速鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。任何單位均應當遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。

高速鐵路線路安全保護區(qū)內既有的建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；不能保證安全的，依照有關法律的規(guī)定拆除。

第十五條 高速鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家有關規(guī)定移交有關單位管理、維護，未完成移交的不得投入運營。

上跨高速鐵路道路橋梁及其他建、構筑物的管理部門或經營企業(yè)應當建立定期檢查及維護機制，定期檢查道路橋梁及其他建、構筑物和安全防護設施、警示標志，采取有效監(jiān)控手段及時發(fā)現(xiàn)并制止超速、超載車輛，及時檢查清理有墜落高速鐵路隱患的雜物。檢查、維修施工時應當與鐵路運輸企業(yè)取得聯(lián)系，鐵路運輸企業(yè)應當積極配合，共同制定安全措施。

第十六條 跨（穿）越、并行高速鐵路線路的油氣、上下水、電力、通訊管線等規(guī)劃、設計、施工應當滿足相關國家標準、行業(yè)標準。施工前應當向鐵路運輸企業(yè)通報，并征得同意后方可施工。對跨越高速鐵路的電力線路，應當采取可靠的防墜落措施。下穿高速鐵路的油氣、水等管線應當選擇在鐵路橋梁、預留管線涵洞、綜合管廊等既有設施處穿越；油氣、水管線并行高速鐵路敷設時，最小水平凈距應當滿足相關規(guī)定要求。下穿高速鐵路的油氣、水等管線應當設置滿足國家相關技術規(guī)范和標準要求的安全保護設施。相關單位應當加強檢查維護管理，確保狀態(tài)良好。

第十七條 在高速鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，設計單位或規(guī)劃批準部門應當按照相關法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定進行評估，確保安全防護距離，并向鐵路運輸企業(yè)及相關單位通報。

第十八條 在高速鐵路線路兩側從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應當遵守有關采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各一千米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各一千米范圍內，確需從事采礦、采石或者爆破作業(yè)的，縣級以上地方人民政府有關部門審批時，應當充分考慮高速鐵路安全需求，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應的安全防護措施。

煤礦開采在礦井、水平、采區(qū)設計時，對高速鐵路及其主要配套建筑物（構筑物）應當劃定保護煤柱并符合相關規(guī)定。

新建高速鐵路線路跨越既有采礦、采石范圍的，應與有關部門、單位協(xié)商，按有關規(guī)定辦理。

第十九條 禁止違反有關規(guī)定在高速鐵路橋梁跨越處河道內采砂、淘金。縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)域、設置禁采標志，制止非法采砂、淘金行為。

禁止在高速鐵路線路路堤、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200米范圍內抽取地下水。200米范圍外，高速鐵路線路經過的區(qū)域屬于地面沉降區(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應當設置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機構會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準并公告。

第二十條 在高速鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產活動，應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準，環(huán)境保護部門應當加大檢查和管理力度，對危及高速鐵路運營安全的依法責令整改。

第二十一條 在高速鐵路線路及鄰近高速鐵路進行施工作業(yè)，應當符合工程建設的法定基本程序，并執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設、施工單位應當與相關鐵路運輸企業(yè)制定安全施工方案，按照方案進行施工。施工完畢應當及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。在鐵路線路安全保護區(qū)內的施工和納入鄰近營業(yè)線施工計劃的施工，鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

鐵路運輸企業(yè)應當向社會公布施工手續(xù)受理部門，支持相關企業(yè)按照規(guī)定開展符合條件的施工。

第二十二條 鄰近高速鐵路桿塔應當按照國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求進行設計安裝，桿塔產權單位應當建立定期檢查維護制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。

種植妨礙行車瞭望和有倒伏危險可能影響線路、牽引供電安全的樹木等植物，由縣級以上地方人民政府

依法責令有關單位或者個人限期遷移或者修剪、砍伐。

第二十三條 在高速鐵路接觸網(wǎng)兩側各500米范圍內，不得升放風箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物體，對塑料大棚、彩鋼板、廣告牌等臨時建（構）筑物輕質物體應當采取加固防護措施，對塑料袋（薄膜）、錫箔紙等包裝材料應當及時清理，防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。

在高速鐵路周邊飛行空域管控范圍內禁止使用無人駕駛航空器，飛行空域管控范圍外使用的，應當遵守有關法律法規(guī)規(guī)定。最大起飛重量為250克及以上的，實行無人駕駛航空器及其擁有者實名制登記制度。無人駕駛航空器駕駛員應當依法依規(guī)持證飛行、規(guī)范操作。各類輕小型無人機應當按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行飛行活動評估、飛行前準備、飛行限制區(qū)域等各項運行管理規(guī)定，依法規(guī)范運行。

第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應當定期對高速鐵路沿線無線電干擾進行排查，發(fā)現(xiàn)鐵路運營指揮調度無線電頻率受到干擾的，應當立即報告無線電管理機構和鐵路監(jiān)管部門。

無線電管理機構、鐵路監(jiān)管部門應當依法排除干擾。

第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應當對高速鐵路線路、防護設施、警示標志、環(huán)境隱患進行經常性巡查。巡查和處理情況應當記錄留存。

第三章 安全防護設施及管理

第二十六條 高速鐵路應當實行全封閉管理，其范圍包括箱型梁、隧道斜井、豎井等附屬設備設施出入口。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內設置封閉設施和警示標志。

高速鐵路與普速鐵路的并行地段，高速鐵路不具備單獨封閉條件時，高速線路與普速線路間設置物理隔離，普速鐵路外側依照高鐵線路標準進行封閉。

高速鐵路高架橋下應當根據(jù)周邊生產、生活環(huán)境，按照確保高速鐵路設備設施安全的要求，對鐵路用地進行封閉管理或保護性利用管理。

鐵路運輸企業(yè)應當建立進出高速鐵路線路通道的管理制度。

第二十七條 公安部門、鐵路運輸企業(yè)應當依法落實公共安全保護和反恐防暴責任。

鐵路運輸企業(yè)應當在客運車站廣場、售票廳、進出站口、候車室、站臺、車廂、動車存放場所等重要場所和其他人員密集場所，以及高速鐵路沿線的橋梁、涵洞、隧道等重點部位、關鍵節(jié)點配備、安裝高清晰、全天候、全覆蓋的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并落實公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當符合相關國家標準、行業(yè)標準，納入當?shù)毓舶踩曨l建設聯(lián)網(wǎng)應用。

第二十八條 高速鐵路沿線應當裝設全天候、全覆蓋具有智能感知入侵行為、聯(lián)動搜索、自動報警和跟蹤等功能的高速鐵路周界入侵報警系統(tǒng)。站臺兩端應當安設警示標志，防止無關人員進入線路。高速鐵路周界入侵報警系統(tǒng)應當符合相關國家標準、行業(yè)標準。

高鐵沿線視頻監(jiān)控建設應當納入當?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。

第二十九條 高速鐵路應當根據(jù)沿線的自然災害、地質條件、線路環(huán)境等情況，設置相應的監(jiān)測系統(tǒng)，對風、雨、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和異物侵限等實時監(jiān)測報警或預警。

第三十條 高速鐵路長大隧道、高架橋、旅客聚集區(qū)等重點部位，應當設立非正常情況下應急疏散逃生通道及指示標識，并保證暢通。長大隧道的照明設施設備應當保證狀態(tài)良好，緊急情況下能及時啟用。

第三十一條 下穿高速鐵路橋梁、涵洞道路的限高、限寬標志和限高防護架應當符合國家標準，由道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)等按照有關規(guī)定設置、維護。

高速鐵路路塹上的道路和位于鐵路線路安全保護區(qū)內道路路肩標高高于鐵路路肩或與鐵路路肩等高，或低于鐵路路肩1.0米以內的道路、跨越高速鐵路線路的道路橋梁、渡槽及其它建、構筑物，應當按照國家有關規(guī)定設計設置防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施。

第三十二條 跨越高速鐵路的鐵路應當采取有效措施防止異物墜落、侵入高速鐵路。

第三十三條 船舶通過高速鐵路橋梁應當符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護，水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置，航道管理部門負責維護。

第四章 運營安全防護

第三十四條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實施火車票實名購買、查驗制度。旅客應當憑有效身份證件購票乘車。對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進站乘車。實名制數(shù)據(jù)信息應當實時推送公安機關。

依照有關規(guī)定辦理的高鐵快遞運輸，寄遞、物流單位應當對客戶身份進行查驗，實行運輸寄遞客戶和物品信息登記。

第三十五條 鐵路禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門會同公安機關規(guī)定。

鐵路運輸企業(yè)應當在高速鐵路車站、列車等場所對禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量進行公布。

第三十六條 鐵路運輸企業(yè)是安全檢查的責任主體，應當依照法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，對進入高鐵車站的人員、物品進行安全檢查，配備與客流量相適應的安檢隊伍、設備設施，滿足場地需要。

從事安全檢查的工作人員應當經過識別和處置危險物品等相關專業(yè)知識培訓并考試合格。安全檢查工作人員應當佩戴安全檢查標志，依法履行安全檢查職責，并有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車和經高速鐵路運輸物品。

第三十七條 任何單位和個人禁止擾亂鐵路建設和運輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設施、設備、鐵路標志和鐵路用地。

鐵路運輸企業(yè)應當按規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。有關重點目標管理單位應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定加強管理。

公安機關應當按照職責分工維護高速鐵路車站、列車等鐵路場所和沿線的治安秩序。

高速鐵路重點車站、重點區(qū)域、敏感時段采取公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等措施，加強治安巡防。

第三十八條 高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守護，并按照鐵路橋隧守護設施有關規(guī)定完善相關執(zhí)勤設施。

第三十九條 縣級以上各級人民政府有關部門、鐵路運輸企業(yè)應當依照地質災害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強高速鐵路沿線山體滑坡、崩塌和泥石流等地質災害隱患的排查、治理、通報、預防和應急處理等工作。

高速鐵路規(guī)劃、勘察、設計、建設，應當加強沿線區(qū)域地震活動性研究，優(yōu)化地質選線。位于活動斷裂帶的高速鐵路，沿線應當裝設地震預警監(jiān)測系統(tǒng)。大型橋梁、隧道、站房等重點工程，應當強化場址地震安全性評價，滿足抗震設防相關標準。

鐵路運輸企業(yè)應當與國土、水利、地震、氣象等部門建立洪水、地震、氣象災害等預警信息互聯(lián)互通機制，追蹤研判災害對高速鐵路安全的影響，及時進行預報預警，針對不同災害等級或情況采取相應的防范措施，并制定相應巡守、限速、停運等處置方案，確保高速鐵路行車安全。

第四十條 鐵路運輸企業(yè)應當建立高速鐵路網(wǎng)絡安全保障體系，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度。按照國家有關法律法規(guī)和技術標準要求，落實各項網(wǎng)絡安全管理制度和技術防護措施，制定網(wǎng)絡安全事件應急處置方案，定期組織演練。依法保護客戶電子信息安全。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 鐵路監(jiān)管部門應當制定安全質量監(jiān)督檢查計劃，重點針對鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件等運輸關鍵時期，高速鐵路開通運營、沿線安全環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，以及重要設備設施安全、施工安全、突發(fā)事件應急處置等事項開展安全監(jiān)督檢查。

根據(jù)需要，鐵路監(jiān)管部門可牽頭協(xié)調組織有關部門開展高鐵安全防護聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四十二條 鐵路監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)和鐵路運輸企業(yè)等單位部門報送的高速鐵路環(huán)境安全問題進行梳理分析。

對影響高速鐵路安全的問題，鐵路監(jiān)管部門應當及時采取函告、通報、公告、約談等方式督促相關企業(yè)或地方政府有關部門落實責任消除隱患。對安全防護推進不力的部門和單位，在鐵路監(jiān)管部門政府網(wǎng)站上向社會公告。

鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)高速鐵路安全隱患，應當責令有關單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出人員、設備，停止作業(yè)，重大安全隱患排除后方可恢復。鐵路監(jiān)管部門應當加強重點問題督辦落實。

第四十三條 鐵路監(jiān)管部門、公安機關、地方縣級以上人民政府有關部門，應當按照職責對影響高速鐵路安全的行為依法進行處罰。

第六章 附則

第四十四條 設計開行時速160公里以上、且僅運行客運列車的鐵路和實際運營時速200公里及以上的鐵路，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2018年*月*日起施行。

第四篇：江西省公共安全技術防范管理規(guī)定

江西省人民政府令

（第87號）

《江西省公共安全技術防范管理規(guī)定》已經1999年3月26日省人民政府第19次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

省長 舒圣佑

1999年4月16日

江西省公共安全技術防范管理規(guī)定

第一條 為加強公共安全技術防范管理，保障國家、集體財產和公民生命財產安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公共安全技術防范（以下簡稱技防）是指運用技防產品，實施技防工程，結合其他現(xiàn)代科技手段，預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。

本規(guī)定所稱技防產品是指按照技防標準生產的各種入侵探測器、報警控制器、出入口控制設備、安全檢查器材、電視防盜監(jiān)控設備、防盜安全門、防盜保險柜（箱）、安全專用鎖具等特種產品。

本規(guī)定所稱技防工程是指綜合運用現(xiàn)代科學技術手段和技防產品，在特定的場所和部位組成的安全防范系統(tǒng)。

第三條 本省行政區(qū)域內涉及技防活動的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。第四條 公安機關是技防管理工作的主管部門，負責組織實施本規(guī)定。

建設、工商、技術監(jiān)督、商檢等行政管理部門，根據(jù)各自的職責做好技防的有關工作。第五條 下列場所及部位必須采取安全技術防范措施：

（一）非軍事單位的武器、彈藥庫；

（二）儲存易燃、易爆、劇毒、放射性物質和管制藥品的倉庫或場所；

（三）金融機構的所屬金庫、營業(yè)場所及運鈔車；

（四）博物館、文物店等陳列、經營、收藏珍貴文物的場所；

（五）存放絕密級的國家文件、資料、物品的場所或部位；

（六）三星級以上飯店（賓館、酒店）和大型商場的重要部位；

（七）民用機場、省長途汽車站、二等站以上的火車站和百萬噸以上港口的安全檢查場所；

（八）廣播電臺、電視臺、電訊樞紐的重要部位；

（九）供電、供水、供氣等單位的要害部位；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取技防措施的其他場所和部位。

第六條 技防產品和技防工程的使用單位，應制定使用、保養(yǎng)、維修和更新管理制度，完善技防、物防和人員防范相結合的安全防范體系。

安裝防范報警設施的單位，應逐步做到和當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)，形成多級報警網(wǎng)絡。第七條 公安機關應定期檢查本轄區(qū)內的技防工作。對技防工作中存在的問題提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實。

第八條 生產技防產品，應向所在地的地（市）公安機關提出申請，經初審后報省以上公安機關審查批準。

國家實行生產許可證和質量認證管理的技防產品的生產，按國家有關規(guī)定辦理

第九條 申請生產技防產品的單位，必須具備下列條件：

（一）具有相應的產品質量保證體系、批量生產能力和售后服務措施，開發(fā)、生產的產品符合行業(yè)產品發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）產品符合國家現(xiàn)行標準的有關規(guī)定；

（三）產品由地（市）以上公安機關抽樣，經法定的檢測機構檢驗合格。

第十條 銷售技防產品的單位必須建立進貨驗收制度，沒有取得生產許可證的技防產品不得銷售。

進口產品按照國家有關規(guī)定應向商檢部門辦理報檢手續(xù)。

第十一條 公安機關在當?shù)丶夹g監(jiān)督部門的指導下，對技防產品質量實行行業(yè)監(jiān)督管理。第十二條 技防工程的設計、安裝、維修、檢測等特種作業(yè)人員，必須接受專業(yè)培訓，經公安機關審查合格，持證上崗。

第十三條 技防工程的建設應按照中華人民共和國公共安全行業(yè)標準《安全防范工程程序與要求》和其它有關的安全防范行業(yè)標準、國家標準的規(guī)定執(zhí)行。

采用無線傳輸信道的技防產品或工程，應經省無線電行政管理部門批準。

第十四條 技防工程按風險等級和投資額實行分級管理。公安部已發(fā)布風險等級和防護級別的，按公安部的規(guī)定執(zhí)行；技防工程總投資額為人民幣30萬元以上的，由省以上公安機關管理；總投資額不滿30萬元的，由地（市）公安機關管理；本省境內鐵路技防工程管理，在省公安機關指導下，由南昌鐵路公安機關負責實施。

第十五條 按規(guī)定需設技防工程的建設項目，在進行總體工程設計審查和竣工驗收時，必須有公安機關參加。技防工程設計未經審查或經審查不合格的，不得施工；技防工程竣工后，經驗收合格方可投入使用。

第十六條 承擔重要單位、要害部門技防工程設計、施工、維修的人員，應遵守國家有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定；建設單位應對上述人員進行審查并將有關資料存檔，將知密人員限制在最小范圍。

第十七條 對技防工作中作出下列成績的單位和個人，由公安機關或主管單位給予表彰、獎勵；

（一）模范執(zhí)行本規(guī)定，落實技防管理措施，成績顯著的；

（二）運用技防手段制止違法犯罪行為或抓獲犯罪分子的；

（三）技防產品生產企業(yè)管理先進，產品質量達到國內外先進水平的；

（四）技防工程質量可靠，功能完善，發(fā)揮作用明顯的。

第十八條 違反本規(guī)定第五條的，責令其限期改正；逾期不改的，對單位處1000元以下罰款，對其直接負責的主管人員處200元以下罰款。

第十九條 違反本規(guī)定第八條的，責令其停止違法行為，有違法所得的，處其違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不超過3萬元。

第二十條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一款的，處2000元以上1萬元以下罰款。第二十一條 違反本規(guī)定第十五條的，處1000元以下罰款。第二十二條 違反本規(guī)定第十六條的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣以上公安機關決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 公安機關工作人員在技防管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本規(guī)定具體應用中的問題由省公安廳負責解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：江西省政府 發(fā)布日期：1999年04月16日 實施日期：1999年04月16日(地方法規(guī))

第五篇：江西省常住戶口登記管理規(guī)定

江西省常住戶口登記管理規(guī)定

錄

第一章 總 則 第二章 立戶、分戶 第三章 戶口申報

第一節(jié) 出生申報 第二節(jié) 收養(yǎng)申報 第三節(jié) 恢復申報 第四節(jié) 戶口補登、補錄 第五節(jié) 其他情形申報 第六節(jié) 申報項目登記 第四章 戶口注銷

第一節(jié) 死亡注銷 第二節(jié) 入伍注銷

第三節(jié) 出國（境）定居注銷 第四節(jié) 其他情形注銷 第五章 戶口遷移

第一節(jié) 市、縣內遷移 第二節(jié) 市、縣外遷入 目

第三節(jié) 遷出市、縣外 第四節(jié) 大中專學生戶口遷移 第六章 戶口登記項目信息變更更正

第一節(jié) 戶主變更 第二節(jié) 姓名變更 第三節(jié) 出生日期更正 第四節(jié) 民族變更 第五節(jié) 性別變更

第六節(jié) 其他戶口登記項目變更更正 第七章 戶口證件管理

第八章 戶口檔案管理和信息查詢 第九章 辦理程序及時限 第十章 責 任 第十一章 附 則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省戶口登記管理工作，提高工作效率和服務質量，保障公民合法權益，維護社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內公民常住戶口登記管理，適用本規(guī)定。公民居民身份證的申領和發(fā)放，依照有關規(guī)定進行管理。

第三條 公民應當依照本規(guī)定在經常居住的合法穩(wěn)定住所地登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記常住戶口。

第四條 單位或者個人辦理戶口登記管理事項，應當提出申請，并提交相關證明材料。提交的相關證明材料應當是原件，原件不能留存公安機關的，同時提交復印件。辦理戶口登記、變更、遷移等戶籍管理事項應由本人或戶主前往公安派出所申報，未成年人或限制民事行為責任人應由監(jiān)護人或戶主申報。

提交的相關證明材料為外文的，應當附有具有翻譯資質的機構翻譯的中文譯本，并由翻譯人員簽名，加蓋翻譯機構公章。

第五條 戶口登記管理工作，實行屬地管理。縣級以上公安機關治安（戶政）管理部門，具有戶口登記管理職能的公安派出所，具體負責戶口登記管理工作。

第六條 戶口登記管理工作由公安民警具體承辦。

第七條 各級公安機關應當依照物價部門核準的收費標準收取戶口登記管理事項相關工本費，收費標準應當向社會公開，嚴禁違反規(guī)定或者超標準收取費用。

第二章 立戶、分戶

第八條 戶口登記以戶為單位。共同居住生活在同一住址的常住人口，立為一戶。單身居住的，可以單獨立為一戶。

一個住址原則上只登記一個家庭戶口。非住宅用房，不予立戶。第九條 本規(guī)定所稱戶包括家庭戶、集體戶。

集體戶包括單位集體戶、學生集體戶、人才流動服務中心集體戶、社區(qū)集體戶。

第十條 家庭戶戶主一般由戶內常住人口中合法穩(wěn)定住所的所有人或者使用人擔任。集體戶戶主由所在單位指定。未成年人或限制民事行為能力的人，一般不擔任戶主。

戶主負責申報與本戶有關的戶口登記，督促戶內其他成員申報戶口登記。

第十一條 公民因婚姻關系變更等原因，生活獨立，且有合法穩(wěn)定住所的，可以向戶口所在地公安派出所申請分戶。

第十二條 符合家庭戶立戶條件的，持下列證明材料之一，向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報家庭戶立戶登記：

（一）私有房屋產權證；

（二）公有房屋租賃使用證明；

（三）國土資源、房產管理等行政主管部門出具的有關房屋所有權或者使用權的相應憑證；

（四）其他能夠證明房屋所有權或者使用權屬于申請人的證明。

第十三條 符合下列條件的機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位，經縣級公安機關核準，可以設立單位集體戶：

（一）集體宿舍房屋產權為本單位所有；

（二）居住集體宿舍人員數(shù)量較多（一般不少于10人），確有設立單位集體戶必要；

（三）有專人負責協(xié)助管理集體戶口。

除出生申報情形外，單位集體戶僅限本單位職工落戶。一個單位一般只設立一個單位集體戶。第十四條 佛教道教寺廟、宮觀，可以建立單位集體戶，用于出家、獨身并在寺廟、宮觀修行的佛教道教教職人員戶口遷入登記。

第十五條 符合下列條件的大中專院校，可以設立學生集體戶：

（一）具有相應的學歷教育招生資格；

（二）具有供學生集中住宿的合法穩(wěn)定住所；

（三）有專人負責協(xié)助管理集體戶口。學生集體戶僅限于大中專院校錄取的學生落戶。

第十六條 本省依法設立的人才流動服務中心，可以設立人才流動服務中心集體戶。申請設立人才流動服務中心集體戶的，應當向人才流動服務中心所在地公安派出所提交以下材料：

（一）縣級以上人事部門設立人才流動服務中心的批復；

（二）人才流動服務中心協(xié)助管理集體戶口人員指定證明；

（三）指定協(xié)助管理人員居民身份證。

第十七條 符合下列條件的人員，可以在人才流動服務中心集體戶落戶：

（一）在本地無合法穩(wěn)定住所、無有家庭戶口的直系親屬且所在單位未設立單位集體戶；

（二）與人才流動服務中心簽訂人事代理合同的單位引進的、已簽訂錄（聘）用合同的人才或者已簽訂就業(yè)協(xié)議書、開具畢業(yè)生就業(yè)報到證的大中專院校畢業(yè)生；

（三）具有大專以上學歷或者中級以上專業(yè)職稱。設區(qū)市公安機關根據(jù)本地實際，可以進一步放寬學歷條件。

第十八條 根據(jù)實際需要，公安派出所可以在派出所或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在住址設立社區(qū)集體戶。因房屋出售、婚姻關系變化等原因確無落戶住址的本地居民（含戶口待定人員）及符合當?shù)芈鋺粽撸幼≡谧赓U房屋，且在當?shù)責o親屬可投靠的人員可向當?shù)毓才沙鏊暾埖怯浬鐓^(qū)集體戶口。

第二章 戶口申報

第一節(jié) 出生申報

第十九條 嬰兒（包括違反計劃生育政策出生的嬰兒）出生后應在一個月內，持以下證明材料向嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報出生登記:

（一）《出生醫(yī)學證明》；

（二）父母的居民戶口簿、居民身份證；

（三）父母的《結婚證》（非婚生的除外）。

無《出生醫(yī)學證明》的，當事人應當向衛(wèi)生行政部門申請補發(fā)。

第二十條 嬰兒出生時已經死亡的，不進行出生申報戶口登記。嬰兒出生后，在申報戶口登記前死亡的，應當申報戶口登記，同時以死亡原因注銷戶口。

第二十一條 嬰兒父母一方為出國（境）定居人員、軍人或在高等院校、人才服務中心落集體戶口的，在另一方戶口登記機關登記戶口。

第二十二條 嬰兒父母均為出國（境）定居人員或在高等院校落集體戶口學生的，可在嬰兒祖

父母或外祖父母戶口登記機關登記戶口。

夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，所生子女可以向父親或者母親部隊所在地公安機關申報出生登記，也可以在該子女祖父母或者外祖父母戶口登記機關登記戶口。

第二十三條 出國（境）人員在國（境）外所生具有中國國籍的子女，可以持以下材料向父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記：

（一）國外或者境外醫(yī)療機構出具的出生證明；

（二）子女和父母回國使用的旅行證或者護照；

（三）父母居民戶口簿、居民身份證（僅一方有戶口的提交一方的居民戶口簿、居民身份證）；

（四）父母《結婚證》（非婚生子女除外）。

國外或者境外醫(yī)療機構出具的出生證明原件不能保留在公安機關的，應當在原件上注明已申報出生登記。

所生子女屬華僑身份的，還應當提交由省公安廳出入境管理部門出具的該子女的《華僑回國定居證》。

第二節(jié) 收養(yǎng)申報

第二十四條 收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒，由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構所在地戶口登記機關登記戶口。

公民個人收養(yǎng)未辦理戶口登記的人員，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和民政部門出具的《收養(yǎng)證》，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰、兒童，由該機構持嬰兒、兒童基本情況證明及收養(yǎng)社會福利機構資格證明，向該機構集體戶口所在地公安派出所申報出生登記。

第二十五條 1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行前，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)公證書，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行后，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人

按規(guī)定辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后，按本規(guī)定第二十四條辦理。

第二十六條 公民私自收養(yǎng)，又不符合收養(yǎng)相關規(guī)定的，公安機關應當告知撫養(yǎng)（助養(yǎng)）人為被撫養(yǎng)（助養(yǎng)）人按規(guī)定到本地社會福利機構登記集體戶口。

第二十七條 對無法確認其親生父母的非親生子女落戶，必須報請公安刑偵部門采集生物檢材進行DNA檢驗，錄入全國打拐DNA信息庫比對，確認非被拐賣兒童后，再辦理入戶手續(xù)。

第三節(jié) 恢復申報

第二十八條 軍人退伍、復員、轉業(yè)的，憑縣級以上安置部門或者兵役機關開具的介紹信、居民身份證（未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表）和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，向安置地公安派出所申報恢復戶口。

被部隊開除軍籍或者除名的，憑部隊有關文件向原戶口注銷地公安派出所申報戶口登記；家庭住址變遷的，向現(xiàn)家庭所在地公安機關申報恢復戶口，并提交入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明。

第二十九條 出國、出境公民（在國外、境外定居的除外）不注銷戶口。之前因私短期出國（出境）被注銷戶口、現(xiàn)回國（入境）要求恢復戶口的，可以持以下材料向原戶口注銷地、原籍、就業(yè)地或直系親屬所在地公安派出所申報恢復戶口:

（一）回國（入境）使用的護照或者旅行證；

（二）戶口注銷證明或者原始戶籍登記資料；

（三）直系親屬或者單位相關證明。

申報異地恢復戶口的，還應當符合恢復地戶口準入條件。

第三十條 被判刑或者勞動教養(yǎng)的公民，不注銷戶口。之前因判刑已被注銷戶口的，在刑滿釋放或者假釋后，應當由本人持監(jiān)獄管理部門開具的釋放證或者假釋通知書，向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口；申請異地恢復戶口的，應當符合恢復地戶口準入條件，并報恢復地縣級公安機關審批。

因判刑已被注銷戶口，現(xiàn)監(jiān)外執(zhí)行要求恢復戶口的，可以憑人民法院的判決、裁定、決定書或

者監(jiān)獄管理機關批準保外就醫(yī)的決定等向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。

第三十一條 公民經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡被注銷戶口，重新出現(xiàn)的，可以憑人民法院撤銷宣告判決書申報恢復戶口。

第四節(jié) 戶口補登、補錄

第三十二條 6周歲以上（含6周歲）從未申報過常住戶口且無《出生醫(yī)學證明》的人員，持本人或監(jiān)護人書面申請、村（居）委會證明、學校就讀證明、社區(qū)或責任區(qū)民警調查情況等具有說服力的證明材料，向常住地公安派出所申報戶口登記。不能提供具有說服力的證明材料的，應當提交DNA親子鑒定材料。

未滿6周歲或已滿6周歲但有《出生醫(yī)學證明》的人員，按照“出生申報”規(guī)定辦理。第三十三條 原已登記常住戶口，因錯誤注銷、計算機信息丟失等原因造成的無戶口人員，應持本人或監(jiān)護人書面申請、原居民戶口簿、居民身份證等原始依據(jù)，向原戶口登記公安派出所申報戶口登記。

第五節(jié) 其他情形申報

第三十四條 獲準回內地定居的港澳居民，持省僑辦的批準證明，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十五條 獲準定居大陸的臺灣居民，持省公安廳出入境管理部門出具的《批準定居通知書》、《臺胞同胞定居證明》等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十六條 獲準回國定居的華僑，持省公安廳出入境管理部門出具的《華僑回國定居證》及其回國使用的護照等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十七條 獲準加入中國國籍的外國人，持公安部批準入籍的證明，向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報戶口登記。

第六節(jié) 申報項目登記

第三十八條 公民申報戶口登記的姓名，應當使用規(guī)范漢字，可以隨父姓或者隨母姓。第三十九條 申報戶口登記的曾用名，應當填寫公民曾經在公安派出所登記并正式使用過的姓

名。

第四十條 申報戶口登記的民族，應當依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應當是國家正式認定的民族族稱。加入中國籍的外國人及其后裔，或中國人同外國人結婚所生子女的民族成份，按下列原則處理：

（一）加入中國籍的外國人，其民族成份如與我國現(xiàn)有某一民族成份相同或特征相近的，可以申請?zhí)顖鬄榕c我國相同或特征相近的某一民族;

（二）加入中國籍的外國人，自愿申請?zhí)顖鬄槲覈骋幻褡宄煞莸模炙趩挝怀鼍叩淖C明，報省民族工作部門批準;

（三）父母一方為中國人，或父母一方加入中國籍后已申請?zhí)顖鬄槲覈骋幻褡宄煞莸模渚哂兄袊鴩淖优畱顖笾袊环降拿褡宄煞荨?/p>

第四十一條 申報戶口登記的出生日期應按照公歷，用阿拉伯數(shù)字填寫嬰兒出生的具體時間（具體到時、分）。

第四十二條 城鎮(zhèn)居民住址填寫基本格式為：行政區(qū)劃名稱＋標準地名＋門（樓）牌號＋門（樓）詳址；農村居民住址填寫基本格式為：行政區(qū)劃名稱＋村＋門（樓）詳址，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)有街、路、巷、胡同、里弄的，按“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××街（路、巷、胡同、里弄）××號”填寫。

行政區(qū)劃名稱填寫基本格式為：江西省××市××區(qū)（縣、市）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；南昌市可不冠以省的名稱；省轄市所轄的縣級市，填寫時略去地級市名稱，直接填寫為江西省××（縣級）市；未被賦予單獨行政區(qū)劃代碼的各類經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，不得作為行政區(qū)劃名稱填寫，但具有戶口管理權，且獨立簽發(fā)、管理居民身份證和臨時身份證的經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)除外。

標準地名是指經有關部門審批命名的街、路、巷、胡同、里弄等。在冠以街、路、巷、胡同、里弄等名后，可并列小區(qū)名稱。

門（樓）詳址城鎮(zhèn)填寫基本格式為：××幢（棟、樓、座）××單元××室（號），幢（棟、樓、座）、單元、樓層、戶號使用阿拉伯數(shù)字填寫，平房不填寫單元號；農村填寫基本格式為：××組（社、自然村）××號，門（樓）編制方法與城鎮(zhèn)一致的，與城鎮(zhèn)居民住址的填寫相同。

城鎮(zhèn)集體戶口居民住址填寫參照上述格式填寫，不得以單位名稱填寫。

第四十三條 申報戶口登記的籍貫，應填寫嬰兒祖父的戶口登記地；不能確定祖父戶口登記地的，隨父親的籍貫確定；不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。

棄嬰如果籍貫不詳?shù)模瑧攲⑹震B(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機構所在地作為其籍貫。

第四十四條 公民申報戶口登記時，應當對公安機關出具的居民戶口簿登記項目進行逐項核對，有錯誤的，當場要求更正；確認無誤的，由申報人在常住人口登記表上簽字確認。

第四章 戶口注銷

第一節(jié) 死亡注銷

第四十五條 公民死亡的，應當在一個月以內，由戶主持死亡證明、死亡公民居民戶口簿和居民身份證，向死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口。

第四十六條 死亡證明包括以下三種情形：

（一）公民死于醫(yī)療單位，醫(yī)療單位出具的死亡醫(yī)學證明；

（二）公民非正常死亡或者醫(yī)療單位不能確定是否屬于正常死亡，公安、司法部門出具的死亡證明；

（三）死亡公民已經火化，殯葬部門出具的火化證明。

第四十七條 公民死亡后，申報義務人未按規(guī)定申報戶口注銷登記的，公安機關調查核實后，應當書面告知申報義務人、利害關系人或者村（居）委會主動到公安機關辦理戶口注銷手續(xù)；經告知仍未辦理的，公安機關可以憑村（居）委會出具的證明材料，直接注銷死亡公民戶口。

第四十八條 公民被人民法院判處死刑執(zhí)行或者宣告死亡的，由申報義務人持人民法院死刑判決書或者死亡宣告判決書、被執(zhí)行死刑或者宣告死亡公民居民戶口簿和居民身份證，向被執(zhí)行死刑或者宣告死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口。

第四十九條 公民被人民法院宣告失蹤的，持人民法院失蹤宣告判決書、被宣告失蹤公民居民戶口簿和居民身份證，向被宣告失蹤公民戶口所在地公安派出所申報失蹤登記，注銷戶口。

第五十條 公民在戶口遷移過程中死亡的，由遷入地公安派出所辦理戶口遷入手續(xù)，同時辦理死亡登記，注銷戶口。

第五十一條 公民在暫住地死亡的，暫住地公安機關應當書面通知死亡公民戶口所在地公安派出所。無法查明死亡公民戶口所在地的，暫住地公安機關應當將已經查明的事項和死亡情況登記備查。

第五十二條 公安機關有關部門對非正常死亡公民出具死亡證明的，應當抄送非正常死亡公民戶口所在地公安派出所。

第二節(jié) 入伍注銷

第五十三條 被批準服現(xiàn)役的應征公民在入伍前，持應征公民入伍通知書，向戶口所在地公安派出所注銷戶口。

第五十四條 被批準服現(xiàn)役的應征公民未按規(guī)定注銷戶口的，公安派出所依據(jù)人民武裝部門提供的應征公民入伍人員名單，經告知應征公民入伍人員直系親屬后，可以直接注銷其戶口。

第五十五條 對因入伍注銷戶口的，公安機關應在其戶口頁上蓋章注銷，已辦理居民身份證的，不再收回其居民身份證。

第三節(jié) 出國（境）定居注銷

第五十六條 經批準前往香港、澳門定居的，持公安機關出入境管理部門簽發(fā)的內地居民前往香港或者澳門定居批準通知書和本人居民戶口簿、居民身份證等有效證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。

第五十七條 前往臺灣定居的，持公安機關出入境管理部門簽發(fā)的《大陸居民往來臺灣通行證》和本人居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。

第五十八條 已加入外國國籍或者出國定居的，持居民戶口簿、居民身份證和護照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。

第五十九條 對因出國（境）定居注銷戶口的，公安機關應在其戶口頁上蓋章注銷。

第四節(jié) 其他注銷情形

第六十條 公安機關發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口或屬其他非法登記戶口的，戶口所在地縣級公安機關治安（戶政）管理部門應當組織調查核實，并按規(guī)定注銷非法或者錯誤登記的戶口。

第六十一條 經確認屬于戶口注銷情形的，應當在當事人常住人口登記表等簿冊上登記注銷原

因，并在人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口信息。

第五章 戶口遷移

第六十二條 公民戶口遷移，遵循實際居住、人戶一致原則，實行條件準入制。

第六十三條 公民離開常住戶口登記地到另一常住地實際長期居住的，應當向公安機關申報戶口遷移登記。

第六十四條 本規(guī)定所指戶口遷移分為市、縣內遷移，市、縣外遷入，遷出市、縣外和大中專學生戶口遷移。

市、縣內遷移是指在設區(qū)市市轄區(qū)或者縣（包括縣級市）范圍內，公民將戶口由原登記地遷到現(xiàn)居住地的戶口登記。

市、縣外遷入是指公民戶口從設區(qū)市市轄區(qū)或者縣（包括縣級市）范圍以外遷入的戶口登記。遷出市、縣外是指公民戶口從設區(qū)市市轄區(qū)或者縣（包括縣級市）范圍內遷出的戶口登記。大中專學生戶口遷移是指大中專院校學生因入學、畢業(yè)、肄業(yè)、退學、開除學籍等原因，將戶口遷入或者遷出大中專院校學生集體戶的戶口登記。

第六十五條 戶口遷移一般首先應在遷入地公安機關辦理戶口《準予遷入證明》，再持戶口《準予遷入證明》等手續(xù)到遷出地公安機關辦理《戶口遷移證》，然后持《戶口遷移證》等手續(xù)到遷入地公安機關辦理落戶。

第六十六條 對少數(shù)已辦理“農轉非”，但在城鎮(zhèn)無生活基礎，實際居住在農村的人員或下崗的城鎮(zhèn)職工，本人要求“非轉農”，經當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村同意，允許其戶口遷回農村原籍落戶。

入學前為農業(yè)戶口的大中專院校應屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，畢業(yè)后2年內，可將戶口遷回入學前戶口所在地，并根據(jù)本人意愿恢復農業(yè)戶口。

第六十七條 公安機關對佛教道教寺廟、宮觀出家人員申請將戶口遷入寺廟、宮觀單位集體戶的，應當根據(jù)寺廟、宮觀定員數(shù)額，查驗市、縣以上人民政府宗教事務部門出具的證明后辦理。對僧人、道士申請由原住寺廟、宮觀遷往另一寺廟、宮觀的，應當根據(jù)雙方寺廟、宮觀所在地市、縣以上人民政府宗教事務部門出具的證明辦理。

對不愿意將戶口由原籍遷入寺廟、宮觀的僧人、道士，以及長期居住在寺廟、宮觀的非出家工作人員和臨時留宿人員，不予辦理戶口遷移，應當按規(guī)定辦理居住登記。

第六十八條 符合下列情形之一的，公民可以申請投靠遷移：

（一）父母與其成年子女在城鎮(zhèn)共同居住生活的，不受年齡限制，可投靠其子女登記城鎮(zhèn)常住戶口；

（二）未婚、離異子女投靠父母的；

（三）投靠配偶的；

（四）設區(qū)市公安機關規(guī)定的其他情形。

第六十九條 公民申請投靠遷移，應當提交以下材料：

（一）投靠人和被投靠人居民戶口簿、居民身份證；

（二）被投靠人和房屋所有權人同意遷入的聲明；

（三）設區(qū)市公安機關規(guī)定的其他材料。

第一節(jié) 市、縣內遷移

第七十條 符合下列情形之一的，公民應當將戶口遷往本人的合法穩(wěn)定住所處或者符合投靠條件的被投靠人處。本人無合法穩(wěn)定住所、無處投靠，現(xiàn)工作單位設立單位集體戶的，應當遷往本人單位集體戶處；本人無合法穩(wěn)定住所、無處投靠、且無工作單位或者工作單位未設立單位集體戶的，應當遷往戶口所在地派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)集體戶。

（一）因房屋產權轉移、離婚等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權的；

（二）因征地、房屋拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權的；

（三）戶口登記在單位集體戶，現(xiàn)單位已不存在或者本人離開單位的；

（四）其他按規(guī)定應當將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。

第七十一條 家庭戶口、集體戶口（不包括學生集體戶口）的遷移應當按以下原則辦理：

（一）戶口登記在非直系親屬或者朋友處的公民，在市、縣內有合法穩(wěn)定住所或者符合投靠條件的，應當將戶口遷至本人合法穩(wěn)定住所或者被投靠人處落戶；

（二）登記集體戶口的公民，在市、縣內有合法穩(wěn)定住所或者符合投靠條件的，應當將戶口遷至本人合法穩(wěn)定住所或者被投靠人處落戶；

（三）登記集體戶口的公民，因工作變動需要遷移戶口的，新單位設立單位集體戶的，可以將戶口遷至新單位集體戶落戶。

第二節(jié) 市、縣外遷入

第七十二條 在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，持以下證明材料向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申請登記常住戶口：

（一）合法穩(wěn)定職業(yè)證明：包括在國家機關、黨政團體、企事業(yè)單位、私（民）營企業(yè)工作并按規(guī)定簽訂的勞動合同；投資創(chuàng)業(yè)人員辦理的《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證明》；

（二）合法穩(wěn)定住所證明：包括購買的商品房（含二手房）或合法自建房的房屋產權證、單位出具的公房證明、經房產管理部門登記備案的租住房租賃合同；

（三）本人居民戶口簿、居民身份證。

第七十三條 在設區(qū)市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年（設區(qū)市人民政府根據(jù)實際情況可以適當放寬職業(yè)年限要求）并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限（參加社會保險的具體年限由設區(qū)市人民政府根據(jù)實際情況制定，并報省人民政府批準）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申請登記常住戶口。

第七十四條 公民依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了常住戶口的未成年人，可遷入收養(yǎng)人戶口所在地登記常住戶口，并提供以下證明材料：

（一）民政部門出具的合法收養(yǎng)證明；

（二）被收養(yǎng)人的居民戶口簿；

（三）收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。

第七十五條 人事、勞動、垂直管理部門批準的干部、職工調動、錄用的人員，持以下證明材料可在就業(yè)地登記常住戶口：

（一）人事、勞動、垂直管理部門的調動、錄用批準通知或證明；

（二）遷入人員的居民戶口簿、居民身份證；

（三）合法穩(wěn)定住所證明（包括購買的商品房、合法自建房的房屋產權證、單位出具的公房證明、經房產管理部門登記備案的租住房租賃合同）。

第七十六條 部隊師（旅）級以上單位政治部門批準的軍人家屬，可持以下證明材料遷入軍人所在地公安機關登記常住戶口：

（一）部隊師（旅）級以上（含）單位政治部門批準證明；

（二）遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、《結婚證》。

第三節(jié) 遷出市、縣外

第七十七條 遷出地公安派出所應當憑遷入地公安機關簽發(fā)的戶口《準予遷入證明》，按照戶口《準予遷入證明》填寫內容，辦理相應人員《戶口遷移證》。

第七十八條 遷出地公安派出所辦理《戶口遷移證》過程中，應當識別戶口《準予遷入證明》真?zhèn)巍⒑藢裆矸菪畔ⅲN其人口信息管理系統(tǒng)中的戶口信息，在其戶口頁蓋章注銷并注明遷往地址。

第七十九條 在大、中城市落戶的高中級專門人才到小城鎮(zhèn)或者農村工作的，可以不遷戶口。

第四節(jié) 大中專學生戶口遷移

第八十條 考取大中專院校的新生（包括研究生，下同），入學時可以憑新生錄取通知書，自愿選擇將戶口遷往大中專院校學生集體戶。

被軍事院校錄取的新生，屬于現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取通知書注銷戶口。

第八十一條 大中專院校申報新生遷入登記時，應當向學校所在地公安機關出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊、錄取通知書和《戶口遷移證》。

第八十二條 大中專院校新生入學時已將戶口從原戶口登記地遷出，但未在大中專院校所在地派出所落戶的，可持《戶口遷移證》向原遷出地公安派出所申請恢復戶口。

第八十三條 大中專院校學生在學期間被批準轉學，要求將戶口遷出的，憑主管部門的批準文件辦理戶口遷移手續(xù)。

第八十四條 凡已辦理就（創(chuàng)）業(yè)手續(xù)的大中專院校畢業(yè)生，有合法穩(wěn)定住所的，可根據(jù)自愿原則，在常住地登記為常住戶口；沒有合法穩(wěn)定住所的，可在就（創(chuàng)）業(yè)單位或就（創(chuàng)）業(yè)城市投靠親友落戶。遷出地派出所憑《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、用人單位證明或創(chuàng)業(yè)證明、戶口簿或本人集體戶口頁辦理戶口遷出手續(xù)；遷入地派出所憑《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《戶口遷移證》、用人單位證明或創(chuàng)業(yè)證明辦理落戶手續(xù)。

第八十五條 未就（創(chuàng)）業(yè)的大中專畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍的，遷出地派出所憑《畢業(yè)證書》辦理戶口遷出手續(xù)。原籍派出所憑《戶口遷移證》、《畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。對由于各種原因未能取得《畢業(yè)證書》的畢業(yè)生，可憑學校有關證明辦理遷出、回原籍落戶手續(xù)。屬緩派期期間的，可根據(jù)自愿原則，其戶口可在學校所在地派出所保留兩年。緩派期結束后，仍未辦理就業(yè)手續(xù)的，其戶口應遷回原籍。

第八十六條 對入學前未將戶口遷入學校的大中專院校畢業(yè)生，落實就業(yè)單位的，戶口所在地公安派出所可憑《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證》和接收單位證明等證明材料簽發(fā)《戶口遷移證》。

第六章 戶口登記項目信息變更更正

第八十七條 對公民變更更正戶口登記項目信息的申請，公安機關應當進行調查核實，情況屬實的，予以變更更正。

第八十八條 對已變更更正姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生日期等戶口登記項目的公民，公安機關應當根據(jù)當事人申請按規(guī)定出具相關變更更正證明。

第一節(jié) 戶主變更

第八十九條 有下列情形之一的，可以申請變更戶主：

（一）原戶主死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的；

（二）原戶主出國（境）定居或者加入外國國籍的；

（三）原戶主戶口遷出的；

（四）房屋所有權或者使用權發(fā)生轉移，現(xiàn)房屋所有權人或者使用人認為需要變更的；

（五）其他特殊原因應當變更戶主的。

單位集體戶申請變更戶主的，應當由該單位向公安派出所提出書面申請。戶主已作變更的應及時調整戶內成員與戶主關系。

第九十條 公民申請家庭戶變更戶主的，需提交以下材料：

（一）居民戶口簿；

（二）新戶主居民身份證；

（三）戶內成年人及房屋產權人協(xié)商一致的書面意見。

第二節(jié) 姓名變更

第九十一條 公民申請變更姓名，屬未成年人的，應當經未成年人父母雙方或者監(jiān)護人協(xié)商一致；十周歲以上未成年人變更姓名的，還應當征得其本人同意；對父母一方亡故、另一方再婚的未成年人，以本人的勞動收入為主要生活來源的十六周歲以上未滿十八周歲的，可自主決定本人姓名的變更。

第九十二條 符合下列情形之一的，可以申請變更姓名:

（一）宗教名與世俗名改換的；

（二）因收養(yǎng)或解除收養(yǎng)關系及父母離異或再婚等原因需變更子女姓名的；

（三）姓名或者姓名的諧音違背公序良俗或有辱人格或易造成性別混淆的；

（四）名字中含有冷僻字的；

（五）在同一學校或工作單位內姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的；

（六）因戶口登記機關工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的；

（七）婦女原冠夫姓申請去掉夫姓，或稱氏改為姓名的；

（八）公安機關認為確需變更姓名的其他情形。

第九十三條 除變更婦女去掉夫姓和稱氏改為姓名外，其余的人在更名后，應作為曾用名在戶口登記簿上保留。

第九十四條 機關、團體、學校等單位的職工變更姓名的，必須有所在單位人事部門準予變更的證明。

第九十五條 有下列情形之一的，不予辦理姓名變更登記：

（一）正在服刑或者被勞動教養(yǎng)、采取刑事強制措施的；

（二）依法被剝奪政治權利的；

（三）公安機關規(guī)定不予辦理的其他情形。

第三節(jié) 出生日期更正

第九十六條 出生日期不得變更。對公民實際出生日期與居民戶口簿登記出生日期不一致的，可以申請更正并提交以下材料：

（一）本人居民戶口簿、居民身份證；

（二）公安機關原始戶籍資料或原始《出生醫(yī)學證明》；

（三）原始戶籍資料登記地公安派出所出具的出生日期更正情況說明。第九十七條 公民申請變更出生日期，有下列情形之一的，不予辦理：

（一）組織、人事部門管理的干部，本人要求確定或者更改的；

（二）本人使用《出生醫(yī)學證明》申報戶口，后又提供登記有不同出生日期的《出生醫(yī)學證明》，要求更改的；

（三）正在服刑或者被勞動教養(yǎng)、采取刑事強制措施的；

（四）公安機關規(guī)定不予辦理的其他情形。

第四節(jié) 民族變更

第九十八條 公民申請變更民族登記的，應當提交以下材料：

（一）申請人居民戶口簿、居民身份證；

（二）申請人父母居民戶口簿、居民身份證；

（三）設區(qū)市人民政府民族工作主管部門批準變更民族成份的證明。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的，依照國家有關規(guī)定不予辦理。

第五節(jié) 性別變更

第九十九條 公民實施變性手術，申請變更性別登記的，應當提交以下材料：

（一）申請人居民戶口簿、居民身份證；

（二）國內三級以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明或者司法鑒定部門出具的證明。未成年人申請變更性別登記的，還應當提交其監(jiān)護人居民戶口簿、居民身份證。

第六節(jié) 其他戶口登記項目變更

第一百條 有下列情形之一的，公民應當向戶口所在地公安派出所申請變更公民身份號碼登記：

（一）公民身份號碼屬重號、錯號的；

（二）變更性別的；

（三）更正出生日期的。

第一百零一條 公民申請婚姻狀況變更登記的，除提交本人居民戶口簿、居民身份證外，還應當提交以下相應材料：

（一）在國內結婚或者離婚的，提交民政、法院等部門出具的《結婚證》或者《離婚證》或者

法院判決書；

（二）在國外結婚或者離婚的，提交《結婚證》或者《離婚證》，駐外使館認證的翻譯件；

（三）在香港結婚或者離婚的，提交中華人民共和國司法部指定的香港律師認證；

（四）在澳門結婚或者離婚的，提交《結婚證》或者《離婚證》；

（五）在臺灣結婚或者離婚的，提交臺灣地方法院公證處的公證書；

（六）喪偶的，提交配偶死亡證明、《結婚證》。

第一百零二條 公民的文化程度、身高、兵役狀況、服務處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化的，可以憑相關證明材料向戶口所在地公安派出所申請變更登記。

第七章 戶口證件管理

第一百零三條 常住人口登記表是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關系的基本法律文書，是公安機關進行戶籍登記管理的基礎性資料。表中登記的事項，由申報人如實申報，經戶口登記機關審核登記，申報人簽字確認無誤，承辦人簽章并加蓋戶口專用章后，具有證明公民身份和家庭成員間相互關系的法律效力。

第一百零四條 居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關系的法定證件，是公民依法履行常住戶口登記義務的憑證，也是國家以戶為單位管理常住人口和進行戶口調查、核對的主要依據(jù)，其登記內容與常住人口登記表登記內容一致。

第一百零五條 公民按規(guī)定申報戶口登記后，公安派出所應當簽發(fā)居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的，可根據(jù)居民自愿原則收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

第一百零六條 公民遺失居民戶口簿的，戶主應當及時到公安派出所申報證件遺失和補發(fā)。新的居民戶口簿補發(fā)后，原居民戶口簿自然作廢；遺失的居民戶口簿重新找到的，應當上繳公安派出所。

第一百零七條 公民從事有關活動，需要證明身份的，應當按規(guī)定使用居民身份證、居民戶口簿，公安機關原則上不再對居民身份證、居民戶口簿已記載信息出具證明。

第一百零八條 《戶口遷移證》、戶口《準予遷入證明》是公民辦理戶口遷移使用的戶口證件，有關項目內容應當按照常住人口登記表登記的內容填寫。

《戶口遷移證》、戶口《準予遷入證明》超過有效日期或者遺失的，應當向原簽發(fā)機關申請換發(fā)、補發(fā)。簽發(fā)地公安機關應當按原證件內容予以換發(fā)、補發(fā)，并注明開具日期。

《戶口遷移證》、戶口《準予遷入證明》登記的遷移地址需要變更的，持證人應當向原簽發(fā)機關重新申領，簽發(fā)地公安機關應當憑相關材料重新開具，并注明日期。

公民《戶口遷移證》遺失補辦的，簽發(fā)地公安機關應當通過人口信息管理系統(tǒng)查詢或者與遷入地公安機關聯(lián)系核實持證人落戶情況，不得要求當事人提供未落戶證明。

第一百零九條 公安機關向公民簽發(fā)的居民戶口簿、《戶口遷移證》、戶口《準予遷入證明》應當按照規(guī)范格式用計算機打印。

第一百一十條 立為一戶的家庭，其戶主或家庭成員一方因家庭內部矛盾不愿將本戶居民戶口簿交與其他家庭成員使用、以至該家庭成員無法辦理個人相關事務的，公安派出所應當對保管居民戶口簿的一方進行說服教育，并告知其相關戶口政策；經說服無效的，公安派出所可憑該家庭成員的書面申請以及相關證明，為其制發(fā)僅含首頁和其本人常住人口登記卡的居民戶口簿。

第一百一十一條 公安機關應當加強空白居民戶口簿、《戶口遷移證》、戶口《準予遷入證明》等戶口證件管理，對空白戶口證件的生產、發(fā)放、領取等環(huán)節(jié)，建立登記備案制度；對備存空白戶口證件，指定專人保管，嚴防丟失被盜、非法買賣。

第一百一十二條 公安機關提供或者出具的原始戶籍登記資料、戶口注銷證明等材料，應當由經辦民警簽字，并經單位蓋章確認。

第八章 戶口檔案管理和信息查詢

第一百一十三條 公安機關辦理戶口登記管理事項接收的相關證明材料，應當整理形成戶口檔案。

第一百一十四條 戶口檔案應當按規(guī)定立卷、歸檔，永久保存、妥善保管、規(guī)范使用。第一百一十五條 司法機關因辦案需要查詢涉案公民戶口登記信息的，憑相關辦案文書、單位介紹信和查詢人有效身份證件向涉案公民戶口所在地公安派出所或者市、縣公安機關治安（戶政）管理部門查詢。

第一百一十六條 政府有關部門因履職需要查詢相關公民戶口登記信息的，憑履職需要證明、單位介紹信和查詢人有效身份證件，向被查詢公民戶口所在地公安派出所或者市、縣公安機關治安（戶

政）管理部門查詢。

第一百一十七條 律師因代理起訴等訴訟事項需要查詢案件當事人有關戶口登記信息的，憑法律事務委托代理合同、律師執(zhí)業(yè)證書以及律師事務所證明，向相關公民戶口所在地公安派出所或者市、縣公安機關治安（戶政）管理部門查詢。律師查詢戶口登記信息的范圍，一般僅限于與承辦法律事務有關的公民本人戶口登記信息中的居民身份證登載項目。因承辦法律事務需要且依法依規(guī)定應當出具戶籍證明的，律師可以依法申請人民檢察院、人民法院或者受其委托收集、調取有關公民的戶籍證明。

第一百一十八條 公安機關對與申請查詢事項無關的信息，不予提供查詢，并告知查詢人在規(guī)定的范圍內使用查詢獲取的公民戶口登記信息，不得泄露，不得挪作他用。

第九章 辦理程序及時限

第一百一十九條 公安機關對公民或者單位申報的戶口登記事項，應當按照以下情形辦理：

（一）對符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當場辦理的，應當當場予以辦理；

（二）對符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需調查核實、上報審批（審核）的，應當按規(guī)定進行調查核實、上報審批（審核）；

（三）對不符合條件或者證明材料不全的，應當一次性告知申請人處理意見或者應當補充的證明材料。

第一百二十條 公安派出所對以下情形只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應當當場辦理：

（一）出生登記（無《出生醫(yī)學證明》及在國（境）外出生的除外）申報；

（二）立戶申報；

（三）注銷戶口申報；

（四）戶口市、縣內遷移（“非轉農”戶口遷移除外）；

（五）大中專院校錄取新生戶口遷入、遷出和畢業(yè)后戶口遷入、遷出；

（六）除姓名、性別、出生日期、民族、公民身份證號碼以外的戶口登記項目信息變更更正；

（七）居民戶口簿換發(fā)、補發(fā)；

（八）《戶口遷移證》換發(fā)、補發(fā)或者重新出具；

（九）復員、轉業(yè)、退伍軍人在安置地或回原籍落戶；

（十）恢復戶口（不包括華僑以及港澳臺居民回國定居、入籍和監(jiān)外執(zhí)行、刑滿釋放異地恢復）申報。

第一百二十一條 公安派出所對以下情形應當經調查核實后辦理：

（一）家庭戶分戶申報；

（二）公民未按規(guī)定主動注銷的戶口注銷；

（三）大中專院校學生在學期間因轉學、退學、開除學籍或者肄業(yè)的戶口遷移。

第一百二十二條 下列情況由縣、市（區(qū)）公安機關委托派出所簽發(fā)戶口《準予遷入證明》并辦理戶口登記：

（一）父母投靠成年子女或未婚、離異子女投靠父母落戶；

（二）夫妻投靠落戶；

（三）組織、勞動、人事部門批準的干部、職工調動及隨遷人員戶口落戶；

（四）到西部投資、興辦實業(yè)及西部開發(fā)建設所需要的各類人才的戶口遷移；

（五）現(xiàn)役軍人家屬子女隨軍的戶口遷移。

第一百二十三條 公安派出所對以下情形應當受理，調查核實后報縣級公安機關審批：

（一）國（境）外出生子女出生申報、無《出生醫(yī)學證明》出生申報、收養(yǎng)申報；

（二）戶口補登、補錄；

（三）華僑及港澳臺居民回國定居、入籍和監(jiān)外執(zhí)行、刑滿釋放異地恢復等戶口申報；

（四）符合本規(guī)定第七十二、七十三、七十四條準入條件的戶口市、縣外遷入；(五)戶口“非轉農”遷移，包括市、縣內遷移和跨市、縣遷移；

（六）集體戶立戶申報；

（七）遷入社區(qū)公共集體戶的戶口遷移；

（八）公民身份證號碼變更；

（九）戶口《準予遷入證明》的換發(fā)、補發(fā)。

第一百二十四條 公安派出所對以下情形應當受理，經縣級公安機關調查核實后報設區(qū)市公安機關審批：

（一）出生日期更正；

（二）民族變更；

（三）姓名、性別變更。設區(qū)市公安機關可根據(jù)實際情況，將姓名、性別變更審批權限下放到縣級公安機關。

第一百二十五條 公安派出所調查核實后辦理的戶口登記事項，應當在三個工作日內完成。辦理需要報經縣級以上公安機關審批（審核）的戶口登記事項，各環(huán)節(jié)的工作應當在以下時限內完成：

（一）公安派出所應當在受理申請之日起的二十個工作日內完成調查核實工作，并將有關材料上報縣級公安機關。

（二）縣級公安機關接到上報材料后，經審查，對有權作出審批（審核）決定的戶口申報事項，應當在接到公安派出所的上報材料十五個工作日內作出批準或者不批準的決定，并將審批（審核）結果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關材料上報設區(qū)市公安機關；設區(qū)市公安機關應當在十五個工作日內作出批準或者不批準的決定。

（三）公安派出所在接到上級公安機關審批決定的二個工作日內，將審批結果告知申請人。第一百二十六條 公安常住人口信息管理系統(tǒng)中戶口申報、注銷、遷移、登記項目信息變更更

正、立戶分戶審批，證件簽發(fā)，信息查詢等功能操作權限應當與本規(guī)定明確的辦理權限一致，分級設置、有效監(jiān)管、責任到人。

第一百二十七條 公安機關應當建立戶口管理監(jiān)督檢查制度，定期檢查戶口管理工作，抽查審批辦理事項，排查常住人口信息管理系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)，核查群眾舉報投訴線索，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

第十章 責 任

第一百二十八條 公民采用隱瞞事實真相、編造虛假事實、提供虛假證明材料、冒用他人身份等手段，非法辦理戶口登記，經查證屬實的，查處地公安機關應當按規(guī)定辦理戶口注銷手續(xù)，收回當事人的居民戶口簿和居民身份證；對非法遷移落戶的，還應當向當事人出具加蓋查處地公安機關戶口專用章的當事人原落戶相關證件（明）的復印件，并協(xié)調原戶口遷出地公安機關按規(guī)定辦理恢復戶口手續(xù)。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第一百二十九條 各級公安機關紀檢監(jiān)察、督察、治安（戶政）部門應當認真調查分析群眾有關戶口登記管理事項的投訴舉報，對規(guī)范辦理的民警，積極維護其正當權益；對違規(guī)辦理的民警，應當依法依紀查處。

第一百三十條 公安機關及其工作人員在辦理公民申報戶口登記管理事項時有下列行為之一的，上級公安機關應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予責任人相應處分：

（一）對符合規(guī)定的申請不予辦理的；

（二）對不符合規(guī)定的申請違反規(guī)定予以辦理的；

（三）工作疏忽大意造成差錯且導致不良后果的；

（四）無正當理由未在規(guī)定期限內辦結的；

（五）違反規(guī)定或者超標準收取費用的；

（六）其他應當給予處分的情形。

第一百三十一條 凡工作不認真、審核把關不嚴導致假報戶口、冒名頂替他人戶口等違法犯罪行為發(fā)生或者造成有關戶口證件流失、人口信息泄露的，應當?shù)共樽肪肯嚓P責任人失職、瀆職責任；凡利用職務之便違規(guī)為他人辦理戶口、身份證件以及出賣備存空白戶口證件的，依法嚴肅處理；構成

犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章 附 則

第一百三十二條 本規(guī)定由江西省公安廳治安總隊負責解釋。

第一百三十三條 本規(guī)定自2012年11月1日起施行。此前有關戶口登記管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。國家有新規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。