第一篇：徐長水同志在市委六屆十二次全體(擴大)會議上的講話(2001.07.27)

徐 長 水 同 志

在市委六屆十二次全體（擴大）會議上的

講 話

（2011年7月27日）

同志們：

剛才，市委朱書記作了重要講話。對深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全會、孝感市委四屆十一次全會進行了動員部署，回顧總結了上半年工作，安排部署了下半年工作。講話具有很強的針對性和指導性，對于我們進一步認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，趕超全年目標任務，實現“十二五”良好開局，具有重要的指導意義，各地各部門各企業要認真抓好貫徹落實。

一、發揚成績，乘勢而上，堅定完成全年工作目標的信心

今年上半年，面對偏緊的宏觀環境和嚴重的自然災害影響，全市上下堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，克難攻堅，負重拼搏，加快建設“三大經濟板塊”，全力打造“三基地一示范”，奮力趕超全省縣域經濟第一方陣，經濟社會發展取得了超去年同期、超全年預期、超全省平均水平的好成績，圓滿實現了“雙過六”工作目標。

（一）工業經濟產銷兩旺。加強電力、運力、財力等生產要素調度，落實縣域經濟發展調度資金5000萬元。支持骨干企業，狠抓“培育工程”，加強“小進規”工作。上半年，全市規模以上工業企業139家，完成工業總產值165.5億元，增長111.6%；工業增加值44.6億元，增長56.3%，工業生產總值和增加值增幅分別在孝感市排名第一。處鎮工業實現增加值30.16億元，增長74.1%。完成銷售產值163.99億元，增長110.92%，實現利潤10.4億元，增長150.4%；社會消費品零售總額33.2億元，增長20.4%；完成外貿出口2131.1萬美元，增長71.4%；工業企業用電量11.95億千瓦時，增長21.1%。

（二）招商引進取得突破性進展。始終將招商引進作為加快發展的重要抓手，扎實開展“三個一百”活動和“回歸工程”，抓實總部經濟。6月底，全市洽談千萬元以上招商引資項目117個，新引進過千萬元項目48個，內聯引資29.54億元，同比增長92.1%；直接利用外資636萬美元。世界華商華中產業基地旅游綜合開發、廣東省湖北商會產業園、華中（應城）家居產業園、中山（應城）廚衛家電工業園、武漢（應城）漢正街服裝輔料工業園、新龍藥業醫療器材制造等一批重大項目成功簽約。開發區黃灘鎮1至6月新引進項目18個，協議引資額46.8億元，同比增長329%。

（三）固定資產投資和項目建設力度加大。上半年，全市完成固定資產投資57.8億元，增長53.1%，增幅在孝感市排名第三。全市開工項目375個，其中過億元的14個，過10億元的9個。湯池溫泉二期工程建設全面提速，北區五星級臨湖餐廳、湯屋花園別墅群等5個項目全面竣工，西區生態停車場、運動拓展中心等項目9月份可全面完工。華能應城熱電聯產項目已獲國家發改委核準，即將開工建設。新都化工技改擴能項目完成第一期土地“三通一平”、新征土地平整、設備采購等工作。西氣東輸二線工程應城地下儲氣庫項目近期將獲中石油集團核準，有望10月份開工建設。

（四）平臺建設步伐加快。中部高新技術產業區上半年完成投資1.7億元，武荊高速應城連接線路燈和景觀綠化、新區臨時水系等5項工程全面完工，“三縱九橫”道路及下水道管網建設等16項工程同步推進。東部循環經濟示范區東城工業園完成2.5平方公里建設任務。賽孚工業園發展一路竣工、發展二路已開工建設。西部旅游經濟區應城國家礦山公園一期項目設計方案確定，征地拆遷補償工作全面展開，入口廣場土地平整已經啟動。上半年，接待游客71.2萬人次，創綜合收入4.8億元，我市通過“中國溫泉之鄉”驗收。

（五）農業農村工作發展態勢良好。積極應對特大旱情、旱澇急轉、6·9風災。全市夏糧生產實現“七連增”，總產4.15萬噸，增長3.1%。中稻、棉花播種面積比上年各增加2200畝。“菜籃子”工程抓緊實施。完成成片造林2萬畝，建設“萬樹村”30個。禽蛋總產4.68萬噸，增長11.2%。水產品產量3.39萬噸，增長10.4%。投資1億多元，開工各類水利工程1043處。辦理補貼機具2271臺，補貼資金900萬元。農民人均純收入4211元，增長21%。農民專業合作社127家，土地流轉面積8.66萬畝。

（六）財政綜合實力快速提升。大力抓招商、上項目，不斷培植新興財源；抓改革、激活力，不斷壯大主體財源；調結構、優支出，大力支持市鎮經濟發展，財政收入超額完成“雙過六”目標。1至6月，全市實現財政收入6.81億元，占年初預算的69.5%，同比增長58.5%，增幅居孝感市第一；完成一般預算收入4.65億元，占年初預算的67.5%，增長54.5%。向上爭取各類專項資金3億多元，同比增加一倍。

（七）城鄉建設全面展開。上半年，完成建設投資3091萬元，煙應公路民營經濟園段綠化帶、漢宜大道綠化改造等工程竣工，廣場大道黑化改造工程即將完工，東大街等路面修復、綠化島及排水設施改造工程基本完工。光輝垃圾處理場主體工程即將開工建設。湯池二級客運站主體工程完工，雷新線、應天線正在抓緊施工，漁子河復線工程即將完工。漢宜線白楊段擴建工程8月底可望完工。楊嶺鎮和潘集村等“一鎮九村”新農村建設試點和4個宜居村建設工作扎實推進?！扒刹窟M百村入萬戶”活動取得階段性成果。我市接受第六屆省級文明城市驗收。

（八）民生和社會事業扎實推進。短港引水暨第二水廠、老縣河綜合治理、保障性住房建設、戶用沼氣池建設等實事工程全面啟動。我市被納入全省第二批義務教育均衡發展試點市。市人口計生服務站新大樓改擴建工程進展較快。應城文體公園前期工作全面展開。鄉鎮基本藥物制度全面落實，血防、預防、疾控和食品藥品監督工作不斷加強?！皯魬敉ā惫こ绦侣撏?45個自然灣5136戶。社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作不斷加強?！捌桨矐恰薄ⅰ胺ㄖ茟恰苯ㄔO深入推進。市公安局被省公安廳記集體三等功。安全生產和社會消防安全形勢保持平穩。

上半年，我市經濟社會建設雖然呈現出較好的發展勢頭，但存在的問題不容忽視。一是經濟發展不平衡。突出表現為主要經濟指標發展不平衡、鄉鎮發展不平衡、區域發展不平衡。工業增加值、財政總收入、社會消費品零售總額等指標走在孝感市前列，一般預算收入、建安營業稅等指標排位靠后。二是爭先進位壓力增大。上半年，全市經濟發展較快，新增產能基本釋放。下半年，在建項目年內難以見效，新的增長點不多。加之宏觀環境和信貸、土地等政策繼續收緊，區域競爭激烈，我市爭先進位的壓力增大。三是工作效能有待提升。少數干部思想不夠解放，創新意識不強，解決難題辦法不多，工作主動性、超前性、務實性、責任感不盡人意，與搶前爭先、跨越發展的要求不相適應。上述問題各級各部門要引起高度重視，在下半年的工作中努力加以解決。

二、突出重點，扎實工作，全面推進下半年工作

今年是中國共產黨成立90周年，“十二五”開局年，市鎮村換屆年，全市上下要以高度的事業心、責任感，保持當前經濟社會發展態勢，要以換屆促進工作，以各項工作檢驗換屆成果。各級、各部門、各企業要圍繞總結上半年、大干下半年，超額完成全年目標任務，奮力實現“十二五”科學發展、跨越發展的良好開局。

（一）堅持平臺建設不動搖，扎實推進“三大工程”。一是提升“三大板塊”發展速度。中部高新技術產業區要認真落實市委、市政府《關于進一步加快經濟開發區發展的若干意見》，加大基礎設施建設、招商引進、項目建設力度，發展壯大城南新區綜合實力。東部循環經濟示范區要重點抓好賽孚工業園、東城工業園、鹽化工業園建設，全力服務熱電聯產和地下儲氣庫項目建設，引進一批產業化項目，打造電氣油產業新區。西部旅游經濟區要加快湯池溫泉、應城國家礦山公園、漁子河風情小鎮三大景區建設步伐，扎實推進五龍寺宗教文化園、應城文化體育公園等景點建設，做大做強旅游經濟板塊。二是大力實施“三大工程”。7月上旬，孝感市委、市政府召開全市工業經濟發展工作會議，全面組織實施“百家骨干企業提升、千家中小企業成長、萬家創業型企業孵化”三大工程，抓住大的、扶持小的、培育新的，以企業數量、規模、檔次的提升促進整個工業結構、企業結構、產品結構的優化和升級。各級各部門要結合實際，狠抓落實。市經信局要迅速拿出“三大工程”實施方案，細化分解年度目標任務，落實推進措施。抓好百家骨干企業提升工程。以宜化雙環、新都化工、久大制鹽等骨干企業為重點，加大技改擴能力度，著力打造具有自主技術品牌和核心競爭力的大公司、大集團，成為“工業強市”的引擎和旗幟。抓好千家中小企業成長工程。重點培育鹽化、石膏、溫泉等支柱產業，推動中小企業走“專、精、新、特”的路子。將富邦科技、泱盛科技、恒天藥業、十三香調味品、東誠有機硅、卓熙化工等企業培育成大型企業的“預備隊”、產業集群的“領頭羊”。抓好萬家創業型企業孵化工程。以推進全民創業和就業再就業為主線，以培育創業主體為目標，加強創業孵化基地建設，加快形成創業場所、政策扶持、創業指導、綜合服務“四位一體”的工作機制，促進新企業的生存和發展。三是加強服務保障。堅持“直通車”服務，優化發展環境，支持企業加快發展。千方百計爭取國家、省工業發展專項資金、中小企業發展基金和重大項目資金，鼓勵企業加快發展。突出抓好煤、電、油、氣、運等關鍵性要素供應保障工作，重點做好電力迎峰度夏工作。繼續推進“兩化”融合試點示范工程，提升管理水平和科技創新能力。深入推進產學研結合，做好參加第七屆中國·湖北產學研合作項目洽談會籌備工作。加快推進現代物流、旅游業、金融保險業、信息服務業的發展，培育專業市場，搞活商貿流通。

（二）加大招商引進和項目建設力度，加快提升經濟發展實力。招商引進和項目建設既是一項事關長遠的全局性工作，也是一項保發展、保穩定的綜合性工作。招商引進和項目建設的力度，決定著應城發展的速度。下半年，國家宏觀調控政策總體穩定，但仍面臨治理通脹的力度加大、信貸和土地“兩個閘門”收緊的壓力。全市上下必須進一步解放思想、拓寬思路、發揚成績、乘勢而上，扎實做好招商引進和項目建設工作。一是要多形式招商。把“走出去”和“引進來”、節會招商和日常招商結合起來，繼續加大點對點招商、小分隊招商、以商招商、駐點招商力度，提高產業鏈招商、產業集群招商效果。二是要多區域招商。在加大珠三角、長三角、環渤海、港澳臺招商力度的同時，緊盯央企、世界500強、國內100強及行業龍頭企業，關注日本和韓國企業，形成多區域招商的格局。三是要多產業招商。突出工業招商引進主體地位，加快引進農產品加工、現代農業和第三產業項目，充分運用BT、BOT模式，建設老縣河、孝應公路等市政項目。四是多主體招商。以市招商專班、市招商局及鄉鎮為主導，充分發揮外事僑務旅游局、工商聯、駐外辦的職能作用，調動各部門招商引進的積極性，形成多主體招商的格局。精心做好鄂蘇經貿洽談會、鄂港澳經貿洽談會、中博會、廈洽會的籌備工作。五是多方式解決項目建設難題。采取統籌兼顧、分步供地、調劑供地等辦法，破解用地難題。充分發揮銀行投資的主渠道作用，采取市場融資、民間投資等辦法，破解融資難題。加強征地拆遷控違工作，用足用活政策，破解拆遷安置難題。六是多舉措推進項目建設。對去年和今年在談、簽約、開工、投產項目，要列出清單，定專班、定目標、定時限，做到一個項目一名領導、一個專班、一套方案，逐個項目抓落實，確保在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達產、達產項目再擴能。要搶抓省重點項目半年調整的機遇，篩選、申報一批重大項目，爭取更多項目進入中央和省規劃籠子。

（三）扎實開展市容市貌專項整治，全面提高城鄉建設管理水平。省委、省政府決定，8月份對各市、州、縣（市、區）城鄉規劃建設管理情況開展專項檢查，希望大家引起高度重視，扎實做好以城鄉市容市貌專項整治為重點的城鄉建設管理工作。一是務實開展“七項整治活動”。下大力氣整治道路擁堵問題，加強交通執法和道路維護工作。下大力氣整治垃圾圍城問題。加強環衛專業保潔、公共場所衛生管理和渣土運輸管理。下大力氣整治廣告雜亂問題。對沿街門面、主要道路、重點區域戶外廣告進行全面清理整治，做到設置規范、有序美觀。下大力氣治理立面破舊問題。對破舊污損的建筑物立面進行一次全面清洗、粉刷，適度“穿衣戴帽”。下大力氣整治沿街為市問題。嚴管西大街、東大街、蒲陽大道、古城大道等主干道出店占道和流動經營，規范工農路、書院街、市場路等背街小巷的攤點攤群，整治集貿市場環境。下大力氣治理園林綠化缺失問題。加強公共綠化、單位庭院和小區綠化建設，抓好拆墻透綠、屋頂綠化、沿街補綠等工作。下大力氣治理人文環境。全面整治網吧、電子游戲室，開展文明城市創建、專項整治宣傳活動，營造迎檢氛圍。二是統籌推進城鎮建設。以拓展骨架、提升功能、完善配套為目標，實施一批道路、綠化、環衛等城建項目，規范集鎮建設，完善城鎮功能，增強中心集鎮產業集聚能力和就業創業能力。三是扎實推進新農村建設。加快長江埠、東馬坊、湯池等一批特色鎮建設步伐。扎實開展“全省新農村建設示范村”創建工作，力爭一批村進入全省示范行列。四是加強節能減排和生態環境保護。嚴格落實節能減排目標責任制，重點抓好雙環科技廢水回收和脫硫除塵、中鹽長江公司和久大公司雙堿法脫硫項目建設工作，全面完成環保控制目標。

（四）堅持防汛抗旱兩手抓，切實抓好農業增產增效工作。下半年，“三農”工作的總體要求是，大戰七八九，抗災奪豐收。一是扎實抓好農業生產。落實技術人員到戶、科技成果到田、關鍵環節到人的工作要求，擴大晚稻、秋雜糧種植面積，扎實做好中晚稻田間管理，落實冬播生產規劃。抓好特色養殖、畜產品加工和漁業生產，實現全年工作目標。二是切實提高抗災減災能力。堅持抗災奪豐收不動搖，密切關注天氣變化，加強災情監測預報，嚴格落實水利、農業和氣象抗災措施。加強農田水利基礎設施建設，提升農業抗災減災、旱澇保收能力。三是著力增加農民收入。全面落實糧油最低收購價、惠農補貼、減輕農民負擔等政策。抓好農業項目建設，提高土地集約經營水平，大力發展勞務經濟，不斷增加農民收入。加強農產品流通市場監管，穩定農民生產預期。抓好涉農政策督查，維護群眾利益。

（五）狠抓財稅增收，加快提升綜合實力。一是多渠道保證增收。積極向上爭取項目和資金，多方獲取財力支持。綜合運用信用擔保、財政貼息等措施，保證骨干財源增收。以重大項目、工業園區和城鎮化建設為抓手，形成新的增長點。強化土地出讓收益、罰沒收入等非稅征管，增加地方可用財力。加強稅源征管，強化收入挖潛，促進財政增收。二是多舉措挖掘潛力。認真分析財稅形勢，加強重點財源監控。嚴格落實激勵獎懲措施，優質服務稅收大戶，幫助解決困難，調動納稅的積極性。大力發展總部經濟，做大我市財政收入“蛋糕”。三是高質量提升財政實力。加大招商引資、項目建設、企業擴能等工作力度，擴大經濟總量，促進稅源增長。力爭地方一般預算收入及其增長速度、占GDP比重等指標在全省縣域經濟排位中大幅提升。

（六）加快推進實事工程，保障和改善民生。抓緊完善短港引水暨第二水廠工程手續，做好BT投資征選工作，爭取早日開工建設。加快施工進度，確保膏都新村棚改項目、鹽礦廉租房項目等保障性住房年內全部竣工。完成農村安全飲水、戶用沼氣池和蔬菜基地建設任務。加快農村教師周轉房和標準化學校建設進度，確保按期交付使用。堅持不懈擴大就業，完成新增就業和轉移農村勞動力工作目標。加快推進數字電視和“村村通”工程，進一步規范電視廣告，提高收視質量。做好市醫保便民服務大廳招拍掛工作，盡快開工建設。深化國家基本藥物制度成果，確保農民就診費用明顯下降。加快雷新線、應天線、應云線三合段施工進度，開工建設一礦新橋，抓緊貫通7條鎮村連接線，解決農村邊遠地帶行路難問題。

（七）加快社會事業發展，促進社會和諧穩定。一是完成重點改革任務。扎實推進食品藥品體制調整、醫療衛生體制改革、文化體制綜合改革、城鄉居民養老保險試點改革，進一步規范政務公開和政務服務，確保實現預期目標。二是加大“兩型”社會建設力度。做好融入武漢城市圈和“兩型”社會綜合配套改革暨統籌城鄉發展試驗示范區建設工作，爭取走在省、孝感市的前列。按照新標準、新理念，抓好新城區和新社區建設。三是加快社會事業發展。扎實做好“全國科技進步先進縣市”復查迎檢工作，確保實現“六連冠”。深入推進計劃生育綜合改革，抓緊完成市計生服務站新大樓改擴建工程。加大項目用地保障力度，做好土地“增減掛鉤”試點和節約集約用地模范縣市創建工作。深入推進義務教育均衡發展試點工作，加強學生暑期安全防范，抓實教學教研，提升教育質量。改善鎮村衛生條件，鞏固“基藥”工作成果，加強血防、預防、疾控和食品藥品監督工作，滿足基本公共服務要求。加快推進文化惠民工程，抓好文化市場執法檢查，凈化繁榮文化市場。統籌推進其他社會事業協調發展。四是切實做好社會穩定工作。落實安全生產責任制，強化隱患排查，保障經濟安全發展。完善信訪應急反應機制，做好重點人群、重點信訪對象思想工作，化解社會矛盾。加強村民自治，破解群眾工作、社會管理難題。加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。

同志們，做好下半年各項工作，責任重大，任務艱巨，全市上下要迅速行動起來，圍繞實現全年工作目標，堅定信心，振奮精神，再鼓干勁，突出重點，統籌全局，扎實工作，以優異的成績實現“十二五”良好開局！

第二篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發展環境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰。一方面，面臨嚴峻挑戰。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態經濟區的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發揮優勢，完全可以把經濟下行的壓力變為趕超發展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發展的實際，我們確定明年經濟發展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執行力的提升。五是來自于九江區位優勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優勢發揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發揮沿江優勢，決戰大工業，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業化為核心的發展戰略，著力做大做強工業。

一是把沿江開發作為決戰工業的主戰場。我們要舉全市之力決戰沿江開放開發，把沿江區域建成開放的主陣地、項目的密集區、工業的增長極。在推進沿江開發的過程中，要堅持高起點開發。堅持規劃先行，園區、項目、產業、港口、物流、城市等統籌發展。要堅持互動式開發。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業對接，不斷完善沿江區域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區公用碼頭、赤碼港區公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發，堅持集約式開發，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業做大作為決戰工業的著力點。做大龍頭企業，要狠抓現有骨干企業的擴能。抓現有骨干企業的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業的落戶。加強與中央和省屬企業的對接，千方百計爭取中央和省屬企業在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業聚集作為決戰工業的突破口。產業聚集是做強工業的核心。要注重產業規劃。在制定產業規劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續性，對產業發展方向和內在規律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業招商，注重產業配套。在推進產業聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業，又要有“鋪天蓋地”的中小企業。必須注重引進優勢產業的上下游配套項目，延長產業鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規費等方面給予一定優惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發展堅定不移。在重點抓好沿江開發、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區要做強。另一方面，城區要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業，發展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區）要高度重視，按照規劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區的社會保障。此外，要創新管理保穩定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節期間的防控工作，防止突擊違規建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命。現在，九江趕超發展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區）的同志，抓好一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發揚連續作戰、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創造一流業績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發展快。我們各縣（市、區）包括開發區能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創業的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環境中錘煉作風。艱苦環境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩定等工作，確保元旦、春節期間社會和諧穩定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：王兆國同志在共青團十六屆二中全會上的講話

王兆國同志在共青團十六屆二中全會上的講話

共青團各省、自治區、直轄市委，軍委總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委：

2008年12月23日，中共中央政治局委員王兆國在共青團十六屆二中全會上發表了重要講話。王兆國同志在講話中充分肯定了團十六大以來共青團工作取得的顯著成績，對明年共青團如何結合實際貫徹中央精神、開展工作提出了明確要求。認真學習王兆國同志的重要講話，對于全團深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記6月14日重要講話精神，推動共青團事業實現新發展，具有十分重要的意義。各級團組織要認真學習王兆國同志重要講話，把講話精神貫徹落實到共青團工作和建設的各個方面，團結帶領廣大團員青年緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

在共青團十六屆二中全會上的講話

（2008年12月23日）

王兆國

今天，共青團召開十六屆二中全會，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，規劃部署明年和今后一個時期團的工作，這對于共青團組織進一步認清形勢，明確任務，努力開創工作新局面，動員組織廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時，對全國廣大青年提出了堅定理想信念、勤奮刻苦學習、勇于艱苦創業、培養高尚品德的希望，要求共青團不斷完善工作思路、全面履行職能作用、大力加強自

身建設，更好地團結帶領廣大團員青年為實現全面建設小康社會的奮斗目標而不懈努力。最近，習近平同志主持召開中央書記處辦公會議，專門聽取了團中央書記處的工作匯報，對團十六大以來的工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。各級團組織一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

團十六大以來，各級團組織認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和黨中央在團十六大開幕式上的祝詞精神，全面履行職能，明確工作思路，創新工作機制，在用科學理論武裝青年頭腦、動員青年投身經濟社會發展、促進青年就業創業、加強基層組織建設和基層工作、開展團干部成長觀教育等方面做了大量工作，取得了明顯成效。特別是動員組織廣大青年積極投身抗震救災斗爭和北京奧運會、殘奧會志愿服務活動，為服務黨和國家工作大局作出了重要貢獻，展示了當代中國青年的良好風貌。在這里，我代表黨中央，向各級團組織、廣大團干部和團員青年致以親切的問候和誠摯的感謝！

最近，中央先后召開了黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會，進一步明確了當前和今后一個時期黨和國家事業發展的指導思想、目標任務、政策措施，對于做好新形勢下的共青團工作具有重要指導意義。各級團組織要切實抓好中央一系列會議精神的學習貫徹，用中央的精神統一全團的思想，凝聚全團的力量，推動共青團工作不斷邁上新的臺階。下面，我就共青團深入學習貫徹中央精神，扎實做好明年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步增強做好新形勢下共青團工作的使命感和責任感

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，堅定廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路的信念，是共青團工作的根本政治任務。各級團組織要從保證黨的事業興旺發達、后繼有人的戰略高度，通過深化青年馬克思主義者培養工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動等載體，引導廣大青年加深對科學發展觀這一馬克思主義中國化最新成果的認識，加深對改革開放偉大

成就和成功經驗的認識，加深對中央應對當前國內外形勢變化作出的一系列重大決策部署的認識，不斷增強為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的責任感和使命感。

要堅持用科學發展觀武裝青年。要組織廣大青年深入學習科學發展觀，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，使廣大青年準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法，堅持以學習促進實踐、以實踐檢驗學習，著力提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學習成果轉化為推動科學發展的堅定意志和自覺行動，成為中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

要堅持用改革開放寶貴經驗教育青年。要深入學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，引導廣大青年全面了解改革開放30年取得的輝煌成就，系統掌握黨帶領人民在推進這一偉大歷史進程中取得的寶貴經驗，深刻認識改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，深刻認識只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，從而堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進。

要堅持用中央關于當前國內外形勢的科學判斷統一青年思想。要開展深入的形勢任務教育，引導廣大青年正確認識當前國際國內形勢特別是國際金融危機的影響，既清醒地看到經濟發展面臨來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，又充分認識逆境中蘊含的重大機遇和有利條件，切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央決策部署上來，進一步堅定克服困難、應對挑戰的信心，自覺在妥善應對金融危機的過程中經受考驗、增長才干，為最大限度減少國際金融危機給我國帶來的不利影響、戰勝當前面臨的經濟困難而扎實奉獻。

二、緊緊圍繞黨和國家工作大局，廣泛動員青年為推動經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量

圍繞中心、服務大局，始終是共青團工作的重要任務。明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。中央明確提出，明年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。各級團組織一定要緊緊圍繞中央的決策部署，扎實有效地開展各種建功立業活動，引導廣大青年充分發揮生力軍作用，為推動經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

要引導廣大青年在推動農村改革發展中擔當重任。當前農村改革發展到了一個新的關鍵時期。各級團組織要按照黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展的一系列重大決策部署，積極搭建舞臺，努力創造條件，引導廣大青年投身社會主義新農村建設，在發展現代農業、推廣農業科技、建設新型農業社會化服務體系、發展農村公共事業等方面施展本領。要組織青年為農村改革發展提供科技、人才、信息等方面的支持，培養造就更多的新型農民和致富帶頭人，不斷拓寬農民增收致富渠道。要引導高校畢業生到村任職，動員黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作，鼓勵廣大青年在農村這個廣闊天地中大顯身手。

要引導廣大青年在加快自主創新中勇當先鋒。青年中蘊藏著巨大的創造活力和創新潛能。各級團組織要圍繞建設創新型國家的目標，以開發青年人力資源為著力點，通過深化“挑戰杯”大學生科技競賽、素質拓展計劃、青少年科技創新獎評選等活動，激發青年創新熱情，提高青年創新本領，努力培養和造就一大批具有較強創新意識和創造能力的青年人才。要著眼于推動產業結構優化升級，引導青年提高綜合素質和創新能力，積極參與知識創新、技術創新、管理創新，為提高我國的自主創新能力和核心競爭力貢獻聰明才智。

要引導廣大青年在建設生態文明中走在前列。當前雖然保持經濟增長面臨壓力，但節能環保工作不能有絲毫放松。各級團組

織要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，廣泛開展青少年樂于參與、便于參與的宣傳教育活動，大力弘揚生態文明理念，不斷增強青少年的環境保護意識和資源節約意識。要組織青少年開展植綠護綠、涵養水源、節約資源等生態環保實踐，以實際行動為促進人與自然和諧而不懈努力。要引導青少年牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的觀念，堅持厲行節約、反對鋪張浪費，養成綠色消費、文明消費的生活方式和習慣。

要引導廣大青年在促進社會和諧中多作貢獻。越是困難時刻，越要高度關注民生，越要注重維護社會和諧穩定。各級團組織要認真總結發揚抗震救災和北京奧運會、殘奧會志愿服務方面的寶貴經驗，完善社會志愿服務體系，以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志愿服務活動，努力為困難群眾排憂解難、為公益事業盡心出力。要在廣大青年中加強和諧文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，為在全社會形成健康文明向上的社會風尚發揮獨特作用。

三、著眼于解決青年最關心最直接最現實的利益問題，全力做好為廣大青年服務的各項工作

竭誠服務青年，是共青團工作的出發點和落腳點。能否幫助青年解決好成長發展中遇到的實際問題，關系到共青團在青年中的吸引力和凝聚力，關系到社會的和諧穩定。當前，各級團組織要著眼于滿足廣大青年最普遍、最迫切的需求，千方百計為青年做實事、辦好事、解難事，把服務青年和維護青少年權益的工作做深、做細、做實。

要著力促進廣大青年的就業創業。當前，青年就業創業問題十分突出。國際金融危機的擴散和蔓延，對我國就業也產生了很大壓力，出現了部分企業員工失業、農民工返鄉的情況，這其中相當一部分是青年。還要看到，2009年全國高校畢業生達611萬人，加上前些年沒有實現就業的高校畢業生，將會形成一個龐大的待就業群體。各級團組織要抓住就業創業這一當前青年最關心的問題，充分發揮組織網絡優勢和社會動員優勢，統籌城市和

農村、輸出地和流入地、學校和企業及城市社區等青年就業信息，大力開展技能培訓、就業見習等工作，千方百計為廣大青年提供就業服務，盡最大可能幫助他們實現就業。尤其要做好家庭經濟困難高校畢業生的就業創業促進工作，充分考慮他們的專長和市場需求，引導他們面向西部、面向農村、面向基層、面向生產建設一線實現就業。同時，還要深刻認識到我國是一個勞動力供給大國、勞動力供大于求的矛盾將長期存在的實際，積極整合社會資源，扶持廣大青年進行自主創業，更好地以創業帶動就業。

要著力加強對青年群體的思想引導。當前我國改革發展正處于關鍵階段，國內外環境繼續發生深刻變化，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。這些矛盾和問題，直接或間接地對青年的思想情緒帶來影響。各級團組織要把加強對青年群體的思想引導放在突出位置，堅持把工作做在前頭，暢通傾聽青年呼聲的渠道，準確把握青年思想脈搏的變化，及時發現青年中可能引發社會問題的苗頭，主動做好疏導和化解工作。要完善青少年利益訴求表達機制，建立與有關部門的溝通協調機制，幫助青少年以理性合法有序的形式表達利益要求、解決利益矛盾。

四、抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的有利時機，大力加強和改進團的自身建設

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級團組織要堅持以黨建帶團建，緊密結合團的實際，把開展深入學習實踐科學發展觀活動同團的自身建設結合起來，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

要努力擴大團的基層組織網絡對青年的有效覆蓋。隨著我國經濟社會的深刻變革，當代青年的思想觀念、行為方式、社會分布和群體結構都發生了很大變化，團的基層組織建設面臨不少新情況新問題。團十六大以來，團中央圍繞加強基層組織建設和基層工作采取了一系列重要舉措，這方面工作抓得好、抓得實。下一步，共青團要進一步強化基層意識，堅持眼睛向下、重心下移，精心設計能夠統領基層團建工作的有效載體，把資源傾斜到基層，切實加強基層組織建設和基層工作。要進一步擴大組織覆蓋，積極借鑒黨建工作的好經驗，推動黨建帶團建，探索在“兩新”組織中建團的新模式，著力改變團建工作城鄉分離、組織設置和工作對象分離的狀況，不斷完善團的基層組織體系。要進一步增強組織活力，尊重團員主體地位，緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，不斷豐富工作內容，創新工作方式，創造性地開展團的各項工作，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

要切實提高團干部隊伍的綜合素質。團干部是推動共青團事業發展的骨干力量?，F在，共青團的工作任務、工作對象發生了很大變化，團的工作難度加大了，責任更重了，必然對團干部隊伍建設提出新的更高的要求。廣大團干部要不斷完善提高自己，經得起政治的考驗、事業的考驗、名利的考驗、生活的考驗，切實做到政治上堅定、作風上扎實、自律上嚴格。要增強政治敏銳性，善于從政治上觀察和處理問題，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要培養過硬本領，堅持用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，用基層的經驗提高自己，注重探索規律，創新思路，不斷增強為黨做好青年群眾工作的本領。要轉變工作作風，珍惜在團的崗位上干事業、作貢獻的機會，把全部心思和精力放在工作上，以求真務實和艱苦奮斗的精神扎扎實實做好本職工作，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委要從黨的事業長遠發展的戰略高度，進一步認識做好新形勢下共青團工作的極端重要性，加強和改善黨對共青團工作的領導，認真研究共青團工作中的重要問題和實際困難，切實關心團干部的成長進步，為共青團工作的長遠發展創造良好的環境和條件。

同志們，明年是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，開拓創新，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

最后，祝同志們在新的一年里身體健康、事業進步、闔家幸福！

第四篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴大會議。為貫徹落實這次會議精神，市政府決定在全年倒計時、“十一五”大沖關的關鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴大）會議，主要任務是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進一步認清形勢，振奮精神，攻堅沖刺，確保完成全年各項目標任務，奮力實現“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認清形勢，就是要深入學習領會十七屆五中全會精神，增強方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”的基本要求、五大目標和十項任務，為“十二五”發展描繪了“新藍圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學習貫徹落實五中全會精神，關鍵要把中央精神與淮南實際結合起來，推進經濟、社會、文化、生態相協調，實現又好又快發展；要把加快發展方式轉變和資源型城市轉型結合起來，推進資源開發、集約和轉化相促進，實現又快又好轉型；要把立足當前與放眼長遠結合起來，推動打基礎、管長遠、增后勁相統一，實現又好又快發展和又快又好轉型的融合。振奮精神，就是要認真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強責任感。會議通報了今年前三季度的主要經濟指標排名情況、七項重點工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的發展態勢，必須持續好的狀態，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強烈責任感，千頭萬緒抓根本，千方百計謀發展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實。攻堅沖刺，就是要落實市委、市政府既定的目標任務，增強緊迫感。必須把規定動作實施到位，把自選動作創成特色，把附加動作開展完美，以攻堅克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點意見。

第一，既定目標要確保實現

從1—9月份的經濟運行情況看，保持了平穩較快的發展勢頭，突出表現在：一是經濟增速穩中趨快。1—9月份，實現地區生產總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點。二是財政收入脫穎而出。1—9月份，財政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產投資持續增強。1—9月份，完成固定資產投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標，對比全省的態勢，我們在地區生產總值、工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額、利用外資、進出口和節能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關鍵取決于我們的作為。我曾經強調，“干不到一流就是失職、爭不到先進就是落后”。淮南在全省處于第一方陣，各項工作都要進入第一方陣。如果進不了，至少對排在第9名以后的，要通報批評。必須杜絕“過得去”的應付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點，也是成果的展現，必須認真對待。會上印發的3個情況通報，請大家認真對照檢查，分析原因，明確責任，落實措施，加速整改。人代會確定的目標，必須不折不扣地完成。節能

減排要堅決落實硬約束、硬責任、硬考核，確保不反彈。對完成目標有壓力、有差距、有困難的單位，要進入倒計時，排細每一天，排實每一項，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標。首要的是專人負責，專班落實，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應付，也不能大而化之、疏而遠之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規則，注重迎檢細節，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標。取得的目標越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標，更要盯緊別人的目標，明確趕超目標、競爭目標，為全市發展作出新貢獻。各級各部門要找準自己在本系統內的方位，做到心中有數，關注變數，增加勝數。

第二，重大項目要奮力突破

重大項目建設始終是全市經濟工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實，努力實現全年項目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項目推進的快慢，事關今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務、抓調度、抓推進，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區、本部門、本單位的在建項目理一理，把工業、城建、服務業、農業等項目理一理，分期分批進行調度。特別是大建設項目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產業園等新區開發項目，龍湖路地下商業街等老區提升項目，棚戶區等礦區改造項目，焦崗湖度假村等景區完善項目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項目，早一天建成，就早一天發揮經濟、社會和生態效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區、大通區和謝家集區都集中開工了一批項目。其它縣區和各開發區，也要篩選一批項目，積極做好開工準備，尤其是政府工作報告中明確的項目，年內要集中開工。相關部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應等服務工作，為開工創造條件。三要狠抓前期。對于項目前期工作，要堅持集中式會商、交叉化作業、多條腿走路，采取一對一服務、人盯人戰術，盡快達到政策無障礙、服務無障礙、開工無障礙。重點抓好煤化工有限公司注冊和項目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項目核準。四要狠抓謀劃。失去一個項目，很可能就錯過一次機遇；錯過一次機遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項目的關鍵階段。根據中央、省里的戰略導向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進京”、“跑省進廳”，跑項目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項目庫，提升專項項目庫規模和檔次。

第三，招商引資要強勢推進

要在抓好各類園區基礎設施建設、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項目開花、結果。一要高效率落地。項目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學習會上，市委、市政府專門下發了全市招商引資重大項目落地推進工作機制的意見，對38個重大項目，實行市級領導掛帥。各有關單位要按照意見要求，主動匯報，爭取支持，快速推進。同時，對近兩年簽約的其它404個項目，各縣區、各單位也要實行領導掛帥制度，抓緊跟蹤跟進，力爭快開工、早開工、多開工。相關部門要強化協調配合，為項目開工提供迅速、便捷、高效的服務。與央企的合作、外地共建產業集中區的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進，抓項目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態。當前，要善于把沿海發達地區“成長的煩惱”、“轉型的陣痛”和“危機的創傷”，轉化為淮南招商引資的動力、產業承接的活力、開放發展的潛力。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強有力的隊伍，采取強有力的措施，構建范圍更廣泛、重點更突出、層次更分明的招商引資網絡，不斷擴大招商引資的增長源。三要高標準對接。要抓住國家發改委將召開皖江示范區建設合作發展座談會的機遇，根據長三角兩省一市產業特點和地域分布，尋求共同點，提前謀劃項目，加強動態研究，搞好宣傳推介，找準切入點，建立點對點的對接合作機制。要抓住省政府下月與全國工商聯合作舉辦非公企業推進會的機遇，主動與全國知名非公企業接洽，主動了解戰略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結合起來，更加重視產業技術、產業人才，尤其是研發中心的整體承接。要加強高新技術產業和非公經濟的統計考核，堅決改變目前統計不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經濟開發區要積極借鑒外地的成功經驗，爭取加掛產業技術研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產投公司，要按照年初目標，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發展有限責任公司，抓緊人員配備，盡快將資產劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農業、教育投資公司，要加快資產評估、劃撥調配、公司注冊等前期工作，力爭年內掛牌成立。

第四，農業生產要精心安排

最近，網絡上接連不斷地出現一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產生活休戚相關，炒得非?；馃?。充分說明農業是安天下、穩民心的戰略產業，牽一發而動全身。1—10月份，國家發改委監測的31個產品，80%都出現上漲，有的甚至出現猛漲、瘋漲。因此，農業生產任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規劃。農業部門要抓緊制定“菜籃子”工程實施意見，統一規劃全市蔬菜基地，制定占補平衡措施，提升規?；徒M織化水平。市商務部門要抓緊制定全市農貿市場升級改造規劃，確保明年統一實施，建成立體式、標準化的農貿市場。二要抓好冬季農業管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導致小麥出苗不齊或未出苗。農業部門要密切關注天氣變化，加強技術指導，抓好田間管理。要切實落實動物疫病防控措施，加大監測和免疫力度，確保不發生重大疫情。三要抓好農產品市場供應。加強市場需求信息監測，根據居民消費特點及情況變化，加強貨源組織，擴大商品采購，豐富市場供應，滿足消費需求。要充分發揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調節調控能力。要加強市場監管，堅決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農產品價格總體平穩、農產品市場秩序良好。四要抓好農田水利基本建設。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農田水利基本建設工作會議，省里即將對農田水利基本建設進行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當前的晴好天氣，抓好病險小水庫除險加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區當家塘和泵站更新改造工程建設，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強調的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項工程建設。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點平原洼地世行貸款工程等項目的前期準備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機，爭取更多項目進入國家大盤子。

第五，改善民生要持續跟進

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現。截至10月底，42項民生工程已撥付資金10.44億元，占計劃的106.5%，校舍安全工程、農村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項已提前完成計劃。但仍存在進展不平衡、部分項目使用率低、建成項目缺乏管護等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農村清潔工程、采煤沉陷區居民搬遷安置工程等未完成序時進度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛生室、2處大中型沼氣工程、毛集實驗區村鎮污水處理工程尚未開工建設。當務之急，對沒有完成時序進度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項目，要想明白年初的責任書是怎么簽的？對進入掃尾工作的，要精益求精、細之又細，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質完成全年目標任務，力爭進入全省先進行列。要加強民生工程后續管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點建設進度，確保2009年開工項目按照省規定時間節點全部建成；對列入今年開工計劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項目，必須按時完成。要采取切實措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫療、文化、體育等社會事業發展，都要持之以恒地推進，切實抓好醫改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補助金發放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩定要警鐘常鳴

當前，我市正處于深化改革、轉型發展的關鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發期。一是安全生產要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達控制指標的70.94%，進度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態度，進一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點領域監管和排查，層層落實主體責任和監管責任。要嚴格執行企業領導現場帶班制度，堅決避免各類重大事故的發生。要按照國家和省里的統一部署，集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。二是信訪維穩要早發現、早控制、早處置。發展是硬道理，穩定是硬責任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實關注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮房屋拆遷、農村土地征用、農民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點，扎實做好廣州亞運期間維穩工作，切實維護好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責。錦濤總書記在十七屆五中全會上強調，要樹立群眾觀念、站穩群眾立場、改進做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，增強做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設、節能減排等工作中出現不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執行到位。所以，各級領導干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，當好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實現科學發展、全面轉型、加速崛起的關鍵時期。“十二五”規劃作為這一時期的行動綱領，具有戰略性、指導性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實、謀遠，共同修改好、完善好“十二五”規劃和各專項規劃。一要注重協調發展。要結合十七屆五中全會精神、國家主體功能區規劃和合肥經濟圈規劃，進一步分析研究“十二五”規劃。要把“十二五”規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、礦區發展規劃結合起來，做到“四規合一”。市發改委作為規劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規劃修改完善的組織協調工作。要堅持開門編規劃，調動和發揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網民的意見，加強目標、思路和任務等方面的可行性研究、論證。各專項規劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規劃，更不能前兩年搞規劃，后三年搞建設。要加強專項規劃的上下銜接、左右銜接、長遠銜接，力爭更多的“淮南元素”進入省里和國家規劃的“本子”、項目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發展。要切實統籌好山南山北、統籌好東部西部、統籌好河南河北的發展，在項目支撐、政策支持、體制機制創新等方面，要綜合考慮、科學安排，實現各大板塊統籌推進、相互促進、攜手共進。特別是針對西部地區和河北地區交通落后、基礎薄弱的現狀，要在產業項目、基礎設施項目、社會事業項目、生態治理項目、民生工程項目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務和綜合治理力度，推進城鄉一體化，使之走上內生發展、良性運轉的軌道。要繼續發揮東部地區經濟、教育、交通等優勢，加快工業化和城市化步伐。要加快山南新區政治、文化、體育等中心建設，推進合淮同城化，確保板塊之間、區域之間均衡發展。三要注重融合發展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標定位、“一主兩翼”的戰略定位、“四煤”發展的轉型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進產城一體，在開發區建設上實現新突破；二是推進政產學研結合，在自主創新能力建設上激發新活力；三是推進市礦統籌，在工業化、城市化雙輪驅動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統籌產業開發區與城市功能區建設，又要統籌城市和農村建設，還要統籌城區、礦區和景區建設，形成競相發展、互動發展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學習會上，振超書記在談到赴廣東等地學習考察體會時，第一點就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶粫?、能不能想到”，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發展的關鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學發展觀要求，聯系某項工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經驗做法值得學習和借鑒；想外國人，就是要聯系實際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學發展哪些是應當剔除和克服的；想今天，各項工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學發展的突出問題進行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準未來建設發展大目標，想想有哪些事從現在起，就應該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發展的幾大目標、幾大舉措，把思想帶進新領地，使思想占領新高地，想到點子上，抓好關鍵處。同志們，現在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重擔子”，敢啃“硬骨頭”，敢當“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實，確保完成全年目標任務，為推進科學發展、促進城市轉型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻！

第五篇：習王兆國同志在共青團十六屆二中全會上的講話

在共青團十六屆二中全會上的講話

（2008年12月23日）

王兆國

今天，共青團召開十六屆二中全會，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，規劃部署明年和今后一個時期團的工作，這對于共青團組織進一步認清形勢，明確任務，努力開創工作新局面，動員組織廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時，對全國廣大青年提出了堅定理想信念、勤奮刻苦學習、勇于艱苦創業、培養高尚品德的希望，要求共青團不斷完善工作思路、全面履行職能作用、大力加強自身建設，更好地團結帶領廣大團員青年為實現全面建設小康社會的奮斗目標而不懈努力。最近，習近平同志主持召開中央書記處辦公會議，專門聽取了團中央書記處的工作匯報，對團十六大以來的工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。各級團組織一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

團十六大以來，各級團組織認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和黨中央在團十六大開幕式上的祝詞精神，全面履行職能，明確工作思路，創新工作機制，在用科學理論武裝青年頭腦、動員青年投身經濟社會發展、促進青年就業創業、加強基層組織建設和基層工作、開展團干部成長觀教育等方面做了大量工作，取得了明顯成效。特別是動員組織廣大青年積極投身抗震救災斗爭和北京奧運會、殘奧會志愿服務活動，為服務黨和國家工作大局作出了重要貢獻，展示了當代中國青年的良好風貌。在這里，我代表黨中央，向各級團組織、廣大團干部和團員青年致以親切的問候和誠摯的感謝！

最近，中央先后召開了黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會，進一步明確了當前和今后一個時期黨和國家事業發展的指導思想、目標任務、政策措施，對于做好新形勢下的共青團工作具有重要指導意義。各級團組織要切實抓好中央一系列會議精神的學習貫徹，用中央的精神統一全團的思想，凝聚全團的力量，推動共青團工作不斷邁上新的臺階。下面，我就共青團深入學習貫徹中央精神，扎實做好明年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步增強做好新形勢下共青團工作的使命感和責任感

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，堅定廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路的信念，是共青團工作的根本政治任務。各級團組織要從保證黨的事業興旺發達、后繼有人的戰略高度，通過深化青年馬克思主義者培養工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動等載體，引導廣大青年加深對科學發展觀這一馬克思主義中國化最新成果的認識，加深對改革開放偉大成就和成功經驗的認識，加深對中央應對當前國內外形勢變化作出的一系列重大決策部署的認識，不斷增強為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的責任感和使命感。

要堅持用科學發展觀武裝青年。要組織廣大青年深入學習科學發展觀，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，使廣大青年準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法，堅持以學習促進實踐、以實踐檢驗學習，著力提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學習成果轉化為推動科學發展的堅定意志和自覺行動，成為中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

要堅持用改革開放寶貴經驗教育青年。要深入學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，引導廣大青年全面了解改革開放30年取得的輝煌成就，系統掌握黨帶領人民在推進這一偉大歷史進程中取得的寶貴經驗，深刻認識改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，深刻認識只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，從而堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進。

要堅持用中央關于當前國內外形勢的科學判斷統一青年思想。要開展深入的形勢任務教育，引導廣大青年正確認識當前國際國內形勢特別是國際金融危機的影響，既清醒地看到經濟發展面臨來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，又充分認識逆境中蘊含的重大機遇和有利條件，切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央決策部署上來，進一步堅定克服困難、應對挑戰的信心，自覺在妥善應對金融危機的過程中經受考驗、增長才干，為最大限度減少國際金融危機給我國帶來的不利影響、戰勝當前面臨的經濟困難而扎實奉獻。

二、緊緊圍繞黨和國家工作大局，廣泛動員青年為推動經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量

圍繞中心、服務大局，始終是共青團工作的重要任務。明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。中央明確提出，明年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。各級團組織一定要緊緊圍繞中央的決策部署，扎實有效地開展各種建功立業活動，引導廣大青年充分發揮生力軍作用，為推動經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

要引導廣大青年在推動農村改革發展中擔當重任。當前農村改革發展到了一個新的關鍵時期。各級團組織要按照黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展的一系列重大決策部署，積極搭建舞臺，努力創造條件，引導廣大青年投身社會主義新農村建設，在發展現代農業、推廣農業科技、建設新型農業社會化服務體系、發展農村公共事業等方面施展本領。要組織青年為農村改革發展提供科技、人才、信息等方面的支持，培養造就更多的新型農民和致富帶頭人，不斷拓寬農民增收致富渠道。要引導高校畢業生到村任職，動員黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作，鼓勵廣大青年在農村這個廣闊天地中大顯身手。要引導廣大青年在加快自主創新中勇當先鋒。青年中蘊藏著巨大的創造活力和創新潛能。各級團組織要圍繞建設創新型國家的目標，以開發青年人力資源為著力點，通過深化“挑戰杯”大學生科技競賽、素質拓展計劃、青少年科技創新獎評選等活動，激發青年創新熱情，提高青年創新本領，努力培養和造就一大批具有較強創新意識和創造能力的青年人才。要著

眼于推動產業結構優化升級，引導青年提高綜合素質和創新能力，積極參與知識創新、技術創新、管理創新，為提高我國的自主創新能力和核心競爭力貢獻聰明才智。

要引導廣大青年在建設生態文明中走在前列。當前雖然保持經濟增長面臨壓力，但節能環保工作不能有絲毫放松。各級團組織要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，廣泛開展青少年樂于參與、便于參與的宣傳教育活動，大力弘揚生態文明理念，不斷增強青少年的環境保護意識和資源節約意識。要組織青少年開展植綠護綠、涵養水源、節約資源等生態環保實踐，以實際行動為促進人與自然和諧而不懈努力。要引導青少年牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的觀念，堅持厲行節約、反對鋪張浪費，養成綠色消費、文明消費的生活方式和習慣。要引導廣大青年在促進社會和諧中多作貢獻。越是困難時刻，越要高度關注民生，越要注重維護社會和諧穩定。各級團組織要認真總結發揚抗震救災和北京奧運會、殘奧會志愿服務方面的寶貴經驗，完善社會志愿服務體系，以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志愿服務活動，努力為困難群眾排憂解難、為公益事業盡心出力。要在廣大青年中加強和諧文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，為在全社會形成健康文明向上的社會風尚發揮獨特作用。

三、著眼于解決青年最關心最直接最現實的利益問題，全力做好為廣大青年服務的各項工作

竭誠服務青年，是共青團工作的出發點和落腳點。能否幫助青年解決好成長發展中遇到的實際問題，關系到共青團在青年中的吸引力和凝聚力，關系到社會的和諧穩定。當前，各級團組織要著眼于滿足廣大青年最普遍、最迫切的需求，千方百計為青年做實事、辦好事、解難事，把服務青年和維護青少年權益的工作做深、做細、做實。

要著力促進廣大青年的就業創業。當前，青年就業創業問題十分突出。國際金融危機的擴散和蔓延，對我國就業也產生了很大壓力，出現了部分企業員工失業、農民工返鄉的情況，這其中相當一部分是青年。還要看到，2009年全國高校畢業生達611萬人，加上前些年沒有實現就業的高校畢業生，將會形成一個龐大的待就業群體。各級團組織要抓住就業創業這一當前青年最關心的問題，充分發揮組織網絡優勢和社會動員優勢，統籌城市和農村、輸出地和流入地、學校和企業及城市社區等青年就業信息，大力開展技能培訓、就業見習等工作，千方百計為廣大青年提供就業服務，盡最大可能幫助他們實現就業。尤其要做好家庭經濟困難高校畢業生的就業創業促進工作，充分考慮他們的專長和市場需求，引導他們面向西部、面向農村、面向基層、面向生產建設一線實現就業。同時，還要深刻認識到我國是一個勞動力供給大國、勞動力供大于求的矛盾將長期存在的實際，積極整合社會資源，扶持廣大青年進行自主創業，更好地以創業帶動就業。

要著力加強對青年群體的思想引導。當前我國改革發展正處于關鍵階段，國內外環境繼續發生深刻變化，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。這些矛盾和問題，直接或間接地對青年的思想情緒帶來影響。各級團組織要把加強對青年群體的思想引導放在突出位置，堅持把工作做在前頭，暢通傾聽青年呼聲的渠道，準確把握青年思想脈搏的變化，及時發現青年中可能引發社會問題的苗頭，主動做好疏導和化解工作。要完善青少年利益訴求表達機制，建立與有關部門的溝通協調機制，幫助青少年以理性合法有序的形式表達利益要求、解決利益矛盾。

四、抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的有利時機，大力加強和改進團的自身建設

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級團組織要堅持以黨建帶團建，緊密結合團的實際，把開展深入學習實踐科學發展觀活動同團的自身建設結合起來，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

要努力擴大團的基層組織網絡對青年的有效覆蓋。隨著我國經濟社會的深刻變革，當代青年的思想觀念、行為方式、社會分布和群體結構都發生了很大變化，團的基層組織建設面臨不少新情況新問題。團十六大以來，團中央圍繞加強基層組織建設和基層工作采取了一系列重要舉措，這方面工作抓得好、抓得實。下一步，共青團要進一步強化基層意識，堅持眼睛向下、重心下移，精心設計能夠統領基層團建工作的有效載體，把資源傾斜到基層，切實加強基層組織建設和基層工作。要進一步擴大組織覆蓋，積極借鑒黨建工作的好經驗，推動黨建帶團建，探索在“兩新”組織中建團的新模式，著力改變團建工作城鄉分離、組織設置和工作對象分離的狀況，不斷完善團的基層組織體系。要進一步增強組織活力，尊重團員主體地位，緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，不斷豐富工作內容，創新工作方式，創造性地開展團的各項工作，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

要切實提高團干部隊伍的綜合素質。團干部是推動共青團事業發展的骨干力量。現在，共青團的工作任務、工作對象發生了很大變化，團的工作難度加大了，責任更重了，必然對團干部隊伍建設提出新的更高的要求。廣大團干部要不斷完善提高自己，經得起政治的考驗、事業的考驗、名利的考驗、生活的考驗，切實做到政治上堅定、作風上扎實、自律上嚴格。要增強政治敏銳性，善于從政治上觀察和處理問題，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要培養過硬本領，堅持用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，用基層的經驗提高自己，注重探索規律，創新思路，不斷增強為黨做好青年群眾工作的本領。要轉變工作作風，珍惜在團的崗位上干事業、作貢獻的機會，把全部心思和精力放在工作上，以求真務實和艱苦奮斗的精神扎扎實實做好本職工作，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委要從黨的事業長遠發展的戰略高度，進一步認識做好新形勢下共青團工作的極端重要性，加強和改善黨對共青團工作的領導，認真研究共青團工作中的重要問題和實際困難，切實關心團干部的成長進步，為共青團工作的長遠發展創造良好的環境和條件。

同志們，明年是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，開拓創新，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

最后，祝同志們在新的一年里身體健康、事業進步、闔家幸福！

（2008年12月26日印發）