第一篇：在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話

實施二次創(chuàng)業(yè)再鑄義馬輝煌為爭當(dāng)中原崛起第一梯隊排頭兵而努力奮斗——在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話（2005年8月日）張英煥同志們：這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實三門峽市委四屆五次全會精神，結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會以來的工作，集中研究在新的發(fā)展階段如何實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問題，進一步動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精

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第二篇：在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話

實施二次創(chuàng)業(yè)再鑄義馬輝煌

為爭當(dāng)中原崛起第一梯隊排頭兵而努力奮斗

——在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話

（2007年8月日）

張 英 煥

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實三門峽市委四屆五次全會精神，結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會以來的工作，集中研究在新的發(fā)展階段教你怎樣實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問題，進一步動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力推進我市經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。剛才，選民同志重點通報了今年以來的工作，安排部署了后5個月的工作，各級各部門一定要認真抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個問題。

一、市六次黨代會以來的工作回顧及重要啟示

市六次黨代會以來的三年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實干、奮力崛起的三年。三年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總體目標，乘勢而上，順勢而為，搶抓機遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的新成就。

（一）綜合實力跨上新臺階，整體步入新的發(fā)展階段。綜合經(jīng)濟實力在全省排序由2002年的第24位躍居2004年的第7位，連續(xù)兩年躋身前10強。從經(jīng)濟總量上看，2003年全市生產(chǎn)總值完成19.6億元，提前一年實現(xiàn)了第一個翻一番的目標，預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值將達到40億元，接近實現(xiàn)第二個翻一番的目標，人均生產(chǎn)總值將達到3352美元，居全省第二位；從財政收入看，2004年達到1.2億元，比2002年凈增5800萬元，今年上半年完成1.1億元，是全省26個財政收入超過億元的縣市之一，預(yù)計全年可完成2億元，比2002年凈增1.38億元，人均財政收入達1431元，居全省第一位；從固定資產(chǎn)投資看，三年來累計完成33.5億元，是過去7年的總和，預(yù)計今年將完成30億元，人均固定資產(chǎn)投資達到21459元，居全省第一位；從主要金融指標看，預(yù)計全年居民儲蓄存款余額可達18.5億元，人均13233元，居全省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7000元，農(nóng)民人均純收入3500元，分別高出全省平均水平100元、1300元。在2004年全省縣市經(jīng)濟發(fā)展排序體系中的5項人均指標中（人均GDp、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均居民儲蓄存款余額、農(nóng)民人均純收入），有2項居全省第一，1項居全省第二，1項居全省第三，5項均居三門峽市前列。這些數(shù)字充分表明我市綜合經(jīng)濟實力跨上了一個新臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了全新的階段。

（二）整體工作在國家、省、市的位次大幅提升，對外形象和影響力進一步擴大。在參加全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價活動的2012個縣域單位中，我市由1008位提升至706位，先后兩次被評為基本競爭力提升速度最快的100個縣市之一，被國家環(huán)保總局確定為全國唯一個循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建城市，被中國投資協(xié)會評為“2007浙商（省外）投資十大潛力城市”。在全省158個縣市區(qū)中，被列為首批經(jīng)濟擴權(quán)縣市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市，是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被評為全省綜治工作先進市、發(fā)展開放型經(jīng)濟先進市和全省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境50優(yōu)。在三門峽市項目督查評比中，連續(xù)三次奪得第一名，項目建設(shè)、對外開放、黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)、精神文明、綜合治理、計劃生育、社會保障等單項工作都走在了全市的前列。李成玉、王全書、陳全國、王明義、葉冬松、王菊梅、連子恒、李文慧等省市領(lǐng)導(dǎo)先后到義馬視察指導(dǎo)工作，對義馬的發(fā)展變化給予了充分肯定，中央、省、市主流媒體對義馬的發(fā)展變化給予了極大關(guān)注，全市廣大干部群眾對義馬的發(fā)展變化深感光榮和自豪。可以說，經(jīng)過近三年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文明開放、充滿活力的新義馬正在被越來越多的人所關(guān)注，義馬正以嶄新的形象崛起在中原大地。

（三）項目建設(shè)成效顯著，跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”戰(zhàn)略，集中精力推進32個工業(yè)重點項目，總投資達130多億元，建成了2×13.5萬千瓦錦江矸石電廠、10000噸液氧、10000噸粗酚精制、60000噸甲醇擴建等9個重點工業(yè)項目，正在建設(shè)2×15.5萬千瓦環(huán)保電力綜合利用項目、2×5萬千瓦煤泥電廠項目、開祥化工100萬噸甲醇項目、氣化廠二期擴建項目等10個重點工程，正在強力推進4×60萬千瓦電廠一期2×60萬千瓦、10萬噸紅礬鉀、40萬噸醋酸、40萬噸甲醛、10萬噸聚甲醛、30萬噸二甲醚項目等9個重點項目前期工作，篩選儲備了50萬噸煤炭間接液化多聯(lián)產(chǎn)項目、5萬噸甲酸等20多個科技含量高、市場前景好的項目，同時還新上了一批中小型民營項目，形成了大中小項目聯(lián)動發(fā)展的格局。項目建設(shè)的突破，不僅拉動了經(jīng)濟的高速增長，也為長遠發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟整體競爭力明顯提高。以能源、煤化工、鉻鹽為主的三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，以中潔鉻鹽、1—4丁二醇為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新型矸石磚、粉煤灰綜合利用等為主的新型產(chǎn)業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)檔次進一步提升，特色優(yōu)勢進一

第三篇：在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話

實施二次創(chuàng)業(yè) 再鑄義馬輝煌 為爭當(dāng)中原崛起第一梯隊排頭兵而努力奮斗 ——在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話（～年8月 日）張 英 煥同志們： 這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實三門峽市委四屆五次全會精神，結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會以來的工作，集中研究在新的發(fā)展階段如何實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問題，進一步動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力推進我市經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。剛才，選民同志重點通報了今年以來的工作，安排部署了后5個月的工作，各級各部門一定要認真抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個問題。

一、市六次黨代會以來的工作回顧及重要啟示 市六次黨代會以來的三年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實干、奮力崛起的三年。三年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總體目標，乘勢而上，順勢而為，搶抓機遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的新成就。

（一）綜合實力跨上新臺階，整體步入新的發(fā)展階段。綜合經(jīng)濟實力在全省排序由2002年的第24位躍居～年的第7位，連續(xù)兩年躋身前10強。從經(jīng)濟總量上看，～年全市生產(chǎn)總值完成19.6億元，提前一年實現(xiàn)了第一個翻一番的目標，預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值將達到40億元，接近實現(xiàn)第二個翻一番的目標，人均生產(chǎn)總值將達到3352美元，居全省第二位；從財政收入看，～年達到1.2億元，比2002年凈增5800萬元，今年上半年完成1.1億元，是全省26個財政收入超過億元的縣市之一，預(yù)計全年可完成2億元，比2002年凈增1.38億元，人均財政收入達1431元，居全省第一位；從固定資產(chǎn)投資看，三年來累計完成33.5億元，是過去7年的總和，預(yù)計今年將完成30億元，人均固定資產(chǎn)投資達到21459元，居全省第一位；從主要金融指標看，預(yù)計全年居民儲蓄存款余額可達18.5億元，人均13233元，居全省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7000元，農(nóng)民人均純收入3500元，分別高出全省平均水平100元、1300元。在～年全省縣市經(jīng)濟發(fā)展排序體系中的5項人均指標中（人均GDp、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均居民儲蓄存款余額、農(nóng)民人均純收入），有2項居全省第一，1項居全省第二，1項居全省第三，5項均居三門峽市前列。這些數(shù)字充分表明我市綜合經(jīng)濟實力跨上了一個新臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了全新的階段。

（二）整體工作在國家、省、市的位次大幅提升，對外形象和影響力進一步擴大。在參加全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價活動的2012個縣域單位中，我市由1008位提升至706位，先后兩次被評為基本競爭力提升速度最快的100個縣市之一，被國家環(huán)保總局確定為全國唯一個循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建城市，被中國投資協(xié)會評為“～浙商（省外）投資十大潛力城市”。在全省158個縣市區(qū)中，被列為首批經(jīng)濟擴權(quán)縣市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市，是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被評為全省綜治工作先進市、發(fā)展開放型經(jīng)濟先進市和全省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境50優(yōu)。在三門峽市項目督查評比中，連續(xù)三次奪得第一名，項目建設(shè)、對外開放、黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)、精神文明、綜合治理、計劃生育、社會保障等單項工作都走在了全市的前列。李成玉、王全書、陳全國、王明義、葉冬松、王菊梅、連子恒、李文慧等省市領(lǐng)導(dǎo)先后到義馬視察指導(dǎo)工作，對義馬的發(fā)展變化給予了充分肯定，中央、省、市主流媒體對義馬的發(fā)展變化給予了極大關(guān)注，全市廣大干部群眾對義馬的發(fā)展變化深感光榮和自豪。可以說，經(jīng)過近三年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文明開放、充滿活力的新義馬正在被越來越多的人所關(guān)注，義馬正以嶄新的形象崛起在中原大地。

（三）項目建設(shè)成效顯著，跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”戰(zhàn)略，集中精力推進32個工業(yè)重點項目，總投資達130多億元，建成了2×13.5萬千瓦錦江矸石電廠、10000噸液氧、10000噸粗酚精制、60000噸甲醇擴建等9個重點工業(yè)項目，正在建設(shè)2×15.5萬千瓦環(huán)保電力綜合利用項目、2×5萬千瓦煤泥電廠項目、開祥化工100萬噸甲醇項目、氣化廠二期擴建項目等10個重點工程，正在強力推進4×60萬千瓦電廠一期2×60萬千瓦、10萬噸紅礬鉀、40萬噸醋酸、40萬噸甲醛、10萬噸聚甲醛、30萬噸二甲醚項目等9個重點項目前期工作，篩選儲備了50萬噸煤炭間接液化多聯(lián)產(chǎn)項目、5萬噸甲酸等20多個科技含量高、市場前景好的項目，同時還新上了一批中小型民營項目，形成了大中小項目聯(lián)動發(fā)展的格局。項目建設(shè)的突破，不僅拉動了經(jīng)濟的高速增長，也為長遠發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟整體競爭力明顯提高。以能源、煤化工、鉻鹽為主的三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，以中潔鉻鹽、1—4丁二醇為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新型矸石磚、粉煤灰綜合利用等為主的新型產(chǎn)業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)檔次進一步提升，特色優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。全面更新發(fā)展理念，積極探索循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展模式。集中實施了十大工程，著力構(gòu)建了六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，積極推進節(jié)約型社會建設(shè)，循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型城市框架初步形成。堅持信息化帶動工業(yè)化，建成了信息中心，建起了機關(guān)、企業(yè)、教育、科技、農(nóng)業(yè)5大信息網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)業(yè)信息化、大中型企業(yè)信息化等9項工程，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益進一步提高。加快了民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，民營企業(yè)達到了143家，個體工商戶達到2300戶，民營經(jīng)濟在GDp中的比重達到33%，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。

（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高。始終堅持以人為本，著力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。在城市建設(shè)方面，我們高起點編制完成了城市發(fā)展總體規(guī)劃，投資3.07億元，修建了銀杏西路、濱河北路、環(huán)城路等7條城市道路，改造了千秋路、鴻慶路等19條城市道路，建成了10萬噸水廠、城市集中供熱、煤氣管網(wǎng)入戶延伸、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站工程，新建了銀杏公園、濱河公園等休閑公園，開工建設(shè)了銀杏苑小區(qū)、武裝部新營區(qū)等住宅小區(qū)和辦公區(qū)，城市框架進一步拉大，城市功能更加完善，城市的影響力和輻射力明顯增強。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成了姚仁線、常鹽線等鄉(xiāng)村主干道，實施了“村

村通”工程，開工建設(shè)了25條鄉(xiāng)村道路，完成了18項人畜吃水工程，加大寬帶、電話、有線電視入戶延伸力度，80％的自然村達到“五通”標準，對全市所有農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院進行了改造，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程，啟動建設(shè)了農(nóng)民住宅小區(qū)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（六）開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，與國際國內(nèi)市場融合度進一步加深。創(chuàng)新對外開放工作機制，推行“三三制”工作法，堅持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，環(huán)境招商與感情招商相結(jié)合，項目招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，形成了由客商帶來項目，再由項目帶來資金、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗的對外開放新機制。加強與大企業(yè)、大財團和科研院所的聯(lián)系合作，先后引進了杭州錦江、武漢凱迪、河南開祥、徐州淮海、香港信原、中國藍星等20多個大財團、大企業(yè)，與溫州中瑞、浙江金義、青島頤杰等簽訂了投資協(xié)議，與中科院、清華大學(xué)、俄羅斯塑料研究所等科研院所建起了密切的合作關(guān)系，打開了對外合資合作的新局面。著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，建立完善了一系列長效機制，形成了“凹地效應(yīng)”。積極鼓勵企業(yè)擴大出口，參與國際競爭，經(jīng)濟發(fā)展空間進一步擴大。

（七）統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。加強了社會保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保險覆蓋面達95％以上，在全省率先實行了農(nóng)村居民最低生活保障制度，全市參加社會保障人數(shù)占總?cè)丝诘?1.3％，確保了弱勢群體的生活，促進了社會各階層之間的和諧。創(chuàng)新群眾工作方式方法，組建了群眾工作局，健全了群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“機關(guān)干部幫扶交友活動”，建立完善6項長效機制，促進了黨群干群之間的和諧。狠抓了社會穩(wěn)定工作，加大了嚴打整治力度，開展了一系列專項整治斗爭，構(gòu)建了五大防控體系，建成了科技防控中心，確保了社會大局的穩(wěn)定。加強了精神文明建設(shè)，深入開展了以“實踐道德規(guī)范、建設(shè)誠信義馬”為主題的創(chuàng)建活動，全面啟動了“新農(nóng)村建設(shè)工程”，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展，整個社會更加和諧穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力進一步提高。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“三好一強”活動，全面加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。切實加強了思想建設(shè)，進一步興起了“三個代表”學(xué)習(xí)新高潮，開展了“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨員”、“學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動，建立完善了終身學(xué)習(xí)制度等長效機制，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，五好支部率達到80％，完成了第五屆村民委員會換屆選舉工作，擴大了新經(jīng)濟組織黨建覆蓋面，基層黨組織的創(chuàng)造活力進一步增強。堅持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和案件查處工作，深入開展反～斗爭，著力構(gòu)建反腐倡廉源頭治理機制，建起了政務(wù)大廳、財政國庫集中支付中心，完善了政府采購制度，在全省率先推行了農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，從根本上解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題和信訪穩(wěn)定問題，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。回顧近三年來的工作，主要有以下四點重要啟示：

（一）必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖。發(fā)展是解決義馬所有問題的關(guān)鍵。近三年來，不論是面對“非典”的突然襲擊，還是面對國家宏觀調(diào)控政策的變化，不論項目推進過程中遇到的困難，還是發(fā)展過程中遇到的阻力，我們始終緊抓發(fā)展不動搖，冷靜分析形勢，準確把握市情，沉著進行應(yīng)對，集中精力抓發(fā)展，聚精會神謀發(fā)展，一心一意求發(fā)展，從而打開了新局面，取得了新成就。實踐證明，不論什么時候，我們都不能偏離發(fā)展這個主線，都必須時刻將發(fā)展牢記在心、緊抓在手。

（二）必須大力弘揚創(chuàng)新精神。面對瞬息萬變的新形勢，我們始終保持清醒的頭腦，堅持從戰(zhàn)略高度總攬全局，不斷創(chuàng)新思維方式和發(fā)展理念。我們創(chuàng)新了發(fā)展思路，提出了“圍繞一個目標，實施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個重點”的發(fā)展構(gòu)想，為長遠發(fā)展明確了方向；我們創(chuàng)新了發(fā)展模式，探索了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路子，引起了國家、省、市的高度關(guān)注；我們創(chuàng)新了發(fā)展理念，加快了信息化建設(shè)步伐，形成了信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展新格局；我們創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建了全新的群眾工作模式，促進了和諧社會建設(shè)。可以說，我們近三年來快速發(fā)展的過程，就是不斷創(chuàng)新的過程。實踐再次證明，只有大力弘揚創(chuàng)新精神，才能順應(yīng)時代要求，跟上時代步伐，掌握發(fā)展主動權(quán)，搶占發(fā)展制高點。

（三）必須緊緊抓住事關(guān)全局的主要矛盾。我們始終致力于解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主要矛盾，致力于解決事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，致力于解決經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)。我們針對經(jīng)濟總量小這個主要矛盾，大力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰(zhàn)略，取得了項目建設(shè)的重大突破；針對開放度低這個主要矛盾，創(chuàng)新對外開放方式方法，吸引了一大批大企業(yè)、大財團、科研院所到我市落戶，為經(jīng)濟的高速增長提供了強有力的人才支撐、資金支撐和技術(shù)支撐。我們針對水、土地瓶頸制約問題，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實施了十萬噸水廠、萬畝土地復(fù)墾等重點工程，為長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。實踐證明，只有抓住事關(guān)全局的主要矛盾，才能夠求得全局工作的突破，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）必須大力弘揚真抓實干的工作作風(fēng)。我們確立了“低調(diào)務(wù)實、不事張揚、潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持以務(wù)實的態(tài)度對待事業(yè)，以科學(xué)的態(tài)度謀求發(fā)展，嚴格按照經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，杜絕短期行為，力戒急于求成，營造了濃厚的工作氛圍。大力弘揚“真抓實干、埋頭苦干、少說多干”作風(fēng)，堅持在項目建設(shè)一線、經(jīng)濟建設(shè)一線識別干部、使用干部，重用能干事、干成事、干大事的干部，激發(fā)和調(diào)動了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，在全市上下形成了抓發(fā)展的強大合力，推動了全市各項工作的開展。實踐證明，只有真抓實干才能加快發(fā)展，只有真抓實干才能興市富民。在看到成績的同時，也必須清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題比較突出。資源型、粗加工型產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值較低，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)模較小，缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，抵御市場風(fēng)險的能力還比較弱；項目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的局面還沒有形成，缺乏對全局有重大支撐作用的大項目、大企業(yè)，特別是隨著國家宏觀調(diào)控力度加大，項目建設(shè)制約因素增多、難度加大；對外開放度還不夠高，雖然引進了一批大財團、大企業(yè)，但是缺乏后續(xù)財團和企業(yè)，對外開放工作機制還不完善，出口產(chǎn)品仍然較少，經(jīng)濟發(fā)展空間還不夠大。二是和諧社會建設(shè)仍然面臨很大壓力。治安案件和刑事案件時有發(fā)生，人民群眾安全感還不夠強，信訪問題還比較突出，一些不穩(wěn)定因素依然存在，社會保障體系還有待進一步完善，部分群眾生活還比較困難，就業(yè)任務(wù)還比較重。三是在黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)方面還有一定差距。基層黨組織還缺乏戰(zhàn)斗力，一些基層單位和部門大局意識不夠強，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性；部分干部群眾存在小富即安、小進即滿思想，缺乏危機感和憂患意識，特別是少數(shù)干部缺乏開放的胸襟和開放的頭腦，缺乏大發(fā)展的氣魄和膽略，思想因循守舊，習(xí)慣于按老觀念、老思路、老辦法來解決問題；還有的意志衰退，目標不明確，精力不集中，精神狀態(tài)欠佳，工作作風(fēng)不實，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心不強，個別部門、個別行業(yè)違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，強力推進“二次創(chuàng)業(yè)” 實施二次創(chuàng)業(yè)、再鑄義馬輝煌，是市委、市政府在新的發(fā)展階段，著眼全面建設(shè)小康社會全局，清醒分析國際國內(nèi)形勢，立足市情實際，所作出的重大戰(zhàn)略決策。未來五至十年，是全面推進二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期。這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是我們謀求率先發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，更是可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。能否抓住機遇、加快發(fā)展、重鑄輝煌，意義重大，影響深遠。從國際形勢看，國際經(jīng)濟分工進一步明晰，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素正處于流動密集期和活躍期，這為我們擴大對外開放參與國際競爭提供了廣闊的空間；從國內(nèi)形勢看，整體進入了一個新的調(diào)整期，宏觀調(diào)控力度進一步加大，資源約束進一步加劇，資源發(fā)達地區(qū)土地、能源、原材料等生產(chǎn)要素更加趨緊，特別是隨著中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，沿海發(fā)達地區(qū)資本外溢、項目外流有可能達到一個空前的規(guī)模，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境；從我省形勢看，在被省委、省政府確定為全省首批經(jīng)濟擴權(quán)市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市的基礎(chǔ)上，我市又被列為鄭洛工業(yè)走廊重要組成城市、城鄉(xiāng)一體化試點市及全省重要的煤化工基地，這為我們加快發(fā)展提供了難得的機遇；從我市情況看，不論是經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟整體素質(zhì)，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)檔次，整體躍上了一個新的發(fā)展平臺，特別是目前全市上下人心思上、人心思進、斗志旺、士氣高，加快發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成。綜合分析國際國內(nèi)形勢，可以說，我們目前實施二次創(chuàng)業(yè)的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟，天時地利人和齊具，只要全市上下樹“二次創(chuàng)業(yè)”之氣，立“再鑄輝煌”之志，團結(jié)一心、苦干實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)義馬經(jīng)濟社會發(fā)展的二次飛躍。按照中央、省、市總體發(fā)展部署，確定“二次創(chuàng)業(yè)”的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以爭當(dāng)中原崛起第一梯隊排頭兵為第一目標，以發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟實力為主要內(nèi)容，以提高人民群眾生活為目的，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧社會兩大歷史任務(wù)，按照經(jīng)濟總量上規(guī)模、人均指標居前列、發(fā)展速度爭先進、綜合實力進位次的要求，繼續(xù)實施工業(yè)主導(dǎo)、項目帶動、擴大開放主戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)，全面發(fā)展各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會，逐步形成具有較強競爭力的特色經(jīng)濟體系，兩年初見成效，三到五年大見成效，實現(xiàn)義馬經(jīng)濟的第二次飛躍。“二次創(chuàng)業(yè)”的目標是：到～年，經(jīng)濟總量達到50億元，比～年翻一番，財政收入達到3億元，比～年翻一番還要多；到2010年，經(jīng)濟總量達到100億左右，財政收入達到8－10億元，實現(xiàn)第三個翻一番目標，工業(yè)化率達到80%，城鎮(zhèn)化率達到95%，城區(qū)面積擴大到20平方公里，城鎮(zhèn)人口達到20萬人，各項經(jīng)濟指標達到全面建設(shè)小康社會的要求，基本實現(xiàn)工業(yè)化，逐步向現(xiàn)代化邁進，努力把義馬建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科教進步、社會和諧、文明富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。按照上述指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，重點抓好以下五項工作：

（一）狠抓項目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)核心競爭力 實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，基礎(chǔ)在工業(yè)，核心在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要繼續(xù)堅定不移地實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)核心競爭力。強力度推進項目建設(shè)。按照“建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、篩選儲備一批、申請上報一批”的要求，加快2×15.5萬千瓦綜合利用電廠、氣化廠二期擴建、100萬噸甲醇、2×5萬千瓦煤泥電廠等9個在建項目進度，力爭盡快建成發(fā)揮效益。集中精力抓好1—4丁二醇、40萬噸醋酸、40萬噸甲醛、10萬噸聚甲醛、10萬噸紅礬鉀等9個擬開工項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)，盡快形成一批對我市經(jīng)濟有重要支撐作用的增長點。千方百計加快4×60萬千瓦坑口電廠、30萬噸二甲醚、5萬噸碳酸二甲酯等重大項目的前期工作，務(wù)求在短期內(nèi)再突破2-3個重大項目。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，再篩選論證一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景廣闊的項目，同時要進一步拓寬視野，著眼開辟新的產(chǎn)業(yè)，新論證一批高新技術(shù)項目，積極穩(wěn)妥地推進前期工作，形成項目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的局面，拉動經(jīng)濟快速增長。加快培育特色產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)抓好能源、煤化工、鉻鹽三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步擴大規(guī)模、拉長鏈條，力爭到“十一五”末，全市原煤生產(chǎn)達到2500萬噸，電力總裝機容量突破320萬千瓦，年產(chǎn)煤氣300萬標立方，煤氣下游產(chǎn)品達到30余種總產(chǎn)量500萬噸，鉻鹽生產(chǎn)能力達13.5萬噸，建成全省最大的能源基地、煤化工基地和全國最大的鉻鹽基地。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型建材、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，新型建材磚年產(chǎn)量達到5億塊。同

第四篇：在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話

實施二次創(chuàng)業(yè)再鑄義馬輝煌

為爭當(dāng)中原崛起第一梯隊排頭兵而努力奮斗

——在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話

（2005年8月日）

張

英

煥同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實三門峽市委四屆五次全會精神，結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會以來的工作，集中研究在新的發(fā)展階段如何實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問題，進一步動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力推進我市經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。剛才，選民同志重點通報了今年以來的工作，安排部署了后5個月的工作，各級各部門一定要認真抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個問題。

一、市六次黨代會以來的工作回顧及重要啟示

市六次黨代會以來的三年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實干、奮力崛起的三年。三年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總體目標，乘勢而上，順勢而為，搶抓機遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的新成就。

（一）綜合實力跨上新臺階，整體步入新的發(fā)展階段。綜合經(jīng)濟實力在全省排序由2002年的第24位躍居2004年的第7位，連續(xù)兩年躋身前10強。從經(jīng)濟總量上看，2003年全市生產(chǎn)總值完成19.6億元，提前一年實現(xiàn)了第一個翻一番的目標，預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值將達到40億元，接近實現(xiàn)第二個翻一番的目標，人均生產(chǎn)總值將達到3352美元，居全省第二位；從財政收入看，2004年達到1.2億元，比2002年凈增5800萬元，今年上半年完成1.1億元，是全省26個財政收入超過億元的縣市之一，預(yù)計全年可完成2億元，比2002年凈增1.38億元，人均財政收入達1431元，居全省第一位；從固定資產(chǎn)投資看，三年來累計完成33.5億元，是過去7年的總和，預(yù)計今年將完成30億元，人均固定資產(chǎn)投資達到21459元，居全省第一位；從主要金融指標看，預(yù)計全年居民儲蓄存款余額可達18.5億元，人均13233元，居全省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7000元，農(nóng)民人均純收入3500元，分別高出全省平均水平100元、1300元。在2004年全省縣市經(jīng)濟發(fā)展排序體系中的5項人均指標中（人均GDp、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均居民儲蓄存款余額、農(nóng)民人均純收入），有2項居全省第一，1項居全省第二，1項居全省第三，5項均居三門峽市前列。這些數(shù)字充分表明我市綜合經(jīng)濟實力跨上了一個新臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了全新的階段。

（二）整體工作在國家、省、市的位次大幅提升，對外形象和影響力進一步擴大。在參加全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價活動的2012個縣域單位中，我市由1008位提升至706位，先后兩次被評為基本競爭力提升速度最快的100個縣市之一，被國家環(huán)保總局確定為全國唯一個循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建城市，被中國投資協(xié)會評為“2005浙商（省外）投資十大潛力城市”。在全省158個縣市區(qū)中，被列為首批經(jīng)濟擴權(quán)縣市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市，是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被評為全省綜治工作先進市、發(fā)展開放型經(jīng)濟先進市和全省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境50優(yōu)。在三門峽市項目督查評比中，連續(xù)三次奪得第一名，項目建設(shè)、對外開放、黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)、精神文明、綜合治理、計劃生育、社會保障等單項工作都走在了全市的前列。李成玉、王全書、陳全國、王明義、葉冬松、王菊梅、連子恒、李文慧等省市領(lǐng)導(dǎo)先后到義馬視察指導(dǎo)工作，對義馬的發(fā)展變化給予了充分肯定，中央、省、市主流媒體對義馬的發(fā)展變化給予了極大關(guān)注，全市廣大干部群眾對義馬的發(fā)展變化深感光榮和自豪。可以說，經(jīng)過近三年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文明開放、充滿活力的新義馬正在被越來越多的人所關(guān)注，義馬正以嶄新的形象崛起在中原大地。

（三）項目建設(shè)成效顯著，跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”戰(zhàn)略，集中精力推進32個工業(yè)重點項目，總投資達130多億元，建成了2×13.5萬千瓦錦江矸石電廠、10000噸液氧、10000噸粗酚精制、60000噸甲醇擴建等9個重點工業(yè)項目，正在建設(shè)2×15.5萬千瓦環(huán)保電力綜合利用項目、2×5萬千瓦煤泥電廠項目、開祥化工100萬噸甲醇項目、氣化廠二期擴建項目等10個重點工程，正在強力推進4×60萬千瓦電廠一期2×60萬千瓦、10萬噸紅礬鉀、40萬噸醋酸、40萬噸甲醛、10萬噸聚甲醛、30萬噸二甲醚項目等9個重點項目前期工作，篩選儲備了50萬噸煤炭間接液化多聯(lián)產(chǎn)項目、5萬噸甲酸等20多個科技含量高、市場前景好的項目，同時還新上了一批中小型民營項目，形成了大中小項目聯(lián)動發(fā)展的格局。項目建設(shè)的突破，不僅拉動了經(jīng)濟的高速增長，也為長遠發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟整體競爭力明顯提高。以能源、煤化工、鉻鹽為主的三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，以中潔鉻鹽、1—4丁二醇為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新型矸石磚、粉煤灰綜合利用等為主的新型產(chǎn)業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)檔次進一步提升，特色優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。全面更新發(fā)展理念，積極探索循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展模式。集中實施了十大工程，著力構(gòu)建了六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，積極推進節(jié)約型社會建設(shè)，循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型城市框架初步形成。堅持信息化帶動工業(yè)化，建成了信息中心，建起了機關(guān)、企業(yè)、教育、科技、農(nóng)業(yè)5大信息網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)業(yè)信息化、大中型企業(yè)信息化等9項工程，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益進一步提高。加快了民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，民營企業(yè)達到了143家，個體工商戶達到2300戶，民營經(jīng)濟在GDp中的比重達到33%，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。

（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高。始終堅持以人為本，著力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。在城市建設(shè)方面，我們高起點編制完成了城市發(fā)展總體規(guī)劃，投資3.07億元，修建了銀杏西路、濱河北路、環(huán)城路等7條城市道路，改造了千秋路、鴻慶路等19條城市道路，建成了10萬噸水廠、城市集中供熱、煤氣管網(wǎng)入戶延伸、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站工程，新建了銀杏公園、濱河公園等休閑公園，開工建設(shè)了銀杏苑小區(qū)、武裝部新營區(qū)等住宅小區(qū)和辦公區(qū)，城市框架進一步拉大，城市功能更加完善，城市的影響力和輻射力明顯增強。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成了姚仁線、常鹽線等鄉(xiāng)村主干道，實施了“村村通”工程，開工建設(shè)了25條鄉(xiāng)村道路，完成了18項人畜吃水工程，加大寬帶、電話、有線電視入戶延伸力度，80％的自然村達到“五通”標準，對全市所有農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院進行了改造，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程，啟動建設(shè)了農(nóng)民住宅小區(qū)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（六）開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，與國際國內(nèi)市場融合度進一步加深。創(chuàng)新對外開放工作機制，推行“三三制”工作法，堅持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，環(huán)境招商與感情招商相結(jié)合，項目招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，形成了由客商帶來項目，再由項目帶來資金、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗的對外開放新機制。加強與大企業(yè)、大財團和科研院所的聯(lián)系合作，先后引進了杭州錦江、武漢凱迪、河南開祥、徐州淮海、香港信原、中國藍星等20多個大財團、大企業(yè)，與溫州中瑞、浙江金義、青島頤杰等簽訂了投資協(xié)議，與中科院、清華大學(xué)、俄羅斯塑料研究所等科研院所建起了密切的合作關(guān)系，打開了對外合資合作的新局面。著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，建立完善了一系列長效機制，形成了“凹地效應(yīng)”。積極鼓勵企業(yè)擴大出口，參與國際競爭，經(jīng)濟發(fā)展空間進一步擴大。

（七）統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。加強了社會保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保險覆蓋面達95％以上，在全省率先實行了農(nóng)村居民最低生活保障制度，全市參加社會保障人數(shù)占總?cè)丝诘?1.3％，確保了弱勢群體的生活，促進了社會各階層之間的和諧。創(chuàng)新群眾工作方式方法，組建了群眾工作局，健全了群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“機關(guān)干部幫扶交友活動”，建立完善6項長效機制，促進了黨群干群之間的和諧。狠抓了社會穩(wěn)定工作，加大了嚴打整治力度，開展了一系列專項整治斗爭，構(gòu)建了五大防控體系，建成了科技防控中心，確保了社會大局的穩(wěn)定。加強了精神文明建設(shè)，深入開展了以“實踐道德規(guī)范、建設(shè)誠信義馬”為主題的創(chuàng)建活動，全面啟動了“新農(nóng)村建設(shè)工程”，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展，整個社會更加和諧穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力進一步提高。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“三好一強”活動，全面加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。切實加強了思想建設(shè)，進一步興起了“三個代表”學(xué)習(xí)新高潮，開展了“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨員”、“學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動，建立完善了終身學(xué)習(xí)制度等長效機制，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，五好支部率達到80％，完成了第五屆村民委員會換屆選舉工作，擴大了新經(jīng)濟組織黨建覆蓋面，基層黨組織的創(chuàng)造活力進一步增強。堅持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和案件查處工作，深入開展反腐敗斗爭，著力構(gòu)建反腐倡廉源頭治理機制，建起了政務(wù)大廳、財政國庫集中支付中心，完善了政府采購制度，在全省率先推行了農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，從根本上解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題和信訪穩(wěn)定問題，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

回顧近三年來的工作，主要有以下四點重要啟示：

（一）必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖。發(fā)展是解決義馬所有問題的關(guān)鍵。近三年來，不論是面對“非典”的突然襲擊，還是面對國家宏觀調(diào)控政策的變化，不論項目推進過程中遇到的困難，還是發(fā)展過程中遇到的阻力，我們始終緊抓發(fā)展不動搖，冷靜分析形勢，準確把握市情，沉著進行應(yīng)對，集中精力抓發(fā)展，聚精會神謀發(fā)展，一心一意求發(fā)展，從而打開了新局面，取得了新成就。實踐證明，不論什么時候，我們都不能偏離發(fā)展這個主線，都必須時刻將發(fā)展牢記在心、緊抓在手。

（二）必須大力弘揚創(chuàng)新精神。面對瞬息萬變的新形勢，我們始終保持清醒的頭腦，堅持從戰(zhàn)略高度總攬全局，不斷創(chuàng)新思維方式和發(fā)展理念。我們創(chuàng)新了發(fā)展思路，提出了“圍繞一個目標，實施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個重點”的發(fā)展構(gòu)想，為長遠發(fā)展明確了方向；我們創(chuàng)新了發(fā)展模式，探索了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路子，引起了國家、省、市的高度關(guān)注；我們創(chuàng)新了發(fā)展理念，加快了信息化建設(shè)步伐，形成了信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展新格局；我們創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建了全新的群眾工作模式，促進了和諧社會建設(shè)。可以說，我們近三年來快速發(fā)展的過程，就是不斷創(chuàng)新的過程。實踐再次證明，只有大力弘揚創(chuàng)新精神，才能順應(yīng)時代要求，跟上時代步伐，掌握發(fā)展主動權(quán)，搶占發(fā)展制高點。

（三）必須緊緊抓住事關(guān)全局的主要矛盾。我們始終致力于解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主要矛盾，致力于解決事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，致力于解決經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)。我們

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第五篇：昭通市委三屆五次全體擴大會議

中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會

議召開

深化改革 穩(wěn)中求進

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴大）會議

劉建華作工作報告 張紀華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議召開，會議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委通報《2013年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)重大典型案件查處情況》。會議強調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，各級黨委政府要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會精神，堅持全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“1332”發(fā)展思路，凝聚發(fā)展共識，樹立底線思維，強化趕超意識、機遇意識、責(zé)任意識、進取意識，務(wù)實創(chuàng)新、立說立行，做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面開啟昭通經(jīng)濟社會跨越發(fā)展新征程。

上午9點，全委會舉行第一次會議。市委書記劉建華代表市委常委會作工作報告，市委副書記、市長張紀華部署今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)、工作措施、方法步驟，并在大會閉幕時作總結(jié)講話。

全委會充分肯定了市委常委會2013年的各項工作，一致認為，在過去的一年里，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅持以富民強市跨越發(fā)展為主線，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚發(fā)展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會的發(fā)展藍圖；市委的“1332”經(jīng)濟社會發(fā)展思路得到了全市上下的廣泛認同，成為推動昭通跨越發(fā)展的行動指南；堅持突出重點，全面貫徹“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展難題；堅持以人為本，扎實強化民生保障，各項社會事業(yè)取得長足進步；堅持統(tǒng)籌兼顧，把平安建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，全力維護和諧穩(wěn)定，依法治市和平安建設(shè)水平不斷提高；堅持務(wù)實創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，黨的建設(shè)不斷加強。

全委會指出，全面深化改革要系統(tǒng)推進、整體推進，要在“堅持和完善基本經(jīng)濟制度、充分激發(fā)市場主體活力，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)新文化體制機制、推動文化繁榮發(fā)展，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、不斷增加人民福祉，創(chuàng)新社會治理體制、構(gòu)建和諧平安昭通，建立完善生態(tài)文明制度、建設(shè)美麗昭通，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為全面深化改革提供堅強政治保證”等八個方面把握重點、破題破局。

全委會強調(diào)，當(dāng)前各級黨委政府要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進昭通全面深化改革的任務(wù)上來，按照“正確、準確、有序、協(xié)調(diào)”的要求穩(wěn)步推進各項改革。各級黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實現(xiàn)富民強市跨越發(fā)展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭；要圍繞改革的重點、制約改革的難點，對全市帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點和難點問題開展調(diào)研、摸清情況，把準脈搏、找準“穴位”，分清輕重緩急，增強改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性，準確把握改革重點，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎(chǔ)滯后、條件不足，產(chǎn)業(yè)弱小、活力不足，體制不順、機制不活等制約改革發(fā)展的難題，堅持開拓創(chuàng)新，破除體制機制頑瘴痼疾，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

全委會建議，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。

下午5:30，全委會舉行第二次會議。與會人員審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委關(guān)于《2013年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)重大典型案件查處情況》的通報。

張紀華在大會總結(jié)講話中指出，市委三屆五次全體（擴大）會議是貫徹落實總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會議精神的傳達會，是回顧去年各項工作、肯定取得成績的總結(jié)會，是研判當(dāng)前形勢、明確發(fā)展方向的動員會，是提出目標任務(wù)、作出全面安排的部署會，是統(tǒng)一思想認識、凝聚力量共識的鼓勁會，各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想行動統(tǒng)一到全委會精神上來，緊扣發(fā)展主題，把握發(fā)展基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，確保全委會提出的各項目標任務(wù)圓滿完成