第一篇：市委六屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

重 在 抓 執(zhí) 行

——朱高文同志在市委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、孝感市縣域經(jīng)濟(jì)和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以抓執(zhí)行、促發(fā)展為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)先進(jìn)位，確保全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東馬坊街道辦事處、湯池鎮(zhèn)和發(fā)改局、經(jīng)信局的負(fù)責(zé)人分別就加快“三大板塊”建設(shè)和項(xiàng)目工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作了發(fā)言，講得都很好，內(nèi)容實(shí)在，重點(diǎn)突出，措施得力。長(zhǎng)水同志還要就有關(guān)工作進(jìn)行安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，抓執(zhí)行、促發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們研究。

一、重在抓執(zhí)行，必須準(zhǔn)確分析和把握發(fā)展大勢(shì)

抓執(zhí)行要體現(xiàn)在貫徹落實(shí)戰(zhàn)略意圖、完成既定目標(biāo)的效能上。只有認(rèn)清形勢(shì)，才能提振信心；只有重在執(zhí)行，才能爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。全市各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于在審時(shí)度勢(shì)中抓執(zhí)行，確保發(fā)展的信心更足、干勁更大、措施更硬。

（一）成績(jī)值得肯定，信心必須增強(qiáng)。上半年，全市上下緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“三大板塊”建設(shè)，著力打造“三基地一縣市”，務(wù)實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、社會(huì)政治和諧安定的良好局面。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。上半年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政收入42930萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入26382萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)18.6%和12.3%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資35.7億元，增長(zhǎng)49.9%；其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到158家，比年初增加10家；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)266.3%，同比提高31.3個(gè)百分點(diǎn)；化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值57億元，全年有望突破100億元。夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)；祝墩、潘集、劉楊、白楊、東村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善等工作成效顯著；農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織培育和植樹造林等工作取得一定成效。湯池鎮(zhèn)被命名為“湖北旅游名鎮(zhèn)”。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3481元，同比增長(zhǎng)14.5%。二是“三大板塊”建設(shè)高位推進(jìn)，一批大項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。成立了高規(guī)格的“三大板塊”和老縣河綜合治理工程、短港引水暨第二水廠建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及辦公室。城南新區(qū)“三縱七橫”道路及水、電、綠化等配套設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)；東城工業(yè)園、賽孚工業(yè)園新區(qū)的詳規(guī)編制、園區(qū)環(huán)評(píng)等工作正抓緊推進(jìn)。華能應(yīng)城熱電廠籌建處已成立運(yùn)行，應(yīng)城地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目正在進(jìn)行資料井鉆探施工，湯池溫泉二期擴(kuò)建、國(guó)家礦山公園、新都化工技改擴(kuò)能、索華電器、十三香工業(yè)園、卓熙化工、獺兔養(yǎng)殖與精加工、五龍寺宗教文化園等一大批項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。全市已開工建設(shè)項(xiàng)目282個(gè)，其中投資額過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目18個(gè)；引進(jìn)投資額過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目17個(gè)，過(guò)億元的項(xiàng)目3個(gè)；內(nèi)聯(lián)引資15.4億元，增長(zhǎng)32.5%。三是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、市福利院、人民醫(yī)院新住院部大樓建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)等實(shí)事工程進(jìn)展順利。積極應(yīng)對(duì)和有效解決了一批群眾上訪、企業(yè)改制等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。集中開展作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)，評(píng)選表彰雙“十佳”領(lǐng)導(dǎo)班子，加大干部公開選拔任用力度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革和政府機(jī)構(gòu)改革，全市上下初步形成了“用心謀事、團(tuán)結(jié)共事、實(shí)在做事、為民辦事、積累成事、干凈干事”的濃厚氛圍。上半年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是大家共同努力的結(jié)果。同時(shí)也表明，市委、市政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署是正確的，工作舉措是有力的，收到成效也是明顯的，這是做好全年工作的重要基礎(chǔ)。

（二）問(wèn)題不容忽視，機(jī)遇務(wù)必抓住。在看到上半年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨一些困難和問(wèn)題。一是外部環(huán)境不容樂(lè)觀。今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。下半年，國(guó)家宏觀調(diào)控力度會(huì)進(jìn)一步加大，刺激經(jīng)濟(jì)政策會(huì)“寬中收緊”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速會(huì)“穩(wěn)中放緩”。同時(shí)，隨著國(guó)家清理地方融資平臺(tái)、調(diào)控房地產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)能減排等政策出臺(tái)，我市城市建設(shè)融資難度和資源環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后。上半年，在孝感8個(gè)縣市區(qū)（含孝感市直及開發(fā)區(qū)）中，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、利用外資、農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)額排名不斷下滑，增幅排名、綜合排名大多嚴(yán)重靠后，與我市在孝感市應(yīng)有的地位極不相稱。這里面雖然有統(tǒng)計(jì)銜接和溝通不夠的因素，但與周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我市的增量與速度、質(zhì)量與效益都存在一定差距。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大。由于夏油減產(chǎn)、夏季作物長(zhǎng)勢(shì)欠佳，畜禽養(yǎng)殖效益下滑，給下半年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來(lái)較大壓力；鹽堿等主要產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，煤炭、鋼鐵等大宗原（燃）材料價(jià)格上漲，交通運(yùn)輸成本增加，企業(yè)利潤(rùn)攤薄，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力；房地產(chǎn)業(yè)受政策調(diào)控影響，發(fā)展速度放緩。四是發(fā)展后勁不夠足。一方面缺少新上項(xiàng)目、建成項(xiàng)目，另一方面大項(xiàng)目推進(jìn)的力度和成效不夠明顯。今年雖然引進(jìn)了臺(tái)灣新麗集團(tuán)、益鹽堂鹽業(yè)、湖北卓熙化工等一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，還有一些大項(xiàng)目正在洽談簽約中；熱電聯(lián)產(chǎn)、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、國(guó)家礦山公園等一些重大項(xiàng)目還有一些工作在做，下半年方可動(dòng)工建設(shè)，但這些項(xiàng)目短期內(nèi)一時(shí)難以建成發(fā)揮效益。

同時(shí)，我們也面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件。一是國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、改善民生、先進(jìn)裝備制造業(yè)等方面的支持力度，并重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜；相繼出臺(tái)鼓勵(lì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、激活民間投資、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，有利于我們進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金。二是省委、省政府大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)三年改革行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施；沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，武漢實(shí)施“退二進(jìn)三”，有利于我市招商引進(jìn)和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是武荊高速公路建成通車，孝仙高速公路即將建設(shè)，我市交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)；隨著華能熱電聯(lián)產(chǎn)、西氣東輸二線工程應(yīng)城儲(chǔ)氣庫(kù)、湯池溫泉二期等一大批重大工程、重大項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極將會(huì)不斷涌現(xiàn)。四是經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和積累，我們闖出了一條符合市情、充滿活力的發(fā)展路子，創(chuàng)新了一套科學(xué)的用人、考核和激勵(lì)機(jī)制，鍛造了一支作風(fēng)過(guò)硬、工作務(wù)實(shí)、高效廉潔的干部隊(duì)伍，這是我們抓執(zhí)行的生力軍。因此，我們既要正視困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，又要搶抓時(shí)間和機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)信心和責(zé)任，克難求進(jìn)，奮力拼搏，推動(dòng)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（三）工作加力提速，確保完成目標(biāo)。下半年，我們要圍繞年初確定的工作思路、奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，主抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓成項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、加力提速，確保全面和超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保在全省和孝感市的排位中爭(zhēng)先進(jìn)位。

1、以大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)“三大板塊”建設(shè)。“三大板塊”是我市加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造“三基地一縣市”的重要基礎(chǔ)和載體。各領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及其辦公室要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦作用，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排好板塊建設(shè)工作；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要發(fā)揮主體作用，主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)、服務(wù)職責(zé)。東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)要加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目工程，爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目早日開展單井水溶腔綜合試驗(yàn)，完成鴻祥公司8萬(wàn)立方米儲(chǔ)油罐及10萬(wàn)噸二甲醚擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“華中能源儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地”；加快推進(jìn)新都公司45萬(wàn)噸聯(lián)堿擴(kuò)能和10萬(wàn)噸品種鹽、王守義十三香公司10萬(wàn)噸辛香料及4萬(wàn)噸麻辣鮮、東誠(chéng)有機(jī)硅公司1萬(wàn)噸三氯氫硅、卓熙公司系列氟化產(chǎn)品等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)蓮花味精、太太樂(lè)、李錦記等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)調(diào)味品企業(yè)，做大做強(qiáng)百億化工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造全國(guó)鹽化產(chǎn)業(yè)基地和“中國(guó)味谷”。中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)城南新區(qū)“三縱七橫”道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)市開發(fā)區(qū)服務(wù)中心大樓、220千伏變電站和第二自來(lái)水廠建設(shè)，實(shí)施老縣河綜合治理工程，抓緊洽談并力促幾個(gè)有意向的投資過(guò)億元大項(xiàng)目迅速落戶，力爭(zhēng)三年內(nèi)既把主城區(qū)框架向南拓展一倍，又著力引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展。西部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快推進(jìn)湯池溫泉公司二期擴(kuò)建，抓緊完成五星級(jí)酒店、生態(tài)餐廳、拓展基地開發(fā)等新建工程，并確保9月28日新景區(qū)開園迎賓；全方位引進(jìn)大企業(yè)、大老板，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)應(yīng)城國(guó)家礦山公園，加快五龍寺宗教文化園和五龍山莊、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，逐步形成以“一泉二園”為主導(dǎo)，錯(cuò)位發(fā)展、相互映襯的旅游格局。

2、以協(xié)調(diào)調(diào)度生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)的主導(dǎo)力量和重要保證。市經(jīng)信局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞落實(shí)“倍增計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的信息跟蹤，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開展企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。要迅速制定出臺(tái)促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，健全完善企業(yè)“直通車”服務(wù)機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展中供水、供電、運(yùn)輸、貸款等具體問(wèn)題。要抓緊協(xié)調(diào)做好新都公司鐵路專用線建設(shè)和擴(kuò)建區(qū)居民搬遷，鴻祥公司、富邦公司等企業(yè)擴(kuò)建征地等有關(guān)事宜，確保企業(yè)迅速擴(kuò)能擴(kuò)張。要全力支持和服務(wù)宜化雙環(huán)、中鹽長(zhǎng)江等重點(diǎn)骨干企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持新都、富邦等企業(yè)上市。要著力化解中小企業(yè)融資、土地、人才等制約因素，促進(jìn)中小企業(yè)盡快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到170家以上。

3、以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，全力開展招商引進(jìn)。綜合運(yùn)用會(huì)展招商、小分隊(duì)招商、上門招商、以商招商等多種形式，重點(diǎn)圍繞鹽化工、精細(xì)化工、調(diào)味品、能源儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)和“電、氣、油”項(xiàng)目開展招商，盯住行業(yè)龍頭和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，爭(zhēng)取在招大商、引大資上取得新突破。主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和武漢“退二進(jìn)三”，加強(qiáng)與廣東佛山湖北商會(huì)、深圳臺(tái)商協(xié)會(huì)和武漢工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)系，全方位、多渠道引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低排放、低污染和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。按照“配套圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、項(xiàng)目重點(diǎn)看貢獻(xiàn)、邊建設(shè)邊規(guī)范”的要求，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“誰(shuí)招商、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引進(jìn)“六不變”政策。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在南區(qū)工業(yè)園劃定2000畝土地作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，并設(shè)定準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理地引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目向南區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目落戶難、成本大的問(wèn)題。

4、以城鄉(xiāng)一體化為方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，抓好優(yōu)質(zhì)糯稻、特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和修編工作，落實(shí)好“一鎮(zhèn)、兩線、九村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和鎮(zhèn)村清潔工程責(zé)任主體，加快推進(jìn)湯池、楊嶺、東馬坊、長(zhǎng)江埠等一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。要加強(qiáng)部門幫扶和政策引導(dǎo)，整合支農(nóng)資金，推動(dòng)祝墩、潘集、白楊、東村等重點(diǎn)村實(shí)施一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施好八湯線漁子河水庫(kù)復(fù)線等工程，完成100公里通村公路建設(shè)、漢宜公路東段、體育場(chǎng)南路和蒲陽(yáng)大道“刷黑”、應(yīng)城一橋重建、3座小二型水庫(kù)更新改造、20處農(nóng)村機(jī)泵站維修改造、1萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目等任務(wù)，擴(kuò)建應(yīng)城新港碼頭，做好富水河三橋項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。繼續(xù)開展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和禁鞭“五大專項(xiàng)整治”，提升城市形象。積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力辦好實(shí)事工程和民生工程，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等問(wèn)題，維護(hù)人民群眾切身利益。

二、重在抓執(zhí)行，必須切實(shí)解決影響發(fā)展的幾個(gè)突出問(wèn)題

從一定意義上講，抓執(zhí)行就是抓生產(chǎn)力、抓競(jìng)爭(zhēng)力、抓創(chuàng)造力。近年來(lái)，應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了顯著成績(jī)，但相比發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣市，我們無(wú)論是在思想觀念、發(fā)展環(huán)境、干部作風(fēng)上，還是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合力、競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)力上都存在很大的差距和不足。我們必須立足實(shí)際，放眼未來(lái)，切實(shí)解決好事關(guān)應(yīng)城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的幾個(gè)突出問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的道路上跨越前進(jìn)。

1、堅(jiān)持“三破三立”，切實(shí)解決思想觀念問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想的大解放，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。當(dāng)前，觀念守舊、自我滿足、盲目攀比等思想觀念已成為制約應(yīng)城發(fā)展的“瓶頸”，我們要堅(jiān)定不移地破除“三種觀念”，樹立“三種意識(shí)”。一是破除“小富即安、小進(jìn)則滿”觀念，樹立開拓進(jìn)取意識(shí)。應(yīng)城是一座資源型城市。依恃獨(dú)有的膏鹽資源，曾經(jīng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了一定成績(jī)，但大家長(zhǎng)期形成了一種“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想觀念，少了進(jìn)取精神，缺了憂患意識(shí)，慢了發(fā)展步伐，這要引起我們足夠的警醒和反思。近年來(lái)，一些缺少資源、基礎(chǔ)薄弱的地方迅速躍起；一些資源枯竭、轉(zhuǎn)型成功的城市重振雄風(fēng)，其至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是靠解放思想、開拓進(jìn)取。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要深刻反思，奮起趕超，否則只會(huì)坐等機(jī)遇流逝，守著“金山”過(guò)苦日子。二是破除“因循守舊、求穩(wěn)怕亂”觀念，樹立敢闖敢試意識(shí)。只有敢闖敢試，才能走出新路。我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距的深層次原因，就在于少數(shù)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕背責(zé)任、怕犯錯(cuò)誤、怕丟“帽子”，過(guò)于循規(guī)蹈矩，不敢越雷池半步，以致錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，影響發(fā)展。要努力破除“只防出錯(cuò)、不求出新，只圖保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思維定勢(shì)，敢闖敢試、敢為人先。凡是政策法律上沒(méi)有明文禁止的，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，就要大膽地試，大膽地闖，突破常規(guī)，推陳出新。三是破除“坐而論道、求全責(zé)備”觀念，樹立寬容失敗意識(shí)。我們有些同志，喜歡夸夸其談、評(píng)頭論足，坐在墻頭“看戲”，瞄準(zhǔn)失誤“評(píng)彈”，造成不少干部思想上有包袱、心理上有顧忌、工作上有阻力，這種風(fēng)氣要堅(jiān)決剎住。人不是神，不可避免會(huì)有失誤，往往干得越多，失誤必然會(huì)增多。要堅(jiān)決摒棄那種只說(shuō)不干、多說(shuō)少干的不正之風(fēng)，只要出于公心，只要從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，只要著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，就可允許在探索中有失誤，積極倡導(dǎo)一種鼓勵(lì)多干、寬容失敗的社會(huì)風(fēng)氣，努力營(yíng)造鼓勵(lì)多干事、支持干成事的良好氛圍。

2、堅(jiān)持多途并重，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展的速度取決于環(huán)境的差異。只有切實(shí)解決好環(huán)境問(wèn)題，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。一是強(qiáng)化“三個(gè)理念”，優(yōu)化軟環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化“軟環(huán)境創(chuàng)造生產(chǎn)力”的理念，積極營(yíng)造更加便利的服務(wù)環(huán)境、更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、更加公平的法制環(huán)境，促進(jìn)更多的資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向應(yīng)城流動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是軟環(huán)境”的理念，堅(jiān)決摒棄部門利益至上、局部利益至上、小團(tuán)體利益至上、個(gè)人利益至上的狹隘觀念，自覺(jué)服從、服務(wù)于應(yīng)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要進(jìn)一步強(qiáng)化“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的理念，大膽“變通”不利于發(fā)展的條條框框，優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)企業(yè)和投資者。二是破解“三個(gè)難題”，建設(shè)硬環(huán)境。要通過(guò)“政府投、部門爭(zhēng)、民間籌、城投融、土地拍、B0T建”等途徑，廣辟資金來(lái)源，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解投入難題。要抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,調(diào)整城南新區(qū)用地規(guī)劃, 做好國(guó)家礦山公園等項(xiàng)目建設(shè)用地的調(diào)規(guī)工作，爭(zhēng)取更多的建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)，破解用地難題。要明確“三大板塊”年度工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持日碰頭、周匯總、月結(jié)賬，整合力量，倒逼工期，拉開城區(qū)骨架，加快園區(qū)建設(shè)，為大項(xiàng)目落戶搭建平臺(tái)，破解建設(shè)難題。三是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，改善生態(tài)環(huán)境。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，上大壓小，從根本上解決鹽化工業(yè)大氣排放不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。要突出重點(diǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)宜化雙環(huán)、新都化工、中鹽長(zhǎng)江、久大制鹽等企業(yè)實(shí)施技改節(jié)能和“三廢”循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制和降低污染物排放總量。要突出重點(diǎn)區(qū)域，引資新建東城污水處理廠，解決賽孚工業(yè)園污水治理和環(huán)境容量問(wèn)題；加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)，綜合治理老縣河，改善人居環(huán)境。

3、堅(jiān)持“五講五有”，切實(shí)解決干部作風(fēng)問(wèn)題。春節(jié)后，我們集中近40天的時(shí)間，組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)，取得了一定實(shí)效，但離發(fā)展要求和群眾愿望還有相當(dāng)差距。下一步，我們要進(jìn)一步對(duì)照整訓(xùn)要求，大力倡導(dǎo)“五講五有”。一是講忠誠(chéng)，有覺(jué)悟。忠誠(chéng)是黨員干部的第一品質(zhì)，也是團(tuán)結(jié)的重要前提，是形成合力、提升凝聚力的重要元素，覺(jué)悟是政治素質(zhì)的體現(xiàn)。要忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)，立場(chǎng)堅(jiān)定，維護(hù)團(tuán)結(jié)，與組織上保持高度一致。要相互團(tuán)結(jié)，相互尊重，相互理解，不搞小動(dòng)作，不搞小聰明，不搞小團(tuán)體，有話說(shuō)在當(dāng)面，遇事?lián)Q位思考。二是講正氣，有威信。正氣是一種品德素養(yǎng)，威信是一種潛在影響。公生明，廉生威。要正確處理好公與私的關(guān)系，妥善處理好感情和原則問(wèn)題，做到公私分明，胸懷坦蕩，勇于擔(dān)責(zé)，言而有信。要通過(guò)弘揚(yáng)正氣，樹立自身威信，以理服人，以德服眾。三是講進(jìn)取，有激情。進(jìn)取是一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激情是一種奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要取得個(gè)人成功，既要有品德、有才能，還要有機(jī)遇、有基礎(chǔ)。要保持陽(yáng)光心態(tài)，坦然面對(duì)曲折，積極創(chuàng)造條件，不斷積累求變。四是講能力，有業(yè)績(jī)。能力是一種工作技能，業(yè)績(jī)是一種能力體現(xiàn)。藝高不虧人，有為才有位。要不斷提高自身工作能力和水平，爭(zhēng)當(dāng)人才，爭(zhēng)當(dāng)將才。要勇于爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流，用工作提升能力，用業(yè)績(jī)證明自己。五是講修養(yǎng)，有口碑。修養(yǎng)是人的內(nèi)在涵養(yǎng)，口碑是人的外在評(píng)價(jià)。要把品德和黨性修養(yǎng)放在個(gè)人修養(yǎng)的首位，加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真誠(chéng)為人，坦誠(chéng)共事，忠誠(chéng)行政，保持高尚情懷，樹立良好口碑，鑄造人格魅力。

4、堅(jiān)持內(nèi)外兼修，切實(shí)解決心態(tài)浮躁問(wèn)題。當(dāng)前，不少干部心態(tài)比較浮躁。學(xué)習(xí)上不求甚解，工作上華而不實(shí)，思想上急功近利，生活上懶惰松懈，作風(fēng)上簡(jiǎn)單粗暴，影響了事業(yè)發(fā)展，損害了干群關(guān)系，也制約了干部成長(zhǎng)。心態(tài)浮躁的原因是多方面的，既有外因，也有內(nèi)因，但歸根結(jié)底，其根源還是在心、在腦、在思想深處。只有加強(qiáng)內(nèi)外兼修，力戒浮躁，才能氣定神閑，大器成才。力戒浮躁，須多學(xué)。“腹有詩(shī)書氣自華”。學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)。要養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種人生嗜好、一種生存本領(lǐng)、一種終身行為，以學(xué)明志、以學(xué)尚德、以學(xué)增智。力戒浮躁，須多思。“學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆”。要通過(guò)思考，找出規(guī)律，保證工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有思想深入了，境界提高了，心態(tài)才會(huì)平和，處事才會(huì)公允，才會(huì)多一些求實(shí)精神，少一些浮躁之氣。力戒浮躁，須多干。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、磨礪品性、提升自我。要埋頭苦干、樂(lè)于奉獻(xiàn)，把虛事做實(shí)，把小事做細(xì)，把冷凳板坐熱。力戒浮躁，須多養(yǎng)。涵養(yǎng)心志，方能保持心理平衡。要涵養(yǎng)平常心，耐得住寂寞，守得住清貧，受得起委屈，拿得起、放得下，愛(ài)崗敬業(yè)，安心工作。要涵養(yǎng)進(jìn)取心，追求卓越、追求成功，鍥而不舍，不斷進(jìn)取。要涵養(yǎng)自信心，舍我其誰(shuí)，非我莫屬，昂首挺胸，自信從容。力戒浮躁，須多省。“時(shí)時(shí)勤拂拭，不使惹塵埃”。要經(jīng)常反省自己，看看最近心態(tài)是否浮躁了，言行舉止是否得體了，能力水平是否提升了，為人處事是否到位了，通過(guò)反躬自省，去除浮躁之氣。

三、重在抓執(zhí)行，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

執(zhí)行力建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，抓執(zhí)行必須要有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織、高效的制度和良好的氛圍作保障。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行者和帶頭人。

（一）以抓執(zhí)行能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想和組織建設(shè)。今年，在全市開展了以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)和“雙爭(zhēng)”等活動(dòng)，并取得了一定成效。下一步，要以提高執(zhí)行能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，以推動(dòng)工作落實(shí)為根本，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展的能力。謀事在人，成事也在于人。加快應(yīng)城發(fā)展，關(guān)鍵靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)謀劃、來(lái)引領(lǐng)、來(lái)落實(shí)。要認(rèn)真研究國(guó)家大政方針和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把握發(fā)展方向，明晰工作重點(diǎn)，認(rèn)真謀定本地本部門的工作。要善于謀求政策與實(shí)踐的靈活運(yùn)用，創(chuàng)新發(fā)展思路，突破發(fā)展難題，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。要注重統(tǒng)籌兼顧，全面抓平衡，親自抓重點(diǎn)，做到各項(xiàng)工作有聲有色、有為有位。二是進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。基層黨組織的戰(zhàn)斗力從何而來(lái)？我認(rèn)為，首先是要抓好黨組織建設(shè)。要圍繞“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”這個(gè)目標(biāo)，加快推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省基層組織建設(shè)25強(qiáng)縣（市）。其次是要發(fā)揮好班子成員的模范帶頭作用。要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行、抓執(zhí)行、擂落實(shí)的干部隊(duì)伍。第三是要加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)2—3年內(nèi)，集體經(jīng)濟(jì)年收入過(guò)50萬(wàn)元的村和稅收過(guò)500萬(wàn)元的鎮(zhèn)要有相當(dāng)大的比重，更要有全覆蓋的目標(biāo)和信心。三是進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力。創(chuàng)新思維方式，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好工作環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，落實(shí)重要信息發(fā)布制度，切忌在情況不明、事實(shí)不清的情況下，個(gè)人代表組織對(duì)外通報(bào)。善待媒體，善用媒體，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)。

（二）以抓執(zhí)行效率為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓執(zhí)行沒(méi)有紀(jì)律約束和責(zé)任追究不行。要以制度建設(shè)為根本，以紀(jì)檢監(jiān)察為抓手，以問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效為核心，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是狠抓制度建設(shè)。要按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的要求，健全完善各項(xiàng)工作制度、管理制度和反腐倡廉制度，進(jìn)一步明確抓執(zhí)行的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作流程和考核辦法，提高制度的適用性和可操作性。要建立重大事項(xiàng)集體決策、重點(diǎn)工作定期碰頭、重要政策公開聽證制度，提高科學(xué)、民主決策水平和執(zhí)行力。二是狠抓廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞剎風(fēng)整紀(jì)，著力從重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，“抹下臉”來(lái)抓監(jiān)察，切實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域、“三公一金”、惠農(nóng)政策資金等方面的專項(xiàng)治理，確保政府投資項(xiàng)目、公共資金運(yùn)行安全。各紀(jì)檢監(jiān)察分局要迅速開展工作，切實(shí)加強(qiáng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，全面預(yù)防和懲治腐敗。三是狠抓責(zé)任追究。只要是市委、市政府和市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議集體研究確定的重要決策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要迅速制定抓執(zhí)行的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體、責(zé)任人和完成時(shí)限，并上報(bào)市委辦、政府辦備案。市委督查室、市政府督辦室要定期檢查督辦，通報(bào)工作進(jìn)展，提高抓執(zhí)行的效率。對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力和不作為、亂作為的單位和個(gè)人，市紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效，其主要負(fù)責(zé)人要書面說(shuō)明原因，市委、市政府將視情況予以通報(bào)。

（三）以抓執(zhí)行保障為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。沒(méi)有安定和諧的社會(huì)環(huán)境，就沒(méi)有抓執(zhí)行的保障。各級(jí)各部門要時(shí)刻牢記穩(wěn)定是“第一責(zé)任”，民生是“第一目標(biāo)”，以高度的責(zé)任感，強(qiáng)烈的事業(yè)心，深厚的群眾情，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。要完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治維穩(wěn)中心（站）建設(shè)，搭建平臺(tái)，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)處格局。強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，探索“151”調(diào)處機(jī)制，有效化解各類矛盾。加強(qiáng)矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解，做到人防、物防、技防“三落實(shí)”，職責(zé)和責(zé)任、解釋和解決、效果和效能“三到位”。建立部門整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)、專業(yè)防控、高效處置能力。二是切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。重點(diǎn)圍繞企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)涉軍、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，提前做好排查調(diào)處工作，防患于未然。加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)、涉毒、在逃、重點(diǎn)上訪人員等重點(diǎn)對(duì)象的掌控，重拳整治“法輪功”，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡、黃賭毒、校園安全等“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在城區(qū)公共部位新增400個(gè)電子監(jiān)控探頭。三是切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全就是效益、就是穩(wěn)定、就是和諧的觀念，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的政治責(zé)任和頭等大事，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。重點(diǎn)抓好危化品生產(chǎn)、礦山開采、交通運(yùn)輸、煙花爆竹和公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查和監(jiān)控，從源頭上防范和杜絕重大安全事故發(fā)生。四是切實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。從21日起，我市正式啟動(dòng)了防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明防汛紀(jì)律的緊急通知》，顧全大局，服從調(diào)度，儲(chǔ)備好防汛抗災(zāi)物資，組織好防汛隊(duì)伍。要強(qiáng)化防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入防洪一線，確保安全度汛。凡是出現(xiàn)災(zāi)情的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，要積極做好救災(zāi)工作。水利、農(nóng)業(yè)、民政等部門要認(rèn)真查災(zāi)、核災(zāi)，如實(shí)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。

同志們，今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，加快“三大板塊”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的任務(wù)十分繁重。我們一定要重在抓執(zhí)行，善于抓落實(shí)，為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)、奮力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見(jiàn)還將作說(shuō)明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見(jiàn)的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來(lái)最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過(guò)一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬(wàn)，是過(guò)去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來(lái)之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問(wèn)題和隱憂。”這完全符合南昌的實(shí)際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點(diǎn)：

一是要樹立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來(lái)看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門來(lái)找問(wèn)題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問(wèn)題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問(wèn)題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問(wèn)題。比如開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來(lái)后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問(wèn)題等等。對(duì)這些問(wèn)題，一不能視而不見(jiàn)，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問(wèn)題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問(wèn)題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說(shuō)明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問(wèn)題，歸根到底是快速發(fā)展中的問(wèn)題、大步前進(jìn)中的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，在奮斗的過(guò)程中不可能事事盡如人意，不可能沒(méi)有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問(wèn)題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性。“機(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過(guò)了再來(lái)就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過(guò)程，不能坐等條件都到了再來(lái)發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。回顧我市這幾年的發(fā)展過(guò)程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開放，推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來(lái)不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問(wèn)題。如果說(shuō)，因?yàn)榕鲁鲞@些問(wèn)題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來(lái)搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問(wèn)題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來(lái)都在重視這些問(wèn)題的解決，通過(guò)這些問(wèn)題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無(wú)一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來(lái)存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問(wèn)題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來(lái)存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過(guò)這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒(méi)有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂簟⒃g毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來(lái)自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說(shuō)得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過(guò)重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問(wèn)題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無(wú)論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒(méi)有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來(lái)一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來(lái)，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了，一旦慢下來(lái)，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來(lái)重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無(wú)比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇爭(zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來(lái)一定會(huì)充滿希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來(lái)企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資的拉動(dòng)見(jiàn)效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒(méi)有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來(lái)風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的情況，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒(méi)有開工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅΑ榇耍仨毲袑?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模化、基地化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地。科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，搞好三條保障線的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問(wèn)題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕⑿l(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無(wú)水港、保稅倉(cāng)庫(kù)等與大開放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國(guó)策觀念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過(guò)市場(chǎng)能解決的問(wèn)題都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，凡是通過(guò)市場(chǎng)能配置的資源都通過(guò)市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過(guò)后，有關(guān)部門還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見(jiàn)》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來(lái)，我們?cè)谌写罅﹂_展了萬(wàn)名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問(wèn)題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來(lái)，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證。現(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來(lái)之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！

第三篇：學(xué)習(xí)討論中共市委召開的九屆十次全體擴(kuò)大會(huì)議

再學(xué)習(xí)再貫徹 再提高

——xxx大隊(duì)召開學(xué)習(xí)會(huì)再次貫徹

九屆十次全會(huì)精神和xxx講話精神

12月23日上午，xxx大隊(duì)召開中層干部學(xué)習(xí)會(huì)

再次貫徹市委九屆十次全會(huì)精神和xxx講話精神，xxx大隊(duì)黨總支書記、副大隊(duì)長(zhǎng)xxx主持會(huì)議并作重要講話。

xxx書記指出，xxx書記的報(bào)告，總結(jié)了xxx在推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，破解“七大難題”等12個(gè)方面所取得的成就，總結(jié)了工作實(shí)踐的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。報(bào)告全面深刻分析了“十一五”時(shí)期xxx所面臨的形式，明確了“十一五”工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則，并全面部署了～年10個(gè)方面的工作任務(wù)。xxx根據(jù)xxx的實(shí)際情況在工作上作了科學(xué)統(tǒng)籌和安排，進(jìn)一步確立了xxx發(fā)展的新目標(biāo)，使我們的思路更清晰、方向更明確、信心更堅(jiān)定。市委九屆十次全會(huì)精神和xxx的講話確實(shí)是鼓舞人心、振奮精神。

針對(duì)貫徹市委九屆十次全會(huì)精神和xxx講話精神xxx書記在會(huì)上提出了五點(diǎn)要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神和xxx講話精神，科室中隊(duì)要組織隊(duì)員進(jìn)行更進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。二是增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感和緊迫感，要克服工作中存在的部分人員使命感不強(qiáng)、責(zé)任感不強(qiáng)和緊迫感不強(qiáng)的問(wèn)題。三是緊緊圍繞開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃、市局明年工作思路和大隊(duì)明年工作思路，圍繞開發(fā)區(qū)中心工作，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好xxx工作。四是解放思想、開拓創(chuàng)新，要圍繞開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，提升xxx的業(yè)務(wù)水平，要與建設(shè)和管理花園式生態(tài)型城市副中心的新形勢(shì)適應(yīng)。五是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)工作確保“十一五”發(fā)展開好局起好步。明年將要加快工作節(jié)奏，大隊(duì)全體人員要做好加班的思想準(zhǔn)備，搞好開局之年，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

xxx大隊(duì)黨總支副書記、副大隊(duì)長(zhǎng)xxx指出，全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，xxx大隊(duì)要發(fā)揮執(zhí)法職能保障xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好和諧地發(fā)展，要通過(guò)吃透全會(huì)精神和xxx講話精神來(lái)指導(dǎo)明年乃至今后五年的工作，立足本職積極謀劃明年各項(xiàng)工作,確保“十一五”發(fā)展開好頭起好步。在全面謀劃明年工作思路的基礎(chǔ)上要著重做好市局的五大方面工作：一是落實(shí)街面管控辦法，確保面上良好效果；二是做好信息化工作，推進(jìn)數(shù)字化執(zhí)法；三是落實(shí)“四聯(lián)機(jī)制”，做好部門協(xié)調(diào)配合；四是加強(qiáng)公眾參與力度，提高社會(huì)參與水平；五是建立宣教網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)宣傳引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際要做好兩大方面工作：一是圍繞xxx推進(jìn)城市化，做好一切關(guān)于推進(jìn)城市化的工作；二是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行規(guī)范化和正規(guī)化建設(shè)，全面提升隊(duì)伍形象。xxx副書記要求，要把全會(huì)精神認(rèn)真貫徹好執(zhí)行好，確保工作卓有成效。

在會(huì)上，各科室、中隊(duì)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)了各自部門學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十次全會(huì)精神和xxx講話精神的情況，并結(jié)合各自工作實(shí)際談了的學(xué)習(xí)體會(huì)。

第四篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)。科學(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂(lè)觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭(zhēng)取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。今年以來(lái)，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬(wàn)多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來(lái)看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來(lái)自于五個(gè)方面：一是來(lái)自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來(lái)自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來(lái)自于新班子的活力和干勁。四是來(lái)自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來(lái)自于九江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過(guò)上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長(zhǎng)極。在推進(jìn)沿江開發(fā)的過(guò)程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開放式開發(fā)，堅(jiān)持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，要體現(xiàn)前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來(lái)謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長(zhǎng)堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無(wú)中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場(chǎng)為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬(wàn)套、面積500萬(wàn)平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國(guó)家的扶貧政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來(lái)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒(méi)有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏模宦刹粍?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯拢杂须y度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過(guò)人大任命。現(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒(méi)有，你是不是把力氣全部使出來(lái)了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我們一定要不滿足于工作過(guò)得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過(guò)10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說(shuō)話，用面貌變化說(shuō)話，用財(cái)政增長(zhǎng)說(shuō)話，用指標(biāo)進(jìn)位說(shuō)話；衡量一個(gè)部門的工作，要看爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過(guò)硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過(guò)“苦”，干過(guò)“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在管錢、管物、管人的過(guò)程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長(zhǎng)李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問(wèn)，抓好市場(chǎng)供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：六屆一次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在市委六屆一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

安國(guó)市市委書記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)，在團(tuán)結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會(huì)一次全會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人選。在此，我代表新當(dāng)選的第六屆市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動(dòng)等原因沒(méi)有進(jìn)入新一屆市委。這些同志在任期間，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真工作，為推進(jìn)安國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時(shí)，誠(chéng)懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心和支持市委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為安國(guó)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過(guò)五屆市委的擔(dān)子，開始履行自己的神圣職責(zé)，接受黨和人民的考驗(yàn)。我們一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對(duì)我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對(duì)我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負(fù)眾望，不辱使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創(chuàng)安國(guó)美好的未來(lái)。

以這次大會(huì)為標(biāo)志，我市未來(lái)五年總的目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，翻開了歷史新的一頁(yè)。

今年五年，我們應(yīng)該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實(shí)好大會(huì)提出的任務(wù)和目標(biāo)，開創(chuàng)安國(guó)各項(xiàng)事業(yè)新局面。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴(kuò)大）會(huì)議想要認(rèn)真回答和解決的問(wèn)題。我們就是要通過(guò)這次會(huì)議，在全市進(jìn)一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動(dòng)員全市上下和廣大黨員、干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚(yáng)正氣，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更高的目標(biāo)追求，推動(dòng)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍(lán)圖。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚神力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六屆黨代會(huì)所確定的方針目標(biāo)上來(lái)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨新形勢(shì)、新使命的重要時(shí)期，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，全面提升安國(guó)實(shí)力和形象、構(gòu)建和諧安國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。做好今后的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。這就要求我們?cè)跍?zhǔn)確把握大勢(shì)、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識(shí)和整體意志，增

強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)的主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性。

二、以人為本，弘揚(yáng)正氣，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、廉政勤政的干部隊(duì)伍

事業(yè)成敗，根本在人，關(guān)鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，干部是決定性因素。從我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說(shuō)，總體是好的，安國(guó)的干部基本素質(zhì)是高的。但是，個(gè)別干部中仍存在的問(wèn)題和不足。歸納起來(lái)，主要有七個(gè)方面：一是責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，思想懶惰，不思進(jìn)取的問(wèn)題；二是作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，脫離實(shí)際，解決問(wèn)題辦法少的問(wèn)題；三是部門囿權(quán)，吃拿卡要，不講服務(wù)，不顧大局的問(wèn)題；四是紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，不講規(guī)矩，令不行、禁不止的問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時(shí)加以糾正和解決，就會(huì)直接影響整個(gè)干部隊(duì)伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺(jué)。

為解決上述問(wèn)題，市委、政府研究，要集中一段時(shí)間在全市干部中開展思想紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行有的放矢的教育整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)扎實(shí)有效地開展整頓活動(dòng)，達(dá)到“班子和、政令暢、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)”的效果，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開局之年，我們肩負(fù)著振興經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展的神圣使命。面對(duì)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，必須打造一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。只要我們有這樣一支隊(duì)伍，就可以無(wú)堅(jiān)不摧，無(wú)往而不勝。為此，提三點(diǎn)要求：

（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干的良好作風(fēng)。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

一要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實(shí)，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會(huì)干難事、敢干新事、能干大事。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事情，就雷厲風(fēng)行地去辦，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，做到有目標(biāo)、有布臵、有措施、有結(jié)果，著力解決好上級(jí)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，確保上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策和市委的工作部署能夠付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效。各級(jí)干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統(tǒng)一，作風(fēng)要更加扎實(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

四要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，努力做到善于掌握上級(jí)最新指示精神、善于掌握當(dāng)前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)、善于掌握基層最新創(chuàng)造，并與工作實(shí)際相結(jié)合，把主要精力用在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展和推動(dòng)工作上。

（二）要營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍

團(tuán)結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。團(tuán)結(jié)和諧出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。惟團(tuán)結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團(tuán)結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團(tuán)結(jié)和諧才能出干部。搞不好團(tuán)結(jié)，一害事業(yè)、二害組織、三害自己。“合則兩利，分則兩害”。有一個(gè)團(tuán)結(jié)的環(huán)境，大家沒(méi)有顧慮，能放開手腳工作；反之，會(huì)讓同志們無(wú)所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構(gòu)建的和諧局面，就是以充分發(fā)揮各級(jí)班子、各個(gè)黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級(jí)之“和”，是建立在以事業(yè)統(tǒng)一思想，以目標(biāo)凝聚力量，風(fēng)正氣順基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)層的團(tuán)結(jié)更居首位。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，要注意四點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則。要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)

系，在議事決策上，要堅(jiān)持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會(huì)或全委會(huì)決定，無(wú)論是常委會(huì)還是全委會(huì)商議的事，都要廣泛征求意見(jiàn)。堅(jiān)持民主集中制關(guān)鍵是要做到議政從寬，執(zhí)政從嚴(yán)。所謂執(zhí)政從嚴(yán)，就是涉及重大問(wèn)題、全局性問(wèn)題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強(qiáng)化組織紀(jì)律的約束，以組織紀(jì)律來(lái)保證集中統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)明確，黨員是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份，遵守黨的紀(jì)律是義務(wù)，不是額外要求。對(duì)已形成的黨的決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。搞好團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是做到換位思考，根本是靠制度規(guī)范和紀(jì)律約束。每一位班子成員和干部都要加強(qiáng)紀(jì)律性。一要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，做到下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)組織負(fù)責(zé)。屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作，該拍板的要敢于拍板，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大膽工作。二要服從組織紀(jì)律。要不折不扣地堅(jiān)持“四個(gè)服從”（個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央），絕不允許搞當(dāng)面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅(jiān)決不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。三要執(zhí)行上級(jí)的方針政策和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規(guī)程”辦事。該誰(shuí)負(fù)責(zé)的誰(shuí)負(fù)責(zé)，該誰(shuí)辦理誰(shuí)辦理，不得越權(quán)、越位、越級(jí)，減少隨意性，增強(qiáng)約束

性。必須照章辦事，按規(guī)章制度辦事。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，要及時(shí)反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團(tuán)結(jié)，一講原則，二講感情。不講原則沒(méi)有戰(zhàn)斗力，不講感情沒(méi)有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應(yīng)該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛(ài)。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要做到求同存異。班子和干部隊(duì)伍中，每個(gè)人的性格、脾氣、作風(fēng)、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。“同”就是我們共同為黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持黨性、維護(hù)黨和人民利益上，要堅(jiān)持原則，求得一致，以目標(biāo)凝聚力量，以事業(yè)統(tǒng)一思想。有時(shí)為了“求同”也需要“斗爭(zhēng)”，該講原則的要講原則，對(duì)錯(cuò)誤的言行該斗爭(zhēng)要敢于斗爭(zhēng)。“異”，就是小事講風(fēng)格，非原則問(wèn)題不計(jì)較，待人謙虛一點(diǎn)，要有包容性，要包容大家的非原則缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。二要做到與人誠(chéng)，共事信。做人要坦誠(chéng)，要與人真誠(chéng)相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)。否則，互不坦誠(chéng)，實(shí)質(zhì)就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊(duì)伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補(bǔ)臺(tái)，互相諒解。互相支持，就是在工作中互為對(duì)方的工作創(chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作。互相溝通，就是大家以誠(chéng)相待，經(jīng)常通報(bào)情

況，交流思想，取得共識(shí)，協(xié)調(diào)一致。互相就是對(duì)某個(gè)同志、某一方面工作出現(xiàn)的失誤和紕漏，其他同志自覺(jué)地“堵漏”、“補(bǔ)臺(tái)”，不袖手旁觀。互相諒解，就是嚴(yán)以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達(dá)大度。總之，通過(guò)我們大家的共同努力，在班子內(nèi)部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團(tuán)結(jié)是一種胸懷、一種風(fēng)范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團(tuán)結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要把好團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)落實(shí)到抓班子、帶隊(duì)伍的能力上，落實(shí)到調(diào)動(dòng)方方面面的積極性上。對(duì)于一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。一個(gè)單位，一個(gè)地方，如果一把正了，就會(huì)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會(huì)影響一個(gè)班子，帶壞一支隊(duì)伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點(diǎn)要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊(duì)伍，凝聚合力。二要負(fù)責(zé)任。始終牢記肩負(fù)的重托，把住一個(gè)地方，管好一個(gè)單位，盡心竭力，不負(fù)重望。三要慎用權(quán)。正確對(duì)待和運(yùn)用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規(guī)紀(jì)律紅線，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部之德，很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權(quán)威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營(yíng)造“有德有才心不慌，無(wú)德無(wú)才愁斷腸”的氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政道德建設(shè)，一要堅(jiān)持教育為先。健全領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀入手，進(jìn)一步增強(qiáng)帶頭艱苦奮斗、執(zhí)政為民、廉潔從政的意識(shí)，以內(nèi)在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這主要是解決在思想上不想貪的問(wèn)題。二要堅(jiān)持制度管人。對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的一系列

規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化約束，做到令行禁止，違者必究。通過(guò)制度約束，規(guī)范各級(jí)干部的執(zhí)政行為。這主要是解決不能貪的問(wèn)題。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責(zé)加壓，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我們確定的任務(wù)和目標(biāo)，必須在全市上下統(tǒng)一思想，激活各級(jí)班子、廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量，形成齊心協(xié)心抓落實(shí)、眾志成城謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

(一)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，擔(dān)負(fù)起落實(shí)好黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署的直接責(zé)任。黨委必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當(dāng)前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，把握方向，把準(zhǔn)定位，運(yùn)籌決策，發(fā)揮好領(lǐng)率作用，推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。

凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，首要的是把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)。只有強(qiáng)化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨的執(zhí)政地位在安國(guó)的具體體現(xiàn)。我們要 堅(jiān)決服從和維護(hù)上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在安國(guó)，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)重大的政治原則、政治紀(jì)律問(wèn)題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。以市委為核心，絕不是以哪一個(gè)人為核心，而是以市委領(lǐng)導(dǎo)集體為核心；絕不是突出哪一個(gè)人的作用，而是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個(gè)班子的作用，而是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)班子各盡其職，各負(fù)其責(zé)，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關(guān)系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不掣肘。

黨委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的謀劃、研究和決策上；體現(xiàn)在加大干部隊(duì)伍的建設(shè)力度上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保證上；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作中遇到問(wèn)題時(shí)，黨委全力以赴地給予支持，主動(dòng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大后盾上；體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)力量、全力以赴推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作上。市委抓經(jīng)濟(jì)工作，不僅要?jiǎng)?wù)虛，更要?jiǎng)?wù)實(shí)。宏觀上，市委要充分發(fā)揮好謀劃、決策、保障、支持、協(xié)調(diào)的作用；微觀上，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要抓深入、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。

(二)端正用人導(dǎo)向，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，正風(fēng)氣 用人問(wèn)題歷來(lái)是黨委的重點(diǎn)工作，用人正則干部風(fēng)氣正，導(dǎo)向好則工作干勁足。市委將嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?“四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)定人，用原則說(shuō)話，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚(yáng)眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無(wú)立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。在干部的使用標(biāo)準(zhǔn)上，很簡(jiǎn)單，就是責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺(tái)，干成事就要褒獎(jiǎng)。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關(guān)系，不思進(jìn)取、混日子的干部。要進(jìn)一步完善考核制度，調(diào)整指標(biāo)設(shè)臵，把各級(jí)干部引導(dǎo)到干大事、干成事上 來(lái)。要在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲使用掛鉤，以政績(jī)、業(yè)績(jī)看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責(zé)加壓，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，強(qiáng)推進(jìn)。

剛剛結(jié)束的黨代會(huì)明確了今后的工作重點(diǎn)。這些工作牽動(dòng)全局，需要我們強(qiáng)力推進(jìn)，全力抓落實(shí)。到年底，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)干部的共同努力，各項(xiàng)工作都要取得突破性進(jìn)展。為確保完成好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是責(zé)任要明確。市委要針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作成立或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，明確責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要把工作抓在手上，放在心上，加強(qiáng)調(diào)度，親自上陣，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與集中力量抓重點(diǎn)

相結(jié)合。原則上，在重點(diǎn)工作的推動(dòng)中，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，給職給權(quán)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。事實(shí)表明，只有把方方面面積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各級(jí)、各部門的責(zé)任明確起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺(tái)，人人有擔(dān)子。不能形成“不干的發(fā)牢騷，干活的受委屈”。

二是落實(shí)要叫真。主要是“四句話”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問(wèn)題。重點(diǎn)工 作往往也是難點(diǎn)工作，各級(jí)干部首先自己要硬起來(lái)，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當(dāng)官不敢負(fù)責(zé)，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級(jí)各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔(dān)事，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危難時(shí)刻豁得出去。絕不能碰見(jiàn)難事、硬事，心理上先敗下陣來(lái)。敢碰人，就是不怕得罪人。有時(shí)不得罪人就干不成事。反過(guò)來(lái)說(shuō)，你怕得罪人，你的上級(jí)就直接得罪人，你就得罪了你的上級(jí)，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無(wú)能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話就是要“善解難題，善于攻堅(jiān)”。在解難題上，我們要積極解決當(dāng)前面臨的急難險(xiǎn)重問(wèn)題，緊緊抓住影

響全局的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。能不能解難題，會(huì)不會(huì)解難題，是干部工作能力最直接的體現(xiàn)，也是市委使用干部考慮的重點(diǎn)。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)一致，就沒(méi)有過(guò)不了的難關(guān)；只要我們堅(jiān)持按法律和政策辦事，復(fù)雜的問(wèn)題 就會(huì)變得簡(jiǎn)單；只要各級(jí)干部肯踏下心來(lái)做艱苦細(xì)致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，打開突破口，問(wèn)題就能迎刃而解。

第三句話是“抓住不落實(shí)的事，處理不作為的人”。這是管理學(xué)上封閉性原理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態(tài)，絕不能當(dāng)甩手掌柜，出了問(wèn)題，無(wú)人買單。要實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”、“買單制”。不負(fù)責(zé)就要追究，切實(shí)把履責(zé)和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。要賞罰分明，對(duì)于不負(fù)責(zé)任、扯皮不干事的人，不能只是批評(píng)、教育，必須采取組織處罰的手段，堅(jiān)決予以調(diào)整。處理一個(gè)人，勝過(guò)開十次會(huì)。想進(jìn)步的，想干事的干部有的是。對(duì)在干大事、解難題上做出貢獻(xiàn)的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四句話是“要把督查作為推動(dòng)落實(shí)的重要手段”。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問(wèn)效，叫真叫板。督查部門和督查干部要有責(zé)有權(quán)，一絲不茍，鐵面無(wú)私，認(rèn)真負(fù) 責(zé)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動(dòng)工作 落實(shí)。

同志們，今后五年是在新的起點(diǎn)上謀求更大跨越的重要時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成市黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，向上級(jí)黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!