第一篇：提高運用互聯網推進黨的建設能力研究

提高運用互聯網推進黨的建設能力研究

摘要：隨著互聯網時代迅猛發展，國際國內的信息傳播和輿論變化變得更加復雜化、多樣化，黨的執政環境也發生了深刻變化。新的形勢下對黨的建設提出了新的挑戰，如何把握時代機遇，利用新技術和新平臺提高黨建工作科學化水平，使其更好地適應時代發展要求成為迫切要求。為此，在新形勢下，運用互聯網推進提高黨建工作的緊迫性、必要性、存在的問題、目標等方面作了幾點思考和探索。

（關鍵字：提高、互聯網、黨的建設）

黨的十八大報告明確提出，要“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律”，這是信息化發展對黨的建設提出的新要求。如何在互聯網時代加強和改進黨的建設，推進黨建信息化建設，全面提升黨的建設科學化水平，是當前各級黨組織需要認真思考和研究解決的重要問題。

一、運用互聯網推進黨建工作信息化建設的緊迫性和必要性

所謂“網絡黨建”，就是利用現代互聯網技術對傳統黨建在信息傳播、信息溝通等領域所進行的一種創新、拓展和延伸，目的是將這一現代化的工具引入黨的建設各個領域，以推進黨的建設新的偉大工程。通過網絡信息與黨建緊密結合實現黨建管理創新和技術創新，是新時期實現黨建工作科學發展的必然要求。市場經濟和互聯網的發展，給黨的建設等帶來了許多新情況、新問題，比如，出現了大量脫離組織而成為難以聯系的“游離黨員”和大量的“網民”黨員，并衍生了黨建工作的“盲區”。因此，要求我們黨必須與時俱進，打破傳統的黨組織覆蓋模式，積極探索實現黨組織全覆蓋的新途徑，主動占領網絡陣地，用現代手段開辟網絡虛擬空間的黨建新領域。通過“網絡黨建”，把“支部建在網絡上”，進行黨建工作的組織創新、管理創新和技術創新，使黨建工作不受時間和空間的限制，使互聯網成為聯系群眾、組織群眾、動員群眾的沃土，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面、加強黨的意識形態建設、做好群眾工作和加強社會管理，進而夯實黨的組織基礎、意識形態基礎和群眾基礎，不斷鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性和純潔性。黨的十八大提出要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多切實的民主權利；同時提出要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道等加強和創新社會管理的要求。面對這些新要求，在網絡時代的今天，就更需要我們各級黨組織加強學習，熟悉和掌握現代網絡技術，學會利用網絡為黨建服務，利用網絡及時、準確地發布黨建工作信息，確立正確的輿論導向，并利用聲像、圖表、動畫等多媒體形式全方位地展示新時期黨建工作的主旋律；利用電子黨務，實現黨務工作的流程規范化、決策程序公開化、管理職權民主化；通過網絡，轉變領導方式和工作方法，降低黨建工作成本、提高黨建工作效率，促進黨建工作走前頭、作表率，發揮好黨建工作推動科學發展、凝聚黨心民心、促進黨內和諧的重要作用，更好地促進經濟轉型升級，更好地為各級黨委政府工作大局服務、為各單位中心任務服務、為基層和群眾服務，進一步推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。

二、當前黨建工作互聯網建設存在的問題

當前，隨著社會經濟和信息化的飛速發展，各級黨建工作信息化建設呈現良好的發展趨勢，但也存在一些問題和不足，主要表現在：

一是對黨建信息化建設重視不夠。目前，部分黨組織和少數領導干部對信息網絡發展與黨建的關系認識不足、重視不夠。有的工作方法習慣于簡單“灌輸”和組織“命令”，不太會、不愿意借助于現代信息網絡開展工作，將信息化等同于電腦化、網站化、軟件化；有的過分強調黨建工作的保密性，不接受信息化給基層黨組織建設帶來的開放性新變化；有的把信息化的負面效應看得過大，不敢放手運用信息化手段推進黨建工作，致使黨的聲音有時出現網絡“失聲”的尷尬。二是黨建信息化建設投入不足。由于思想不夠重視，造成對黨建信息化建設經費投入不足、管理不善、機構和制度不健全，甚至沒有建立相關黨建網站，或建立了相關網站但沒有很好發揮作用，形成網絡黨建的真空地帶。

三是黨建信息化平臺建設缺乏特色。表現在黨建信息服務平臺的設計上缺乏新意，建設形式單一雷同，不能滿足服務對象的多樣化、個性化需求；平臺內容更新、調整、充實不及時，弱化了黨建網站的時效特色，不能吸引大量黨員和群眾的訪問，造成資源利用率低下；平臺互動性不夠，缺乏交流機制，沒有引入論壇、博客等時尚元素，局限于單向宣傳動員和信息灌輸，黨員、群眾無法表達意見、訴求。

三、運用互聯網推進黨建工作的目標

我廠由于運行崗位輪值倒班、檢修崗位現場作業多、管理專業技術崗位工作忙碌、人員分布分散等特點，導致難以集中、聯系不便、信息脫節，平面化管理已不能完全適應和滿足現實需求,可通過互聯網技術，一方面開通“網上黨?！睂ｎ}網頁，內設黨務工作動態、黨員教育等功能性版塊，開辟“創先爭優”、“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實主題教育”專欄，網頁所有內容及時更新，黨員隨時登錄網站學習最新黨務精神。另一方面開通微信公眾號定期開設黨務 “微課堂”，發送黨務相關知識，包括黨的基本知識、最新黨務知識、黨的重要精神、反腐倡廉宣教等，所有內容都經過精選精編，簡潔易讀，讓黨員在任何地方隨時接受黨務教育、關注黨組織工作的情況、吸收黨務知識，讓黨課教育插上“互聯網+”的翅膀。

在“互聯網+”環境下，我廠經營支部已經建立黨建微信群、支部QQ群（討論組）、組織關注“中國共產黨”微信公眾號，實現黨內交流的暢通性、即時性，使所有黨員在微信群、QQ群內，及時進行工作思想情況匯報、交流心得與體會等。

此外，還可以通過互聯網建立黨員信息數據庫，搭建黨員信息臺賬，促進黨員管理傳統型向信息化轉變。利用“互聯網+”功能，通過建立黨員云數據庫，推進黨組織和黨員資料信息化，黨員組織關系轉接網上辦理，對黨員進行集中歸納化和實時、動態、精確管理，實現黨員個人信息檔案永久云存儲。對黨支部和黨員管理的工作流程各個環節進行跟蹤記錄并通過對黨員資料完整率、黨費收繳率、等項目的動態統計、實時更新、即時存檔，這將極大地簡化煩瑣的日常黨務工作，提高工作效率和時效性，降低政治本質安全建設成本，為企業黨建工作“插上科技翅膀”，提高企業黨建科學化工作層次與水平，開創出一個富有生機的新天地。

第二篇：提高法律監督能力，推進和諧社會建設

十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會確定為提高黨的執政能力建設的重要內容，對構建社會主義和諧社會提出了明確要求。這是我們黨站在時代和戰略的高度，從新世紀新階段國內外環境的深刻變化和黨肩負的歷史使命所作出的重大戰略決策，對全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設必將產生深遠的影響。檢察機關作為國家上層建筑的重要組成部分，作為國家的法律監督機關，必須切實加強自身建設，努力提高法律監督能力，進一步強化檢察職能，保障社會公平正義，促進依法治國方略的實施，促進和諧社會建設。

一、按照“立檢為公，執法為民”的本質要求樹立執法觀念

檢察機關的執法權力是人民給予的、法律賦予的，就必須始終用來為國家為人民謀利益，接受人民的監督，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；必須牢固樹立正確的群眾觀和政績觀，立足法律監督職能，嚴格依法辦案，充分發揮職能作用，為改革發展穩定大局服務，做到不失職、不越權、不瀆職；必須把維護社會政治穩定、維護市場經濟秩序、維護社會公平正義、維護人民的根本利益作為服務大局的切入點和著力點，作為開展檢察工作的出發點和落腳點，推進社會主義和諧社會的建立。這是人民的根本利益、長遠利益和具體利益之所在。

檢察機關為大局服務，必須把維護穩定放在各項工作的首位，作為重大的政治任務抓好落實。在具體工作中，要堅持嚴打方針，依法從重從快嚴厲打擊危害國家安全，破壞社會治安的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發性嚴重犯罪，立足檢察職能，積極參與社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。

黨的十六屆四中全會指出，駕馭社會主義市場經濟的能力是提高執政能力的重要內容。具體到檢察工作中，就是要強化對發展市場經濟的法律監督能力。在工作中，一是要堅持依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各種經濟犯罪，依法糾正有罪不究，依法糾正用刑事手段違法插手經濟糾紛，依法保障各種市場要素的活力競相迸發，保障公平競爭的良好市場秩序。二是要加大對行政執法和司法活動的監督力度，從嚴查處行政執法人員在宏觀調控和市場監管活動中的失職、瀆職犯罪行為，解決好行政行為中的“越位、錯位、缺位”問題，推動政府職能轉變；從嚴查處國家工作人員濫用權力，謀取個人權力最大化，謀取個人非法利益最大化，或者直接搞權錢交易的職務犯罪案件；從嚴查處司法人員濫用司法權力，徇私舞弊、枉法裁判、貪贓枉法等職務犯罪案件，努力營造誠信有序的市場環境、規范廉潔的政務環境、公平正義的司法環境。

司法公正重于一切。黨的十六大把保障全社會的公平正義作為司法體制改革，作為社會主義司法制度的根本任務予以確立。在全國人民總體上達到小康的情況下，人民群眾關注社會的公平與正義，是社會發展必然追求的一種價值取向。檢察機關作為國家法律監督機關，辦理任何案件、處理任何問題，都要把司法公正作為工作的核心和靈魂，否則，就不可能樹立法治的權威，就不可能履行好維護國家法律正確統一實施的職責。必須緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，強化法律監督職能，加大對刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪和訴訟活動的監督力度，提高執法水平和辦案質量，推動嚴格執法、促進公正司法，提高執法、司法的公信力，維護法治的尊嚴和權威。

人民利益高于一切。中國共產黨是為人民謀利益的政黨，作為人民的檢察機關，必須把維護、實現、保護好人民的根本利益作為工作的出發點、著眼點和落腳點，真正做到為民、務實、清廉。檢察機關的執法活動與人民群眾的利益息息相關，在具體的執法辦案工作中，必須著眼大局、服務于人民。當今的社會，是一個全面開放的社會，整個社會處于一種大變革、大轉型時期，面對“發展中的市場經濟”、“轉型中的市場經濟”這兩大中國國情，在完善社會主義市場經濟體制，深化改革的過程中，在進一步擴大開放的進程中，社會不同階層、不同群體的利益處于大的調整格局之中，社會容易失序，群眾心理容易失衡，各種社會矛盾凸顯，利益糾葛紛繁復雜，進而引發出涉法涉訴問題處于一個高發、多發時期。我們必須高度重視這個問題，在檢察環節辦理好每一件涉法涉訴案件，嚴格依法、按政策辦事，保護好涉法涉訴群眾的合法權益。

二、按照依法治國要求轉變法制理念

社會主義市場經濟體制建立和完善，推進依法治國進程步伐的加快，必然要求檢察機關進一步端正執法指導思想，改變傳統執法觀念，樹立符合依法治國和構建和諧社會要求的現代法治理念。檢察機關作為法律監督的專門機關，在依法治國的偉大實踐中擔負著十分重要的任務。必須牢固樹立公正、民主、平等的司法理念，堅持“三個服務”，切實提高效率，保障人權。必須帶頭嚴格執法、公正執法和廉潔執法，保護好人民群眾的民主權利，充分體現司法人文關懷，體現法律面前人人平等；必須著力克服重實體輕程序、片面追求結果正確、不注重過程的合法問題，保護公民合法權益；必須堅持科學的執法觀，正確處理辦案數量與辦案質量的關系、執行實體法與執行程序法的關系、打擊犯罪與保障人權的關系、辦案的法律效果與社會效果的關系、懲治犯罪與預防犯罪的關系、維護司法公正與維護司法權威的關系，堅持數質并重，堅持實體公正與程序公正的統一，堅持法律標準的統一，打防并舉，打保并重，努力維護社會的公平正義與和諧穩定。

三，按照構建和諧社會的要求打造檢察隊伍

構建社會主義和諧社會，應當從建設和諧單位、和諧隊伍抓起。檢察干警的知識層次如何，執法水平高低，思想政治素質強弱，直接關系到檢察工作的績效，關系到和諧社會的建設進程。因此，應當切實加強檢察隊伍的思想政治建設，堅持用和學的理論武裝頭腦，經常性開展教育整頓和教育培訓，不斷提高思想道德修養、政治理論水平和業務工作能力。要突出抓好檢察人員的能力建設，圍繞強化執法工作的公信力、群眾工作的說服務力、化解矛盾的高效力，不斷提高干警服務大局的能力、依法辦案的能力、化解社會矛盾的能力、做群眾工作的能力、協調配合的能力和開拓創新的能力。自覺把法律監督的各項工作置于改革發展穩定的大局之中，不斷強化服務大局的針對性和有效性，努力提高服務大局的水平。在各項具體辦案中，著力提高偵查破案能力、出庭公訴能力、審查監督能力等具體能力。要以維護社會穩定、人民群眾的根本利益和具體權利為最高標準，處理社會矛盾，解決社會紛爭，把相信群眾、依靠群眾與服務群眾落實到檢察工作的過程之中，切實關注、解決人民群眾的實際困難。要強化協調意識，提高協調水平，加強與各政法部門、有關黨政部門和社會各界以及內部各職能部門、辦案干警之間之間的協調配合，增強工作實效。要有奮發有為的精神狀態，奮為開拓的工作激情，奮力追趕的強烈事業心和政治責任感。要用創新的思路、改革的辦法，把執法的規范與深化檢察改革結合起來，不斷賦予檢察事業發展的動力和源泉，努力維護社會穩定，促進和諧社會的構建。

第三篇：提高運用網絡信息技術推進基層黨的建設研究

提高運用網絡信息技術推進基層黨的建設研究

隨著信息社會的到來,以計算機和網絡技術為核心的現代教育技術已經滲透到社會的各個領域,并不斷地改變著人們的生活方式、工作方式和學習方式，已成為黨員干部自我學習、表達意愿、反映問題的重要渠道。因此，如何運用網絡信息技術加強和創新新形勢下基層黨建工作，提高黨的建設科學化水平，這是擺在黨建工作面前的一項重要工作。黨的十八大明確提出“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律”，而重視和運用好網絡信息化手段則無疑是新時期抓好黨建工作的重要方式，總書記就曾明確指出，各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理水平，加強網絡輿論的正面引導。充分運用網絡信息技術，著力推動互聯網和黨的建設深度融合，拓展黨建工作平臺，實現“互聯網+黨建工作”模式，已是黨建工作順應信息化、網絡化時代潮流的一種新的工作方式，也是新形勢下全面落實從嚴治黨要求，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的重大舉措。

一、網絡黨建及運用網絡推進黨的建設能力的內涵

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網絡具有高效、便捷、交互性強、應用范圍廣等顯著特點。網絡技術正在滲透著人類社會的各個領域，改變著人們的工作、生活和思維方式，互聯網日益成為人們生活中不可或缺的獲取信息的重要手段和交往工具，而越來越多的黨員干部通過網絡獲取信息資源也已經成為不爭的事實，如何運用網絡推進黨的建設，強化黨的領導核心作用，加強黨的自身建設，是信息時代對傳統黨建提出的新課題。而所謂“網絡黨建”，就是在這種時代背景和社會環境下孕育出的一種新的黨建模式，它是新時期黨建實踐領域技術創新的一項重要內容，其實質就是利用現代網絡技術和手段對傳統黨建在信息傳播、信息交流、組織管理、黨務公開、民主集中等方面所進行的一種創新、拓展和延伸，目的是將這一現代化的工具引入黨的建設的各個領域，以提升黨的建設能力，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二、網絡信息技術在基層黨建工作中的應用和實踐經驗近些年來，柳城華僑管理區黨委陸續對基層黨建工作信息化進行了積極的探索和實踐，建立移動通訊設備交流平臺，推廣黨建網站瀏覽、開展黨員遠程教育、網絡信息調研宣傳工作的蓬勃發展為傳播主流意識形態，傳達黨的各項決策部署提供了更為廣闊的平臺；為加強黨員教育，密切黨群關系提供了更為有效的方式。通過不斷創新黨建工作模式，突破現有“互聯網思維”，充分發揮組織部網站群、微信、手機報、支書信箱等信息化工具的作用，為實現服務基層“零距離”，進一步提升基層黨組織的自—2—

身建設能力奠定了堅實基礎。

柳城華僑管理區現有黨員138名，基層組織黨委1個，支部6個。在現有的辦公條件下社區充分利用微信平臺，及時更生產經營、計劃生育、流動人口、黨的建設、發展黨員等政策解讀，具體工作體現了以下幾個方面：

1.實現了網上友好互動。為了搞好黨員先進性教育、科學發展觀等，一方面建立了黨支部QQ群和各支部微信群讓全體黨員可在網上直接對話，達到溝通思想、交流信息的目的，加強了黨員間溝通信息、交流情況，也使長年在外工作的黨員通過網站、QQ群、微信群等平臺及時了解家鄉的事業發展狀況，也為他們在網絡上建了一個“家”。

2.豐富了黨員電教內容。在管理區的微信公眾號平臺推出了黨員風采專欄，將一些身邊的黨員先進事跡形成專題片或文字材料，在網上發表，使廣大黨員可以根據自己的時間安排學習。

3.營造了學習道德模范的良好氛圍。在微信公眾號、QQ群平臺推出了道德人物專欄，將一些身邊的道德模范先進事跡形成文字材料，在網上發表，發動廣大黨員干部群眾參與到學習道德模范的活動中來，并以道德模范的先進事跡激勵廣大群眾，形成人人爭當道德模范，營造良好的社會風尚。

三、運用網絡信息技術推進黨建工作中存在的問題 在當前黨建工作中，由于信息技術的高速發展，黨建工作信息化已成為當前黨建工作的一種新形式，也是經濟社會發展的必

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然結果和現實需求?？陀^地講，黨建工作信息化的發展勢頭是良好的，但還有很大的發展和提升空間。

（一）對黨建工作信息化的重視程度不夠高

黨建信息化建設是在當前時代發展過程中創新黨建工作的重要途徑，需要不斷創新，與時俱進。當前在信息化、網絡化高速發展的形勢下，人們的思想觀、價值觀和人生觀都發生了很大的變化，新形勢下的黨建工作需要適應時代發展的步伐。如何加快信息化建設的進程，利用信息化手段來正確引導黨員的思想，保持黨的先進性成為重要課題。但在實際工作中，部分黨組織還沒有認識到黨建信息化的重要性，對黨建工作信息化建設經費投入不足，導致了黨建工作信息化建設基礎薄弱。

（二）對網絡信息資源的整合力度不夠大

網絡信息資源為黨建工作信息化提供了強有力的技術支撐，目前黨建工作信息資源還存在類目繁多、各自為戰的問題，缺乏行之有效的手段對各類信息資源進行整合，實現網絡信息資源共享；黨建網站建設不夠完善，已建成的黨建網站中有些存在管理不到位，網站信息更新不及時的問題，有的甚至成了擺設，沒有充分發揮網站對黨建工作的宣傳引導作用。

（三）對專業技術人才的引進和信息技術相關知識的培訓力度不夠大

加強黨建工作專業技術人才隊伍建設是黨建工作信息化能否順利、高效開展的關鍵，通過近幾年黨建信息化的開展情況不—4—

難看出，在黨建工作信息化建設中，復合型人才較為缺乏，當前大部分黨務工作者都對信息技術缺乏了解，更談不上精通，而信息化專業技術人才對黨建的基本理論掌握不到位，業務水平普遍不高，既懂得信息技術又懂得黨務工作的人員少之又少，這就導致了黨建信息化工作難以快速地推進，在發展中進入了瓶頸期。根據調查顯示，一方面大多數基層專業黨務工作者對于網絡信息技術用于黨建方面還了解不深，各級黨組織組織業務培訓時間一年最多也只有幾天，另一方面，對于黨務管理信息系統，雖然大部分黨務信息管理人員能使用但并不精通，知識點也有所欠缺，所以應考慮對基層黨員干部進行計算機及相關知識的培訓。

四、加強黨建信息化的對策與建議

網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，迅猛發展的網絡信息技術對新時期加強黨的建設工作提出了新的要求。積極探索黨建工作創新發展的新思路、新方法、新模式，緊密追蹤信息技術的新發展、新成果、新應用，將信息化黨建和傳統黨建深度融合，以信息化培育黨建工作新動能，用新動能推動黨建工作新發展，是新形勢下加強和改進黨建工作的關鍵。

（一）整合信息資源，提升黨建工作信息化水平

一是創新黨建工作模式，提高黨建工作效率。運用網絡信息技術推進黨的建設能力，需要解決的是黨建工作方式方法的改變，需要實現黨建工作觀念、管理和運作上的創新，需要黨務工作部

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門的積極參與和密切配合。黨建工作信息化并不是簡單的黨建上網,而是要針對黨組織及黨員的基礎靜態信息和與各級黨組織和黨員活動的動態信息，結合現代管理思想，全面整合黨建工作的業務流程，通過優化工作流程和業務整合,實現黨建工作的創新和發展。

二是整合黨建網絡資源，推進“大黨建”建設。加強各級黨建網站的統籌協調，整合黨委、政府和組織部門現有的網站資源，在中央和省級建立專門的黨建門戶網站，依托政府電子政務建設，以各級黨建網站為節點，建立黨建網站聯盟，強化各基層黨組織對網絡資源的綜合使用能力建設，形成富有鮮明馬克思主義政黨特征的網絡宣傳平臺，擴大宣傳的覆蓋面，增強黨的影響力和凝聚力，發揮對外宣傳中國共產黨的積極作用。

三是構建網絡學習環境，創新黨員教育工作。黨員教育工作是黨的建設的一項基礎性工程，充分運用信息化加強和改進信息網絡化條件下的黨員教育工作，對于保持黨員隊伍先進性，提高黨的建設科學化水平具有十分重要的意義。黨建門戶網站中及時完整的新聞信息，通過微信公眾號平臺發布專題權威的政策解讀，系統全面的培訓課程和豐富多樣的數字資源，為黨員自主學習提供了良好學習環境。運用網絡信息技術開展黨員教育，可有效擴大黨員教育的覆蓋面，豐富創新黨員教育的內容和形式，推進黨員教育的公平化，提高黨員教育的工作效率。

（二）搭建信息化平臺，構建網上黨建主陣地

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一是搭建網絡互動平臺，提升黨的決策科學性。提升決策的科學化和執行力，關鍵在于要與民眾進行充分的互動溝通。一方面充分了解社情民意，另一方面讓民眾充分了解決策的意圖主旨。在這方面，具有強大互動功能的網絡，為執政黨和民眾之間的充分互動溝通提供了極好的平臺。通過在黨建門戶網站中靈活運用網上論壇、微博、即時通訊、電子郵件等技術，在手機端充分運用微信、網絡視頻、黨建APP開發等方式，建立多層次、多功能的交流平臺，完善網上黨組織的建設，實現黨員參政議政，同時便于交流思想、溝通心靈，拉近黨與人民、領導干部與普通黨員群眾的距離，實現組織活動的良性互動。

二是搭建網絡監督平臺，提高黨風廉政建設工作效能。當前，我國已逐漸步入民主法制正常運行的軌道，但群眾路線依然是黨風廉政建設取得實效的法寶。網絡出現和逐步普及后，借助網絡可以讓千千萬萬群眾監督權力的運行，使之成為我們黨手中一把反腐斗爭的利劍。搭建網絡監督平臺，將千百萬群眾變為浩浩蕩蕩的監督大軍，形成無比巨大的震懾威力。近幾年來，從紀檢監察部門到公檢法機構，從各級政府的行政執法部門到信訪系統，都已經開始接受網絡舉報監督這一形式。隨著網絡技術的不斷革新，網上監督的形式也在不斷創新，為鼓勵和規范網上舉報，應加快出臺系列政策和法規，充分發揮網絡監督平臺對黨風廉政建設的推動作用。

三是開辟網絡民主平臺，不斷完善黨內民主建設。逐步擴大

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人民的知情權、表達權、參與權和監督權是社會主義民主的內在要求。網絡社會的出現，為網民直接獲得行使這四項權利提供了更加便利的條件，為社會主義民主政治的有序推進，奠定了十分有利的基礎。應當充分利用網絡信息技術，搭建網絡民主平臺，根據黨員民主意識和參政能力的增進以及網絡信息技術的更新，提升黨的各級代表大會的整體素質和執政水平。此外，也可利用網絡民主平臺提前公布各級黨組織的執政構想和重要文件的草案，及時聽取廣大黨員干部的意見，提高黨建工作的公開透明度。

（三）延伸網絡服務觸角，開辟基層黨建工作新陣地 一是探索“互聯網+黨建”模式，創新基層黨建工作。利用網絡信息技術開發創建黨建云平臺，進一步建立健全黨的基層組織體系，擴大黨組織的覆蓋面。將黨組織建設、黨員教育管理等工作網絡化、智能化、數據化，提供規范便捷的黨務管理、創新多樣的組織活動、一站式黨員服務等可定制、可擴充、安全可靠的諸多功能，實現與傳統黨建工作資源共享、優勢互補，不斷推動基層黨建工作手段創新、模式創新、機制創新。利用網絡信息技術強大的數據分析能力，及時為基層黨組織建設提供方便快捷的數據信息支持，提高日常工作效率，如黨組織關系接轉、黨組織和黨員信息查詢、黨員發展等，充分全面地反映每個黨員、每個黨組織的基本情況以及動態管理狀態，為黨建工作決策、工作指導提供科學依據。

二是探索“O2O黨建模式”，服務基層黨建工作。中共中央、—8—

國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中提到“推進智慧城市建設”，“推廣智慧化信息應用和新型信息服務”?！癘2O黨建模式”具有多終端、多渠道的兼容模式，用戶可通過不同的終端設備、不同的網絡環境訪問平臺，從而實現在線的業務對接、黨建工作開展、黨的知識學習、入黨申請書的提交等功能。積極探索“O2O黨建模式”，打造服務載體智能化、服務功能多樣化的“智慧黨建”線上平臺與服務載體多元化、服務功能全面化的線下平臺，并通過高新技術改善傳統黨建服務工作的模式，將線下黨建工作與線上網絡科技融合在一起，讓線上黨建工作作為線下黨建工作的展示平臺，使基層黨員、群眾能夠通過更便捷的渠道獲悉黨建工作的最新動態與活動信息，提高黨建工作覆蓋面和影響力；讓線下黨建工作作為線上黨建工作的支撐，通過“智慧黨建”開展的相關工作及服務豐富線上平臺，作為其交互功能的線下拓展，使組織活動及黨建工作得到更好開展，暢通與基層黨員群眾溝通渠道的“最后一公里”。

三是加強人才隊伍建設，促進黨建信息化健康發展。黨建工作政策性強，專業技術要求高。要做好這項工作，需要熟悉黨建工作、懂得網絡信息技術、熱愛黨建工作的專業人才。要讓黨建工作者熟悉信息化，對黨建工作人員進行專業培訓，形成信息化思維，掌握各種信息化應用和社會化媒體的運用技能；要讓專業技術人員了解黨建，培養一批以黨建信息化為研究方向的專業技術人員，定期進行系統培訓，增強理論素養和黨性修養，培養他

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們具有跨學科工作的能力，從而促進黨建信息化工作的深入開展；要加強黨建信息化人才的使用管理，建立健全黨建信息化人才吸引、激勵、管理等制度。切實在人事制度、分配制度等方面加大改革力度，讓越來越多的高素質、高層次，并具有一定理論素養的網絡人才關心、熱心、安心黨建信息化工作，不斷推動黨建信息化建設的健康發展。

當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。順應網絡時代發展的要求，充分發揮網絡傳播快、效率高的優勢，不斷拓展黨建工作覆蓋面，擴大黨建工作影響面，是黨建工作面臨的重要課。利用現代網絡開展黨的建設，是新時期提高黨建工作水平的重要途徑。當前，我們要圍繞“方向要正、內容要新、形式要活、更新要快”的總體要求，進一步拓展功能，豐富內容，把“黨建網站”建成宣傳貫徹黨的路線方針政策的新載體，進行黨員教育管理的新窗口，展示創新成果的新平臺和密切黨群干群關系的新橋梁?！熬W絡黨建”還有許多可以開發的余地，網絡技術的運用還有很多空間，黨的建設能力還有很大的潛力，相信在各級黨組織的積極引導和統一領導下，在廣大黨務工作者的共同努力下，網絡黨建必將成為黨建工作的重要內容，在全面推進黨的建設新的偉大工程中將發揮強大的推進作用，為新時代的黨建工作集成資源，高效運行，助力啟航。

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第四篇：大力推進馬克思主義學習型政黨建設提高黨的執政能力

馬克思主義學習型政黨建設提高黨的執政能力

中國共產黨建黨八十八年、執政六十年、領導改革開放三十多年的偉大歷史，也是中國共產黨不斷學習、不斷創新，實現馬克思主義基本原理同中國革命、改革和建設實踐相結合的歷史。黨的學習理論，從馬克思列寧主義發端，經過黨的三代中央領導集體的豐富完善，在繼承中發展，在發展中創新，最終落腳到“建設學習型政黨”這一時代命題上。黨的十六屆四中全會歷史性地提出“建設學習型政黨”，黨的十七屆四中全會旗幟鮮明地提出“建設馬克思主義學習型政黨”的重大戰略任務，表明我們黨具有現代政黨開闊的胸襟及吸收人類一切優秀文明成果的氣度，也更表明我們黨適應時代要求，圍繞黨的性質，把我們黨建設成為與時俱進、科學發展的執政黨的決心和信心。

一、必須充分認識建設學習型政黨的重大意義

中國共產黨在學習馬列主義中誕生，并在不斷的學習中推進自身的建設和發展。然而在過去很長一段時期，尤其是在“左”的指導思想居主導地位的“文革”時期，“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”是一般人都不敢觸及的話題。更何況“建設學習型政黨”似有坐而論道、學而不練、言而不行的假象。中國共產黨人從理論的高度和實踐的深度出發，批判地借鑒“學習型組織”的管理模式，綜合我黨一系列豐富、系統的學習成果，作出“建設學習型政黨”的戰略部署和決策，打破了這個思想禁錮和局限。這是對世界形勢的準確把握，是對中國經濟社會大局的科學判斷，是對我黨前進方向的正確定位，是對“怎樣建設黨”這一問題的科學回答。

從橫向的世情看，面對世界多極化、經濟全球化、社會信息化、政黨政治普遍化、國際關系復雜化的世界環境，作為團結和帶領13億中國人民進行社會主義現代化建設的中國共產黨，只有加強學習，借鑒人類歷史形成的一切優秀文明成果，以寬廣的眼光觀察世界，才能正確把握時代發展的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力。也只有重視學習和掌握國際經濟、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面知識，才能不斷提高同國際社會交往的能力。從內部的國情看，當下中國社會處于“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的階段。領導改革開放和現代化建設的中國共產黨，處在用科學發展觀統領經濟社會發展全局、構建社會主義和諧社會的領導核心位置，通過重新學習，能有效地提高破解社會矛盾和發展難題的本領，特別是駕馭社會主義市場經濟的能力，激活社會活力，促進社會公平正義，使改革開放的成果惠及億萬人民群眾。

從縱向的黨史看，我們黨歷來高度重視全黨尤其是領導干部的學習問題。毛澤東同志曾指出：“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可”。鄧小平同志也號召全黨同志一定要善

于學習，善于重新學習。江澤民同志要求全黨特別是領導干部一定要做到學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。隨著新時期中國特色社會主義實踐的深入，黨中央明確提出建設馬克思主義學習型政黨的目標。把建設學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，正是對我黨高度重視學習這一優良傳統的繼承和發展，也是破解如何長久保持黨的先進性的一副良好“藥方”。

從黨情的走向看，建設學習型政黨對于提高黨的執政能力，保持黨的先進性具有十分重要的意義。學習型政黨的一個顯著特征就是組織扁平化，縱向層級減少，橫向工作面擴大，使更多的黨員群眾參與決策，真正使決策走上科學化和民主化的軌道，從而增強黨的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變能力，全面推進黨的建設新的偉大工程。

建設學習型政黨是加強黨的學習和管理的重要方針，是解決黨建現實問題的“總開關”，是保持發展黨的先進性、提高黨的執政能力、實現黨建總目標的根本途徑。我們應該清醒地認識到，建設學習型政黨本身不是目的。建設學習型政黨是加強黨建的科學道路，是改進黨建的基本方略，是提高執政能力的根本路徑，它的目的是要通過學習型政黨建設推動黨的政治使命的順利實現。

二、從總結近年來理論武裝工作的成功經驗入手，不斷推進學習型黨組織的建設

我們黨在長期的理論武裝工作實踐中，積累了豐富的經驗，形成了一整套科學有效的方法，為服務經濟社會大局，構建社會主義和諧社會提供了強有力的思想保證、精神動力和智力支持。這些經驗體現在理念上即要實現引導與管理并重，體現在內容上即要實現層次性、科學性和廣泛性相統一，體現在范圍上即要實現以點帶面、典型引路、面上鋪開。

一要引管并重。目前在思想觀念領域存在著多元價值觀并存的客觀現象。在改革開放進一步深化、利益主體和利益格局更加多元化的今天，人們的思想觀念、思維方式、工作方式和生活方式都發生了深刻的變化。干部群眾的思想空前活躍，獲取信息的渠道不斷拓寬，民主觀念、自主意識進一步增強。這就更需要我們在理論武裝工作中實行引導與管理并重，在注重引導、賦予學習的主動權、提高學習自主性的同時，規范管理，實現學習的科學性，保障學習的有效性。在馬克思主義指導思想的引領下，引導廣大干部群眾學習馬克思主義中國化最新成果，推動中國特色社會主義理論體系進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，增強科學理論教育引導群眾的能力，占領思想理論高地。理論武裝工作不能只造勢，還要造實。針對人民群眾的思想實際和工作實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，摸清民情民意，解決群眾當中存在的突出問題，真正地把黨的路線、方針、政策變成人民群眾的自覺行動和偉大創舉。理論武裝工作不能只灌輸，還要互動。通過寓科學理論于人民群眾喜聞樂見的文體活動中，避免空洞的說教和枯燥的“填鴨”，打造自我教育、自我學習、自我升華的良好學習環境。同時，加強管理，堅決抵制各種錯誤思潮，糾正不良理論傾向，針對互聯網在內的新

興媒體高速發展、快速傳播的特點，加大新興媒體監管力度，提高互聯網傳播科學理論的頻率和力度。

二要體現“三性”。即層次性、科學性、廣泛性相統一。理論武裝工作要防止“天上一籠統，地上一窟窿”，要杜絕理論內容籠統化、理論教材單一化、學習安排盲目化等不良現象。學習內容設置要體現自身的特點和規律，以提高做好工作的自覺性。其一是層次性。理論武裝工作最忌千篇一律，要體現因地制宜、因人而異的原則，根據對象職業、文化水平、認知水準、思想狀況、學習目標的差異，分層次地組織學習。其二是科學性。不管是黨員干部，還是人民群眾，對于理論的接受都遵循從低到高、由淺入深、從簡單到復雜的科學規律。要嚴格遵循這個規律，促進理論知識的消化、吸收和內化，消除理論接受的盲點和空白點。其三是廣泛性。理論武裝工作要堅持走馬克思主義群眾路線。首先，理論根源于人民群眾的偉大實踐，其次，理論指導實踐的巨大功用只有覆蓋全體群眾，才能真正實現最廣大人民群眾的根本利益。就從我們譙城區來說，這幾年我區十分重視學習內容的層次性、學習方法的科學性、學習范圍的廣泛性，緊緊圍繞黨在各個階段的中心任務確定學習主題和內容。以今年為例，我區就以應對國際金融危機、學習實踐科學發展觀、十七屆四中全會等為主題組織專題報告會。領導帶頭學習、帶頭下基層宣講，同時狠抓基層陣地建設和理論隊伍建設，把黨的路線、方針、政策送進千家萬戶和各類人群。這些舉措有力地促進了各級領導班子的思想政治建設，也有效地推動了理論進基層工作的縱深發展。

三要樹立典型、面上拓展。用榜樣的力量來鼓舞和激勵黨員群眾，是我們黨的一項優良傳統。通過發現、培養和樹立一批反映時代精神，體現馬克思主義中國化、時代化、大眾化的典型，推進理論武裝工作的長足發展。理論武裝工作的典型就體現在學習主體勤于學習、善于思考、勇于實踐、敢于創新，學習機制健全規范，學習安排科學合理、學習內容緊跟形勢、學習形式生動活潑，學習效果顯著明朗，學習氛圍和諧融洽。樹立典型，要遵循馬克思主義的辨證觀點，既要精心培育、從嚴要求，又要實事求是、尊重事實。樹立典型是為了以點帶面，見賢思齊，總結經驗，推廣經驗，在全黨形成一個“比、學、趕、超”的良好學習風氣。

三、認真貫徹十七屆四中全會精神，把加強學習和理論武裝工作擺在更加突出的位置來抓

一要以創新思想觀念為基礎。首先要更新學習理念，強化學習是第一需要的理念，強化終身學習的理念，強化學以致用的理念。從“階段學習”向“終身學習”轉變，從“學了什么”向“學會什么”轉變，從“擁有文憑”向“掌握能力”轉變。學習型政黨不僅重視領導干部的培訓和學習，而且更強調通過“人人學習”實現全員學習，通過“時時學習”實現黨的活動學習化。其次要在思考上下功夫。以學習為功底，以思考明道理。只有把認真學習和

勤于思考結合起來，才能實現知識結構內部的融會貫通，收到舉一反

三、厚積薄發的學習效果。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為例，我們學習這些科學理論，不是死記硬背它們的語句，而是要領會其精神實質、理論內涵和根本要求，從而達到武裝頭腦、改造主觀世界的效果。第三是要積極完善向群眾學習的執政體制和方式。深入研究社會管理規律，更新管理觀念，創新管理方式，拓寬服務渠道，廣泛聯系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。研究并發揮基層黨組織、社會團體、社會中介的橋梁紐帶作用，及時反映群眾訴求，掌握群眾思想動態，暢通社情民意反映渠道，通過多種途徑和方式廣泛集中群眾智慧。

二要以健全長效機制為保障。首先要健全學習制度。完善培訓制度，健全經常性理論學習機制，營造“靠學習立身、靠學習進步，常抓不懈、勤學不止”的良好氛圍。完善領導干部學習的責任制度、檢查制度、監督制度和獎懲制度，將學習情況納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，促進領導干部通過學習更好地服務人民群眾。同時，建立完善科學合理的指標評價體系，探索如何將學習型機關列入績效考核的范疇。同時，通過制度保障、加大經費支持等方式加強對基層理論工作者的培訓，增強基層理論工作者的工作能力。其次通過開展形式多樣的文化活動推動理論進基層。第三要努力搞好黨的學習資源建設。加大對現有教育培訓基地的建設力度，努力使各種培訓基地滿足全黨大規模學習的需求。構建開放式、高層次的師資人才隊伍，努力實現現有教育資源的合理配置和共享。同時，以黨建內部網、黨校遠程教育網等為基礎，構建資源豐富、服務良好、運行規范的網絡教育平臺和遠程網絡教育體系。

三要以執政能力建設為重點。推進學習型政黨建設，必須將學習型政黨的總體要求、基本原則、目標任務等細化落實到黨的思想建設、組織建設、作風建設的各個方面，提高執政能力，更好地服務人民群眾。首先思想建設要與時俱進。黨的思想建設最根本、最有效的手段就是學習教育。加強黨的執政能力，必須通過學習建設一支高素質的干部隊伍。一要學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，用發展的馬克思主義指導實踐，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化；其次要學習其他知識，不斷優化知識結構。廣泛學習現代化建設所必需的經濟、政治、文化、社會和國際等綜合知識，在學習中不斷開拓視野，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。通過深入、全面、持久、有效的學習，改變當前學習范圍較窄，學習層次較低的狀況，達到析事明理、解疑釋惑、澄清是非、辨明方向的效果，真正將科學理論內化為自身的素質和能力。其次是組織建設要以人為本。首先要培養服務型黨員。黨員要實現為人民服務的宗旨，就要加強學習，努力提高為人民服務的本領。新時期黨組織特別是基層黨組織建設面臨一些新情況和新問題，特別要關注基層黨務工作者的成長，調動他們的積極性、主動性和創造性。其次要鍛造創新型干部。在領導干部群體中培養創新思維、養成創新習慣、形成創新文化，通過打造創新型干部隊伍，更好地立黨為公、執政為民。第三是學風建設要扎實深入。保持理論聯系實際的優良學風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，解決原先存在的學習、工作“兩張皮”問題，克服理論與實踐脫節的“軟肋”，使理論務虛和實踐務實相統一。這樣，先進的理論通過學習型政黨這一中介，不斷應用指導實踐；同時，實踐中的新鮮經驗通過學習型政黨這一中介，及時轉化為新的理論，從而指導新的實踐。由此，整個政黨富有凝聚力、向心力、號召力和戰斗力，呈現出蓬勃旺盛的生命力。

學習型政黨建設是一項神圣的政治使命，更是一個龐大、系統的科學工程。通過建設學習型政黨，把學習作為出發點，把學習的運用即黨的執政實踐作為落腳點，不斷提高黨的執政能力，使各級黨委都能以較高的執政水平和能力公正地行使人民賦予的各項權力，促進經濟社會和人的全面發展，維護和實現最廣大人民群眾的根本利益，這才是建設學習型政黨的題中應有之義。

第五篇：著眼提高黨的執政能力扎實推進機關效能建設

著眼提高黨的執政能力 扎實推進機關效能建設

——習近平同志在省直機關效能建設工作現場會上的講話（二○○四年七月九日）

來源：省效能辦

2004-7-1

2今天這個會議，主要是請大家一起研究交流如何更扎實、更有效、更深入地推進機關效能建設和加強黨的執政能力建設。昨天下午和今天上午，我和傳秀同志到省發展與改革委、省國土資源廳、省財政廳、省農業廳、省交通廳、省食品藥品監督管理局等6個部門，就這一問題進行考察調研，走訪了機關處室，與廳局的領導、機關干部進行了座談交流。今天下午，我們又在省衛生廳召開省直機關效能建設工作現場會。剛才，省衛生廳、省民政廳、省經貿委等3個部門的負責同志作了發言，介紹了各自開展機關效能建設和加強機關黨組織建設的情況，呂毅強同志全面介紹了省直機關開展效能建設的情況和下一步工作的打算。幾位同志講得很好，我都贊成。希望大家會后抓好學習貫徹。

總的感到，省直機關部門和全省各地一樣，對省委、省政府部署開展的機關效能建設工作抓得緊、抓得實、抓得嚴，取得了積極的成效。一是領導重視、工作扎實。切實把這項工作擺上重要議事日程，精心籌劃，周密安排，引導干部職工把思想和行動統一到省委、省政府的決策和部署上來，扎扎實實地開展了工作。二是目標明確、重點突出。通過深入調查研究，廣泛聽取意見，查找存在問題，在此基礎上制定切實可行的工作目標和實施方案。三是措施有力，敢動真格。堅持邊整邊改，注重取信于民，加強監督檢查，充分發揮效能監察投訴中心和監督員隊伍的作用，切實解決群眾反映強烈的一些突出問題。四是務實創新，富有特色。許多部門注重結合中心工作開展機關效能建設，加強分類指導，勇于探索創新，創出了不少各具特色的好經驗、好做法，為這項工作的深入開展奠定了比較好的基礎。總之，省委對前一階段機關效能建設取得的成效是充分肯定的，對省機關效能建設領導小組和效能辦的工作也是滿意的。

同時，我們也要清醒地看到，目前這項工作的進展還不夠平衡，相比較而言，一些地方的一些部門和一些單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距；還要看到，機關效能建設是一個系統工程，涉及到方方面面，不是抓一陣子就可以完成的，而是需要上上下下齊心協力，持之以恒，常抓不懈，不斷促進各級機關工作效率更高，服務質量更優，運行程序更暢，干部素質更好，群眾評價更滿意。

目前，機關效能建設正處于組織實施階段，這一階段是動真格、出實招、解難題、求實效的關鍵階段，必須切實抓緊抓好。下面，我就著眼提高黨的執政能力，扎實推進機關效能建設問題，講幾點意見。概括起來，就是“五個下功夫”：

一、在深化認識上下功夫，從提高黨的執政能力高度進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是黨的十六大向全黨提出的帶有全局性、根本性的重大課題。胡錦濤同志在黨的十六屆一中全會上強調指出，黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。黨的十六大以來，省委就加強黨的執政能力建設作了積極探索，加大了工作力度，作出了一系列重要決策和部署，其中，推進全省各級機關效能建設，就是省委采取的一項重要舉措。

我們黨所處的執政地位，決定了各級各類組織、部門和各單位，都必須接受黨的統一領導。黨政機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。我們黨依照憲法確立人民代表大會制度、成立國家權力機關，并向國家政權機關推薦干部。黨章規定我們黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地開展工作。各級機關的工作如何，直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定。換句話說，機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關系到黨在群眾中的威信以及黨的執政意圖的實現程度。因此，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。

各級各部門各單位特別是各級領導干部，都要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，落實立黨為公、執政為民本質要求的高度，統一思想，深化認識，切實增強推進機關效能建設的自覺性和責任感。進一步堅定信心，狠下決心，步步為營，扎實推進，把加強機關效能建設，作為機構改革、轉變職能的深化和延伸，作為推進廉政建設和強化行政監察的治

本之策，作為貫徹落實“八八戰略”和建設“平安浙江”重大決策部署的有力抓手，努力把加強黨的執政能力建設體現在提高各級機關的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現在增強干部隊伍的素質、提高行政決策和管理服務的水平上，體現在嚴格依法行政從嚴治政、實現機關行政行為的規范化制度化上，體現在深化政府管理方式和工作機制創新、強化社會管理和公共服務的職能上，體現在樹立和落實科學發展觀和正確政績觀、全面推進我省“八八戰略”和“平安浙江”決策部署的落實上，不斷提高機關效能建設的水平。

二、在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效取信于民

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關存在的突出問題。在機關效能建設進入組織實施階段的工作部署會上，傳秀同志提出要著力解決6個方面的突出問題，即“事難辦”，行政行為不規范，“文山會海”，“素質不高、本領恐慌”，“浮躁、渙散”和群眾關注的“急、難”問題等。這6個方面的問題抓住了要害，很有針對性，必須堅持不懈地抓下去，努力取得實實在在的成效。

具體到每個地方、每個部門和每個單位，既要把人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。省、市、縣、鄉鎮等不同層級機關，特別是行政執法、行政審批、經濟管理、司法機關等部門和單位，都要根據各自的工作職能和工作特點，明確機關效能建設的重點、難點和主攻方向。對存在的問題要作具體深入的分析，搞清問題產生的原因，認識問題存在的本質，明確是共性問題還是個性問題，是體制問題還是工作機制、具體制度上的問題，是干部素質問題還是工作方法問題，從而進行實事求是地分析，并有針對性地研究解決辦法，貫徹到工作實踐中去。對屬于上級的問題要積極反映，本級的問題要認真解決，下級的問題要督查督辦。要把落實整改措施的監督權和評判權交給群眾，把群眾的滿意度作為機關效能建設的標尺，來進行衡量。有關整改方案要以適當的方式公之于眾，接受社會和群眾的監督，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，搞一陣風，雨過地皮濕。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響“八八戰略”和“平安浙江”決策部署貫徹落實中存在的各種問題，分清輕重緩急，突出工作重點，制定工作計劃，明確工作責任，努力取得突破，為浙江再造優勢創造良好的環境。對找準的自身存在的突出問題，各地各部門各單位要研究制定切實可行的整改措施，緊抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通過重點和難點問題的突破，來帶動機關效能建設整體水平的提高。要堅持用機關效能建設來推動“八八戰略”、“平安浙江”和“狠抓落實年”各項工作的落實，用經濟社會發展的成果來檢驗機關效能建設的成效，切實防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

查找和解決突出問題一定要堅持從實際出發，實事求是，不能矯枉過正，不能片面性、簡單化，更不能丟掉原則，違背法律。比如，我們強調提高工作效率，但不能理解為只要效率提高了，其它什么都可以了。一般來講，高效率會產生高效益，但是，如果不切實際地或盲目追求高效率，不講程序，反而欲速不達，甚至造成嚴重的后果，這是有許多深刻教訓的。我們要的效率，是符合法律法規的效率，是符合客觀規律的效率，是符合人民群眾根本利益的效率?，F在，《行政許可法》已正式實施。該法對國家行政機關的行政行為有許多程序性的限制和規定，我們在具體工作中，一定要按照《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及浙江省人民政府《關于加強依法行政工作促進省政府機關效能建設的意見》的要求，切實把追求效率與堅持依法行政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。

三、在提高干部綜合素質上下功夫，切實以干部能力促機關效能

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所在，也是增強黨的執政能力的重要任務。應該說，我們絕大多數機關干部的思想政治素質是好的，服務群眾的意識和能力也是強的。同時也要清醒地看到，面對新形勢、新任務和新要求，我們的干部在履行崗位職責、搞好管理服務、發展市場經濟、嚴格依法行政、做好群眾工作等方面，還存在一些薄弱環節。從省機關效能建設領導小組辦公室的調查來看，制約效能提高的主要因素中，干部素質不高、能力不強、作風不實這一因素仍然位居前列。這也充分說明，進一步提高機關干部的綜合素質和工作能力刻不容緩。根據黨的十六大的要求，重點應在提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力上下功夫。進一步強化宗旨意識。黨員干部、機關工作人員，都是人民的公仆，我們手中的權力來自于人民。共產黨執政的宗旨，就是全心全意為人民服務，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益?！叭齻€代表”重要思想的本質要求，就是立

黨為公，執政為民。這些最基本的道理，要向機關干部經常講，反復講，入腦入心，融會貫通，使之成為機關干部清醒的認識和自覺的行動。我省在各級領導班子和領導干部中開展的樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子的“三樹一創”活動，不僅對領導干部適合，對一般機關工作人員也同樣適合。只要在黨政機關工作，不論是什么樣的崗位，都要始終牢記自己是人民的公仆，必須真心誠意地為人民服務。只有思想認識到位了，能力和水平才能得到真正的提高。要堅持典型引路，把先進典型的示范作用引導好、發揮好，當前要認真開展向任長霞同志學習活動，激勵更多的機關工作人員真正做到全心全意為人民服務。

進一步抓好學習培訓。機關工作人員不僅要有為人民服務的思想，而且要有為人民服務的本領。各級各部門各單位要大力開展創建學習型機關活動，認真落實中央提出大規模培訓干部的要求，除了加強干部的政治理論培訓外，還要加強政策法規、業務知識、現代科技管理知識等方面的培訓。積極探索對機關干部考學、述學、評學的措施辦法，及時總結經驗，表彰先進，弘揚正氣，激勵機關干部把有限的時間和精力用于學習理論、思考問題、干好工作。

進一步加強實踐鍛煉。提高綜合素質一靠學習、二靠實踐。實踐出真知，實踐長才干，實踐是檢驗學習成果的大舞臺。要通過下派農村工作指導員、掛職鍛煉、交流輪崗、蹲點調研等方式，推動機關干部深入基層、深入群眾、深入生活，在實踐中積累經驗、提高素質、增長才干，增進同群眾的感情，提高解決實際問題和為基層服務的能力。同時，還要大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，改革選人用人方式，使人盡其才，才盡其用，推動建設一支高素質的適應現代化建設要求的機關干部隊伍。

四、在建章立制上下功夫，做到標本兼治、注重長效

開展機關效能建設，加強制度建設至關重要。我們一定要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長效。

注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根據不同時期、不同階段的新情況和新問題，審時度勢，與時俱進，開拓創新，及時總結實際工作中的好經驗、好做法，不斷規范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務公開，進一步規范政務公開的內容、形式和方法，探索建立政務通報、政務聽證會、政務信息網絡和新聞發言人制度，不斷提高機關工作水平。要建立健全機關效能投訴中心機構和工作機制，讓群眾積極有效地參與機關效能的監督，促使機關工作人員在履行職責的辦事過程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。對一些時過境遷，不適合形勢和任務要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。

探索建立部門和個人績效考評辦法，促進行政目標的實現?？冃Э荚u是現代行政管理的重要組成部分，只有建立起一套科學、合理的績效考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調動機關干部的積極性、主動性和創造性。當然，這項工作的系統性、綜合性、科學性都很強，難度也較大，要認真總結和借鑒各地創造的好經驗，在試點探索的基礎上逐步推開。

立說立行，切實抓好已出臺的各項制度的落實。制度既然制訂了，就要嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中?，F在執行制度難，是一些干部當老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關系。說到底，是個人私心雜念在作祟。這也是一種不正之風，是機關效能建設本身就要努力解決的一個問題。要在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，開展經常性的監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，充分發揮新聞媒體的監督作用，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。

五、在充分發揮機關黨組織的領導核心作用上下功夫，切實加強機關黨的建設

機關黨委（黨組）在黨的組織結構中處于重要位置，承擔著貫徹執行黨的路線方針政策、討論和決定本單位的重大問題、做好干部管理工作和團結非黨干部群眾，完成黨和國家交給的任務等重要責任。十六大黨章進一步強調機關黨的建設，第一次明確提出黨組要發揮領導核心作用。加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，必須切實加強機關黨的建設，充分發揮機關黨組織的領導核心作用。

機關黨的建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞省委和各級黨委的中心工作，緊密結合本部

門本單位的工作任務和特點，著眼于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，更好地為我省的改革、發展、穩定大局服務。各級領導機關要進一步加強黨風廉政建設。通過加強學習、提高素質，形成不想腐敗的氛圍；完善制度、強化監督，創造不能腐敗的條件；嚴肅法紀、懲治犯罪，營造不敢腐敗的聲威。機關黨委（黨組）書記要切實重視和抓好機關黨的領導班子建設，指導和支持機關黨委積極開展工作，認真抓好機關基層黨組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。要加強對機關黨員特別是年輕黨員的培養、教育、管理、監督和服務，大力開展思想政治工作，充分調動機關干部的積極性和創造性，努力在機關的各項工作中，保持和體現黨的先進性。當前，各級機關黨組織要致力于推動“八八戰略”的實施和“平安浙江”的建設，努力在推進省委各項決策和部署的落實中發揮重要的作用。

機關效能建設是一項系統工程，涉及面廣，任務很重，必須切實加強組織領導和統籌協調。各級機關黨組織要切實加強領導，把機關效能建設擺上重要位置。班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。各級機關效能建設領導小組和辦公室，要切實發揮作用，繼續精心、深入、務實地做好工作。要注重把握效能建設的特點規律，善于區別不同情況，加強分類指導，增強工作的針對性和有效性。要運用典型引導的方法，發現總結機關效能建設中涌現的不同類型、不同層面的先進典型，運用現場交流會等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。要繼續加強新聞宣傳工作，做好正反典型事例、查處投訴案件、明查暗訪等工作的宣傳報道，努力營造機關效能建設的良好輿論環境。省直機關在機關效能建設中要堅持高標準、嚴要求，帶頭從自身做起，從本系統本部門抓起，努力在推進依法行政、深化審批制度改革、推行政務公開、完善制度體系、精簡文山會海、為基層提供優質高效服務等方面，取得實實在在的成效。

今天參加座談的部門，都是機關效能建設抓得比較好、取得成效比較明顯的部門。希望你們工作不松，力度不減，再接再厲，不斷推進，為全省機關效能建設探索和總結更多更好的經驗，努力發揮好示范和帶動作用