第一篇：黨的執政能力建設與先進性建設研究

黨的執政能力建設與先進性建設研究

隨著社會的不斷進步，政黨政治已經成為現代民主政治的重要標志。由于各國國情不同，黨情各異，因而政黨執政的方式異彩紛呈。但是有一點是同質的，執政黨所要解決的根本問題就是要不斷保持黨的先進性，不斷提高黨的執政能力，贏得民眾的支持，實現黨的執政目標，完成黨的執政使命。黨的十六大提出“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平?！笔鶎盟闹腥珪腿绾渭訌婞h的執政能力建設做出了重要決定，2005年1月，胡錦濤同志提出“加強黨的先進性建設”的重要命題，強調：“黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務”，“是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題”。

黨的執政能力建設和黨的先進性建設是在總結黨的歷史經驗基礎上對我黨提高自身建設高度概括和科學要求，同時也是關于當代中國政治發展的思維模式的轉換，是科學社會主義政治學說發展的重要理論創新。

胡錦濤同志指出：“開展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政基礎、完成執政使命?！秉h的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，也是加強和改進黨的建設的永恒課題。從這個角度看，黨的先進性建設對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，黨的先進性建設對于執政能力建設有著導向性作用。

我們黨執政以后的全部實踐活動都是圍繞執政來展開的，都是圍繞如何提高執政水平、如何鞏固執政地位進行的。因此，從這個意義上說，黨的執政能力建設就成為黨的建設中的重點和關鍵。黨的先進性建設始終是我們黨生存、發展和壯大的根本性建設，與執政能力建設是緊密相聯的。我們講先進性建設是執政能力建設的基礎，因為它直接關系到黨的執政能力、執政水平和執政地位的提高和鞏固，離開了先進性，黨就不會有創造力、凝聚力、戰斗力，也就失去了執政的資格和條件，也就更談不上提高執政能力、執政水平和鞏固執政地位了。

中國的發展和進步離不開世界，中國現代化的進程離不開黨的領導。我們在研究中，通過對先進性建設的深入分析，特別注重把操作層面實用價值的理論和中國傳統政治文化的現代價值溝聯起來，研究中國共產黨先進性建設和執政能力的相互關系，對提高黨的執政能力尋求先進的“路徑依賴”。

黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題，是加強黨的執政能力建設的現實要求，是統領黨的建設的靈魂和主線。只有加強黨的先進性建設，才能使我們黨生存、發展、壯大起來，才能領導中國各族人民為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗，才能真正奠定好長期執政的基礎。

其次，執政能力是黨的先進性的集中反映和重要特征。

我們黨站在加強黨的執政能力建設的戰略高度提出了在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。黨的先進性與黨的執政能力建設是息息相關的。黨的先進性是黨員干部提高執政能力的前提，是加強黨的執政能力建設的基礎；黨員干部的執政能力是黨的先進性的集中體現，有什么樣的先進性就有什么樣的執政能力，執政能力依賴于黨的先進性，是黨的先進性的集中反映。

黨的先進性反映在黨的執政能力上主要是通過執政理念、執政方略、執政方式體現出來。而它們之間又是相互關聯相互影響的。

政黨保持先進性的問題，不是要社會適應政黨，而是要政黨適應社會。工人階級政黨保持先進性，從主觀上說，是黨的政治自覺，從客觀上說，則是黨生存、發展、完成使命的必然要求。黨的先進性建設具有十分重要的當代價值。

黨的先進性建設必須放到馬克思主義建黨理論的高度去認識。胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上明確指出，黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題。他說：“先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。開展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命?！睆倪@個高度上認識黨的先進性建設就不難發現，黨的先進性建設是我們黨政治上的自覺，是對馬克思主義建黨理論認識上的一個突破。

黨的先進性建設必須放到鞏固黨的執政基礎的高度去認識。加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。歷史表明，任何政黨的興衰存亡，歸根結底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度，取決于人民群眾的支持和擁護，這是一個政黨取得成功的基礎。我們黨剛剛登上中國歷史舞臺時，只有幾十名黨員，力量是十分薄弱的。經過80多年的艱苦奮斗，我們黨不僅成長為一個有近8000萬黨員的大黨，而且團結帶領全國各族人民取得了革命、建設、改革的偉大成就，使國家面貌發生了舉世矚目的深刻變化。這其中的原因是多方面的，但歸結到一點就是：我們黨始終代表了中國先進生產力的發展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，具有并始終保持了馬克思主義政黨的先進性。使我們黨具有廣大人民群眾這個執政基礎。離開了黨的先進性，就不可能有廣大人民群眾的擁護和支持，就喪失了執政的基礎。我們黨就不可能始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，就不可能得到全國各族人民的長期擁護和支持，也不可能成為革命、建設、改革的堅強領導核心。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。

黨的先進性建設必須放到確立正確的執政理念高度去認識。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。黨的先進性歷來是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。時代和實踐的發展，總是不斷給我們黨提出新的要求，也給黨的先進性賦予新的內涵。因此，我們必須發展的而不是靜止的、具體的而不是抽象的看待黨的先進性。當前，黨的先進性建設，就必須正確確立執政理念。具體說，就必須堅持立黨為公、執政為民，不斷提高領導水平和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執政活動中去，做到科學執政、民主執政、依法執政；就必須全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，充分調動廣大黨員的積極性、主動性，把堅持黨的先進性切實落實到發展先進生產力、發展民主政治。從根本上推動社會全面進步，促進人的全面發展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了黨的先進性的真諦，就能更好地完成黨的執政使命。

黨的先進性建設必須放到提高執政能力，努力構建社會主義和諧社會的高度上認識。加強黨的先進性建設，在執政特別是長期執政的條件下任務更為艱巨。我們黨成為執政黨固然不容易，長期執掌好政權更不容易。加強黨的先進性建設就應該必須提高黨的執政能力，努力構建社會主義和諧社會。在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨的先進性面臨著新的歷史考驗。上個世紀80年代末90年代初以來，世界上一些曾經執政多年的大黨、老黨特別是原蘇聯、東歐國家的共產黨先后喪失執政地位，原因很多，從根本上說是因為這些政黨在廣大人民群眾的心目中喪失了先進性。胡錦濤同志指出：“一個政黨過去先進，不等于現在先進；現在先進，不等于永遠先進。面向未來，我們黨任重道遠，擔子更重，責任更大。我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持用發展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。這是我們黨始終保持先進性的根本要求。”抓住了黨的先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵，就增強了構建社會主義和諧社會的本領和智慧。

最后，我們認為黨的先進性建設和執政能力建設具有互動性。

黨的先進性與執政能力都是隨著時代的發展而不斷發展變化的。隨著改革開放的深入和市場經濟的全面發展，我國進入到一個經濟和政治、文化和社會發展的一個關鍵時期，也到了一個非常重要的關節點。如何順應時代的發展，充分考慮和兼顧不同階層民眾的需要，這對于黨的執政能力提出了新的更高的要求。作為一個執政黨，我們掌握著社會公共權力，從事著公共事務管理，如果我們不從黨的先進性的歷史高度，努力提高自己的執政本領，全面提升自己的執政能力，要想長期執政是很難設想的。

第二篇：和諧社會黨執政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執政黨自身能力的建設。執政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執政為民；科學發展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在復雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮斗目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

最后，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

二、當前形式下執政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该鳎爸巍笔侵卫?。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干?！疤摳　边@個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览恚h對社會運行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權?！薄八街梢怨ビ瘛?，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰

當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關系是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執政能力建設的具體做法

我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。

參考文獻：

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第三篇：政協與黨執政能力建設情況思考建議

人民政協的建立承擔了創建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產黨執政奠定了合法性基礎。

人民政協是在中國共產黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產生的。中國共產黨在取得解放戰爭戰場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協商會議第一次全體會議肩負起執行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護?！薄斑@次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前大團結。”[iii]。

毛澤東又強調新政治協商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向?！盵iv]由此可見，人民政協的成立表明，中國共產黨的執政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產黨的依法執政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執政基礎是執政黨賴以生存和發展的基石，執政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執政黨的生存與發展。人民政協的鞏固和發展為中國共產黨執政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協商討論了中央人民政府關于穩定物價、對財政經濟工作實行國家統一管理和統一領導、關于調整工商業方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協作為統一戰線組織和協商機構，繼續在國家的政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產黨從我國實際出發，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產黨的統一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主與集中的統一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執政能力提出來的。2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必

第四篇：創先爭優與黨員先進性建設研究

加強黨的先進性建設

推動基層黨組織和黨員積極創先進爭優秀

開展創先爭優活動是加強黨的先進性建設的一項重要舉措，是黨的建設一項長期性、經常性工作。因此，保持和不斷發展黨的先進性，必須按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，深入扎實地開展好創先爭優活動，也只有這樣，才能使我們黨的先進性達到最大化、最優化。

一、創先爭優活動與黨的先進性建設的辯證關系 黨的先進性是一個歷史范疇。只有立足實際，科學準確地理解創先爭優活動與加強黨的先進性之間的辯證關系，才能夠最大限度地防止創先爭優活動片面化、抽象化，防止脫離實際走過場，才能為加快實施“十二五”規劃更好地服務，推動黨的先進性建設持續健康發展。

（一）歷史性與現實性的統一。在不同的歷史時代、歷史階段，黨的先進性所賦予的內容和具體要求各不相同。為此，在深刻認識黨的先進性歷史涵義的基礎上，從3個方面來認識創先爭優活動的時代性：一是創先爭優活動是對黨的先進性建設的最新要求；二是創先爭優活動是推動科學發展，促進社會和諧的必要舉措；三是

創先爭優活動是激發黨組織活力，提高黨員能力的科學載體。只有準確把握了這些關系，才能使各級黨組織和廣大黨員在歷史和現實條件下，更好地發揮先鋒模范作用；才能使活動不至于超越歷史和現實社會環境，變成“冒進”；我們黨才能做到不脫離群眾、不脫離生活，真正發揮黨的領導作用，體現其先進性。

（二）組織性與個體性的統一。黨的先進性，一方面取決于黨的性質、綱領、宗旨和基本理論的先進性；另一方面也取決于各級黨組織和每個黨員的先進性。通過開展創先爭優活動來加強黨的先進性，正是體現了黨的整體先進性與各級黨組織、黨員個體先進性的辯證統一。整體的先進性是由具體的、個體的先進性構成，個體的先進性直接影響整體的先進性，它們相輔相成、相互影響。因此，加強黨的先進性，就必須長期廣泛深入地開展創先爭優活動，通過加強各級組織和不同行業、不同崗位黨員的先進性，實現黨的先進性整體提高。

（三）理論性與實踐性的統一。開展創先爭優活動，必須堅持用黨的先進理論來指導，把理論優勢變成實踐優勢。隨著時代的發展和形勢任務的變化，先進性的內容、形式等諸要素都會有所變化，體現出時代的特征和品格。學習和教育的目的是為了指導實踐，只有在創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員的實踐中，黨的先

放思想、開拓創新，科學定位、服務大局，制定符合實際的發展規劃、發展思路和發展舉措，并積極破解影響和制約科學發展的突出問題，進一步完善保障和促進科學發展的體制機制，切實把黨組織和廣大黨員干事創業的聰明才智和積極性引導到黨的工作大局上來，引導到大力實施西部大開發戰略、加快推進新型工業經濟、大力發展現代農業、加快推進城市化建設、打造黃河金岸、統籌推進城鄉一體化等經濟社會發展的主戰場上來，真正把黨的政治優勢轉化為科學發展的優勢，把黨的組織活力轉化為科學發展的動力，有力地推動了經濟社會的持續健康發展。

（二）增強了黨組織促進社會和諧的能力。社會穩定是經濟社會又好又快發展的根本保證。創先爭優活動開展以來，各地堅持穩定壓倒一切的方針，把加強社會穩定、促進社會和諧作為創先爭優活動的一項重要任務，多措并舉，狠抓落實，推進了和諧社會建設進程。積極探索基層民主政治的有效實現途徑，結合村（社區）“兩委”班子換屆選舉和村級（社區）事務管理，不斷完善人民群眾自我管理、自我教育、自我發展、自我服務的群眾自治機制，最大限度地保障群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權。結合群眾性群防群治工作，進一步健全完善社會穩定保障機制和人民內部矛盾的預

便快捷的服務。同時，進一步完善基層黨組織書記每周一次接待群眾、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾、群眾意見定期辦理反饋等基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”和領導干部聯系點、民情接訪日、定期走訪等黨員聯系服務群眾制度，密切了黨群干群關系，切實增強了各級黨組織領導和服務經濟社會發展的能力。

（四）增強了黨組織自我創新的能力。創新是時代發展的永恒主題。黨組織的自我創新是我們黨賴以發展壯大的根本，失去了創新，失去了先進性，就失去了人民群眾的信賴，就會失去執政地位?；顒又?，各級黨組織堅持“創”、積極“爭”，在創爭中不斷創新黨組織設置、創新工作方式、創新組織行為，探索開展了黨員“評星定格推優”、“五牙子章” 民主理財、功能黨小組、“民主議政日”、“兩管三評一推優”等獨具寧夏特色的活動，并廣泛開展了“黨建工作先進單位”、“黨建工作示范點”、“紅星”黨組織、“紅星家園”、“紅星驛站”、“紅星港灣”服務載體創建等活動，大力提升了“三級聯創”活動的工作水平。積極創新干部選拔任用、考核評價和監督管理機制，探索實行了“五步篩選法”、任職廉政考試、干部“四制”管理考核、“強村帶弱村”、村干部異地任職等措施，使基層黨組織的自我發展能力

領導干部帶頭講黨課和作形勢報告等黨員學習制度，不斷完善黨員集中學習記錄、檢查、考勤、補課等制度，加快改進教育方法，拓展學習內容，真正使學習培訓納入制度化軌道，確保廣大黨員及時、長期、經常、有效地接受教育。要進一步強化黨員教育培訓的激勵和約束機制，制定切實可行的理論學習考核制度、教育培訓通報制度與培訓成果應用制度，把黨員參加學習的情況作為黨員評議的重要依據，每年評選出一定數量的黨員作為學習典型，并給予精神及物質獎勵，切實提高廣大黨員參與學習培訓的自覺性和主動性。同時，要充分發揮各級黨校和遠程教育網絡等培訓主陣地的作用，教育引導黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，筑牢思想防線，堅決抵制各種錯誤思想的影響，始終保持政治堅定、立場分明、頭腦清醒。通過學習教育，著力培養黨員干部的高尚道德情操和健康生活情趣，使他們始終保持昂揚奮發的精神狀態和共產黨員的先進性，推動創先爭優活動深入開展。

（二）以發揮黨員作用為核心，進一步健全完善組織管理機制。要以深入開展創先爭優活動為契機，進一步健全完善基層黨組織管理機制，不斷適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，加強和改善黨的基層組織體系，積極創新黨組織

開、政務公開、村務公開，不斷提高工作運行的透明度。進一步建立健全責任追究制度和懲處制度，不斷健全完善基層黨組織民主選舉制度，切實保障黨員的選舉權和被選舉權。

（四）以提高黨組織的服務能力為核心，進一步健全完善聯系服務群眾機制。實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益，是新時期我們黨賦予群眾路線的新內容。健全完善聯系服務群眾機制，是切實做到服務人民群眾的制度保證。要進一步建立健全親民便民的服務機制，以為民辦實事為切入點，大力推廣行政服務（辦事）中心管理模式，設立便民綜合服務窗口，使各類行政審批做到“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務，切實轉變機關工作作風。同時，要時刻牢記黨的宗旨，增強服務意識，提高服務本領，圍繞辦成群眾滿意工程，從基層和群眾最急、最盼的問題入手，不斷規范服務方式和服務內容，擴大服務范圍，提升服務質量和水平，廣泛開展各類服務活動，著力解決群眾反映集中的上學難、行路難、看病難、住房難、就業難等問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，真正讓群眾感受到創先爭優活動的實惠和變化。

（五）以激發黨的先進性內在動力為核心，進一步健全完善業績考核評價機制。要把創先爭優活動與黨建

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第五篇：預測卷2-黨執政能力建設答案[最終版]

1.結合給定材料1——5，試分析在當前加強黨執政能力建設，還面臨哪些需要關注和解決的問題。（20分）

要求：全面準確，針對材料，條理清楚，語言流暢，不超過300字。

答：當前，在黨的執政過程中，一些地方出現干群關系緊張、損害群眾利益的現象，政府作風等問題也較為突出。一是干群關系緊張，群體性事件不斷增多。一些領導干部片面追求經濟發展，犧牲資源環境，犧牲群眾利益，在處理社會矛盾時，過于依賴強制手段。二是作風不過硬，缺乏危機意識，缺乏黨性和正氣。三是違法用地，損害群眾利益。一些地方在執政過程中，由于利益驅動而違背相關的規定和要求，如經濟適用房建設擅自改為別墅建設，侵犯群眾的合法利益。四是公款消費，一些地方借考察之名行公款旅游、公款消費之實，造成國家財政損失，影響黨和政府形象。五是違規違法行政，忽視群眾呼聲。如違法征地，對群眾呼聲不是積極回應，而是簡單粗暴地鎮壓。

2.加強黨的執政能力建設，在當前成為亟待關注的問題，請結合給定材料6、7、8、9、10，談談這些材料對提高黨的執政能力有哪些啟示。（20分）

要求：所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實可行，系統性強。字數在400字左右。

答：

上述材料對于提高黨的執政能力的啟示有：

第一，加強責任意識教育。各級黨委應通過舉行集中學習等多種途徑，在廣大黨員干部中大力開展“學習任長霞大愛精神”的主題教育，使之牢固樹立責任意識，為提高黨的執政能力奠定堅實的思想基礎。

第二，落實信息公開制度。特別是要加大政府財政收支透明力度。各部門應當將本部門基本情況、財政收支情況等必要情況進行公示。并且在形式上以便利群眾查詢的以而文字和表格的形式分頁展示，保證公眾更好地查詢。

第三，重視基層調研工作。各級領導干部一方面應堅持基層調研，問計于民，另一方面，要重視人大和政協提出的建議、提案和議案和傳統智囊團的作用，廣開言路，傾聽群眾心聲，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，改革領導決策機制。在進行重大決策之前，應經過專家或專業機構的論證評估或法律分析，對于涉及群眾切身利益的決策，應當通過社會公示或聽證會等形式聽取意見建議，并及時跟蹤決策執行情況，確保政令暢通。

第五，創新管理方式方法。落實“嚴格執法，熱情服務”的執法方式方法。對于人民群眾采取以人為本的文明，科學執法形式。

3.給定材料13，提到廣東省政府準備給公務員加薪，以“高薪養廉”的方法打造廉潔政府，針對這一做法你持什么觀點？并談談你的理由。（20分）

要求：觀點明確，論述深刻，語言簡潔流暢，有條理性。字數不超過300字 答：廣東省擬以“高薪養廉”打造廉潔政府，此做法有其合理的一面：一是有利于預防腐敗，在經濟快速發展的背景下，公務員高付出低回報，一些干部容易心態失衡而走上貪腐之路；二是部分專業鎮干部的待遇也亟需提高。但不容忽視的是，此做法也有其不合理的一面。一是高薪易擴大收入差；二是高薪養廉缺乏說服力，它忽略了那些不為高薪所誘、嚴格自律、真正為人民服務的公務員的高尚品德，而腐敗和收入水平無必然聯系；三是不利于培養公務員隊伍服務社會的意識和熱愛鄉土的情感。因此，此舉不可行，預防腐敗的根本之策是在觀念、作風、體制、機制等各個方面強化黨的執政能力建設。

4.黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。請結合給定材料，從“科學執政、民主執政、依法執政”的角度，寫一篇1000——1200字的文章。（40分）

要求：觀點鮮明，思路開闊，結構清晰，語言流暢。

利人者，人恒利之

——以人為本，加強執政能力建設

姜子牙在《六韜》中說：“天下者，非一人之天下也，天下人之天下”，人

民是國家的主人。然而在部分地區還存在政府還存在官僚主義思想，為了部門利益，不惜濫用職權，違法行政，嚴重分割群眾利益，導致干群關系緊張甚至發生群體性事件，損害了政府公信力，反映出個別地區黨和政府執政能力有待提高。當務之急，要堅持以人為本，不斷提高科學執政、民主執政和依法執政的能力。

加強黨的執政能力建設，要努力增強科學執政能力?！盾髯印氛f：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，掌握科學規律是提高執政能力的基礎和前提。然而，在一些地方，還存在著不按規律辦事，片面的追求經濟發展的現象，忽略資源和環境的保護，甚至以犧牲群眾利益為代價。這不僅損害政府形象，而且容易誘發干群矛盾，嚴重影響社會穩定。故此，要反復研究并科學利用經濟社會發展規律和共產黨執政規律，堅持以人為本，注重保護群眾利益，才能不斷增強黨的科學執政能力。

加強黨的執政能力建設，要不斷推進民主執政進程。漢人王充曾云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經誤者在諸子”，春秋時代著名思想家鄧析子也指出“目貴明，耳貴聰”，要提高執政能力，就要問政于民、求計于民，要繼續堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，重視基層調研工作，廣開言路，尊重并學習群眾首創精神。唯其如此，才能不斷增強公共決策的民主性、公開性和透明性，持續推進民主執政不斷深入。

加強黨的執政能力建設，要切實提高依法執政水平。堅持依法執政,就是依照憲法和法律的規定,依照黨章和民主集中制的規定,堅持公民在憲法和法律面前人人平等,黨員在黨章和黨的紀律面前人人平等。然而，在一些地方出現違法違規行政的現象，對群眾的呼聲不積極回應。對此，一方面要加強對各級領導干部的法制意識，牢固樹立依法行政理念。另一方面，要完善各項法律法規，加大監督力度，以要督促和支持國家機關依法行使職權，依法推動各項工作的開展，切實維護公民的合法權益。

美國前總統林肯曾經指出：“民有，民享，民治”，只有人民才是國家的主人，只有群眾才是國家長治久安的堅實基石。我們只有高舉以人為本大旗，努力增強科學執政、民主執政和依法執政能力，才能祛除官僚主義思想毒瘤，以更加科學、更加民主、更加法治的姿態，為人民群眾看好權、掌好權、用好權，才能不斷提高黨的執政能力，保障人民群眾當家作主的歷史地位！