第一篇：房地產開發企業的資金管理之我見

房地產開發企業的資金管理之我見

摘要：房地產企業是從事與房地產開發、銷售、管理等活動的營利性組織，眾所周知，房地產是推動國家經濟增長的主力軍，近年來，房地產開發工作開展得如火如荼，已逐漸引起全社會的廣泛關注?？紤]到房地企業在開發經營活動中，資金投入金額可觀，運作方法復雜，投資回報周期長，所以，為確保房地產開發工作的順利進行，加強資金管理力度很有必要。本文圍繞房地產開發企業的資金管理展開論述，表達個人觀點，以供業內同行參考借鑒。

關鍵詞：房地產 企業 資金管理

一、房地產資金管理概述

1.房地產開發企業資金管理的概念

資金管理是以資金為主體，圍繞該主體展開的籌集、分配、運用等一系列行為，從而確保資金的正常運作，實現投資收益最大化。企業在籌集到一筆數目可觀的資金后，往往會通過合理運用，為自身獲取更高的利潤，為企業的順利運營和擴大規模夯實基礎。作為經營項目較為特殊的房地產開發企業，其資金管理涉及到房地產開發、經營等多項活動中，是房地產財務管理的核心，加強對這一運作流程的資金管理，是保障經營活動獲得預期收益的關鍵。

2.房地產開發企業資金管理的特點

（1）管理的復雜性。房地產開發經營投資回報周期長，在這一過程中，國家政策以及社會經濟的一點小變動，均極有可能對其造成巨大影響，基于這一特殊性，其資金運作方式較其他行業也會更為繁瑣復雜。

（2）資金運作的互補性。房地產的開發與投資活動均具有階段性特點，隨著投資周期的延長，前期投入也開始逐漸回收，這一點在期房交易中尤為突出。也正因為如此，資金在運轉方面存在極大的互補性，回收的資金可以再次投入新的房地產開發項目，并再次獲得資金回收，以提高資金的有效利用率。

（3）資金管理的重難點。眾所周知，房地產的開發往往需要巨額投資，項目對于資金的需求是十分可觀的，同時，基于資金的一次性支付往往金額較高，所以也增加了資金管理的難度系數。同時，房地產開發的商品房，其投資回報周期較長，因此在這一方面的資金管理更是舉步維艱。

二、房地產開發企業資金管理存在的問題

切實落實房地產企業資金管理，將財務風險降到最低，是確保資金有效利用的主要方法。但是，就現階段房地產企業資金管理工作的落實情況來看，仍然還存在諸多不足有待改進，其中包括：①財務預算管理形同虛設，管理手段落后，成效不顯著，無法很好地防控企業財務風險；②企業運作資金來源較單一，主要依靠銀行貸款，很大程度上增加了運營風險。據悉，2016年第一個季度，我國房地產投資就超過了15000億，較2013年同期增長了300%。然而即便如此，資金結構并無明顯改變，銀行貸款、期房預售等依舊是資金的主要來源；③房地產企業成本控制水平低下，雖然我國已上市的房地產企業中，擁有完善的成本管理系統并長期持續落實成本控制工作的的企業還不到一成。其中，以萬科一類的房地產企業中的佼佼者，其成本管理水平還算理想，但多數企業的成本管理質量仍有巨大的改良空間。

三、加強房地產開發企業資金管理的措施

1.科學安排資金的收入和支出

前文中提到，房地產業的各項運營活動均離不開資金的支持，在這一過程中，一旦資金管理使用不當，就極有可能造成無法挽回的后果，較為常見的就是資金耗損增加、資金占用周期長等?？茖W地配置投資成本，強化資金供應方和適用方的協同性，優化資金管理結構很有必要。在房地產開發建設期間，其隸屬企業往往會投入相當可觀的資金支撐起一切運營活動。而這部分投資的利益回報則要等到工程竣工出售后逐步收回。也真因為如此，房地產開發的資金獲取，很大程度上取決于債務安排。為其提供資金支持的銀行或其他組織首先會對該企業債務償還能力進行評估，調查其信用才能給予撥款。而資金供應的及時性和有效性是確保房地產開發運營流程按部就班的關鍵，所以企業的財務部門更要加強對支出成本的監督和審核，盡可能減少非必要的成本耗損，提高資金有效利用率。另外，財務管理人員還應通過各類途徑，避免資金的長時間占用，通過制定、推行、落實相關管理制度，科學安排資金的收入與支出，不斷優化資金成本管理質量。

2.加強資金計劃分析和預算管理

資金的計劃分析指的是資金計劃執行過程中，定期跟蹤計劃執行情況，并將其與預期目標相較，尋找其中影響達成預期目標的主要原因，并提出相應的解決對策，以確保后期資金計劃的制定與執行均能達到理想效果。作為促使資金形成良性循環的重要部分，優質的資金預算制度能夠有效促進企業資金使用有效率的提升，為資金的高效流動奠定良好基石。一般情況下，資金預算可分為年度預算和季度預算，嚴格執行預算管理制度，是確保資金成本的最優化的關鍵。年度預算強調的是全年度資金收支的均衡性；季度預算則側重于對資金管理的調整和財務風險的控制。企業現金流及開發項目的規模、進展情況等，均是預算管理中務必要參考的重要因素。采用各類資金預算方法，將各階段資金流同企業非項目資金流進行整合與規劃，以實現現有資金的合理應用是資金計劃分析及預算管理的最終目的。

3.開展開發資金的多元化融資

房地產行業屬于極具代表性的資金密集型行業，雄厚的資金是確保項目正常運作的支撐。而關于融資問題和開辟新的融資渠道問題長久以來一直困擾著房地產開發企業，融資方式的優劣也直接影響到融資成果和開發效益。就現階段情況來看，我國房地產開發資金的融資渠道日趨多元化，但資本市場的其他融資途徑仍然存在極大的挖掘空間，包括上市、房地產私募基金等。基于此，有必要建立健全、完善的多元化房地產金融市場體系，通過不同途徑，招募資金用于支撐項目的運作。在兼容性更強的市場中，投資者會有更多的選擇機會，去購買房地產系列金融產品，并非是通過購買房屋進行投資。這種方式，很大程度上緩解了企業融資難的情況，并滿足了經濟條件有限的投資者的理財需求。房地產融資渠道的開辟，使民間資金流大力引進房地產，不但緩解了樓市投機壓力，還在一定程度上，推動了業內的優勝劣汰，畢竟，只有品牌形象優質、信譽佳的企業才能獲得投資者青睞。

4.加強資金管理信息化平臺建設

信息化時代的悄然而至，使各行各業迎來了新的發展機遇，房地產業也不例外。新時期，務必要加強房地產企業資金管理信息化平臺的建設，以便隨時了解各房地產項目進展情況，幫助企業內部管理人員實時掌握資金收支情況，并利用計算機技術對資金管理情況進行階段性的反饋。在統一的資金管理平臺上，各類資金的收支申請均能隨時隨地提交，資金管理工作的開展也變得更為集中。在信息平臺中，資金的管理效率勢必會有所提升，并很大程度上減少了失誤的發生。從這一點上來看，資金管理信息化平臺的主要功能，就是以項目為主體，成本控制為核心，對企業現階段的資金運轉情況進行集中、一體化管理，通過事前的資金規劃、事中的跟蹤與控制、事后的分析與反省，實現資金管理水平及其使用有效率的不斷提升。

四、結語

綜上，近幾年，我國房地產開發工作進入穩定階段，各項管理機制也發展得相對成熟，但仍需注意的是，在房地產市場中仍然潛藏著諸多不可控因素，影響著房地產項目的正產運作。財務風險高，投資金額大、投資回報周期長等問題不容忽視，基于此，只有不斷提高資金管理水平，全面實施多元化投資，強化資金計劃管理，提高資金有效利用率，才能實現房地產企業運營活動的順利開展。

第二篇：企業資金管理

4.1.3資金內部控制制度

4.1.3.1貨幣資金是指公司所擁有的現金、銀行存款和其他貨幣資金。

4.1.3.2公司總經理對本公司貨幣資金內部控制的建立健全和有效實施以及貨幣資金的安全完整負責。

4.1.3.3財務部建立貨幣資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理貨幣資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。4.1.3.4出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

4.1.3.5不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。

4.1.3.6辦理貨幣資金業務，配備合格的人員，并根據公司具體情況進行崗位輪換。

辦理貨幣資金業務的人員必須具備良好的職業道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀守法，客觀公正，不斷提高會計業務素質和職業道德水平。

4.1.3.7財務部對貨幣資金業務建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理貨幣資金業務的職責范圍和工作要求。

4.1.3.8審批人根據貨幣資金授權批準制度的規定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。

經辦人在職責范圍內，按照審批人的批準意見辦理貨幣資金業務。對于審批人超越授權范圍審批的貨幣資金業務，經辦人員有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。4.1.3.9財務部按照規定的程序辦理貨幣資金支付業務。

1)支付申請。公司有關部門或個人用款時，提前向審批人提交貨幣資金支付申請，注明款項的用途、金額、預算、支付方式等內容，并附有效經濟合同或相關證明。

2)支付審批。審批人根據其職責、權限和相應程序對支付申請進行審批。對不符合規定的貨幣資金支付申請，審批人拒絕批準。

3)支付復核。復核人對批準后的貨幣資金支付申請進行復核，復核貨幣資金支付申請的批準范圍、權限、程序是否正確，手續及相關單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式是否恰當等。復核無誤后，交由出納人員辦理支付手續。

4)辦理支付。出納人員根據復核無誤的支付申請，按規定辦理貨幣資金支付手續，及時登記現金和銀行存款日記賬。

4.1.3.10公司對于重要貨幣資金支付業務，實行集體討論和總經理審批，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金等行為。

4.1.3.11嚴禁未經授權的機構或人員辦理貨幣資金業務或直接接觸貨幣資金。

4.1.3.12財務部加強現金庫存限額的管理，超過庫存限額的現金及時存入銀行。

4.1.3.13財務部必須根據《現金管理暫行條例》的規定，結合本公司的實際情況，確定本公司現金的開支范圍。不屬于現金開支范圍的業務通過銀行辦理轉賬結算。

4.1.3.14現金收入及時存入銀行，不得用于直接支付公司自身的支出。因特殊情況需坐支現金的，事先報經公司總經理審查批準。

借出款項必須執行嚴格的授權批準程序，嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金。

4.1.3.15取得的貨幣資金收入必須及時入賬，不得私設“小金庫”，不得賬外設賬，嚴禁收款不入賬。

4.1.3.16嚴格按照有關規定，加強銀行賬戶的管理，嚴格按照規定開立賬戶，辦理存款、取款和結算。

定期檢查、清理銀行賬戶的開立及使用情況，發現問題，及時處理。財務部加強對銀行結算憑證的填制、傳遞及保管等環節的管理與控制。4.1.3.17嚴格遵守銀行結算紀律，不準簽發沒有資金保證的票據或遠期支票，套取銀行信用；不準簽發、取得和轉讓沒有真實交易和債權債務的票據，套取銀行和他人資金；不準無理拒絕付款，任意占用他人資金；不準違反規定開立和使用銀行賬戶。

4.1.3.18財務部指定專人定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次，編制銀行存款余額調節表，使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調節相符。如調節不符，查明原因，及時處理。

4.1.3.19財務部定期和不定期地進行現金盤點，確保現金賬面余額與實際庫存相符。發現不符，及時查明原因，做出處理。

4.1.3.20財務部加強與貨幣資金相關的票據的管理，明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序，并專設登記簿進行記錄，防止空白票據的遺失和被盜用。

4.1.3.21財務部加強銀行預留印鑒的管理。財務專用章由專人保管，個人名章必須由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。按規定需要有關負責人簽字或蓋章的經濟業務，必須嚴格履行簽字或蓋章手續。

4.1.3.22財務部建立對貨幣資金業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查。

4.1.3.23貨幣資金監督檢查的內容主要包括：

1)貨幣資金業務相關崗位及人員的設置情況。重點檢查是否存在貨幣資金業務不相容職務混崗的現象。

2)貨幣資金授權批準制度的執行情況。重點檢查貨幣資金支出的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。

3)支付款項印章的保管情況。重點檢查是否存在辦理付款業務所需的全部印章交由一人保管的現象。

4)票據的保管情況。重點檢查票據的購買、領用、保管手續是否健全，票據保管是否存在漏洞。

4.1.3.24對監督檢查過程中發現的貨幣資金內部控制中的薄弱環節，及時采取措施，加以糾正和完善。

4.1.4資金管理辦法

4.1.4.1 管理機構

財務部負責公司的資金結算、借貸、往來調劑等管理工作，并指導、監督公司各部門的資金運行。4.1.4.2賬戶管理

開立、變更賬戶，須經總經理同意，由財務部具體執行。原則上公司只能在便于開展業務的銀行開設一個存款賬戶，辦理各種結算業務。

4.1.4.3支票管理

1）支票由出納人員專人保管。支票與財務印鑒由不同人員分開保管。2）支票領用時按要求逐項認真填寫“支票領用單”，由所在部門負責人審核，經財務負責人批準簽字后，到財務部領取支票。

3）原則上不允許各業務部門領取空白支票。特殊情況，需經公司總經理審批。各部門累計領取支票不得超過三帳，超過三張未報賬的，財務部暫時停辦該部門借款業務。財務部及時催促各業務部門及時辦理結算報銷手續。

4）支票付款后及時辦理報銷手續，購置物品時需要物品保管人員或使用人員驗收簽字后方可報銷。

5）收到支票后，及時送存銀行，不拖不壓。

6）收付業務款發生時出納人員及時登記日記賬。做到先登帳后付款，先收款后登帳。出納人員按月對帳，并編制“銀行存款余額調節表”，書面呈報財務部經理。

7）每周五下班前公司出納人員將銀行存款金額書面或電話報告財務部經理，為資金籌措、安排、調度提供及時、準確的決策依據。

4.1.4.4現金管理

1）下列范圍內可以使用現金：職員工資、津貼、獎金；個人勞務報酬；出差人員必須攜帶的差旅費；結算起點以下的零星開支；公司總經理批準的其他開支。結算起點暫定為1000元，如需調整由總經理確定。

2）公司購置固定資采取轉賬結算方式，不得使用現金。購置辦公用品、勞保福利及其他物品價款一次超過1000元的，采取轉賬結算方式，不得使用現金；采購價款一次低于1000元的，可以使用現金結算，也可以使用支票結算。

3）庫存限額經總經理審批核準，現金超額部分送存銀行。

4）收入現金及時入賬，送存銀行。財務人員支付現金，可以從公司庫存限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現金收入中直接支付，即不得坐支。

5）財務人員從銀行中提取現金，當填寫“現金支票領用單”，并寫明用途和金額，由財務負責人簽字批準后提取。

6）公司職員因工作需要借用現金，需填寫“借款單”，由部門領導簽字確認，經主辦會計審核、財務負責人審批，報公司領導批準后，到出納人員處領取。

7）報銷時憑發票、差旅費單據及公司認可的有效報銷或借款憑單，經辦人簽字，會計審核，財務負責人審批，報公司領導批準后，到出納人員處沖抵以前借款、領取現金。付款后加蓋付款標志及經辦人戳記。

8）工資由財務人員依據人力資源部編制的工資表和提供的核發工資資料，交財務負責人審核，總經理簽字，財務人員按時提款，每月15號發放工資（遇節假日提前），填制記賬憑證，進行賬務處理。

9）辦理款項匯兌時，財務人員經審核“匯兌通知單”及有關憑證，分別由經辦人、部門負責人、財務負責人、公司總經理簽字，出納人員到銀行辦理。

10）出納人員當建立健全現金賬目，逐筆按順序記載現金收付，賬目當日清月結，帳實相符。

11）不準超范圍、超限額使用現金。12）不準白條抵庫。13）不準挪用現金。14）不準利用賬戶替他人或其他單位套取現金。

15）財務負責人不定期對庫存現金進行抽查。主辦會計經常與出納核對庫存現金情況。

16）每個季度財務負責人至少會同主辦會計抽查一次庫存現金對差異情況進行分析，形成庫存現金盤點報告，提出改進意見，以書面形式呈報財務總監。

4.1.4.5備用金管理

1）各部門由于業務工作性質，需要備用金的，書面提出申請，報公司總經理批準。

2）根據公司總經理通知，部門領取備用金時，填寫借款單，財務負責人審核，報公司領導批準后，由出納人員依憑證付款。各部門指定專人負責備用金管理，并將人員名單報公司財務部備案。

3）部門領取備用金累計一般不超過2000元，公司領導領取備用金一般不超過5000元，特殊情況需通過公司高層集體討論后，由總經理批準。

4）備用金管理人員每周與財務部結算一次，及時補充備用金。財務部按時催促備用金管理人員辦理財務報銷手續。

5）因業務發展或部門調整或人員變動，不再需要使用備用金的部門及時辦理相關手續，歸還備用金。

第三篇：加強社會保障資金管理之我見

加強社會保障資金管理之我見

隨著社會主義市場經濟的進一步發展和完善，在建立公共財政模式改革的推動下，財政部門越來越多地承擔起社會保障資金管理的工作職責。財政部門通過社會保障資金的籌集、各類保障金的發放、保值增值等手段，直接參與到包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等其它社會保障方式在內的社會保障各個方面。其中，社會保障資金的財政財務管理是社會保障管理制度中的重要環節。在公共財政框架下，通過規范資金管理、提高資金使用效益、實現公共財政職能等方式，按照平衡、安全、效益的原則確保社會保障體系建設縱向、橫向平衡發展。因此，根據作者對社會保障資金的管理心得并結合實際，建議財政部門應重點從以下幾個方面對社會保障資金進行管理。

一、社會保障資金的籌集管理

（一）加大地方財政資金投入力度。隨著社會保障工作任務的不斷加重，目前面臨著部分基金當年收不抵支、社會保障金支出壓力日益嚴峻的現實問題，這就客觀上要求財政部門要按照公共財政的要求千方百計調整支出結構，增加對社會保障補助支出。一方面要合理確定行政事業性經費標準，壓縮偏高的管理費用支出，另一方面要逐步退出競爭性領域的投資，通過建立社會保險補助支出制度，逐漸提高社會保障補助支出占財政支出的比重，按照有關要求加大對社會保障資金的投入力度，確保各項社會保障政策落實到位。

（二）多渠道籌集社會保障資金?？紤]目前依然困難的財政狀況，可以采取以下多種渠道來籌集社會保障資金，如：國有土地使用權出讓所得收入，土地出讓金凈收益，預算資金調劑，國有資產變現，社會捐助等。為進一步確保社會保障制度平穩運行，提高各項社會保障資金的抗風險能力，也可以通過上述資金來源的籌集建立社會保障風險基金。根據本地實際情況制定切實可行的操作辦法，所籌集資金全部用于補充養老、失業、再就業等各項社會保障資金支出缺口。

（三）建立社會保障基金征繳機制。參保單位和職工繳納的社會保障費是社會保障資金籌集的最主要來源，要充分發揮社保經辦機構的主動性和積極性，建立必要目標責任機制、獎懲激勵機

制、法制監督機制等來促進對各項社會保障資金的征繳，一是通過定目標、下指標、派任務，落實責任制；通過抓重點，攻難點、補漏點，確保征繳到位。二是提供必要的經費保障，采取收繳與個人獎勵掛鉤、收繳與單位經費掛鉤等措施，對完成收繳任務和超額完成任務的個人和單位給予一定獎勵，對單位通過增加專項業務經費適當補充辦公經費。三是與勞動保障監察部門聯合辦公，采取收繳與監察相結合的辦法，通過法制手段對拒不繳費的企業依法強制收繳。

二、社會保障資金的收支管理

（一）堅持財政專戶收支兩條線管理辦法。在財政部門社會保障資金預算制度建立之前，必須把社會保障資金全額納入財政專戶，按照專項資金實行收支兩條線管理，專賬核算，專戶存儲，?？顚Ｓ?。對于各項社會保障資金支出必須全部通過財政社會保障專戶下撥，并嚴格按照各類社會保障資金的收支用途進行安排，不能互相擠占挪用，避免擠占、截留、挪用等違法違紀現象的發生。同時強化財政專戶審批制度，完善審批手續，對經辦機構上報的資金支付申請，審核是否符合有關政策規定和要求；是否做到手續完備，內容真實；資金支出是否按計劃執行等。建立健全科學的內部控制制度，在資金撥付過程中做好財政部門、經辦機構、銀行及稅務部門的業務銜接，減少撥款環節，保證社保資金運行的可靠性和安全性，并通過財政專戶資金收支情況，及時分析并上報政府社會保障資金的運行效果，為政府的宏觀調整提供實際有效的依據。

（二）加強基金收支計劃的預算管理。社會保障資金收支計劃的核定是社會保障工作運轉的一個重要環節，只有參保單位和個人的社會保障費繳納到位，才能保證各項社會保障制度的順利實施。按照社會保障財務管理政策規定，財政部門有責任審核和監督經辦機構制定合理的收支計劃，并通過報經政府同意后及時向經辦機構批復下達。財政部門必須在社會保障基金收支計劃的核定上要堅持規范統一，統一繳費基數、統一收支范圍和統一編制口徑，按照收支平衡的原則進行核定；如需對基金收支計劃進行調整時，要編制和審核收支計劃調整方案，并加強對計劃執行的監控。

（三）規范經辦機構的財務核算管理。按照社會保障基金《兩個制度》的要求,財政部門要監督經辦機構嚴格執行財經制度，實行專戶管理模式，合理調度資金。財政部門要著力提高對經辦機

構基金財務核算的管理和指導水平，通過會計核算指導和監督，全程參與社會保障基金的管理。其主要方法是：一是統一規范設置會計科目，按照收入項目和支出項目清晰簡潔設置二級、三級科目，力求一目了然反映社會保障資金收支。二是調整職責分工，會計、出納分開設立，核算、審計分科室管理，健全經辦機構核算制度和牽制制度，強化制約和監督機制。三是建立經辦機構定期與財政專戶、稅務部門對賬制度，發揮財政對經辦機構核算監督管理功能。四是根據實際情況盡快實行計算機財務管理模式，經辦機構財務核算要與經業務部門之間建立網絡信息系統，實現核算、業務同步進行詳細記錄并反映資金收支情況，保證財務信息的安全性和資金收支的正確性。五是規范資金收支報表管理，由經辦機構按月向財政部門報告資金收支結余情況，提高各項社會保障資金管理透明度，增強了財政部門分析決策水平。

（三）社會保障資金的支出效益管理

1、提高社會保障水平和覆蓋面。社會保障制度的最主要功能是滿足各類保障對象的基本生活需求，提供一些福利、救濟服務，而社會保障制度待遇水平的高低、享受人群范圍的大小也從另一個角度反映了社會保障體系是否健全和完善。由于經濟發展水平、規章制度不完善等因素，目前部分社會保障制度還是存在待遇水平較低、覆蓋面窄等問題，如：受社保政策影響職工享受的醫療待遇水平不高，受資金影響公益性崗位補貼、低保對象救助資金較低，部分單位和弱勢群體還未享受到醫療保障和醫療救助等。因此，目前財政部門需從立足于維護改革發展和社會穩定的大局出發，研究政策制訂辦法，提高保障標準，擴大保障對象范圍。首先是財政部門還是要逐年加大社會保障資金投入，逐步提高保障待遇水平；其次是重點研究建立健全社會保障制度，提高社會救助、社會福利的覆蓋面，切實發揮社會保障制度的保障功能，這是當前財政部門社會保障工作的重點內容之一，也是社會保障制度建立的必經階段。

2、加強社會保障專項資金的績效管理。隨著財政部門對社會保障資金投入的逐年增加，各項資金為社會保障體系建設都發揮了重要作用。但財政部門對社會保障資金的管理上還在某些方面存在缺位的問題，特別是社會保障事業發展專項資金的管理，如：社區建設資金，再就業資金等方面，突出表現是重事前審核、輕績效管理。這就需要財政部門按照公共財政的要求加強對社保專項資金的績效評價管理，進一步提高資金使用效率，探索建立社保專項資金的績效評價體系。財政部門要加強對社保專項資金審核撥付的項目建設結果管理、效益核算管理，建立起符合實際的管理標準、科學合理的績效評價方法以及健全的審核、撥款、績效評價程序。財政部門要通過積極轉變觀念和實現制度創新，建立起行之有效的社會保障專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益和效率，實現財政部門對社保專項資金事前、事中、事后的全方位監督

3、建立起重點支持機制。由于受資金限制，財政部門所籌集的社會保障事業發展資金很難平均使用到各項社保體系建設中去。平均使用既不能發揮資金的實際效益，也無法推動社保事業真正向前發展。如在社區建設方面，建立起一個空間寬闊、功能齊全、技術先進的社區管理系統，既可以為社區勞動保障、低保救助、衛生福利等各項工作的開展提供一個服務平臺，更會極大地促進社會保障事業的發展。針對社區建設這個問題，財政部門就需要在政府的支持協調下，與勞動保障、民政、衛生等部門商討建設思路，精心組織和安排，搞好建設預算，集中財力建設社區，而不需把資金分別向勞動保障、民政、衛生等部門各自建設中進行分散投入。因此，財政部門在某些社保體系建設專項資金的投入方面，應根據資金存量建立起重點支持機制，按照輕重緩急、分門別類地科學合理地安排資金，把有限的社保體系建設資金集中起來形成合力，有針對性地抓好重點社會保障項目的建設。

4、加大社會保障資金的監督檢查力度。社會保障資金歷來被稱為老百姓的養命錢、活命錢，其重要性是不言而喻。為了預防和監督某些部門改變社會保障資金用途或挪作他用、工作人員徇私舞弊、玩忽職守等問題，財政部門應該每年都把對社會保障資金的監督檢查作為長期的重要工作來安排，加強對社會保障資金的監督管理，建立完善的監督制約體系。在檢查主體上，可采取財政部門檢查、審計紀檢等部門聯合檢查、經辦機構自查等方式；在檢查方法上，采取事前監督、事中監督和事后監督相結合的辦法；在檢查時間上，采取定期檢查和不定期檢查、日常檢查和專項檢查相結合的方法。通過對社會保障資金的監督和檢查，財政部門要切實建立起比較完善的監督體系，通過對檢查中發現的問題及時整改并完善制度，確保每一項社會保障資金合理、合法使用。

第四篇：房地產開發企業資質等級管理規定

房地產開發企業資質等級管理規定

三級資質：

1、注冊資本不低于1800萬元。

以營業執照、驗資報告為準，其中實收資本不得少于1800萬元。

2、從事房地產開發經營2年以上。

從取得房地產開發資質之日起到申報三級資質計算滿2年，以資質證書中批準從事房地產開發經營業務時間和省建設廳行政審批中心接收申請時間為準。

3、房屋建筑面積累計竣工8萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額。

（1）晉升三級資質的，業績認定時間以省建設廳行政審批中心接收申請時間為準，按計算，往前推3年，具體到月份。如申請時間為2008年8月8日，即為2005年8月—2008年7月；延續三級資質的，業績認定時間以資質證書有效期到期時間為準，按計算，往前推3年，具體到月份。如證書有效期到期時間為2008年9月30日，即為2005年10月—2008年9月。（2）累計竣工總量以開發主管部門提供的房地產開發項目竣工驗收備案表載明的面積為準，未實行房地產開發項目竣工綜合驗收備案的，可以當地工程質量監督部門出具的竣工驗收備案表載明的面積為準，竣工日期以竣工驗收備案表載明的竣工驗收日期為準，竣工驗收日期與備案日期相差半年以上的，以備案日期為準。

（3）晉升三級資質的，累計竣工總量必須達到規定標準，不折抵投資額；延續三級資質的，累計竣工總量必須達到規定標準的80%，其余20%可用投資額折抵（儲備土地使用權證），或市開發主管部門出具的認可該企業符合升級條件的資信評價、發展前景的書面證明。

4、連續2年建筑工程質量合格率達100%，項目竣工綜合驗收合格率達100%，優良品率60%以上。

以當地工程質量監督部門出具的竣工驗收備案表及相關證明為準。

5、上一年房屋建筑施工面積4萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額。

（1）晉升三級資質的，上1年以省建設廳行政審批中心接收申請時間為準，按計算，往前推1年，具體到月份。如申請時間為2008年8月8日，上1年即為2007年8月—2008年7月；延續三級資質的，上1年以資質證書有效期到期時間為準，按計算，往前推1年，具體到月份。如證書有效期到期時間為2008年9月30日，上1年即為2007年10月—2008年9月。

（2）施工面積以建設部門核發的施工許可證和開發主管部門核發的開發經營權證明載明的面積為準。（3）晉升三級資質的，上1年施工面積必須到到規定標準，不折抵投資額；延續三級資質的，上1年施工面積必須達到規定標準的80%，其余20%可用投資額折抵（儲備土地使用權證），或市開發主管部門出具的認可該企業符合三級條件的資信評價、發展前景的書面證明。

6、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于15人。其中，具有中級以上職稱的不少于10人（高級職稱的3人），持有崗位資格證書12人（建筑、結構、房地產4人；會計2人；企業管理、項目和銷售經理5人；統計1人）。

（1）建筑、結構類主要是指以工民建、建筑規劃、建筑施工、工程結構等專業為主的專業類型；財務主要是會計專業；房地產及有關經濟類主要是房地產管理、經濟、審計、統計等專業。

高級職稱3人，其中：建筑、結構2人，財務類、房地產及有關經濟類1人；中級職稱7人，其中：建筑、結構類5人，財務類、房地產及有關經濟類2人。退休、下崗、離崗人員可計入有職稱專業人數，但需提供退休、下崗、離崗證書，且年齡均不得超過70歲。

（2）凡高級職稱證書中工作單位不是本公司的，均需提供原單位的解除勞動關系證明，或市勞動主管部門出具的與原單位的解聘合同證明。

（3）對職稱證書借用、空掛、兼職、偽造等行為，一經查出，即作不予許可處理。

（4）實行崗位資格證書制度后，企業專業技術人員需持有崗位資格證書。

7、工程技術、銷售、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱。

8、具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率4%以下，質量投訴處結用戶滿意率100%。

（1）質量保證體系一般指IS9000認證，現在提倡企業都要做質量認證，但在資質審查中暫不作為硬性指標。

（2）“兩書”：開發項目中有住宅項目的必須要有“兩書”，要用標準統一文本的，企業可以增加附頁，但內容必須符合國家規定的標準要求。

（3）質量投訴的信息由開發主管部門出具，應包括建筑質量、銷售、配套、清欠、拆遷等內容。

9、未發生過重大工程質量事故。

市開發主管部門出具的質量事故報告。

第五篇：企業創新管理之我見

企業創新管理之我見

摘 要：企業內部要求和外部環境的變化必然促使企業管理的管理理念、經營思路、組織機構、管理制度、管理方式方法等方面的創新。因此,對企業管理創新問題進行研究。為企業增強競爭力、推進企業改革提供理論依據和經驗總結,具有重要的理論價值和實踐意義。關鍵詞：科學管理觀念,創新能力,企業技術基礎設施

引言：管理是企業永恒的主題,創新是企業發展的動力?？缛胄率兰o,我國企業要在全球化的競爭中取得主動,必須注重學習研究國內外管理的新思維和趨勢。在引進吸收符合先進生產力發展需求適應先進文化發展方向的管理研究成果和實際經驗的時候,一定要結合自身發展需要,有選擇地、靈活地、“權變”地加以應用,不斷提高現代化管理水平,以科學發展觀引領管理創新。

一、樹立適應知識經濟發展要求的科學管理觀念

1、管理觀念由追求利潤最大化向追求企業可持續成長轉變

把利潤最大化作為管理的唯一主題、最高宗旨,是造成企業過早夭折的根源。在產品、技術、知識等創新速度日益加快的今天,可持續性成為現代企業面臨的一個比管理效率更為重要的課題。企業是一個人造系統,其內部系統是可以改造的,而生生不息的企業管理創新正是企業實現可持續的重要保證。

可持續成長管理觀認為利潤是企業生存和發展的條件,但不是其生存的目的,要科學合理地追求利潤。堅持這種管理觀,在管理中就會注重整體優化。講求系統管理,實行企業系統整體功能優化,注重依靠核心競爭力,不斷提高市場競爭優勢:注重夯實基礎管理,講求管理精細化,實行管理科學化、程序化、規范化、制度化;注重開拓創新,要求在自我否定中發展自我、超越自我。實現變革與穩定并存;注重以人為本,不斷提高員工素質,充分調動員工的積極性,發揮員工的能動作用;注重以誠信為本,對待企業的利益相關者,要講求質量、服務、信譽過硬等等。

二、樹立知識是關鍵生產要素的觀念

知識經濟時代,知識己成為決定企業經濟連續增長、報酬遞增的關鍵性要素,產品中蘊含的知識量(知識產權)成為企業競爭中最有利的武器。企業應改變傳統狹隘的重視有形資產,輕視無形資產的觀念,要強化無形資產意識。樹立知識是關鍵生產要素的觀念。

首先,要重視知識要素的開發。在企業中,應當建立和完善研究與開發機構,以便結合經營進行知識創新和知識應用,推進企業的技術、管理創新。其次,注重無形資產的保護和管理,加大無形資產投入。企業應當建立專門的無形資產管理機構,負責無形資產的創新、設計、引進、應用,并設立知識主管,實施對無形資產的分類、評估、投資以及建立知識檔案,為無形資產投資交易和共享創造依據,不斷拓展無形資產的范圍,要注重對知識產權類和流通領域的無形資產的積累和投資,

三、樹立人性化管理的觀念

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1、人性化企業管理?，F代企業管理是人們共同勞動順利進行的必要條件,而以人為本強調了將人放在管理的中心地位,關注人的需求。一方面,人性是個抽象的概念,人的天性中既有善的一面,也有惡的一面,并與環境緊密聯系,產生不同的需求。這決定了人是一復合體,而非簡單的“經濟人”或“社會人”。馬斯洛有關人的需求五層次的實質不會改變,但在不同的環境下,滿足需求的方式和手段不盡相同。另一方面,“人性”的東西決定了人的道德觀念、意志、興趣、創造性等這些事關企業命運的“個性品質”。再有,制定著重于人的理性,具有強制性、不可變通性,常會導致人們僵化的思維、保守的行為,人們習慣于墨守成規,逃避現實,害怕變革,甚至自欺欺人。所以,企業必須在管理中對人性的各個方面給予充分的考慮,按照人性的原則來實施管理。

2、實行人性化企業管理,一方面要注意利用和發揚人性中有利的一面,為企業發展服務;一方面要對人性中不利的一面加以抑制,弱化其反面作用。在企業管理實施手段上采取“人性”的、靈活的方式、而不僅僅是靠理性的約束和制度的規定來進行管理。尊重個人與人性,不只是以組織意志、管理者意志來約束和限制員工。在實現企業共同目標的前提下,應給員工更多的“個人空間”。人性化管理可以融入到每一個過程、每一項活動,可以體現在一項制度,一個舉措,其關鍵在于員工的參與。團隊型參與管理模式是人本管理的高級階段。現代管理理論提出7～13人為最佳管理幅度,通用電氣卻將管理幅度變成數十人乃至上百人,使得每級管理人員不得不向下屬授更多的權,讓下級的自主性得到充分發揮,使基層人員的意見能很快反映到公司的決策層?？偛庙f爾奇向幾乎所有員工發出過手寫便條;常安排與比他低幾級的經理共進午餐;喜歡突然視察工廠和辦公室,讓人們感受到他的領導,鼓勵和鞭策員工。這是對僵化制度的打破,充分體現了對人性的尊重,對員工天性的釋放。這是制度與彈性的完美結合,更是理性與人性的完美結合。

3、重視人的知識化,大幅度增加人力資本投資。把員工的學習素質提高作為企業經營成功的關鍵要素。其次實現知識共享,運用集體的智慧提高企業應變和創新能力。在信息化、知識化管理中,打破傳統企業在分工上的官僚等級制,重新設計企業的價值流程和結構,重新對不同崗位的員工及領導者進行定位。使具有不同教育和文化背景的企業人積極合作。共同享用企業經營管理中的重要信息,達到更多地交流、更多的一致行為,更多的責任和共同的文化,從而實現企業快速發展。要建立能為知識共享和信息交流提供方便的基礎設施。使企業對內對外都能夠實現快速準確的交流,在產品開發、生產和市場銷售之間進行反饋。

4、提升管理主體的創新能力

創新經濟學的鼻祖熊彼特指出,創新的主體是企業家。企業家是最具有創新能力和影響力的人,他們不墨守陳規,不遵循循環流轉的軌道.卻常常創造性地改變這種軌道。目前我國企業管理創新效率不佳與企業家缺乏不無關系,要推動企業管理創新,必須注重企業家隊伍建設,培育造就一個主導管理創新前沿和領導市場競爭潮流的“企業家階層”。

培養具有創新精神的企業家是實現企業管理創新的關鍵。有人指出.企業家活動具有一定程度的公共產品性質。因為其風險由自己承擔,而他們的成功卻往往使全社會受益。因此,國家應該制度化來扶持和鼓勵企業家的創新活動,政府在制度上,應著眼于為企業家提供一個開放、寬松的環境,創造更多的發展機會。

四、建立支持知識運行的企業技術基礎設施

從簡單的知識支持工具到企業信息網絡、通訊設施以及整套的更為復雜的組織軟件和決策支持系統都是必不可少的,數據挖掘和良好的文件管理也很重要。要建立健全公司內外部網絡,使員工方便、快捷地了解全球信息,開闊視野和思路,更好地獲取、運用和創造新知識。

五、結束語

總之,我國企業要在管理上有所創新,應該樹立適應知識經濟發展要求的管理觀念,提升管理主體的創新能力,創建有利于創新的激勵機制,建立學習型組織并營造良好創新環境;建立本土文化,強化知識管理,加快制度創新,我國企業要在新形勢下謀求發展。

參考文獻

[1]芮明杰現代企業管理創新[M].太原:山西經濟山版社,1998:28.[2]楊沽.企業創新論[M].北京:經濟管理出版社,1999:209.悠悠期刊 ：http:///

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