第一篇：新形勢下地方高校財務管理向內涵轉型的思考

新形勢下地方高校財務管理向內涵轉型的思考

摘要：本文首先從四個方面簡要分析了地方高校財務管理新形勢的主要表現，然后基于地方高校財務管理的視角，提出了目前地方高校財務向內涵轉型中存在的三個方面的主要問題，最后從明確“一個目標”、推行“二項改革”、凸顯“三種理念”和提供“四項保障”等四個方面提出了地方高校財務如何向內涵轉型的建議。

關鍵詞：新形勢 地方高校 財務管理 內涵轉型

隨著我國市場經濟體制的建立和完善、教育綜合改革的不斷深入以及教育市場的對外開放，地方高校面臨著新形勢、新挑戰和新變化。向以提高辦學質量、培養應用型人才和對接地方社會經濟發展為主要內容的內涵發展方向轉型，已成為地方高校目前乃至以后相當一段時期內一項十分緊要的任務。對于既為學校內涵發展提供財力保障，又是學校內涵發展重要組成部分的財務來說，面對國家財稅預算改革的深入推進以及地方高校財務工作方式方法發生的深刻變化，財務管理向內涵轉型的任務更加繁重。

一、地方高校財務管理的新常態

1.高等教育發展從外延式向內涵式轉變，地方高校投入注重質量提升和轉型發展

經過多年來的快速發展，我國高等教育的總量已能基本滿足經濟社會的需要，有些專業的畢業生就業壓力還很大，有的專業甚至為此被叫停。因此，地方高校下一步的主要任務是提質轉型，由“以量謀大”轉到“以質圖強”的戰略上來。地方高校財務管理要主動適應高等教育發展方式變革，把投入保障重點從校區擴張、校舍建設等外延式發展方式放到注重質量提升、特色辦學、科技創新等內涵發展方式上來。

2.地方財政教育投入緩慢增長，地方高校財務經費供需矛盾長期存在

地方財政在“十一五”、“十二五”期間新增教育經費主要用于償還地方高校債務，解決地方高校發展歷史欠賬問題，真正用于培養人才事業方面的經費不足。當前，地方高校人員經費等剛性支出比例偏大，大多已占到學校經常性收入的80%以上，“吃飯財政”特征明顯，正在推進的養老保險制度改革將加重學校財務負擔，一些學校還有老區改造、新校區建設任務，財務壓力加大，地方高等教育投入保障任務非常艱巨。

3.學校辦學自主權逐步擴大，地方高校財務工作內外監管呈現制度化和常態化

現代高校治理體系的建立，要求簡政放權，形成政府宏觀管理、學校依法自主辦學、社會廣泛參與支持的格局，促進地方高校辦出特色、辦出水平。但政府放權，地方高校要接得住。尤其是國家新預算法的出臺，對財務提出了新要求，比如，預算管控更加嚴格、支出責任和績效評價更加強化、預算公開進入常態化。今后，反腐工作力度還將進一步加大，政府部門對地方高校的間接監控力度也會不斷加大，這類監管且無一例外都與財務工作直接相關。

4.學校財務管理重心發生變化，地方高校財務管理職能在逐步拓寬和不斷加深

學校財務管理從微觀技術層面更多地轉向宏觀調控層面。學校資產負債核算得到明顯加強。學校管理決策分析需求進一步趨強，財務管理的復雜性、綜合性、精細化程度進一步加深；學校面臨紛繁復雜的外部環境，縱橫交錯的內部利益關系，亟待完善的管理運行機制，對財務信息的管理決策分析需求比以往任何時候都更加強烈，要求財務信息從可理解性盡快向決策有用性擴展。

二、目前地方高校財務管理向內涵轉型面臨的主要問題

近些年來，地方高校財務取得了長足的發展，但與新的形勢和要求相比，還存在諸多不足和問題。相對部屬院校，地方高校財務管理向內涵轉型矛盾更多、難度更大，主要表現在：經費供需矛盾更加突出、經濟管理基礎較為薄弱、財務工作模式改變更加艱難、財務向內涵轉型氛圍較為冷淡。

1.學校對轉型認識不高，內涵管理觀念模糊

由于體制、習慣及發展差異等原因，學校對“如何轉型、轉到什么方向”，目前停留在討論階段的多、真正實施或取得明顯成效的少。學校尚不能完全適應市場經濟和全面改革的環境，在財務管理中表現為缺乏科學的理財意識，學校重大的投資決策缺少科學、真實、可靠的可行性研究報告，盲目性較大，隨意性強，造成了學校一方面經費不足，另一方面有限的資金產生的效益卻又低下，更嚴重的是，存在資金“跑、冒、滴、漏”等現象，導致學校收入流失，財力分散。

2.學校財經管理運行體制和機制存在制度性缺陷或不足

學校內部控制既有不健全、也有執行不到位之?。縱觀高校發生的違紀違法案件，無不與單位內部控制內容范圍不全面、內部控制執行弱化、監督制約機制不健全有關。比如，有的未將二級單位財務和校內基層單位納入內部控制的范圍，或控制不嚴、監督不力，致使校內基層單位出現違規資金運作現象。尤其是，有的雖建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度形同擺設。

3.財會工作模式與內涵管理要求不相適應

目前大多地方高校財務仍然基本停留在以被動“報賬型”為主的財會工作模式層面。重核算、輕管理、缺分析，以至于財會工作的作用和地位有所削弱。財務管理目標不明確，簡單地認為財務任務也只是把錢用好，學校缺乏應對現代財務管理的環境和土壤，很多高校領導以及財務工作者對于財務管理“應該做什么、如何做”不甚了解，從而導致財務管理也是低層次的。沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度，尤其是在資金使用上，存在預算變更頻繁、預算執行剛性不強的現象。

三、地方高校財務內涵發展的幾點建議

（一）須推進兩項改革

1.推行二級管理，改革財務政策執行體制

學校可以考慮面向各二級教學機構，部分甚至可以引入市場競爭機制，構建校院二級管理的政策執行體制，推動內涵管理順利進行。學校制定的財務政策，一部分由學校職能部門和人員承擔，另一部分可以面向二級教學機構，適當引入社會其他組織執行。同時，在財務政策執行體制中必須建立嚴格的監督、考核、問責機制。要將財務監督融入學校財務管理全過程，實現全覆蓋，切切實實使財務監督在財務管理進程中“有為、有位、有威”，確保學校財務資金的安全、規范、有效運行。

2.推行成本管理，改革辦學成本控制方式

比如，可以引入作業成本法，加強成本控制。地方高校運用作業成本法進行管理主要是基于學校教學業務的特點：首先，職工執行“作業”。其次，作業耗用“資源”。資源包括兩部分，一部分是“作業”這種活動本身發生的耗費，如教學過程中教室的照明用電、粉筆的耗用等；另一部分是“作業”的執行者的勞動耗費，這種無形的耗費構成學校人力資源成本的一部分。第三，作業形成“產品”。產品體現為學校的辦學效益，在操作過程中可以量化為教職工的教學課時、作業批改數量、命題份數、評卷份數和發表論文的數量等。

（二）須凸顯兩個理念

1.凸顯過緊日子理念

堅持勤儉辦學的思想，一直是我國高校財務制度明確規定的一項重要財務管理原則。當前，隨著財政教育投入加大，地方高校債務負擔減輕，部分學校勤儉辦學的思想有所淡化，不能正確處理量力而行和盡力而為的關系，基建項目亂鋪攤子，人員經費相互攀比，超出了學校可承受財力，擠占了學校內涵發展資金，影響學校未來可持續發展。因此要繼續牢固樹立過緊日子的思想，切實用好管好有限的教育經費。學校支出預算編制要量入為出、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約，“三公”經費和行政運行經費要做到只減不增，人員經費要保證在政策范圍內合理增長。

2.凸顯績效理念

績效管理的理念，是現代財務管理的重要內容，也是政府對公共財政管理的要求。省（市）政府將加大地方高校績效考核力度，績效評估將與預算掛鉤。地方高校要突出績效導向，將績效觀念和要求貫穿到財務工作的方方面面，加快建立公開透明的預算制度和全過程績效管理機制，開展支出績效評價，建立健全績效問責機制。對使用績效不佳的經費或資產，要堅決調整，重點保障績效顯著、發展迫切的項目，把好鋼用在刀刃上。

（三）須提供機制保障

地方高校財務部門要按照“統一領導、集中管理”，切實履行對財務的領導和管理的職責。通過機制的建立健全，解決高校財務管理過程中的實際問題，保障高校財務管理效能的提高。對于地方高校而言，應著力于以下機制的形成。

1.建立全員成本效益管理的長效機制

要圍繞學校總體發展戰略規劃這個中心，根據自身財務的實際情況，合理定位財務戰略，準確構建財務戰略思想，確立財務戰略目標和財務戰略重點，制定有效的財務戰略措施，使成本和效益、風險和收益達到最佳組合，從而優化高校資源配置。成本的發生涉及到學校內部每一個部門，每一位教職工。學校任何會發生成本的活動，都是成本效益管理的范圍。這就要求，財務人員尤其是學校領導應按照“大財務”的觀念，對財務、資產、基建、后勤各部門和所屬單位的狀況結構深入研究和思考，努力構建組織嚴密、管理科學、運行暢通、工作高效的全員成本效益管理長效機制。

2.夯實多層次的經濟責任體系機制

學校必須按照學校管理層次，分別建立各部門、各單位行政負責人的經濟責任制，以及各級財務主管、財務人員的經濟責任制，構建多層次的經濟責任體系，將財經工作的任務和責任層層分解落實到校內各部門、各單位直至個人。同時，按照經濟責任制的要求，對因管理不善、控制不嚴等造成經濟損失的有關人員依法追究相應責任。

3.探索注重效益及節約的財務運行機制

可適當引入市場機制，優化?Y源配置，促進資源共享，提高資源利用率。應根據財權與事權相結合的原則，探索建立與目標、任務、績效掛鉤的資源分配機制。合理分攤公用設施的運行成本，建立資源有償使用的成本分擔機制，減少資源浪費，降低辦學成本。嚴格執行國家收入分配政策，不斷完善內部收入分配制度。建立績效考核和追蹤問效制度，提高資金的使用效益。

（作者單位：湖南文理學院）

第二篇：地方高校新聞專業轉型發展的內涵與實踐

地方高校新聞專業轉型發展的內涵與實踐

摘要：當前網絡技術不斷發展，新興媒體愈來愈受到青少年的重視，信息傳播的方式和人們接受信息的習慣發生了巨大改變。地方高校新聞專業如何應對現實變化和需求，制定和實施有效策略，培養實用型人才；地方高校新聞專業如何轉型，符合新媒體發展的需要，值得思考和實踐。本課題的研究，能進一步促進新聞專業人才培養模式的改革完善； 進一步促進新聞專業教學改革實踐的改革完善；進一步促進新聞專業教學基地建設的改革完善。

關鍵詞：地方高校；新聞專業；轉型發展；

【 abstract 】 the current network technology development，new media is getting more and more brought to the attention of the teenagers，the information transmission way and the habit of people to accept the information changed dramatically.Local university journalism how to deal with the reality and demand change，develop and implement an effective strategy，train practical talents；How the local university journalism transformation，meet the needs of the development of new media，is worth thinking and practice.This topic research，can further promote the news professional talent training mode reform perfect；To further promote the teaching reform practice in journalism reform perfect；To further promote the teaching reform of the construction of the base in journalism.【 key words 】 local colleges and universities；Journalism；The transformation of development；

? 起

當前科技發展日新月異，新興媒體強勢崛起，信息傳播的方式和人們接受信息的習慣發生了巨大改變。傳統媒體如何應對新的挑戰；如何通過改革實現新老媒體深度融合；地方新聞專業如何第一時間洞悉現實變化和需求，制定和實施有效策略，培養實用型人才；地方新聞專業如何轉型；如何與業界之間攜手探索一條雙贏之路，值得思考和實踐。對此進行研究能進一步促進新聞專業人才培養模式的改革完善； 進一步促進新聞專業教學改革實踐的改革完善；進一步促進新聞專業教學基地建設的改革完善；

一

華中科技大學新聞學院院長張昆說，反思以前的高等教育，特別是新聞傳播教育，存在最大的問題是過于注重只是的傳輸，過于重視理論課堂的教學，而忽視了實踐環節，沒有意識到實踐環節在人才培養中的過程和地位。[1]新形勢下，地方新聞專業更應該及時適應新環境新局面。麥克盧漢認為：媒介是人體的延伸。“人這個制造工具的動物，長期以來使自己的感官延伸。” [2]綜上所述，如何在新形勢下來思考解決原有的新聞教育專業轉型的問題呢；如何解決新形勢要求下的復合型人才培養等問題值得我們進一步探討。

我們以湖南省C市地方本科新聞專業為例，雖然經過多年的本科教學實踐，雖然各項建設得到了長足的發展，但也存在一定不足：首先師資隊伍建設需加強，實踐型師資緊缺，不適應應用型人才培養的目標。缺少領軍型的人才。其次，課程設置需要進一步優化。目前課程設置的特色仍需進一步凝練，實踐教學的安排需要適時調整。再次，實踐教學基地及高層次平臺欠缺。新聞學專業實踐性教學要求高，但是目前的實踐教學設施不能滿足學生需求，與高層次實習單位未能建立穩固的制度性聯系。

二

地方高校新聞專業轉型發展，課程教學建設目標需要根據新的發展需要優化師資隊伍結構，通過培養、引進、外聘、整合、互通及新課程拓展、延伸等方式形成大體固定、配置靈活的教學力量；加強“雙師型”人才隊伍建設，在保證基礎理論教學質量的同時，加大新聞專業實踐教學力度，使實踐教學融匯、貫穿理論教學之中；加大投入，完備設施，嘗試項目引進與合作辦學，使教學條件與實踐基地建設得到更大改善；調整改革課程設置體系與課程教學內容，實現人才培養由傳統知識接受型向現代技能應用型的轉化。

轉型中地方新聞專業需致力打造專業特色明顯的高質量課程群，著重加強學科基礎課和專業主干課的建設，調整、合并不合理的課程，增加反映學科發展前沿、適宜學生素質和能力培養的實務型、研究型、自學型課程，豐富課程內容。增加實踐環節在專業課中所占的比例，盡量為學生提供更多實踐機會，鼓勵學生更早地融入媒介社會，鍛煉學生的實際運用能力。在教學過程中，恰當運用現代教育技術，教學手段信息化程度高，使用多媒體教學的課程數量逐年增加，教學效果好。同時地方本科新聞專業還需要積極探索開展網絡在線課程、微課等新型教學課程形式。

三

通過對地方高校新聞專業教學的改革完善，加大應用型轉型力度。我們以湖南C市地方本科院校新聞專業為例：由于新聞專業是一門實踐應用型很強的課程，新聞專業積極依托“數字電影電視演播廳”實訓室，積極鼓勵教師在演播廳教學，鼓勵學生參與新聞演播的互動，使學生盡早熟悉新聞實踐器材，而不是如以前，廣播已經有了微型無線話筒、高檔錄音設備，而教學中用的還是老的采訪機，就連這些落后的設備數量也是少得可憐[3]。

進一步加強新聞理論、中外新聞史、傳播學等基礎教學，是學生具備專業的新聞理論素養；加強新聞實務教學與研究，強化新聞采訪與寫作、新聞攝影攝像、新聞編輯、新聞后期制作等時間性課程；加強新媒體研究，增開新媒體概論、新媒體營銷策劃、微電影制作等符合媒介融合時代的系列課程；加強新聞創作、微電影制作、廣告營銷策劃等實踐教學；加強考研輔導，提升考研率；加強就業輔導，鼓勵學生積極參加電臺電視臺、紙媒、新媒體等實踐教學，能進一步滿足轉型要求，完善課程體系，完善新聞理論課程體系。

結語

地方高校新聞專業轉型發展的內涵與實踐，是一個長期研究的課題。一方面通過師資隊伍建設改革完善，例如不斷引進人才，改善結構。另一方面，還可以探索互換，借助外力。通過學校與行業人員交流互換工作崗位的方式，是對實踐教學師資的某種有效補充。同時，加強與媒體從業人員的往來和短期互換，也應該是促進專業辦學發展的有效途徑。

參考文獻 ：

張昆.新聞教育改革論[M].武漢：華中科技大學出版社，2012（9）.16 ～17

2（加）麥克盧漢.秦格龍.麥克盧漢精粹[M].南京：南京大學出版社，2000（10）.561.3王克敏，張芹.從應用轉型廣播電視人才調查看廣播電視新聞教育[J].中國廣播電視學刊，2000（3）.[基金項目] 《網絡輿情視野下城市網絡形象的引導與管理》湖南社科基金基地項目（15JD43）；《網絡輿情對社會公平正義的影響研究》湖南文理學院博士科研啟動基金項目（15BSQD04）

[作者簡介]肖明清，漢，講師，博士，主要從事新聞史、民族傳播史研究.

第三篇：新形勢下高校工會工作思考

新形勢下高校工會工作思考

劉法貴

數學與信息科學學院分工會

我國高等教育已進入了國際公認的大眾化階段，規模達到世界第一，實現了跨越式發展。新形勢下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，堅決把工作重點轉移到提高教育質量上來。溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中明確指出今后一個時期，著力提高高等教育質量。為此，工會如何圍繞中心，服務大局，積極協助學校建設一支高素質的教師隊伍、管理干部隊伍和職工隊伍，努力在落實科學發展觀、提高教育質量、培育合格人才等方面取得大的成效，這是工會必須面對和迫切需要解決的問題。

一、高校工會現狀

1、傳統觀念下的工會功能的缺失

計劃經濟時期，高校管理人員和教師在勞動關系的處理中并不能成為真正的勞動關系利益主體，這個時期強調黨和國家利益與人民利益高度一致，一切皆由國家計劃決定，教師和學校之間也極少有根本利益沖突，高校工會實際上是在幫助國家教育和管理教師的行政機關發揮著作用。因此，工會并沒有真正履行《工會法》規定的建設、參與、教育和維護等四項基本職能，而是通常被稱為“娛樂工會”和“福利工會。”

隨著高校深化改革的推進，高校與教師之間的勞動關系發生了根本的變化，高校獨立法人地位越來越突出，也基本上能夠在學校管理方面作出決策。但由于傳統觀念的影響，高校工會在這個轉軌時期，“娛樂工會”和“福利工會”的印記仍然比較明顯，四大職能并沒有很好地體現在工會的日常工作中。

2、權力分配體制缺失

高校管理人員由于在制度性的權力分配體制中得到國家權力的支持處于強勢地位，處于支配地位的一方，而教職工處于被管理的地位，在權利關系中屬于弱勢的一方。這使得在制訂學校發展戰略規劃等重大事項和關系教職工切身利益的規章制度時，教職工參與決策少，源頭參與意識不夠。

3、維護意識不強

在長期的計劃經濟條件下，工會工作在組織教職工學習黨的路線、方針、政策，開展思想教育、師德教育等活動上，強調的是教職工應該履行的義務，忽視了教職工的權利。目前許多工會多停留于通過“送溫暖”活動以及各種福利補助的方式，在物質福利、1

問題活動等方面關心教職工，較少真正觸及教職工最基本的勞動經濟利益。工會的維權的主體地位不清晰，維權職責的權威性不高。

4、國家政策滯后

《高等學校教職工代表大會暫行條例》1985年頒布至今已二十多年，教育領域里的工會章程依然沿用了建國初期1950年的《中國教育工會章程》。

5、工會在實踐中主體地位缺失

我國高校實際狀況是：工會未被賦予主體資格。在隸屬關系上受同級黨組織和上級工會雙重領導。在行政機構關系上，工會領導干部的產生均由黨組織部門考察和推薦，或者直接由黨政干部兼職。工會在這種微妙關系下使得在利益發生沖突時，往往不是站在教職工的一方，或者代表教職工維權的意識不強烈。

二、高校工會工作的特點

1、育人特點。由于教育事業在我國社會主義現代化建設中的戰略地位和特殊作用，尤其是廣大教職工的勞動目的主要是培養社會主義合格的建設者和可靠接班人，不同于專門從事物質生產的產業工人，因此高校工會工作相應地有其自身的特點，要緊緊圍繞培育人才中心任務來開展工作。

2、機制特點。高校工會接受雙重領導，即接受上級工會和同級黨組織領導，以同級黨組織領導為主，但并不排斥在執行上級工會決議的同時，獨立自主地、創造性地開展工作。接受同級黨委的領導有助于把上級工會的決議和本單位的實際情況相結合，與教職工的具體情況相結合，更好地投入本單位黨的中心工作。

3、會員文化素養高。高校工會的會員，相對于其它教育工會的會員而言，人員集中，其群體中知識分子占了絕大多數，學歷高、高級職稱多、文化修養高、專業業務精，理性思維強，看重自己的發展和成就。只有為其提供良好的工作環境，才能充分發揮這部分人力資源的作用，這一些既是高校工會的一個有利條件和基礎，但同時，也對工會工作方式、方法、實際情況的掌握程度等提出了更高要求，可以說也是一種挑戰。

4、教學與科研并重。新時期高校有兩個目標：即培育人才和承擔科研課題。從培育人才這一目標來看，教學是整個人才培育“工藝”上的關鍵工序。教學質量的高低直接影響到培養人才的質量。高校的科學研究研究，對我國的經濟建設、國家的強盛、學校的發展非常重要，可以說既是我國科研戰線的前沿陣地之一，在某些方面也代表了國家科技發展水平和社會地位。面對這一新情況、新課題，高校工會如何才能更好地適應變化的新形勢，解決新問題，探索新路子，創造新經驗，是高校工會值得認真研究的現實課題。

三、新時期高校工會工作的對策及建議

針對高校工會工作的特點、所面臨的形勢、自身的職能，就新時期高校工會工作提出以下幾個方面對策和建議。

1、完善協調機制，改善工作環境。做好高校工會工作，首先要處理好兩方面的關系。一方面要處理好與本單位黨政的關系。要自覺接受黨的領導，主動爭取行政支持。另一方面要處理好與上級工會的關系，接受雙重領導。處理好這兩個方面的關系，對開展好高校工會工作是很重要的。第一，建立健全匯報和通報工作的制度，暢通學校和上級工會組織與工會的工作渠道，使上級和學校了解工會的難點和困難，爭取學校的支持、關心；第二，主動為學校黨委和行政分憂。目前，學校處在全面推進各項改革、內涵提升的關鍵時期，黨委行政面臨許多實際問題，在這種情況下，工會要主動為學校黨政分憂，積極主動配合學校黨政開展好各項工作，充分發揮工會的橋梁紐帶作用，組織發動教職工想辦法、出主意，確保學校各項目標任務的完成。第三，顧全大局。在維護教職工的權利的同時，要注意始終圍繞學校教學科研工作的大局，從大局出發，做好工會的各項工作。第四，實行黨、政、工聯席會議，為工會開展工作構筑良好的工作平臺，營造和諧的工作氣氛和機制。

2、理清思路、突出重點。工會應根據全國教育工會和上級教育工會的要求和部署，結合學校的實際情況，抓住學校黨政關注、教職工關心、工會能辦的事項，擬定自己的工作目標、規劃，找準突破口，創造性地開展工作，打開新局面。堅持有所為、有所不為的觀點，正確處理重點與一般的關系，著力在校務公開、教代會民主評議領導干部、師德建設等重點工作上求突破。當前工會工作除要加強新時期高校工會工作的理論研究，切實維護教職工的權益，充分調動教職工的積極性和創造性，推進教育改革，同時抓好、抓實校（院）教代會制度的健全和完善，真正通過教代會的形式，團結、教育全校（院）教職工參與改革，使改革措施具體化、合理化、科學化，使改革的精神能被教職工自覺地接受，從而達到深化改革、推進改革、完善改革之目的。

3、轉變工作作風。一是多深入到教職工中去調查，了解教職工的工作情況、思想動態、工作和生活困難，黨和政府的關心是否落實等等，為工會今后工作的開展和學校重大決策的出臺，提供真實可靠的依據。二是源頭參與。在有關教職工利益的政策、改革方案，工會要作為教職工的利益代表積極參與進去，既體現自己的維護職能，又為增強各項政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建設性意見。三是加強服務意識。始終堅持為廣大教職工服務的宗旨，努力實現高校工會的群眾化和民主化。通過工會良好的服務，使學校的各項方針政策在工作中得到貫徹落實，把學校黨政領導的關懷送到教職

工的心中，使教職工的積極性和創造性得以充分釋放，使工會的維護職能得以切實履行。四是提高維權意識。五是建立學習制度，引導工會干部和教職工立足本職，樹立學以立德、學以助教、學以致用、學以創效的全新理念。

4、保持渠道暢通，發揮橋梁紐帶作用。在學校、教職工之間，工會就是一座橋梁，要把它們很好連接起來，就必須做到相互之間信息渠道暢通。既要使教職工的合理意見、要求、呼聲，通過工會能順暢地反映到學校和相關部門去，又要使學校的政策、舉措能及時地傳遞到每個教職工。從工會工作對象的特點看，只要工作方法合理，信息流通渠道及時、通暢，學校的發展就會得到廣大教職工理解、支持和參與，教職工的積極性和創造性也能很好地被引導到學校的改革發展事業上來。

5、構建和諧勞動關系，建設和諧校園

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。作為高等院校，就必須建設成科學治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設和諧校園，首先必須提高構建和諧勞動關系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢下，必須把構建和諧勞動關系作為鞏固發展高校安定團結政治局面的著力點。一，經常通過不同層次人員座談會，談心交心等多種方式，及時了解教職工的思想動態和不穩定因素，及時化解矛盾，消除勞動關系摩擦，增進團結。二，深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風教育”等活動，不斷提高教職工的思想政治素質和業務素質。三，廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創建活動，把思想政治教育引入每個教職工家庭。四，成立教職工合唱團、舞蹈團、書畫協會、太極拳協會、攝影協會等各種群體協會，利用高校的活動場地和設施，開展內容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力。五，辦好教工小家，提供活動場地和必要的活動器材，為廣大教職工提供放松心情的平臺。六，牢固樹立以人為本的思想，積極關心教職工的疾苦，想方設法為教職工辦實事，做好特困教職工工作，把工會的的溫暖送到特困家庭。

6、提高工會建設民主政治的能力

教代會制度是高校教職工履行民主權利、參與民主管理、實施民主監督的基本制度和重要形式。工會是教代會的工作機構。積極建立和完善校、院（系）兩級教代會制度，促進二級教代會制度化，規范化。全面落實教代會職權，充分發揮教代會作用，不斷提高教代會質量。學校凡涉及教職工切身利益的重大事項，應在廣泛征求教職工意見的基礎上，提交教代會審議通過。要完善教代會提案制度，提高提案質量，規范提案處理落實的程序，特別是教代會之前要用較大精力抓提案的征集工作，會后督促職能部門抓采納提案的落實工作，發揮提案在學校民主管理中的作用。要公開提案處理落實的情況，接受廣大教職工的監督。積極探索實施校院兩級教代會民主評議校院兩級領導干部與組織人事部門考核相結合的有效機制，不斷擴大教職工民主監督的參與面。要進一步拓展校務公開內容，建立校務公開工作總結向教代會報告的制度，保障教職工對重大事務的知情權、參與權和監督權。

7、提高工會維護教職工合法權益的能力

維護教職工合法權益是工會的基本職責，也是主要職責。講維護，既要敢于維護也是善于維護。所謂敢于維護，就是對侵犯教職工合法權益包括民主政治權益、經濟權益和精神文化權益的事項，敢于反映，敢于抵制，敢于運用法律法規來解決問題。所謂善于維護，就是運用黨的政策，講究維護的策略和效果。善于通過改革來維權，即通過參與各項改革政策的制定，提出工會的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。善于通過發展來維權，就是把教職工的積極性、創造性引導到提高學校教育質量、科研水平和辦學效益上來，用學校的發展來創造維權的物質基礎。

8、提高工會的創新能力

創新包括理論創新、體制創新、工作創新等多個方面。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創新的結果。一，工會干部應深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，作出新概括。二，解放思想，實事求實，與時俱進，把握時代發展特點、高校改革趨勢和高校工會工作規律，不斷推進工會理論創新。三，適應新形勢，不斷創新高校校務公開、民主管理、師德建設、精神文明創建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創工會工作的新局面。四，工會工作的方法和手段也要不斷創新。隨著高校信息化的推進，工會干部要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創造信息的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力等。

9、加強工會自身隊伍建設。新時期工會的任務繁重，如何不斷加強自身隊伍建設，提高自身素質和工作效率，走精干、高效之路。必須做到：第一，加強對工會干部（特別是新干部）的培訓，提供再學習的機會。既要學政治，又要學業務、學專業知識；既要了解掌握政策，又要熟知相關法律法規；既要掌握原則，又要掌握靈活的工作方式方法。第二，加強對分工會組織的指導，主要是政策指導，業務幫助，避免走彎路，提高工作效率。第三，加強各分工會之間的橫向聯系，相互借鑒，交流工作經驗、工作方法，使好的經驗得以迅速推廣。第四，關心、愛護公會干部、各分工會委員、工會小組長，評選先進工會委員、工會小組長，表彰先進，激勵基層工會干部的工作積極性。第五，創造性地開展工作，以身作則，率先垂范，不因循守舊，摒棄舊的觀念和方法，改進工

作模式，積極探索新形勢下高校工會工作的新思路，通過開拓創新、扎實工作，開創高校工會工作的新局面。

在高等教育大發展 的今天，賦予工會一個全新的意義，也賦予了工會全新的歷史使命和發展機遇。面對新的形勢、新的任務、新的要求，工會工作既充滿機遇，也充滿挑戰，任重而道遠。為此，工會要發揮主觀能動性，解放思想，與時俱進，推動工會理論創新，機制創新和活動方式的創新，把繼承工會工作優良傳統與新形勢下的突破與創新有機的結合起來，打造工會工作的新格局，把新時期工會工作提高到一個新的水平。

第四篇：新形勢下高校體育教學改革思考

新形勢下高校體育教學現狀分析和改革思考

雷靂

目前，伴隨著我國體育教學改革的不斷深入，其教育模式、教學理念與目標也發生著相應的變化，終身體育觀已經被愈來愈多的學生與體育工作者認同。在全面實施素質教育的背景下，體育教育必須實現好兩個基本轉變：一是由被動教學觀向主動學習觀的轉變；二是由生理體育教育觀向生理、心理、社會體育教育觀的轉變。在高校進行體育教學的過程中，適時的給大學生貫徹終身體育的思想，使其努力掌握鍛煉身體的方法，提高其獨立鍛煉身體的能力，使他們受益終身。那么如何通過高校體育教育，增強學生進行體育運動的意識、愛好、習慣以及能力，從而為其終身體育鍛煉打下良好的基礎，這是現階段進行高校體育教育改革與實踐的重點。

一、校體育教學的現狀

現階段，大多數高校在體育教學的內容與課程結構上已經有了一些改善，但在總體框架上尚未有根本性的突破。我國大多數高校的體育教學模式主要是依據前蘇聯教育家凱洛夫提出的系統學習教學模式建立的。這種模式是以教師為中心建構的，學生始終處于被動學習狀態，其教學步驟大致分為：開始、準備、示范練習、結束四個階段，其教學過程大都依照一個模式進行，其教學方法都是教師講解示范、學生練習、糾正學生動作等。這樣的教學過程僵硬死板，課堂氣氛沉悶，教學內容陳舊老套，這種方式并不適合大學生追求新知識、新技術的學習動機。

教學內容的選擇上針對性不強，教學方法單一，體育教學成績評定不科學，沒有使學生形成終身體育思想和終身鍛煉習慣。提高終身體育能力等方面均缺乏很好的措施與方法，有效的體育理論知識教學比例小，不能很好地轉變學生思想形成正確的體育觀，尤其缺乏健康教育和素質教育，沒有構建體育職業素質訓練項目課程的教學體系。

目前，我們學校采取的是“三段型”教學模式。這種模式注重學生的體育基礎、體育能力的提高以及體育鍛煉習慣的培養。該模式具體的組織形式是將高校體育課分為三段：一年級開設基礎體育課；二年級在體育課選修課；

三、四年級開設體育通選課。但這種模式的不足之處是在一年級不能照顧體優生，區別對待不夠；開設的層次多，對師資力量和場地、器材的要求高；高年級開課量不足，強度不大。

總之高校體育教育對采用前沿的科學知識與技術來滿足大學生的求知欲望這方面還很欠缺，忽視了對大學生智力與才能的開發與挖掘。在高校體育教學中，教師與學生都更多的重視短期效益，都為了近期的目標而努力，而忽視了終身體育意識的培養。作為高校體育教師必須認識到，讓學生掌握科學的鍛煉身體的方法，使他們養成終身體育鍛煉的習慣，這才是目前高校體育教育深化改革的重點。

二、高校體育的改革思路

1.加強理論教學

要加強學生體育基礎知識教學,以學生發展為中心，重視學生主體地位。充分調動學生主動性和積極性，給學生提供有效學習服務。教學核心就是滿足學生需要和重視學生情感和體驗，教師要以人為本，遵循學生身心發展變化規律，使學生能夠健康成長，使學生終身受益。

第五篇：推動地方本科高校發展轉型勢在必行

推動地方本科高校發展轉型勢在必行

8月31日上午，在2013年暑期我校工作研討會上，福建工程學院黨委書記吳仁華應邀蒞校作題為《推動地方本科高校發展轉型勢在必行》的專題報告。

吳仁華書記在報告中，分析了推動地方新建本科院校向應用技術大學類院校轉型的緊迫性，闡述了地方高校轉型需要明確的四個基本觀念，以及工程學院在這方面的思考和實踐。校黨委書記潘玉騰指出，吳仁華書記的報告既是一場高端的政策解讀，也是一次深入的實踐指導，對我們進一步了解高等教育發展形勢、了解國家政策，推動學校轉型具有重要的指導意義。

現將報告內容摘選如下：

2013年6月28日，教育部在天津召開中國應用技術大學（學院）聯盟與地方高校轉型發展研究中心成立大會，正式啟動了“應用技術大學改革試點戰略研究”項目。

一、推動地方新建本科院校向應用技術大學類院校轉型的緊迫性

1、產業升級對培養高素質應用型技術人才的迫切要求

伴隨技術革命對生產力格局和生產方式變革的急速推動，我國進入轉型升級的關鍵時期，許多企業開始經歷從低端制造到中高端制造的轉型，對勞動者素質提出了比以往更高的要求。比如在石油、電力行業，數字化、自動化裝備的引進和使用，使得生產操作一線對技能型基礎工種的需求量激增；在經濟發達的東南沿海一帶，機器人“入侵”制造業，很多企業面臨機器人生產研發、維修等工程人員的難求之苦。

因此，適應產業升級培養高素質的應用型技術人才，是我國經濟社會發展對高等教育發展提出的迫切要求。

2、高等教育大眾化帶來人才供求關系的逆轉

隨著高等教育從精英化到大眾化，再到即將進入普及化階段，人才供求態勢發生逆轉，2011年至2020年，大學每年畢業700萬人，進入白領崗位的比例繼續降至55%左右，也就是說，比例接近一半的大學畢業生需到“灰領”、“藍領”崗位就業。據教育部對2012年畢業生就業率統計排名的結果是，第一“985”高校，第二高職院校，第三“211”大學，第四獨立學院，第五科研院所，第六地方普通高校。

為什么會出現結構性失業？

社會進步需要越來越多具有實用技能的高技術人才和熟練專業人才，需要一部分大學畢業生做知識技能型的工人、農民和第三產業從業者。然而，中國高等教育現有的人才培養結構變化與此背向而行。

一些院校特別是地方新建本科院校，定位模糊、辦學同質化；加之辦學經費與條件所限，大量舉辦文科類、管理類學科，造成人才培養結構與產業結構調整脫節，培養的學生缺乏核心競爭力，既造成大學生就業結構性矛盾日漸突出，又造成產業轉型升級瓶頸難以突破。

因此，對高等學校加強分類指導、分類改革，引導地方新建院校轉型為應用技術大學是優化高等教育結構布局和建設工業強國的迫切需要。

應用技術類型本科院校，是培養高層次應用技術人才，融職業教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學。目前，對于地方新建本科院校轉型發展的認識還有不一致，政府對于轉型發展的支持政策體系還沒有形成。因此，建設應用技術大學，在當前還迫切需要加強戰略發展層面和具體推進層面的研究。

二、建設應用技術大學需要明確的幾個觀念 1．應用技術大學的發展要遵循大學的本質

大學主要有四大功能，即人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新。以應用技術大學為轉型目標，同樣是要實行高標準、高要求，通過引進高端人才，加強與高水平企業合作、建設高水平雙師型師資、引入先進實訓技術裝備、構建先進辦學體制和人才培養模式等，來不斷提升人才培養、科學研究、服務社會的層次和水平。

2、應用技術大學并非高職高專的延伸

我們要清晰地認識，高職高專與應用技術大學擁有自身特定的歷史使命和服務面向。應用技術大學不是高職高專的延伸或升級，兩者各有側重、各司其職、互為補充，滿足社會對不同發展方向、不同層次定位人才的需求，不可相互取代，更難以簡單跨越。

應用技術大學定位在本科層次上，強調用開放的視野和先進的理念辦學治校，以學科建設帶動師資隊伍建設、學科專業調整、實驗室建設、科學研究、服務社會等各方面工作，促進教育教學質量的提高和人才培養水平的提升，其人才培養以知識運用為重點，培養目標是具有一定的應用性技術創新能力。除了人才培養外，應用技術大學還要成為支撐產業升級和技術積累的重要戰略平臺。

3、應用技術大學必須同樣要重視科學研究

衡量應用技術大學的水平，是以技術積累創新和服務產業實際貢獻為價值基準，因此，科學研究對應用技術大學水平的提升同樣至關重要，只是側重點有所不同而已。在人才培養上，應用技術大學強調解決實際問題，著力培養產業結構需要的實際應用型人才。在科學研究上，應用技術大學更關注“腳下”，積極創造新的技術、新的方法，圍繞服務企業增強技術能力，著力于推動生產管理一線的技術進步及區域產業升級，同時努力在開展產業發展關鍵核心技術和共性技術的研發及產業化方面發揮自身作用。

建設高水平應用技術大學，要建立起更為有效的推進科學研究的激勵機制，鼓勵教師將從事科學研究的過程與教學過程相融合，將科學的思想方法、治學態度和創新精神向教學轉化，將地方經濟社會發展的訊息向學生傳輸，帶領學生到地方企業和行業真實的工作環境中去錘煉。

4、應用技術大學更強調關注區域內群眾和經濟社會發展的需求 應用技術大學強調的是與區域經濟社會發展的緊密結合，要求培養的人才更加符合區域產業發展的要求，對于校企合作開展人才培養提出了更高要求，對于校企合作開展技術創新特別是重大技術創新提出了更高要求。因此，要堅持爭取國家項目不放松的同時，加大力度推進與企業、與地方的深度合作。一般意義上，應用技術大學類院校是教學型大學。圍繞技術創新和產業轉型升級，不斷提升應用型人才培養質量，是這類大學的最本質任務。就業率高，就業質量好，是這類大學好壞的最重要標志。

要面向全體學生，認真審視現有專業的社會適應性，對于不適應經濟社會發展的專業要下決心調整或者重新思考專業建設方向，對受到社會和企業歡迎的專業要切實建設好，嚴格控制專業數量，著力保證每個專業的教育質量都能達到較高水平，深入推進已經確定的教育教學改革項目開展起來并努力取得實效，把“以生為本”的理念落實到學生教育質量的提高上。

圍繞建設高水平應用技術大學，要堅持推進學科分類發展，進一步集中資源，將具有一定優勢和已經呈現一定潛力的學科建設得更強更好；要大力推進學生因材施教，通過加強科技創新活動、強化優秀學生參與科研、調動專業教師指導優秀學生積極性等多種方式，創造鼓勵優秀學生脫穎而出的良好環境。