第一篇：新時代如何加強機關文化建設的思考與實踐？

新時代如何加強機關文化建設的思考與實踐？

加強機關建設，不斷提高機關依法行政、科學管理和優(yōu)質服務的能力與水平顯得尤為重要。作為機關思想和工作作風結晶的機關文化是機關建設中的一個重要組成部分，良好的機關文化能正確引領和有效推動機關建設，為機關工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地適應和滿足經濟與社會發(fā)展對機關工作的需求提供保障。因此，我們要大力加強機關文化建設，充分開發(fā)人力資源潛力，最大限度地調動機關成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造一個團結、進取、勤政、務實的人文環(huán)境，不斷提高機關工作的能力和水平，更好地履行機關的社會管理和服務職能。機關文化的基本內涵

機關文化是機關全體成員共同遵守的價值觀念、目標方向、制度規(guī)范和行為方式的總和。它體現(xiàn)于三個層面：一是精神層面。精神是機關文化的核心，而其中的價值觀更是機關文化的靈魂。二是制度層面。制度是機關文化的保證，能夠被機關全體成員認同的制度才是有效的，才能確保機關各項工作的正常運行，才能促進機關建設走上規(guī)范化的軌道。三是管理層面。管理是機關文化的根本，機關文化建設的落腳點是確立以人為本的理念和目標管理的方式，以此促進機關管理和服務水平的提高。機關文化的三個層面相輔相成，缺一不可。

機關文化的文化力集中體現(xiàn)在其功能上，具體講有五大功能：

團隊力量的凝聚功能。就是通過充分調動和發(fā)揮人的積極性、部門的積極性以及整個機關的積極性，形成人與人相互理解、部門與部門相互配合、人與部門相互依存、機關與機關相互融通的和順局面。

工作目標的導向功能。就是通過規(guī)章制度的建立、目標任務的分解、完成情況的督辦和工作績效的評價，形成一個有章可循、運轉有效、開拓進取、爭創(chuàng)一流的工作態(tài)勢。

個人行為的自律功能。就是通過堅持不懈地學習教育，強化機關成員自重、自省、自警、自勵的意識，不斷提高其自我要求、自我發(fā)展和自我完善的自覺性。

組織培養(yǎng)的激勵功能。就是通過引導機關成員想干事、鼓勵機關成員多干事、支持機關成員干成事、教育機關成員不出事，營造一個充分理解和尊重人的價值與尊嚴、能給予人的需要和發(fā)展以更多的人文關懷的心理環(huán)境以及一個組織目標和個人目標和諧統(tǒng)一的氛圍。

機關形象的塑造功能。就是通過學習型、創(chuàng)新型和服務型機關的打造，密切與外界的溝通、交流、協(xié)調和聯(lián)系，充分展示良好的機關形象，提升并擴大機關的社會地位和影響。建設機關文化的重要內容

如前所述，機關文化是機關管理的一部分，主要體現(xiàn)于精神文化、制度文化和管理文化三個方面。因此，機關文化建設應緊緊圍繞這三個方面，力求用全新的理念去建立科學的制度和高效的運行機制，其主要內容有：

確立富有特色的機關精神（要以特色機關精神鼓舞人）

每個機關的工作性質不同，職能各異，這就決定了一個機關有一個機關的特點，有自己獨特的機關精神。機關文化建設的重要內容就是確立并弘揚獨具本機關特色的機關精神，以此激發(fā)機關的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。我部目前具有海洋執(zhí)法、漁政執(zhí)法、海域管理、資源環(huán)境保護以及海上搶險救災等多項工作職能、涉及執(zhí)法、管理、服務，應該說工作職能多、工作任務重、工作環(huán)境差、人員相對緊張，我們又是省局的駐通部門，雖然是海洋與漁業(yè)基礎性管理的綜合性部門，但是條管單位，這一性質決定了我部和南通政府部門等比較而言，地位較低，影響不大，社會關注程度有限，隨著我省加強海洋開發(fā)力度，特別是南通橋港經濟時代的到來，而經濟與社會的發(fā)展對海洋工作的要求越來越高，我部的發(fā)展面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，可以說不進則退。根據這一現(xiàn)實狀況，我部在加強機關文化建設中首先提出要打造一種精神。我們要在繼承發(fā)揚前背們戰(zhàn)風斗浪、團結拼博、任勞任怨、無私奉獻優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，結合新世紀新階段經濟社會發(fā)展的新形勢對海洋漁業(yè)工作提出的新任務新要求，凝煉出“團結、務實、進取、自強”的那么一種機關精神，以此凝聚人心，統(tǒng)一思想，激發(fā)全體干部職工站在新的起點，展現(xiàn)新的面貌，以對國家、社會和單位負責的態(tài)度，一步一個腳印地做好各項業(yè)務工作，夯實事業(yè)發(fā)展基礎，以負重奮進的志氣、自我加壓的勇氣和敢于爭先的銳氣，圍繞省局和市委、市政府的中心工作，不斷創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作思路，轉變工作方法，拓展服務大局、服務社會、服務群眾的新路子，以一流的思想素質和作為贏得社會和上級領導的重視，實現(xiàn)社會價值。

倡導理論聯(lián)系實際的學習與創(chuàng)新（要以學習型組織培育人）

打造學習型、創(chuàng)新型機關，不僅是機關文化建設的題中應有之義，而且可以豐富機關文化建設的內涵，激發(fā)機關文化建設的活力，深化機關文化建設的成果。因此，倡導勤于學習、勇于創(chuàng)新的意識，提高理論聯(lián)系買際、學習與工作雙促進的能力，是機關文化建設的有機組成部分和重要內容。一是加強政治理論學習。通過讀理論原著、讀文件，努力掌握基本內容和精神實質，不斷提高機關成員的政治覺悟和政策水平，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；二是加強本職業(yè)務學習。通過學習海洋與漁業(yè)工作的方針政策，學習海洋與漁業(yè)法律法規(guī)和海洋業(yè)務知識和實務操作，不斷增強干部職工履行本職、勝任工作的能力；三是加強各類新知識的學習。通過學習法律、外語、計算機、網絡技術等現(xiàn)代科技知識，不斷增長機關成員適應時代發(fā)展、服務社會需求的本領；四是加強對他人成功經驗的學習。通過交流、研討、參觀、考察等，借鑒成功經驗，吸取失敗教訓，取人之長，補已之短，不斷強化自我發(fā)展、自我完善和自我提高的能力。學習中注意活躍學習方式，講求學習效果。開展“與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展”等思想解放和作風建設大討論。總之，通過開展形式多樣、富有實效的學習活動，培養(yǎng)機關學習創(chuàng)新意識，使相關成員合格地履行各項職能，高效地完成工作任務，適應社會不斷發(fā)展的要求。

要以品牌活動引導人。創(chuàng)建機關文化建設品牌，發(fā)揮機關品牌的示范帶動作用，對于提高整體機關文化建設水平具有重要意義。為此，我們要結合開展“優(yōu)秀處室”、“黨員示范崗”、“青年文明號”等品牌創(chuàng)建活動，為機關品牌的培育延伸創(chuàng)造良好的條件和氛圍，帶動整個機關文化建設水平提高。

建立規(guī)范科學的管理機制（要以科學機制激勵人）

機關內部的制度和管理是機關文化建設中的重要內容。能夠被機關成員認同的制度和管理，才是合理有效的，才能促進機關成員間的團結和諧，才能確保機關工作的正常運行，才能使機關建設取得實效。因此，要堅持以人為本的管理思想，建立健全機關學習、工作、管理以及部門崗位職責等各項規(guī)章制度，并強化監(jiān)督考核，使機關管理有據可依、有章可循，落到實處，富有成效。從實際出發(fā)，圍繞“內抓管理強化素質、外樹形象優(yōu)質服務”的要求，要將規(guī)章制度清理并匯編成冊、上網公布；要開展了以處室為單位，抓思想建設、抓作風建設為內容的“一崗雙責、雙重管理”競賽考核，按照思想作風和目標任務兩大類及思想教育、目標分解和工作成績等項目設定分值，采取平時動態(tài)檢查與年終綜合考核相結合、隨機抽查與定期檢查相結合，考核小組匯總檢查打出全年總計得分，凡發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為或在社會評議機關中有批評意見并被查實的，給予當事人及所在處室負責人以一定的經濟處罰。要努力建立健全目標明確、責任分明的導向機制，建立健全求真務實、開拓創(chuàng)新的運作機制，建立健全獎優(yōu)罰劣、比學趕超的激勵機制。

開展豐富多彩的文娛公益活動（要以群眾性活動凝聚人）

娛樂本身就是文化的一種直觀表現(xiàn)。機關文化又是一種群體文化，通過開展豐富多彩的文娛公益活動，可以達到寓教于樂、潛移默化地培養(yǎng)機關成員團隊意識、進取精神和社會公德的功效。因此，要把開展文娛公益活動作為機關文化建設的重要載體和滿足機關成員精神文化需求的有效途徑。我部黨政工團等組織對此要形成共識，密切配合，每年要在機關組織開展了讀一本好書、寫一篇文章、搞一次演講為內容的讀書演講活動;以登山、拔河、游泳、棋牌以及籃球、羽毛球、乒乓球、廣播操等為內容的比賽；以書畫攝影、卡拉0K、歌舞表演等為內容的才藝展示以及義務獻血、交通協(xié)勤、募衣捐款、幫困助學和為下崗特困戶送糧油、棉被等公益活動，不僅豐富了機關文化，而且使機關成員的思想、感情受到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

營造文明優(yōu)美的環(huán)境氛圍

機關環(huán)境包括機關辦公條件等“硬件”環(huán)境和機關成員文明禮貌“軟件”環(huán)境。機關環(huán)境不僅是機關形象的外在表現(xiàn)，而且也是機關成員素質的內在體現(xiàn)。因此，強化機關“硬件、軟件”環(huán)境營造，是機關文化建設不可缺的重要內容和保證。我部在開展機關文化建設中要高度重視營造文明優(yōu)美的環(huán)境氛圍，將辦公大樓裝修一新，大樓門前有宣傳欄，一樓門廳要有上級領導人關于做好海洋與漁業(yè)工作的指示、我部職能介紹、機關精神和海漁指人的要求以及反映本部工作的電子觸摸屏。樓道和辦公室內有名人字畫、黑板報及處室工作職責。辦公室內計算機基本人手一臺，內外網一應俱全。工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴包括照片、姓名、職務等標識明顯的胸卡．落實了待人接物熱情周到、接轉電話文明禮貌以及首問負責等要求，整個機關充滿了樸實莊重、文明有序、團結和諧、積極向上的文化氣息。

加強機關文化建設應做到“四個堅持”

作為機關自身建設的內在要求和核心內容的機關文化建設，是一項長遠而復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要不懈努力。因此，加強機關文化建設，必須做到以下四個堅持。

堅持以人為本。加強機關文化建設要著眼于全面提高機關成員素質，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)以人為中心的管理理念。要著力營造尊重人、理解人、培養(yǎng)人、關心人的文化氛圍，在寬松和諧的環(huán)境中完成對人的思想、理念、精神的再塑造，實現(xiàn)機關成員的自我發(fā)展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地發(fā)揮，自覺為實現(xiàn)工作目標而努力。

堅持全員參與。機關文化是機關全體成員觀念、價值和行為準則的集中體現(xiàn)，是對機關全體成員共同意志的提煉和升華。機關全體成員是機關文化建設的主體，機關文化建設是機關全體成員的共同任務。因此，必須發(fā)動機關全體成員積極參與，人人做機關文化建設的主人，為機關文化建設同心協(xié)力，個人代表機關形象，為機關形象增光添彩。

堅持常抓不懈。機關文化是一種無形的管理。文化對人的培育和影響是一個潛移默化的過程，要讓文化管理獲得認同并發(fā)揮應有作用，需要漫長的實踐。因此，加強機關文化建設不能心存一蹴而就、立竿見影的奢望，也不能幻想畢其功于一役，短時間不見明顯效果就失望和放棄，必須認定目標，鍥而不舍，持之以恒，循序漸進。

堅持與時俱進。加強機關文化建設是機關自身建設的新課題，是引入新型機制不斷進行探索和實踐的過程。因此，必須順應社會主義先進文化的前進方向，努力按照新形勢、新任務的要求，在繼承傳統(tǒng)機關文化要素的基礎上，大膽吸納和整合一切先進的文化要素，積極探索機關文化建設的新形式、新內容和新方法，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，不斷推進機關文化建設的發(fā)展。

第二篇：機關文化建設思考

機關文化建設思考

文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分;是提高全民族整體素質和建設強盛國家的重要途徑。胡錦濤總書記在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務”。在《慶祝中國共產黨成立９０周年大會上的講話》中進一步指出“發(fā)展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。要在全體人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而團結奮斗”。

一個民族有自己的文化，一個國家有自己的文化，企業(yè)有企業(yè)文化，機關有機關文化，不同的組織有不同的文化，而這些文化的核心內容是社會主義文化建設的重要組成部分。所謂機關文化，是機關每個工作人員在工作中體現(xiàn)出來的精神風貌、價值觀念、行為規(guī)范、制度規(guī)范的總和。機關文化建設內涵豐富，外延廣博，包括精神文化、管理文化、行為文化、廉政文化和環(huán)境文化等方面，滲透于機關管理的等各個領域，體現(xiàn)于干部職工的行為、習慣、交往等各個方面，涉及各個部門、各個科室的方方面面。從最一般意義上來說，機關文化包括三個層次。核心層是機關精神文化，中間層是機關行為文化，最外層是機關物質文化，這三個層次相互聯(lián)系，相互作用，形成文化場，產生文化力。在改革發(fā)展進入關鍵時期的

今天，加強機關文化建設，已成為貫徹黨的十七大精神，推動科學發(fā)展，促進社會和諧、建設強盛國家現(xiàn)實而緊迫的要求。

一、當前我市機關文化建設存在的主要誤區(qū)

（一）主題缺乏系統(tǒng)性

表現(xiàn)為機關文化建設缺乏整體構思，沒有很好地與中國特色社會主義價值取向和社會實際有機銜接，沒有深入群眾中去和深入基層一線進行認真總結、挖掘、提煉符合中國特色社會主義機關文化建設主題，往往是“到哪山樵哪山柴”。導致機關文化建設與現(xiàn)實割裂，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

（二）表現(xiàn)形式簡單化

不注重單位文化底蘊的積淀，一味追求外在形象，沽名釣譽、本末倒臵，導致機關文化建設流于形式。使機關文化建設與思想政治工作、教育培訓工作、文體娛樂活動等混淆，把機關文化建設單純看成是辦版報、辦書畫攝影展、開展讀書活動、唱歌、跳舞、打球、講座、培訓等，致使機關文化建設簡單化、膚淺化、文體化，讓接受教育者難以達到觸及思想、震憾靈魂的效果。

（三）成果反映形式化

部分單位認為報紙上有版面、電臺里有聲音、電視上有形象、網絡里有平臺是機關文化建設，單位內懸掛標語、制度上墻、成文成冊是機關文化建設，花草樹木整齊茂盛、衣冠服飾整潔大方、設備擺放整齊劃一是機關文化建設，有些人甚至更加片面地認為機關文化建設就是機關人員業(yè)余文化生活，比如唱歌跳舞、打球攝影之

類的活動，其實這些都是對機關文化內涵的誤解，而沒有認識到機關文化建設的內涵是極其豐富的，機關文化建設的主要成果反映在機關所有工作人員在思想上、行為上時時處處體現(xiàn)為人民服務、體現(xiàn)維護國家安定團結、體現(xiàn)創(chuàng)新社會管理模式上。同時機關文化建設包括思想觀念、價值理念、規(guī)范制度等內容，是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需要長期積累、總結和提煉。

（四)文化建設畏難化

有的同志認為機關文化建設是務虛的，沒有必要，沒有認識到它是一種實用的管理方法。也有的同志認為機關文化建設高不可攀，無從下手，對機關文化建設畏難發(fā)愁、敬而遠之。以上問題和誤區(qū)，都是對機關文化建設認識不全面、不深刻造成的，需要在今后的機關文化建設實踐中不斷予以糾正和完善。大力提倡和豐富具有中國特色社會主義的機關文化建設內涵和形式。

二、加強機關文化建設的重要作用與意義

機關文化建設是一種軟實力，是經濟社會發(fā)展到一定階段，對機關文化建設提出的必然要求，機關文化建設要與社會發(fā)展、人民需求同步，代表新的生產力，新的生產關系，新的生活方式和理念。機關文化是社會形成共識的基礎，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成劑。在世界經濟一體化、政治多極化、文化多元化的特殊形勢下，尤其是在我國經濟社會轉型的特殊時期，建設具有中國特色的機關文化具有特別重要的意義。機關文化建設的核心是形成核心價值觀，根本是體現(xiàn)“以人為本”。加強機關文化建設，對于適應世界經濟一體化、文化多元化形勢，全面落實科學發(fā)

展觀，維護職工合法權益，構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設和建設強盛國家至關重要。

先進的機關文化對加強自身建設、增強干部素質、提高機關效能、維護社會安定、促進社會創(chuàng)新管理具有重大的作用和深遠的意義。一是機關文化具有吸引凝聚作用。當一種機關文化被認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。從而使機關干部把個人的感情、目標與單位的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，對單位產生強烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發(fā)揮出機關的整體優(yōu)勢。二是機關文化具有規(guī)范約束作用。機關文化對每位成員的規(guī)范和約束是一種不成文的軟約束，主要體現(xiàn)在思想和行為方面。這種軟約束與行政命令、苛刻強求等硬約束相比，顯得更人性化，可以產生更強大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現(xiàn)在機關風氣和職業(yè)道德對機關干部職工的規(guī)范作用上。三是機關文化具有激勵促進作用。在機關文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，可以營造理解人、信任人、尊重人、關心人的和諧氛圍，能進行充分的交流，讓每個人都能發(fā)現(xiàn)自己的人生價值，得到領導與同事的贊同和認可，激發(fā)為機關事業(yè)而努力拼搏的積極性和創(chuàng)造性。四是機關文化具有引導輻射作用。機關文化反映了機關整體的價值取向、共同的利益追求，能夠潛移默化地將機關干部的事業(yè)心和責任感轉化成具體的奮斗目標、人生信條和行為準則，形成機關干部職工的精神支柱和前進動力，這不僅對機關內部起作用，也可以通過干部的言行對社會產生影響，最終在社會和群眾中樹立黨和政府的良好形象，為構建社會主義和諧社會發(fā)

揮良好的導向作用。

三、全面強化機關文化建設的幾點建議

開展機關文化建設要把握正確的途徑，一是要抓住關鍵點，在加強思想道德建設，提高機關干部的道德修養(yǎng)上下功夫；二是要找準切入點，在創(chuàng)建學習型機關，提高機關干部的綜合素質上下功夫；三是立足根本點，在加強制度建設，促進機關各項制度的健全、規(guī)范及其有效運轉上下功夫；四是要把握著力點，在創(chuàng)新機關文化活動載體，保障全員參與上下功夫。開展機關文化建設，要堅持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個性、與時俱進、常抓不懈的“六個原則”，以人為本是本源，服務大局是主線，全員參與是關鍵，彰顯個性是特色，與時俱進是要求，常抓不懈是需要。

（一）培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化 價值觀是文化的核心，規(guī)定著文化的性質和方向，機關文化的導向，直接決定著機關干部職工的作風、政風。要加強機關干部思想政治建設，始終把培育機關干部的社會主義核心價值觀放在機關文化建設的首位，用社會主義榮辱觀引導機關干部，不斷提高機關干部職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準，以優(yōu)良的機關作風帶動政風、促進行風，推動整個社會風氣的根本好轉。

（二）豐富機關干部的文化知識，打造精湛博學的素質文化 樹立長期學習，不斷鉆研的意識。既要加強基本理論和業(yè)務知識的學習，又要圍繞機關工作的目標和需求，加強人文、社會、自然等學科知識的學習。通過創(chuàng)建局域網、閱覽室、活動室等載體為干部職工打造學習交流的平臺，充分展示干部職工八小時之外的精

彩生活，讓大家相互學習，增進了解，共同提高。同時，還可以有針對性地對機關干部進行通識教育、前沿知識教育和知識更新教育培訓。

（三）規(guī)范機關干部的言行舉止，打造行為規(guī)范的修養(yǎng)文化 修養(yǎng)文化是機關文化建設的重要組成部分，機關干部的言行不但體現(xiàn)著自身的文化修養(yǎng)，也代表著整個機關的文化形象。機關干部要按照《國家公務員行為規(guī)范》和《公民道德建設實施綱要》的要求，規(guī)范自己的言行，發(fā)揚溝通、互助、協(xié)作精神；機關單位要結合自身特點，制定符合本單位實際的行為規(guī)范或守則，以提高機關干部的文明水準。

（四）提升機關干部的能力本領，打造服務大局的職業(yè)文化 針對機關干部的崗位職責，對機關干部加強崗位培訓、業(yè)務培訓，不斷提高機關干部的工作能力和工作本領，促進機關干部在崗位上實現(xiàn)自己的理想、價值。要鼓勵機關干部，尤其是年輕干部深入基層，深入群眾，廣泛開展調查研究，發(fā)現(xiàn)和總結人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，把理論學習與工作實際有機結合起來，不斷提高機關干部教育培訓的質量和成效，進而更好地為經濟社會發(fā)展服務。

（五）建立健全規(guī)章制度和工作機制，打造全新的管理文化 要制定機關工作標準，明確機關工作的內容、程序、權限、時限、依據和責任人，促進機關工作運行規(guī)范化、服務標準化。要積極探索實行工作標準化管理和工作目標責任制，建立完善績效考評機制，增強機關干部工作的責任感；整合工作資源，精簡會議、文

件，努力提高工作質量和效率。堅持品德與才能并重、學歷與能力并重原則，加強干部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績突出的干部，破格任用，為干部的成才發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件和內部環(huán)境。

（六）鼓勵機關干部解放思想，打造與時俱進的創(chuàng)新文化 創(chuàng)新是機關充滿活力，工作不斷發(fā)展的動力和源泉。開展機關文化建設，一方面要著力培育干部職工敢于面對挑戰(zhàn)，否定自我、超越自我、追求卓越的創(chuàng)新精神；另一方面要建立鼓勵創(chuàng)新的機制，為干部職工提供展示創(chuàng)新成果和能力的平臺，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)造熱情；還要著力培養(yǎng)干部職工的創(chuàng)新能力，加快知識更新，使人人都“敢創(chuàng)新、愿創(chuàng)新、會創(chuàng)新”，形成開拓創(chuàng)新、積極進取的良好風氣。

（七）塑造黨政機關良好的形象，打造名副其實的物質文化 要有工作需要相適應的物質條件，保障職工群眾辦事方便、快捷。要在機關醒目處張貼機關的核心價值理念、服務用語、行為規(guī)范等，讓機關干部時刻牢記在心，指導自己的行動，也便于職工群眾認識、了解機關文化，監(jiān)督機關文化建設。要開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強機關的凝聚力、吸引力，激勵機關干部共同參與到機關文化建設中來。

機關文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，因此我國機關文化建設必須要體現(xiàn)中國特色，符合機關工作和管理實際，具有堅定的愛國愛黨理念，積極向上的價值取向、文化修養(yǎng)、團隊精神、進取理念、服務意識等。創(chuàng)建一套具有競爭激勵、優(yōu)勝劣汰的管理機制，培育一種實事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴謹高效的

工作作風。建設“以事業(yè)凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激勵人”的機制，營造以人為本、健康向上、團結協(xié)作、充滿活力的機關文化氛圍。

第三篇：關于加強機關廉政文化建設的實踐與思考

淺談紀檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策

劉少松

民主政治是實施權力監(jiān)督的環(huán)境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權力配置實現(xiàn)以權力制約權力。構建社會主義和諧社會，建立政治文明國家，就要從嚴治黨，就要加強黨內監(jiān)督，尤其要加強對黨的各級組織、黨的領導干部的監(jiān)督，防止權力腐敗。而加強黨內監(jiān)督，防治權力腐敗，就必須有一支好的執(zhí)紀隊伍和一套能“進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機制。

毋庸置疑，各級紀檢監(jiān)察機構積極履行監(jiān)督職責，查辦了一系列違法違紀違規(guī)案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

一、紀檢監(jiān)察工作面臨的困難

黨中央、國務院對紀檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領導幾乎每年都親自出席紀檢監(jiān)察工作會議并作重要講話，為紀檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

（一）隊伍不穩(wěn)定，素質不高強。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務生疏。紀檢監(jiān)察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務熟悉、素質較高的紀檢監(jiān)察隊伍。據悉，在基層，紀檢監(jiān)察干部每年換

崗人數在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓，上任后不知紀檢監(jiān)察工作的基本內容、基本業(yè)務知識，更談不上有什么辦案業(yè)務技巧。縣紀委、監(jiān)察局每年組織紀檢監(jiān)察干部培訓，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務知識水平提不高，不能發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內監(jiān)督權。

（二）紀委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對于紀檢機關行使職權、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監(jiān)察機關各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府

及領導，使紀委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領導干部在行使監(jiān)督權、查處違紀案件時面臨困境，而引發(fā)出一些問題。

1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領導人違紀信訪后，紀檢部門領導會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權范圍內查處的對象，因牽連到某主要領導人的，也不敢查處。

2、不能報、查。有些紀委領導人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領導人有著密不可分的關系：決策某項違紀違規(guī)的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領導人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領導人或有下屬違紀案件涉及到某某領導人，該紀委領導一定會“關照”，該類案件是不能上報、不能查處的。

3、無法報、查。由于應查處的案件與某領導人有某種微妙關系，領導往往出面關注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領導問題的舉報，由于紀委主要領導人考慮與同級黨委及領導人的關系，在“把關”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。

二、解決紀檢監(jiān)察工作困難的幾點建議

顯得尤為重要。個人認為，解決紀檢監(jiān)察工作目前面臨的困

難，必須從制度設置上建立一套科學的“權力配置”，著重從體制、運行機制和主要領導干部配置等方面進行改革。

（一）改善紀檢監(jiān)察人員管理機制。對全國紀檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監(jiān)察機關管理和發(fā)放；各級紀檢監(jiān)察機關的主要領導由上一級紀檢監(jiān)察機關委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經濟利益和人事調配選拔之牽連。

（二）各級紀委書記應參加同級黨委會工作。紀委書記應擔任同級黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應擔任委員），所有紀檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀委監(jiān)察機關行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領導干部實行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經濟利益而對舉報同級黨委及主要領導干部的問題采取遲報、不報，造成監(jiān)督缺失。

（三）紀檢干部隊伍實行專業(yè)化建設。各級紀檢監(jiān)察機關的干部應保持相對穩(wěn)定，并接受經常性的專業(yè)培訓。上級紀委監(jiān)察機關下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監(jiān)察人員均應是有一定紀檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀檢監(jiān)察工作經驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質、業(yè)務水平和辦案能力。

（四）實行紀檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各

單位的紀檢組長、不設紀檢組的紀檢員及各級監(jiān)察部門領導既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)（單位）任職時間過長。即在某一個地區(qū)（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監(jiān)察部門主要領導，必須首先進上級紀檢監(jiān)察部門工作一段時間或經過專門培訓，熟悉和掌握了一定紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業(yè)務素質而避免工作被動。

第四篇：機關黨員關愛文化建設及實踐思考

機關黨員關愛文化建設及實踐思考

關愛黨員是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是服務型黨組織建設的重要內容。近年來，區(qū)直機關黨工委創(chuàng)新機關黨員關愛服務工作，探索推進“三原色”機關黨員關愛文化建設，突出品牌規(guī)劃導引，著力文化凝聚滲透，強化機制建設保障，積極打造黨內關愛服務特色品牌，構建機關黨建工作新格局，取得了較好的實踐效果。

一、準確的定位：挑戰(zhàn)轉化機遇

面對機關黨建發(fā)展變化的新形勢,我們認真落實上級黨組織黨內關懷戰(zhàn)略思想，積極對接本級機關黨員多元化新訴求，切實構建關愛文化建設合力，突出三者聯(lián)動并抓的精準定位，努力將挑戰(zhàn)轉化為機遇。

一是系統(tǒng)謀劃，把上級黨組織關愛關懷政策落實到位。注重教育傳承，有針對性地強化黨內關愛關懷傳統(tǒng)教育，把黨員關愛文化建設列入機關黨建的重要內容，充分認識“三原色”機關黨員關愛關懷工作的重要性和必要性；注重學習領悟，對新形勢下黨內關愛關懷工作的重要政策措施，特別是對黨的十七大報告提出的強化黨內關懷關愛工作的戰(zhàn)略性決策，對《中國共產黨黨和國家機關工作條例》提出的加強人文關懷和心理疏導的具體要求，進行系統(tǒng)的學習和充分的研討，明確“三原色”機關黨員關愛文化建設的方向和重心；注重創(chuàng)新載體，增強做好機關黨內關愛工作的責任感和主動性，認真總結提煉我區(qū)機關黨內關愛工作傳統(tǒng)，注入時代特征，突顯地域特色，系統(tǒng)規(guī)劃和推進“三原色”黨內關愛文化建設，精心設計了紅黃藍“三原色”黨內關愛文化建設LOGO，一方面，代表重點開展困難扶助、健康關愛、文化關懷“三位一體”系列活動，另一方面，以“紅黃藍三原色”為寓意，以文化建設為載體和助力，推動打造七彩的機關生活。

二是無縫對接，把本級機關黨組織和黨員關愛訴求摸準。針對新時期黨內關愛工作的形勢任務，我們既認真貫徹落實上級的政策要求，也充分把握時代特征和區(qū)域特點，準確了解機關黨員干部的具體期待和訴求，摸準新時期機關黨員關愛訴求的特殊性、多樣性、差異性。從我區(qū)實際看，建區(qū)來的30余年間，經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，機關黨員干部隊伍的結構也發(fā)生了巨變。中青年干部黨員逐步成為機關干部的主體，學歷高、知識新、眼界寬，思想活躍。從需求結構看，機關黨員的需求結構發(fā)生了巨大變化，需求層次有質的飛躍。總體上看，物質壓力、生活壓力減輕，但工作壓力、發(fā)展壓力加大，隨著需求結構從生存型向發(fā)展型轉變，機關黨員干部對“幸福工作”內涵有了新理解，對“幸福工作”標準有了新期待，對“幸福工作”形式有了新認識，在追求物質生活的提高外，更追求精神的富足和精神文化需要的滿足，因而,扶弱、扶貧、扶困等工作已不是當前關愛工作的重點和重心。相反，機關干部黨員對及時而經常性的思想保健、政治保健、品德保健、能力保健、精神保健等有

極大的需求，為關愛工作提供了巨大的發(fā)展空間。需要我們尊重和突出機關黨員的主體地位，承認黨員干部關愛需求的個性化差異，積極把握黨員干部需求的多元性規(guī)律、特殊性規(guī)律、差異性規(guī)律，切實滿足黨員干部的多層次、多方面的需求，確保無縫對接機關黨員的實際訴求。

三是積極作為，把新時期機關黨員關愛工作基礎條件夯實。以走在前列的勇氣，轉變觀念、整合資源、完善機制、加強領導，把機關黨內關愛文化建設作為一項系統(tǒng)工程推進，奠定良好的關愛工作基礎，具體做到“四有”、“兩保證”。“四有”即：一有組織網絡，進一步理順了區(qū)級機關黨組織隸屬關系、區(qū)直機關黨工委與群團組織關系，建立健全了76家區(qū)級機關黨組織協(xié)調聯(lián)動網絡，確保黨內關愛工作全覆蓋；二有活動策劃，按照“三原色”黨內關愛文化建設的總體規(guī)劃，出臺形成了具體工作的策劃方案和辦法措施，努力形成一個好的規(guī)劃和工作策略，使關愛工作始終沿著正確的方向推進。三有典型示范，各基層機關黨組織按照“一個支部一個特色”要求，建設小品牌分品牌，形成“三原色”文化建設品牌工作體系，并從中培育一批品牌典型。四有檢查激勵，加強對各基層機關黨組織日常關愛文化建設工作的檢查指導，并開展特色性工作評比，對評選出的先進典型進行表彰。“兩保證”即：推進隊伍建設，強化人才支撐保證，認真落實浙委辦﹝2008﹞63號和市甬黨辦﹝2009﹞1號《關于加強和改進縣（市、區(qū)）機關黨建工作的意見》精神，進一步充實了班子力量，確保本級工委專職班子成員多于兼職班子成員；及時指導機關基層黨組織配齊配強黨務干部；及時指導9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相繼成立了機關黨委或黨總支；統(tǒng)籌調配經費，強化資金的支撐保證，根據工作需要落實必要的經費，使機關黨建共享開發(fā)建設的成果，使有限的經費發(fā)揮最大的效用。

二、積極的探索：創(chuàng)新助推轉型

結合機關黨組織職能定位，高擎關愛大旗，著力品牌導引，創(chuàng)新推進“三原色”黨員關愛文化建設，注重在繼承中突破，注重在揚棄中轉型，積極打造“魅力娘家、溫馨娘家、快樂娘家”，把機關干部黨員凝聚在“娘家人”的周圍。

一是細處入手，創(chuàng)新關愛環(huán)境文化建設。集思廣益，凝聚關愛共識，把“三原色”機關黨員關愛文化建設，納入機關文化建設的重要內容，根據我區(qū)實際，經過廣泛征求意見和認真總結提煉，提出了“以運動強健體魄、以真情溫暖人心、以藝術陶冶情操、以行動促進健康”的品牌宗旨，作為關愛文化建設的行動指南，積極塑造區(qū)域特色的關愛文化內涵，努力實現(xiàn)黨建與文化的融合，管理與服務的融合；細化內容，豐富關愛環(huán)境，推出運動健康系列、幫扶關愛系列、陶冶情操系列三大類關愛文化建設系列，積極開展身體健康、體育活動方面活動，每半年組織一次身體健康或者心理健康方面講座，落實幫貧解困、幫扶關愛，切實開

展“重大病患住院、意外天災人禍、家庭貧困有難、退休人員、家庭矛盾報告”等“五個必訪”，開展藝術欣賞、收藏欣賞、文學欣賞、綜藝欣賞和品味生活等活動，倡導干部自我修身養(yǎng)性，提高綜合人文素質，提升生活品味。浸潤滲透，營造關愛氛圍，結合集中辦公的優(yōu)勢，進一步提高了黨員干部活動室、圖書室硬件建設水平，在機關黨員活動室、走廊、辦公室、各黨支部活動室，通過懸掛關愛LOGO、書法、書畫等形式，彰顯關愛理念，體現(xiàn)組織關愛，同時倡導“組織幫助、個體自助、同儕互助”理念，大力弘揚關愛文化核心價值觀。二是著眼內化，創(chuàng)新關愛行為文化建設。領導示范，注重組織與基層互動，經常性開展機關黨組織負責人與普通黨員廣泛的溝通談心活動，區(qū)直機關工委班子成員字我加壓，每年至少走訪三分之一以上機關黨組織單位，聽取機關基層黨組織和黨員干部的意見建議與具體訴求；組織推動，強化黨建帶群團建設工作，依托各機關黨組織和機關團工委、婦工委、工會工委等各類力量，建立攝影、文學、籃球、網球、棋牌、音樂舞蹈等10個協(xié)會，打造特色協(xié)會組織品牌，開展各類特色性活動，著力文化產品和載體陣地建設，舉辦了《機關攝影》、《機關生活》等內部刊物，精心組織策劃活動，不斷豐富關愛工作的品牌內涵，成為機關干部黨員交流互動的有效載體；典型引領，打造志愿服務文化品牌，在號召機關干部開展向愛心標兵蔣紅、先進模范標本胡建東等學習活動的同時，創(chuàng)新服務手段，廣泛開展機關黨員志愿服務活動，努力做到“集體注冊，全員參與”，定期開展各類機關黨員志愿服務活動，辦好事辦實事。

三是長遠考量，創(chuàng)新關愛制度文化建設。突出機制為本，實施長效管理。（1）建立健全思想關懷機制。建立黨內談心制度，及時了解機關黨員思想動態(tài)、政治愿望和情感訴求，開展黨組織班子成員之間、黨員領導干部與普通黨員之間、普通黨員與普通黨員之間“一對一”、“面對面”談心活動，對有思想困惑的黨員從精神上引導、感情上慰藉、心理上疏導，化解思想疙瘩。落實“六必談”活動，在“工作變動時、受到表彰或處分時、遇到困難或挫折時、出現(xiàn)矛盾和意見分歧時、群眾有不良反映時、退休時”，基層黨支部與黨員開展談心活動，加強了解、溝通思想、增進團結。（2）建立健全工作關懷機制。注重落實好黨務公開、黨內情況通報和重大決策征求意見等黨員權利保障制度，暢通行使民主權利的渠道，有效擴大基層民主，保證黨員對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權；建立健全黨員教育管理制度，認真落實好“三會一課”和教育培訓制度，使黨員經常接受理論、政策或業(yè)務技能培訓，提高黨員綜合素質，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用本領；實施表彰激勵制度，建立創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵機制，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍和環(huán)境，定期評選表彰先進，加強先進典型的培養(yǎng)和宣傳，激勵黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”積極性，增強黨員隊伍的生機活力，確保黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（3）建立健全生活關懷機制。著眼于基層黨員干部生活方面的實際需求。

生活方面的需求有物質方面的，也有精神方面的；有身體方面的，也有心理方面的。目前我們成立的機關分會和開展的“三原色”健康行動方案，雖然是機關工會層面上的，實際上同樣也黨內關懷方面的工作。

三、成功的實踐：旗幟彰顯形象

“三原色”關愛文化建設的探索和實踐，深化豐富了機關文化建設，深化推進了和諧機關建設，進一步增強了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，進一步提升了機關黨建規(guī)范化科學化水平，開創(chuàng)了區(qū)域特色的機關黨建工作新格局。

一是把握內在規(guī)律，著力關愛工作的品牌化，增強了科學性。作為一項綜合性系統(tǒng)工程，“三原色”黨內關愛文化建設摒棄了傳統(tǒng)關愛工作的實踐缺陷，擺脫了舊有內容簡單疊加和自然延伸的路徑桎梏；“三原色”黨內關愛文化建設著力于品牌的運營和管理，系統(tǒng)地研究了新時期機關黨員關愛工作的基本規(guī)律和一般方法，認清規(guī)律，前瞻規(guī)劃，創(chuàng)新方法，品牌導引，成為北侖機關黨建工作的一塊靚麗品牌；“三原色”黨內關愛文化建設，拓展了機關黨建工作的思路，初步實現(xiàn)了黨建與文化的融合，管理與服務的融合，推動了傳統(tǒng)黨內關愛工作在新時期的轉型升級，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是提升機關黨建科學化水平的積極嘗試和成功實踐。

二是契合發(fā)展訴求，著力關愛工作的時代化，增強了實效性。在工作理念上，黨內關愛文化建設突出人文關懷，重視機關黨員干部的需要訴求，積極打造管理與服務的雙贏平臺，凸顯了以人為本的理念；在工作方法上，堅持和落實機關黨員的主體地位，著眼培養(yǎng)培育機關黨員的發(fā)展訴求，在組織設計上以人為中心，在活動開展中主張調動基層的主動性，充分發(fā)揮廣大黨員在基層黨的建設上的積極性、主動性和創(chuàng)造性；在工作要求上，注重切實增強機關黨務工作者角色意識、責任意識、服務意識，圍繞打造“娘家人”的要求，確保做到思想貼近、感情融入、行動同向、工作深入，用真心、付真情、敢真抓，推進關愛型黨組織建設，培育機關關愛氛圍。

三是融入機關生活，著力關愛工作的內源化，增強了針對性。與傳統(tǒng)的黨內關愛工作相比較，機關黨內關愛文化建設，有自身的特點和規(guī)律。使傳統(tǒng)扶貧幫困轉型為關愛服務文化建設的系統(tǒng)推進，融入了機關生活，具有開放式、互動式的特點，通過全方位滲透，全過程關注，不僅有物質幫助，更重視精神需要和精神滿足和職業(yè)發(fā)展，是一種互動文化；強調自助，也強調共建互動互促，通過打造和諧文化、快樂文化、活力文化，積淀文化底蘊，重視賦予品牌深刻的文化內涵；通過開展了“開門納諫”活動，征求黨員、干部、人才最迫切、最希望解決的重點、難點問題，集中解決針對性問題，形成了品牌的認同感；通過開展了機

關黨員“講黨性、重品行、作表率” 主題教育，強化為黨員、干部、人才服務的能力、及推進思想作風建設，形成了品牌的精神文化。

四是整合內外資源，著力關愛工作的體系化，增強了合力性。在推進實施“三原色”黨內關懷工程工作中，我們始終注重理順協(xié)調關系、整合資源、聚合力量，充分應用文化的特性，樹立固化黨組織形象標識，著力推進關愛工作的體系化，整合了區(qū)級工委、機關內部、機關外部的三個層次的資源，增強機關黨建互動，由黨工委“剃頭挑子一頭熱”的工作形式改變?yōu)楦骰鶎咏M織與黨工委互動的工作局面，初步凝聚了各方力量。在關愛基層組織建設方面，建立了扁平式組織機構，以變科層制管理機構為扁平化服務組織，特別是10個協(xié)會組織的建立和完善，為全覆蓋關愛服務組織體系奠定了扎實基礎；建立了資金共同投入和支撐保證工作理念；建立了機關黨組織甚至包括有關企業(yè)參與，合力初步構建；建立了系統(tǒng)推進文化建設各項內容的格局，初步形成了文化建設整體推進的特色性工作體系。

五是服務中心工作，著力關愛工作的制度化，增強了長效性。著力繼承突破，既吸收亦揚棄，進一步發(fā)揚我們黨的良好傳統(tǒng)，吸收以往黨內關愛工作的精髓和我區(qū)好的做法經驗，創(chuàng)新關愛方式、方法，從以往單純靠組織救濟轉變?yōu)榛泳戎⒈粍由罹葷D變?yōu)橹鲃雨P懷助、“輸血”救濟轉變?yōu)椤霸煅本戎瑢h員實行分類關愛，堅持文化關愛為主，救助救濟為輔，注重增強造血功能，豐富關愛內涵，擴大關愛外延，逐步形成黨內關愛的長效機制。初步效果看，“三原色”黨員關愛文化建設，是基層黨務工作的“潤滑劑”，是基層機關工作者的“減壓器”，是基層黨建工作轉型升級的“助推器”，在打造和諧機關，營造和諧的機關生態(tài)，推進和內化機關作風建設方面，都發(fā)揮了積極的成效，初步實現(xiàn)了打造服務型黨組織的品牌化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，成為基層黨組織開展經常性思想政治教育的新手段、新載體、新方式。

第五篇：廉政文化建設的實踐與思考

關于東峽煤礦廉政文化建設的實踐與思考

緊密結合礦井實際、打造特色的廉政文化,是推進黨風廉政建設的重要舉措。近年來,東峽煤礦按照“培育核心理念、重在行為養(yǎng)成、完善約束機制”的總體思路,積極開展了廉政文化建設的探索、認知和實踐活動,初步走出一條具有東峽特色的廉政文化建設之路。

一、深層次思考,凝煉獨具特色的廉政文化

東峽煤礦廉政文化創(chuàng)建伊始,就對為什么要開展廉政文化建設、構建什么樣的廉政文化體系、如何踐行廉政理念等進行深層次的思考,并牢牢把握發(fā)展方向,凝煉獨具特色的廉政文化。一是從為礦井可持續(xù)發(fā)展保駕護航上思考。礦井經過三次技術改造，生產能力達到150萬噸/年。如何保持可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)新的提升和跨越,首要的是高度凝聚各級黨員干部的思想和意志。而開展廉政文化建設的目的之一就是要發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導和滲透功能,用優(yōu)秀的廉政理念把握黨員干部的思想與行動,身體力行地去影響和帶動員工全身心投入工作,這必將極大地促進生產力的發(fā)展。從這個意義上說,廉政也是生產力,開展廉政文化建設有著極其重要的現(xiàn)實意義。二是從深化黨風廉政建設工作上思考。剖析黨員干部違法違紀的心理成因,除了主觀上理想信念動搖,人生觀、價值觀扭曲等因素外,在客觀上受不良文化

影響也是重要誘因。而廉政文化營造了一種“以廉為榮,以貪為恥”的良好社會風尚,用清廉之風吹散污濁之氣,從源頭上把住黨員干部不想違紀、不敢腐敗兩道關口,減少違紀違法的幾率,最大限度地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。開展廉政文化建設表現(xiàn)的是黨風廉政建設的深化,體現(xiàn)的是對黨員干部的關心和保護。三是從構建“大廉政”格局上思考。在企業(yè)形成反腐倡廉人人有責,全黨抓、全員管的“大廉政”格局,是當前深化黨風廉政建設的一個重要任務。實踐中,運用廉政文化這一有效載體,整合反腐倡廉資源,形成黨委搭“舞臺”、紀委唱“主角”、部門“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉政”格局,使反腐倡廉的層面擴展和延伸到各個領域,實現(xiàn)真正意義上的黨風廉政建設全黨全員齊抓共管。四是從打造具有我礦特色的廉政文化上思考。廉政文化建設貴在實踐,重在實效。脫離實踐性,廉政文化就將成為無源之水、無本之木;偏離實效性,廉政文化就會走上形式主義的歧途。因此,廉政文化建設必須從實際出發(fā),深深地根植于實踐的土壤中,具有礦井各自的特色和特點。切忌簡單化、庸俗化,更不能憑空臆造,脫離實際,搞重表層、輕內涵的形式主義的廉政文化。一定要緊密結合本單位的實際,用心去感悟,用心去探索,并身體力行去實踐,也只有這樣才能保證廉政文化的生命力和持久力。基于上述認識和思考,我礦在探索和實踐中提煉形成了由“廉政也是生產力”的廉政觀、“權力就是

責任”的權力觀、“心想正事,身有正形,胸懷正氣”的形象觀等廉政理念,由“迷惘、錯位、僥幸、失衡、功利、從眾心理”構成的“腐敗行為的心理成因”,以及由“正面引導法、案例警示法、強力灌輸法、集中培訓法”等構成的“反腐倡廉十法”,構建了具有東峽特色的廉政文化體系,為開展廉政文化建設奠定了基礎。

二、系統(tǒng)性運作,全面實施踐行廉政理念

把廉政理念變成廣大黨員干部的自覺行為,形成“以廉為榮、以廉為樂”的崇廉意識,是開展廉政文化建設的終極目的,也是廉政文化這個系統(tǒng)工程中最重要的部分。對此,的實踐與思考關于煤炭企業(yè)廉政文化建設有重點、全方位、多層次地開展實踐活動,做到內容實、形式活、載體新。一是堅持理念灌輸,讓“廉”的意識根植于黨員干部的心靈深處。首先是利用宣傳媒體灌輸滲透。以現(xiàn)代傳媒為重點載體,充分利用報紙、電視、廣播宣傳廉政理念和廉政文化建設先進典型;通過組織廉政勤政先進事跡報告團、廉政文藝專場演出等各種行之有效的宣傳形式,使廉政文化走向大眾,從而產生積極的社會反響。其次是利用廉政文化知識灌輸滲透。通過開展廉政文化知識測試和征答競賽活動,積極傳播和普及廉政文化相關知識,編輯融思想性、知識性、趣味性為一體的《廉政文化手冊》、《廉政文化讀本》,開展“讀書思廉”活動,形成共讀廉政書的濃厚氛圍。通過宣傳灌輸滲透，使廉政理念逐步被廣大黨員干部認知并認同,從思想深處解決了“三種錯誤意識”,克服和糾正了“三種錯誤傾向”,確立了“三種心智模式”,使黨員干部的思想意識、思維方式和行為躍上一個新的層面。二是開展踐行活動,讓“廉”的行為轉化為黨員干部的自覺行動。“知是行之始,行是知之成”。用廉政文化理念對黨員干部進行行為訓練,使之變成一個良好的習慣和自覺行動,是廉政文化建設的重要任務和關鍵所在。全礦結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,廣泛開展“做員工滿意公仆”活動,利用座談會、報告會、演講比賽等形式大力宣傳社會主義榮辱觀。通過教育,黨員干部能夠認真對待權力,認識到權力是一種沉甸甸的責任,自覺做到權為民所用;能夠理智對待金錢,自覺做到抵制物欲的誘惑,利為民所謀;能夠正確對待情感,認識到情感再重也重不過黨紀國法,自覺做到情為民所系。三是建立形象識別系統(tǒng),讓“廉”的理念滲透于黨員干部工作生活的全過程。廉政文化建設既要借助廣義的教育共性原理,又要遵循文化建設的一般規(guī)律,把廉政理念內涵轉化為靜態(tài)、具體化、視覺化的外在形象傳播形式,使黨員干部一目了然,并產生認同感。東峽煤礦黨風廉政教育體系的視覺系統(tǒng)主要由廉政文化長廊、黨員先鋒崗、廉政警語、《廉潔自律手冊》等構成;聽覺系統(tǒng)以組織征集廉政歌曲、大唱廉政歌曲為主要活動。通過廉政歌曲演唱、利用班前班后會組織員工學唱廉政歌曲

等形式,在全礦唱響正氣歌,增強教育的互動性、滲透性和影響力。

三、立足于長效,建立科學規(guī)范的保證機制

廉政文化建設是一項長期的戰(zhàn)略任務,東峽煤礦按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,不斷建立和完善了廉政文化的相關制度,構建“大廉政”的工作格局,促進廉政文化建設的持續(xù)發(fā)展。一是從落實領導責任上保證。東峽煤礦以落實黨風廉政建設責任制為主線,按照《實施綱要》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求,重新細化分解黨風廉政責任,明確責任主體、責任目標和責任范圍,自上而下實行黨風廉政責任目標承包,做到橫向到邊、縱向到底,逐級負責,層層包保。切實把各層面抓黨風廉政建設的責任者從牌板上或文件中“請下來”,認真履行職責,構建齊抓共管的“大廉政”格局,使廉政文化建設形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共建、紀委組織協(xié)調、各部門發(fā)揮優(yōu)勢、員工積極參與的責任體系和整體合力。二是從落實長效機制上保證。我礦認真總結,理性思考,將廉政文化建設的一些好的做法和經驗系統(tǒng)化,將系統(tǒng)化的做法常態(tài)化,將常態(tài)化的做法制度化,建立起具有本礦特點的廉政文化建設的長效機制;注重及時推廣基層單位廉政文化建設的新經驗,如黨員干部廉潔從政、廉潔自律在考核上與“6S+T”、“五型班組”、“三工并存轉換”一并考

核等,都對廉政文化建設起到了積極的保證和推動作用。三是從落實制度文化上保證。東峽煤礦把廉政文化融入企業(yè)生產經營管理中,以廉潔理念指導制度創(chuàng)新,以制度約束權力運行,以制度彰顯文化內涵。圍繞人、財、物的權力運行,重點加強對干部選拔和干部的日常廉潔從業(yè)行為監(jiān)督等方面的制度建設。對涉及干部任免、工程招投標、材料物資設備采購等重大問題,通過設置權力界限、規(guī)范從業(yè)行為、實施陽光操作、紀委全過程參與和全過程監(jiān)督,讓廉潔從業(yè)各項規(guī)定成為企業(yè)管理制度的重要內容,做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉,使各級干部時刻保持政治上的堅定性和純潔性,提高依法經營、民主決策和廉潔自律的自覺性。

總之,廉政文化的出現(xiàn)是時代的必然,是社會發(fā)展的結果,其勢不可逆轉。東峽煤礦大膽創(chuàng)新,勇于實踐,將廉政文化建設與礦井各項工作任務相結合,取得了成功的經驗。