第一篇：法院文化建設的的實踐與思考

法院文化建設的的實踐與思考

環翠區人民法院副院長 叢萍

法院擔負著履行國家審判權利、保障司法公正、維護社會穩定的重要職能。大力加強法院文化建設，對于提高法官職業素質、提升法院形象、促進公正與效率的實現有著鮮明的時代特點和重要的現實意義。近年來，環翠區法院在深入調研和虛心學習、借鑒其他法院先進經驗的基礎上，推出了一系列舉措，大力推進法院文化建設，取得了良好效果。

一、對法院文化內涵和功能的理論思考

正確、深入地把握法院文化概念、內涵及其功能，對于文化建設的規劃和實踐起著重要的理論指導作用。什么是法院文化？一般理解為：法院文化是法院群體（以法官為主體的法院工作人員）在長期的審判實踐和管理活動中，逐漸形成的具有法院特點并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯的物質載體的總和。

（一）法院文化的層面內涵

1、精神文化。法院的精神文化包括法院在審判、管理、教育等活動中形成的獨具法院特征的意識和價值觀念、理想信念、價值理念、群體精神等意識形態，它是法院文化結構的基礎部分，也是法院文化的核心層面。

2、物質文化。它是法院文化結構的外在部分，主要包括法院整體環境、審判建筑特征、法庭格局裝備、人員服飾 儀表、生活娛樂設施以及裁判文書風格等。

3、管理文化。管理文化是處于中間層面的法院文化，主要包括法院規章制度、管理規定、組織機構和運作模式等內容。

4、行為文化。行為文化是淺層的法院文化，是法院精神文化的折射。它是法官及其輔助人員基于共同的理想信念、群體精神以及思維模式等意識在行為上的具體表現，包括審判行為、社交行為、職業行為規范等。

5、審判文化。審判文化是法院文化的表現形式，是法官文化的具體體現。包括了法官學習、修養、作風、禮儀等諸多方面

法院文化的層面內涵豐富多樣，各個層面緊密相聯、不可分割、相互影響、相互作用。精神文化是法院文化建設的思想基礎和導向動力，是法院文化的靈魂和精髓，為物質文化建設的發展提供精神支撐和思想保障。物質文化是法院文化的外在表現和載體，是法院文化的物質基礎，決定著法院整體文化的形成和發展；管理文化是約束和規范其他層面法院文化的保證條件；行為文化和審判文化是法院文化的動態體現，對提高審判水平和辦案質量有著舉足輕重的作用。各個文化層面的有機結合，形成了有機統一的法院文化體系。

（二）法院文化建設的現實意義

文化是人類文明積累和發展的結晶，它反映和體現了生 產力發展水平。文化本身又具有導向、凝聚、激勵、改善、約束、輻射等基本功能與作用，它對人類的生活起著積極的影響。法院文化作為一種特有的司法文化形式，對于弘揚現代司法文明、推動社會主義精神文明建設，特別是在推進“依法治國”方略的實施和構建社會主義和諧社會的新的歷史時期，有著不可估量的示范作用和影響力，它是推動社會發展的精神動力與智力支持。同時，建設先進法院文化也是新時期、新形勢、新任務對人民法院發展提出的新要求。

二、法院文化建設的思路與措施

通過對法院文化概念、層面內涵及其現實意義的解讀，可以看到，法院文化建設是一項長期的基礎性工作，也是一個龐大復雜的系統工程，必須長遠規劃，統籌安排，積極穩妥推進。加強法院文化建設，總體思路是：以十六大精神為指導，以推動司法體制改革和法官職業化建設，提高法院隊伍整體素質，保障司法公正與高效為核心，以培育法院共有精神、確立現代司法理念、強化法官職業道德，營造崇尚法律、尊崇法官、鼓勵進取、凝聚人心的良好氛圍為著力點，全面規劃，整體推進。近年來，依據文化建設的總體思路，我們主要采取了以下幾方面的措施。

（一）圍繞精神文化建設，做強支撐點，在政治建院上實現新跨越。法院精神文化是先進法院文化的精髓，是法院群體的靈魂，它支配著法院群體的價值取向，決定著法院群 體的凝聚力和戰斗力。我院以建設一支高素質法官隊伍為目標，加強教育培訓，強化各項措施，全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。

1、抓好“八榮八恥”教育，引導干警樹立社會主義道德觀。開展了以“愛心、孝心、誠心、公心、忠心”為內容的“五心教育”，大力倡導對祖國熱愛、對父母孝順、對朋友誠心、對社會奉獻、對事業忠誠的職業道德和家庭美德。使廣大干警懂得既要崇尚職業道德，成為好法官；也要注重家庭美德，做個好成員；還要遵守社會公德，當個好公民。

2、抓好社會主義法治理念教育，引導干警樹立正確的執法觀念。教育活動中，我們著重強調在執法過程中要全面強化五個理念，正確處理好五個關系，即：強化依法治國的理念，處理好人民法院與政府工作的關系；強化司法為民的理念，處理好嚴格執法與人性化服務的關系；強化公平正義的理念，處理好公正執法與人情往來的關系；強化服務大局的理念，處理好全局利益與局部利益的關系；強化黨的領導的理念，處理好獨立司法與黨委領導的關系。并通過設立愛崗敬業教育園地、開展社會主義法治理念主題演講、征集法官之歌、推選名言警句等形式多樣的活動，使這五個理念逐步深入人心，進而有效地指導自身的司法行為。

3、抓好和諧司法理念教育，引導干警創建法院內、外和諧的司法關系。組織干警收看臺灣學者余世維教授的管理 學講座，傳授如何提高溝通、創新、團結協作等能力，觀看于丹教授的《論語》心得講座，引導干警明白人與自然及其他事物的和諧之理，用科學和諧觀念看待事物，對待他人。通過學習，倡導在法院內部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團結向上的工作氛圍；在法院外部尋求和構建一種和諧的訴訟模式，倡導訴訟當事人之間的依法訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟，形成和諧訴訟秩序。

（二）圍繞物質文化建設，做優結合點，在基礎強院上搭建新平臺。物質建設是法院文化的物質載體。夯實法院物質基礎，對樹立法院權威，維護法律尊嚴具有重要作用。我們主要抓了以下兩點：

1、加強信息化建設。安裝了數字監控、音響系統和電子顯示屏，開通了法院局域網，實現了與省市法院的三級聯網，安裝了法院綜合管理、電子公文傳輸系統，實現了審判、辦公的現代化。開通了電子印章系統，實行人民法庭網上立案、電子簽章，極大地方便了群眾訴訟。目前，我院審判人員人手一臺電腦，基本實現了辦公設施現代化、信息傳輸網絡化，有效地提高了審判工作效率。

2、加強文化設施建設。為了豐富干警的業余文化生活，建設了健身房、乒乓球室等體育活動設施，并創辦了法院圖書館，圖書館由圖書、報刊閱覽室和電子閱覽室組成，圖書、報刊閱覽室藏書豐富，排放整齊。對圖書館每年投入數萬元用于購買圖書和訂閱報刊雜志。電子閱覽室電腦均以寬帶連接互聯網，法官可以從這里了解時事政治，與外界交流經驗，投發新聞、調研稿件。這些體育文化設施的建成，對豐富干警業余生活、提高人文素質提起了積極的促進作用。

（三）圍繞管理文化建設，做實著力點，在制度建院上取得新突破。法院管理文化凝結了現代化的管理理念，其主要標志是培養干警群體意識和規范干警道德行為的制度化管理模式。近年來，我們突出抓好制度建設，向管理要效率，以管理促提高，有效推動了以審判工作為中心的各項工作的開展。

1、全面加強制度建設。按照“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的工作要求，積極探索依法管理法官隊伍的辦法和配套措施，進一步建立健全法官隊伍日常行為規范和司法工作的各項規章制度，通過定崗定責，細化目標，量化考核，硬化獎懲，把每個干警的工作納入日常管理機制中來，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的運作機制使各項工作走上規范化、秩序化、科學化的軌道。

2、著力加強審判管理。專門成立審判管理辦公室，建立健全審判質效指標評估體系。按照我院審判管理工作規范，對審判、執行工作流程進行規范化管理，特別是對審限、執限進行嚴格管理，加強質效指標考核，逐步形成了評查、通報、處罰等按章辦事的機制。

3、完善內外監督制約機制，確保隊伍廉潔司法。內部監督上，著重建立完善了干警廉政檔案制度，依照最高人民法院制定的《法官行為規范》的規定，對干警司法審判和業外活動等各個方面進行了進一步的細化分解、量化標準，建立干警廉政檔案，運用廉政檔案評優劣、定賞罰，使黨風廉政建設由軟指標變成了硬任務；為進一步增強廉政教育的針對性、有效性，我們組織干警到威海監獄進行警示教育，聽服刑人員講述自己由國家干部蛻變為罪犯的過程，他們發自內心深處的懺悔為干警敲響了自我約束、拒腐防貪的警鐘。外部監督上，做到了“三個自覺接受”。自覺接受人大的權力監督：定期向人大報告工作，認真落實人大指示和提案，堅持每年召開兩次人大代表座談會，寄一封征求意見信，從反饋意見中找出隊伍存在的問題；自覺接受法律機關的法律監督和上級法院的審判監督：定期和檢察機關召開座談會，交流工作，接受監督，對于上級法院發回重審、改判的案件，實行案件分析會制度，組織辦案人員全面總結，深入研討，認真自糾；自覺接受人民群眾的民主監督：通過院長接待日制度，了解群眾對法官和其他工作人員工作作風、辦案水平、廉潔執法等方面評價，掌握隊伍動態。還在電子滾動顯示屏上，向當事人定時播出法院的各項規章制度、廉政制度和監督電話等，以方便群眾隨時舉報監督。

（四）圍繞行為文化建設，做牢立足點，在作風塑院上樹立新形象。行為文化是法院文化的外在表現形式，是對法院群體各類行為的規范要求。我們抓好行為文化建設的主要措施是：

1、倡導文明用語，規范司法文明的細節。結合實際情況，制定了全院文明用語和行為規范標準，要求干警工作時間統一著裝、中午嚴禁飲酒、按時上下班和嚴格遵守會議制度，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規范。文明用語則從接待來人、接打電話、外出執行公務等五個方面提出了20條規范用語和10條禁止性用語，通過文明用語和行為規范標準的實施，使干警從小事抓起，從細處做起，規范好自己的言行舉止，樹立起文明執法、熱情服務的良好形象。

2、開展庭審觀摩，促進庭審活動規范化。我們把開展庭審觀摩活動作為規定庭審行為、提高庭審能力的一項重要舉措來抓。每年開觀摩庭十幾次，邀請人大代表、政協委員和基層組織代表參加，主要確定由各業務庭長、審判骨干擔任審判長，選擇相對復雜的案件進行庭審示范，組織其他干警臺下觀摩，讓審判員在真案實例中掌握質證認證、查明事實、歸納爭議焦點、控制庭審秩序等能力。參與觀摩的人大代表、政協委員對庭審中審判人員在禮儀、儀表、語言等方面出現的問題提出了中肯的意見和建議，對促進庭審活動規范化起到了很好的作用。

（五）圍繞審判文化建設，做亮培育點，在人才興院上打造新品牌。豐富的法學理論功底和厚實的文化底蘊是人民法院做好審判工作的基礎。我們以培養“復合型人才、精英型法官”為目標，以教育、培訓和實踐歷煉為手段，著力加強法院審判文化建設，花大力氣著力培養專業化、復合型的法官隊伍。

1、強化業務學習，提升專業知識水平。積極實施“人才興院”戰略，鼓勵和支持干警學習深造。先后有46名干警參加法律碩士研究生班的學習，全部取得了結業證書，有6名干警獲得了碩士學位，有一人正在攻讀法律博士，成為全市兩級法院唯一一名在職博士。組織了學英語、學計算機等活動，有16名干警通過了國家英語四、六級考試，121名干警拿到了中級計算機等級證書，隊伍的學歷層次、知識結構不斷得到優化。我們還成立了理論研討小組，訂購了各類專業刊物和文史哲等方面的書籍，著力提升法官的法學理論知識和基本文化素養。知識的豐富和素質的提高換來了豐碩的理論成果，每年都有20多篇理論文章在省級以上專業刊物及論文研討會上發表或獲獎。共有7篇文章在全國法院學術論文研討會上分獲一、二、三等獎。

2、加強能力培訓，提高司法技能。我們主要采取了以下幾項措施，大力提高干警的司法技能。通報審執情況，提高審判質量、效率意識：每月底，將各業務庭的發改率、審 結率、調解率等審判情況在全院予以通報，起到鼓勵先進、鞭策后進、增強質量效率意識的作用。開展法律文書評比活動，提高裁判說理的能力：我們把提高裁判文書的制作水平作為提高法官司法能力的一項重要內容來抓，每年組織兩次法律文書評比活動，突出裁判文書認證說理、明辨是非的功能，使裁判文書成為法院文明辦案、公正司法的載體。

通過推行以上措施，我院的文化建設幾年來取得了良好效果，有力保障了全院各項工作的順利開展：自1998年以來，每年年均審理案件4000余件，執行2000余件，執行標的額2億余元。先后榮獲“全省人民滿意好法院”、“全省先進法院”、“全省法院思想宣傳、行政審判、法警工作先進單位”等榮譽稱號，三次榮立集體二等功、一次集體一等功。全院干警爭先創優，共有94人次獲三等功以上獎勵，先后涌現出“全國優秀信訪員”“全省辦案能手”、“齊魯優秀女法官”、“全省嚴打整治斗爭先進個人”、“全省優秀司法警察”等先進典型。

在今后的工作中，我院將繼續貫徹以人為本，樹立現代司法理念的思路，全面加強干警素質教育，將法院文化建設納入法院建設的整體規劃，構建有環翠法院特色的法院文化，使其在審判工作和隊伍建設中發揮更大的作用。

第二篇：關于法院文化建設的幾點思考

關于法院文化建設的幾點思考

法院文化制約著審判決策的形成，決定著法院群體的價值取向和道德水平，影響著法院群體的凝聚力和戰斗力，支配著法院工作人員的思維、判斷和行為選擇，是法院群體的靈魂。進入21世紀后，隨著我國企業單位探索企業管理文化浪潮的興起，一些法院也就如何建設法院文化開始了初步的探索和研究。2010年8月6日，最高人民法院發布了《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，標志著全國法院文化建設進入了全面推進的時期。可以說，加強法院文化建設是大勢所趨，人心所向。但當前各法院在對加強文化建設重要性的認識、對優秀法院文化應具有的功能作用、法院文化建設的特點規律及如何抓好法院文化建設等方面還存在許多不足，下面，筆者就談一下在這幾個方面的幾點淺顯的想法。

一、加強法院文化建設的重要意義

加強法院文化建設具有極其重要的理論意義和實踐意義。

（一）加強法院文化建設是推進改革、推進依法治國和民主法制建設的必然要求。改革包括經濟改革和政治改革。推進依法治國和加強民主法制建設是政治改革的必然趨勢。經過改革開發以來三十多年的健全、完善和修改，我國的法律體系已經比較完備，當前依法治國和民主法制建設面臨的主要問題不再是無法可依的問題，而主要是執法和司法環節存在的執法不嚴和違法不究問題。法院作為重要的司法部門，加強其文化建設就是要使社會主義法治理念和政法核心價值觀深入法院體系每個人心中，不斷提高法院管理水平和法官自身的綜合素質，改善司法活動，提高司法水平，推動整個司法系統的司法文明建設，進而維護法律權威，推動依法治國和民主法制建設。

（二）加強法院文化建設是建設和繁榮社會主義文化事業、促進社會發展的必然要求。從十七大提出建設和繁榮社會主義文化事業以來，歷次黨代會都對如何建設和繁榮文化事業提出了要求，十七屆六中全會決議更是提出了建設“文化強國”的宏偉目標，并深刻指出：“物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。” 現代社會從政治上講是一個法治社會。法院作為重要的司法機關，是整個法治社會不可缺少的機關部門，決定了其文化建設必然也是整個社會文化建設事業不可或缺的重要組成部分，并且，法院在法治社會中的作用決定了法院文化在整個社會文化建設中 的地位極其重要。

（三）加強法院文化建設是落實黨的群眾路線、維護社會穩定的必然要求。當前，我國經濟社會正處于高速發展期，同時也是矛盾突顯期。如果這些矛盾解決不好，必然會影響黨在人民心中的形象，甚至會使黨喪失執政地位。法院作為維護公平正義、解決矛盾糾紛的機關，通過加強其文化建設，使公平正義價值理念和執法為民的宗旨進一步深入法院工作人員內心，落實到每個案件，必然有助于化解矛盾糾紛，維護社會穩定，同時也有助于維護黨在群眾心中的形象，鞏固黨的執政地位。

（四）加強法院文化建設是法院“內強素質、外樹形象”的有效途徑。先進的法院文化氛圍，能提高法院工作人員自我管控能力，激勵他們敬業、創新，并不斷加強學習，提高自己；能將法院工作人員身心凝聚到一起，向著共同的目標努力奮斗；能加強法院體系與群眾的互動，進一步樹立法院良好形象。

二、先進法院文化應有的功能作用

（一）約束管理功能

先進法院文化應有的約束管理功能主要包括三個方面：一是約束功能。相對于法律、紀律、制度等主要針對法院工作人員行為的約束，法院文化更偏重對人員思想的約束。關于這一點，最高院王勝俊院長有一個重要論述：“文化約束相對制度約束而言，是一種軟約束、一種內在的約束、一種無形的約束、一種更高層次的約束。制度讓想犯錯的人犯不了錯，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯。在隊伍的教育管理上，無論法律還是制度都有達不到的地方，文化卻能起到全方位的作用。”二是凝聚功能。先進的法院文化是法院群體的粘合劑、潤滑劑，它一方面會增強干警對法院的認同感、使命感、歸屬感和自豪感，從而凝聚人心，另一方面，它能增進法院工作人員之間的溝通和理解，最大限度地減少內耗，提高效率，從而擴大整體效應。三是激勵功能。先進的法院文化一方面會增強干警的職業榮譽感和崇高使命感，另一方面能在干警之間形成良性的競爭比賽，激勵他們奮發向上、拼搏奉獻，從而最大限度發揮干警個人作用。

（二）紐帶橋梁功能

先進的法院文化不應是法院系統內部的封閉的文化，而應該是法院系統與社會之間互動的文化。通過互動，法院系統把自己的工作開展情況，特別是在長期

審判實踐中涌現出的先進典型展現到群眾面前，增強群眾對法院工作的認同感和信任感，并就工作中存在的不足虛心接受來自社會的監督，吸納好的意見建議，實現法院自身的發展。

（三）引領導向功能

法院是法律工作的第一線單位，法院干警是最接近法律的職業之一。相對法律條文的抽象難懂，群眾對法律的認識首先是直觀的，就是看法院對涉及這一法律的案件是怎么判的，司法干警（包括法院干警）是怎么做的。從這一點來講，先進的法院文化不僅要使全體法院干警樹立憲法法律至上的理念，更應該做好宣傳鼓動方面的工作，充分發揮其榜樣標桿作用，做維護法律權威、推進依法治國的引領者。

三、法院文化建設的現狀和規律特點

當前，盡管從最高院到基層法院，都把文化建設放在了重要位臵，加大了建設和發展力度，也取得了一定的成效，但從整個法院系統來看，法院文化建設的現狀還是相對滯后的。這個“滯后”，可以從兩個方面來理解：一是法院文化建設進程相對于法院在法治社會中的地位作用有所滯后。如前文所講，法院文化應是維護法律權威、推進依法治國的引領者。就這一方面來看，法院文化還遠遠沒有發揮出其應有作用。二是相比其他行業文化（如校園文化、企業文化等）來說，法院文化建設起步晚、水平低。之所以出現這樣的情況，是由我國的歷史決定的。我國是一個有著兩千年封建文明的國家，過長的封建歷史導致我們缺失現代法治的歷史淵源和積淀，沒有真正法院文化的歷史傳統。世界上主要資本主義發達國家中，英國從十七世紀末就出現了現代意義上的法院，美國、法國等也于18世紀末建立了現代意義上的法院，最晚的德國、日本也于19世紀下半葉建立了現代意義上的法院，而我國直到20世紀初清王朝覆滅時，仍沒有形成現代意義的法院。雖然建國后我國及時提出了“以法治國”等方略，但傳統封建社會的“人治”思想仍然影響深遠，法院文化建設所需“法治”思想的“土壤”貧瘠的狀況還未得到徹底改善。

法院文化建設有著自身的特點與規律。加強法院文化建設必須要把握其規律特點，否則就容易走彎路、犯錯誤。

（一）長期性與艱巨性

法院文化建設的長期性與艱巨性是由文化的特性決定的。文化是一種時間的積累，是社會歷史的積淀。一種文化的形成，可能需要幾十年甚至幾百上千年的時間。同樣，建設法院文化，不是最高院下個文件，各級法院開個會學習一下、開展幾個活動，然后總結一下就能建成的。它需要法院全體人員共同努力，幾年才可能見成效，十幾甚至幾十年才能形成規模。特別是法院文化中的精神文化，需要對法院長期實踐工作進行總結提煉，形成精神層面的東西，然后還要把它應用于實踐，用以指導實踐，并在實踐中檢驗成效，如此反復，這本身就是一個長期的過程。

（二）行業特殊性

法院文化建設的行業特殊性也可以說是目的差別性。許多行業都有自己的文化，但每個行業發展文化的目的是不一樣的：學校發展文化是為了培養高素質人才，探究學術真理；企業發展文化是為了加強管理，實現利潤最大化；而建設法院文化是為了促進司法公正、維護法律權威，進而推進依法治國和民主法制建設，鞏固黨的執政地位。這是由法院的職業性質決定的。法院作為代表國家行使審判權的機關，擔負著居中裁判、維護公平正義的任務，這決定了法院文化不但不同于企業文化、校園文化等行業文化，甚至與其他國家機關（如檢察院、公安局）的文化也有很大的差異。

（三）相似性與差異性

我國是實行統一律法的國家，法律的統一性決定了法院文化建設具有高度的相似性。某一地方的法院文化在搬到其它地方后基本還是能適用的，這就提示我們在建設法院文化時，可以借鑒吸收法院文化建設好的單位的經驗。就這一點來講，我國法院文化建設與美國等實行聯邦制國家的法院文化建設是不一樣的。同時，我國還是一個有著悠久歷史、地域遼闊的多民族國家，不同的地區、不同的民族，有著不一樣的文化底蘊，特別是在一些民族自治地區可以對某些法律進行變通實施，這決定了法院文化建設存在地區、民族差異，要求我們在借鑒別人的經驗時要充分考慮地區、民族文化差異，不能照搬照抄。

四、加強法院文化建設的措施

同其他所有文化一樣，法院文化建設也是一個循序漸進的過程，大體要經歷物質基礎建設、制定完善制度、形成行為習慣、深入內心思想以及發展完善等幾

個階段。下面，筆者將依據法院文化建設的階段劃分就如何加強法院文化建設提出幾點粗淺的建議：

（一）科學定位目標特色是前提。如果法院文化建設沒有科學的定位，毫無目標，就會導致隨心所欲和盲目混亂。在建設法院文化之前，法院全體人員特別是領導者要結合本院實際情況深入思考，對本院文化建設的目標特色進行科學定位。目標特色定位的內容有很多，如有的法院比較注重學習型法院建設，除了辦好圖書館、閱覽室之外，還鼓勵工作人員考取在職研究生學位，并舉辦學術論壇，每年在相關刊物上發表學術論文多少篇等；有的法院比較注重廉潔性建設，多年來無一人在廉政方面發生違紀問題；有的法院比較注重業務質量，案件按審限結案率高、發回重審率低；還有的法院比較注重便民服務方面等。在進行目標特色定位時要做到統籌兼顧，即在整體推進的同時，要突出其中某一項或幾項作為重點推進。目標特色定位可以采取開討論會、調查問卷、舉辦論壇或開展辯論比賽等方法進行。

（二）物質文化和制度文化建設是基礎

物質文化和制度文化是法院文化中比較直觀、比較感性的內容，也是法院文化建設在短期內就可以見效的內容，更是形成行為文化和精神文化的基礎。

加強物質文化建設需要注意三個方面的問題：一是環境氛圍上要充分體現法律威嚴莊重的特點，無論是法庭等辦公場所的建設還是配套設施的建設都要注意這一點。從2000年開始，最高院對法官制服進行改革，取消了肩章和大檐帽等軍事色彩較濃的服飾，將法官制服改為法官袍和西服式制服，就是法院物質文化在配套設施方面的一大進步。二是要注意抓好信息化建設，建好局域網、開通互聯網，利用數字化監控系統把法院、法庭與法官之間聯成網絡，實現庭審遠程監控、觀摩學習異地化，不但能節約資源，更能促進庭審透明規范。三是要做到以人為本，法院工作人員是法院文化建設的主體，他們長期在一個莊嚴肅穆的環境中工作，不可避免會造成精神上的壓抑，這就需要法院搞好藍球場、羽毛球場、乒乓球場、多功能健身房、卡拉OK室、棋牌室、心理咨詢室等場地建設，緩解他們壓抑的精神。

制度文化建設也要注意三個方面的問題：一是要建好激勵機制。通過健全完善績效考評標準形成優者獎、差者罰的績效考評獎懲機制；通過競爭上崗形成能

者上、庸者下的用人機制；通過了解關心干警身體、家庭等基本情況形成人文關懷機制。二是要健全職業培訓機制。通過引導干警樹立終身學習理念形成干警自我培訓機制；通過舉辦培訓班、開展案例分析、專題講座、庭審觀摩、研討會、法官論壇等形成法院培訓機制；通過鼓勵干警考取在職研究生學位等形成依托國民教育的培訓機制。三是要建立健全宣傳機制。通過發工作簡報、辦文化走廊、宣傳欄等加強內部宣傳；通過邀請相關機構、相關人員參加旁聽，參加相關活動加強定向宣傳；通過向互聯網、電視臺等新聞媒體發稿，舉辦面向社會的普法宣傳，擴大在全社會的影響。

（三）外化于行是必經階段

行為文化是建設法院文化的必經階段和關鍵環節。法院文化是否真正發揮了其功能作用，不是看其物質基礎是否完善，也不是看那些寫在紙上的制度是否優越，而是要看法院工作實際開展情況，看法院工作人員的行為表現。物質文化和制度文化的要求只有落實到法院工作人員的行為中，才算是真正發揮了其功能作用。至于如何加強行為文化建設，我們可以借鑒企業管理文化建設的經驗。一是領導垂范。一個組織的文化往往刻有領導風格的強烈印記，其成員的行為習慣也往往反映著領導的習慣與作風。所謂“上有所好，下必所效”就是這個道理。所以，還在建設中的法院文化能否深入人心，在很大程度上取決于領導是否身體力行，親自實踐。二是典型啟迪。我們常說：“榜樣的力量是無窮的”，榜樣有一種強大的輻射力，可以使人產生敬愛感，能吸引人、引導人去摹仿。我們可以通過開展評選“三零法官”、“人民放心的政法干警”等活動，發掘典型事例，樹立典型人物，通過舉辦先進事跡報告會、頒獎典禮以及發布學習倡議等引導法院干警去學習典型。三是反面警示。通過組織觀看本院審理的公職人員職務犯罪案件、組織學習上級關于違法違紀人員事例的通報，教育法院干警心中要始終有一盞警示燈、有一條紅色高壓線，不該做的堅決不能做。

（四）內化于心是核心工程

內化于心是指法院文化中的精神文化深入法院干警內心，對法院文化所要求的，干警發自內心地支持。正如王勝俊院長所講：“文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯”，形成了好的行為習慣并不是文化建設的最高標準，只有內心思想境界達到由“要我怎樣”變為“我要怎樣”時，文化功能作用的發揮才算“圓滿”，文化建設才達到最高標準。而讓文化深入內心是最難做到，也是文化建設最核心最關鍵的，因為人都是有惰性的。要讓全體干警的思想都達到“我要怎樣”的境界，就要加強督促引導，督促的方法可以采取對工作行為進行定期或不定期的檢查抽查、舉行理論考試等。這樣可以強化干警的行為習慣和思想認識，直到文化在腦海形成思維定式。

（五）不斷創新發展是應有之意

法院文化并不是一旦形成就固定不變的，而是會隨著時間發展、隨著法院實際情況變化而不斷發展變化的。開放的、發展的、兼容并包的文化才可能是先進的文化，固定不變的文化最終的結果只能是走向消亡。隨著我國經濟社會的發展、民主法制建設進程的推進，社會就會對法院工作提出新的要求，這時，法院文化就要適應社會需求，自覺把新的要求吸收進來，形成新的法院文化。

作者：文廣源 參考書目：

陳維福 胡衛平《當前法院文化建設探究》 盧富茹《對法院文化建設的思考》

《法院文化建設：構成、意義及運用》（作者不詳）《對如何提升法院隊伍管理水平的理性思考》（作者不詳）唐時華《法院文化建設存在的不足、困難及對策》 《法院文化建設的傳承與發展》（作者不詳）《法院文化建設思想理論心得》（作者不詳）王萍萍《關于構建現代企業管理文化的思考》

《加強基層法院文化建設 提升法院發展軟實力》（作者不詳）徐某《淺析基層法院文化建設的實踐路徑》 廖策《我國企業管理文化發展途徑探究》 《新時期法院文化建設之我見》（作者不詳）《十七屆六中全會報告》

《最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見》

第三篇：關于法院文化建設的一些思考

關于法院文化建設的一些思考 ——以江西豐城法院文化建設為視角

隨著社會的發展進步，文化越來越受到人們的重視。不管是個人還是機關、企事業單位都越來越重視自身文化素質的提高或文化建設的加強。一個單位的競爭力往往是文化的競爭。所以，加強法院文化建設是每個法院都必須深入思考和高度重視的一件大事。

法院文化：精神文化、物質文化、制度文化、執行文化。

精神文化

精神文化：法院精神文化是一種抽象的文化，也是法院文化的核心之所在，主要體現某個法院特有的精神風貌、品質、風氣等。

法院精神文化主要是要明確法院精神。豐城法院在確定法院精神時提出兩條原則，即一要精，二要有神。因此豐城法院精神確定為以下八個字：團結、進取、創新、廉潔。

豐城法院在今后要著力培育、塑造出“團結、進取、創新、廉潔”的法院精神。

團結：主要要體現出一種強烈的團隊合力，要讓每一個干警都自覺地融入到豐城法院這個大集體中來，法院作為全院干警的共同體，全院干警以法院榮為榮，以法院恥為恥。

形成團結精神，要做到以下幾點：一要上級關心下屬，上級要時刻關心干警在工作生活中遇到的困難和問題，多關心下屬，多體恤下屬。二要組織上關心干警，為干警積極爭取正當的職級工資待遇，在選用干部上做到公開、公平、公正。要讓干警在最困難、最需要幫助關心的時候能得到組織的關心，感受到組織的溫暖。在干警或其家屬生病住院時，院領導親自到醫院看望慰問，逢年過節，院黨組走訪慰問困難干警，在干警生日或重大喜事上門祝賀。三要認真開展談心活動，通過談心，及時了解干警的所思所想、所需所盼，通過溝通談心化解干警之間的矛盾。四是要積極組織開展一些集體活動，既緩解工作壓力，又可增強干警的集體榮譽感。在重大節日安排歌詠、演講、智力游戲競賽等活動。除積極選派干警參加上級舉辦的文體競賽外，還可考慮組織一年一屆或兩年一屆的全院干警運動會。

進取：就是一種保持與時俱進的拼搏努力的精神狀態。做到生命不息，奮斗不止。

為培育干警的進取精神，要做到以下幾點：一要在學習上與時俱進，堅持每周五下午的全院干警集中政治業務學習不放松，鼓勵獎勵干警參加在職培訓、學歷學位學習。二要積極開展評優評先活動，激發干警積極向上的進取意識。三要積極開展挖掘弘揚先進典型活動，把正的風氣弘揚開來，把邪的風氣壓倒下去。通過樹立積極進取的先進典型，使干警學有榜樣、行有方向、趕有目標。還可適時召開先進典型事跡報告會，選擇本院一些勤奮敬業、富于進取的干警在全院作典型事跡報告，講述自己的積極進取的事跡、工作成功經驗與體會，教育干警為什么要進取，怎樣進取，拼搏進取對人生的好處等。四要進一步建立健全科學的干警業績考核評估體系。要把干警的業績考核評估結果與干警的提拔任用相結合，讓有德有為的人有位，讓有位的人有權可為，真正把權力、地位放在積極進取、有德有為的人手中，放在能讓黨組和人民群眾放心的人手中。

創新：就是通過人的智力智慧，創造發明發現能夠促進某一方面工作或有效改進工作方法的新思維、新經驗、新成果。

創新是民族發展之魂，也是法院事業發展之魂。一個默守陳規、只懂唯唯喏喏的人是根本不能適應時代發展要求的。

法院要創新主要體現在工作方法、管理方法、調處矛盾糾紛上。要圍繞建設和諧社會這個總目標，創新審判工作方法、審判管理方法，突出在做好調解工作、化解矛盾上下功夫，力求做到案結事了。刑事審判要建立對緩刑人員回訪警示教育機制。民商事審判要強化調解意識，把調解貫穿于庭前、庭中、庭后全過程。行政審判要建立有效的協調機制，盡量以協調方式結案。審判監督工作要細化案件質量檢查措施并嚴格執行，堅持做好判后回訪工作。行政科室要在強化服務功能上進一步創新，要以服務為中心，一切工作都要圍繞以審判工作服務這個核心來開展，在管理中服務，在服務中管理。

為鼓勵激勵干警創新，豐城法院在全院設立工作創新與合理化建議獎，促進全院工作創新、管理創新、制度創新。

同時要以走出去請進來的方式，積極聽取社會各界的意見和建議。一是走出去下基層，進社區、進企業、進村組，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，根據收集到的意見，及時提出改進工作的措施和方法。二是請進來，主動邀請人大代表、政協委員作為司法監督員，幫助我們收集當事人和群眾的意見，加強對審判工作的監督。

廉潔：廉潔是為官之正道，法官雖不是行政官員，但手中掌握審判權力，廉潔當為法官應當遵守的最基本的職業道德底線。

要樹立廉潔的法院精神，僅僅依靠嚴懲顯然不夠，關鍵還得靠自律，使干警能夠自覺保持廉潔。

一、要繼續實行廉政保證金制度。

二、每年組織一次法官宣誓活動。

三、加強督查，建立通報制度。教育干警勿以惡小而為之，做到防微杜漸。對干警細小的作風紀律問題，也要毫不留情地及時在全院通報批評。

四、定期組織觀看廉政教育片。

五、組織干警到廉政教育警示基地，接受職務犯罪服刑人員的現身說教，使干警在心靈上接受一次洗禮。

六、在辦公場所張貼廉政警示格言。

七、定期組織廉政演講、征文、書畫展覽，造濃全院廉政文化氛圍。

物質文化

興建富有法院文化特色的辦公大樓、審判法庭，在建筑風格上突出法院公正、高效、文明、廉潔的特色，在辦公室、法庭內利用壁畫、浮雕甚至在辦公桌椅上雕刻格言警句渲染法院文化，讓所有干警受建筑文化的熏陶，走進辦公場所、法庭就油然而生出公平正義的強烈責任感。

興建文化體育場所，積極開展文體活動。組建乒乓球、籃球隊，成立書畫、攝影等興趣小組。構建多功能閱覽室，大量選構政治業務書籍，開展讀書月活動，激發培育干警讀書興趣，充分發揮建筑、文體設施、閱覽室的作用，以先進的物質文化促進干警的精神文化生活。

同時還要不斷提高干警的物質生活待遇。堅持從優待警與從嚴治警相結合，不斷爭取提高干警的工資福利待遇，要讓法官過上有尊嚴、有臉面的生活，起碼要讓法官和其他干警不必為衣食生活所憂，從物質上保證干警全身心投入到法院事業中去。

制度文化

先進的管理源于先進的制度，要使制度永遠保持先進，就得進行制度創新，即使最好的制度，執行得越久，就越容易流于形式，所以制度創新非常重要。要善于汲取借鑒他人的成功經驗，不能足不出戶，做了井底之蛙還沾沾自喜，要走出去參觀別人怎么做，看看別人實行什么樣的好的制度，以打開思路，創新思維，取人之長，補己之短，形成自己獨具特色科學管用的制度文化。筆者認為，法院當前要著力完善的制度有以下幾項：

一、科學的干警業績評估考核管理制度體系。要突出公正效率、案結事了為考核的核心內容，要取消這率那率等不合理的考核指標。

二、審判權力運行監督機制。要建立審判執行工作全程監督通報機制。

三、干警作風紀律督查通報制度及干警激勵機制。

執行文化

工作的成敗往往不是取決于好的制度，而取決于好制度的落實執行。要在全院著力培育形成一種“重執行、看結果”的良好執行文化氛圍。

要培育法院的執行文化，最重要的是要充分發揮中層干部承上啟下的中堅作用。中層干部既要對院黨組負責，又要對所在庭室的干警負責。對黨組部署安排和下達的各項工作任務、指示要不折不扣、原原本本地執行。要確保政令暢通并得到迅速執行，就要形成下級服從其直接上級，下級對其直接上級負責的管理體制。如一般干警和中層副職要服從中層正職，中層正職要服從分管院領導，所有黨組成員要服從黨組書記。這樣一級抓一級，一級對一級負責，院長只要抓好了所有的黨組成員就行。其次要講究執行的效力，講究執行的時效，讓制度、指令能得到及時貫徹。所以中層干部要在第一時間把上級的指令、計劃原原本本地傳達貫徹下去，不得有任何的拖延和耽誤，對于沒有執行或沒有嚴格及時執行上級的指示、命令、計劃的要有具體的懲罰措施。

當然服從不等于盲從，不等于沒有主見，自己對上級的指示、命令有不同的見解和意見，在嚴格無條件服從和執行的基礎上，可以通過提出合理化建議、意見和單獨溝通等方式向上級表達出來，以便上級及時變更指令或在以后作出更加科學合理的決策，這就是作為一個中層干部應具備的基本的溝通協調能力與本領。中層干部只有能夠及時嚴格地執行上級的指令，又能與上級做到良好的溝通協調互動，就是一個比較稱職的中層領導干部。

服從只能適用于法院的工作管理上，而不能推而廣之適用于審判程序中的合議與審判委員會討論中，合議庭成員和審委會委員在討論具體的案件中，要營造充分表達意見的氛圍，讓每個參與討論的成員都敢于獨立發表自己的意見和見解，而不能因為官職的大小而堵塞言論，搞“一言堂”。在討論案件時要服從就只有“三個至上”。

此外要營造培育法院的執行文化，還要加強宣傳力度。通過在辦公區域張貼有關執行文化標語，開設執行文化講座和論壇，通過高密度的宣貫，使干警自覺養成良好的執行意識。（江西省豐城市人民法院〃胡鄉榮 朱銀環）

第四篇：法院廉政文化建設與反腐倡廉的幾點思考

法院廉政文化建設與反腐倡廉的幾點思考

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗和權力是依存關系。權力過分集中,權力行使不當都容易產生腐敗。人們常說，司法正義是社會正義的最后防線，而審判是這道防線最關鍵的環節，面對當前的社會環境，法院應如何發揮其反腐倡廉應有作用，構建社會主義和諧社會呢，筆者認為人民法院應該加強廉政文化建設，在法院系統形成反腐倡廉的文化氛圍，本文從廉政文化從反腐倡廉的重要意義及形成反腐氛圍，如何做到司法公正，司法為民，建構社會主義和諧社會談幾點粗淺的思考。

一、廉政文化建設對反腐倡廉的重要意義

反腐倡廉構建和諧社會，需要大力弘揚廉政文化。廉政文化是廉政建設和文化建設相結合的產物，是社會主義文化建設的重要組成部分。要把加強廉政文化建設作為建立健全教育、制度、監督懲防腐敗體系的重要載體，積極傳播廉政知識，弘揚廉政精神，開展面向全社會的形式多樣的反腐倡廉宣傳教育，正確引導廣大干部群眾認識腐敗的本質、產生的根源、表現的特點和反腐敗的規律，增強公眾反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特點的個性，其核心價值觀是為民、公正、清廉，其中“為民”是本質特征，“公正”是根本要求，“清廉”是內在要求。法院作為審判機關其廉政文化建設在反腐倡廉過程中的重要意義主要為以下幾個方面：

（一）法院廉政文化建設是落實“公正司法，一心為民”指導方針的必然要求。最高法院明確將胡錦濤總書記“公正司法，一心為民”的重要指示確立為人民法院工作的指導方針。“公正司法，一心為民”是新時期人民法院衡量全部司法活動的根本標準，也是人民法院廉政文化建設的指導思想。一方面，廉潔與公

正從來就是聯系在一起的。“公生明、廉生威”，一個清正廉潔的法官能促進司法公正，提高司法公信力；反之，如果法官不廉，貪贓枉法，則必然導致司法不公和司法公信力的缺失。另一方面，廉潔與為民也是密不可分的。廉潔是對領導干部從政的基本要求，也是對法官從事司法活動的必然要求。如果法官漠視人民群眾的訴求，利用審判權、執行權謀取一己私利，徇私舞弊、枉法裁判，則與司法為民的要求格格不入。因此，要做到公正司法、一心為民，必須大力加強法院廉政文化建設。

（二）建設廉政文化對保障司法公正具有極大的促進作用。廉政文化，具有導向功能、激勵功能、約束功能和教育功能。人民法院通過建設廉政文化，營造尊廉崇廉的氛圍，使法官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強宗旨觀念和職業道德意識，在司法活動中公正裁判。唯有這樣，社會公眾才會從內心敬仰法律，敬重法官，堅定對司法公正的信心。對全社會而言，建設廉政文化，使各類公務人員和廣大民眾時時處處受到高尚、文明、清廉的風氣的感染和熏陶，在全社會營造廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍，人人尊重法律、崇尚法律、遵守法律，恪守社會公德。在參與訴訟活動中公平、公正、誠信成為人們普遍的理念，司法活動中說情、請吃、賄賂等與社會道德不相容的行為已為人們所不齒。可以想象，廉政文化建設在凈化社會風氣的同時對促進司法公正的作用是毫無疑問的。當然，凈化社會風氣需要全社會共同努力才有可能，就目前來說，廉政文化建設尚處于初級階段，其實踐的地域也有限，廉政文化建設的深度和廣度也遠沒有達到上述理想目標的程度。廉政文化建設是一項長期的系統工程，任務還十分艱巨。

二、法院廉政文化建設的主要內容

司法的過程就是化解矛盾，解決糾紛，司法的作用就是維護公正、實現諧，司法既是和諧社會的創建者，也是和諧社會的維護者。法院廉政文化建設是就是

為司法活動營造更好的司法條件。具體而論，法院廉政文化的基本內涵包括三個層次，即思想文化、制度文化和物質文化，其中物質文化、制度文化處于較低層次，思想文化屬于較高層次。法院廉政思想文化需要科學規范的制度和一定的物質設施來保證，同時法院物質設施和規章制度的建設要體現法院思想文化。

（一）法院思想文化。廉政文化首先是一種思想文化，加強法院廉政文化建設，必須用廉政的思想文化教育廣大法官和工作人員，使廉潔司法成為廣大法官共同的信仰、追求和自覺實踐。法院思想文化的內涵包括三個方面：一是法官的道德文化，指法官應具有符合其職業特點的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養、約束業外活動等職業道德品質；二是培育積極向上的司法文化，一方面要承傳和發揚我國歷史中形成的秉公執法、清正廉明、懲惡揚善等優秀司法文化傳統；三是要旗幟宣明地反對官本位、權大于法、司法人情化等消極司法文化和腐朽文化，大力弘揚和倡導符合“三個代表”要求的、符合人民群眾最根本利益的符合時代要求的廉政文化。

（二）法院制度文化。法院制度文化是約束法官行為的規范性文化。廉政制度是法院廉政文化的規范化表現形式，是法官保持良好職業操守和公正廉潔司法的重要保障，而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自覺地遵守法院各項廉政制度。人民法院要結合“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，一方面健全完善內部監督制度，即以民商事審判和執行工作為重點，對容易侵犯當事人訴訟權利和實體權利的崗位和環節、容易出現違規辦案、不文明行為等崗位和環節上進行整改和規范，通過落實黨風廉政建設責任制、健全案件質量評查制度、完善審判流程管理機制、推行廉政保證金制度等措施，構建規范司法活動的長效工作機制；另一方面強化外部監督，自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受政協的民主監督、新聞單位的輿論監督和人民群眾的監督。

（三）法院物質文化。法院物質文化是以有形的實物形態存在的文化，是法

院在長期的審判與建設實踐中逐步積累的、凝聚著法院思想文化的物質環境，直觀反映法院建設成就和廉政文化的品位。具體到法院建筑的風格、審判法庭的布局、文化設施的建設、辦公設備的現代化、司法裝備和生活場所等都要展現廉政文化特色，凸顯中外古今的廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉潔”、“司法為民”等理念。通過加強法院物質文化建設，使法官在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環境對自身言談舉止和行為的規范，逐步養成良好的廉政文化習慣。

三、如何加強法院廉政文化建設

廉政文化建設作為新時期反腐倡廉工作的一個新課題，目前廉政文化建設還處于初級階段，發展完善尚需時日。法院廉政文化是法院文化的重要組成部分，是落實法院各項制度與目標的思想保障和確保法官遵守各種行為規范的內在約束。加強法院廉政文化建設，必須充分認識和把握法院廉政文化的特點和規律，增強教育的針對性和有效性。

（一）以人為本的觀念。人是社會的主體，社會和諧，關鍵在人。樹立以人為本的意識，堅持反腐倡廉工作人本理念，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎性工作，不斷增強反腐倡廉宣傳教育親和力，使法院干警易于接受，促使法院干警將法律、紀律等他律轉變為高度的自律，把外在的強制變成內在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對人民賦予的權力的珍惜和對自我人格的珍重，讓廉潔自律意識在心底扎根。

（二）與工作特色相結合。作為法院文化的重要組成部分之一，各級法院要充分認識建設廉政文化的重要性和必要性，把廉政文化建設列入重要議事日程，響亮地提出廉政文化建設這一目標，使廉政文化建設獨立形成聲勢，體現司法工作特色，使之成為先進法院文化中的一大亮點，要堅持以人為本的宗旨，立足于

提高法官和其他工作人員的整體素質，以發揮其在確保司法公正中的積極作用。并在法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮其特有的作用

（三）以反腐倡廉出發點。法院廉政文化建設，既有要認真總結法院系統在這方面已有的經驗，同時也要積極借鑒吸收在這方面起步較早的地區和部門的成功經驗。在理論研究方面，既要繼承并發揚光大我國古代優秀的廉政文化傳統，從中汲取營養，也要結合現代司法工作的特點，與時俱進，在廉政文化建設理論上有所創新。通過建設廉政文化，人民法院真正營造出一種反腐倡廉的道德氛圍。

（四）以自我教育為關鍵。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權力的現象,我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律。法院干警的自我教育是自省自律的重要手段,法院干警應依據黨和國家的有關規定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學習馬列理論,增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進典型。從而使人民法院廉政文化氛圍建立,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展。

（五）以形成法院廉政文化制度為歸宿。廉政文化建設將是一項持久的、經常性的工作，要扎扎實實把這項工作開展好，不能急于求成。不在于有多少豪言壯語，也不在于有多么驚天動地的舉動，關鍵在于日復一日、年復一年的潛移默化。不能把建設廉政文化簡單理解為只是單純組織一些文化活動和開展一些思想政治教育活動。

第五篇：法院文化建設的路徑思考

法院文化建設的路徑思考

一、問題之提出

隨著改革開放的深入，中西化文化包括法文化產生了碰撞、交融。西方司法文化對我們產生了較為深刻的影響，在促進我們的司法觀念、司法體制、司法方式等發生變化和進步的同時，也產生了不可低估的消極影響。在法院審判實踐中，有一個現象值得引起我們的高度關注與深刻思考：目前的法官隊伍，其法律水平與知識結構，盡管與當前法治發展的需要有一定的差距，但較之五、六十年代，不能不說有很大的提高，但為什么人民群眾對法官的滿意度和法院的公信力沒有顯著增長呢？筆者認為，除了人民群眾對現代司法工作的要求越來越高外，一個重要的原因，在于少數法官審判作風不夠端正，現代司法理念相對缺乏，法官職業角色較為淡薄。要改變這種現狀，當務之急是提高法官的綜合素質，增強法院的社會公信力。而法官的綜合素質和法院社會公信力的提高，不僅要靠法官個體的自律和修煉，更要靠先進法院文化氛圍的熏陶與培植。因為，“一個缺少文化積淀的國家是蒼白的，一個缺乏了文化根基和濃濃文化氛圍熏陶的法院和法官群體也是難以令社會公信的”。

以科學發展觀審觀人民法院工作，人民法院的不斷發 展，必須具有物質意義上的動力源和精神意義上的動力源的雙重驅動，而精神層面的動力源即文化動力源的驅動，才是最終可持續發展的動力。物質動力源往往不具有可持續性，而精神和文化的東西在一定意義上講具有永衡性，往往具有更為廣闊的發展空間和深遠的發展前景，有了法院文化的積淀，就可增強法院發展的軟實力，成為推動法院各項工作發展的“永動機”。

二、路徑之思考

何謂法院文化，“法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的，共同遵循的一種價值觀念、思維模式、行為準則以及與之關聯的物質表現的總和”。法院文化功能十分廣泛，內容博大精深，載體多種多樣，目前司法界是仁者見仁、智者見智。解析法院文化這一概念，應涵蓋以下三個層面：（1）以表象為特征的物態文化；（2）以行為為特征的行為文化；（3）以價值取向為特征的精神文化。這三個層面是由表及里、由表象到本質的漸進式、層級式關系，反映了法院文化建設的方向，也為我們提供了加強法院文化建設的有效路徑。

（一）法院物態文化建設。物態文化是法院文化的物質載休，是法院文化的一種外觀表現形式，它主要體現在法院物質文化建設層面。其基本要求是追求、營造威嚴、莊重、親切、平等，使人警醒、催人奮斗的法院文化氛圍。一是法 院基礎設施建設要具有文化特征，如興建雄偉的審判大樓，威嚴的審判法庭，懸掛神圣的國徽、天平徽章，以突出法院公正、高效、文明、廉潔的特色。二是通過物質載體營造良好法院文化氛圍。在法院建筑物外墻醒目位置制作與法有關的浮雕、壁畫、圖案；在辦公樓走廊墻上懸掛制作精美、內容豐富的法律格言警句等，讓人長期置身于濃厚的法制文化熏陶，不斷感知、認知，耳濡目染，潛移默化，使人感受到法院的每一個空間都折射著法治的光芒，每一縷空氣都彌漫著正義的氣息。因為，只有一個人能夠從思想深處接受形式象征的意義，形式的生命才能長久。三是興建文體體育設施，組織開展健康向上的集體活動，既緩解了工作壓力，又增強了干警的集體榮譽感，培養了團結、協作精神。四是不斷提高干警的物質生活待遇，關心解決困難干警的后顧之憂，堅持從優待警與從嚴治警相結合。

（二）法院行為文化建設。“行為”一詞，新華字典釋為“足以表明品質的舉止行動”。由此可見，行為不是孤立的舉動，而是與“品質”緊密相關的。法院是由法官群體構成的，建設法院行為文化，必須培養、塑造符合法官行為規范，體現法官良好品質的行為。因為行為文化包含著嚴謹的言行以及言行所遵循的制度規范，又因言行的規范是靠制度的規范，而制度是靠管理落實和執行的，因此，筆者把有人區分的制度文化、管理文化、執行文化等統列為行為文化之 中。加強法院行為文化建設，應當著力構建四個機制，即“不愿為”的自律機制，“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制和“不敢為”的懲戒機制，也就是要把握和抓好法官的自我約束、制度管理、內外監督、違規懲處四個環節。加強法院行為文化建設，其根本目的就是要通過四個機制的建立或者說四個環節的落實，最終達到法官由“他律”到“自律”的根本轉變，通過規范的行為塑造法官群體公正、廉明的形象，推動社會法律信仰的形成。

（三）法院精神文化建設。法院精神文化是法院群體在審判、管理活動中形成的具有某個法院特征的精神風貌、意識形態和價值觀念等。法院精神文化是法院文化的核心之所在。一是著力塑造法院群體特有的精神風貌。法院是由法官組成的特殊群體，法院群體的精神風貌，從某種意義上說，直接影響和制約著一個法院的可持續發展。塑造一個法院群體特有的精神，能夠激發法官群體的責任感、使命感和榮譽感，增強法官群體的凝聚力、戰斗力和向心力。建設法院精神文化，應結合法院發展目標、當地人文地理風情以及法官群體的思想實際和人文現狀，認真總結和提煉法院精神。比如，團結進取的精神狀態、務實創新的工作作風，廉明高效的價值追求等。要通過法院群體精神的塑造，使每個法官從內心深處自覺產生為本職工作拼搏的獻身精神，從而成為推動法院各項工作前進發展的原動力。二是著力培育法院群體 的現代司法理念。司法理念屬于意識形態范疇，主要包括司法的宗旨、目的、價值取向等，它是法院行使審判職權的思想基礎，是制約法院發展的基本要素。沒有正確的司法理念，法院的司法行為就會陷入盲目、草率，就不能有效解決審判活動中出現的新情況、新問題，就會直接影響司法能力。從另一角度講，用先進的司法理念指引法官群體的審判活動，能有效矯正少數法官理念和信仰的缺乏，提升整個法院及法院群體的社會公信力。從司法實踐來看，提高司法能力，構建和諧司法，迫切需要法院及法院群體適應新形勢、新要求，牢固樹立社會主議法治理念，因為社會主義法治理念是人民法院群體的基本準則，是法院文化的精髓，深入開展社會主義法治理念教育，對于學習實踐科學發展觀，開展“人民法官為人民”主題實踐活動，以及對法院追求合諧司法都具有聚神凝魄的重要功效。