第一篇：創新會計監管模式之我見.

創新會計監管模式之我見

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420 ［摘要］會計監管是一個伴隨著會計的發展而不斷演變發展的過程，與此相應，會計監管模式也在不斷地發展變化。本文以以下幾個方面對會計監管模式進行了分析：推行會計政策定期發布制度，減少會計政策“棚架”；壯大會計監管隊伍，加大對違法會計行為的查處力度；深化會計管理體制改革，實施會計信息“陽光工程”；樹立以人為本的思想，把會計管理機構真正辦成會計工作者之家。

［關鍵詞］會計

監管

模式

創新

構建和諧社會，是黨中央審時度勢做出的一項英明決策。落實科學發展觀，建設節約型社會，會計工作任重而道遠。我們如何開展會計監管工作，才能全面貫徹落實《會計法》、《注冊會計師法》，才能更加有效地促進和諧社會建設，是擺在財政部門會計監管機構面前的一個重要課題。

首先，推行會計政策定期發布制度，減少會計政策“棚架”。城鄉協調發展、區域協調發展是科學發展觀的客觀要求。具體到會計工作方面，就是要求城鄉會計工作協調發展，行政事業單位會計工作和企業會計工作協調發展等。目前，財政部門給行政事業單位傳達會計政策的渠道十分暢通，給企業傳達會計政策卻很困難。這并不是說財政機關工作不努力，關鍵是現在企業情況變化太快，而且絕大多數企業沒有主管部門。財政部門連企業的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關會計工作的文件發到他們手中。企業不了解會計政策，及時貫徹落實就無從談起。雖然通過繼續教育活動，會計人員也能了解一部分會計政策，但一年一次畢竟周期太長。況且有些企業會計人員不具備會計從業資格，他們根本不參加會計人員繼續教育活動。因此，財政部門應借鑒稅務部門舉辦稅收政策發布會的成功經驗，定期開展會計政策發布活動。稅收政策發布會是企業樂于參加的會議，財政部門完全可以借助稅務部門稅收政策發布會這個平臺，及時向企業發布會計政策。

其次，壯大會計監管隊伍，加大對違法會計行為的查處力度。《會計法》、《注冊會計師法》頒布以來，我國的企業數量急劇增加，而會計監管人員的數量卻變化不大，這對全面加強會計監管十分不利。本來依照《會計法》、《注冊會計師法》對單位的違法行為進行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴格遵守會計法規制度。可是個別單位卻法制觀念淡薄，對執法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級財政部門應盡快充實會計監管人員，建立會計執法督察隊，專門負責單位會計執法情況檢查工作，由過去每年抽查部分單位改為全面督察，實現會計監管經常化。財政部門一旦加大對單位違犯《會計法》、《注冊會計師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會顯著增加。那么，他們就會因此而增強執行會計法規的自覺性，從而實現會計工作的全面進步。

再次，深化會計管理體制改革，實施會計信息“陽光工程”。近兩年在行政事業單位推行的國庫集中支付改革盡管跳出了單位當出納的“小圈子”，但公開程度仍然非常有限，在預防和治理腐敗方面的作用還不理想。因為單位發生的財務收支業務，一般只是在業務經辦當事人、單位理財小組、會計、單位領導和財政國庫集中支付中心工作人員中公開。從許多經濟犯罪案例中，我們不難得出這樣一個啟示：財務收支涉及的人員與環節越少，發生舞弊行為的概率就越高。所以現在我們不能僅僅滿足于會計集中核算，對行政事業單位應廣泛實行會計信息公開制度。如今集體所有制的農村都實行了財務公開，全民所有制的行政事業單位不涉密會計信息在單位進行公開，更是理所當然。單位的經費開支公開后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀守法的領導一個清白。那些違法違紀開支，由于害怕群眾監督，自然就會收斂止步。既能節約單位的經費開支，又能有效地預防和治理腐敗，何樂而不為？此外，部分單位實行的法人代表“一支筆”財務審批辦法不符合會計內部控制制度，財政部門應出臺文件禁止此類現象。

最后，樹立以人為本的思想，把會計管理機構真正辦成會計工作者之家。會計工作者是開展會計工作的中堅力量，關心他們的工作、學習和生活是會計監管機構義不容辭的責任和義務。為此，我們必須創造性地開展會計監管工作。一是要建立健全獎勵機制，至少兩年舉辦一次會計雙先表彰活動；二是現在每年繼續教育的時間太短，財政預算要安排專項經費，每年選派部分優秀會計人員到有關高校培訓3—6個月，下決心培養一大批既精通會計實務，又有一定理論調研水平的會計專業帶頭人；三是要設立會計工作者協會，為會計工作者加強交流、維護自身合法權益和行業自律提供一個平臺；四是會計工作實踐性很強，財政部門要評定設立一批會計實務操作示范基地，對這些單位可以在經費和政策上給予傾斜，充分發揮他們的示范帶動作用，使會計人員繼續教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420

參考文獻：

［1］柴琺.關于完善我國注冊會計師治理體制的思考.中國注冊會計師，2003.［2］任明川.安然事件與會計監管.中國注冊會計師，2002.［3］黃世忠.市場、政府與會計監管.會計研究，2002.［4］劉永澤，陳艷.政府與監管與行業自律導向的現實選擇.會計研究，2002.

第二篇：創新監管模式 改革檢驗制度

創新監管模式 改革檢驗制度

檢驗監管模式呼喚改革創新

當前，在積極應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的大背景下，檢驗監管部門毫不懈怠，志在改革創新進出口商品檢驗監管模式方面能有所作為。目標指向：依法、科學、有效監管和方便出口。目前檢驗監管的重點停留在對商品的批次管理和檢驗上，對法檢目錄內商品實施批批報檢出證的基本工作方式，已經不能適應對外貿易量和貿易發展方式的變化。檢驗監管司司長王新清醒地意識到：“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，充分利用當前有利條件，切實加大改革創新的衛怍力度，不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，不斷實現檢驗監管工作機制的新突破，這是我們當前面臨的一個重要形勢和任務。”

行動上的突破源于對新形勢下檢驗監管工作所面臨的挑戰的清醒認識。針對國外不斷強化的技術性貿易措施，我國檢驗監管部門在更加有效的應對方面還存在不足：檢驗技術法規體系還不健全，一些檢驗監管人員對輸入國標準掌握還不足；缺少具有國際先進水平的頂級實驗室；受現有管理體制和工作機制的制約，大部分實驗室主要忙于日常檢測，無暇對新商品、新項目的檢測技術方法進行研究，沒有更多的精力對進出口商品質量安全最新動態進行及時分析。

在具體操作層面，現行檢驗監管制度下的檢驗監管人，主要精力集中在微觀質量監管上，“這顯然不能適應新的任務和要求。國務院對質檢總局的‘三定’方案，明確把質量宏觀管理的職能賦予給我們。下一步，我們將加強對產品、行業宏觀質量的分析研究，提供有價值的、有說服力的產品、行業質量分析報告，為國家的宏觀經濟決策提供依據。”王新表示。

檢驗監管：新角色、新機遇

有人統計過，全國進出口商品檢驗業務量從1978年的65萬多批到2008年的1340多萬批，增長了20倍，其中八成以上都是由檢驗監管部門完成的。

過去，檢驗監管的重點都放在進出口商品的具體檢驗上，充當進出口企業“廠檢員”、外貿公司“驗貨員”的角色，缺少對產品、行業宏觀質量的分析研究，難以提供有價值、有說服力的產品、行業質量分析報告，進而為國家的宏觀經濟決策提供依據。

“類似‘重微觀檢驗、輕宏觀管理，重產品檢驗、輕企業監管’等監管弱化問題較為普遍。”王新認為“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，實現檢驗監管工作機制的新突破，這是我們當前面臨的一個重要任務。”

針對國外不斷強化的技術性貿易措施，王新深刻地認識到，在更加有效的應對方面還存在明顯不足：一是檢驗技術法規體系還不健全，一些檢驗監管人員對輸入國標準掌握還不足；二是缺少具有國際先進水平的頂級實驗室；三是受現有管理體制和工作機制的制約，大部分實驗室主要忙于日常檢測，無暇對新商品、新項目的檢測技術方法進行研究，更沒有精力對進出口商品質量安全最新動態進行及時分析。

面對新角色、新定位，工作千頭萬緒，王新稱今年是“關鍵年”。

今年4月，檢驗司順利完成了中俄汽車產品技術法規和檢驗監管研討會以及日本長期使用產品安全檢修?標示制度培訓會。

特別是前者對于幫助國內企業及時了解俄羅斯汽車產品技術法規和相關標準、認證程序，提高出口汽車質量和安全水平，擴大對俄汽車貿易將起到積極作用，有的企業說舉辦這樣的交流，真似一場及時雨。

為推進中國產品變以廉取勝為以質取勝。檢驗司積極推進落實與有關國家簽訂的質檢合作協議，進一步加強監督抽測力度，堅決杜絕假冒偽劣商品出口，使對中東、非洲、南美等新興市場的出口產品質量明顯提升。

王新向記者透露，為實現依法、科學、有效監管和方便出口的目的，基于產品風險、企業誠信、企業產品質量保證能力相結合的《出口工業產品生產企業分類管理辦法》即將發布，這是我國出口商品檢驗監管模式改革的一項重大舉措。

他進一步指出，新的分類管理辦法突出了對監管為主的管理理念，注重引導企業誠信自律，增加了產品風險分析要求，由對企業的一維分類轉變到通過對企業分類、產品風險分級的二維要素確定出口產品的具體檢驗監管方式，使不同類別企業不同風險等級出口產品的檢驗放行方式更加科學、更加系統。實現以下目標：對管理良好的企業，實行綠色通道或者出口免驗，對質量管理水平低的企業進行嚴密監管，對有小問題的企業進行整改促進，對有違法違規行為的企業堅決進行處罰。

“今年下半年，我們將組織對全系統檢驗監管人員進行全面宣貫、培訓，確保對新辦法理解到位、執行到位。”王新表示。

穩步推進出口免驗工作

“出口商品免驗制度是國家質檢總局貫徹落實黨中央國務院以質取勝戰略部署，服務企業、扶優扶強、改革檢驗監管模式、支持外貿發展的重要措施。”王新表示，出口免驗制度實施以來，已有130余家企業獲得出口免驗資格，受到社會各界尤其是各級政府和出口企業的高度關注。

王司長又詳細介紹了免驗制度。它是對列入必須實施檢驗的出口商品目錄的出口商品(《進出口商品免驗辦法》第六條規定的商品除外)，由收貨人、發貨人或者其生產企業提出申請，經國家質量監督檢驗檢疫總局按法定程序審核，對符合國家規定免予檢驗條件的出口商品生產企業所給予的一項鼓勵政策。

企業獲得出口免驗后，降低了出口成本，簡化了通關手續，擴大了出口創匯，經濟效益明顯增長。王新堅持認為，出口免驗工作對提升我國產品知名度，推進企業誠信體系建設，提升我國出口產品在國際市場上的競爭力水平和整體形象，弘揚自主創新，培育民族品牌，擴大檢驗檢疫機構影響力等方面，都具有積極的意義。

對于免驗制度今后的成長和成熟，王新表示，“我們正在開展對出口免驗工作制度的改革。比如出口免驗制度不僅要針對企業的單個產品，同時要針對整個行業產品。通過對法檢目錄內合格率長期保持穩定的出口產品進行分析，對其中風險程度低、與消費者安全密切程度低、企業質量保證能力個體差異影響小的出口商品，可以在行業內全部實施出口免驗。” 免驗產品果真能成為質量上的常青樹嗎?對這一憂慮，王新明確表示，在日常監管過程中如果發現產品質量存在隱患，將恢復正常的監管措施；如果產品質量長期穩定，可以建議調整到目錄外，這也為科學，合理、動態調整目錄奠定了基礎。

他接著說：“今年，我們已要求各直屬檢驗檢疫局選擇對國民經濟有重大貢獻、社會影響力大、處于行業龍頭地位的企業，擁有我國自主知識產權或自主品牌的名優商品、高附加值高技術含量的出口商品，繼續推進此項工作。”

王新最后充滿信心地表示：近年來，在總局黨組的領導下，檢驗司大力發揚改革創新的時代精神和求真務實的工作作風，全面貫徹落實《進出口商品檢驗法》和《進出口商品檢驗法實施條例》，不斷建立完善相應的檢驗監管制度和機制，著力推進檢驗監管模式改革；突出安全衛生環保，在國家重大工程項目、大宗資源性商品、重點敏感商品進口和援外物資檢驗等方面嚴格把關；在推進免驗、支持地方經濟和區域經濟發展、應對國外貿易摩擦、推動對外交流合作等方面積極服務外貿企業，為維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易關系的順利發展，提高外貿質量和效益發揮了重要的職能作用。

第三篇：市場主體監管之我見

劉橋工商所市場主體監管經驗做法

近年來，劉橋工商所始終堅持以《無照經營查處取締辦法》為依據，以文明創建工作為契機，以規范市場主體資格檢查為突破口，抓好日常監管，突出階段性重點工作的專項整治，不斷整合執法資源，建立聯動監管機制，采取全程介入、全面跟蹤、全方位指導的市場監管模式，有效提高了轄區市場監管工作水平，特別是指導劉橋濉永路證照示范一條街時，真正做到了“有照”、“懸照”、“驗照”三個百分之百，集貿市場全面落實市場業主負責制，建立健全長效管理機制，使該市場面貌煥然一新，省、市、縣工商局多次檢查均給予充分認可，多次被評為省、市級文明市場，贏得了消費者的贊譽。

劉橋所，既是一個農村市場所，又是一個城鄉結合所，她的一舉一動均受到上級的高度重視，為此所里下定決心，下大力度對市場進行了整治，下面我把經驗做法歸納如下：

一、切實強化職能使命感，高度負責地履行工商行政管理職能 一是要切實增強政治意識、憂患意識、陣地意識，以高度的職能使命感和工作責任感，認真履行法定職責，推進監管執法各項工作的落實。二是要按照權責相當，有權必有責，履職須盡責的要求，緊扣事前定責、事中履責、事后問責三個環節，進一步強化責任建設。三是要緊緊圍繞職能目標和任務，嚴格加強目標管理、健全落實責任機制，強化權責匹配，實現上下之間、部門之間、崗位之間責任的“無縫對接”，保證監管任務分解到崗到人、責任落實到邊到底。四是要進一步促進干部嚴格依照法定權限和程序行使權力，防止和糾正審而不核、巡而不查、處而不力等不規范、不正確的履職行為，確保有法必依、按法辦事。

二、切實強化對市場主體巡查的力度和密度，致力推進“監管型工商”建設

對轄區內的各類市場主體及其經營行為進行監督檢查，認真履行監督管理責任，要采取切實有效的監管措施，嚴把市場主體準入關、經營活動和市場主體的退出關，實行監管關口前移，防患于未然，做

到事先預防、事中監管、事后查處；要依法開展監督檢查，從獨立部門監管向綜合部門聯動監管轉變，從傳統的監管手段和方式向現代化監管方式轉變。

1、嚴把市場主體準入關。工商部門作為市場主體準入的把關者，必須嚴格依法行政，認真執行前臵審批行政許可制度，切實履行市場主體的市場準入職能。為此，我所在辦理各類市場主體登記注冊、企業變更登記等業務工作中，對凡涉及危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業和領域，要加強登記審查，堅持先證后照，不得隨意減少法律、行政法規和國務院決定規定的前臵審批項目。凡規定有前臵審批條件，未經有關部門審批或許可的，一律不得核發營業執照，堅決杜絕“先上車、后買票”的行為。對手續不全的，限期辦理；在規定期限內不能辦理的，則不予登記或辦理變更，責令其辦理注銷登記；對限期內仍不辦理的，必須堅決予以查處并取締，杜絕不安全生產隱患的企業進入市場。

2、強化市場主體監督管理。充分結合企業年檢和個體工商戶驗照貼花工作的開展，認真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前臵審批的檢查清理，嚴格規范生產經營主體資格。會同有關部門對轄區內危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前臵審批情況進行一次全面檢查。對未辦理前臵審批許可或行政許可證件失效的，責令其立即停止經營活動并限期辦理變更登記或注冊登記。要加強市場巡查，消除安全隱患。必須定期組織執法力量會同或配合有關部門，加強對商場、超市、批發市場、游戲廳、歌舞廳、網吧以及學校周邊等人員密集場所、易燃易爆經營單位的市場巡查，及時消除安全隱患，依法查處巡查中發現的違法違章行為。

3、堅決取締無照經營。結合市縣局的市場專項整治，把涉及到化學危險品生產經營、煙花爆竹經營、食品經營、網吧、歌舞娛樂場所、學校周邊等重熱點行業作為查處取締無照經營的重點行業和重點地區，加大巡查和取締力度。對從事符合領照條件的一般性無照經營，及時發出限期辦照通知書，疏導限期領照；對教育不改的以及從事特殊行業的無照經營，依法立案查處，并發出限改通知書，責令當事人停止經營。對需要辦理前臵審批手續的難以取締的無照經營，將名單及時抄報至縣局企業股，由政府出面組織質檢、藥檢、安監、公安、文化、環保等職能部門聯合執法、共同取締。

三、切實強化年檢驗照貼花工作責任，規范監管執法行為

進一步規范企業年檢和個體工商戶驗照貼花的監管行為，確保履職盡責，將經濟戶口管理工作推向一個新臺階。

1、進一步嚴格把好市場主體年檢和驗照審核關。（1）嚴格確保年檢驗照貼花參檢率目標的實現。采取有效措施，通過多種形式，確保重點行業的企業和個體工商戶參檢率100%。（2）嚴格審查行政許可。在年檢、驗照貼花過程中，要嚴格按照《企業檢驗辦法》和總局有關規定，認真審查市場主體經營范圍涉及前臵行政許可經營項目的許可證、批準文件。凡原設立時沒有許可證、批準文件的，一律不予通過年檢和驗照貼花，因種種原因已經通過的，要限期補辦相關許可證或批準文件；凡是許可證、批準文件有效期屆滿的，要及時書面通知企業限期辦理，并書面抄告相關部門；凡在限期整改時間內不能提交合法、有效的許可證或批準文件的，核減經營范圍，直至吊銷營業執照。（3）嚴格年檢和驗照貼花資料的管理。要按照書式年檢和網上年檢同步進行的要求，及時、準確、全面地將年檢數據錄入經濟戶口管理信息系統，同時將書式年檢和驗照貼花資料及時、完整地歸檔。

2、進一步抓好市場主體經濟戶口管理關。（1）認真弄清轄區內市場主體的真實狀態。利用企業年檢和個體工商戶驗照貼花工作，組織人員對轄區內的市場主體進行全面的清查，摸清底數，做到企業以及個體工商戶檔案數與臺帳相符，與系統數據庫相符，與統計報表相符。要及時掌握市場主體在業、注銷、吊銷、歇業等狀態，特別是對重熱點行業和名存實亡的“空殼”企業要做到了如指掌，達到“戶口清、狀態明”的經濟戶口管理基本要求。（2）認真劃分重熱點行業。根據經濟戶口管理要求，組織人員對餐飲、食品、網吧等重點行業進

行一次全覆蓋、立體式的檢查，不留死角。做到一戶不漏、一戶不錯，為實施精確監管提供有力保證。（3）認真履行市場巡查職責。要按照市場巡查的要求，根據不同的監管類型，對不同的市場主體采用不同的巡查頻率。一是新辦企業必須在6個月之內進行回訪。二是重熱點行業市場主體每個季度檢查一次。三是一般行業的企業每年巡查不少于一次。四是一般行業的個體工商戶巡查面每年不得低于20%。五是有舉報必查，有交辦必查。六是對巡查中發現已經設立的市場主體，要根據其規模、從業人員等主要登記事項的變化，發出書面通知，要求經營者改變組織形式和登記類型，使市場主體的組織形式和登記類型符合登記管理的有關規定。七是認真做好市場巡查情況記錄，并將書式記錄如實錄入到網格中。

實踐告訴我們，對市場主體實施有效監管，必需堅持日常監管與專項整治相結合，針對不同情況，采取靈活措施，才能夠加快步伐，推進規范化管理，實現執法監管到位。

第四篇：創新教育模式與推行素質教育之我見

創新教育模式與推行素質教育之我見

安徽省濉溪縣孫疃中學 郝盡想

一、分析現狀，探索出路

我對傳統的教學看法可以描述為：目的隨意，觀念陳舊，手段單一，方法低效，評價盲目，教師滿堂灌，學生靠模仿單向封閉式教學方法。在“圣者的光環”下，祟尚師古，問題的發現及解決由教師決定，教師不承認自己不懂的問題、自己寫錯的字，與學生不同的觀念不討論，唯我獨尊，在此觀念下，現行教學模式：非常注重新舊知識之間的聯系，起點是對教材的感知，然后充分利用學生已有的知識與經驗，構建系統牢固的基礎和熟練的技能，其形式是：注重高密度的提問代替滿堂灌。兩者不足之處：習慣于從概念出發，而不是從問題出發，注意結論的識記，而忽視對知識發生過程和思維方法的探究，強調教師的主宰作用，缺乏對學生自主精神，創新意識的尊重和關懷，未注意與實際生活聯系、讓學生動手實驗，未充分重視學生小組、生生、師生合作的作用。為此，我校探索實驗“創新思維”，思考弊端。

二、立足實際，思考弊端

創新教育是培養創新思維和創新能力的人才為目標的教育活動，而教學效果的好壞主要并不取決于教師個人的品質，而是與教師教學行為顯著相關，因為，我們不是要培養適應教育的學生，而是要創造適應學生的教育，在長期的教學實踐中，我常思考：

1、未充分發揮學生的自主性。教師的啟發和引導很精彩，但不放開，故不能喚起學生的興奮，外因沒有促進內因質的變化，創新能力也無從談起，即學生的思維與教師不同步，只能在事先劃定的窄小渠道內進行，沒有脫離牽著走的現象。

2、未注重教學過程。自然科學都是從實踐實驗中探索的真理，數學也是科學，也是從實踐中總結出的經驗和結論。但教學中，我們的教師卻不把數學當成科學，讓其回到科學家原始探索的途經中，回到實驗中讓學生“磨”，讓學生“悟”。因為數學原本就有實驗，其探索過程更能體現數學的思想和方法，同時在過程中創造出新結論，新成果，在應用中檢驗和修正或補充自己的結論，又可創造出新的成果，這適是對客觀事物認識的過程。教師要把教材內容理解為一個個被學生探索的生動事例，而不是冷冰冰的讓學生被動接受的教條，其內容應成為發現和展開的最生動的素材。

3、只注重共性，對學生個性差異，在教學中沒能準確的作出決定，充分挖掘有待發展的潛能，只有簡單的表揚，而不鼓勵學生大膽、自主和進取，甚至和教師面紅耳赤的爭辯。

4、教學中目標設定是任務式的認識性，而對學生的素質、能力、情感、創新或對其他非智力因素（如意志、性格、興趣等）抽象或附帶。

5、當代學生對民主意識觀念強，而現行教學氛圍是壓抑，課堂形式單一，教學嚴格按教案設計方案進行，學生交流合作機會沒有。

三、課題實施教學原則

1、整體性原則

數學教學應整體審視數學各方面的因素，實行綜合控制，以保證教學整體效應的發揮，且適應學生創造的教育，四個教學環節，八個教學段，相互聯系，相互滲透，不能截然分開，因為這而是由數學知識的整體性所決定，局部知識按照一定的觀點和方法組成，教師在課堂的教學過程中要有整體意識，學生認識知識才能便于儲存、提取和應用以及發散創造。

2、合作性原則

指教師在創設問題情境和提出問題，在探索的過程是師生或生生合作交流完成的，在輕松愉快的課堂氛圍中，發展學生的個性、社交、創造等素質，在團結協作、關心他人、幫助他人、學會交流，從而提高自我意識和自主能力。

3、反饋原則

在教學中教師要隨時搜集和評定學生的學習效果，并作出正確的決定，幫助學生糾正或完善自己的觀點和方法。

4、化歸性原則

在教學中提供材料或問題背景，讓學生由舊知識得出新結論或新方法，由此又可轉化為另一問題模式，又可引發新問題，如此循環反復，其過程就是化歸，可以說有數學的地方，就有化歸。學生有了化歸的思想，就有了促進事物向有利方向轉化的能力，會變得聰明些，創造力也高些。

5、平等性原則

教師要正確對待尊師愛生的觀念，鼓勵學生討論爭鳴，各抒已見，最好在不同意見的交鋒或探索，通過學生自己和集體的學習，辯明是非，探求真知，體驗成功的喜悅和創造的歡樂，激發學生高層次的學習動機，在學習高潮和探究中，師生教學相長。

四、構建教學模式

課堂教學是實施素質教育的基本途徑，要促使學生終身可持續發展，學會生存、學會認識、學會做事、學會共同生活，尊重他人，就需構造合理科學的教學流程，我們根據人對事物的一般認識過程：感知認識——模擬與操作——反饋與評價——猜測與探索——發現與創新——應用與評估，其心理過程為：接受——領悟——儲存——整理——反饋等五個階段，構建教學模式為：從入門到入境，從入境到入理，從入理到診斷，然后揭示課題，展示目標，指出重點，并對難點說明，再激興激疑，導入新知。學法指導，探索新知，質疑答辯，排難解惑，互問互檢，鞏固強化分層總結，全體達標，承上啟下，留下懸念。

教師課堂教學流程圖示：知識目標---背景材料---發現問題---探索問題---直

覺---猜

測---結

論---檢

索---命

題.學生在問題（定理、公理、性質、定義、公式、法則）出現時，對教師所提供的背景材料或描述事實，常做出直覺的判定（或錯誤或不完善），但由于學生沒有自我監控的能力，缺乏對問題解題計劃的評估和監控，不能進行批判性思維的檢測。因此，數學教學應始終有意識引導學生回到開始時，注意事物的所有特征中去，邊分析、邊檢驗、再重新修改實驗模型、抽象命題結論，這會有與原先的推導、計算、演繹又有質的飛躍，這其實就是科學家解決問題的原始思維過程，如上教學流程圖。而這種在自我監控的思路下思考問題，培養學生的創造力必須引起我們的重視，數學教學不僅重視演繹、計算、嚴格推理，更要培養學生預感嘗試、歸納、“假設——檢驗”，“歌德巴赫猜想”“費爾馬定理”等不就是例證？故“假設——檢驗”是創造發現的杠桿。

五、實施教學模式的策略

1、目標策略

素質教育要求課堂教學應當最大限度地促進學生的全面發展，提高全民族素質水平。要使學生在原有的基礎上全面、和諧與充分的發展，使知識和能力活化及情感協調發展，把數學教學融匯于素質教育之中。為此為目標，在數學教學中應打牢“雙基”（基礎知識、基本技能）和培養創造力結合，同時在傳授“雙基”時，就要營造有利于培養創造力的“良好”環境，使這些種子在良好的土壤、氣候、灌溉、施肥下，發芽、生根、開花，成為參天的棟梁之材。

（1）把數學目標教學要當作文化過程來進行

任何科學都是一種文化現象，數學不單是種處理問題的工具，學習數學也不僅是獲取定義、定理、公理、性質等這些知識本身，而是通過學習數學接受數學精神、感受數學思想和方法的熏陶，提高思維能力，鍛煉意志品質，并遷移到學習、工作和生活等各個領域中去，的確，數學的最終形態是邏輯推理，是人類巨大的精神財富，在教學中，不要“掐頭去尾燒中段”只強調結論的記憶和題型的訓練，處理教材要有意識的把實驗與抽象、推理與猜測、邏輯與藝術、理性與想象相結合，讓數學知識的文化內含精彩釋放。

（2）把數學思想方法與內容有機結合起來

數學思想是蘊藏數學知識發生發展的過程之中，是反復理解概念、定義、定理的過程中形成的，是解決問題的有效途徑和策略，在實施教學中過程中要挖掘數學的整體性所蘊含的思想，如：化歸、分組討論、數形相結合等，數學知識的記憶隨時間流逝而減少，而數學思想卻終身發揮作用，這是數學文化過程的一大優點，是數學教育目的之所在。因此，在數學教學中要把知識內容與思想方法有機結合，有意滲透，在小結中注重用數學思想方法歸納、概括，從教材的整體出發使學生形成用推理、抽象、整體、化歸等觀念去完成數學教學目標，發揮最佳的教學效果。

（3）體現數學的育人價值

透過數學的文化過程看其育人價值，數學教育是一個文化過程，而文化過程的育人價值是內部固有的，向學生傳授知識過程必然而且必須對學生進行教育，充分利用教材相關的內容，通過數學實踐活動有機的向學生進行愛國主義教育，激勵向上精神，發展學生的主動性、責任感和自信心，培養學生實事求事的態度和勇于探索的創新精神，培養人正直與誠實的優良品質，頑強的意志和勇氣，教師要用辯證唯物主義的教學觀點，明確教學目標的價值取向。

2、感悟和體驗教材活動策略

課堂教學從發展性來看，教學不僅讓學生“學會”，更重要的是讓學生“會學”，學會學習，具備未來的工作中，科學地提出問題、探索問題、創造性地解決問題的能力，具備堅韌不拔，頑強進取的良好品質，因此，教學活動中要注意展現數學思想發展的脈絡，注意創設問題情境，激發學生經歷數學構建的過程，改變教師到學生的單向交流，成為合作的多向交流，充分體現學生的主體地位，讓教學成為一個開放的過程，使學生的思維真正地調動起來。

（1）創設問題情境，激興激疑

教師可從“人物介紹”、“講述數學家趣事”等入境，導出知識發生發展過程，重演以前科學家發明創造的實踐過程，當然學生可能有意識地也可能無意識地調節，利用無意識創設一個生動引人的故事或動手實驗，既可引起學生思考，又能促使情緒處于激發狀態。

A以教材為素材，設計學生動手實驗，如等腰三角形的性質，平線等分線設定，平行線分線設成比例定理等，初中教材內容大部分都可以假設實驗手段導入。歷史上，許多數學定理都是靠試驗、觀察和歸納發現的，這樣學生不僅能理解知識產生的背景，而且把視覺、觸覺等綜合起來，產生空間經驗，知識經驗，構建起數學牢固的知識結構，又在實踐中進行實驗學習、發明學習、創造學習，在課外也可模擬實驗，討論學習。

B圍繞教學環節的銜接、轉析、延伸，激興激疑，引入新知。

C創設問題解決，使學生有新發現，新認識、新體會、新感知，激興激疑。D提出問題，讓學生討論，思維在碰撞中激出新知識。

激興激疑要為學生提供一個寬松和諧、民主平等、求實創新的學習環境，誘發學生的潛意識，使學生學得愉快、學得活潑、無縛無束，但也要注意處理知識的梯度和密度讓學生能自己步入佳境，拾階而上。

（2）優化知識展開的教學過程

教材隱去了知識發生發展的過程，如果仍按教材教學，勢必造成學生被動學習，使數學枯燥乏味，成為冷冷冰冰的抽象思維，因此，要使內含的隱蔽的知識外顯為學生考慮問題，處理問題的自我意識或思維習慣，而學生經歷知識展開的過程是主動學習和創造的過程。優化知識展開過程，就是讓學生經歷思維實踐，在參與中鍛煉思維，學會創造，因為教師不是教書，不是教學生，乃是教學生學，教會學生學習，教會學生創造，在這過程中學生由沒有目標的自我表現，逐步過度到明確目標的自我認識，自我完善，且問題解決后的成功感強化學習的心理需要，使得學生積極性得予持久和發展，如：相交弦定理及推理，切割線定理及推理，利用運動觀點說明了線段乘積相等，但如何過度教材卻避而不談，使一個連續完整的內容被裂開，其實我們可用運動的圖形暴露它們之間的關系，使之成為一個有機體。

通過觀察，學生頓然開朗，這幾個定理的結論是同一結論，構建知識鏈，使學生產生連續認識活動和行為，并內化為用運動的辯證唯物主義觀點去觀察世界，在運動中尋找發現不變的量，這不正是當今教改的一個方向？

（3）重視學生自我監控思維的形成 培養學生的創造力，這無疑是一個好建議，當然我們要既要重視嚴格的演繹推理，又要重視嚴謹的歸納，兩者都是通向創造的主要方向，但是，在猜想中我們更要學生的自我監控下的思維，在自我監控下學生有意識的向目標，有計劃實施，并在實施中時刻批判和自我批判，學生在嘗試探究過程中，應克服一問一答或判斷對錯的簡單思維，對錯誤思路不輕易給予否定，而是在互問互檢中排除，討論中肯定，有時要有意識的激勵學生把問題針鋒相對，互相辯論，在辯論中創造出新穎、獨特的具有社會義意的見解，同時學生學會批判他人，也學會批判自我，這種內驅力的巨大源泉，養成良好的獨立性、主動性和創造性，也是學生情商能力得以提高的心理基礎和物質保障，思維過程為：探索——結論——應用——檢驗——探索，循環反復，這種思維模式的形成表明學生在自己的接受系統中，進行一系列的加工處理，進行各種形式，各種水平的變換才能獲得知識經驗和思想方法，完成對知識的接收，故能充分感知教材的內容。

3、分層實施策略

數學素質教育的人才目標要面向提高全體公民的數學素質，又要確信每個學生都能獲得成功。實施素質教育不是否定學生發展的個性差異，而是充分承認學生發展的個性差異，數學教育創新人才目標為：專門的數學家和各層次的普通勞動者，因此課堂目標教學既確保共性需求，又充分顧及個性的發展，對不同層次的學生提出不同的要求，不搞“一刀切”。

（1）教學標準分層，在教學中針對不同層次的學生提出不同的教學標準：嚴謹或寬度，但施教是同步的，在落實“雙基”的基礎上，讓各類學生在各自的“最近發展區”充分進行不同深度的思考和分析，發揮更大的教學效應。

（2）教學目標分層：“近綱靠本”（全體達標），“達綱拓本”（優生要求），如：二次函數y=ax2+bx+c的教學要總結出：① 函數與圖象的性質，② y=ax2、y=ax2+c、y=ax2+bx+c之間的關系 ③ 二次函數與二元二次方程的關系，把目標與不同層次的學生緊密聯系、因材施教。（3）測評分層：包括作業、檢測題布置要針對不同層次的學生遵循他們的認識規律，由淺入深，循序漸進，使學生得到不同程度的鞏固、發展和深化。

（4）指導分層：運用不同的教學方法，調動各類學生積極性，使他們在成功中充滿信心，同時適當淡化考核評價區分度，更多運用非量化的激勵性評價手段，用愛心去感染學生，培養學生的情感，實現教學過程的優化，促進學生全面發展。

第五篇：工商監管模式創新工作匯報

增強改革創新意識，努力實現監管模式突破

從去年新班子上任以來，壺鎮所全體干部職工團結一心，與時俱進，開拓創新，積極以新的精神面貌和姿態，通過努力改進監管方式和方法，促進了壺鎮所各項工作的全面開展。去年，我所新發展個體戶1386戶，私營企業76家；立案查處案件218起，其中大案14起；辦結案件214起，罰沒款總額25.2萬元；收取個體管理費101.04萬元，市場管理費55.17萬元。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn

一、積極實施經濟戶口管理制度，全面掌握轄區經濟情況，加強屬地監管。今年結合我局個體新登記管理軟件的啟用，我所組織人員集中力量進行個體工商戶經濟戶口數據的輸入，充實完善計算機的經濟戶口數據，并利用登記管理軟件ZZGL的一個閑置功能，在電腦上按轄區劃分為十個片，通過計算機、轄區管理員與檔案之間進行了多次戶檔核對，摸清底數、擠清水份。在戶檔清查的同時，我們還對網吧、電子游戲、美容美發按摩、煙花爆竹、礦山開采、歌舞廳酒吧、煤氣和縫制設備、工具、鋸床、燈管、軋鋼生產企業以及商標印制企業、廣告經營單位等十三個重點行業進行了專門清理和造冊登記，并輸入電腦。各監管巡查組分別建立本組各類經營主體的監管檔案和臺帳。通過認真做好經濟戶口管理和信用工程建設的落實，建立詳實、準確的經濟戶口分類檔案和信用記錄警示制度，從而為加強執法監管到位以及全面實施經濟戶口管理制度和開展“百萬企業信用工程”打下了扎實的基礎。

二、推行個體工商戶主動繳費制度。今年我所針對人員少、工作任務重的特點，根據轄區的實際，在鎮內實行了個體戶主動繳費制度，將每個月的1—10日定為交費日，由個體戶按時到工商所收費窗口繳納上月的管理費。并建立電腦收費臺帳，增強收費工作透明度。從這幾個月的實行情況來看，效果是比較好的，個體戶主動交費率達到了95%以上。通過改變收費方式，既促進了收費工作的到位，又使我們得以騰出人力精力，加大工商巡查力度，加強市場監管，提高了監管效能。

三、完善巡查工作運行機制，提高巡查效能。過去巡查工作一直停留在催繳管理費、查處無照經營、一般性打假治劣和超經營范圍等表面層次上的監管，多項職能在監管中不能充分綜合發揮，許多監管流于形式。為此，我所實行分片包干巡查的辦法，分為鄉村、鎮內市場、鎮內個私企業三個巡查小組，重新修訂市場巡查制度，對巡查內容、職責、時間安排、巡查紀律等進一步明確，將巡查制度的執行和落實情況列入崗位目標責任制進行考核。注重發揮內勤、巡查、經檢各組的優勢，做到分工不分家，密切配合，協同作戰，全所聯動，形成整體合力。內勤組負責及時將巡查反映的情況錄入經濟戶口檔案，使靜態與動態管理有機結合；巡查組與經檢組互相融合，聯手出擊，日常巡查、重點巡查以巡查組為主，經檢組為輔；專項執法整治、突擊檢查由經檢組牽頭，巡查組配合。在巡查中整合工商各項職能，把市場巡查與查辦案件緊密結合起來，充分發揮綜合監管的優勢。同時成立巡查協調領導小組，由巡查協調領導小組負責協調處理巡查過程中發現的較大或疑難問題，對巡查人員的作風、紀律、依法行政、廉政等方面進行監督檢查。通過對市場巡查制的規范，明確了市場巡查人員的職責，避免了“重收費輕管理”等弊端，促進了市場監管工作的到位。

四、創新內部管理方式，提高隊伍整體素質。一是建立“晚上學習日”制度，加強政治業務學習，提高干部隊伍素質。為認真貫徹、落實省工商局在全系統開展“忠于職守、能于負責、清正廉潔、執法如山”為主題的轉變作風年和調查研究年活動，今年壺鎮所新領導班子經研究，提出建立“晚上學習日”制度，在每個星期四晚上7時開始，用半個小時的時間集中學習有關的法律法規和政治業務知識。通過集中學習，既可以提高干部職工的政治業務素質，又可以增強全所干部職工之間的凝聚力，而且還可以避免在工作時間集中組織學習對工作的影響，做到了學習和工作兩不誤。二是建立大案集體討論制度，對罰沒款在3000元以上的大案，由各所長和辦案人員參加集體討論。上半年對查處的9個大案進行了三次集體討論，通過大案集體討論的形式，增強了民主集中制建設。

在上半年的工作中，我們在如何創新監管方式，完善監管體制方面雖然進行了許多努力，但由于電腦信息化建設的相對滯后，在很大程度上制約了工商監管方式的創新。下步，我所計劃以信息化建設為契機，以完善經濟戶口管理制度和建設信用工程為突破口，重點抓好內勤、巡查、經檢三個管理組的整合，形成三個分工合理、協調配合的強有力“拳頭”。

1、加快信息化建設。目前我局的信息化建設已經列入了工作日程，縣局計劃為我所新配二至三臺電腦。待電腦配備后，爭取盡快解決省局新登記管理軟件和電腦收費等各種應用軟件的應用，為下一步創新監管方式，完善監管體制提供保障。

2、爭取實施電腦收費。如果電腦和收費管理軟件能夠落實，我所決定從現有的干部中抽調一名干部在內勤專職從事電腦收費工作。這樣就可以使在鎮的6名干部騰出精力，集中力量投入到市場巡查工作中去，實現從“收費型”干部到“執法型”干部的轉變。

3、認真做好經濟戶口管理制度和信用工程建設的落實，以信息化建設為基礎，建立翔實、準確的經濟戶口分類檔案和信用記錄警示制度，形成以經濟戶口管理為基礎，以計算機網絡為手段，以企業信用體系建立為目標的新型工商行政監管體制。

4、認真做好市場巡查制的落實。進一步完善巡查制度，提高巡查質量，強化巡查力度。在市場巡查中整合工商各項職能，把市場

巡查與查辦案件緊密結合起來。同時實行二級巡查制度，由分管所長和內勤人員的巡查執行情況進行監督。逐步建立以責任制為基礎，以經濟戶口管理為依托，以市場巡查為手段，整合監管職能，分片包干、高效完善的全方位的市場巡查管理制度。