第一篇：微山縣船舶工業(yè)園調(diào)研匯報(bào)

微山縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局

文件 微山縣 發(fā) 展 和 改 革 局

微經(jīng)信字[2011] 號(hào)

關(guān)于籌建微山縣船舶工業(yè)園的調(diào)研報(bào)告

船舶工業(yè)是我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)。發(fā)展船舶工業(yè)，對(duì)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有十分重要的意義。按照《山東省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》和省船舶工業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，我縣船舶企業(yè)必須搶抓機(jī)遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，創(chuàng)新思路，整合資源，以“船舶工業(yè)園”為載體，加快推進(jìn)船舶工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)造船模式向現(xiàn)代造船模式的轉(zhuǎn)變、從零散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，打造山東省內(nèi)河船舶制造基地。

一、指導(dǎo)思想及發(fā)展原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“市場需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目的，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培植特色產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃思路，集

中推進(jìn)船舶制造及修理、船舶配套設(shè)備制造、船舶物流業(yè)、特種船舶和游艇業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、體系完備、集約經(jīng)營、環(huán)保節(jié)能的新型船舶工業(yè)園區(qū)。

船舶工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展原則是：堅(jiān)持造船與研發(fā)設(shè)計(jì)并舉，整船與配套并舉，船業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，內(nèi)資與外資并舉的基本原則，推進(jìn)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)投資強(qiáng)度，加大土地、金融、財(cái)政等政策扶持力度。以龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品帶動(dòng)加快工業(yè)園區(qū)各業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，形成國內(nèi)一流的船舶工業(yè)園。

二、園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢條件

1、企業(yè)優(yōu)勢。微山縣運(yùn)河沿岸集聚了山東航宇船舶修造有限公司、濟(jì)寧銀河船舶制造有限公司、微山新鑫造船廠等一批骨干造船企業(yè)。其中山東航宇船舶修造有限公司已成為長江以北最大的內(nèi)河造船企業(yè)，2010年被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)和全省同行業(yè)唯一工程技術(shù)研發(fā)中心，并為“山東省船舶發(fā)展規(guī)劃”重點(diǎn)支持企業(yè)。山東航宇作為船舶工業(yè)園的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)力強(qiáng)，其生產(chǎn)能力、產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力在全省內(nèi)河船業(yè)名列前茅。

2、自然優(yōu)勢。自然優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是區(qū)域優(yōu)勢明顯，我縣地處山東南部、江蘇北部，京杭大運(yùn)河貫穿全縣，直通長江，為我國重要的水上“黃金通道”;二是岸線資源優(yōu)勢明顯，京杭大運(yùn)河在我縣境內(nèi)岸線總長 160千 米，是造船業(yè)的寶貴資源；三是交通優(yōu)勢明顯，公路、水路、鐵路三路運(yùn)輸優(yōu)勢交叉在園區(qū)

周邊，優(yōu)勢不可比擬；四是聚集優(yōu)勢明顯，作為山東省內(nèi)河造船基地，聚集了韓莊、昭陽、夏鎮(zhèn)、留莊、付村五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的多家造船企業(yè)，形成了具有一定實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，具有顯著的聚集優(yōu)勢；五是人才優(yōu)勢明顯，山東航宇船舶公司作為依托企業(yè)，已先后和山東大學(xué)、山東交通學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院、江蘇科技大學(xué)等相關(guān)院校建立了合作關(guān)系，成立了新思維船舶科技有限公司等設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，船舶設(shè)計(jì)、船品研究力量雄厚，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

3、政策支持優(yōu)勢。宏觀政策的利好支持，也是園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢條件。省委、省政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)扶持造船業(yè)發(fā)展的政策和意見。市、縣兩級(jí)政府也把造船業(yè)作為重中之重，傾全力支持。各級(jí)黨委政府以及主管部門對(duì)造船業(yè)的重點(diǎn)扶持，形成了船舶工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策支持優(yōu)勢。

三、園區(qū)的發(fā)展方向

1、建立現(xiàn)代化造船模式，優(yōu)化造船作業(yè)主流程，提高總裝化水平；加快推進(jìn)船舶專業(yè)化配套體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)信息集成化；強(qiáng)化工程管理方式與手段。

2、提高園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，造船業(yè)要在做大做強(qiáng)內(nèi)河船舶制造的基礎(chǔ)上，加速向海洋船舶市場轉(zhuǎn)移，向生產(chǎn)海洋高性能、高附加值的海洋工程船、運(yùn)輸船和豪華游艇轉(zhuǎn)變。

3、促進(jìn)船舶配套業(yè)全面發(fā)展。按照“專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作、園區(qū)化配套、多元化發(fā)展”的思路，努力實(shí)現(xiàn)船用重點(diǎn)設(shè)備二級(jí)配套，中間產(chǎn)品園區(qū)化協(xié)作以及配套產(chǎn)品開發(fā)，形成較完

備的配套體系。

4、利用山東航宇新能源技術(shù)的研發(fā)成果，以船舶新能源產(chǎn)品開發(fā)為帶動(dòng)，加強(qiáng)船舶新能源技術(shù)的運(yùn)用和改造，為船舶工業(yè)園區(qū)打造新能源研發(fā)生產(chǎn)基地，提高整個(gè)園區(qū)的創(chuàng)新水平。

5、打造船舶物流中心，利用園區(qū)豐富的岸線資源，建設(shè)物流碼頭，為整個(gè)園區(qū)建設(shè)提供快速、流暢的進(jìn)出通道。

6、利用園內(nèi)豐富的旅游景觀資源，完成與旅游規(guī)劃的銜接，打造京杭運(yùn)河文化園和船舶博物館，為工業(yè)園營造濃厚的人文環(huán)境，創(chuàng)建花園式工業(yè)園區(qū)。

四、園區(qū)規(guī)劃設(shè)想

微山縣現(xiàn)有船舶修造企業(yè)56家，從業(yè)人員2萬余人，船臺(tái)600多座，年造船能力150萬載重噸，內(nèi)河造船規(guī)模占全市的95%以上，占全省的70%多。集中分布在韓莊、夏鎮(zhèn)、留莊、昭陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的運(yùn)河沿岸。產(chǎn)品主要有散貨船、駁船、工程船、漁政艇、工作艇、旅游船、拖船等10大類、幾十個(gè)品種，主要銷往山東、江蘇、安徽、上海、浙江、福建等地。根據(jù)我縣造船業(yè)現(xiàn)狀，為便于對(duì)上下游造船業(yè)的整合，規(guī)劃建設(shè)韓莊船舶工業(yè)園和留莊船舶工業(yè)園兩大船舶工業(yè)園區(qū)。

1、韓莊船舶工業(yè)園。規(guī)劃區(qū)南以劉橋河為界，北至前朱莊村，東起104國道，西至京杭運(yùn)河主航道。整個(gè)規(guī)劃園區(qū)南北總長4920米，東西寬度418米，陸域總面積為3100畝，涉及8村3個(gè)單位。規(guī)劃水域面積2600畝，包括河流水面、大堤灘涂地

面、漁業(yè)養(yǎng)殖水面、葦塘水面、荷花塘水面共五類別。規(guī)劃建設(shè)駁船制造區(qū)、游艇制造區(qū)、船舶文化布展區(qū)、船舶油氣及能源產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、船舶物流區(qū)等多功能區(qū)域。年制造能力 150 萬載重噸，其中以3000噸級(jí)船舶為主，年產(chǎn)值 60億元。

2、留莊船舶工業(yè)園。規(guī)劃區(qū)以現(xiàn)有的湖東大堤以西、土山港口以北、馬口村路南北兩側(cè)為中心，集中打造3個(gè)連片造船區(qū)，其中馬口路兩側(cè)、荊河兩岸片區(qū)（銀河、丙海、馬口等造船廠）占地1430畝，微山縣新鑫船舶修造有限公司片區(qū)500畝，留莊鎮(zhèn)金山造船片區(qū)150畝，總面積約2080余畝，涉及留莊鎮(zhèn)四個(gè)村莊。計(jì)劃年建造能力為118萬載重噸。設(shè)計(jì)能力為3000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船臺(tái)230個(gè)，形成產(chǎn)值約 46 億元。園區(qū)內(nèi)以內(nèi)河散裝貨船、機(jī)動(dòng)貨船、工程船、旅游船、甲板船、滾裝船、集裝箱船、工作船為主。配套建設(shè)船舶物流中心主要配送鋼材、建材、半成品等。

五、園內(nèi)建設(shè)的重點(diǎn)

1、船舶制造集聚區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚功能完善”的原則，船舶制造集聚區(qū)劃分為整船制造區(qū)、分段制造區(qū)、修船區(qū)、金屬構(gòu)件區(qū)、船裝配套產(chǎn)品區(qū)、機(jī)電配套產(chǎn)品區(qū)、鋼材預(yù)處理區(qū)、科技研發(fā)區(qū)等。成立園區(qū)船舶生產(chǎn)調(diào)度中心，主要提供分段制造、船裝配套生產(chǎn)、機(jī)電設(shè)備制造、鋼材預(yù)處理、新產(chǎn)品研發(fā)的綜合服務(wù)協(xié)調(diào)。

2、游艇制造區(qū)。隨著社會(huì)總體生活水平的提高，游艇業(yè)有

著良好的發(fā)展前景和很大的市場空間。園區(qū)游艇制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要著眼于在開發(fā)中低檔游艇的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向高技術(shù)和高附加值的豪華游艇開發(fā)，組建游艇俱樂部，為客商提供休閑娛樂服務(wù)，并為游艇新產(chǎn)品建立試航場所，逐步形成游艇生產(chǎn)的完整體系。

3、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。著力提高配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，不斷開發(fā)新品種。重點(diǎn)圍繞機(jī)械、輕工、電子的優(yōu)勢企業(yè)開展招商，為造船業(yè)提供相關(guān)設(shè)備和零部件服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)與知名廠商、高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)生產(chǎn)新型甲板機(jī)械、船用螺旋槳、艙口盤、內(nèi)飾材料舵機(jī)、錨機(jī)以及通訊導(dǎo)航設(shè)備等配套服務(wù)。

4、船舶物流中心。規(guī)劃建設(shè)船舶物流中心區(qū)，作為整個(gè)園區(qū)內(nèi)的快速物料進(jìn)出通道，物流中心要有效銜接各專業(yè)園區(qū)的聯(lián)系渠道，為園內(nèi)所有專業(yè)生產(chǎn)提供快速便捷的服務(wù)，并組織園內(nèi)物流的生產(chǎn)服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

5、船舶文化園區(qū)。文化園區(qū)主要建設(shè)在韓莊工業(yè)園區(qū)的人工島上，該島地處湖心位置，緊鄰京杭運(yùn)河主航道，風(fēng)光極其優(yōu)美，是天然的文化休閑勝地，作為船舶工業(yè)園的度假勝地，有著獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢。文化園區(qū)根據(jù)縣旅游規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，其能源供應(yīng)由園區(qū)提供風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)保證，其離島供電方式體現(xiàn)了新能源的技術(shù)優(yōu)勢，又增添了文化園區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

六、園區(qū)發(fā)展的保障措施

1、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞船舶工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步制定園區(qū)規(guī)劃詳規(guī)，按照發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，加快園

區(qū)供電、供水、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府應(yīng)加大園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，為園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展提供保障。

2、提供園區(qū)建設(shè)的土地資源。根據(jù)批準(zhǔn)后的工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，國土資源部門對(duì)園區(qū)土地利用項(xiàng)目及時(shí)報(bào)批，在確保土地資源利用率的原則下，盡快利用非耕地、湖灘澇洼地，提高土地利用率，積極爭取更多用地指標(biāo)，為船舶工業(yè)園項(xiàng)目儲(chǔ)備土地資源。

3、為船舶工業(yè)園提供資金支持。要加強(qiáng)園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，搭建銀企合作良好平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供融資渠道。政府要提供建設(shè)專項(xiàng)資金，落實(shí)國家、省、市關(guān)于振興船舶工業(yè)的相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)園區(qū)企業(yè)稅收要提供優(yōu)惠扶持政策，三至五年內(nèi)園內(nèi)企業(yè)所納稅額，屬于地方稅收的部分，可返還企業(yè)以利于擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)園區(qū)新進(jìn)企業(yè)可采取土地出讓金先征后返和減免土地使用稅等優(yōu)惠政策，以激發(fā)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。

4、為園內(nèi)發(fā)展提供技術(shù)及人才保障。鼓勵(lì)企業(yè)開展校企合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，加快人才培養(yǎng)，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。利用山東航宇公司和山東大學(xué)、山東交通學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院、江蘇科技大學(xué)等高校合作的優(yōu)勢，逐步向整個(gè)園區(qū)拓展，提高工業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新水平。

5、逐步取消園區(qū)外船舶加工企業(yè)。引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)骨干造船企業(yè)對(duì)園區(qū)外的造船企業(yè)進(jìn)行兼并重組，對(duì)園區(qū)外不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決予以取締，以徹底改變?nèi)h船舶工業(yè)發(fā)展“低、小、散”的格局，逐步形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、配套齊全的現(xiàn)代化

船舶制造基地。

6、加強(qiáng)船舶工業(yè)園的組織領(lǐng)導(dǎo)。在主管局內(nèi)設(shè)船舶管理辦公室，在園區(qū)設(shè)管委會(huì)，具體實(shí)施對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。制定正確的發(fā)展方向，確定園區(qū)建設(shè)的基本原則，分析船舶工業(yè)面臨的形勢，及時(shí)解決園區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，為船舶工業(yè)園快速發(fā)展提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各有關(guān)部門要發(fā)揮推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為船舶工業(yè)園建設(shè)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)船舶工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。

二〇一一年三月八日

第二篇：工業(yè)園調(diào)研

長沙工業(yè)園市場情況

?妙盛國際孵化港

項(xiàng)目共有30幢單體建筑，其中1#棟為26F孵化器，2#棟為6F物流中心，3#為7F綜合樓，4-19號(hào)棟為多層廠房，20、21、25、26棟為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，22、23、24、28、29、30棟為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。一期開發(fā)建筑面積20萬平方米。

入駐園區(qū)稅收優(yōu)惠政策：

一、對(duì)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”管理。

二、經(jīng)省市以上科技部門認(rèn)定的“兩高”企業(yè)，享受企業(yè)所得稅頭兩年全免，以后執(zhí)行 15%的稅收優(yōu)惠政策。

二期工程共投資約1.5億元，四棟廠房同時(shí)開工，建筑面積達(dá)90000平米，將于明年2月竣工落成，屆時(shí)可滿足100余家企業(yè)生產(chǎn)、辦公。

屬于蒸汽、燃?xì)恺R全園區(qū)，廠房可任意分隔，150-20000㎡/戶，獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。園區(qū)還首創(chuàng)多層帶行吊，重型設(shè)備可輕松上樓，首層8米超級(jí)層高，生產(chǎn)空間倍增，廠房最大跨度可達(dá)18米，一樓可上10噸行車。獨(dú)立卸貨平臺(tái)與建筑完美結(jié)合，專用車位直達(dá)建筑單體入口，貨梯寬3米、深6.5米，可承載5噸，適合五金機(jī)電、大型機(jī)械加工等各種特別行業(yè)需求。另外，園區(qū)還有高端配置的酒店、調(diào)節(jié)身心的露天運(yùn)動(dòng)場所、多類型的員工公寓、食堂以及滿足日常生活必需的微型商業(yè)街，讓生產(chǎn)、生活、辦公完美結(jié)合。重點(diǎn)招募食品、電子、服裝、新能源新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、重型機(jī)械加等產(chǎn)業(yè)，據(jù)預(yù)計(jì)未來五年，將吸納千家企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)100億。

? 麓谷工業(yè)園二期：

600多畝地 分五年開發(fā) 工業(yè)用地400多畝，商業(yè)用地200多畝，工業(yè)建筑35萬平米 商業(yè)建筑25萬平米，一層4.5米 二樓2F到6F3.8米，凈空高3.7米.柱間距7.5米。每棟廠房面積6000-12000平米，一層：4200元,2F-6F3300元。容積率

2.4 一期開發(fā)4棟廠房，3.3萬平米廠房，現(xiàn)在暫時(shí)沒有動(dòng)工。二期正在規(guī)劃建設(shè)中，建筑面積約60萬平米。

稅收優(yōu)惠（連續(xù)六年企業(yè)稅率由目前的25%降到15%的優(yōu)惠，相當(dāng)于企業(yè)

全年利潤40%的減免）。財(cái)政補(bǔ)貼（只要企業(yè)符合每年財(cái)政補(bǔ)貼政策任何一項(xiàng)，就可對(duì)應(yīng)政策申報(bào)領(lǐng)取）。

? 麓谷醫(yī)療器械園：

園區(qū)分二期開發(fā)，總建筑面積45萬㎡；其中一期建筑面積10.5萬㎡，包括標(biāo)準(zhǔn)廠房9座、綜合樓1座，倒班公寓和食堂，標(biāo)準(zhǔn)廠房每棟5000㎡左右，每層720-1440㎡不等，獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、分層分棟均可購買。45萬㎡集生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、商務(wù)于一體的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集地。4580均價(jià) 寫字樓 起價(jià)3370每層加30.一樓4400.? 中部智谷：

項(xiàng)目占地面積168.8畝，規(guī)劃總建筑面積約36萬平方米，分三期開發(fā)一期6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房分3批銷售（第一批1棟和3棟8月份交房，第二批正在預(yù)定中），二期服務(wù)外包大樓、宿舍（配套），三期國際科研中心

稅收政策按長沙縣稅收優(yōu)惠政策（參照新興科技產(chǎn)業(yè)園稅收優(yōu)惠政策）

?長沙國際企業(yè)中心：

擁占環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園1、8、21號(hào)地塊，分三期開發(fā)，總建筑面積40萬㎡。一二期已交房，入住率達(dá)80%，三期今年交房。目前在開發(fā)的是1號(hào)地塊，建筑面積約13萬平米，分三期開發(fā)。開發(fā)周期：三個(gè)地塊分期開發(fā)，2008-2011年開發(fā)8號(hào)地塊，2012-2013年開發(fā)1號(hào)地塊，現(xiàn)正在開發(fā)15平米，現(xiàn)推出7萬平米，2014-2016年開發(fā)21號(hào)地塊產(chǎn)品類型：六層標(biāo)準(zhǔn)廠房、小高層生態(tài)辦公樓、企業(yè)總部。

優(yōu)惠政策：享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三級(jí)優(yōu)惠政策、高新產(chǎn)業(yè)的兩級(jí)優(yōu)惠政策，企業(yè)在享受省、市對(duì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策外還可享受園區(qū)的眾多優(yōu)惠政策。（具體優(yōu)惠政策詳細(xì)無體現(xiàn)）

? 新興科技產(chǎn)業(yè)園：

項(xiàng)目占地205畝，總建筑面積33.5萬平方米，分2期開發(fā)

一期開發(fā)廠房共3棟，建筑面積約5萬平方米；二期開發(fā)廠房、服務(wù)性配套用房和辦公用房共3棟，建筑面積約5萬平米，三期開發(fā)建筑面積約23.5萬平方米

（長沙縣稅收優(yōu)惠政策：新入駐企業(yè)，自企業(yè)注冊(cè)之日起三年內(nèi)，繳納經(jīng)營

性稅收實(shí)得部分均在100萬以上，其經(jīng)營性稅收按第一年按80%、第二年60%獎(jiǎng)勵(lì)，第三年按50%獎(jiǎng)勵(lì)，性稅收實(shí)得部分在20萬以上、100萬元以上，其經(jīng)營稅實(shí)得部分三年減按50%獎(jiǎng)勵(lì)，入駐企業(yè)為世界五百強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)或注冊(cè)1000萬以上的企業(yè)另作申請(qǐng)商議。）

1.客戶群體確定：

產(chǎn)業(yè)定位的生態(tài)型、商務(wù)型、節(jié)能環(huán)保、高附加值、高成長型的在完成資本原始積累后有能力購置物業(yè)進(jìn)行事業(yè)擴(kuò)展的中小企業(yè)

2.產(chǎn)業(yè)定位：

電子科技、新材料、新能源、生物工程、輕紡、軟件開發(fā)、醫(yī)療器材、玩具、儀器儀表、機(jī)電裝置、印刷、動(dòng)漫卡通、服裝、展柜、家居、包裝等等無需依懶地面廠房的輕工類產(chǎn)業(yè)為主。

3.市場定位：

項(xiàng)目應(yīng)具有良好的生產(chǎn)、研發(fā)氣氛，便于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，滿足企業(yè)形象和綜合配套需求，其市場空間在于切入研發(fā)樓與標(biāo)準(zhǔn)廠房之間的市場空間，以相對(duì)低廉的價(jià)格保證產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.長沙工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展趨勢：

湖南省是承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要省份，中小企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房的需求很大，老舊廠房的搬遷需求日益增加，而新近的中小企業(yè)也需要廠房，廠房的需求日益增加，在土地資源有限的情況下，可供開發(fā)的工業(yè)用地也將越來越少，促使中小企業(yè)無處安身，而本園區(qū)能夠滿足大部分企業(yè)需求。

5.目前客戶需求情況；

長沙目前中小企業(yè)面積需求400㎡-5000㎡（微小企業(yè)400㎡-1000㎡，中型企業(yè)1000㎡-5000㎡）；且大部分工業(yè)園戶型為工字型6層標(biāo)準(zhǔn)廠房目前中間樓層銷售難度，佳海創(chuàng)業(yè)中心園區(qū)一期剩余產(chǎn)品5.6層廠房單層面積均為850㎡到1080

㎡（其他園區(qū)面積區(qū)間230㎡--700㎡居多）分層買也存在中間樓層銷售難度。

? 灣田·國際

灣田分階段推出：灣田國際商貿(mào)、灣田物流、灣田家居商城、灣田陶瓷城、灣田建材總部基地、灣田化工市場 打招中南最大的專業(yè)市場。

總建筑面積4.5萬平方米，其中一期1.5萬平方米，二期3萬平方米，是目前湖南省唯一的一個(gè)化工專業(yè)交易市場，也是中南地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的化工交易市場。灣田?國際化工交易市場將實(shí)現(xiàn)從危化品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、交易四個(gè)環(huán)節(jié)打造四位一體的專業(yè)交易市場，統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一交易四大安全體系灣田?國際距離占地面積282畝的長沙危化品倉庫651倉庫僅 7公里，實(shí)現(xiàn)了最佳交易市場倉儲(chǔ)服務(wù)功能。倉庫配有先進(jìn)的儲(chǔ)存設(shè)施和物流搬送設(shè)備，現(xiàn)代化的消防安全系統(tǒng)、環(huán)保處理系統(tǒng)和內(nèi)部數(shù)字管理系統(tǒng)，徹底防止城市危險(xiǎn)源的存在。將與鴻勝物流等專業(yè)的化學(xué)品物流公司形成戰(zhàn)略合作伙伴，全力保障化工市場的運(yùn)輸安全。同時(shí)，將結(jié)合灣田家居網(wǎng)自身電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場與網(wǎng)上交易同步，推進(jìn)化工交易市場的首次電子商務(wù)化。

第三篇：某某工業(yè)園調(diào)研課題的匯報(bào)

**工業(yè)園調(diào)研課題的匯報(bào)

按辦事處調(diào)研課題的要求，結(jié)合工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，突出村級(jí)工作，提出如下建議和意見

一、補(bǔ)償辦法的新建議。

1、地價(jià)；地價(jià)的增加是我們區(qū)位優(yōu)勢環(huán)境改善的必然，是安置村級(jí)問題的主要收入，在土地日益珍貴的大環(huán)境下，**工業(yè)園已在幾個(gè)月前由3萬元升至5萬元，建議我們從現(xiàn)行的4.4—5萬元升至5—5.5萬元。

2、青苗補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償；因補(bǔ)償前后處理多以引發(fā)互相問題，有時(shí)措傷工作和氣、抵消積極性、降低配合程度。“多拿錢好辦事”，村干部有“我為村民×戶群眾從辦事處多爭取錢好處置”的思想和行動(dòng)，這是個(gè)別問題中存在的，也帶來普遍性的意識(shí)。為此建議青苗補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償如此運(yùn)行：青苗補(bǔ)償執(zhí)行市政府2005．1號(hào)文件不再體現(xiàn)，青苗和附屬相提并論，不論什么季節(jié)占地，在當(dāng)年永久性補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，以占地當(dāng)年每畝2000元資金包干的方式撥付至村，由村對(duì)地面附屬物中的大棚、樹木、房屋等清障，（一個(gè)政策下去，不分附屬物多少），由村根據(jù)本地發(fā)包時(shí)的約定等實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)村民自治，以“剩余價(jià)值”去調(diào)動(dòng)村干部的積極性，避免目前清障中村干部扮演“中間人”的角色。也-1-

克服亂搭建、亂栽種村干部清理阻止力度不夠的問題。

３、遷墳補(bǔ)償：遷墳雖沒有明顯的多報(bào)領(lǐng)現(xiàn)象，卻有遷墳不及時(shí)的問題，鑒于部分地塊有歷史原因，有的墳數(shù)相對(duì)集中，遷墳以園區(qū)公告形式半月內(nèi)遷移。由占地企業(yè)、園區(qū)、村、戶四方現(xiàn)場清點(diǎn)，企業(yè)付款。

二、對(duì)村優(yōu)惠的新想法。

園區(qū)設(shè)施資金投入，企業(yè)建管和服務(wù)上相對(duì)有軌可循。村級(jí)工作、村干部工作、村書記工作則是至關(guān)重要的，是基礎(chǔ)，是環(huán)境，直接關(guān)系到村企關(guān)系的處置。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)識(shí)和支持，決定著園區(qū)步伐的快慢。因目前園區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)均相對(duì)薄弱，盡管經(jīng)歷園區(qū)建設(shè)的實(shí)景展示，會(huì)議統(tǒng)一思想，外出學(xué)習(xí)等教育，從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)上有提高，但具體到某個(gè)事項(xiàng)上還是考慮“小集體”的時(shí)候時(shí)有發(fā)生，為此建議辦事處對(duì)園區(qū)所在村優(yōu)惠規(guī)定完善如下幾條：

（一）明確道路占地未安置企業(yè)前不補(bǔ)償。辦事處出資硬化、綠化、配套設(shè)施，村出地，兩級(jí)負(fù)擔(dān)（占承包戶的內(nèi)部調(diào)劑）。兩側(cè)建企業(yè)后征至路中，補(bǔ)至路中（村以前和今后自行安置的企業(yè)除外）。某個(gè)入住企業(yè)辦完土管局交費(fèi)后剩余資金，在辦事處土地專戶上明確歸被占地村所有，支付永久性補(bǔ)償，不得在規(guī)定年限內(nèi)提前用完。

（二）如遇公共設(shè)施和企業(yè)占地確需損壞、改遷水利等生產(chǎn)設(shè)施的，按其工程量現(xiàn)行造價(jià)的100%一次性補(bǔ)償。由村自行確定處置方案，不為其補(bǔ)產(chǎn)或代修工程。近兩年為此爭論不休，意見

很大的**、**村問題酌情補(bǔ)償水利設(shè)施工程款，基本上能扭轉(zhuǎn)日積月累的“村提戶減”問題。

（三）新修道路改善園區(qū)、村容面貌，力爭對(duì)接園區(qū)干線路的，在享受“村村通”國家政策的同時(shí)，在當(dāng)年完成工程后，辦事處每平方米補(bǔ)助10元錢。

（四）設(shè)立內(nèi)村居為園區(qū)服務(wù)先進(jìn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金拉開檔次，一等獎(jiǎng)1個(gè)10000元，二等獎(jiǎng)2個(gè)1000元，不設(shè)三等獎(jiǎng)。對(duì)園區(qū)工作造成群體性問題或不配合黨工委辦事處對(duì)園區(qū)統(tǒng)一任務(wù)要求的，扣發(fā)村干部年終獎(jiǎng)勵(lì)的10—50%，直至取消獎(jiǎng)勵(lì)。

三、新型工作例會(huì)制度的建議

每周一次利用晚上1個(gè)小時(shí)的時(shí)間召開園區(qū)工作碰面會(huì)。由園區(qū)辦匯報(bào)問題，當(dāng)場合議解決方案。包括村企關(guān)系、企業(yè)定點(diǎn)、市直手續(xù)等，參加人員除固定人員外，需高層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)村書記、企業(yè)經(jīng)理參加的由園區(qū)辦在會(huì)前向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。每次會(huì)議有記錄，凡會(huì)后對(duì)議定之事仍有疑慮或不同意見的，本人在二日內(nèi)直接向黨工委書記匯報(bào)復(fù)議，逾期即視為無意見須堅(jiān)決貫徹。參會(huì)人員和與會(huì)村書記出勤適當(dāng)補(bǔ)助，做到“花小錢、辦多事”，解決“少等靠、多效率”“等靠之間多變故”的問題。

四、園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)建議。

我們斥資硬化的路兩側(cè)，隨著企業(yè)入駐，現(xiàn)在可利用的地片很少，接洽大項(xiàng)目不易談成，小項(xiàng)目放在路邊也可惜了土地，為此建議二點(diǎn)：

（一）沿已硬化的干線路和規(guī)劃中的干線路兩側(cè)各200米以內(nèi)，為園區(qū)辦統(tǒng)一招商安置大項(xiàng)目地域，村和個(gè)人均不得擠占（具體位置村須請(qǐng)示園區(qū)辦）。

（二）兩塊大地的規(guī)劃。

1、明樊路以西，鋁土礦以東，淺井路以南，濟(jì)青北路以北約600畝。

2、東風(fēng)煤礦以北，王家寨村以南，宏建西墻以西至巴漏河，約1000畝。稱村級(jí)工業(yè)小區(qū)開發(fā)的“觸角”未延伸至此和亂搭亂建、亂栽種現(xiàn)象較少的時(shí)機(jī)，請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃部門按地形地貌高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃做圖，按功能分區(qū)，大中小型項(xiàng)目分類布局的設(shè)計(jì)。根據(jù)設(shè)計(jì)先拿出一條框架路來，在招商造勢的同時(shí)，全盤考慮如濟(jì)南藥業(yè)、濟(jì)南砼類的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地在濟(jì)青北路西延段和硯池段上。

以上匯報(bào)雖然征求了園區(qū)辦工作人員的意見，但仍是小范圍的工作建議，尤其是標(biāo)準(zhǔn)界定方面是設(shè)想，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示。

園區(qū)辦公室：***

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第四篇：陽志奇調(diào)研工業(yè)園

陽志奇調(diào)研工業(yè)園

肖曉鋒

10月17日，市委常委、常務(wù)副市長陽志奇率政府辦、國土、發(fā)改等部門調(diào)研指導(dǎo)工業(yè)園企業(yè)運(yùn)行情況。副市長唐青青陪同調(diào)研。

陽志奇一行先后來到華鵬鹵菜、永銳電子、銀林木業(yè)等工業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研查看。每到一個(gè)企業(yè)他都深入生產(chǎn)一線查看企業(yè)生產(chǎn)狀況，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展存地問題和困難。隨后在市工業(yè)園區(qū)管理處召開座談會(huì)。

工業(yè)園管理處主要負(fù)責(zé)人首先就今年以來工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況，管理處所做的一些具體工作做了詳細(xì)匯報(bào)。

陽志奇肯定了市工業(yè)園管理處的工作。他指出工業(yè)園目前存在很多困難，沒有技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成，資金流動(dòng)不順暢。在這種情況下，管理處的干部作了大量的工作。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。降低準(zhǔn)入門檻，吸引更多更好的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。要制定出臺(tái)切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策。推動(dòng)銀企合作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立聯(lián)席會(huì)議制度。狠抓招商引資，要選商，選戰(zhàn)略合作伙伴。引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)。完善政策，支持發(fā)展好的企業(yè)做好服務(wù)工作。要振奮精神促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)服務(wù)好企業(yè)的發(fā)展。

第五篇：中方縣工業(yè)園建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中方縣工業(yè)園建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中共中方縣委常委、副縣長 胡詩軍

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，結(jié)合自身分管的工作，最近一段時(shí)間，我在縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣工業(yè)園和相關(guān)部門同志的陪同下，深入縣工業(yè)園調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，了解掌握了園區(qū)的基本情況、存在的問題。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，就縣級(jí)工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)行了一些思考。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、縣工業(yè)園基本情況

中方縣工業(yè)園始建于2003年10月，設(shè)園區(qū)管委會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室、綜合辦、協(xié)調(diào)辦，由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、瀘陽辦事處等單位抽調(diào)10名工作人員組建而成。縣工業(yè)園以S223省道為中軸，北起花橋鎮(zhèn)車坪村，南至瀘陽鎮(zhèn)陽塘村，總規(guī)劃面積10平方公里，核心區(qū)位于下坪鄉(xiāng)長沖垅，已建成面積約3平方公里，入園規(guī)模企業(yè)16家，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)6億元。目前園區(qū)已完成可研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等工作，并已通過省環(huán)保的環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)審，正在申報(bào)省級(jí)工業(yè)園。

二、縣工業(yè)園建設(shè)取得的成效 中方縣工業(yè)園建立5年多來，按照“建園區(qū)、突支柱、提質(zhì)量、上規(guī)模、增效益”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù)，呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢態(tài)。通過引導(dǎo)企業(yè)合理集聚與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產(chǎn)要素綜合利用率，而且增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力，有力地推動(dòng)了新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。工業(yè)園通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，完成總長2公里的園區(qū)1#、2#公路建設(shè)，開通了移動(dòng)通訊基站和電信寬帶，兩座100千伏安、550千伏安變電站以及三條1萬伏高壓供電線已投入使用，設(shè)計(jì)能力日供水2600噸的水廠開始供水，管委會(huì)辦公樓落成使用。截至2008年底，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1500萬元，園區(qū)初具規(guī)模。

2、改善投資環(huán)境，招商引資成果顯著。近幾年來，園區(qū)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、制定優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，先后引進(jìn)了歐勁果業(yè)、喜湘聚食品、金天錳業(yè)、五溪米業(yè)、恒宇爐料、健力家具、安成耐火材料、中奧新興化工等規(guī)模企業(yè)，其中金大地投資3億元正在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。成功引進(jìn)香港安泰礦業(yè)白云石深加工等項(xiàng)目。截止2008年底，縣工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)各類資金7億元，占全縣同期招商引資總額的42.5%。

3、提高發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)支撐作用增強(qiáng)。2008年，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)16家，占全縣規(guī)模企業(yè)戶數(shù)的50%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值13.38億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.98億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的73%、77%。據(jù)財(cái)政部門測算，園區(qū)企業(yè)為2008年財(cái)政增長35%貢獻(xiàn)了13個(gè)百分點(diǎn)，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長極。

4、增強(qiáng)帶動(dòng)能力，社會(huì)效益日益凸顯。園區(qū)引進(jìn)了五溪米業(yè)、歐勁果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有效促進(jìn)了“公司+基地+農(nóng)戶”模式的發(fā)展。近年通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地20多萬畝，惠及農(nóng)戶2萬多戶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也為周邊提供了大量就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)每年從業(yè)人員達(dá)6000多人，新增工資性收入近1億元。同時(shí)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、縣工業(yè)園建設(shè)存在的主要問題

1、規(guī)劃起點(diǎn)較低，園區(qū)發(fā)展定位不準(zhǔn)。由于諸多原因，園區(qū)建設(shè)在實(shí)施過程中缺乏整體性規(guī)劃，影響了園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)。沒有立足中方的資源優(yōu)勢和交通區(qū)位，對(duì)適宜發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的定位，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出。同時(shí)，由于具體操作過程中，招商引資質(zhì)量不高，園區(qū)現(xiàn)有建材企業(yè)12家，其中水泥企業(yè)1家，建陶企業(yè)8家，耐火材料企業(yè)3家；另外還有冶金企業(yè)2家，化工企業(yè)1家，高能耗、高污染企業(yè)多，科技含量高、環(huán)境污染小的企業(yè)少。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理。前期園區(qū)企業(yè)定址多是“飛籽成林”方式，沒有劃定產(chǎn)業(yè)分區(qū)，造成不同企業(yè)混雜而建，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以形成集群效應(yīng)。三是建設(shè)規(guī)劃銜接不夠。目前園區(qū)已初步完成總規(guī)、詳規(guī)和土地利用、道路建設(shè)、給排水建設(shè)規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)企業(yè)、園區(qū)規(guī)劃與鄰近小城鎮(zhèn)規(guī)劃、生產(chǎn)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施銜接不夠，發(fā)展方向不太明確、發(fā)展思路不太清晰、發(fā)展合力沒有形成。

2、管理體制不順，園區(qū)職能發(fā)揮不暢。園區(qū)管委會(huì)作為縣委、縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的派出機(jī)構(gòu)，代表縣委、縣政府行使對(duì)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的管理職能。由于園區(qū)管委會(huì)是作為臨時(shí)性協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，有定位但定位不準(zhǔn)確，有職責(zé)但職責(zé)不明確、有權(quán)利但權(quán)利不明晰，特別是機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務(wù)質(zhì)量受到影響，也難以從全局和戰(zhàn)略高度謀劃園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，成為制約園區(qū)發(fā)展的體制性障礙。

3、投資渠道單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。據(jù)初步概算，園區(qū)完成“五通一平”（通路、通電、通水、通訊、通郵和平整土地）約需資金3億元。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金雖已投入了1500余萬元，但與規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，而且全部為政府投入，沒有企業(yè)資本、金融資本、民間資本進(jìn)入，土地經(jīng)營收益部分也沒有直接用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。這種投資建設(shè)方式，直接影響了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，造成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。一方面，園區(qū)沒有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)企業(yè)均需臨時(shí)征地建設(shè)，前期建設(shè)任務(wù)較重、建設(shè)周期較長，延誤了企業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)。另一方面，企業(yè)建設(shè)過程中遇到的道路、供電、供水、排污等問題大多只能采取“一企一策”的辦法解決，缺乏統(tǒng)籌合理的方案，重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)難以避免。目前最為突出的問題是園區(qū)排給水系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，由于園區(qū)內(nèi)沒有大的河流，工業(yè)生產(chǎn)用水只能靠2口90米的深水井，日出水量僅2000多噸，只能基本保證當(dāng)前園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水需要。隨著入園企業(yè)的增加，園區(qū)用水量將大幅上升，水資源將成為制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，由于園區(qū)沒有相應(yīng)的排水系統(tǒng)和廢水、污水處理系統(tǒng)，廢水、污水處于自然排放狀態(tài)，污水排放量達(dá)1500多噸，造成園區(qū)部分區(qū)域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。

4、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，投資環(huán)境有待優(yōu)化。個(gè)別部門大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事拖沓、亂檢查、亂收費(fèi)的問題未得到根本解決。少數(shù)部門執(zhí)法缺乏靈活性，到園區(qū)企業(yè)檢查隨意性大，企業(yè)疲于應(yīng)付。園區(qū)征地拆遷工作難度大，影響企業(yè)正常施工。園區(qū)企業(yè)與周邊村民的土地、排污糾紛時(shí)有發(fā)生，影響投資環(huán)境。

四、加快工業(yè)園發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合中方實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要理順工業(yè)園管理體制，創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，壯大園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)將中方縣工業(yè)園打造成為體制新、機(jī)制活、功能全、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、發(fā)展快的省級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)科學(xué)布局。要強(qiáng)化規(guī)劃管理。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真編制好中長期發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，組織編制工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，并以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)。加大規(guī)劃導(dǎo)向力度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足中方的資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，科學(xué)確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)裂變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。既要招商引資也要招商選資，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，限制引進(jìn)高耗水工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)高耗水工業(yè)向水源豐富的牌樓工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)移。要完善功能配套。園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使園區(qū)與小城鎮(zhèn)的發(fā)展互相依存，互相促進(jìn)。要突出縣工業(yè)園的中心地位，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為園區(qū)的生產(chǎn)基地、生活服務(wù)區(qū)來規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)。

2、理順管理體制，明晰園區(qū)職能。理順園區(qū)管理體制，關(guān)鍵在于打破部門利益格局，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要提升園區(qū)規(guī)格。參照省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，將縣工業(yè)園管委會(huì)按副處級(jí)機(jī)構(gòu)配置，在工業(yè)園設(shè)立黨工委和管委會(huì)并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。要整合部門職能。按照“委托授權(quán)，備案監(jiān)督”原則，縣直相關(guān)部門對(duì)管委會(huì)委托授權(quán)，不能委托授權(quán)的在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，賦予園區(qū)管委會(huì)部門管理職能，讓園區(qū)“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行”。

3、改革融資體制，破解資金瓶頸。加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善信貸支持政策，建立銀行與工業(yè)園區(qū)、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，積極探索資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式，爭取商業(yè)銀行信貸支持，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題。拓寬投融資渠道，除已有的稅收、土地等優(yōu)惠政策以外，可采取以下幾種方式籌集。一方面園區(qū)管委會(huì)可成立中方縣工業(yè)園建設(shè)投資有限公司作為開發(fā)主體。公司資金來源可與銀行協(xié)調(diào)尋求金大地材料等有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，或以園區(qū)土地做抵押，以建投公司名義向政策性銀行（開發(fā)銀行）貸款，籌集園區(qū)建設(shè)資金。并與土地轉(zhuǎn)讓收入和政府返還財(cái)政收入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“市場開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”。也可以注入優(yōu)質(zhì)資本。如采取行政劃拔土地1000畝作建投公司的資本金，公司以土地轉(zhuǎn)讓收益投入園區(qū)建設(shè)。或以土地入股與有實(shí)力的企業(yè)、投資商合作，由建投公司投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面可以實(shí)行投資商成片開發(fā)。管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)建立劃片開發(fā)小區(qū)，然后將小區(qū)承包給有實(shí)力的投資商投資開發(fā)，采取“我定政策，你包開發(fā)；你賺錢，我收稅”的開發(fā)模式，搞好園區(qū)的土地開發(fā)和基本建設(shè)。

4、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，扶持園區(qū)建設(shè)。要出臺(tái)財(cái)政扶持政策，每年在工業(yè)發(fā)展資金中切塊20％作為工業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)資金，每年從經(jīng)營城市土地收益凈結(jié)余中按10％安排工業(yè)園建設(shè)資金；縣政府核定工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收基數(shù)，每年超基數(shù)稅收部分縣本級(jí)財(cái)政收入的70%用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)的土地出讓金、耕地占用稅全額返還給工業(yè)園，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)生產(chǎn)性項(xiàng)目出口退稅、湘西地區(qū)開發(fā)、資源綜合利用、外商投資等優(yōu)惠政策。要出臺(tái)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展。新入園企業(yè)自投產(chǎn)之日起，當(dāng)年入庫稅金比上年新增地方所得的80％由縣級(jí)財(cái)政按收支兩條線原則安排給管委會(huì)，再由管委會(huì)安排支持企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持高科技成果項(xiàng)目入園轉(zhuǎn)化。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政安排一定的扶持資金，項(xiàng)目用地按最低優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)。對(duì)固定資產(chǎn)投資超億元、投資強(qiáng)度在80萬元／畝以上的重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議、特事特辦。要出臺(tái)減免規(guī)費(fèi)政策。入園企業(yè)的各種規(guī)費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低限的30%收取。要完善土地經(jīng)營政策。建立用地保障機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，確保園區(qū)發(fā)展用地需求。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃控制，建立土地儲(chǔ)備制度，明確園區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度每畝不得低于80萬元，切實(shí)提高土地的利用效率。對(duì)改變土地使用性質(zhì)或建設(shè)內(nèi)容不符的，要收回土地使用權(quán)。對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)或土地閑置滿兩年的，依法予以收回。要積極探索土地流轉(zhuǎn)政策。即允許農(nóng)民以土地入股，合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給企業(yè)，每年按收益分享一定的紅利，這也是重慶市批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施的一種“以土地?fù)Q社保”的模式。

5、擴(kuò)大招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要改進(jìn)招商引資方式。積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，利用中博會(huì)、珠洽會(huì)、湘商大會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目推介，提高招商引資實(shí)效。不斷改進(jìn)招商方式，大力發(fā)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)并購等多種招商形式，提高招商引資的專業(yè)化水平。對(duì)招商引資成效突出的，各級(jí)政府應(yīng)予以表彰。要大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善利益分享機(jī)制，引導(dǎo)不適宜發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“飛地”安置項(xiàng)目，并享受園區(qū)稅收優(yōu)惠的同等待遇。

6、提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把軟環(huán)境作為硬任務(wù)來抓，以軟補(bǔ)硬，打造中方環(huán)境品牌。改善政務(wù)環(huán)境，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制、首問責(zé)任制、全程代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、檢查收費(fèi)備案制、規(guī)費(fèi)統(tǒng)收分撥制，簡化審批程序，提高辦事效率。將協(xié)調(diào)服務(wù)園區(qū)建設(shè)納入相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，由園區(qū)管委會(huì)組織考核。凡涉及工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的審批、審核事項(xiàng)，實(shí)行全程代辦。對(duì)必須進(jìn)行的例行檢查和收費(fèi)，實(shí)行備案管理和派員參加。除計(jì)劃確定的檢查和特殊情況（如計(jì)生追逃、消防安檢等）外，平時(shí)不得隨意到園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，法律法規(guī)規(guī)定必須收取的行政性費(fèi)用，實(shí)行統(tǒng)收分撥。著力整治企業(yè)（項(xiàng)目）周邊社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程惡性事件。