第一篇：工業園調研報告Microsoft Word 文檔

目 錄

一、河東區工業園區“八抓并舉”助推創先爭優扎實開展.....................2

（一）抓宣傳，塑氛圍............................................................................3

（二）抓組織，強保障............................................................................3

（三）抓主題，明重點............................................................................3

（四）抓方案，明步驟............................................................................4

（五）抓承諾，明責任............................................................................4

（六）抓典型，樹標桿............................................................................5

（七）抓考核，促落實............................................................................5

（八）抓總結，促提升............................................................................5

二、創先爭優典型示范與案例引領...............................................................6

（一）社區典型.......................................................................................6

（二）企業典型.......................................................................................9

三、創先爭優的工作要求和基本思路.....................................................10

（一）創先爭優要服務于民..................................................................10

（二）創先爭優要服務中心工作...........................................................11

（三）創先爭優要注重聯動效應...........................................................12

（四）創先爭優要抓好承諾..................................................................13

（五）創先爭優要注重組織和制度建設................................................14

固本求真抓黨建，創先爭優促發展

在黨的基層組織和廣大黨員中開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是深入學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，旨在推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用，保持和發展黨的先進性。創先爭優活動是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命的內在要求；是推進民主政治建設、以黨內民主和諧促進人民民主和社會和諧的有效載體；是保持黨員隊伍蓬勃生機、創造活力的重要途徑；是密切聯系群眾、密切黨同人民群眾關系的重要渠道。

為了總結創先爭優的經驗，扎實推動創先爭優活動的開展，按照區委的安排，我校深入工業園區進行實地調研，對社區“創先爭優”活動開展情況進行多種形式的全面的調查研究，探討總結形成思路形成報告。

河東工業園自2005年5月規劃建設，2006年3月被省政府批準為省級工業園區，其總體規劃面積10平方公里，轄8個行政村。園區黨工委共有24個黨（總）支部、435名基層黨員。自開展創先爭優活動以來，園區充分借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，精心設計載體、豐富活動內容，采取有力措施，在園區各層面中全面開展了創先爭優活動，為基層黨建注入了新鮮的活力。

一、河東區工業園區“八抓并舉”助推創先爭優扎實開展 創先爭優活動開展以來，河東區工業園區以“八抓”為重點，2 促活動有力有序有效開展。

（一）抓宣傳，塑氛圍。自深入開展創先爭優活動以來，堅持輿論先行的原則，高度重視創先爭優宣傳工作，召開園區創先爭優活動黨員大會和各支部黨員大會，對創先爭優活動進行層層宣傳動員。通過在主要干道、路口懸掛大幅主題標語和過街橫幅、在村居醒目位臵張貼宣傳標語以及制發活動簡報等多種有效形式開展宣傳動員，在全園區上下形成了人人了解活動、人人參與活動的良好社會氛圍。

（二）抓組織，強保障。園區黨工委成立了由黨工委書記任組長的活動領導小組，下設辦公室，抽調精干力量，搞好組織協調，抓好各階段工作，促進活動開展，各基層黨組織也成立了相應的領導機構，形成了一級抓一級，級級抓本級的良好局面，各黨組織做到了有活動方案、有工作目標、有活動臺帳，為活動順利開展提供了堅實的組織保障。針對個別企業對創先爭優不夠重視的狀況，園區領導在深入企業了解生產經營狀況，幫助企業解決生產困難的同時，宣傳黨的方針政策和相關精神，講清創先爭優的意義，引導企業組建黨組織，團結外來務工黨員參與黨的組織生活，促進企業黨組織扎實開展創先爭優活動。

（三）抓主題，明重點。區委書記劉占仁曾說過：“河東出路在工業，工業出路在園區”，河東工業園在全區工業發展運行中扮演著重要角色。為此，我區將園區建設列為2010年“一號工程”，成立了由區長任指揮、25個責任單位為成員的“一號工程”指揮部，提出“要把河東工業園區打造成吸引外資的密集區、先進制造業的聚集區、科技創新的核心區、體制創新的先行區、節約集 3 約利用土地的示范區”的任務目標。為了突出園區中心工作，園區黨工委充分抓好創先爭優活動的有利時機，制定出以“深入實施工業化帶動戰略、全力打造工業發展新平臺”為活動主題創先爭優活動，突出抓好了“投、引、落、提”四字訣。“投”，即加大園區基礎設施投入，打造優美招商環境；“引”，即著力做好招商引資，膨脹園區發展載體；“落”，即全方位跟蹤服務，加快項目早落地；“提”，即科技創新唱主角，提升園區品牌競爭力。

（四）抓方案，明步驟。按照“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”的創建內容，以及“五個好”先進黨組織、“五帶頭”優秀共產黨員的要求，結合園區實際，在廣泛征求多方意見和建議的基礎上，經過反復修改，制定了《工業園區創先爭優活動實施方案》，對基層黨組織和黨員參加活動提出了明確目標和具體要求，《方案》明確要求園區黨組織和黨員要在帶動地方經濟社會發展做出較大貢獻，同時更加重視資源節約和環境保護，強力推進園區建設，努力實現經濟社會事業全面穩步發展。以符合“招商引資要有新突破、社區建設要有新起色、民生工程要有新建樹、社會事業要有新進展、黨組織自身建設水平要有新提升”五個“新”的標準。優秀共產黨員應當在努力做到“五帶頭”的同時，在本地區招商引資、社區建設、民生工程建設、社會事業發展、黨組織自身建設等方面做出貢獻。

（五）抓承諾，明責任。基層黨組織和廣大黨員，根據工作性質、工作崗位等特點，從實際工作出發，緊緊圍繞與本單位的工作職能和黨員的崗位職責相結合、與完成中心工作和重點任務相結合、與幫助解決群眾實際困難相結合的“三個結合”原則，4 通過多種形式廣泛開展承諾活動，承諾做到不說大話、空話、套話。園區班子成員率先做出公開承諾，各單位、各基層黨組織也通過職工會議、黨員大會等形式重點在維護社會和諧、服務人民群眾、促進各項工作、推動科學發展等方面公開承諾，并采取各種方式向群眾公示公布，做出承諾，接受群眾監督。在園區“七一”紀念表彰大會上，園區黨工委組織新入黨黨員代表、優秀共產黨員代表向全園區黨員干部作公開承諾。

（六）抓典型，樹標桿。“榜樣的力量是無窮的”。在創先爭優活動中，園區領導注重發揮典型的先鋒模范引領示范作用，彭于埠社區便是重點培樹的先進典型之一。近幾年來，社區的工作得到了上級黨組織的認可和鼓勵，社區先后被評為：“市級文明村“、“平安家庭創建優秀示范村”、“市級先進基層黨組織”、“市級平安農機創建示范村”、“市級文明村鎮”、“全市城鄉環境整治先進村莊”、“市級文明社區”、“省級文明社區”等榮譽稱號。充分顯示了黨員和黨組織的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。

（七）抓考核，促落實。為深化創先爭優活動，科學評價創先爭優活動成效，激勵基層黨組織和廣大共產黨員努力創先進、爭優秀，河東區工業園以區創先爭優辦公室印發的考評手冊為依據，突出積分設臵科學化、考評方式多元化、考評程序陽光化、領導督查經常化、結果運用注重強化等幾大特色，嚴格、認真、公平考評每個基層黨組織和黨員。建立了督導制度，園區創先爭優活動辦公室定期不定期地開展督查活動，確保各項活動安排全面落實。

（八）抓總結，促提升。對于創先爭優的好的經驗做法和工 5 作存在的難題，工業園區創優辦將定時召開階段總結交流會議，總結工作既真實反映和評價創先爭優活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也總結存在的問題和不足;既認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路，突出工作特色和亮點，又提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。

二、創先爭優典型示范與案例引領

（一）社區典型：河東區彭于埠社區“四心”工程推進創先爭優

河東工業園區彭家于埠社區位于河東區人民政府北1公里處，現有居民550戶，1726人。創先爭優活動開展以來，社區以加強黨建為引領，舊村改造為抓手，“服務群眾、服務發展”為主線，以打造“河東區城北半部經濟文化中心”為目標，推動社區又好又快發展。

1、加強黨建，打造“凝心”工程。

該社區注重從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等方面加強社區黨建，并以此為引領，打造“凝心”的干事環境。社區黨總支共有60名黨員，下設村內黨支部、商業街黨支部、鄭氏食業有限公司黨支部。一是健全制度。建立健全“兩委”聯席會議、社區干部集中辦公、民主評議干部、財務收支“四字一章”等制度，實現了用制度治村、用制度管人、用制度理財。二是加強監管。用好一面“公開墻”，做到“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮”的賬目、水電費收繳、拆遷賠償、居民樓建設等都要公開；開好一個“通報會”，堅持每月7日召開一次民主議事會，及時通報上月工作情況；選聘一批“公道 6 人”，選聘了7名辦事公道、群眾威信高的老黨員，會同社區事務監督小組，做好社區重點工作的監督。三是搞好活動。結合“創先爭優”，開展了“講三心，樹三不”教育活動，引導干部凡事講公心、講責任心、講事業心，確保在成績面前不自滿、不松懈、不停步；開展了“聯農戶、聽民情、解民憂”活動，每月要到聯系的群眾家中走訪座談，把群眾的意見、建議記錄好，解決好。6月份以來，共整理意見、建議365條，解決問題210個；開展了“承諾、審諾、亮諾、踐諾、評諾”活動，印制了承諾手冊，制定了承諾考評辦法，并及時進行督查，了解落實情況；開展了“先富黨員幫帶”活動，組織有能力的黨員開展了以幫生活、幫資金、幫技術、幫項目、幫就業、幫信息為主要內容的結對幫帶活動，結成幫帶對子46個，幫帶情況上墻，責任上肩。

2、加快舊村改造，打造“舒心”工程。

以加快舊村改造為抓手，打造“舒心”社區環境。首先，科學規劃。為適應新時代的步伐，在河東工業園區管委會和相關職能部門的幫助下，制定了《彭于埠村舊村改造實施方案》，經兩委會及村黨員大會多次修改后，按照“一事一議”的原則，交由村民代表大會進行討論，一致通過進行舊村改造。精心繪制了“一中心、兩組團、四片區”（一個休閑綠化中心，兩大居住組團，四個綜合商貿服務區）的建設藍圖，全面展開了舊村改造工程。通過改造提升，引導農民由分散居住向適度聚居發展，實現村莊布局合理、功能分區明顯、公共設施完善、居住環境優美的新社區，大大改善村民居住環境。

其次，加大投入。一是提升改造華東機械車輛市場，新建東西兩座商務樓，建設面積2萬平方米，總投資2000萬元。目前，兩座商務樓已經建成，近期將投入使用。二是開展了第三商貿區的建設，新建5座商住一體樓，建筑面積3.3萬平方米，總投資2700萬元。目前，工程正在建設中，預計年底完成。三是加快“四通五化”建設。投資140多萬元對社區內所有道路進行了硬化，種植綠化樹2萬余株，新安路燈200余盞，實現了水通、電通、燃氣通、寬帶通以及亮化、綠化、硬化、美化、凈化。

3、加強服務建設，打造“稱心”工程。

注重加強服務體系建設，打造“稱心”的生活環境。建立2000平方米的社區服務中心，設臵了文化活動室、衛生室、電子閱覽室、圖書室、計生服務室、黨員活動室、健身娛樂室、市民教育室等活動場所，為居民提供信息咨詢、健康查體、文化娛樂等各種優質服務；投資30多萬元建立了聯防、治保、巡邏、消防四位一體的防控體系；投資1500萬元建設了省級規范化小學；投資新建了1萬平方米的健身廣場，添臵了30多套健身器材；確立每月6號為社區服務日，積極開展便民利民、敬老助殘、扶貧濟困等工作。

4、落實惠民政策，打造“歡心”工程。

注重采取富民、惠民政策，打造“歡心”的和諧環境。以打造“河東城北經濟文化中心”為目標，先后投資3000多萬元，建起了木材市場、竹器市場、門窗市場、農貿市場、華東機械車輛市場，入駐客商500多家，增加社區居民就業崗位400多個。在發展集體經濟的同時，社區致力于改善群眾的生活條件。目前，8 社區居民的合作醫療全部由集體代繳，每人每年發200元生活補助金，以及一定數量的米、面、油、肉等生活品。60歲以上的老年人每年發500至1500元生活補助金，困難戶子女學雜費由集體代繳，五保戶藥費實行實報實銷。社區還籌集資金20多萬元，在河東區率先成立了第一個“慈善救助基金會”，對困難群眾重點救助。在實施物質幫助的同時，社區還注重對困難群眾精神方面的照料，每年的年三十前，彭書記組織黨員干部到困難群眾家中打掃衛生、包水餃等活動，溫暖每位困難群眾的心。

（二）企業典型：天同食品有限公司“三到位”推進創先爭優。

天同食品有限公司是國家罐頭食品重點出口廠家之一，主要產品有蘆筍、糖水桃子、糖水雪梨、糖水陽梨、糖水草莓、糖水杏、糖水蘋果等產品，遠銷日本、韓國、俄羅斯、西班牙、美國、西歐、東南亞等國家和地區，企業共有黨員24名，近年來，該企業以創先爭優活動為載體，緊抓黨建不放松，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

1、組織領導到位。在公司支部的領導下，主動抓好黨務工作，公司支部2007年被中組部定為聯系點，有力的促進了支部建設。近四年來先后發展七名生產一線的骨干人員入黨，為黨組織增加新鮮血液。同時經過幾年的努力工作，天同支部曾三次被評為先進基層組織。

2、活動開展到位。緊緊圍繞促進生產經營、提升職工素質、打造企業文化，精心組織開展各類活動，先后舉辦了 “爭先進，做模范”黨員亮身份、職工技能大比武、“我為企業發展獻一策”、9 組織員工進行節目匯演、利用生產休息時間召開員工運動會等活動。調動了職工的工作熱情，極大的活躍了職工的文化生活，促進整體水平的提高。

3、送溫暖到位。搞好困難職工的走訪慰問工作，日常工作中職工患病住院，工傷事故組織相關人員到醫院探望。春節之際，對特別困難家庭組織公司相關領導進行走訪，送去慰問金，慰問品，使職工真正感到黨組織的溫暖。

三、創先爭優的工作要求和基本思路

（一）創先爭優要服務于民

創先爭優要服務于民為根本出發點和立足點。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。黨員干部在群眾中的威信和形象如何，關系到能不能擔當起帶領群眾的責任，關系到創先爭優活動的實際效果。扎實開展創先爭優活動，在群眾中樹立黨員干部良好的整體形象，靠權力壓不出來，靠上級樹不起來，靠自己吹不出來。只有靠真心實意、盡心竭力地為人民多辦好事、多辦實事，做出實績，才能逐步樹立起來。作為新時期的黨員干部一定要把全心全意為人民服務作為全部工作的出發點和歸宿點，一切為了群眾，一切依靠群眾，扎扎實實地為群眾謀利益。首先要注意發現和尊重人民群眾在改革和建設中的首創精神，熱情保護他們的積極性，凡是實踐證明是正確的，要積極推廣經驗；凡是實踐證明是錯誤的，要引導認真糾正；對一時看不準的問題，要允許試，允許看，不爭論。其次，要有務實作風。黨員干部要做深入實際、調查研究的表率；做求是務實、真抓實干的表率；做艱苦奮斗、一抓到底的表率；做開拓創新、敢為人先的表率；做雷 10 厲風行、講求實效的表率；做身體力行、言行一致的表率。第三，要多為群眾辦實事。“一言之虛，百患叢生；一事之虛，危害終身”。群眾是最講實際的，他們不僅關心你說了什么，更關心你做了什么。你講得再多，但不為他們辦事，不為他們解決實際困難，或者講起來頭頭是道，做起來敷衍了事，群眾就不會買你的帳，你就失去領導權，就失去凝聚力、號召力。因此，作為黨員干部一定要想群眾所想，急群眾所急，要有一顆體察群眾冷暖、與群眾息息相通的心，盡心竭力為群眾多辦好事、多辦實事。當然，辦實事要從實際出發，根據需要和可能，長計劃，短安排，一件一件扎扎實實地去辦，切忌為了實績，去辦力不從心的事，甚至做一些表面文章，唯有如此，創先爭優活動才是落到了實處。

（二）創先爭優要服務中心工作

創先爭優要服務中心工作、履行崗位職責上下功夫，創先爭優不是離開單位的工作另搞一套，而是要求每個支部、每個黨員把承擔的任務、從事的工作做得更好。要把創先爭優和日常工作融為一體。創建先進黨組織，就要把所在單位變成一個先進單位；爭做優秀共產黨員，就要在本職崗位上創造優秀業績。具體到一個部門或單位，就是要把創先爭優活動與完成本單位中心工作、履行崗位職責緊密結合起來，圍繞中心工作謀劃創先爭優活動，明確創先爭優的具體內容和目標，調動黨員參與的積極性。離開中心工作搞活動，就會脫離工作實際、脫離群眾，黨員、干部不贊成，群眾也不會答應，創先爭優就失去了生命力。要立足本職崗位推進創先爭優，通過開展創造優秀崗位、放心崗位、模范崗位等形式，努力創造一流的工作業績。

（三）創先爭優要注重聯動效應

1、做好抓樹典型文章。注重發揮典型的帶動輻射效應，首先要選好典型。選好典型要注意把握好三點：一是典型要具有群眾性。群眾性是典型存在的基礎。典型來自于群眾，離開了群眾，典型就成了無源之水、無本之木。二是典型要體現時代性。在選樹典型時，要著眼時代要求，緊跟時代步伐，展現時代風采，體現時代主旋律。三是典型要保持真實性。真實性是典型的靈魂，在選樹、培養典型時，絕不能回避典型的缺點和不足，人為地拔高，搞“筆下生花”，把典型“神”化、完美化。抓典型要運用典型。抓典型的根本目的在于運用，使典型效應成為群體效應、社會效應，形成“一花引來萬花開”的生動局面。抓典型要管理典型。要加大關心愛護、教育幫助典型的力度，為典型的自我完善和提高創造良好的條件。一是政治上多引導。要教育、引導典型樹立正確的榮辱觀，經得起榮譽的考驗，始終保持不斷前進的動力，二是工作上多促進。要加強工作指導，對典型的工作進行客觀評價，提出中肯的建議，為典型成長營造良好的環境，為典型發揮作用提供廣闊的舞臺和空間，讓典型在實踐中經風雨、見世面、長才干。三是聲譽上多維護。除了授予典型榮譽稱號外，還應本著表揚、批評適度的原則，盡最大努力維護典型的聲譽，保證典型健康、順利地成長和發展，努力營造當典型光榮的良好氛圍。

2、做好拓展文章。堅持“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”的工作思路，推進非公有制企業黨、工、團組織的組建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮黨群系統聯系 12 群眾的優勢，通過開展一系列特色活動，將創先爭優活動推向高潮。

3、做好村企共建文章。創先爭優不能只體現在口頭上，通過創先爭優積極調動園區廣大企業參與新農村建設的積極性，增強企業主飲水思源，回報社會、回報家鄉的責任感，使非公企業黨組織建設與新農村建設緊密結合起來，公司與村民和諧共處，形成了你中有我、我中有你的經濟關系和感情紐帶，走出政府、農民、企業三方共贏的路子（即“農民增收，財政增稅，公司增利”），唯有如此，才能促進三者良性互動，農民愿意拆遷，滿足企業用地，促進現有企業規模提升以及引進新的項目，企業愿意吸納附近村民入企，實現農民身份的轉變，愿意幫助村改善基礎設施條件。為此，政府應從加強宣傳和引導、給予企業優惠的政策、探索土地入股、“公司＋基地＋農戶”的模式等方面著手，構建“工業反哺農業、互利互惠”的新農村建設互動互促機制，開辟了社會主義新農村建設的新天地。

（四）創先爭優要抓好承諾

1、承諾要按部就班。承諾以年度為期限，每年初進行更新和調整，按照“提諾、審諾、定諾、亮諾、踐諾、評諾”六個步驟進行。

先由黨員個人“提諾”，即黨員個人以書面或口頭形式向黨組織提出承諾事項；黨支部“審諾”，即召開大會，逐人逐條對承諾事項進行審核把關，對不符合要求的提出修改意見；黨員簽名“定諾”，即對審定的承諾，經黨員本人簽名同意后，正式確定為承諾事項；黨組織和黨員“亮諾”，即由黨組織在公共場所通過開辟承 13 諾宣傳欄等方式公開黨組織和黨員承諾事項，接受群眾監督；黨員“踐諾”，即黨員個人根據實際，認真履行自己的諾言；最后民主“評諾”，即以半年為一個階段，黨組織通過開展“民主議政日”等活動，定期通報、評述黨組織和黨員承諾履行情況，并通過公開欄向社會公開，接受群眾監督。

2、承諾要切實可行。例如，彭于埠社區黨組織的承諾是：（1）提升改造木材市場、農貿市場、華東機械車輛市場。（2）拆遷建設第三商貿區。（3）安裝10噸的鍋爐。（4）根據情況，下半年開工建設三棟居民樓。（5）根據情況，下半年開工建設學校初中教學樓。承諾簡單明了，容易操作。

（五）創先爭優要注重組織和制度建設

為確保創先爭優活動取得實效，要落實領導責任，加強督促檢查，努力形成長效機制，領導始終是各項活動的第一推動力，是一部功率最大的發動機。首先是抓好組織領導環節，明確領導責任。通過抓學習、抓管理、抓創新，改進機關作風，推動機關各項工作的落實，為完成全年各項目標任務提供堅強有力的組織保證。其次，領導者要成為一名設計師，不僅設計整體規劃，而且要設計具體計劃，堅持做到“年有計劃、月有安排、周有活動”。創先爭優還要注重制度建設，“缺乏制度性保障，很容易造成應景式的短期行為，就難免流于形式、走過場。”創先爭優活動要獲得預期成效，就必須使之走向常態化、科學化和規范化的軌道，制度建設就顯得尤為重要。

第二篇：工業園調研

長沙工業園市場情況

?妙盛國際孵化港

項目共有30幢單體建筑，其中1#棟為26F孵化器，2#棟為6F物流中心，3#為7F綜合樓，4-19號棟為多層廠房，20、21、25、26棟為大學生創業園，22、23、24、28、29、30棟為留學生創業園。一期開發建筑面積20萬平方米。

入駐園區稅收優惠政策：

一、對限制類商品加工貿易業務繼續實行銀行保證金臺賬“空轉”管理。

二、經省市以上科技部門認定的“兩高”企業，享受企業所得稅頭兩年全免，以后執行 15%的稅收優惠政策。

二期工程共投資約1.5億元，四棟廠房同時開工，建筑面積達90000平米，將于明年2月竣工落成，屆時可滿足100余家企業生產、辦公。

屬于蒸汽、燃氣齊全園區，廠房可任意分隔，150-20000㎡/戶，獨立產權。園區還首創多層帶行吊，重型設備可輕松上樓，首層8米超級層高，生產空間倍增，廠房最大跨度可達18米，一樓可上10噸行車。獨立卸貨平臺與建筑完美結合，專用車位直達建筑單體入口，貨梯寬3米、深6.5米，可承載5噸，適合五金機電、大型機械加工等各種特別行業需求。另外，園區還有高端配置的酒店、調節身心的露天運動場所、多類型的員工公寓、食堂以及滿足日常生活必需的微型商業街，讓生產、生活、辦公完美結合。重點招募食品、電子、服裝、新能源新材料、生物醫藥、現代服務、重型機械加等產業，據預計未來五年，將吸納千家企業，產值達100億。

? 麓谷工業園二期：

600多畝地 分五年開發 工業用地400多畝，商業用地200多畝，工業建筑35萬平米 商業建筑25萬平米，一層4.5米 二樓2F到6F3.8米，凈空高3.7米.柱間距7.5米。每棟廠房面積6000-12000平米，一層：4200元,2F-6F3300元。容積率

2.4 一期開發4棟廠房，3.3萬平米廠房，現在暫時沒有動工。二期正在規劃建設中，建筑面積約60萬平米。

稅收優惠（連續六年企業稅率由目前的25%降到15%的優惠，相當于企業

全年利潤40%的減免）。財政補貼（只要企業符合每年財政補貼政策任何一項，就可對應政策申報領取）。

? 麓谷醫療器械園：

園區分二期開發，總建筑面積45萬㎡；其中一期建筑面積10.5萬㎡，包括標準廠房9座、綜合樓1座，倒班公寓和食堂，標準廠房每棟5000㎡左右，每層720-1440㎡不等，獨立產權、分層分棟均可購買。45萬㎡集生產、研發、辦公、商務于一體的醫療器械產業聚集地。4580均價 寫字樓 起價3370每層加30.一樓4400.? 中部智谷：

項目占地面積168.8畝，規劃總建筑面積約36萬平方米，分三期開發一期6棟標準廠房分3批銷售（第一批1棟和3棟8月份交房，第二批正在預定中），二期服務外包大樓、宿舍（配套），三期國際科研中心

稅收政策按長沙縣稅收優惠政策（參照新興科技產業園稅收優惠政策）

?長沙國際企業中心：

擁占環保科技產業園1、8、21號地塊，分三期開發，總建筑面積40萬㎡。一二期已交房，入住率達80%，三期今年交房。目前在開發的是1號地塊，建筑面積約13萬平米，分三期開發。開發周期：三個地塊分期開發，2008-2011年開發8號地塊，2012-2013年開發1號地塊，現正在開發15平米，現推出7萬平米，2014-2016年開發21號地塊產品類型：六層標準廠房、小高層生態辦公樓、企業總部。

優惠政策：享受環保產業的三級優惠政策、高新產業的兩級優惠政策，企業在享受省、市對工業園區優惠政策外還可享受園區的眾多優惠政策。（具體優惠政策詳細無體現）

? 新興科技產業園：

項目占地205畝，總建筑面積33.5萬平方米，分2期開發

一期開發廠房共3棟，建筑面積約5萬平方米；二期開發廠房、服務性配套用房和辦公用房共3棟，建筑面積約5萬平米，三期開發建筑面積約23.5萬平方米

（長沙縣稅收優惠政策：新入駐企業，自企業注冊之日起三年內，繳納經營

性稅收實得部分均在100萬以上，其經營性稅收按第一年按80%、第二年60%獎勵，第三年按50%獎勵，性稅收實得部分在20萬以上、100萬元以上，其經營稅實得部分三年減按50%獎勵，入駐企業為世界五百強、國內200強或注冊1000萬以上的企業另作申請商議。）

1.客戶群體確定：

產業定位的生態型、商務型、節能環保、高附加值、高成長型的在完成資本原始積累后有能力購置物業進行事業擴展的中小企業

2.產業定位：

電子科技、新材料、新能源、生物工程、輕紡、軟件開發、醫療器材、玩具、儀器儀表、機電裝置、印刷、動漫卡通、服裝、展柜、家居、包裝等等無需依懶地面廠房的輕工類產業為主。

3.市場定位：

項目應具有良好的生產、研發氣氛，便于企業生產經營，滿足企業形象和綜合配套需求，其市場空間在于切入研發樓與標準廠房之間的市場空間，以相對低廉的價格保證產品的品質。

4.長沙工業地產發展趨勢：

湖南省是承接沿海產業轉移的重要省份，中小企業對標準廠房的需求很大，老舊廠房的搬遷需求日益增加，而新近的中小企業也需要廠房，廠房的需求日益增加，在土地資源有限的情況下，可供開發的工業用地也將越來越少，促使中小企業無處安身，而本園區能夠滿足大部分企業需求。

5.目前客戶需求情況；

長沙目前中小企業面積需求400㎡-5000㎡（微小企業400㎡-1000㎡，中型企業1000㎡-5000㎡）；且大部分工業園戶型為工字型6層標準廠房目前中間樓層銷售難度，佳海創業中心園區一期剩余產品5.6層廠房單層面積均為850㎡到1080

㎡（其他園區面積區間230㎡--700㎡居多）分層買也存在中間樓層銷售難度。

? 灣田·國際

灣田分階段推出：灣田國際商貿、灣田物流、灣田家居商城、灣田陶瓷城、灣田建材總部基地、灣田化工市場 打招中南最大的專業市場。

總建筑面積4.5萬平方米，其中一期1.5萬平方米，二期3萬平方米，是目前湖南省唯一的一個化工專業交易市場，也是中南地區規模最大、現代化程度最高的化工交易市場。灣田?國際化工交易市場將實現從危化品生產、倉儲、物流、交易四個環節打造四位一體的專業交易市場，統一儲存、統一管理、統一運輸、統一交易四大安全體系灣田?國際距離占地面積282畝的長沙危化品倉庫651倉庫僅 7公里，實現了最佳交易市場倉儲服務功能。倉庫配有先進的儲存設施和物流搬送設備，現代化的消防安全系統、環保處理系統和內部數字管理系統，徹底防止城市危險源的存在。將與鴻勝物流等專業的化學品物流公司形成戰略合作伙伴，全力保障化工市場的運輸安全。同時，將結合灣田家居網自身電子商務平臺，實現市場與網上交易同步，推進化工交易市場的首次電子商務化。

第三篇：中方縣工業園建設調研報告

中方縣工業園建設調研報告

中共中方縣委常委、副縣長 胡詩軍

根據學習實踐科學發展觀活動的安排，結合自身分管的工作，最近一段時間，我在縣工業經濟局、縣工業園和相關部門同志的陪同下，深入縣工業園調研。通過聽取匯報、與企業負責人座談，了解掌握了園區的基本情況、存在的問題。同時，按照科學發展觀和新型工業化的要求，就縣級工業園的建設進行了一些思考。現形成調研報告如下。

一、縣工業園基本情況

中方縣工業園始建于2003年10月，設園區管委會，內設辦公室、綜合辦、協調辦，由縣工業經濟局、瀘陽辦事處等單位抽調10名工作人員組建而成。縣工業園以S223省道為中軸，北起花橋鎮車坪村，南至瀘陽鎮陽塘村，總規劃面積10平方公里，核心區位于下坪鄉長沖垅，已建成面積約3平方公里，入園規模企業16家，企業總資產達6億元。目前園區已完成可研報告、環境影響評價、壓覆礦產及地質災害評估等工作，并已通過省環保的環境影響報告書評審，正在申報省級工業園。

二、縣工業園建設取得的成效 中方縣工業園建立5年多來，按照“建園區、突支柱、提質量、上規模、增效益”的原則，加快基礎設施建設，加大招商引資力度，優化園區管理服務，呈現出了良好發展勢態。通過引導企業合理集聚與促進經濟建設有機結合，積極引導企業集中連片發展，不但有效提高了生產要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區的帶動能力，有力地推動了新型工業化進程，促進了縣域經濟的快速發展。

1、加大資金投入，基礎設施日趨完善。工業園通過“政府引導、市場運作”的方式，完成總長2公里的園區1#、2#公路建設，開通了移動通訊基站和電信寬帶，兩座100千伏安、550千伏安變電站以及三條1萬伏高壓供電線已投入使用，設計能力日供水2600噸的水廠開始供水，管委會辦公樓落成使用。截至2008年底，園區基礎設施建設累計完成投資1500萬元，園區初具規模。

2、改善投資環境，招商引資成果顯著。近幾年來，園區通過提供優質服務、制定優惠政策，不斷改善投資環境，先后引進了歐勁果業、喜湘聚食品、金天錳業、五溪米業、恒宇爐料、健力家具、安成耐火材料、中奧新興化工等規模企業，其中金大地投資3億元正在實施循環經濟項目。成功引進香港安泰礦業白云石深加工等項目。截止2008年底，縣工業園累計引進各類資金7億元，占全縣同期招商引資總額的42.5%。

3、提高發展質量，經濟支撐作用增強。2008年，園區規模企業達16家，占全縣規模企業戶數的50%；園區規模工業企業完成總產值13.38億元，實現增加值4.98億元，分別占全縣工業總產值、增加值的73%、77%。據財政部門測算，園區企業為2008年財政增長35%貢獻了13個百分點，已成為推動縣域經濟發展最具活力的增長極。

4、增強帶動能力，社會效益日益凸顯。園區引進了五溪米業、歐勁果業等農產品加工企業，有效促進了“公司+基地+農戶”模式的發展。近年通過發展訂單農業，共發展農產品基地20多萬畝，惠及農戶2萬多戶，促進了農業增效、農民增收。園區工業企業的發展也為周邊提供了大量就業崗位。據統計，園區工業企業每年從業人員達6000多人，新增工資性收入近1億元。同時，園區工業企業的發展也帶動了周邊地區第三產業的發展。

三、縣工業園建設存在的主要問題

1、規劃起點較低，園區發展定位不準。由于諸多原因，園區建設在實施過程中缺乏整體性規劃，影響了園區的建設和發展。一是產業發展定位不準。沒有立足中方的資源優勢和交通區位，對適宜發展的優勢特色產業進行科學合理的定位，造成園區產業重點不突出。同時，由于具體操作過程中，招商引資質量不高，園區現有建材企業12家，其中水泥企業1家，建陶企業8家，耐火材料企業3家；另外還有冶金企業2家，化工企業1家，高能耗、高污染企業多，科技含量高、環境污染小的企業少。二是產業布局不合理。前期園區企業定址多是“飛籽成林”方式，沒有劃定產業分區，造成不同企業混雜而建，產業之間關聯度低，產業鏈條短，難以形成集群效應。三是建設規劃銜接不夠。目前園區已初步完成總規、詳規和土地利用、道路建設、給排水建設規劃，但園區規劃與園區產業、園區規劃與園區企業、園區規劃與鄰近小城鎮規劃、生產設施與服務設施銜接不夠，發展方向不太明確、發展思路不太清晰、發展合力沒有形成。

2、管理體制不順，園區職能發揮不暢。園區管委會作為縣委、縣政府負責園區建設的派出機構，代表縣委、縣政府行使對工業園開發建設的管理職能。由于園區管委會是作為臨時性協調服務機構設置，有定位但定位不準確，有職責但職責不明確、有權利但權利不明晰，特別是機構設置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務質量受到影響，也難以從全局和戰略高度謀劃園區長遠發展，成為制約園區發展的體制性障礙。

3、投資渠道單一，基礎設施建設滯后。據初步概算，園區完成“五通一平”（通路、通電、通水、通訊、通郵和平整土地）約需資金3億元。目前基礎設施建設資金雖已投入了1500余萬元，但與規劃目標相距甚遠，而且全部為政府投入，沒有企業資本、金融資本、民間資本進入，土地經營收益部分也沒有直接用于園區滾動發展。這種投資建設方式，直接影響了園區的基礎設施配套，造成園區基礎設施承載能力不強，難以適應企業發展需要。一方面，園區沒有建設標準化廠房，引進企業均需臨時征地建設，前期建設任務較重、建設周期較長，延誤了企業發展時機。另一方面，企業建設過程中遇到的道路、供電、供水、排污等問題大多只能采取“一企一策”的辦法解決，缺乏統籌合理的方案，重復建設、無序建設難以避免。目前最為突出的問題是園區排給水系統嚴重滯后，由于園區內沒有大的河流，工業生產用水只能靠2口90米的深水井，日出水量僅2000多噸，只能基本保證當前園區企業的生產生活用水需要。隨著入園企業的增加，園區用水量將大幅上升，水資源將成為制約園區發展的“瓶頸”。同時，由于園區沒有相應的排水系統和廢水、污水處理系統，廢水、污水處于自然排放狀態，污水排放量達1500多噸，造成園區部分區域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成為影響社會穩定的不和諧因素。

4、服務意識不強，投資環境有待優化。個別部門大局觀念不強，部門利益至上，服務意識淡薄，辦事拖沓、亂檢查、亂收費的問題未得到根本解決。少數部門執法缺乏靈活性，到園區企業檢查隨意性大，企業疲于應付。園區征地拆遷工作難度大，影響企業正常施工。園區企業與周邊村民的土地、排污糾紛時有發生，影響投資環境。

四、加快工業園發展的幾點建議

根據省、市有關文件精神，結合中方實際，當前重點要理順工業園管理體制，創新投融資體制，優化園區發展環境，合理規劃產業布局，壯大園區發展平臺，切實將中方縣工業園打造成為體制新、機制活、功能全、環境美、服務優、發展快的省級現代化產業園區。

1、強化規劃引導，推動科學布局。要強化規劃管理。根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市建設總體規劃，認真編制好中長期發展規劃，并在此基礎上，組織編制工業園區建設總體規劃和其他專項規劃，并以規劃為指導，加快園區建設和產業發展。要科學定位產業。加大規劃導向力度，積極引導產業向園區聚集，培育壯大優勢產業集群化發展。立足中方的資源優勢和區位交通優勢，科學確定園區的主導產業。支持工業園區結合自身主導產業引進配套企業，加速產業裂變，延伸產業鏈。既要招商引資也要招商選資，鼓勵發展節水型工業，限制引進高耗水工業項目，引導高耗水工業向水源豐富的牌樓工業小區轉移。要完善功能配套。園區建設與小城鎮建設有機結合，使園區與小城鎮的發展互相依存，互相促進。要突出縣工業園的中心地位，將周邊鄉鎮作為園區的生產基地、生活服務區來規劃，重點發展訂單農業、商業服務業。

2、理順管理體制，明晰園區職能。理順園區管理體制，關鍵在于打破部門利益格局，進一步完善工作機制。要提升園區規格。參照省級產業園區管委會標準，將縣工業園管委會按副處級機構配置，在工業園設立黨工委和管委會并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機構，對園區內的經濟、社會事業等工作實行統一領導、統一規劃、統一管理。要整合部門職能。按照“委托授權，備案監督”原則，縣直相關部門對管委會委托授權，不能委托授權的在園區設立派出機構，賦予園區管委會部門管理職能，讓園區“封閉管理、獨立運行”。

3、改革融資體制，破解資金瓶頸。加大財政支持力度，加大對產業園區基礎設施建設投入，支持園區基礎設施建設和產業發展。完善信貸支持政策，建立銀行與工業園區、區內企業經常性的協商聯系機制，積極探索資產抵押、動產抵押等信貸擔保方式，爭取商業銀行信貸支持，解決園區發展資金困難問題。拓寬投融資渠道，除已有的稅收、土地等優惠政策以外，可采取以下幾種方式籌集。一方面園區管委會可成立中方縣工業園建設投資有限公司作為開發主體。公司資金來源可與銀行協調尋求金大地材料等有實力的企業進行擔保，或以園區土地做抵押，以建投公司名義向政策性銀行（開發銀行）貸款，籌集園區建設資金。并與土地轉讓收入和政府返還財政收入相結合，實現“市場開發，滾動發展”。也可以注入優質資本。如采取行政劃拔土地1000畝作建投公司的資本金，公司以土地轉讓收益投入園區建設。或以土地入股與有實力的企業、投資商合作，由建投公司投資進行基礎設施建設。另一方面可以實行投資商成片開發。管委會在園區內建立劃片開發小區，然后將小區承包給有實力的投資商投資開發，采取“我定政策，你包開發；你賺錢，我收稅”的開發模式，搞好園區的土地開發和基本建設。

4、出臺鼓勵政策，扶持園區建設。要出臺財政扶持政策，每年在工業發展資金中切塊20％作為工業園發展專項資金，每年從經營城市土地收益凈結余中按10％安排工業園建設資金；縣政府核定工業園區企業稅收基數，每年超基數稅收部分縣本級財政收入的70%用于工業園區發展，園區的土地出讓金、耕地占用稅全額返還給工業園，用于工業園區基礎設施建設。要出臺稅收優惠政策。嚴格執行和落實生產性項目出口退稅、湘西地區開發、資源綜合利用、外商投資等優惠政策。要出臺投資獎勵政策。鼓勵企業到工業園區發展。新入園企業自投產之日起，當年入庫稅金比上年新增地方所得的80％由縣級財政按收支兩條線原則安排給管委會，再由管委會安排支持企業加快發展。鼓勵和支持高科技成果項目入園轉化。對擁有自主知識產權、符合國家產業政策的科技成果轉化項目，由縣級財政安排一定的扶持資金，項目用地按最低優惠價格供應。對固定資產投資超億元、投資強度在80萬元／畝以上的重大項目實行一事一議、特事特辦。要出臺減免規費政策。入園企業的各種規費和中介服務收費一律按收費標準的低限的30%收取。要完善土地經營政策。建立用地保障機制，新增建設用地指標向園區傾斜，確保園區發展用地需求。加強土地利用規劃控制，建立土地儲備制度，明確園區工業用地投資強度每畝不得低于80萬元，切實提高土地的利用效率。對改變土地使用性質或建設內容不符的，要收回土地使用權。對逾期不開發建設或土地閑置滿兩年的，依法予以收回。要積極探索土地流轉政策。即允許農民以土地入股，合作開發標準廠房租賃給企業，每年按收益分享一定的紅利，這也是重慶市批準為統籌城鄉綜改實驗區實施的一種“以土地換社保”的模式。

5、擴大招商引資，增強發展后勁。要改進招商引資方式。積極利用現代網絡手段，利用中博會、珠洽會、湘商大會等平臺進行項目推介，提高招商引資實效。不斷改進招商方式，大力發展以商招商、產業鏈招商和企業并購等多種招商形式，提高招商引資的專業化水平。對招商引資成效突出的，各級政府應予以表彰。要大力發展“飛地經濟”，完善利益分享機制，引導不適宜發展工業的鄉鎮特別是山區鄉鎮到“飛地”安置項目，并享受園區稅收優惠的同等待遇。

6、提高服務水平，優化發展環境。堅持把軟環境作為硬任務來抓，以軟補硬，打造中方環境品牌。改善政務環境，實行領導聯系項目制、首問責任制、全程代辦制、限時辦結制、跟蹤服務制、檢查收費備案制、規費統收分撥制，簡化審批程序，提高辦事效率。將協調服務園區建設納入相關縣級領導、職能部門和園區周邊鄉鎮的考核內容，由園區管委會組織考核。凡涉及工業園區內企業的審批、審核事項，實行全程代辦。對必須進行的例行檢查和收費，實行備案管理和派員參加。除計劃確定的檢查和特殊情況（如計生追逃、消防安檢等）外，平時不得隨意到園區對企業進行檢查。加強對產業園區收費的監管，嚴格禁止亂收費、亂罰款、亂攤派，法律法規規定必須收取的行政性費用，實行統收分撥。著力整治企業（項目）周邊社會環境，嚴厲打擊非法阻工、強攬工程惡性事件。

第四篇：板橋工業園物流園區調研報告

連云區板橋物流園區申報市級現代服務業

集聚區基本情況

一、板橋物流園區發展現狀

板橋物流園區位于連云區板橋工業園內，占地面積2平方公里。依托板橋工業園，板橋物流園區正在建設一批服務于工業生產的現代服務業物流企業，主要包括幾大項目：寶旺鋼材、環港物流、廣連宏昌物流、中外運物流、萬邦物流產業園，總投資近50億元。寶旺鋼材市場一期已建成，正在加快二期及配套設施建設；環港物流，主營銅制品物流，已完成增資并購手續，外資到賬500萬美元；廣連宏昌物流主營集裝箱配件加工及物流，已簽約、注冊，2980萬美元到位，取得環評批復，正在進行前期工程施工；中外運物流主營集裝箱修理、零配件制造、拆裝箱及倉儲業務，目前名稱已核準，可研和項目成本預算已完成，正在向總部申請投資資金，完成項目預選址；萬邦產業園主營碼頭礦石物流，年吞吐量2700萬噸，目前完成公司注冊、堆場項目核準和環評審批，地塊拆遷結束，堆場和碼頭作業區土地摘牌，勘探單位進場勘探。皮帶輸送廊道于去年5月份開工建設。

二、發展優勢

優越的區位和交通優勢。物流園區處于港口、工業帶和城市邊緣，有利于貨物的進出，具有獨特的區位優勢。區內

物流園區除享受國家關于江蘇沿海大開發相關政策，還同時享受國家級開發區優惠政策。連云區政府制定了《關于促進連云經濟開發區加快發展的辦法》，在稅收返還、貸款扶持等方面采取特殊的優惠政策。同時搭建資金平臺。通過市場運作形式，組建了云港股份等融資平臺，為經濟發展提供資金支撐；搭建人才平臺。未來擬成立物流協會，以促進行業的交流、溝通與協作；搭建信息平臺，建立了開發區網站，無償為區內企業提供信息服務；搭建服務平臺，連云開發區管委會實施項目建設三線一辦和全方位、全天候、全過程的“保姆式服務”。

四、園區發展規劃

科學的規劃，明確了物流園區的發展戰略和發展思路。按照布局合理、功能完善、貨暢其流、配套建設的原則，物流園區在開發建設中堅持“與園區大工業項目相結合，與發展民營經濟相結合、與資源整全和開發并舉相結合”三個“結合”的發展戰略，明確了未來發展目標：以發展現代臨港物流為方向，以大型工業項目為支撐，以燒香河內河港和保稅物流中心為依托，建設集加工、倉儲、運輸、配送、包裝、分揀、搬運裝卸和配送等功能為一體的，以生產資料交易為重點的，輻射全市乃至蘇北魯南地區的現代區域性物流中心。到2020年將引進大型物流企業50家，實現貨物吞吐量8000萬噸，提供就業崗位5000個。

第五篇：連勝工業園調研報告7.1

關于連勝工業園區發展情況的調研報告

曾以生產“飛魚”牌自行車而享譽全國的江西連勝機械廠，經過20年的輝煌之后，于2000年全面停產停工，2000多名職工全部下崗。而現在，連勝廠不僅沒有倒閉，反而是機聲隆隆，生機勃發。是什么原因促使連勝機械廠發生了如此巨大的變化呢？帶著這份“疑問”,我們來到了連勝機械廠進行了實地調研。

一、基本情況

江西連勝機械廠隸屬江西省國防科學技術工業辦公室，為國家中型軍工企業，占地96.6萬平方米，廠房6.7萬平方米。2002年即在企業全面停產后的第二年，連勝廠新一屆領導班子解放思想、大膽創新，憑著自己的智慧與經驗，適時把握沿海發達地區產業擴張西移的有利時機，與地方政府密切協作，充分利用廠區內閑臵廠房場地、機械設備及管理技術人才等優勢，以連勝廠為載體創建連勝工業園區，全力招商引資引企入園，探索出了一條“以廠建園，以園活廠”的新路。經過三年多的不懈努力和精心打造，園區已成為客商投資興業的搖籃。引進資金1.6億元，落戶企業28家，2004年實現工業總產值2.6億元，上交利稅670萬元，預計2005年可實現工業總產值4.5億元，上交利稅1000萬元，新增就業崗位2200個，并實現了國有資產的保值增值。

總體來說，園區經歷了三年三個階段的發展，為下一步發展奠定了堅實的基礎。

第一階段為2002年，屬初步探索階段。2002年初，連勝機械廠新一屆領導班更新觀念，在省委、省政府實施“以工業化為核心，以大開放為主戰略”的戰略決策中，認清方向定好位，開始探索新的發展思路。組織選派20多名中層的以上干部赴江浙考察學習，以求解放思想、開闊視野，逐步形成了“以廠為載體，創建工業園”的構想。此構想一經提出，立即

得到了縣委、縣政府的認可和大力支持，隨即批準成立連勝工業園區，出

臺優惠政策，鼓勵社會各界積極引企入園，當年既取得初步成效。2002

年12月，省委書記孟建柱到連勝機械廠慰問，且對連勝廠創建工業園的做法給予了充分的肯定和高度評價，并說連勝廠占地1平方公里，正好搞

一個工業園，可以搞10億元的產值。

第二階段為2003年，屬發展擴張階段。自“以廠辦園”得到省委孟

書記的肯定后，打消了人們原有的顧慮，堅定了連勝人及地方政府信心和

決心。縣委縣政府把連勝工業園作為縣域工業發展的重要基地之一，加大

政策扶持和招商引資力度，鼓勵全縣各鄉鎮、縣級各單位、各部門招商引

資引企進駐連勝工業園，僅這一年引進企業10多家，使園區企業總數達

25家，閑臵廠房場地% 已被租賃使用。

第三階段為2004年，屬完善提高階段。由于園區落戶企業得到迅速

發展，2004年園內企業最多時達33家，固有廠房場地利用率達到90%以

上，加上水電供需矛盾、基礎設施和環境的承載能力弱開始顯現。針對這

一狀況，連勝廠又及時調整發展方向，由單純的粗放型引路，向追求質量

和效益較變，對合同到期不達標的企業說不清理出園。園區內33家企業

經清理后成為28家企業，逐步為優勢產業企業騰出發展空間。

其園區特色主要表現在：

1、國企建園區。以廠建園造就了連勝工業園的“三大優勢”：一是以

軍工特困企業為載體，不占用一分耕地的優勢；二是利用閑臵廠地促入園

企業進行低成本擴張的優勢；三是入園企業投資少、見效快的優勢。同時，連勝工業園的創建做到“三個立足于”，即立足于下崗職工的再就業、立

足于國有資產的保值增值、立足于企業與地方經濟的快速協調發展。

2、政企協作。政府負責招商，企業做好服務。在政策上縣委、縣政

府給予大力扶持，于2002年批準成立連勝工業園區，享受縣委、縣政府

出臺的各種優惠政策，并在資金投入方面予以幫扶，已投入30萬元資金

用于園區基礎設施建設，今年還將繼續投資30萬元，用于園區內水電路等基礎設施的完善。同時積極鼓勵各鄉鎮、縣級各單位、各部門招商引資，引企入園，園區內%的企業是由縣政府引進。連勝機械廠提供優質服務，為入園企業提供廠房場地，并為企業提供經營管理和技術指導等專業性的服務。當前，園區內引進的多為機械加工類產業，與連勝機械廠原有的管理及技術關聯度高，可享受到經營管理和技術方面的服務。

3、產業聚集密度大，聯度高。連勝機械廠占地96.6萬平方米，其中現成廠房面積就達6.7萬平方米，已進駐企業28家，年產值可達4億元，廠房每平方米產值為5970元。引進的除機械汽配類企業外，還有機械模具制造廠、彩印包裝廠企業等其他相關配套企業。引進的江西弋陽利信銅制品有限公司，可對上饒中興輪轂電鍍有限公司產出的廢水進行回收利用；機械模具制造廠可根據各機械加工廠的要求，制造各種類型的模具；彩印包裝廠可為園區內企業提供產品包裝服務，使入園企業能在園區內享受到各種服務，節約成本，實現互利，為園區發展循環經濟奠定了基礎。

4、資源共享。連勝機械廠為國家大中型軍工企業，各種資源設施較完備。廠內的廠房車間多為標準生產車間，入園企業只需安裝生產設備即可投入生產。生活娛樂設施完善，園區內有職工宿舍、學校、醫院及休閑娛樂廣場。在用人方面，連勝機械廠原有的管理人員積累了豐富管理經驗，技術人員在機械加工方面多為熟練技術工，為一些有資金但缺乏管理和技術的私人企業提供管理服務和技術支持，幫助企業建立科學的管理體系。如：。在機械設備方面，該廠擁一個省二級以上理化檢驗中心，可承`擔硬度、厚度、拉力、金相、鹽霧防腐等一系列物理和化學檢驗。如：可為企業產品進行測檢。

5、靈活性強。園區引進的企業，絕大部分都是以租賃廠房的方式進行生產，雙方簽訂租賃合同，即可投入生產。租賃合同期限一般為年，合同期滿后，雙方進行再次自主選擇。2004年高峰期園內企業達到33家，合同期滿后，對不符合園區發展要求的已淘汰家，為今園區后發展預留有更大空間。

二、存在的主要問題

連勝機械廠作為國有特困企業，作為我省唯一一家大膽探索并創辦特色工業園區的國有企業。經過幾年來的發展，戰勝了諸多困難，取得了較好的業績。但與其他地方政府辦的園區比較，又有其不足之處。

1、體制制約。工業園的母體--連勝機械廠是一個特困國有企業，已屬于資不抵債，按照市場經濟規律必將步入企業的破產改制程序，從根本上解決當前存在的產權不明晰、債務繁重等系列問題，突破制約區內再擴張再發展的瓶頸。

2、園區地位不明確。2003年園區曾被納入省園區名錄，但在2004年全省清理工業園的時候又被清出在省園區名錄之外，沒有得到省里的承認和納入全省工業園的管理范疇。因此園區難以享受省里的優惠政策。

3、再投入能力不足，發展后勁受限。當前連勝機械廠仍然是嚴重的收不抵支，每年總收入為170萬元，開支260萬元，缺口90萬元。且園區已沒有閑臵廠房可供再租賃，如要新建廠房，每棟至少要300萬元，再加上園區內水電等基礎設施年久失修、日趨老化，需維護與保養，都無法解決資金缺乏的難題。如電力裝機容量因欠費也由原來的7000KW降為2000KW，影響了電力的正常供應，也制約了園進區的一步發展。

4、人才激勵機制不完善。當前，園區的中高管理干部，待遇與工作上付出不相符，園區領導班子平均年薪為元，如受聘于企業年薪至少為元；如何建立實行激勵機制，引進人才，留住人才，關系到其今后的長遠持續發展。

三、幾點建議

幾年來，經過“連勝人”的大膽創新和社會各界的關心努力，已初步探索出一條“以廠建園，以園活廠”的新路，為園區今后的發展奠定了堅

實的基礎，但要進一步做強做大，則需要連勝廠及其主管部門和各級政府的密切關注與大力支持。

1、推進體制改革，盡早進入企業破產程序。當前連勝機械廠破產改制申請已報國家體改委、財政部等國家六部委，已列入國家破產改制建議名錄。連勝機械廠及其主管部門和地方政府要抓住現在的大好時機，制定相關配套政策措施，進行產權試點改革，明晰產權，增強迅速擴張發展后勁。為廠區內的廠房、土地的出讓、拍賣提供政策支持，以利于園區和企業長期穩定發展。

2、做好規劃定位。建園初期對園區內的產業未進行科學規劃與布局，屬低門檻引進，導致引進的產業門類多，未形成真正的支柱優勢產業，且有些企業屬效益低、污染大的企業。2004年雖清理了5家企業出園，但未能從根本上解決園區的低效益問題。要聘請相關專家和學者對園區發展進行整體規劃，充分發揮好園區的資源優勢（有適合機械加工生產的廠房、設備和具有豐富經驗的管理人才、技術熟練的機械類技術人員）、區位優勢（園區南臨浙贛鐵路弋陽東站1.5公里，距全國鐵路樞紐-鷹潭站50公里，距320國道、311高速公路9公里，省級公路——樂江線從園區門口經過）及園區內現有多家機械加工類產業的優勢，對園區內的產業進行整體規劃，確立以機械加工類產業為園區的主導產業，在招商引資中積極引進與之關聯度高的企業，延長產業鏈，逐步形成以機械加工為主的特色園區。規劃園區內現有產業，對前景不好、效益低、耗能高、污染大的一些與主導產業關聯度不高的企業，按合同依法逐步清理出園，為優勢企業的發展提供廣闊空間。結合園區主導產業及當前實際規劃園區內現有產業，對前景不好、效益低、耗能高、污染大的一些與主導產業關聯度不高的企業，按合同依法逐步清理出園，為優勢企業的發展提供廣闊空間。情況，對園區內的3000余畝閑臵土地進行整體開發利用，引導入園企業按照規劃要求，合理布局投資生產。

3、爭取政策支持。地方政府和連勝機械廠要積極向省申報特色工業園區，爭取將連勝工業園再次納入全省工業園區名錄。2004年全省清理不規范園區的主要依據是。連勝工業園區被清理出省園區名錄之外，原因是，而連勝工業園區實際上不屬于清理范疇。因此，要主動積極向省里申報“特色工業園區”，以期得到省里政策優惠和資金支持。在未被確立之前，向省申請生產資金，加大對園區投入力度。工業園區共同。

4、提高園區運行質量。加大園區政策資金扶持力度，爭取得到各級政府及上級主管部門的資金支持和政策扶持。建立人才激勵機制，提高園區管理水平，引進一批懂經濟、善管理的專業人才，對為園區作出積極貢獻的給予表彰和物質獎勵，充分調動和發揮園區內管理人員的積極性和創造性。提高企業運行質量，著力培植發展前景好、引進關聯度高的企業，在政策上、企業生產管理方面給予幫助和扶持，充分發揮連勝廠獨有的管理和技術優勢。積極向外推介，加大園區的宣傳力度。充分發揮地方政府宣傳優勢，通過各種新聞媒體及招商推介會，全面宣傳連勝工業園區的資源優勢、區位優勢、管理技術優勢等，擴大外向開放度，引進一批關聯度高，能充分發揮園區優勢的高效企業群，提高園區檔次和整體水平。

二00五年六月二十日