第一篇：關于加快金山工業園建設的調研報告

關于加快金山工業園建設的調研報告

一、園區發展現狀

株洲金山科技工業園始建于2003年，是國家火炬計劃硬質合金特色產業基地和國家高技術產業基地株洲新材料產業園，同時也是今年株洲市園區攻堅戰的主戰場之一。金山科技工業園總規劃面積近30平方公里（一期6.96平方公里、二期約23平方公里）。園區以三大產業為支柱產業，即硬質合金產業、軌道交通裝備及工程機械產業、汽車及零部件產業。

1．園區企業經濟效益明顯提升。截至2010年上半年，園區引進企業36家，已投產19家，在建4家，工業園完成固定資產投資103867.44萬元。涉及汽車及零部件、軌道交通裝備、鎢鉬鉛鋅精加工、交流及電子信息等行業。累計實現稅收42870.41萬元，其中2009年末實現稅收4103萬元。

2.園區基礎設施建設富有成效。至2010年上半年，園區完成基礎建設總投資45808.94萬元。其中，實際征用土地900畝，目前在征280畝，待征165畝；硬化道路4條，2000米；鋪設給、排水管道2000米；栽植路旁、空地樹木1800棵；草坪10200平方米；安裝路燈310盞；建設標準廠房100000平方米。

3.園區項目建設如火如荼。一方面，大手筆包裝項目。園區緊緊圍繞三大產業和二期造城計劃，加大項目包裝力度。目前，已做好了《濰柴動力株洲產業園發展規劃》、《中國五礦金山產業園規劃》、《中國南車金山產業園規劃》三個項目的包裝策劃；聘請國內一流包裝策劃公司對園區二期“金山新城”造城項目進行包裝策劃。另一方面，實質性推動項目建設。項目建設是“園區攻堅戰”的核心。截止目前，園區陸續引進了安德利集團株洲有限公司、株洲春華實業有限公司、株洲力洲硬質合金有限公司和株洲九洲四維事業有限公司等36家企業。為實現大招商、招大商目標，根據“兩型社會”建設的要求，圍繞三大產業，進一步加大園區項目策劃、包裝、招商力度。園區成功引進株洲新通鐵路裝備有限公司“高速鐵路鋪架及大型鐵路機械專用裝備”項目等7個項目，積極洽談對接濰柴動力“株洲汽車零部件產業基地”項目等4個項目，4.園區實現多渠道融資。園區積極主動，想方設法，采取多種方式籌集資金，融資工作取得顯著效果。一是采取抵押方式，開拓融資渠道。在園區的極力爭取下，經過雙方多次協調和溝通，采取抵押方式籌得株洲市商業銀行貸款。二是采取承貸方式，開拓融資渠道。園區克服困難，積極與上級部門協調，在市里有關部門幫助下，爭取到通過城投集團承貸的方式為園區籌得國家開發銀行貸款。三是利用政策優勢，開拓融資渠道。園區充分利用政策優勢，與農發行經過一年多的協調溝通，在園區的極力爭取下，成功落實向中國農業發展銀行貸款。四是開發商住用地，搭建融資平臺。積極搭建政府融資平臺，充分開發運作園區一期商住用地，以地生財。五是取得市、區級財政支持，實現多方融資。

5.園區多點子創新企業服務

為實現全方位、高質量、高效益的服務目標，園區進一步創新了服務手段。一是實行特

派員制度。選派優秀的中層干部和員工到市“5115”工程骨干企業蹲點，實行“點對點”、“特事特辦”的服務。二是為企業搭建融資平臺。園區定期召開銀、企、園座談會，積極為金融單位和入園企業牽線搭橋，解決企業融資難題。三是建設信息服務平臺。為廣泛收集信息，為企業提供信息服務，園區積極開展信息平臺建設。目前，園區已搭建了 “金山工業園硬質合金產業信息服務平臺”。四是建立產學研聯盟。為提高入園企業的技術水平和技術創新力，園區以“國家火炬中心”金山科技工業園硬質合金產業基地為基礎，聯合中南大學、武漢大學、湖南工業大學三個高等院校，株洲硬質合金集團有限公司等三個骨干企業搭建“硬質合金產學研聯盟”。五是創業基地建設。為吸引更多的中小企業前來園區創業，并使其在園區發展壯大，園區組織各種創業培訓、創業扶持活動，引導企業自主創業，今年5月，園區成功獲批成為市十大創業基地之一。六是進一步完善基礎性服務。為解決企業職工上下班困難，在園區的極力爭取下，完成了占地面積約5000平方米的公交首末站建設。

二、存在的問題

近幾年，我區雖然在工業園區發展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進園區相比，還存在有一定差距，主要體現在以下幾個方面：

一是缺乏有利政策支持，園區功能不夠完善，影響了園區建設的質量和效率，制約了園區更好發展。二是融資難題仍然存在，財政對園區建設和發展經費的支持力度有限，銀行部門也缺乏對園區發展的專項貸款支持。三是征地拆遷難，征地費用高，失地農民安置問題難以保障，用地指標受到嚴格控制，審批時間長，導致項目建設用地供需矛盾突出。

三、對策及建議

圍繞“上檔次，上規模，大發展”戰略思想，2010年的金山科技工業園工作目標是，力爭完成基礎設施建設投資1億元，完成園區招商5億元，實現項目落地4個，項目完成投入2億元。2010年總體工作思路是，做好一個規劃，健全兩個體制，實現三大突破，做好四項工作，強化五項措施。

（一）做好一個規劃，建設高標準園區。

一是做好產業定位。建設以軌道交通、汽車配件和硬質合金制造為主導的千億低碳園區，注入“低碳”、“生態”理念，構建區級行政中心和綜合服務中心，建設環境優美、和諧共融的高標準、高品質生態宜居城區。

二是完善結構規劃。依托荷塘大道、玉龍路，與云龍新城相呼應，在荷塘大道東側，打造集聚的產業空間，承載三大主導產業；在荷塘大道西側，打造區級行政中心，城市綜合服務和生活功能片，形成“東園西城”和“一廊，兩心，兩軸，多組團”的大格局。并且規劃七條貫穿規劃區的城市主干道以上級道路，形成“三橫四縱”的骨干脈絡。“三橫”包括滬昆高速公路、玉龍路和學林路，“四縱”包括新塘路、荷塘大道、新園路和長株攸高速公路。

三是加強土地開發利用和管理。按照株洲市的城市規劃要求進行征地、拆遷、搬遷及基礎設施“七通一平”建設，加快土地平整。

四是加快土地報批。盡快爭取已上報的1200畝工業用地和185畝商住配套用地批復到位，在此基礎上繼續加大土地報批面積。五是加快包裝策劃。進一步完善園區二期23平方公里的 “金山新城”項目包裝策劃，搭建融資平臺，加快與銀行對接，以實現5-10億元的融資目標。

（二）健全兩個體制，提升管理服務水平。

一是健全服務管理體制，如有可能，有關部門是否可在園區設立相關臨時工作機構，抽調精干人員進駐園區統一辦公，由園區統一指揮、調度，為園區企業、園區發展提供高效、快捷、全程的優質服務。

二是健全園區財政體制。建立園區獨立的財政體制，增加園區發展后勁，激發園區工作人員的積極性，提高工作效率，促進園區又好又快發展。

（三）實現三大突破，大力推進園區建設。

1．基礎設施建設投入實現新突破。按照高起點，高要求，合理規劃的原則，大力推進園區基礎設施建設投入。通過爭取貸款、市區各級、各部門支持，采用市場化動作，土地置換、建設公司墊付等多種方式籌集資金，主要建設縱橫道路1條，里程0.85公里，硬化面積170000平方米，栽植樹木2850棵，綠化面積7650平方米，鋪設供水管道850米，修建排污管道路1700米，建設標準化廠房及配套工程150000平方米。盡快完善園區一期功能，開發二期，使之大道“七通一平”的標準。

2．項目建設實現新突破。2010年圍繞園區產業定位。加速招商引資力度，力爭落地項目不少于4個，總投資不少于2億元，對2010年開工的項目，2010年內要全部竣工。2010年內提供建設用地不少于280畝。

3．軟環境建設要有新突破。一方面加強協調服務。及時向入園企業傳達政府有關政策法規，為創業者和入園企業提供高效、便捷、規范的服務，促進園區項目早日投產達效。另一方面加強機關管理。加強學習和深入基層，提高依法行政的能力和水平，規范機關管理，健全制度建設，合理有序地開展好機關建設，努力營造親商、安商、富商的投資環境。

（四）做好四項工作，確保園區和諧發展。

一是在土地征用在土地作用過程中，要做到合情合理、合規合法地處理好政府與集體、集體與農戶的三者關系，做好農戶的思想工作，確保征地工作平穩推進；二是堅持城鄉統籌發展，結合實際情況，將周邊鄉村建設用地規劃納入園區二期規劃；三是要加強土地補償金監督和管理，確保失地農民土地補償金足額到位，并建立居住安置機制，提高失地農民生活質量；四是加強入園企業的管理，嚴把企業準入關，從入園項目的可行性報告，到工廠總平面設計、生產工藝流程、消防安全等方面進行全過程的服務和監督，所有園區企業新建、改建、擴建的安全生產設置，按要求與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用。

（五）強化五項措施，為園區發展提供保障。

一是大力提升干部素質。牢牢把握學習、實踐、總結三個提高素質的重要途徑，堅持用理論知識武裝頭腦，大興學習和研究之風，爭做學習型、創新型、復合型人才。努力建設學習型機關，深入學習科學理論和業務知識，全面提高干部隊伍的整體素質。二是大抓干部工作作風。要強化責任意識，主動考慮、用心研究，盡職盡責干好工作；要強化服務意識，把優化服務環境作為新形勢下抓經濟發展的重要著力點，打造一流的軟環境；要強化效率意識，切實加強機關效能建設，為企業和群眾提供方便快捷的服務，堅決防止拖拖拉拉和推諉扯皮，提高工作效率。三是落實獎懲措施。強化園區工作人員督查考核，實行獎懲結合，制定目標責任考核制度，嚴格落實獎懲。四是引入競爭機制。堅持能者上、平者讓、庸者下的原則選拔任用干部，引入競爭機制，重用實干者，把那些想干事、能干事、干成事的人選拔上來，充分調動他們的工作積極性。五是抓好廉政建設。以廉政勤政為著力點，政務公開全面實行，自覺接受廣泛監察和審計監督，注重將廉政建設理論學習與政治理論學習有機結合，常念“緊箍咒”，早打“預防針”，澆注“防腐劑”，力抓源頭治理，提高自身“免疫力”。

第二篇：加快工業園新區建設

加快工業園西區建設 努力打造永豐經濟新增長極

工業園區是我縣經濟發展的有效載體，其發展速度、擴張規模決定著我縣經濟的總體實力，也是我縣經濟繁榮與否的重要標志。能否建好工業園新區，將其打造成永豐經濟新增長極，將對我縣今后很長一段時間內經濟社會的發展產生極大影響。

近年來，我縣上下務實創新，攻堅破難，認真落實“主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚”的戰略部署，進一步擴大對外開放，加快推進重大項目建設，狠抓四大支柱產業發展，構筑園區平臺，優化發展環境，全縣經濟發展取得可喜成績。但同時也存在許多困難和問題，引進的大項目少，工業總量仍然不大，產業集聚度不高，園區環境不優等問題仍然是我縣經濟發展的短板。要建好工業園新區，形成新的經濟增長極，必須努力突破上述難題。

第一，要進一步解放思想，創新發展理念。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展。過去我們一直強調我縣在區位、交通、電力等方面的劣勢，但是隨著撫吉高速的修通，220KV輸變電站的建設，這些劣勢都隨之化解。我們當前最大的差距還是差在思想觀念上。也就是說，我們的思想還要進一步地解放，觀念還要進一步地轉變。加快我區園區建設步伐，必須牢牢把握解放思想、創新發展這個精髓，緊緊圍繞我縣經濟社會發展思路，始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的措施，加快園區發展步伐，只要有利于園區發展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想、轉變觀念，用市場經濟的新觀念、新思維去謀化工業園區新的更大的發展。

第二，要高起點高規格，做好園區規劃。園區規劃的起點要高、氣魄要大，建設的檔次要高、力度要大。要結合園區實際和我縣產業發展計劃，堅持總體規劃一步到位，部分規劃逐步完善的原則，科學合理地制定長遠發展規劃。園區可以按照碳酸鈣精細加工產業區、綠色食品加工產業區、醫藥化工產業區、高新技術產業區、倉儲物流區、園區商貿公共服務區和居住區七個方面進行功能定位，在園區道路兩側建成綠色走廊，形成綠色網絡，實現生態效應與經濟效應結合。加強項目用地管理，實行項目用地與固定資產投資、稅收貢獻掛鉤，推進節約、集約用地，提升園區效益，促進由粗放發展向集約發展轉型，致力打造高資源利用、高經濟效益、低污染排放、環境優美、布局合理、產業鏈網完善的可持續發展的新型生態工業園區。同時要把園區建設和我縣城市建設相結合，按照城市建設總體規劃，加大建設投入，提高建設檔次，將園區打造成和縣城遙相呼應的工業新城，使之成為我縣對外開放的一張新名片。

第三，要抓住園區發展重點，以工業、產業興園。要與加快推進新型工業化相結合。園區是工業興區的重要載體，是區域經濟騰飛的平臺。園區建設必須牢固樹立工業興園的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資。工業園區應堅定地走“依靠工業辦園，引進企業擴園，發展實業興園”的路子，既要致力于培育一批具有核心競爭力的企業群體，逐步形成以主導產業為框架、支柱企業為支撐、拳頭產品為重心的園區工業體系，又要加大招商引資力度，大力發展高新技術產業，走新型工業化的園區建設之路。要建立和完善園區市場化投入、企業化運作的機制，引進高新技術加快我縣傳統產業改造升級步伐，吸引與我縣優勢產業相近或相關聯的知名企業落戶園區，使園區成為大產業集聚的洼地，高新技術成果轉化的平臺，最終達到引進優勢項目，延伸產業鏈條，集約利用資源，減少環境污染，提高產業效率的目的。同時要與加快主導產業規模化相結合。產業是園區的生命。從總體上看，我們的主導產業還不夠突出、規模還不夠大。要結合我縣已經初步形成的產業優勢，把培育強有力的產業支撐，促進主導產業規模的迅速擴大，建立起富有競爭力的產業集群作為園區建設的主題，真正做到以主導產業興園區，以產業擴張增實力，不斷提升園區的檔次和品位。

第四，要進一步擴大招商，借助外力發展。只有大開放、大招商，才能促進大發展，這是我縣加快工業園區建設的唯一出路。我縣工業經濟發展基礎薄弱，必須進一步加大招商引資力度，借助外力加快發展，這一點，已是全縣上下的共識。我縣在招商引資方面的熱度、力度以及成效上與兄弟縣市相比，存在很大差距。全縣各級各部門應切實增強緊迫感和責任感，以高度負責的態度，抓好招商引資工作。一是要轉變角色抓招商。全區各級各部門領導同志應從一般性、常規性工作中解脫出來，拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。不論是經濟部門還是非經濟部門的負責同志，都要把工作重點放在招商引資上，既要引進外資，又要引進內資，內外并舉，為全區經濟發展注入活力。二是要加強產業招商。目前，沿海發達地區正在進行經濟結構調整和產業升級，不少企業利用其技術、品牌、管理等方面的優勢，實行低成本擴張，希望到內地合辦企業、合作生產。我縣具有一定的資源優勢和產業基礎，具備承接發達地區產業轉移，促進經濟結構調整和產業優化升級的有利條件，應緊緊抓住這一機遇，加強市場研究，主動出擊，加大招商力度。

第五，“軟”、“硬”建設相結合，創優發展環境。要完善園區道路、供電、供水、排水排污管網等基礎設施；完善服務配套，建成工業污水處理廠、商務中心、賓招中心及教育、醫療、金融、交通、郵政、通訊、購物等配套服務網點，綠化、亮化、美化園區，創優生產生活環境，提升園區項目承載力。在營造良好“硬環境”的同時，努力營造良好的“軟環境”。進一步加快政府職能轉變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項，加快實現管理型向服務型的轉變，使政府管少、管精、管好。各級各部門都要牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的新觀念，建立和完善“一個窗口對外、一條龍服務”的工作機制，堅決落實“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風，在項目申報、審批、注冊、建設等各個環節，為投資者提供良好快捷的服務，真正建立起客商投資興業的“綠色通道”。

第三篇：中方縣工業園建設調研報告

中方縣工業園建設調研報告

中共中方縣委常委、副縣長 胡詩軍

根據學習實踐科學發展觀活動的安排，結合自身分管的工作，最近一段時間，我在縣工業經濟局、縣工業園和相關部門同志的陪同下，深入縣工業園調研。通過聽取匯報、與企業負責人座談，了解掌握了園區的基本情況、存在的問題。同時，按照科學發展觀和新型工業化的要求，就縣級工業園的建設進行了一些思考。現形成調研報告如下。

一、縣工業園基本情況

中方縣工業園始建于2003年10月，設園區管委會，內設辦公室、綜合辦、協調辦，由縣工業經濟局、瀘陽辦事處等單位抽調10名工作人員組建而成。縣工業園以S223省道為中軸，北起花橋鎮車坪村，南至瀘陽鎮陽塘村，總規劃面積10平方公里，核心區位于下坪鄉長沖垅，已建成面積約3平方公里，入園規模企業16家，企業總資產達6億元。目前園區已完成可研報告、環境影響評價、壓覆礦產及地質災害評估等工作，并已通過省環保的環境影響報告書評審，正在申報省級工業園。

二、縣工業園建設取得的成效 中方縣工業園建立5年多來，按照“建園區、突支柱、提質量、上規模、增效益”的原則，加快基礎設施建設，加大招商引資力度，優化園區管理服務，呈現出了良好發展勢態。通過引導企業合理集聚與促進經濟建設有機結合，積極引導企業集中連片發展，不但有效提高了生產要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區的帶動能力，有力地推動了新型工業化進程，促進了縣域經濟的快速發展。

1、加大資金投入，基礎設施日趨完善。工業園通過“政府引導、市場運作”的方式，完成總長2公里的園區1#、2#公路建設，開通了移動通訊基站和電信寬帶，兩座100千伏安、550千伏安變電站以及三條1萬伏高壓供電線已投入使用，設計能力日供水2600噸的水廠開始供水，管委會辦公樓落成使用。截至2008年底，園區基礎設施建設累計完成投資1500萬元，園區初具規模。

2、改善投資環境，招商引資成果顯著。近幾年來，園區通過提供優質服務、制定優惠政策，不斷改善投資環境，先后引進了歐勁果業、喜湘聚食品、金天錳業、五溪米業、恒宇爐料、健力家具、安成耐火材料、中奧新興化工等規模企業，其中金大地投資3億元正在實施循環經濟項目。成功引進香港安泰礦業白云石深加工等項目。截止2008年底，縣工業園累計引進各類資金7億元，占全縣同期招商引資總額的42.5%。

3、提高發展質量，經濟支撐作用增強。2008年，園區規模企業達16家，占全縣規模企業戶數的50%；園區規模工業企業完成總產值13.38億元，實現增加值4.98億元，分別占全縣工業總產值、增加值的73%、77%。據財政部門測算，園區企業為2008年財政增長35%貢獻了13個百分點，已成為推動縣域經濟發展最具活力的增長極。

4、增強帶動能力，社會效益日益凸顯。園區引進了五溪米業、歐勁果業等農產品加工企業，有效促進了“公司+基地+農戶”模式的發展。近年通過發展訂單農業，共發展農產品基地20多萬畝，惠及農戶2萬多戶，促進了農業增效、農民增收。園區工業企業的發展也為周邊提供了大量就業崗位。據統計，園區工業企業每年從業人員達6000多人，新增工資性收入近1億元。同時，園區工業企業的發展也帶動了周邊地區第三產業的發展。

三、縣工業園建設存在的主要問題

1、規劃起點較低，園區發展定位不準。由于諸多原因，園區建設在實施過程中缺乏整體性規劃，影響了園區的建設和發展。一是產業發展定位不準。沒有立足中方的資源優勢和交通區位，對適宜發展的優勢特色產業進行科學合理的定位，造成園區產業重點不突出。同時，由于具體操作過程中，招商引資質量不高，園區現有建材企業12家，其中水泥企業1家，建陶企業8家，耐火材料企業3家；另外還有冶金企業2家，化工企業1家，高能耗、高污染企業多，科技含量高、環境污染小的企業少。二是產業布局不合理。前期園區企業定址多是“飛籽成林”方式，沒有劃定產業分區，造成不同企業混雜而建，產業之間關聯度低，產業鏈條短，難以形成集群效應。三是建設規劃銜接不夠。目前園區已初步完成總規、詳規和土地利用、道路建設、給排水建設規劃，但園區規劃與園區產業、園區規劃與園區企業、園區規劃與鄰近小城鎮規劃、生產設施與服務設施銜接不夠，發展方向不太明確、發展思路不太清晰、發展合力沒有形成。

2、管理體制不順，園區職能發揮不暢。園區管委會作為縣委、縣政府負責園區建設的派出機構，代表縣委、縣政府行使對工業園開發建設的管理職能。由于園區管委會是作為臨時性協調服務機構設置，有定位但定位不準確，有職責但職責不明確、有權利但權利不明晰，特別是機構設置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務質量受到影響，也難以從全局和戰略高度謀劃園區長遠發展，成為制約園區發展的體制性障礙。

3、投資渠道單一，基礎設施建設滯后。據初步概算，園區完成“五通一平”（通路、通電、通水、通訊、通郵和平整土地）約需資金3億元。目前基礎設施建設資金雖已投入了1500余萬元，但與規劃目標相距甚遠，而且全部為政府投入，沒有企業資本、金融資本、民間資本進入，土地經營收益部分也沒有直接用于園區滾動發展。這種投資建設方式，直接影響了園區的基礎設施配套，造成園區基礎設施承載能力不強，難以適應企業發展需要。一方面，園區沒有建設標準化廠房，引進企業均需臨時征地建設，前期建設任務較重、建設周期較長，延誤了企業發展時機。另一方面，企業建設過程中遇到的道路、供電、供水、排污等問題大多只能采取“一企一策”的辦法解決，缺乏統籌合理的方案，重復建設、無序建設難以避免。目前最為突出的問題是園區排給水系統嚴重滯后，由于園區內沒有大的河流，工業生產用水只能靠2口90米的深水井，日出水量僅2000多噸，只能基本保證當前園區企業的生產生活用水需要。隨著入園企業的增加，園區用水量將大幅上升，水資源將成為制約園區發展的“瓶頸”。同時，由于園區沒有相應的排水系統和廢水、污水處理系統，廢水、污水處于自然排放狀態，污水排放量達1500多噸，造成園區部分區域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成為影響社會穩定的不和諧因素。

4、服務意識不強，投資環境有待優化。個別部門大局觀念不強，部門利益至上，服務意識淡薄，辦事拖沓、亂檢查、亂收費的問題未得到根本解決。少數部門執法缺乏靈活性，到園區企業檢查隨意性大，企業疲于應付。園區征地拆遷工作難度大，影響企業正常施工。園區企業與周邊村民的土地、排污糾紛時有發生，影響投資環境。

四、加快工業園發展的幾點建議

根據省、市有關文件精神，結合中方實際，當前重點要理順工業園管理體制，創新投融資體制，優化園區發展環境，合理規劃產業布局，壯大園區發展平臺，切實將中方縣工業園打造成為體制新、機制活、功能全、環境美、服務優、發展快的省級現代化產業園區。

1、強化規劃引導，推動科學布局。要強化規劃管理。根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市建設總體規劃，認真編制好中長期發展規劃，并在此基礎上，組織編制工業園區建設總體規劃和其他專項規劃，并以規劃為指導，加快園區建設和產業發展。要科學定位產業。加大規劃導向力度，積極引導產業向園區聚集，培育壯大優勢產業集群化發展。立足中方的資源優勢和區位交通優勢，科學確定園區的主導產業。支持工業園區結合自身主導產業引進配套企業，加速產業裂變，延伸產業鏈。既要招商引資也要招商選資，鼓勵發展節水型工業，限制引進高耗水工業項目，引導高耗水工業向水源豐富的牌樓工業小區轉移。要完善功能配套。園區建設與小城鎮建設有機結合，使園區與小城鎮的發展互相依存，互相促進。要突出縣工業園的中心地位，將周邊鄉鎮作為園區的生產基地、生活服務區來規劃，重點發展訂單農業、商業服務業。

2、理順管理體制，明晰園區職能。理順園區管理體制，關鍵在于打破部門利益格局，進一步完善工作機制。要提升園區規格。參照省級產業園區管委會標準，將縣工業園管委會按副處級機構配置，在工業園設立黨工委和管委會并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機構，對園區內的經濟、社會事業等工作實行統一領導、統一規劃、統一管理。要整合部門職能。按照“委托授權，備案監督”原則，縣直相關部門對管委會委托授權，不能委托授權的在園區設立派出機構，賦予園區管委會部門管理職能，讓園區“封閉管理、獨立運行”。

3、改革融資體制，破解資金瓶頸。加大財政支持力度，加大對產業園區基礎設施建設投入，支持園區基礎設施建設和產業發展。完善信貸支持政策，建立銀行與工業園區、區內企業經常性的協商聯系機制，積極探索資產抵押、動產抵押等信貸擔保方式，爭取商業銀行信貸支持，解決園區發展資金困難問題。拓寬投融資渠道，除已有的稅收、土地等優惠政策以外，可采取以下幾種方式籌集。一方面園區管委會可成立中方縣工業園建設投資有限公司作為開發主體。公司資金來源可與銀行協調尋求金大地材料等有實力的企業進行擔保，或以園區土地做抵押，以建投公司名義向政策性銀行（開發銀行）貸款，籌集園區建設資金。并與土地轉讓收入和政府返還財政收入相結合，實現“市場開發，滾動發展”。也可以注入優質資本。如采取行政劃拔土地1000畝作建投公司的資本金，公司以土地轉讓收益投入園區建設。或以土地入股與有實力的企業、投資商合作，由建投公司投資進行基礎設施建設。另一方面可以實行投資商成片開發。管委會在園區內建立劃片開發小區，然后將小區承包給有實力的投資商投資開發，采取“我定政策，你包開發；你賺錢，我收稅”的開發模式，搞好園區的土地開發和基本建設。

4、出臺鼓勵政策，扶持園區建設。要出臺財政扶持政策，每年在工業發展資金中切塊20％作為工業園發展專項資金，每年從經營城市土地收益凈結余中按10％安排工業園建設資金；縣政府核定工業園區企業稅收基數，每年超基數稅收部分縣本級財政收入的70%用于工業園區發展，園區的土地出讓金、耕地占用稅全額返還給工業園，用于工業園區基礎設施建設。要出臺稅收優惠政策。嚴格執行和落實生產性項目出口退稅、湘西地區開發、資源綜合利用、外商投資等優惠政策。要出臺投資獎勵政策。鼓勵企業到工業園區發展。新入園企業自投產之日起，當年入庫稅金比上年新增地方所得的80％由縣級財政按收支兩條線原則安排給管委會，再由管委會安排支持企業加快發展。鼓勵和支持高科技成果項目入園轉化。對擁有自主知識產權、符合國家產業政策的科技成果轉化項目，由縣級財政安排一定的扶持資金，項目用地按最低優惠價格供應。對固定資產投資超億元、投資強度在80萬元／畝以上的重大項目實行一事一議、特事特辦。要出臺減免規費政策。入園企業的各種規費和中介服務收費一律按收費標準的低限的30%收取。要完善土地經營政策。建立用地保障機制，新增建設用地指標向園區傾斜，確保園區發展用地需求。加強土地利用規劃控制，建立土地儲備制度，明確園區工業用地投資強度每畝不得低于80萬元，切實提高土地的利用效率。對改變土地使用性質或建設內容不符的，要收回土地使用權。對逾期不開發建設或土地閑置滿兩年的，依法予以收回。要積極探索土地流轉政策。即允許農民以土地入股，合作開發標準廠房租賃給企業，每年按收益分享一定的紅利，這也是重慶市批準為統籌城鄉綜改實驗區實施的一種“以土地換社保”的模式。

5、擴大招商引資，增強發展后勁。要改進招商引資方式。積極利用現代網絡手段，利用中博會、珠洽會、湘商大會等平臺進行項目推介，提高招商引資實效。不斷改進招商方式，大力發展以商招商、產業鏈招商和企業并購等多種招商形式，提高招商引資的專業化水平。對招商引資成效突出的，各級政府應予以表彰。要大力發展“飛地經濟”，完善利益分享機制，引導不適宜發展工業的鄉鎮特別是山區鄉鎮到“飛地”安置項目，并享受園區稅收優惠的同等待遇。

6、提高服務水平，優化發展環境。堅持把軟環境作為硬任務來抓，以軟補硬，打造中方環境品牌。改善政務環境，實行領導聯系項目制、首問責任制、全程代辦制、限時辦結制、跟蹤服務制、檢查收費備案制、規費統收分撥制，簡化審批程序，提高辦事效率。將協調服務園區建設納入相關縣級領導、職能部門和園區周邊鄉鎮的考核內容，由園區管委會組織考核。凡涉及工業園區內企業的審批、審核事項，實行全程代辦。對必須進行的例行檢查和收費，實行備案管理和派員參加。除計劃確定的檢查和特殊情況（如計生追逃、消防安檢等）外，平時不得隨意到園區對企業進行檢查。加強對產業園區收費的監管，嚴格禁止亂收費、亂罰款、亂攤派，法律法規規定必須收取的行政性費用，實行統收分撥。著力整治企業（項目）周邊社會環境，嚴厲打擊非法阻工、強攬工程惡性事件。

第四篇：工業園調研報告

工業園調研報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣認真貫徹落實科學發展觀，把工業園區作為實施工業強縣戰略，加速縣域經濟發展的“主戰場”來抓，按照“一園四區”的總體布局，著力于“拓展空間、配套功能、聚集產業”，進一步加快工業園區的開發建設步伐，實現了“開好頭、起好步”的既定目標。園區發展呈現出三個主要特

點：

——新格局，園區呈現出聚集發展的嶄新格局。1—4月份，園區共引進項目個，實際進資萬元，分別占全縣招商引資總量的、。截止4月底，園區落戶企業已達家，其中投產企業家。目前，在樂江線沿線，11家輕鈣生產企業年生產能力達40萬噸，輕鈣生產基地初步形成；在連勝工業小區，聚集了家機械加工制造企業，以機械制造為主的特色工業小區已經形成；在城南工業園和320國道工業帶聚集了家銅材加工企業，年產值可達億元，初步形成了一個重要的銅材加工業基地。

——強態勢，園區主要指標的增長態勢強勁有力。1—4月份，弋陽工業園區完成工業增加值11954萬元，增長101；實現銷售收入39204萬元，比上年同期增長107；全縣工業用電總量達萬度，增長，其中園區用電占到了成以上。

——快提升，園區的經濟和社會效益同步快速提升。1—4月份園區上交稅金萬元，增長66，占全縣財政總收入的，同比提高個百分點。累計安排就業人，新增人。

在具體工作中，我們突出抓好了“五個大”：

1、確定大目標。目標就是方向。新一任班子到位后，在深入分析、準確把握弋陽工業發展基本脈絡的基礎上，以園區為平臺，緊扣產業和企業，提出了“一年打基礎，兩年提速度，三年成氣候，五年在園區再造一個弋陽”的戰略目標。一是夯實2006年，全縣工業增加值達到6.09億元，占全縣生產總值的比重提高2.2個百分點，達到30.6；上交稅金1.08億元，對財政的貢獻率提高1.8個百分點，達到53.7，其中，工業園區要完成工業增加值4.64億元，銷售收入14億元，上交稅金5900萬元。二是沖刺2008年，全面實現工業經濟和工業園區發展主要指標“三年翻番”目標。三是勇奪實現2010年目標的全面勝利，力爭到2010年，把弋陽建成全省重要的銅材加工基地、食品醫藥業基地和輕鈣生產基地。好范文版權所有

2、緊盯大項目。今年是換屆之年，面對這一特殊背景，在組織經濟運行和園區發展的過程中，我們始終以項目為第一抓手，以項目為主要推動，不斷提高工作的針對性和實效性。一方面，實行發展思路項目化，全年工作重點化，圍繞全年既定的總體目標，細化量化工作任務，把工業園區建設等30個項目作為全年的重點工程，實行重點辦理和重點督查，分別由縣四套班子領導牽頭落實。另一方面，組織小分隊全面出擊，由縣委、縣政府主要領導帶隊的小分隊已先后三次東進浙江，熱情走訪落戶弋陽的客商，廣泛結交工商企業界朋友，宣傳弋陽，推介弋陽。1—4月份，除已引進的個項目外，還達成意向項目個，合同資金達億元，其中，千萬元以上項目個，億元以上項目個。如：溫州萬鵬鋁業公司計劃投資5000萬元，在我縣城南工業園新建鋁制品生產線；廣州金雙城公司計劃投資4000萬元，在道口小區新建飲料食品加工項目；溫州纖維化工公司計劃投資4000萬元，在城南工業園新建銅材加工項目。

3、確保大投入。為解決企業亟待入園、園區無地可供

3、出口大政策。圍繞進一步激發活力，凝聚合力，我們優化整合各項政策，出臺了一系列鼓勵和支持園區發展的政策措施。在推動招商方面，出臺了《弋陽縣招商引資工作及考評方案》，建立招商引資風險金制度，鄉鎮和有招商引資任務的縣直部門的正、副職分別拿出1200元、800元作為招商風險金，完成任務的，實行對等獎勵，完不成任務的，按比例扣減。同時，實行捆綁招商，將四套班子領導、縣直部門、鄉鎮招商任務實行捆綁，同獎同罰，并拿出一定資金獎勵縣領導為鄉鎮招商助威出力。在引企入園方面，制定了關于鼓勵到工業園區投資若干政策意見，實行“異地辦廠、屬地納稅”，鼓勵鄉鎮引企入園，發展“飛地經濟”。在推動創業方面，采取政府扶助、企業聯動、干部參與、銀行介入的辦法，組建弋陽金鼎民營擔保公司，籌集擔保資金2000萬元；出臺了公務員信用貸款辦法，允許縣內財政全額撥款人員憑信用卡，每人貸款10萬元以上；縣財政專門拿出10萬元用于金融機構信貸投放評價考核獎勵，鼓勵商業銀行放貸支持中小企業。在促進出口方面，對縣內所有出口企業，每創匯1美元，獎勵1分錢；達到500萬元美元的，1美元獎勵3分錢；達到1000萬美元以上的，1美元獎勵4分錢。對出口達到100萬美元的，加獎2萬元人民幣，每超100萬美元，再獎勵1萬元人民幣。此外，還出臺了《重點工業企業獎勵辦法》，《鄉鎮財政收入考核獎勵辦法》等政策，鼓勵企業、鄉鎮加快發展，做大做強。文

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4、強化大服務。加快園區發展，項目的引進是“標”，而后續的服務則是“本”。一方面，我們狠抓服務機制建設。對重點項目、重點工程，實行“五個一”，即一個領導、一個部門、一支隊伍、一個機制、一抓到底的工作制度，抓進度、抓落實。同時，縣委常委、副縣長及縣直經濟職能部門、鄉鎮主要領導對各自工作，通過電視媒體向全縣

公開亮相、公開承諾，以增強各級干部的責任感，確保各項工作落到實處，取得實效。另一方面，我們狠抓服務中心建設。凡要求進中心的單位，全部無條件進駐中心，嚴格按照一同審批、一口收費、一次辦結的要求制定和落實各項運作流程和規章制度，一個全市一流的服務中心正在建立起來。

5、確保大穩定。穩定的社會環境是加快發展的根本保障。今年以來，我們牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，努力為縣域經濟特別是工業園區的發展創造良好的環境。制定下發了《弋陽縣突發公共事件總體應急預案》，并正抓緊編制完善各分項預案。高度重視安全生產工作，深入開展了一系列專項整治行動，落實了各項防控措施，強化了監管責任。同時，堅持工作重點下移，積極預防和妥善處置群體性事件，切實加強了人民調解和信訪工作，對涉及全縣穩定大局的征地拆遷、企業改制等問題，都充分調動方方面面的力量，層級負責，耐心疏導，并努力把矛盾和問題化解在基層。

2006年已經過去了三分之一，回顧4個月來的工作，有許多地方讓人欣慰。在以工業園區為龍頭的工業經濟主導下，全縣經濟社會發展步入了快速健康有序的快車道。1-4月份，全縣完成生產總值億元，增長；實現財政總收入萬元，增長；一般預算收入萬元，增長；城鎮以上固定資產投資億元，增長；全社會消費品零售總額億元，增長；城鎮居民可支配收入元，增長；農民人均現金收入元，增長。打開門來看世界，我們的工作還有許多不足。我們深知與先進兄弟縣（市、區）比，差距仍在拉大。因此，這次督查，既是對我們階段性工作的一次檢查，更是對我們加快發展的一種鞭策。今年，我們提出，要爭先進位，躋身全市發展先進行列，實現這一目標，必須始終繃緊發展這根弦，要有拼和搶的強烈意識，樹立“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇，只爭朝夕；樹立“不進是退、慢進也是退”的緊迫感，鼓足干勁，奮起直追，確保各項目標任務的全面完成。縣委常委全部到位以后，我們還將組織全縣各鄉鎮、各部門的主要負責人到南昌小藍工業園、奉新上商工業園、贛州興國工業園等地進行參觀學習，在全縣開展干部作風整頓工作，加強機關和行業的作風建設。亞平書記多次說過，想干事的總有辦法，不想干事的總有理由。面對充滿挑戰的發展征程，我們將采取一系列措施，增強各級干部的危機感、緊迫感和責任感，不讓干部有不干事的理由。

第五篇：工業園調研報告

工業園調研報告

承辦單位：

南昌航空大學航空制造工程學院

主題：

工業園環境及節能減排問卷調查

時間：2010-7-28

目錄

一、環境發展現狀..........1

工業園現狀及存在的問題..............1

怎樣解決工業園的環境問題............3

二、調查結果概要..........3

三、調查報告詳細內容.............31、調查的目的................32、調查方法:..........43、調查程序：................44、調查結果：................4

四、個人建議..............5

五、附錄...............錯誤！未定義書簽。

關于工業園環境及節能減排問題調查問卷..........5

一、環境發展現狀

工業園現狀及存在的問題

工業園 ：指的是位于都市邊緣的一塊相對獨立管理的土地，其中安排若干商業與工業，并常對租用者提供特殊服務和設施；另外，也可以說是建立在一塊固定地域上的由制造企業和服務企業形成的企業社區。

由于工業園的核心價值就是給制造企業和服務企業提供更好的發展空間;因此，在工業園里能源消耗很大，另外，工業生產和人類生活也對環境有很大的影響。

能源發展現狀：能源資源是能源發展的基礎。新中國成立以來，不斷加大能

源資源勘查力度，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：—、能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資 源。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345 億 噸，剩余探明可采儲量約占世界的 13%，列世界第三位。已探明 的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水 力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發 年發電量約1.76 萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列 世界首位。

二、人均能源資源擁有量較低。

三、能源資源賦存分布不均衡。

四、能源資源開發難度較大

在工業園中，因為有其特殊的使命所帶來的環境問題也是相當嚴重的。

首先，就是廢氣廢水的任意排放而造成的環境污染問題。因為工業生產而

排出來的廢氣廢水中含有很多的SO2、CO和CO2。

由于SO2的任意排放，因此導致了酸雨的出現。酸雨酸雨是由于空氣中二

氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等酸性污染物引起的pH值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區，出現了土壤和湖泊酸化，植被和生態系統遭受破壞，建筑材料、金屬結構和文物被腐蝕等等一系列嚴重的環境問題。我國在八十年代，酸雨主要發生在西南地區，到九十年代中期，已發展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區。

工業生產的過程中，燃料的燃燒之后產生的廢氣，含有大量的CO2，有于

大量的CO2排放，再加上人類的亂砍亂伐使得綠色植物的覆蓋面積大幅度減少，導致CO2的吸收量減少。這樣的一增一減使得大氣中的CO2含量大幅度提升，最終導致了溫室效應的產生。全球氣溫變暖（溫室效應）是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總得看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，使得全球的氣溫升高—也就是常說的“溫室效應"，導致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態系統的平衡，更威脅人類的食物供應和居住環境。

同樣的環境問題還有空氣污染、噪音污染、污染水源、資源浪費等一系列的問題。

怎樣解決工業園的環境問題 其中，最為有效的辦法就是政府強制企業實行節能減排的政策。節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

二、調查結果概要

我們國家也出臺了一些關于節能減排的各種政策，我們工業園也在積極地貫

徹實施。我們發展中國家不能一味地只顧著發展經濟，同時也應該注重節能減排，走可持續發展之路。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

據我們調查顯示，現在有許多的工業園中都有環境保護的檢測站，一天24

小時監測企業排放的排廢氣廢水，杜絕亂排廢氣廢水的事情發生。

三、調查報告詳細內容

1、調查的目的：

在現在我國經濟正在騰飛的時刻，存在著許多的因為過度的追求經濟效益

而導致環境污染的現象。雖然我們的經濟得到了發展，但是這卻不是一條正確的發展路線；我們要堅決貫徹黨中央的發展路線，走一條可持續發展的路線。在此我們三下鄉服務隊深入到湖口工業園進行有關環境保護和節能減排方面的調查研究，讓更多的人們關注現在工業園的發展現狀，同時促使工業園的企業更加注重經濟和環境保護的協調發展，走上一條可持續發展的道路。

2、調查方法:

我們主要是通過對湖口縣工業園的工人發放問卷的方式來進行調查研究的。我們一共發放100份問卷，回收98份問卷，有效98份。另外我們也和工業園的相關政府領導進行了交流，通過與他們的交流我們能知道工業園的發展現狀，同時我們也參觀了工業園的環境保護監測中心。

3、調查程序：

首先準備好調查問卷，同時聯系好工業園的領導。之后我們參加與工業園

相關領導的交流會，隊員們記錄下領導講的重要內容。之后我們參觀了一些工業園的一些大型企業和環境保護監測中心，并與中心的幾個負責人進行了交流。最后我們對工業園的工人們進行了問卷調查。

4、調查結果：

第一、據了解，國家很重視工業園的生態環境，要求每個企業在追求經濟效

益的同時也要積極地采取一些措施去保護環境，做到經濟和環境協調發展；同時，也要求工業園政府要加強對引進企業的調查監控，只有在符合監控標準的企業才能被允許進入工業園。

第二、據調查顯示，政府相當重視節能減排工作的實施，同時也出臺了一

系列的實施方法。1.首先控制增量，調整和優化產業結構2.加大投入，全面實施重點工程3.創新模式，加快發展循環經濟4.依靠科技，加快技術開發和推廣

5.夯實基礎，強化節能減排管理6.健全法制，加大監督檢查執法力度7.完善政策，形成激勵和約束機制8.加強宣傳，提高全民節約意識9.政府帶頭，發揮節能表率作用

第三、工業園環境保護的監測很重要。據我們調查，在有了環境監測中心

之后，企業的亂排廢氣廢水的現象有了很大的改善。

四、個人建議

第一、政府要加強對企業的監管；要求企業，積極實施國家要求的節能減排和環境保護中的各項政策。

第二、工業園政府要加強企業環境監控制度的建設；要完善各項由于企業

違反規定后的處罰制度。這樣環境監控中心的監控效率將大為提高。

第三、政府應該充分地利用企業的員工對企業進行實地監控；政府應該建

立一個收集員工反饋意見的機制。充分發揮員工的積極性去監控企業的各項信息，這樣有利于對企業的管理。

關于工業園環境及節能減排問題調查問卷

大家好！我們是南昌航空大學的學生，節能減排已成為當今社會熱門話題，那么您對此有什么看法呢？為了進一步了解相關的環境問題，我們特地制作了此問卷，希望您能耐心幫忙填寫一下!謝謝

1.您覺得環境保護重要嗎？

A 很重要B 一般C 可有可無

2您認為造成環境問題的主要原因是什么？

A人們環保意識薄弱B 環保政策執行不力C 不合理的開發利

用D 污染治理效率低

3.您了解節能減排嗎？

A非常了解B 知道一點C 不了解

4.您認為有必要加強節能減排的宣傳力度嗎?

A非常有必要B 可有可無

5.您認為工業節能減排成效如何？

A 成效較為顯著B 成效不明顯，還需加繼續大投入力度

6.您認為工業節能減排的重點是什么？（多項選擇）

A 廢酸污染處理B 有毒化學品分類處理C 加強高能耗工

藝更新改造D提高原料利用率E促進水資源的循環利用F實施節電改造工程

G加強節能減排應用研究工作H其他

7.您認為應當建立怎樣的投資方式加強環保和節能工作？

A 建立以政府投入為主的投入機制B建立完全由企業投入的機制C建立企業投入為主，政府適當支持，投資方式多樣的多元投入機制

8．在建設項目中，您認為應當怎樣安排環境保護設施與主體工程的建設順序？

A 環境保護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產運行

B環保設施應在主體工程之后設計，施工，投產運行

9.您所在地區環境保護方面采取的措施是主動還是被動？

A主動B被動

10.您對周邊的環境滿意嗎？

A滿意B 一般C 不滿意

11.請列舉三個目前最嚴重的環境問題：

12.談談您對節能減排工作的意見（如應采取什么措施等）

非常感謝您的配合，謝謝您！祝您生活愉快！