第一篇：調研匯報

匯 報 提綱

按照通知要求，現將****鎮林業發展情況作以簡要匯報。

****鎮距離市區中心50公里，周邊與****相鄰，幅面面積404平方公里，是全市防護林體系建設工程和防沙治沙建設工程的重點區域，由于全鎮“跑風地”多，地土沙化嚴重，加之氣候“十年九旱”植樹造林難度大。

一、林業發展的現狀

近些年，經過全鎮干部和群眾的不懈努力，以打造“生態名鎮”為重點的林業建設實現了長足發展。自2003年以來，借助國家加快林業發展的政策和大好環境，全鎮上下把林業作為保障經濟社會可持續發展的重要基礎來抓，以農田和草原防護林、防風固沙林、護路林和村屯綠化為主體的生態體系框架初步建成，區域生態環境得到一定改善，對促進經濟社會可持續發展起到了積極作用。全鎮五年間完成造林…萬畝，年平均造林…萬畝，造林成活率和保存率均達到95%以上，使全鎮累計完成人工造林3.5萬畝，擁有林地總面積達到4.3萬畝，森林覆蓋率達到20%。****鎮先后被。。和。。授予“國家級文明村鎮”和“省級環境優美鄉鎮”榮譽稱號。實施綠色生態工程時期，在林業生產上，****鎮著重抓好以下五個方面：

1、退耕還林工程建設。通過大力實施國家退耕還林工程，采取串地、補地等措施，對沙化嚴重耕地進行科學規劃，合理布局，以營造片林為主，大刀闊斧地實行退耕造林，有力地促進了全鎮造林由“帶”向“片”的轉變，實現了規模推進，從2002年至2006年 1

累計完成耕地退耕2.25萬畝，使全鎮農戶戶均擁有自主權的林木達到8.2畝，既增加了農民的經濟效益，又為全鎮樹立起了綠色屏障，有效地緩解了風沙對農業的侵襲。

2、農田林網標準化建設。按照“林成網、田成方、路成蔭”的原則，網帶距離不超過700米，樹種選擇合適本地生長的小承黑楊樹品種。同時，著重對通村、通屯、通校兩側規劃護路林。截止2008年末全鎮共建設標準化林網650個，使全鎮的林網布局科學合理。

3、防風固沙林建設。我鎮85%以上屬沙質耕地，沙化嚴重，是市區重要的西北風口。全鎮沙化嚴重的耕地占全鎮耕地總面積的三分之一，遇春季多風氣候，農戶每年種地都得補種3-4遍，甚至6月中旬仍在補種。為了有效治理土壤沙化，免受風沙的侵襲，我們在林業生產上，努力構筑綠色生態屏障。五年間，共營造農防林。。多畝，其中僅新村躍林屯營造防風固沙林。。畝。起到了較好的防風固沙作用，較好地改善了當地的生態環境。

4、村屯綠化工程建設。在大力實施綠色生態工程上，我們把村屯綠化工程作為建設社會主義新農村、改善當地人居環境的重要環節來抓，堅持因屯而宜、見縫插綠、高標準建設的原則，使全鎮村容村貌得到了較好的改善。截止目前，全鎮23個自然屯全部達到綠化標準屯，并且成活率、保存率均在90%以上。同時，新建綠化廣場3處，近。。平方米。

5、林業產業建設。加快林業產業建設是實現林業可持續發展的必然要求。為此，我鎮確定了豐產林、經濟林和林下經濟3個產業項目。通過政策引導，調動廣大群眾參與林業產業建設的積極性。

在豐產林上，全鎮建設速生豐產林試驗示范基地700畝，從目前長勢看，要比同期生長的林地提前8-10年郁閉成林。在發展林下經濟上，充分利用近三年新植樹林地，間作中藥材、花生、綠豆和韭菜花等作物。近三年，平均間作林下經濟作物在2萬畝左右。通過發展林下經濟，不但加強了林地管護，也促進了農民增收。

二、當前影響和制約我鎮林業發展的主要問題

1、宜林地面積越來越少，林業建設用地問題越來越突出。****鎮幅員面積是在全區面積最大的鄉鎮，在近些年的林業生產中也是全區造林面積最大的鄉鎮。目前，隨著國家退耕還林政策的調整，低效林的逐年改造，宜林地面積呈銳減趨勢，落實造林任務用地矛盾突出，主要有以下五個原因：一是國家已做出了明確規定，在基本農田上，有嚴格的耕地保護政策；二是國家退耕還林政策相應調整，加之國家對農業惠民政策力度的加大，農民不愿意拿出耕地來造林；三是鎮內擁有一些鹽堿地塊，尤其一些主干路兩側和個別村屯，客土造林投入資金量大，成活率低；四是因二輪土地延期承包和土地糾紛矛盾調處，使各村機動地越來越少，有的村根本就沒有機動地，村集體造林建設用地難以解決。五是在草原造林上，全鎮草原已實行了承包制，草原的所有權歸承包人所有，不經承包人同意，也不能在草原上造林。鑒于以上原因，造林用地困難成為制約全鎮林業發展的根本問題。

2、林業產業單一，產業化程度低。由于土壤、氣候、資金投入等條件限制，我鎮楊樹造林面積一直在95%以上，形成了楊樹“一統天下”的局面，生長周期長，經濟效益見效慢，農民受舊思想觀念

束縛原因，對發展經濟林不認同。同時，鎮內缺少林業龍頭企業，現有林業產品加工企業規模小、檔次低。從一定程度上制約了林業可持續發展。

3、林業建設資金相對短缺。從目前看，林業建設將面臨資金短缺的極大壓力。經測算，在宜林地上造林當年平均畝投入約600元左右，其中苗木費用占50%左右。在鹽堿地、沙化地造林成本將更高。

三、幾點建議

1、要突出解決好林業建設用地問題。一是采取“反租倒包”的形式來解決林業用地問題；二是建議上級出臺類似“耕地退耕還林”政策。三是在低效林改造和沙化嚴重的草原上做文章。

2、改善林業產業單一局面，提高產業化程度。一是加大資金投入，使林業產業多樣化。二是引導農民種植經濟林。三是爭取上級優惠政策，引進木材加工等龍頭企業。

3、加大對林業建設資金的投入力度。一是廣泛吸納社會資金造林，繼續推行“誰造誰有”為核心的造林機制，吸引社會資金投入林業，大力發展非有制林業，調動廣大群眾共同參與林業建設的積極性。二是要積極爭取國家林業建設項目，取得國家和省對林業建設的資金支持。三是加強對林業建設資金穩定投入，要把林業建設納入實現經濟社會可持續發展的重要環節來抓，建設和完善穩定的林業資金投入機制。

第二篇：調研匯報材料

·臺兒莊區澗頭集鎮 高山后小學迎市調研匯報材料

2014年10月

澗頭集鎮高山后小學迎市調研匯報材料

一、教育思想

（一）辦學思想 幾年來，我校全面執行黨的教育方針，按照科學發展觀的要求和教育教學發展的規律，貫徹落實現代化教育理念，不斷提升學校的辦學思想，結合學校實際確定了如下辦學理念：

以人為本的教育理念，突出文明禮儀發展的辦學特色，“五育”并舉的教育教學質量。

（二）辦學目標

“以和諧求穩定，以創新求發展，以特色求生存，以管理求質量，構建品牌學科、品牌教師、品牌學生三位一體的品牌學校。”

二、工作措施

加強學校常規管理，是調動教職工和學生的積極性、創造性，推進素質教育，深化教育改革，形成良好校風、教風和學風，提高教育質量，豐富辦學內涵，提升辦學品位的有效手段。

1、不斷完善學校的各項規章制度，形成科學化、制度化、規范化的管理機制。

2、貫徹“以人為本”的教育思想，確定以學校成員的不斷發展和完善為最終目標，以提高人的素質為中心不斷建章立制，建立了以校長負責制為核心，逐級承包管理為主，條塊結合的行政管理網絡、德育管理網絡、教學管理網絡、后勤管理網絡，逐步完善了管理的三個機制。

3、充分發揮有效的激勵作用，對教師采取多種有效的激勵方式對其進行激勵，以達到最好的激勵效果。在管理中，我校充分利用民主領導小組，使他們為學校的發展獻計獻策，能自覺地從學校利益出發考慮問題，更好地發揮自己的才能，與管理者一起兢兢業業，勤勤懇懇，為發展目標的實踐或任務的完成做出自己的貢獻。

4、校長親自制定負責學校的考勤量化，考勤結果每周一公布，并及時上報鎮教委。

5、認真執行區教育局的有關規定，強化領導、精心組織，明確思路、分清職責；本著對學生負責，對家長負責，對社會負責的原則，動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與，齊抓共管，相互配合；繼續弘揚鍥而不舍的精神，切實做好我校的控輟保學工作。我校今年學生的入學率為100%，輟學率控制在0.1%以下，完成率達到99%以上。

6、教師培訓

我校專任教師25人，其中本科8人，專科17人，本科學歷占專任教師總數33%。

每周二對教師進行師德教育，制定學校師德建設考評方案，簽責任狀，建立教師個人師德考核檔案，進行跟蹤考核，開展文明教師評比，把師德教育同職稱評定、工資晉級、評優等工作掛鉤，并實行一票否決。與全體任教師簽訂了教書育人責任書，有嘗家教責任書、體罰和變相體罰責任書。

每周五教師統一進行業務學習：主要用“新課改”進行培訓考核，對骨干教師進行新課程新理念方面培訓，對青年教師進行新課程、新理念培訓，對全體教師進行全面培訓，提高對“新課標”的認識，并分別進行考核。從第六周起我重點學習蔡林森的精神和理念。

7、教學工作

（1）建立健全了教學管理制度和教學質量的綜合評價體系。加強學校內部各項教學工作的科學管理。對學校的授課計劃、備課、教學、批改、輔導、復習、考試、成績評定等項教學規章制度，做到嚴格要求，嚴格管理。

（2）講求實效作業布置和批改。各年級教師精心確定全批全改的作業類型，兼顧鞏固和發展性作業，并按時按量進行批改。

（3）課堂教學堅持以學生為主體，教師為主導，訓練為主線的三六五教學模式，注意充分調動學生的積極性，活躍思維。

（4）我校認真落實了聽課評課制度。我校所有領導都能夠做到以身作則率先垂范，校長任教五年級語文并且第一個進行賽課，我校明確規定校長每周聽課不少于10節，校委會不少于3節，其它教師不少于2節。教師不僅在校內互相聽課外，還外出聽課聽講座等。聽課活動的經常化、隨堂化使課堂更開放、更有效，同時還給教研活動提供無盡的資源，加上聽課后教師之間正式或非正式的評議活動，促使了群體間的相互學習，共同提高，形成科研型的教師群體。

（5）提升管理智慧，落實管理目標。

隨著新課改的推進，學校班子成員清醒地認識到：要想讓教師盡快地適應課改、融入課改，學校領導必須轉變自己的角色。一是當好課改的排頭兵，變“居高臨下”為“平等合作”，變“指手畫腳”為“指導幫助”，變“檢查評比”為“協商切磋”。二是當好服務者。在管理上，我們強化以人為本的管理理念，建立科學的、人性的富有彈性而又能鼓勵教師開展創造性工作的管理制度，做到“無情制度”，“有情管理”，為師生提供實實在在的服務。

8、辦學特色

我校的文明禮儀教育形式豐富多彩，手抄報、演講比賽、征文、孔子像前宣誓等活動全面提高了學生文明禮儀水平，不斷使我校成為文明禮儀教育宣傳窗口，為整體提高少年兒童思想道德素質和文明素養，培養具有中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人奠定堅實基礎。我校正在準備迎接市規范特色學校驗收。

9、安全工作，是我校工作中的重點，成立以校長為首安全工作領導和組織機構，制定工作規劃、實施方案，并層層落實責任制。制定了特大安全事故應急預案和責任追究制度。多次召開了安全教育主題班會和每月一演練活動，利用周一升旗和課間操時向全校師生進行安全教育講話。每月對所有隱患進行一次徹底排查，利用多種形式進行交通安全、人身安全、放火、防水、防毒疾病防疫等安全教育。

三、存在問題

經過長期的教育教學實踐和這次教學評估，我們清醒地認識到，在教學運行和教學管理工作中，還存在一些不適應現代教育發展形勢的地方和亟待加強的薄弱環節。

1、教師專業化發展迫在眉睫，實施課改實驗以后，新舊教育理念發生碰撞，新課程行動研究尚待加強，在過去的實踐中教師的觀念普遍轉變，在實踐中也頗有收獲，但對新課程實施過程中的改進策略、管理策略、評價策略的研究還有待加強。尤其是新入職教師和支教教師的培訓指導工作要穩步跟進。

2、學校財力不足，使學校一些專用教室還需要進一步的規范和建設，儀器設備按照新課程的需要還要進行增添。

3、對教師評估、學校評估經驗不足，對教師管理還需進一步完善。

四、整改措施

1、加大教師隊伍建設的力度。增強教師的學習意識，拓寬培訓渠道，開展校本培訓，使教師的學習、教學、科研緊密結合起來，開展好主題式校本教研，提升教師專業素養，培養專家型、智慧型教師。

2、加強教學的全程管理，做好備、教、改、輔、考教學各個環節的落實工作；進一步強化教師自我監控，引導教師做好每次課的教學反思，每一次的檢測質量分析，不斷改進，不斷提高質量。

3、多渠道籌措資金，努力改善辦學條件，建優質教育資源。總之，我校積極地開展了學校教學評估工作，這將對提高學校的管理水平和教學質量產生巨大而深遠的影響，我們將以這次教學評估為契機，進一步統一思想，加強領導，更新觀念，用自己的智慧和汗水，開創學校教育教學的新局面。

以上是我代表學校向檢查組各位領導作的匯報，如有不妥之處，敬請批評指正。

高山后小學 2014年10月

第三篇：調研匯報材料（共42篇）

寫寫幫會員為你精心整理了42篇《調研匯報材料》的范文，但愿對你的工作學習帶來幫助，希望你能喜歡！

篇一：思想政治工作調研匯報材料

思想政治工作專題調研匯報材料

在采油廠黨委、采油廠的領導下，***學校干部職工以 “三個代表”重要思想為指導，以“四創”活動為契機，緊緊圍繞教學這一中心，創新教學管理，提升培訓教育質量和整體辦學水平，圓滿完成了各項任務。

今年工作有以下體會：

1、干部、黨員學習效果好

一是以保持黨員先進性教育活動為契機，學習政治經濟理論，適應油田發展。支部成員堅持白天工作，晚上和雙休日學習，每位支部成員和骨干黨員認真備課講解。每次學習都有學習筆記，人均寫心得體會3篇以上，結合學習內容自編復習思考題2套。二是針對非在職黨員年齡大、行動不便等實際情況，班子成員分頭帶領有關人員把學習材料送到每位黨員家中，并虛心征求他們對開展好這次教育活動的意見和建議。對部分確實不能參加集中學習的老黨員，采用送書上門、送學上門、個別輔導補課、溝通交流等方式，有效保證教育活動的普及率和活動實效。

2、廣泛談心互幫互學氣氛濃

認真開展談心活動。支部成員之間、支部成員與黨員組室長、普通黨員、非黨員群眾、非在職黨員之間進行談心上百人次。廣泛征求群眾意見。對群眾提出的意見和建議逐條進行了認真研究，并及時給予答復。召開了專題組織生活會和民主生活會，彼此之間敞開心扉談自己，誠心誠意幫同志，真正達到批評與自我批評、相互幫助、相互提高的目的。

3、模范帶頭作用發揮得好

今年通過保持黨員先進性教育活動，黨員處處顯示模范帶頭作用。如黨員帶頭放棄“五一”、“十一”節休息，為“五一”節后的技能鑒定和“十一”節后*****比賽做準備；帶頭更換燃氣熱水器，使在職職工燃氣熱水器“超期服役”問題100%得到了解決；帶頭使用文明用語，樹行業服務新形象，帶頭為學校花草樹木義務澆水，拔草，帶頭每天向教學樓、廁所噴灑藥物消滅蚊蠅。

4、廉政建設有針對性

預防職務犯罪教育開展的扎實有效。領導干部定期組織掌管人、財、物等關鍵部門人員進行學習、談心，每季度都要安排學習3次，談心3次，要求他們廉潔自律，增強責任心，做到了警鐘常鳴。

5、形勢任務教育貼近廠和學校實際

結合油田改革發展和學校工作實際，利用各種方式突出任務目標的教育、更新觀念的教育和深化改革的思想教育，職工把廠、學校和自己聯系起來，給自己定位，結合自己的情況做出自己的學習工作計劃，教師知識結構調整和轉型中自我激勵，日常工作中時時處處嚴格要求自己，勞動紀律、工作效率明顯提高，學校呈現積極向上氛圍。另外，由于今年健全了宣傳報道工作制度，目前已完成全年見報和宣傳網頁上稿任務。

6、特色典型文化顯成效

搞好先進典型的培養工作，積極營造具有特色的典型文化。根據廠企業典型文化建設思路，學校制定了典型培養計劃，定期進行談心，取得了很好效果。

7、創文明素質新形象活動提升了工作質量和效率

在認真落實采油廠文明素質新形象活動中，學校制定出了創文明素質新形象活動實施方案。二季度，學校把“創文明素質新形象”活動制定的學校文明禮儀、行為規范等編輯成冊，發至職工手中。推廣文明用語，推行掛牌上崗，推出服務承諾，文明形象、服務質量不斷提高。另外，為使教學樓有濃厚學習氣氛，顯示教學基地形象，已搜集整理格言警句100多條，正在為教室和教學樓走廊設計制作。

8、突出“三全”管理，創建平安單位

結合學校實際，采用了以人為本，打防結合，預防為主的創建平安單位的工作思路，突出“三全”管理，做好綜治工作。一是全面實行逐級分片承包，責任到人管理模式,承包面達到100%，要害部門實行專人責任管理；二是堅持全天都有領導干部參加的值班制度，做到全天候不失控。三是樹立全心全意為在職職工、離退休職工、家屬、協解人員服務的思想，與他們保持密切聯系，經常找他們談心，掌握他們的思想動態，及時解釋他們的疑問，解決他們的困難，做好一人一事的思想工作。

9、突出思想政治工作保障作用，強化學員思想工作

一是搞好網絡教育和學員管理工作。針對目前成人教育普遍存在的學員學習不刻苦，作業不規范和應付考試等問題，學校利用雙休日認真組織輔導、答疑，嚴格作業收交，嚴肅考場紀律，特別是狠抓教師監考中的“好人主義”，監考質量與業務考核掛鉤，使教學站網絡教育呈現出了良性發展，受到了***大學的好評。二是做好各個培訓、集訓班學員的思想工作。對在培訓、集訓中出現的勁頭不足、信心不足，畏難厭學現象及時靠上去做耐心細致的工作，使他們始終保持昂揚向上的'精神狀態。

二、工作中應進一步改進的地方

知識更新速度不斷加快，政治經濟理論知識獲取形式上不夠靈活，內容上不夠廣泛。

新形勢下職工思想工作方法需要創新。

成人教育普遍存在的學員學習不刻苦，作業不規范、考場紀律不嚴肅和應付考試等問題依然存在。

沒有及時更新圖書，給教職工查詢教學參考資料帶來一定困難。

教學培訓工作中，忽視了職工文體活動，沒有充分利用現有器材和資源開展形式多樣內容豐富的文體活動。

三、明年工作目標及指導思想

工作目標：全面完成任務指標，培訓滿意率達到95%以上，培訓層次和培訓質量有較大幅度的提高；搞好黨建工作、班子建設；嚴格控制成本運行，保證成本不超。強化教師隊伍建設，提高教師隊伍素質；做好企業管理、安全生產、社會治安綜合治理等工作。

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六屆五中全會精神，緊緊圍繞培訓教學這一中心，深入開展“四創”和“雙爭”活動，不斷強化校園文化建設，職工隊伍建設和精神文明建設，不斷深化形勢任務教育，以強有力的思想政治工作保證創新教學、管理，提升培訓教育質量和整體辦學水平，以新的教學培訓業績為采油廠原油生產做出貢獻。

明年重點工作

（一）搞好班子建設、黨建工作和日常思想政治工作。

1、搞好班子建設和黨建工作。一是健全完善學校《中心組學習制度》、《調查研究制度》、《支部議事細則》、《領導干部廉潔自律制度》、《密切聯系群眾制度》等制度。二是抓好中心組學習制度的落實。年初做好全年的學習、考核計劃，把備課內容、授課教師安排到位，中心組學習采用集中學習和自學相結的合形式，白天工作，利用晚上和雙休日進行學習，學習有筆記，階段有體會，季度有總結。學習內容主要包括十六屆五中全會精神、上級安排學習的內容、自行購置的《黨性修養》等。三是黨支部堅持“三會一課”制度，健全完善民主決策機制。認真執行支部議事細則、行政議事細則等規定，促進領導班子民主科學決策，組織好民主生活會、黨員領導干部述職述廉等活動，不斷完善監督約束機制。另外班子成員外出，嚴格請、銷假制度。四是健全完善干部考核評價體系，加強兩支后備干部培養、培訓力度，構建負責任、有能力的干部隊伍。五是進一步深化“結對幫扶再就業”活動。學校領導定期與兩名協解人員談心，了解他們的思想狀況，切實幫助他們解決生活中的實際困難。六是發揮黨員先進模范作用，做好先進典型培養工作。每月義務勞動至少一次，承擔起疏通下水道、綠化澆水、打藥等臟活累活，使黨員及先進典型的良好形象得到進一步的提升。七是開展好組織送溫暖活動，力所能及地為老黨員、老職工解決實際困難。

同時，認真做好新黨員及入黨積極分子的教育培養、發展工作。

2、全面落實黨風廉政建設責任制，繼續深入開展“雙爭”活動。一是開展黨風廉政責任區建設活動。領導干部每季度到分管責任區檢查指導工作，幫助解決問題，同時，接受責任區內黨員的監督。二是深入開展“雙爭”主題教育。加強對黨員干部反腐倡廉的思想教育、示范教育和警示教育。重點學習胡錦濤在中紀委第五次全體會議上發表的重要講話、《黨章》、《中國共產黨黨員權力保障條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。三是開展預防職務犯罪教育。領導干部每人每月和掌管人、財、物等關鍵部門人員進行學習、談心1人次。四是按照要求做好效能監察、校務公開等工作。五是堅持領導干部定期接待制度，對群眾反映的問題認真解答。六是嘗試關鍵崗位輪崗。

3、搞好形勢任務教育。（1）堅持組織全體職工每月二次的政治學習，集中學習上級會議、文件精神和領導講話。（2）結合油田改革發展和學校工作實際，利用各種方式突出任務目標的教育、更新觀念的教育和深化改革的思想教育，把職工的創造性、積極性和注意力引導到廠黨委、采油廠工作思路上來。（3）積極開展宣傳報道工作。完成上級下達宣傳任務，及時更新職工培訓網的內容。另外，定期在各組室和培訓班中印發校報，及時更新宣傳欄、板報，開闊教師學員視野、擴大他們的知識信息量。

4、工會工作。按廠工會的統一部署，積極開展各項工作。一是維護職工合法權益。二是積極推進學校民主管理，認真開展校務公開、校務質詢。對職工關心的熱點敏感問題及時進行公開，對職工提出的問題耐心解釋，積極解決，認真開展合理化建議活動。三是開展豐富多彩的文體活動。

5、共青團工作。團支部在做好各項團建基礎工作的同時，著力打造自己的特色活動。一是在廣大團員青年中繼續開展“青年先鋒隊”活動。二是深化青工崗位練兵活動;三是扎實開展青工創新創效活動，把各項指標落實到各個崗位;四是增強服務意識和質量意識，開展“青年崗位能手”的評比活動。

6、計劃生育工作。認真履行人口與計劃生育目標管理責任制，結合學校實際認真貫徹各項計劃生育方針政策，積極參加計生辦組織的各項活動。利用板報、宣傳欄、標語、錄像等形式宣傳計生政策、開展計生知識學習，狠抓計生宣傳教育。圓滿完成了各項指標，計劃生育率、晚婚晚育率、獨生子女領證投保率和新婚三優教育率等都達到了100%。

篇二：幼兒園調研活動匯報材料

幼兒園調研活動匯報材料

幼兒園調研活動匯報材料

寒冷的冬天，總有不滅的懷想在心間。盡管寒霜凝結太多的思緒，蕭瑟覆蓋太多的風景，但依然期待來年的滿樹花開。

盤點2014,年輕的一實幼，蹣跚前行，美麗涅??。在這冷寂的季節，安靜地回味曾經成功的、失敗的、幸福的、痛苦的某種味道，某種聲音……

一、構建美麗校園

一實幼開園初涼薄的硬件設施，也許很難讓人駐足、留戀、吸引。如今氤氳在文化的濡染中，這里已然成為孩子、教師靈魂依戀、精神皈依的快樂園子。

一所不流于世俗的學校必定有其獨特而固有的辦學理念、辦學宗旨、辦學愿景等，生活其間的孩子、教師必須認同并遵循其力量賦予的方向與引領。經過商討、思考，我們秉承“愛”的辦園理念，圍繞“以愛為魂、以實為本、文化立園”的辦園宗旨，用心培育忠誠、堅韌、陽光、積極的“向陽”文化，朝向“讓每個孩子健康、快樂地成長”的辦園目標而努力。非常清晰的文化主張和理性操守讓我們關注圍墻外的發展變化，卻不隨波逐流；注重園內的生命成長，卻不閉門造車。我們的精神文化不是掛在墻上的，而是散見在幼兒園的時時、事事、處處。毋庸置疑，我們已經走過了精神文化的確立，并努力為踐行和根植而努力。

歷經太多的剪剪貼貼，一實幼美麗綻放。在美麗校園構建的過程中，我們歷經改變。操場上“向陽農場”、“野趣沙池”為園所增添了直觀表情；廊道里，緊扣“XX地方文化特色”的主線，游在XX、食在XX、文化XX的樓層布置，已然蘸滿孩子滿滿的快樂；文化墻圍繞辦園理念“愛”鋪陳開去，一樓我愛我家，我快樂；二樓我愛我家，我分享；三樓，我愛我家，我參與。孩子、教師、家長三人行的教育淋漓盡致地在圖文中流淌；信步行走，用心而又隨意擺放的一只小貓咪、從海陵酒坊鍋臺桌角飄來的蛐蛐聲，徜徉其間，感受到一實幼幾近能呼吸起來……

《易經》講；“觀乎天文，以查時變；觀乎人文，以化成天下。”漫步校園，看得見的背后有看不見的富足，每一處微環境都是能說話，有精神存在的。()雖然接待來園觀摩園所眾多，但流動的美是無法拷貝的。文化的.歸宿是“以文化人”.一所好學校之于教師，必將是她情之所系、業之所進之處；一所好學校之于孩子，也許是若干年后不能忘卻的學校的晨曲和向陽花開，是我們漸行漸近的兒童立場。

二、塑造美麗教師

保持內心的干凈和積極是美麗教師的精神標志。

新園、新人，磨合是必然。曾經吱吱作響的磨合聲讓“一實幼”歷經陣痛。四面八方的教師匯聚一起，她們豐富的經驗和長期的劣習一實幼不可推卻地悅納。曾一時，人心渙散，學校的發展舉步維艱。解決這一問題，無外力可循，即便有，也無法抽離具體的情境，而產生效力。睚眥必報不能管理，容人之心，育人之舉唯用“愛”去滲透、融化、剝離、滋潤、涵養。現如今，“凝心聚力”、“攜手前行”已然變成可以觸摸的存在。

注重內外兼修是塑造“美麗教師”的重中之重。厘清目前教師隊伍存在的四大問題，1.教師團隊年輕，務實程度不夠。在個人專業成長上喜歡走捷徑，部分教師心理稚嫩，不能直面自己的內心與不良習慣。2.成熟型教師少，專業梯隊建設不明顯，在區、市有影響力的骨干教師少。3.“模仿型”、“教學型”教師多，“研究型”、“實踐型”教師少。4.隨著辦園規模擴大，教師隊伍建設帶來新的考驗和挑戰。面對當下存在的問題，我們采取大目標、穩步走的方式，用會議熔鑄、讓示范引領、借學習提升、傾智慧培養。

三、構筑美麗課堂

一所美麗的學校是內外兼修、形神具備的。打造美麗學校的內在氣質是我們當下最迫切的訴求。

橫平豎直的課桌、冰冷枯燥的知識體系、一本正經的教師，必將禁錮生命，禁錮成長。如何從孩子的需要出發，最大程度地滿足孩子需要的一切學習需求，促進生命的成長，成為我們思考之，努力之的核心課題。經過一年的行走，引領團隊、席卷師生、整合資源，我們努力打造沒有圍墻的課堂。

構筑“美麗課堂”,我們強調三個有利于：是否有利于幼兒的全面發展“;是否有利于課程實施的開拓；”是否有利于活動效率的提升。綜合課程的扎實開展、特色課程的有序推進、園本課程的有機融入，相得益彰地催生適切孩子成長的課程文化。真正還原兒童本色，以課程標準為準則，把游戲融入到有趣、有序、有法的課堂，這將成為每位老師所要研究和實踐的新起點。

四、培育美麗孩子

學齡期是人一生重要的啟蒙階段，“快樂”無疑是這個階段最重要的追求，也是美麗教育的神圣使命。

為了把學校打造成孩子快樂成長的幸福村落，我們將德育培養工程通過以點帶面的立體架構，以大手拉小手的形式將學校、家庭的育人目標整合，分層推進。融習慣培養和道德提升為一體，讓孩子在自由、自主中積極養成終身受益的好習慣。

嶄新的2015,我們將修編《愛在向陽》校本課程，讓孩子在修身三省、成長四季的活動中快樂生活、幸福成長。

每一個孩子都是具體、生動、鮮活的個體生命，尊重、關愛是“美麗孩子”培育工程的基礎。尊重孩子從親切的呼喚孩子的名字開始，從蹲下去耐心傾聽孩子的談話開始，與孩子建立平等關系，尊重孩子的天性，探究他們喜歡的教育方式，提供條件促進孩子主體性、創造性的不斷生成和發展；關注不同發展層次的孩子，給沉默的多點關注，給特殊的多點耐心，給優秀的多點空間，關注每個孩子在發展水平、能力、經驗等方面的個體差異，使每個孩子獲得成功。沐浴“關愛”和“尊重”,在教育公平的陽光下，培養自信、樂觀、勇敢的快樂兒童。

曾以為“美麗”意味著虛無，卻漸漸發現其中糅合著色彩與內涵；曾以為“美麗”是無力的象征，卻漸漸悟出，她是如此堅韌，那種單純而又噴薄的執著。當然一實幼也有殘缺的美，下面我就一實幼當前存在的主要問題作簡單匯報：

1.園務管理

目前幼兒園雖有正副園長三名，在管理力量明顯不夠。在培養年輕教師擔當園務管理人員時，她們工作的主動性與協調能力均有所進步，但由于缺乏相應的管理經驗，管理水平還不強。

2.財務保障

幼兒園的運行經費來源局限，缺少優質發展的資金支撐。

2014年，花開如陽。從對教育的頂層設計到具體的學校規劃，從對教育本源的理解，到對教育細節的偏執；從對教育品質的訴求，到對實踐言行的取向，在我看來，都是教育回歸的應然。園所呈現的生機勃勃，真真切切留下了我們全力踏出的足跡，這是鐫刻在一實幼記憶深處最滾燙的記憶。當然我們的發展任重道遠，懇請領導指正、建言。

四季變化，腳步堅定。播下“愛”的種子，在無垠的時光中，讓它生根發芽，抽枝長葉。下一季，期待錦瑟花開、馨香滿園！謝謝。

篇三：民族鄉民生問題調研匯報

民族鄉關于民生問題調研匯報

我鄉始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立鄉黨委、政府。全鄉占地總面積30余平方公里。現轄xxx個行政村，xx個村民小組，總人口xx戶，xxx人。有漢族、回族、藏族、東鄉族；其中漢族占44、少數民族占56。由于我鄉群眾全部從貧困地區遷入而來，多數群眾都是文盲，思想觀念淡薄，為滿足自己的需求而違法亂紀。如搶劫、偷盜等時有發生。自成立鄉黨委、政府以來，鄉黨委、政府大力宣傳精神文明建設，定期或不定期在群眾中宣傳法律、法規知識，講解縣委、縣政府的政策、制度。建鄉以來，我鄉以十六大提出的全面建設小康社會為奮斗目標，建設全面小康社會，重點在農村，難點也在農村，沒有廣大農民的小康就沒有全面的小康。只有農村和農民全面實現小康才是完整意義上的小康社會，而農村和農民小康的核心是加快農村經濟發展，增加農民的收入，而增加農民收入是實現農村小康的重點和突破點。我們必須把增加農民收入作為全面建設小康社會的重中之重來對待和研究。

一、農民增收的重要性

1．我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，結合本鄉實際，始終堅持以社會主義新農村建設為主線，以改善生態環境、改善農民的生產生活條件、增加農民收入為重點，圍繞“穩糧擴經強三產，種草養蓄抓帶田”的發展思路，大力調整農業產業結構，積極發展勞務經濟為農民創收。這直接關系到我鄉經濟的發展，從而也關系到全縣經濟的大力發展。

2．農民增收，關系到我鄉全面小康和共同富裕目標的實現，同時也關系到我鄉的社會穩定。因此生態、農業重點產業調整培育工程、勞務力轉移培訓工程、農村基礎建設工程、新農村建設工程等在某種程度上為農民起了創收，增收的作用.3．農民增收，關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及全心全意為人民服務的根本宗旨的充分實現。農民是我們黨的階級基礎，只有農民基礎和我們黨的群眾基礎牢固了，我們黨的執政地位才能更牢固，只有農民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨才能得到根本體現。立足本鄉優勢，堅持走好“小規模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實施“1881“工程，通過“1881”工程的實施，力爭實現養殖業收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xxx。

二、農民增收的主要制約因素

1、農民的農業收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農產品產量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉財政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態環境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農作物抵御自然災害的能力差，農業種植收益不高。四是農民經濟基礎薄弱，大多數群眾剛步入溫飽水平，在農業種植以及操作技術學習上投入不足。部分群眾對當地水澆地的種植操作規程沒有完全掌握，不會用科技改良土地，還存在投入大于收益的'現象。五是水利設施破損嚴重，農業灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機井，有近xxx畝土地荒蕪。六是農民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農業生產技術和勞務技能。大多數群眾受生活條件所限，無力購買農業機械，機械化生產能力不高，生產效率低。七是生態用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時灌水受嚴重制約，樹木干枯現象日趨明顯。八是農戶遷移到點率低，無法解決房屋破損嚴重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農業生產面臨諸多難題。主要表現在：農業資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態環境惡化的問題未能根本解決；農業投入不足，農業基礎條件薄弱；農業科研滯后，農技推廣應用率不高。

2、農村產業結構不盡合理。在農業生產結構方面，農業產業化格局還沒有真正形成，農產品深加工鏈條太短，農產品供求格局的變化使農產品總量擴張不能為農民在農業中創造更多的就業機會和收入來源，農民來自第一產業的收入下降，從事二三產業的人數較少，收入比重較小；尤其在非農產業方面，發展水平低，較低層次的交通運輸、建筑、飲食業等占相當比例，而較高層次的產業如農副產品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業上的重復建設與無序競爭造成經濟效益低下。

3、農民自身素質存在問題。全鄉農民收入低，學科學，學知識觀念淡薄，導致適齡兒童入學率低，占87，部分上學兒童流失較為嚴重達到6。因此造成大部分農民對市場意識還不夠深入，還不能完全適應新時期農村市場經濟條件的需要，對市場的超前預測和有效分析還十分有限，加之農民的整體文化水平素質較低，大部分農戶僅僅只限于追求眼前利益，對土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。

四、解決問題的思路和對策

當前依靠價格增長提高農民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢下需要有新的方法來增加農民的收入：

1、調整農業結構，發展特色農業。通過勞務輸出增加收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發展

思路，進一步加大勞務輸轉力度，力爭今年全鄉勞務輸轉人數達到xxx人以上，勞務輸出收入達到xx萬元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全鄉勞力xx余名，戶均輸轉1年以上勞務工xx名，全鄉xx人，實現xx萬元，人均年收入xx0元，戶均輸出季節性短工1名，全鄉xxx名，收入xx萬元，人均收入xx元）帶來信息、帶來錢財、帶來致富門路、帶走貧窮。

2、加快發展農村二三產業來增加收入。要以小集鎮建設和商業一條街建設為載體，新建商業門點xx戶，同時制定優惠扶持政策，積極引導廣大群眾進城經商、流通返運、本鄉現有鄉村個體門點多方收入，實現二、三產業收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xx。（全鄉22臺機械，2450年/臺元，實現收入5.4萬元；23戶個體門點2500年/戶，實現收入5.75萬元）。

3、通過調整農業產業結構增加收入。在農業產業結構調整上，緊緊圍繞“穩糧擴經抓帶田”的產業結構調整思路，繼續穩定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴大經濟作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優化品種結構，提高畝均效益，力爭實現種植業收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產440斤，全鄉總產290.4萬斤，平均價0.77元，實現收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機播18元/畝 機收35元=53元；水費66元/畝；農藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實現純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災害或人為因素減產畝均收入60元左右，實現純收入39.6萬元；1360畝經濟作物畝均純收入120--140元，實現總收入17.7萬元）

4、大力推進科技進步和技術創新，加強精神文明建設。促進農村經濟發展、農民增收。科學技術是第一生產力，科技進步是提高國民經濟整體素質的決定性因素。建設現代農業歸根到底要依靠農業科技的不斷進步。加強宣傳教育，加強紀檢監督和黨風廉政建設的重要性和緊迫性。貫徹落實治慢工程，抓好“五項建設”達到“四個目標”為實現“翻番升位”的奮斗目標提供了堅強有力的政治保障。

五、幾點建議

1.建議教育、衛生等上級主管部門進一步加大對七墩的業務的管理和指導，積極給予政策、經費的傾斜。確保部門業務的正常開展。

2、建議將我鄉上報批準為省扶貧困鄉，并給予政策傾斜。

3、建議今年繼續投資完成我鄉八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。

4、建議為我鄉每年提供一定量生態用水，明確持續生態用水政策和標準。

5、建議對我鄉xxx公里鄉村主干道路黑色路面鋪筑。

二00七年五月十八日

《民族鄉關于民生問題調研匯報》來源于網，歡迎閱讀民族鄉關于民生問題調研匯報。Rz8

篇四：領導深入基層調研匯報材料

領導深入基層調研匯報材料

領導深入基層調研匯報材料

科學應對? 和諧發展 努力開創全區工作新局面

各位領導：

下午好！首先感謝xx書記把開發區確定為黨代會前黨政領導深入基層調研的第一站。這是對開發區的關注和重視。體現了縣委對開發區未來發展寄予的厚愛。當然，感激之際、興奮之際，我們更感受到作為全縣經濟發展的主陣地、突破xx的主力軍的使命所在、責任所在。我們將會以此次活動為契機，以xx書記的要求為動力，思想再解放、作風再務實、力度再加大、速度再放快，勇挑支撐xx快速發展的重任。下面，我從四個方面向xx書記一行簡要匯報：

一、發展概況：

xx經濟開發區前身為原xx鎮民營科技工業園，2002年9月份起步建設，2003年4月份被徐州市人民政府批準為市級經濟開發區，批準四至范圍為：東起小濉河，西至白塘河；南起徐沙河，北至徐寧一級公路。

2002年至2005年，開發區總體規劃面積為xx平方公里，其中起步區建設面積為3平方公里，規劃區域內僅有10余家小型企業。當時的開發區屬xx鎮轄域，完全沒有自身的行政管轄范圍，開發區機構形同虛設，無法發揮其應有的功能。

2006年4月份，經過縣委、縣政府和多方共同努力，開發區順利通過國家審核，被江蘇省人民政府批準為省級經濟開發區，核準范圍為東起江陰路（現蘇源路）、西至104國道；南起徐沙河、北至規劃北環路。核準通過的面積為6平方公里。

2006年7月份，縣委、縣政府在省批6平方公里的基礎上，明確界定了開發區行政管轄范圍，界定面積為28.9平方公里，下轄6個社區（村），并審核和確定了開發區內設機構和人員編制，同時在政策和資金等方面給予放權與傾斜。至此，開發區才真正進入實質性的運行和建設發展階段。

五年來，特別是2008年以來，縣委、縣政府高度重視開發區的建設與發展，提出舉全縣之力支持開發區，勒緊褲腰帶建設開發區，在干部配備、人才引進、審批權限下放、資金配套、財政體制確定等方面進一步給予支持和傾斜，使開發區迅速進入健康、和諧、快速發展軌道。

目前，開發區區劃面積已擴展到37.9平方公里，其中核心區面積xx平方公里。區內各類企業已達200余家，其中規模以上企業42家，已逐步形成白色家電和皮革皮具等產業為主的工業格局。

五年來，開發區基礎環境不斷完善，項目承載力不斷增強。累計投入近xx億元，先后完成前進路、光明路、幸福路、永興路、安康路、沿河路等近20條道路建設；建設橋梁15座；鋪設各類管網38.2公里；綠化面積約xx萬平方米；架設專供線路7千米；建成工業標準廠房約50萬平方米；建設安置小區6個建筑面積約50萬平方米；完成白塘河的拓寬疏浚及兩岸景觀配套工程建設，新增整理建設用地近3000畝；xx平方公里核心區基本達到“七通一平”。

五年來，開發區招商引資和項目建設凸顯成效。xx、xx、xx皮業、臺灣xx、xx鞋業、污水處理廠等一批重大建設項目已竣工投產；海鯊鞋業、九旭藥業、文松彩印、奇力機械、xx鞋業、美國xx、xx鞋材市場、邦尼生物、盛元皮革、4S國際汽車集聚區、耀利商務會展中心等一批新上項目紛紛落戶建設。產業特色日趨明顯，產業結構不斷優化。白色家電產業園和皮革制品集聚區，先后被省、市批準為特色產業園重點扶持、重點投入、重點建設。2010，xx開發區被中國皮革協會評為“全國皮革皮具產業發展示范基地”，并榮獲全縣科學發展綜合考核和招商引資工作一等獎。今年1-5月份，新簽訂合同項目10個，合同引資額58.1億元，提前超額完成了全年目標任務。

五年來，開發區主要經濟指標逐年倍數增長，經濟總量和運行質量迅速提升，綜合實力明顯增強。2010年，財政總收入實現1.91億元，其中一般預算收入完成1.22億元，同比增長分別為122%、81.95%；今年1-5月份，財政總收入實現1.18億元，其中一般預算收入完成0.78億元，同比增長分別為xx.96%、50.7%，占全縣10%以上，增幅全省領先，進入了加快發展、率先發展的新階段。2010開發區在全省綜合排名可望進位10個位次，從此擺脫排名墊底的尷尬和被動局面

五年來，開發區社會事業協調發展，各項民生工作有聲有色、卓有成效。2010，經過艱辛努力，開發區由全市信訪重點監管單位一躍成為全縣先進單位，此外，政法工作、計劃生育等工作步入了全縣先進行列。

這些成績的取得，歸功于縣委、縣政府的堅強領導，歸功于縣委、縣政府致力營造的良好外部環境，歸功于縣委、縣政府推動的干部嚴管與民風建設。

二、存在問題：

回顧開發區發展的歷程，充滿著艱辛與坎坷，更充滿著喜悅和希望。在開發區創業發展過程中，還存在一些不盡如意的地方和一些有待改進方面，還有很大的努力空間，重點表現在以下幾個方面：

一是土地供給嚴重不足。2020年前，開發區建設預留地僅為xx畝，而近期招引的項目，僅xx和xx兩個項目所需用地就突破2300畝，此外還有海鯊、九旭藥業、文松彩印、奇力機械等等，土地指標遠遠滿足不了發展需求。按照縣委縣政府拉鏈工作法和軍令狀要求，老104國道拆遷帶來的巨大資金壓力，按拆遷成本90萬/畝，如全部掛牌將損失20萬/畝。

二是資金壓力逐年加大。目前工程建設、園區建設以及商業貸款所形成的2010年以前的歷史債務已超過6個億，而且以每年xx00萬遞增（包括行息、利息、土地動態增長租金等等），加之國家宏觀政策緊縮，所有商業銀行停貸，致使政府性的融資平臺形同虛設，另外開發區新上企業雖然也上繳一部分稅收，但鑒于招商政策規定，5年內形成的地方財力予以獎返，開發區只見數字而不見財力。這樣一來，開發區既要還債，又要投入基礎建設；既要配套大項目，又要完成上級專項工程建設（如拆遷和安置小區建設等）。資金供用矛盾日益尖銳。

三是內生動力嚴重不足。開發區自成立以來，按照徐委發【2006】46號和徐編辦【2007】169號文件規定，xx經濟開發區應核編公務員20 人、事業人員5人，這些只是按照6平方公里的行政管轄對應的'核編，而現實已拓展到近xx平方公里。因編制體制問題，造成人才結構性短缺、適應性（專業性）人才匱乏。開發區干部流動性不強，政府招聘的雇員，遲遲未有解決編制，沒有穩定感和安全感，員工跳槽現象嚴重。

三、下一步打算：

我們將緊緊圍繞圍繞縣委、縣政府“建設滿意xx”，“爭創國家級開發區”，圍繞“蘇北領先、蘇中同步、全省進位”的奮斗目標，積極培育壯大“兩大”主導產業，優先發展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造業和裝備制造業產業，優先發展總部經濟，優先發展科技孵化區，優先發展現代服務業，不斷提升開發區核心競爭力，塑造開發區品牌，全力將開發區建成一個在全國有影響、全省有位次、蘇北做標桿的經濟和社會發展示范區。

第一、進一步打造一支求真務實、埋頭苦干、充滿活力、具有較強執行力的干部隊伍。第二、圍繞發展確立體制和機制，追求有力、有利、有效。第三、科學規劃開發區的建設，實現合理和諧，第四是始終保持開發區的社會穩定，依法行政、規矩辦事，帶著責任、感情、政策走下去了解群眾所需，為基層群眾解決實際困難，強化信息搜集，小事不出村、大事不出區。第五是營造有利于群眾生產生活、有利于企業發展的綜合環境（酒店式+保姆式）。第六是著力發展品牌制造業、先進裝備制造業、兩大主導產業以及與之相配套的專業市場、綜合物流、總部經濟、商務會展、投資咨詢、科技孵化、貸款擔保、金融保險、高端會所等現代服務業態。七是引導并扶持重點企業技改升級、提升核心競爭力、強化品牌創建，增強自主研發能力，嘗試對優勢企業包裝上市。

第一、進一步強化招商引資和項目建設。

一是堅持圍繞白色家電和皮革皮具兩大主導產業和重點區域招商。深入研究產業發展政策和發展趨勢，重點瞄準世界500強、國內200強、行業50強。將招商重點，放在廣東、深圳、福建、浙江、香港、上海，實施精細化、精準化招商。同時，不斷加強對產業發展的規劃編制和上下游企業的招引與培育，加粗延伸產業鏈，實施圍繞目標編制規劃、圍繞規劃上項目、依托產業找企業、集聚企業壯產業。二是堅持圍繞外資項目和高投入、高科技、高附加值、節能環保項目招商，力求在外資利用和出口創匯等方面實現新突破。三是堅持圍繞總部經濟招商，力求在電子商務、商貿物流和現代服務業方面有新突破。堅持圍繞現有老企業招商，做好企業嫁接、聯帶、包裝和技改轉型升級工作，引導品牌創建，不斷提升老企業及其關聯企業的市場競爭力和發展力。四是注重做好服務外包項目引進工作。

第二、進一步加快推進基礎設施建設。目前，開發區行政區劃面積已調整到37.9平方公里。按照“園區建設，規劃先行”的原則要求，我們將在原規劃基礎上，在符合縣城總體規劃前提下，不惜重金，聘請東南大學等國內一流資質部門、專家落實好開發區總體規劃和各功能區控制性詳細規劃編制工作，以實現開發區的科學發展和可持續發展。加快推進104國道兩側的拆遷改造、白塘河景觀帶和商務會所、總部經濟大樓、xx、西盛園、污水處理廠、西關小鎮、老年護理院、救助安置房等重點城建工程和民生工程建設，不斷完善基礎配套功能、提升園區檔次、全力打造外部新形象，努力為招商引資和項目落地建設提供優勢平臺。

第三、多措并舉，有效破解項目用地緊張難題。一是在開發區的核心區拆遷騰出土地，用于建設技術密集型的二產項目或商貿物流項目；二是開發區的邊緣區拆遷舊村落，建設新農村，復耕整理土地，申請土地指標；三是對投入大、貢獻大、有市場的項目，組織進行包裝，爭取省級審批，獲取“點供”土地指標；四是對投入少、貢獻小、技術含量低、資源消耗大的企業，或技改升級、實施再造，或搬遷出區、騰籠換鳥；五是與投資公司合作，整理灘涂地或拆遷村莊整理土地，以此置換出用于開發區建設的土地指標。

第四、創新融資模式，有效解決建設資金不足難題。

一是成立符合融資政策的，諸如農業開發公司等性質的經營公司，籌措資金；二是與企業合作，由開發區提供融資擔保，借殼融資；三是以略高于商業銀行的利率向企業或者社會拆借資金；四是拆遷整理土地出讓換取資金；五是由開發區的新城開發公司開展房地產開發業務賺取資金；六是對重大基礎設施建設采取BOT方式，緩解資金壓力；七是組織進行清欠和工程質量索賠，擠出資金；八是本著“只求所在、不求所有”的宗旨，盤活存量資產，兌換資金；九是按照經營城市的理念，做優環境，“炒”熱土地，升值增資；十是采取靈活的方式方法做好資金“時間差”的文章。同時探索走一條xx書記一貫倡導的經營之路，不花錢也辦事、少花錢多辦事、花別人的錢辦自己的事。

第五、通過體制和機制創新，有效解決人才短缺問題。

按照“以市場化的運作手段激活內生動力、以嚴格的考核激活內生動力、以創新的方法激活內生動力”的改革思路，不斷完善開發區運行機制，淡化身份，打破公務員、事業人員身份界限，真正讓有才華的人獻出全部的智慧、有力氣的人撒下辛勤的汗水、混日子的人讓出工作崗位，通過管理機制改革，進一步增強開發區全體干部職工干事創業激情。

第六、著力規范行政行為，強化內外監督，體現公正與透明。依靠紀檢、檢察院派派駐開發區檢察室、工程領導組和工程審計領導組全方位、全過程的開展工作。在工程建設的招投標環節、拆遷的各種補償和相應的安置工作中，嚴格按法律程序進行，及時公示，確保“公開、公平、公正”。

四、建議與意見

一、建議縣委、縣政府要進一步加大對開發區的扶持與支持力度，舉全縣之力發展開發區、支持開發區，在體制機制上加大加快創新，給予開發區更大更廣更靈活機制和更多審批權限。在干部提拔、人才招引、財政配套、基礎設施規劃、土地指標分配等方面給予更大傾斜。

二、建議將xx書記此次現場辦公會議精神以文件形式下發，以便開發區和各有關部門更好落實。

各位領導，同志們，我們堅信在以xx書記為班長的縣委縣政府的堅強領導下，在各有關部門的鼎力支持下，我們有信心有決心也有能力，通過三年左右努力，使開發區在全省第一方隊中能有一席之地，主體指標爭取具備國家級開發區條件要求，產業將更加富有活力和特色，真正成為全縣經濟發展的引擎和助推器。

謝謝大家！

篇五：新型城鎮化調研匯報材料

新型城鎮化調研匯報材料

新型城鎮化調研匯報材料

******區位于******市區西部，是以工業為主導、城鄉統籌發展的新型城區。總面積162平方公里，現有耕地2.7萬畝。轄3個農業辦事處，35個行政村，農業人口4萬人。近年來，******區堅持把新型社區建設作為推進城鄉一體發展的重要抓手，圍繞建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******的目標，科學規劃、分類推進，新型社區建設呈現出起步早、投資大、進展快的良好態勢。目前，累計投入資金6.08億元，開工建設5個新型社區，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學謀劃定準位。******區人均耕地少、城鄉界限不分，多數農民家庭主要收入來自非農產業，農村群眾迫切希望過上現代城市生活。近年來，西部產業集聚區快速推進，南水北調和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區發展帶來了新機遇。通過認真分析研究城鄉經濟發展的基礎和優勢，******區明確了用城市化理念、市場化運作方式推進城鄉一體化協調發展的基本思路。在新型社區建設上努力做到“三個結合”：與中心城區拓展、產業集聚區發展、打造北部后花園相結合；與城中村改造、棚戶區改造、沉陷區治理相結合；與城市公共服務設施、生態環境保護相結合，努力推進資源共享，統籌發展，形成以城市化為方向，以新型社區為引領，加快村莊變社區、農民變市民、適齡農民變工人，城鄉一體化協調發展新局面。目前，******區按照城市控制性詳細規劃、土地利用規劃、產業規劃，對全區35個行政村統籌考慮，按現代城市化的標準統一規劃了12個新型社區，分期分批，逐步推進。目前，全區新型社區建設呈現了建成2個（和順社區、南敬新村）、在建3個（和美社區、朱村美苑、店后新村）、籌備4個（和祥社區、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發展態勢。2020年全部建成后，可節約土地12500余畝，對全區城市化貢獻率達到45%以上。

（二）強化措施抓推進。為加快新型社區試點建設，形成示范帶動效應，******區從制定落實政策，科學分類推進，做強產業支撐等方面強化措施，努力做到“三個強化”。一是強化政策引領。政策引領是新型社區建設的關鍵。為了盡快統一思想、形成合力，******區成立了高規格的城鄉一體化建設指揮部，區委書記、區長分別擔任政委和指揮長。制定了《關于加快推進新型社區建設的實施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產權等八個方面的優惠鼓勵措施。制定了《******西部產業集聚區征遷安置工作整體方案》、《集聚區失地農民就業再就業工作程序》、《關于對農村老齡人群實行養老補助的意見》等保障措施，實行住房、就業和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區建設提供了有力保障。二是強化分類推進。對北部山區村，圍繞北部后花園建設，在實施“一村一品”、開發山區旅游資源的基礎上，積極推進搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對發達、設施較為完備的區域，改善群眾生活條件。對南部平原村，按照集中布局居住、實現就地城市化的要求，把9個村規劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個新型社區。其中，朱村美苑社區規劃整合3個村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對4個城中村，圍繞規劃建設的特色商務區，積極推進城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區、東福園小區兩個城中村改造項目。對集聚區范圍內的村，集中規劃建設城市化社區，實施整村搬遷。建成了和順社區、和美社區（一期），開工建設了和美小區（二期），和祥社區近期開工建設。建成后可使集聚區內9個村的農民直接融入城市社區，享受城市生活。三是強化產業支撐。產業為基、就業為本。建設新型社區不僅僅是蓋新房，更要統籌考慮產業發展，為農民轉移就業和增收致富創造條件。1、做強工業。依托西部產業集聚區，加快新型工業化進程，做大做強工業經濟。目前，集聚區已入駐企業113家，其中規模以上企業28家，上市公司4家，股權上市企業3家，年產值超億元企業10家，超10億元企業3家。2、做優農業。堅持培優扶強，特色發展。培育了淼雨等農產品深加工骨干企業，發展了63個農業專業合作社，促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展。3、做實服務業。立足資源條件、市場潛力和區位優勢，以休閑旅游、物流產業為重點，引進晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務業項目，培育三產的主導產業，促進第三產業提速提效。

（三）創新機制破瓶頸。******區針對城區可利用土地少、資金投入大等現實問題，積極探索完善工作機制，調動方方面面積極研究利用政策，抓住機遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區建設。一是建立集約化土地優先供應機制。堅持集約節約用地，靈活運用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節約的土地優先調劑為建設用地，優先滿足試點社區建設使用。******區明確了“向沿山要工業用地，向淺山要城市建設用地，改造舊城區向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點、建新拆舊等方式進行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農村和城中村建設新型社區的土地制約。近年來，除騰出5000余畝地用于產業集聚區發展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區建設用地。二是探索多元化資金投入機制。針對建設新型社區資金需求量大，而財政扶持資金有限的情況，******區積極拓寬資金投入渠道，為社區建設引活力、添動力。重點探索三種投入建設模式：1、政府主導型。充分發揮財政資金主導作用，強力推進新型社區建設。投資2.1億元建成了和順社區、和美社區（一期），投資5億元開工建設和美社區（二期）。整合涉農引導資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬元涉農資金投入新型社區配套設施建設。依托中財投資公司開展信貸融資合作，引入交行資金8000萬元。2、市場運作型。運用市場機制，綜合利用土地、信貸、規費減免等優惠政策，吸引開發商參與新型社區建設。和祥社區正在和中國建筑等開發商洽談合作事宜，預計可引進資金6億元。3、自籌自建型。政府統一規劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區，在統一規劃的基礎上，北朱村群眾自發集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項目一期；南朱村籌集資金3800萬元，開工建設了朱村美苑南朱村項目一期。三是建立群眾權益保障機制。******區在新型社區建設前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實現利益的充分保障。在社區建設前，對于新型社區的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見，保證群眾的知情權、參與權。在建設過程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監督組織，從項目變更、工程質量到征遷補償，全程監督，努力把新型社區建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區建成占補平衡后，土地整理開發的增值收益全部留給農民，讓群眾真正擁有自己的財產并實現增值。和美、和順社區按照每人38平方米（28平方米的安置價房和10平方米的成本價房，其中安置價為500元／平方米）的標準進行安置。朱村美苑按房屋的成本價出售給村民，群眾實實在在得到了實惠。

（四）城鄉統籌共發展。******區改變傳統的建一個社區配一套基礎設施的老辦法，把新型社區建設作為統籌城鄉發展的結合點，通過科學規劃，統籌使用，積極推進公共服務設施向農村延伸，向新型社區靠近，實現城鄉統籌、一體發展。一是統籌城鄉基礎設施建設。積極加快城鄉道路建設，光華路、許官線、林場路和中冰線等城鄉道路建設進展順利。總投資6700萬元開工建設了的******區污水管網工程，投資7200萬元的'污水處理廠即將投入使用，城鄉交通、供水、供電、排水等設施體系不斷完善。二是統籌城鄉教育。積極開展城鄉學校結盟共建，優化整合教育資源，促進了城鄉教育均衡發展。三是統籌城鄉就業。在所有農業辦事處建立了勞動保障服務所，在各村建立了信息員隊伍，形成就業服務網絡全覆蓋。積極與集聚區新入駐企業溝通，建立用工發布制度，開發就業崗位，促進農民就地轉化為產業工人。2012年新增農村勞動力就業850人，全區從事二、三產業的涉農居民已占到農戶總數的70%以上。四是統籌城鄉社會保障。全面推進城鄉居民社會養老保險工作，做到了無縫隙、全覆蓋。認真落實城鄉低保和失地農民養老補助制度，做到應保盡保。2012年共發放失地農民養老補助190余萬元。

二、存在問題

一是配套政策不到位。新型農村社區建設最重要的前期工作是規劃、土地手續。作為城區，缺乏規劃和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出臺了《關于加快新型農村社區建設的實施意見》以來，有關部門的規劃、土地、融資等配套措施未出臺。作為一項創新性工作，優惠政策落實難，前期審批手續環節多、周期長，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費按城市社區收取，標準高，增大了入住群眾負擔。

三、工作體會

認真研究思考近幾年的新型社區建設，我們主要有以下三個方面的體會，也是下步努力的方向。就是“三個突出，三個重在”：

一、突出配套設施，重在加大投入。什么叫實現城市化？單從感覺上，就是居住條件好了、環境好了、交通方便了、小孩上學近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關心的問題做好。分兩步走：()一是選好址，定好位，做好規劃，引導匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛生交通等配套的基礎設施規劃好建設好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎上，實現就業、社會保障、醫療、社區管理等全面的城市化。

二、突出內生動力，重在順勢而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進過程中，如果還是按原來的辦法，可以帶來政績、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導層面考慮的。應該站在群眾的角度考慮問題、制定政策，這就是所說的“人的城市化”。在新型社區建設模式上，應從政府主導逐步過渡為市場主導。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設的機會，抓住產業集聚區發展機會，抓住農村群眾迫切改善居住條件的機會，以村為主體，引導農村分期分批實現城市化。

三、突出政策支撐，重在協調服務。做為城區，規劃、土地等都必須符合市里統一安排。市里要制定新型社區建設的激勵配套政策，進一步明確各有關部門職責，對新型社區建設實行“一條龍”服務。加強社區建設過程中的監管服務，謀劃農村變社區以后的組織建設，由鋼筋水泥千篇 一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。

篇六：總經部調研匯報材料

總經部調研匯報材料

總經部調研匯報材料

1、局長辦公室基本情況：局長辦公室按照公司機構設置意見成立于2009年6月份，共配置人員4名，正、副主任各1名，文書1名，打字員1名。正主任主要從事辦公室整體管理工作，副主任主要從事接待及文件材料撰寫工作，文書主要從事文件的收發及歸檔管理工作，打字員主要從事文件的復印及報紙的收發工作。

2、主要業務管理情況：

（1）公文方面：一是規范了文件資料的管理。對上級來文，有登記、有批示、有傳閱，保證了文件資料的時效性和完整性。二是完善了企業下發、上報文件資料的起草、收集、審定、修改、把關、印制、登記、分發、歸檔程序，保證了各項匯報工作和分配工作有記載、有檔案，為企業今后的發展奠定了原始檔案基礎。三是在各部門的協作下，完成了企業各類文件、會議資料、上報材料、對外宣傳材料以及請示、報告、申請等的起草工作，較好地完成了企業文件起草任務。

（2）檔案管理方面：建立并完善了檔案室的管理，完成了技術文件、行政文件、人事文件、質量文件、施工圖紙、資料的保管、發放、借閱、登記工作。對企業所有文件資料進行了收集并重新進行了分類、編號整理，做到總目錄全面，分目錄詳細，底清數明，查找方便，較好地為班子領導和生產提供了服務。

（3）值班方面：一是認真做好值班安排。嚴格落實值班制度，實行雙人雙崗制，特別在汛期值班領導帶班制和住局值班，實行24小時值班制，確保通訊工具暢通。遇到各類重大問題及突發性事件，應及時向主管領導匯報，并第一時間趕到現場，了解情況，反饋信息。二是認真做好查崗。加強對值班室、值班司機進行查崗，電話抽查基層所和汛期值班情況，并在值班記錄上簽名。()并嚴格按照查崗要求進行逐崗電話檢查；三是嚴肅值班紀律，凡在值班中發現脫崗、漏崗現象，對有關責任人停職檢查，并全局通報批評。

（4）信訪工作。建立了領導閱批群眾來信制度和信訪接待制度。熱情接待來訪人員，做到熱情禮貌，并認作做好記錄，及時傳閱領導并妥善處理。對于突發性事件能夠做到及時上報，每逢節假日，局**排人員值班接待，使信訪工作做深做細，保證無越級投訴及信訪事件發生。

（5）保密工作：各部室高度重視保密工作，嚴格遵守保密制度，對于涉密文件要做到專人、專柜管理，不得亂存、亂放，特別是打印的廢品，要及時處理和銷毀。對于計算機指定專人負責管理和維修，落實承包責任制，切實做到定人、定機、定責的長效機制。嚴禁辦公計算機聯接互聯網傳送涉密文件、圖片以及資料。確保保密制度落到實處，至今未發生泄密事件。

3、辦公自動化系統建設情況：

我們認真做了詳細的調研工作，普遍認同OA系統的實施，能夠實現內部信息共享，增強辦公效率，同時實現遠程辦公，降低異地經營的企業運營成本等企業管理的良性循環。為此，我們充分的制定實施計劃，及時和公司銜接，多次參加OA協調會議，有針對性的`借鑒學習公司OA系統的應用經驗，為我局OA的推廣應用做好了充分的準備，現OA系統已安裝完畢，我們準備做如下工作：一是建立信息發布的平臺。電子公告、規章制度、新聞消息，討論話題、意見反饋等能夠在企業內部員工之間得到廣泛的傳播，使員工能夠及時了解單位的發展動態。二是啟動工作流程的自動化。各部門都存在著大量流程化的工作，例如公文的處理、收發文、各種審批、請示、匯報等，都是一些流程化的工作，通過實現工作流程的自動化，就可以規范各項工作，提高部門協同工作效率。三是幫助員工合理安排和管理個人事務，做好工作計劃并設置事件提醒時間、方式，限制辦理時限等等。

4、重要及例行會議制度建設情況：一是規范了會議制度，會議做到了有記錄、重要會議有紀要，成為領導指導生產，安排工作任務，了解公司情況的一個重要渠道；完成了局長主持的工作會議的安排，做了會務準備工作。

篇七：市區違法建房情況調研匯報材料

市區違法建房情況調研匯報材料

市區違法建房情況調研匯報材料

近些年來隨著經濟建設和社會發展，我市城市建設日新月異，但與之不和諧的是城市主要街區、城市出入口、居住小區、城郊結合部違法建設現象屢禁不止，雖經規劃、國土及各區政府不斷地打擊、拆除，但在我市城區現存違法建筑物數量仍然巨大。違法建筑不但影響市容市貌，破壞人民群眾生產生活環境，而且存在嚴重的安全事故，阻礙了我市城市建設和經濟社會的健康有序發展，改善人民群眾生產生活環境。這些都級與以人為本為核心的，堅持全面的、協調的、可持續發展科學發展觀不符。為此，違法建設必須遏制。

一、違法建設現狀

1、農村個人建房少批多建態勢嚴重。從開始，根據市政府辦公室［］142號文件及溫政發［］73號文件規定，市區農村建房政策是“d”級危房原拆原建及按控制區域適當放寬人均面積。但實際上，大多數建房都大面積突破了政策限制許可范圍造成違法建設。個別分局甚至默認一定程度上的超建面積。比如不管拆建是幾層的，只要建在5層之內的，一律不予管理。這種態度在群眾中流傳，甚至形成了5層之內都不算違法的誤解。同時，達不到“d”危房鑒定標準未許可先拆建的違法建設也不在少數。市區農村個人建房的違法建設數量大，比例高，是制約規劃監管工作的重點難點問題，尤其是甌海區、龍灣區農村個人建房違法建設量大面廣。如近兩年，兩個區農村d危房拆建違法建設數9711件，占總違法拆建數的88.4%。由于農村村民對農村個人建房政策的抵制情緒很大，造成在管理中頻繁出現“圍攻鬧事”和“屢拆屢建”的現象。規劃部門在執行法律政策和維護社會穩定的權衡中進退兩難，管理工作難以到位。

2、農村以老人協會等為名違法占地建房來勢猖狂。市區農村以老人協會等為名違法占地建設主要集中在城郊與農村區域。目前來看，甌海區、龍灣區內的這種現象非常普遍，且違法占地、建設規模較大，性質惡劣。如龍灣的沙城、海城，甌海的梧埏、南白象、郭溪、瞿溪等區域的大多數村以老人協會為名大面積占用村里廢棄地甚至填埋耕地進行違法建房。就甌海區梧埏街道而言，幾乎每個村的老人協會都存在違法占地建房行為，由于這些都屬于群體違法建設，國土、規劃部門在管理過程中頻頻遭遇群體抗法事件。

3、樓頂違法建設不斷涌現。這類違法建設主要集中在鹿城區。如近三年，城市中心區規劃分局查處違法建設案件502件，有114件屬樓頂違法搭建，占22.7%。

鹿城區內樓頂違法搭建的特點是違法建設當事人大多為企業界名人或政府機關干部，拆除的難度一是來自人情干擾，二是高空拆違的安全難保障。另外，甌海區梧埏街道的樓頂違法加層問題也比較嚴重。該區域以移民生活區、村級聯建房和部分住宅區為代表的大面積違法加層行為，具有明顯的群體性和抗法性特點，執法難度主要來自群體抗法、村級組織的阻力和高空拆違的安全問題。

4、歷史遺留的違法建筑物拆擴建趨勢上升。歷史遺留違法建筑本來的建筑質量差，經過多年使用，建筑質量和消防等安全隱患較多。業主便以消除安全隱患為由進行拆擴建，出現新一輪違法建設。由于這類改建項目原本是違法建筑，按正常許可不符合規劃要求，但不予改建又存在嚴重的安全隱患。如近年來歷次開展的“鐵網整治行為”中，整改存在安全隱患的違法建筑大多數都是以舊換新。此類遺留問題的補辦處理，必須先以土地合法為前提，受制因素較多。

5、拆后重建頻繁出現。1月《城鄉規劃法》施行前，規劃部門對違法建筑的拆除主要是現行拆除和法院執行拆除。無論哪種拆違方式，普遍存在沒有徹底拆除的現象。如對農村村民個人違法建房的拆除，由于房屋結構、拆違安全、圍攻鬧事等因素的影響，往往沒有徹底拆除，而拆后重建現象頻繁出現。《城鄉規劃法》施行后，根據市政府辦公室［］234號抄告單規定，“一般違法建設案件”由規劃部門強制執行拆除，“特殊案件”由市政府責成當地各區政府強制執行拆除，但從目前實施情況看，形勢未有改觀。違法建筑沒有徹底拆除及拆后重建問題的延續，使得每年都有一批違法建設案件遺留未結，導致歷史遺留案件日益增多。

二、違法建設成因分析

我市市區的.違法建設發生量每年近百萬平方米，已成為我市城鄉建設健康發展的“毒瘤”，究其原因主要有：

一是利益驅動，這是最根本的原因。房價高企，而違法建設建筑成本低廉；違法建設收入可觀，而違法后的法律成本相對較小，均驅使不法者肆無忌憚地進行違法建設。我們在規劃執法過程中，一些違法建設屢拆屢建，個別違法建設出現十余次的拆除后，當事人仍有利可圖，繼續違法建設。如老人協會違法建房則主要用于出租，以地生財，用于發放老人福利費等。樓頂違法建設以增加使用面積，抬高房子出售或出租價格為目的。

二是對外來務工人員違法建設存在“剛性需求”。我市有一百多萬的外來務工人員，約需住房近萬平方米。由于我市工業企業規模不大，絕大部分不能解決工人的居住問題，而合法房屋的租金務工人員又無力承擔，于是就有了違法建設解決居住問題的市場需求。

三是中小企業對違法建設存在“剛性需求”。由于我市工業企業大多規模小，相當數量工業企業靠“短、平、快”謀取利益，往往不能通過合法建設解決生產用房，轉而靠違法建設解決廠房。

四是市區農民建房需求難以合理疏導。長期以來，我市對市區農民建設住宅采取了比較嚴格的限制措施。而市區農民既有就地改善居住條件的要求，又有建房出租解決生活出路的強烈的愿望，驅使其不管不顧進行違法建設。由于沒有養老保障，一些農村老人有組織地進行違法建設，出租牟利解決養老問題。

五是拆遷政策引導違法建設。我市由于歷史遺留違法建筑物較多，目前在拆遷過程中對一些違法建筑物進行安置。這項政策雖然在一定時期、一定范圍內有其積極意義，但其負面影響是十分明顯，它在一定程度上給社會一個錯誤的引導機制，使市民覺得進行違法建設有利可圖，從而競相效尤，紛紛進行違法建設謀取拆遷利益。

六是職能部門職責不清，相互推諉。根據違法建設的實際影響和相關職能部門的法律法規，國土、規劃、水利、市政園林、市行政執法、消防等部門對違法建設相應具有查處職能。但是，由于對違法建設的查處矛盾多、難度大使得相關部門往往不愿介入管理，導致相互推諉。如對于同時違法占地和違法建設的“雙違”案件，國土部門與規劃部門相互推諉；對填埋、占用河道違法建設的查處，水利部門與規劃部門相互推諉；對侵占綠化違法建設的查處，市政園林部門與規劃部門相互推諉；對于樓頂、建筑內部、地下室違法搭建或隔層的查處，房管部門與規劃部門相互推諉；對涉及市容環境衛生的違法建設的查處，行政執法部門與規劃部門職責不清等。在實際操作中，市、區的效能監察部門（如市長熱線、效能辦、文明辦等）在接受涉及違法建設的投訴時，習慣性地轉交規劃部門辦理。使得對違法建設的管理職責和矛盾主要集中在規劃部門，而在嚴峻的違法建設形勢下規劃部門顯得勢單力薄。

七是執法環境惡劣，拆違難度大。在拆除違法建設過程中，一些違法建設者公然對抗執法，甚至攻擊執法人員的現象時有發生。特別是一些集體違法建設者（如老人協會）群體抗法、圍攻執法人員的事件不斷。據不完全統計，從至今，規劃部門在執法中遭到較大規模的抗法事件近90起。近年來，規劃執法人員在日常拆違中，遭到的辱罵、推搡等非暴力攻擊現象不計其數。與此同時，公安部門對妨礙規劃執法的人員極個別才進行處理，變相地助長了這種不正之風。

另外，目前拆除的違法建筑大多屬框架結構，拆除難度大、費用高。在拆違過程中，拆違操作安全難保障是突出的問題，特別是高空拆違，拆違人員的人身安全和周邊建筑物的安全很難保障。執法環境惡劣與拆違難度大，嚴重地挫傷了管理人員的信心和工作積極性。

八是規劃部門自身的問題。一是自由裁量權行駛缺乏監督導致一些執法不嚴、執法不公、違紀亂紀的問題。如對違法建筑的查處期限、拆多拆少等自由裁量權缺乏限制和監督，使得監察管理中，存在隨意執法、以情代法、徇私舞弊、濫用職權等違紀亂紀行為，導致一些執法不嚴、執法不公，群眾意見較大。二是基層監察管理一直處于被動應付狀態，監管效率不高。在違法建設多、管理人員少，執法環境惡劣、人身安全無保障的情況下，基層監察管理人員普遍存在“畏難”情緒，執法信心不足，決心不大，遇事首先推責任，被動應付工作。如對舉報多的拆得多一些，舉報少得拆得少或不拆，也導致了執法不公和違法建設失控的問題。

因此，我市的違法建設問題不僅僅是城市建設管理問題，更是我市經濟、社會問題的綜合反映，需要統籌分析，系統解決問題。

三、違法建筑的危害

一是危害公共安全。違法建設沒有經過科學的選址、正規的設計、嚴格的質量管理，沒有經過必要的行政監管，許多存在房屋質量、消防等方面安全隱患。近幾年來，我市也曾發生違法建筑物坍塌、火災等事故，嚴重威脅市民的生命財產安全。

二是破壞市容市貌。我市城市街區形象不佳，居住環境不美，城市品位不高，與創建全國文明城市的要求尚有一定的距離，違法建設是主要的原因之一。

三是嚴重影響城鄉規劃實施，造成正常的城市建設受阻。我市由于歷史遺留無產權登記房屋很多，其中相當數量為違法建筑。在我市城市規劃實施和城市拆遷改造過程中，違法建設當事人阻撓拆遷改造的現象層出不窮。

四是侵占社會資源，造成社會矛盾。違法建設侵占城市空間，侵占城市公地、集體土地、公共建筑、公用屋面。違法建設者或損公肥私，或侵占他人的土地使用權、房屋所有權、使用權，或影響相鄰方的通風、采光，釀成相鄰糾紛，激化社會矛盾，帶來不安定因數。

四、規劃部門采取的措施

1、理順配套政策，確保規劃監管工作不斷檔。新法實施后，我局迅速進行老法和新法對違法建設監管的程序和內容的銜接延續工作，建立各分局“一把手”必須分管規劃監察工作責任制。在浙江省新的實施規劃法辦法未出臺之際，加強研究、協調，依法先行規范新的法律文書。特別就新法實施后法院不再受理強制執行案件情況下，積極向市政府匯報請示，由市政府下發了市政府辦公室［］234號抄告單，暫時理順了行政執法強制執行權的問題，避免了新法實施后的程序斷檔導致違法建設監管失控的問題。

2、出臺“三項制度”，加強對規劃執法自由裁量權的監督。結合新法規定，一是出臺《溫州市規劃局監察管理崗位責任制》，落實崗位責任。明確局監察處、規劃行政督查大隊、各規劃分局、各規劃管理所等規劃監管單位的崗位職責，規范違法建設的查處程序、監督檢查內容。各分局細化分片監管責任到崗到人。二是出臺《溫州市規劃局規劃監察管理績效考核辦法》，加強績效考核。量化各責任單位監管工作內容，定期進行考核定檔。三是出臺《溫州市規劃局規劃監察崗位職責責任追究實施辦法》，強化責任追究。根據崗位責任制履行情況和考核結果，對未作為、不作為和亂作為行為加強監督，采取通報批評直至行政處分的責任追究。“三項制度”從定責、考核到追究環環相扣，緊密出臺，為有效限制規劃執法自由裁量權，切實提高規劃監管工作效能提供制度基礎。

3、建立違法建設電子監察系統，加強對每個違法建設案件查辦過程的督查。強化規劃行政督查大隊對違法建設執法督查職能作用的發揮，建立市區違法建設電子監察系統，要求各分局、規劃所對每個違法建設案件從發案、查處到結案的各個環節第一時間輸入電子監察系統，提高案件查處透明度，加強局系統上下監督。督查大隊根據查辦時限加強催辦、督辦，對到期不辦結的案件整理材料移送局紀檢查處。

4、抓住市政府中心工作有利時機，處理一批遺留違法建設案件。特別是在今年三大整治活動中，我局做為違法建筑拆違專項整治活動的主要職能部門，高度重視專項整治工作的重要性，建立了一系列配套制度，積極配合各區、鎮（街道）政府開展拆違整治。

5、重新梳理歷史欠帳。今年，籍違法建設拆違專項整治工作之際，在全市范圍內對1998年12月1日之后建成的建法建筑物進行普查。此次普查為地毯式普查，并且逐個設立電子檔案，此行為使所有98年后的違法建筑物都納入管理范圍之內，有利于在今后的規劃監管中予以處理。

6、建立嚴肅處理黨員干部違法建設行為的制度。當前，黨員干部參與違法建房的問題比較突出，一些黨員干部為謀取私利，自己搞違法建設；一些黨員領導干部以言代法，授意他人搞違法建設或替違法建設行為說情。這些黨員干部參與違法建房問題的存在，導致了違法建設和監管環境更加惡化。如違法建房示范效應，引發跟風違法建設；找人說情施壓，影響監管部門公平、公正執法。黨員干部參與違法建房已在很大程度上影響了對違法建設的有效查處，給社會帶來了負面影響，在一定程度上影響了黨和政府的形象，為此須嚴肅黨紀政紀，查處黨員干部違法建設行為。必須嚴格執行市紀委、監察局、規劃局、國土資源局聯合做出的《關于嚴肅查處黨員干部違法占地、違法建設行為的通知》（溫市規［］238號）的規定，對黨員干部違法建設的，除了根據《城鄉規劃法》等法律依法處理外，還要由紀檢監察部門介入處理。

五、違法建設管理的建議和對策

一是合理疏導農村建房。目前對農村建房的管理主要體現在“堵”上，長持久往勢必大加矛盾。今后可以出臺政策，特別是對溫政辦［］73號文件進行修改，對村民建房進行疏導，做到有堵有疏，堵疏結合，使違法建設失去市場，這樣既解決了群眾的實際困難又達到了防控違法建設的目的。

二是解決外來人口的居住問題。主要可以通過“安心工程”的建設，解決外來人口的居住問題。政府應加大安心工程建設的政策傾斜力度，合理規劃，精心建設，使外來人員正確住上安心舒適的居住環境，使他們更加安心地為我市的經濟發展做貢獻。

三是重視社區、農村的活動中心，特別是老人活動中心的建設。隨著老齡化時代逐步到來，很有必要建設一些老人活動場所，老人活動中心要做到精心規劃，合理布置，真正成為老人健身活動學習休閑之處，做到老有所為、老有所樂。

四是健全行政執法的強制執行機制。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，政府部門行使行政強制執行權，為此，必須出臺有關強制執行的措施。我局已提請市政府根建立溫州市城市規劃區內規劃強制執行新制度，市政府辦公室［］234號抄告單規定，“一般違法建設案件”由規劃部門強制執行拆除，“特殊案件”由當地各區政府組織規劃、國土、行政執法、公安、消防、房管等部門共同強制拆除。但從目前實施情況看，政府部門積極性仍然不高，規劃部門單打獨斗的形勢未有改觀。下一步，我處將通過協調溝通，力爭落實市政府的規定，形成政府牽頭、部門聯動的強制執行新局面。

五是加強拆后地塊的利用。違法建筑拆除后，這些地塊基本上就閑置在一邊，()不能充分利用，不但影響環境，而且給違法建筑的重建有機可乘。建議由當地政府牽頭，規劃部門可以配合，對可利用的閑置地塊制定利用規劃。

六是上下聯動，四級管理。通過市、縣、區、鄉鎮（街道）四級上下聯合管理，形成違法建設管理的立體結構，可以有效打擊違法建設行為。近年來，由于各區、鎮（街道）政府認為沒有監管職責以及違法建設的監管難度大，往往消極對待，甚至以支持當地經濟發展為由要求職能部門予以照顧，如果將市、縣、區、鄉鎮（街道）四級納入違法建設監管結構，并且將違法建設管理工作納入四級政府工作目標考核，可以減少因政府行為造成的違法建設，發揮當地政府的積極作用，必將有效推動違法建設的監管工作。

七是落實對黨員干部違法建設行為的追究力度。《關于嚴肅查處黨員干部違法占地、違法建設行為的通知》（溫市規［］238號）文件實施后，未得到具體落實，未發揮對黨員干部違法建設的查處和震懾作用。因此，必須切實落實文件規定，健全移送查處機制，加大對該類案件的移送和查處力度，從黨員干部抓起，維護執法的嚴肅性和公正性，營造黨員干部帶頭守法的良好社會氛圍。

篇八：縣基層組織建設調研匯報材料

縣基層組織建設專題調研匯報材料

各位領導：

今天借此機會，就市委組織部所安排基層組織建設專題調研有關內容，向在座的各位領導及同仁匯報如下：

――縣地處西安北城區，總面積294平方公里，總人口28萬，轄4鎮4鄉88個行政村，設基層黨委24個（含鄉鎮黨委8個），縣直機關工委1個，基層黨總支21個，基層黨支部410個（含村黨支部88個），黨小組808個。全縣有黨員10901名，其中農民黨員5285名。

近幾年來，我們遵循“抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，促發展、奔小康”的思路，通過落實“一聯三”責任制，開展“十百千”、“雙強、雙培、雙示范”活動，實施基層黨建“三大工程”，深化黨員承諾制，推行為民服務代理制等一系列，實實在在地建立起保持共產黨員先進性的長效機制，把“三級聯創”活動落到了實處，使各級黨組織更加堅強，關注民生謀發展，共產黨員當先鋒，帶領群眾致富奔小康。

一、貫徹八個《意見》精神，建立長效機制。

為了把中央和省市委《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》等八個保持共產黨員先進性長效機制文件精神貫徹落實到位，我們結合在保持共產黨員先進性教育活動中的好做法及存在問題，對照整改方案，從縣委自身做起，從抓制度入手，從關注民生出發，以服務群眾落腳，建立“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”機制。

1、抓根本，做到兩個規范。我們抓住對黨員進行經常性教育這個根本，做到了“兩個規范”：一是有規范的培訓計劃。按照《意見》要求，縣委在每年制定黨員干部培訓教育計劃的基礎上，指導全縣各黨委結合實際制定了部門、鄉鎮和村級黨員干部培訓教育長遠規劃和計劃，明確學習培訓的目標和要求，把讓黨員干部受教育建立在了有章可循的基礎上。二是有規范的規劃實施。縣委負責鄉鎮、部門領導班子的學習培訓，每年舉辦2期主體班，集中學習培訓不少于10天，兩年輪訓一次。縣委組織部和基層黨委堅持每年分別培訓兩次基層黨務干部，每次不少于3天。鄉鎮實行機關干部每周3次、村級干部每周至少1次集中學習制度。

2、抓落實，做到五個有。在抓黨員的教育培訓上，縣、鄉兩級達到了有機構、有經費、有基地、有教材、有人員的“五個有”目標。近年來，縣委平均每年給基層黨委下撥15萬元黨費用于黨員培訓教育，同時配發大量的黨建書籍（包括自制的電教片《涇渭河畔黨旗紅》和自編的《我心中的共產黨員》等），以縣鄉黨校、縣農廣校和黨組織科技示范基地為依托，聘請市、縣委黨校教師和農技專家等對黨員進行黨的基本知識和農業實用技術培訓。

3、抓關鍵，完善落實五項制度。

一是黨員教育聯系會議制度。我們建立了由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等為成員單位的黨員教育聯系會議制度。每月一次，共同研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和計劃，并組織實施；對黨員經常性教育進行督促檢查，初步形成了各成員單位分工協作、齊抓共管的格局。

二是完善農村后備干部選拔培養機制。為了建立一支數量充足、素質優良、作風過硬的村級后備干部隊伍，各鄉鎮黨委把思想政治素質好、有帶領群眾致富增收本領、熱愛公益事業、具有高中以上文化、年齡35以下等條件作為基本條件，按照2―4名的配備要求，對所提名人選進行了為時7天的公示，期滿后，對群眾公認的、沒有問題的對象，列入后備干部隊伍，全縣共有農村后備干部284名，其中30歲以下的183名，女性56名。他們的來源有以下幾種：一是組級干部中的優秀組長，二是復員退伍軍人，三是高中畢業生，四是黨員致富通能手，五是外出務工經商人員。

三是農村黨員“一聯三”責任制。“一聯三”責任制，就是要求有能力的農村黨員在政治上培養一名入黨積極分子，在經濟上幫扶一戶貧困戶，在科技上聯帶一戶科技致富戶。采取責任分解圖上墻、聯系卡入戶到人的方式，為占全縣農民黨員總數30的有能力的農民黨員落實了聯帶幫扶責任，以為求位，彰顯了農村黨員的先進性。

四是部門幫帶村支部制度。縣級各部門按照幫建目標責任書的要求承擔了幫扶任務，為所幫村投入了大量的人力、物力和財力，大力實施幫扶，據統計，2006年縣級部門在新農村建設中的幫扶資金達130萬元。在縣級部門的幫扶下，我縣10個新農村建設示范村的基礎設施得到很大改善：村道路水泥硬化達27.5萬平方米，瀝青硬化2400平方米，道路排水完成4萬余米，安裝路燈1576盞，通自來水3707戶，修建垃圾臺（含垃圾箱、垃圾容器）152個，墻體粉刷砂石2.3萬平方米、涂料粉刷17萬平方米，村莊綠化20萬平方米，改灶886個，改圈25

6處，改廁2243個，贏得了群眾的普遍贊譽。

五是層層落實責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進一步明確了各級領導加強基層組織建設的責任。縣委書記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯系點調研指導，其他縣級黨員領導干部能夠分解和承擔相應的任務，把定期指導聯系點作為一種自覺行動。每年年初，縣委與鄉鎮、部門黨委，鄉鎮、部門黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書，一級對一級負責，層層抓好落實，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領導、有計劃、有步驟的開展起來。

4、抓重點，做到兩個保證。一是保證組織生活會的按時召開。支部專題組織生活會每半年召開一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關心的一兩個方面問題。二是保證組織生活會的質量和效果。在組織生活會上，每位黨員認真自身在思想作風、學風、作風、領導作風和生活作風方面的情況，實事求是地進行對照檢查，深入開展批評和自我批評，以保持黨員先進性的要求制定整改方案，積極落實整改措施，取得了預期效果。

二、深化黨員承諾制，實施為民服務代理制。

第三批先進性教育活動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運行。“為民服務代理制”是一項系統工程，需要各部門、各系統、各級組織的密切配合和協調實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。

――從健全規章制度入手，規范“為民服務代理制”的內容。經過征求縣級涉農部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務的原則。

――從健全網絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉鎮政府設置為民服務代理中心，抽調政治素質好、文化程度高、業務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務代理網絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質高，政策理論水平強；二是熱心公益事業，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現“進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農部門駐鄉鎮站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶長制度、農村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規范。同時，加大監督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發和調動了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的實現了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評。

――鄉鎮更實了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規范辦；變被動接受監督為主動爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協商，問題很快得到解決，縣衛生局領導及時將400余元報銷款送到她家。

――村組干部有為了。“為民服務代理制”的實施，鄉鎮機關和村上干部熱情高漲，學習研究業務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說起此事時，王衛東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯系修復大棚，一邊通過鎮代理中心與信用社聯系，在鎮村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復了大棚生產。

――黨員作用發揮了。“為民服務代理制”把根據農村黨員實際創設的“一聯三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領。

――群眾辦事便捷了。“為民服務代理制”將政府對群眾的服務期限承諾化，服務內容明確化，服務過程公開化，服務監督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷，優撫款的發放等事項均實現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優撫方面，將各項優撫資金由優撫對象每月到鎮上領取改為發放明細表委托村級代辦員發放，免去了優撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。

在春節期間我們將統一編號的《活動證》及時發放給返鄉的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。

1、延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。

2、延伸關懷，逢年過節常問候。“每逢佳節倍思親”，基層黨組織在逢年過節時，常要給流動黨員發信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。

3、延伸幫扶，小難大困能解決。基層黨組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經常到他家問寒問暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話。

4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過發放《活動證》、定期聯系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉過年等原因，實際領取《活動證》的流動黨員共269名。由于流動黨員的教育管理是一項動態性很強的，所以對未發放的《活動證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動黨員，及時做好發證，確保這項的連續性和實效性。

四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動場所建設

全市村級組織活動場所建設實施以來，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動場所建設方案》的通知要求，結合我縣實際，制定了全縣村級組織活動場所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開了有關鄉鎮黨委和縣發改委、縣建設局等縣級部門主要領導參加的基級組織活動場所建設專題會議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問題進行安排部署。在今年5月份召開的縣委會議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務的8個鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時為有建設任務的村落實了1萬元的建設啟動資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個村下撥了5000元的補助資金。目前，有6個村正在處理地基，2個村正在進行主體建設。

《縣基層組織建設專題調研匯報材料》來源于網，歡迎閱讀縣基層組織建設專題調研匯報材料。GAM

6處，改廁2243個，贏得了群眾的普遍贊譽。

五是層層落實責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進一步明確了各級領導加強基層組織建設的'責任。縣委書記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯系點調研指導，其他縣級黨員領導干部能夠分解和承擔相應的任務，把定期指導聯系點作為一種自覺行動。每年年初，縣委與鄉鎮、部門黨委，鄉鎮、部門黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書，一級對一級負責，層層抓好落實，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領導、有計劃、有步驟的開展起來。

4、抓重點，做到兩個保證。一是保證組織生活會的按時召開。支部專題組織生活會每半年召開一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關心的一兩個方面問題。二是保證組織生活會的質量和效果。在組織生活會上，每位黨員認真自身在思想作風、學風、作風、領導作風和生活作風方面的情況，實事求是地進行對照檢查，深入開展批評和自我批評，以保持黨員先進性的要求制定整改方案，積極落實整改措施，取得了預期效果。

二、深化黨員承諾制，實施為民服務代理制。

第三批先進性教育活動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運行。“為民服務代理制”是一項系統工程，需要各部門、各系統、各級組織的密切配合和協調實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。

――從健全規章制度入手，規范“為民服務代理制”的內容。經過征求縣級涉農部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務的原則。

――從健全網絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉鎮政府設置為民服務代理中心，抽調政治素質好、文化程度高、業務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務代理網絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質高，政策理論水平強；二是熱心公益事業，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現“進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農部門駐鄉鎮站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶長制度、農村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規范。同時，加大監督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發和調動了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的實現了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評。

――鄉鎮更實了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規范辦；變被動接受監督為主動爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協商，問題很快得到解決，縣衛生局領導及時將400余元報銷款送到她家。

――村組干部有為了。“為民服務代理制”的實施，鄉鎮機關和村上干部熱情高漲，學習研究業務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說起此事時，王衛東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯系修復大棚，一邊通過鎮代理中心與信用社聯系，在鎮村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復了大棚生產。

――黨員作用發揮了。“為民服務代理制”把根據農村黨員實際創設的“一聯三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領。

――群眾辦事便捷了。“為民服務代理制”將政府對群眾的服務期限承諾化，服務內容明確化，服務過程公開化，服務監督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷，優撫款的發放等事項均實現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優撫方面，將各項優撫資金由優撫對象每月到鎮上領取改為發放明細表委托村級代辦員發放，免去了優撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。

在春節期間我們將統一編號的《活動證》及時發放給返鄉的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。

1、延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。

2、延伸關懷，逢年過節常問候。“每逢佳節倍思親”，基層黨組織在逢年過節時，常要給流動黨員發信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。

3、延伸幫扶，小難大困能解決。基層黨組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經常到他家問寒問暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話。

4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過發放《活動證》、定期聯系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉過年等原因，實際領取《活動證》的流動黨員共269名。由于流動黨員的教育管理是一項動態性很強的，所以對未發放的《活動證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動黨員，及時做好發證，確保這項的連續性和實效性。

四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動場所建設

全市村級組織活動場所建設實施以來，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動場所建設方案》的通知要求，結合我縣實際，制定了全縣村級組織活動場所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開了有關鄉鎮黨委和縣發改委、縣建設局等縣級部門主要領導參加的基級組織活動場所建設專題會議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問題進行安排部署。在今年5月份召開的縣委會議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務的8個鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時為有建設任務的村落實了1萬元的建設啟動資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個村下撥了5000元的補助資金。目前，有6個村正在處理地基，2個村正在進行主體建設。

《縣基層組織建設專題調研匯報材料》來源于網，歡迎閱讀縣基層組織建設專題調研匯報材料。GAM

篇九：縣質量技術監督局調研報告匯報材料

縣質量技術監督局調研報告匯報材料

一、基本情況

XX縣質量技術監督局始建于1997年（XX縣恢復縣置后設置），編制10人，經過近10年的發展，人員由最初的5人增至現在的10人。長期以來，XX縣質監局一直在縣政府大樓辦公，現有3間辦公室，總面積約90平方米。

XX縣質量技術監督局成立以來，緊緊圍繞地方中心工作，在上級質量技術監督部門和縣委、縣政府的安排部署和指導下，認真履行質量、計量、標準化、特種設備安全監察、食品質量安全監管等職能職責，為促進經濟社會諧調發展、維護正常經濟秩序、保護國家和人民生命財產安全等方面做出了積極的貢獻。自1997年恢復縣置以來，全縣各行各業增長較快，經濟建設得到迅速發展，基本實現了農業縣向工業縣轉變過程，每年GDP增長速度在9%以上。質量技術監督工作在經濟發展過程中顯示了越來越重要的作用。

二、主要工作開展情況

長期以來，XX縣質量技術監督局嚴格依照法律法規賦予的權力和職能職責，緊緊圍繞《計量法》、《標準化法》、《質量法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規開展工作，在計量、標準化、質量、特種設備安全監察、食品質量安全監管等綜合管理和行政執法工作中都取得了較好成績，多次受到市質量技術監督局授予的“先進工作單位”等榮譽稱號。

（一）綜合管理工作

1、計量管理工作。一是積極開展和認真完成全縣小衡器檢定工作；二是加強對計量加油機、醫療機構計量器具等計量器具使用單位及計量器具的監督管理，促進計量器具檢定規范化，確保量值傳遞準確；三是積極參與實施中小企業計量檢測保證規范工作，不斷促進企業基礎性工作建設。

2、標準化管理工作。堅持消滅無標準生產工作，促進企業規范化生產和提高產品質量，開展幫助食品生產（加工）等企業制定或建立標準工作，積極開展企業執行標準備案和審查等工作，積極配合上級質量技術監督部門幫助企業采用國際標準管理工作，不斷加強企業的規范管理，提升企業管理水平，全面提高我縣工業企業產品質量。

3、質量管理工作。堅持以服務企業、提高產品質量和保證廣大消費者使用放心、安全產（商）品為目的，大力開展質量監管和服務工作。一是以建立工業企業質量檔案為依托，幫助企業不斷規范管理、規范生產和不斷提高產品質量及其產品在市場的競爭力。當前，我局已通過開展三批次成功為30余家企業建立了質量建檔。二是以開展食品生產加工業整治工作為契機，基本建立健全了全縣食品生產企業檔案，并結合沾益縣實際開展了食品安全整治工作，為促進食品安全監管工作奠定了良好基礎。三是結合沾益縣實際，不斷加大對食品、農資、建筑材料、成品油、煙（農）田基本建設用管道等涉及人身財產安全和人民群眾關心的產（商）品的監管力度，通過定期抽查、監督抽查等形式，積極、認真掌握全縣產（商）品質量狀況，并結合產（商）品質量狀況開展監管和服務工作。四是積極幫助企業申辦工業產品生產許可證、食品生產許可證、質量管理體系認證等工作，同時認真對生產許可證進行審查。

4、特種設備安全監察工作。堅持認真貫徹落實《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規，緊密結合沾益縣實際，長期以來，堅持以鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械等整治工作為重點，通過積極參加安裝驗收、督促檢定和組織日常安全監察、定期專項檢查等形式，全面加強對鍋容管特的日常監管和整頓，做到及時發現問題及時督促整改，對沒有按照規定整改或逾期不整改特種設備安裝、使用行為，依照相關法律法規實施處理。自特種設備安全監管職能劃歸質量技術監督部門后，XX縣未發生過一起重特大特種設備安全事故。

5、組織機構代碼管理工作。按照《XX省組織機構代碼管理辦法》規定，在省機構代碼管理中心的幫助指導下開展組織機構代碼辦證、實施審查等工作。在長期的代碼管理工作中，各項工作都取得了較好成績，我局代碼管理具體工作人員和分管領導多次受到上級的表揚和獎勵。

（二）行政執法工作

我局結合實際，在上級質量技術監督部門和XX縣委、縣政府的領導下，嚴格按照國家質檢總局和省、市質量技術監督局的安排布置，全體干部職工緊緊圍繞食品、建筑材料、農資、計量器具、汽車零配件、特種設備及機構代碼等重點產（商）品和重點監管項目，采取有效措施，認真貫徹落實行政執法打假工作責任制，不斷加大了執法打假和監督檢查力度，為保障人民群眾生產生活安全、財產安全、規范和整頓XX縣市場經濟秩序作出了貢獻。幾年來，我局辦案件數每年都在50件以上，辦案質量也得到了不斷提升，所取得的成績得到上級質量技術監督部門的認可。

（三）其他工作

1、緊密結合各個時期政治理論學習教育活動，堅持以提高干部職工政治理論素質和加強隊伍建設為目的，認真完成各項政治理論學習教育活動；

2、嚴格按照縣委、縣政府的.要求，認真開展支農扶貧工作，積極參與小機焦清理、烤煙收購（計量、標準、質量）監管、煙（農）田基本建設等各項工作。

三、目前面臨的困難和問題

基層工作項目多、量大而繁雜，長期工作在第一線，面臨最大的困難和問題主要有：

1、基層機構編制較少，工作人員嚴重短缺，還不能滿足職能較多、職責較重和工作面廣實際工作的需要；

2、經費來源不穩定，工作經費嚴重短缺，致使許多工作因無經費而無法正常開展；

3、辦公室窄小、擁擠，根本無法滿足擺放辦公設備的需要，在一定程度上也影響到工作效率的提高。

四、對上級質量技術監督部門在工作指導上的意見和建議

1、要做好協調聯系，在對涉及面廣、影響較大問題的質量技術監督工作中，能做到“政府牽頭”和“部門辦事”；

2、指導基層工作的措施要具有可操作性；

3、增加基層工作人員到外地培訓、學習的機會。

五、對工作運作機制的建議

1、增設基層內部機構設置，解決基層1個科室對應上級部門多個科室的問題，切實解決基層內部機構不健全和工作混亂、不協調等實際問題；

2、盡量做到責、權、利的統一；

3、相應增加開展有益于身心健康、促進團結、激勵活力的活動，以緩解工作壓力和解決緊張工作中的沉悶氣氛。

六、對加強基層建設的建議

1、增加基層紀檢機構設置，以利于加強內部監督管理；

2、加強對基層工作人員的培養，切實解決好質監系統內部部分工作人員的非領導職務和少數人的身份及待遇問題；

3、加大資金投入，加強基層基建建設，改善基層辦公室環境設施。

篇十：黨委工作課題調研匯報

黨委工作課題調研匯報

首先，熱烈歡迎集團公司黨委工作調研組來我處調研、指導工作。接到集團公司《關于開展黨委工作課題調研的通知》后，我們對所列的10個課題進行了認真分析，并選擇了其中的7個確定為重點。下面，我圍繞幾個重點課題，將***黨委工作做簡要匯報：

一、基本情況

1、人員狀況。***現有職工303人，其中在崗***人，內部退養***人；男職工***人，占職工總數的***%，女職工**人，占職工總數的**%；干部***人，大學文化程度**人、大專**人、中專**人，中專以上占職工總數的**%；有高級職稱*人，中級**人，初級**人；職工平均年齡**歲。

2、機構設置。***設有**個機關科室和**個基層單位。機關科室包括：*******************；基層單位有：**************。機關人員**，占**%；供應倉儲系統**人，占**%；生產生活后勤系統**人，占**%。有黨支部**個，在冊黨員**名，其中：******************

二、課題匯報

（一、）領導班子建設方面

1、強化班子建設，增強了凝聚力。

我們認為一個單位有無良好的風氣，能不能打硬仗，是否堅強有力，關鍵在于兩級領導班子，班子硬，企業興。因此，我們把建設好領導班子，造就一支高素質的經營管理隊伍，作為是搞好單位生產經營，謀求長遠發展的關鍵來抓。

（1）、堅持和落實中心組學習制度，加強領導班子的思想政治建設。

抓理論學習，加強各級領導班子思想政治建設，是集團公司黨委今年工作的重要內容。我們處黨委認真貫徹落實集團公司安排，結合“三講”教育活動，把落實領導班子中心組學習作為加強領導干部思想政治建設和業務素質的首要任務來抓。處領導班子堅持每月至少進行一次中心組學習。在學習方法上，一是集中學習。每次集中學習前都要精心準備，擬定討論題，確保學習效果。在學習黨的十五屆五中全會的過程中，班子成員緊密圍繞油田和本處實際，討論我處“十五規劃”的方案，提出了“十五規劃”的目標和措施；在學習“三個代表”的重要思想時，班子著重討論當前如何實踐好“三個代表”的問題，提出關鍵是黨政領導要形成合力，堅持一個主旋律――把單位的服務水平搞上去，積極開拓內外部市場；堅持同使一股勁――把職工隊伍的整體素質搞上去，適應市場競爭的需要；堅持同解一道題――把企業文化建設搞上去，作旺人氣，塑造形象，打造“吐哈石油物資品牌”。二是采取輔導方式，邀請有關專家對有關問題進行講座，收看光盤、錄像等，班子成員和職工一道參加A管理模式培訓班、外經貿培訓班、網絡知識培訓班和電子商務知識培訓班，還和黨員干部一起觀看了反腐倡廉警示片。四是在學習基礎上，撰寫論文或心得體會，班子成員把理論和自己的工作實踐相結合，每人都撰寫了學習心得或論文。

處領導班子把學習與應用相結合，突出抓好學習的質量和效果，同改造班子成員的世界觀結合起來，同本處改革、發展和生產經營工作緊密結合起來，力求解決改革和發展中的突出問題。今年，面對日益嚴峻的市場形勢，班子進一步更新觀念思創新，開拓市場謀發展。在供應上推行“項目管理”，分片包干，責任到人；在服務中實行跟蹤超前戰略、承諾服務，將服務鏈條延伸到現場。班子成員經常帶領供應人員深入用戶現場，落實計劃，掌握動態，征求意見，及時滿足用戶需求，上半年走訪二級單位**個，現場解決問題**多個，以實際行動贏得了用戶的廣泛信任。在鞏固**市場的同時，班子成員將目光投向外部市場，重點研究和實施了***等區域的市場開發工作，積極組織參與***投標，以新思維提供優質服務、超值服務，逐漸擴張，穩打穩扎，步步為營，初步形成了“四點一線一個重點”的經營模式。

（2）、嚴格貫徹民主集中制，增強班子的凝聚力、戰斗力。

處領導班子嚴格落實各項工作制度和議事規則，凡重大問題和重要決策不搞“一言堂”，堅持在黨政聯席會或處務會上集體討論決定，日常工作堅持每周一召開處領導班子成員碰頭會，并已形成了制度，小事溝通，大事共決，暢所欲言，統一思想。經黨政聯系會、處務會上集體討論決定和決策的事，一旦形成決議，要求班子成員必須落實。在工作上，班子成員擰成一股繩，真正做到了職務分，思想合；職責分，目標合；任務分，行動合。帶頭嚴于律己，帶頭執行各種規章制度和黨紀、政紀、法紀，以自己的身正而正班子、正職工隊伍。同時，認真堅持民主生活會制度，為保證民主生活會的質量，在召開前班子成員都進行了充分準備，會上班子成員之間坦誠相待，大膽開展批評與自我批評，不回避問題，不掩蓋矛盾，不搞一團和氣。通過批評――團結，團結――批評，不僅較好地團結一班人共同進步，同時也培養了班子成員駕馭分管工作的能力，提高了班子的戰斗力。

（3）、開展領導干部“樹形”活動，促進班子的作風建設。

處領導班子認真貫徹集團公司黨委、紀委《關于開展黨員領導干部廉潔勤政樹形教育活動的通知》精神，結合自己的工作性質、職能范圍和工作實際，從道德修養、遵紀守法、廉潔自律、家庭教育、履行職責、制止奢侈浪費和履行廉政建設責任制等方面，親自設計制定了自己的廉潔勤政形象標準，并在班子成員之間、各部門和職工群眾中進行交流，征求意見，尋找差距，完善形象，最后將形象標準通過網絡、公開欄等形式在全處正式公布，接受群眾監督。通過開展領導干部“樹形”活動，制定廉潔勤政標準，班子內部、班子與群眾間相互交流，相互促進，從而規范了領導干部的行為標準，提高了領導干部廉潔勤政的自覺性，密切了干群關系，提高了班子在群眾中的威信，促進了隊伍作風的轉變，得到職工群眾的認可和支持。

（4）、加強干部隊伍的管理。在干部聘任中，我們堅持德、才標準，重政績、重實干，培養選拔了一批年輕干部。積極推進干部交流，加大了機關與基層干部交流力度，把干部交流工作作為鍛煉培養干部，加強班子建設，增強企業活力的重要措施，促進了干部的健康成長。同時，加大了干部考核力度，把平時考核與考核、定量考核與定性考核、領導考核與群眾評議有機結合，提高了考核的科學性、合理性，從而帶動了整個干部隊伍建設。

2、存在的問題。

目前，我處領導班子建設中還存在著一些問題：一是由于班子成員忙于各路工作，地點分散，集中學習比較困難，參加人數100%難以保證；二是面對經濟全球化和石油企業改革的不斷深入，領導班子的應變能力和創新意識還有待進一步提高；三是對今后發展的問題研究力度不夠，還沒有明確的經濟增長的發展方向；四是抓隊伍服務意識、服務承諾、超前、超值服務的力度還需進一步加強；五是在抓制度落實上，存在著講的多，落實的少，制度健全，落實不到位的問題，在職工中造成了“干打雷不下雨”的影象。

3、措施與對策。

當前，面對我處生存與發展的嚴峻形勢，我們一方面要強化領導班子的思想政治建設，不斷提高領導班子的政治業務素質和經營決策能力，努力建設一個開拓進取、勤政廉潔的領導集體。另一方面，要著重解決五個方面的問題：一是增強信心，這就是從上到下，正確地分析形勢，正確對待困難，振奮精神，在集團公司的領導和大力支持下，帶領全處職工戰勝困難，走出困境；二是按照集團公司“五個一流”和“強、精、特、優”的總目標，從實際出發，進一步深入研究我處改革發展的戰略和措施，以戰略眼光搶抓機遇，未雨綢繆，以我們*的“低成本，高質量，優服務”贏得市場，不斷拓展生存與發展空間；三是認真研究解決當前影響我處生產經營和整體形象的突出問題，包括管理體制、經營機制、服務水平和職工隊伍素質等方面的問題，突出隊伍作風的轉變和服務水平的提高；四是要根據集團公司和我處“十五”發展規劃，集中一段時間，認真研究我處發展的基本策略、方案，找準經濟發展的增長點，提出明確的奮斗目標和具體措施，增強職工對企業發展的信心。五是針對一部分職工服務意識差、態度生硬、辦事拖拉等有損企業形象的問題，從7月份開始，在全體職工中開展一次“糾風、整紀、樹形、提高”的整頓教育活動。各黨支部、各單位要狠下決心，按照處黨委文件精神，把這次糾風整紀活動真正落到實處，見到效果。領導干部要帶頭糾正不正之風、不良習氣，規范自己的行為。通過這次活動，要徹底轉變隊伍作風，增強職工的危機感、緊迫感，使單位整體服務水平有一個質的提高，真正樹立起“***”新形象。

（二、）黨組織建設方面

1、黨員隊伍現狀及今年所做的主要工作。

我處在冊黨員99名，其中在職黨員67名，占在職職工的22%，退養黨員15名，買斷黨員17人。在職黨員中，大專以上學歷37人，占52%；中專學歷6人；中專以下學歷24人，占35.9%。年齡40歲以上18人，占27%；30歲――40歲共36人，占54%；30歲以下13人，占19%。從文化層次上看，黨員隊伍的整體文化素質較高；從年齡結構上看，黨員隊伍趨于年輕化。今年以來，處黨委緊密圍繞處生產經營目標，結合黨員隊伍實際，針對基層黨組織建設中存在的黨組織生活堅持不嚴、黨員責任區不明確，結構不合理、黨建工作方法簡單、黨員作用發揮不明顯等問題，主要抓了一下幾個方面的工作：

（1）、夯實基礎，狠抓落實，加強基層黨組織建設。一是建立健全基層黨組織，成立了退養黨支部，加強了對退養黨員的管理和教育。二是深化黨員責任區建設，進一步完善和落實責任區活動。處黨委制定下發了《黨員責任區活動實施辦法》，各黨支部結合實際，對黨員責任區重新進行了劃分，明確了責任區職責，做到了“三結合”，即黨員責任區與完成工作任務相結合，與實現經營指標相結合，與精神文明建設相結合，做到了責任隨著工作走，使黨員責任區活動真正成為發揮黨員先鋒模范作用的有效載休。全處共建立黨員責任區42個。三是嚴格落實“三會一課”制度。各黨支部對“三會一課”的重視程度普遍提高，“三會一課”內容具體，形式多樣。***嚴格落實“三會一課”制度，今年以來共召開支部大會7次，開展黨日活動4次，組織全體黨員上黨課2次；***黨支部在全體黨員干部中開展了“我是***人”塑形活動；機關黨支部嚴格組織生活，組織黨員認真學習上級文件精神，開展黨日活動，在“6.5”環境日期間，組織全體黨員、入黨積極分子清理了生活區垃圾；***黨支部把廉政教育擺在突出位置，利用黨課和每周舉行的供應科室例會，向黨員干部提要求，敲警鐘，提高了供應人員的廉潔意識和自我防范能力，有效的防止了違法違紀問題的發生。全處“三會一課”落實率達到100%。處黨委每季度堅持召開一次黨支部書記例會，檢查督促各黨支部各項工作開展落實情況。階段性的工作通過《政工通訊》進行安排，日常活動在每周一的生產調度會上進行安排。同時，抓好入黨積極分子的培養教育工作，對入黨積極分子堅持入黨介紹人培養制度；堅持黨的基本知識教育制度；堅持每季度向黨組織匯報一次思想制度，堅持各黨支部每季度對他們進行一次考察，形成考察意見制度，嚴格發展程序。今年我處發展新黨員5名。

（2）、以慶祝建黨80周年為契機，深入開展黨員先進性教育。我們認真貫徹集團公司黨委工作安排，緊密圍繞“唱響‘三好’主旋律，凝聚力量創新業”這個主題，深化黨內活動，強化黨員教育。一是回顧學習黨的光輝歷史，對全體黨員進行黨的宗旨教育。先后組織全體黨員、入黨積極分子和職工參加了石油系統“慶祝中國共產黨成立80周年知識大賽”活動，答題人數190名，占在職職工的93.6%；利用宣傳欄舉辦了“沒有共產黨就沒有新中國”圖片展；舉辦了黨員入黨積極分子培訓班；給全體黨員上了一堂生動的黨課，由處黨委副書記和處長親自主講。為了進一步方便黨員學習，處黨委專門組織整理、編寫了《黨的光輝歷程與重大事件》、《時代先鋒》等學習材料，制作了慶祝建黨80周年網頁，供黨員上網學習。通過以上活動，使黨員、積極分子深入學習了解黨的歷史、綱領、宗旨、任務和奮斗目標，進一步堅定了建設有中國特色社會主義的理想信念，堅定了企業發展的信心，增強了黨性，激發了廣大黨員的責任感，調動了廣大黨員的工作熱情和積極性。二是深入開展“三個為什么”大討論。各黨支部結合本部門、本單位實際，對照黨章和“三個代表”思想的要求，在黨員中進行了“五查”。鄯善物資庫黨支部每個黨員寫出一篇“三個為什么”心得體會，在支部大會上交流，并組織全體黨員在黨旗下莊嚴宣誓，重溫入黨誓詞，進行黨的理想、信念教育。全處黨員參加大討論的教育面達到96%（不包括買斷黨員）。以此為基礎，認真組織開展了民主評議黨員工作。三是積極開展“創先爭優”活動。在抓好黨支部建設、黨員責任區建設、“三個為什么”大討論、民主評議的基礎上，開展了先進黨支部、“十佳”黨員評選活動，并積極參與集團公司“三十佳”評選。經過扎實有效的工作，***黨支部進入集團公司“紅旗黨支部”行列，保管員…同志榮獲集團公司“十大黨員先鋒”稱號，實現了處黨委年初制定的目標。6月26日，處黨委隆重召開慶祝中國共產黨成立80周年暨表彰大會。會上5名新黨員和5名轉正黨員一起面對黨旗莊嚴宣誓，光榮地加入了中國共產黨。會議表彰了2個先進黨支部、“十佳”黨員、21名優秀黨員和3名優秀黨務工作者。

（3）、把黨內活動與生產經營有機結合起來，塑造一個黨員就是一面紅旗的形象,使黨員在各自崗位上發揮了主力軍和骨干作用。***黨支部一班人緊密圍繞庫房管理這個中心，從強化倉儲科學化管理、提高服務水平入手，認真落實黨員責任區活動，解決了庫房的一些長期遺留的管理難題，倉儲業務全部實現了計算機網絡化管理，隊伍素質顯著提高，黨員的先鋒模范作用發揮明顯。該庫共產黨員***10年如一日，在保管員的崗位上兢兢業業、無私奉獻著自己的青春。她平時以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，對待工作嚴細認真，對待客戶熱情周到，處處發揮著共產黨員的模范帶頭作用。她帶領的崗位和班組先后被評為集團公司“青年文明號崗位”、“五星級班組”、“精神文明示范崗”。她本人繼去年被評為集團公司“優秀共產黨員”后，今年又被評為集團公司“十大黨員先鋒”。生產服務中心黨支部把黨員責任區同安全工作掛起鉤來，一個黨員司機就是一個安全崗位示范點，在黨員的帶領下，實現了車隊安全事故為零的目標。***部為了爭取市場份額，加大現場服務力度，推行跟隨服務，共產黨員積極帶頭，到前線，到現場，主動緊跟集團公司和油公司生產計劃安排，收集物資需求信息。在廣大黨員的帶動下，全體供應人員不辭辛苦，加班加點，優質高效地保證了油田生產建設的物資供應。

（4）、召開了我處第二次黨員大會。6月26日，我處召開了第二次黨員大會，對我處第一屆委員會的工作進行了客觀公正的總結，選舉產生了我處第二屆黨委委員和紀委委員。

2、存在的問題。

盡管我們在黨建工作中取得了一些成績，但同時應該清醒地看到，目前我們在黨建方面還存在著諸多問題。突出表現在：一是認識上的問題。受外部環境的影響和經濟利益的驅動，部分黨員的價值取向發生偏離，黨性意識淡化，加之受西方“西化”和“分化”思想的影響，思想發生變化，造成信仰、信念的動搖。二是學習方式單一，效果不明顯。理論學習多，與單位實際相結合，認真研究問題，解決問題的少，發揮黨員集體智慧的少；注重了形式的教育，輕視了實質性建設。三是組織措施不到位。黨組織活動方法簡單，停留在形式上，使組織生活缺乏活力，黨員的權利得不到保證；對黨員的要求義務多、權利少，有要求沒有需求，淡化了黨員的組織意識，導致黨員混同為一般群眾，黨組織的先進性、黨員的先鋒作用沒有突現出來，黨員的約束力較差。四是缺乏黨員發揮作用的有效機制，黨員之間，黨內生活缺乏奮發向上、創先爭優的機制、氛圍和動力。組織上對黨員培訓教育的力度不夠，沒有充分發揮他們的作用。五是由于行業特點，我處黨員與社會方方面面、形形色色的人員接觸，思想活躍；管錢管物的人多，經受的各種誘惑多，因此增加了管理教育的難度。

3、措施與對策。

要結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，不斷加強黨的建設。要善于總結經驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹慎。要勇于正視黨員和干部隊伍中存在的問題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機和活力的根本所在”。當前，“十五”的目標已經確定，要實現“十五”規劃目標，打造“吐哈石油物資”品牌，關鍵在于人，在于有一支精干高效、凝聚力強、具有開拓精神的職工隊伍，而占職工總數三分之一的黨員就是這支隊伍的核心和骨干。因此，打造品牌、實現“十五規劃”必須首先堅持以人為本的原則，強化黨的建設。具體來講：

（1）、貫徹“三個代表”要求，強化思想教育，提高黨員的政治思想覺悟。要在全體黨員中有計劃、有步驟地開展“三個代表”重要思想的學習教育活動。要經常進行黨的綱領和奮斗目標教育，進行黨的優良傳統教育，進行反腐蝕教育。通過教育，切實提高黨員的黨性修養，明白自己應該樹立什么樣的形象，怎樣發揮先鋒模范作用，使共產黨員“平時能看出來，困難面前能站出來，生死攸關能豁出來”。要正確處理好管理與教育的關系，做到黨員教育與管理相結合。黨員教育要與時代發展相聯系，與生產工作提高相同步，與思想觀念提高相適應，與科學技術進步相銜接，全面提高黨員隊伍素質。黨員管理則要突出黨員的警示教育，提高黨員隊伍拒腐防變的能力。

（2）、圍繞生產經營、理清思路，抓住重點。當前，黨建的主要任務是如何形成凝聚力，促進生產經營。同時，必須理清工作思路，羅列出當前一段時間重點工作，抓住主要矛盾，注意解決熱點問題，鼓舞群眾，以樹立黨員形象、帶動職工隊伍，為生產經營出謀劃策。今年，處黨委針對影響生產經營、市場開發的突出問題，實施了“凝聚人心”和“形象建設”兩大工程，并采取了一系列扎實具體的工作加以落實。當前要突出抓好兩級領導班子和關鍵崗位的樹形活動，加強企業文化建設，促進隊伍作風的轉變，凝聚人心，塑造物資部門的良好形象。

（3）、健全組織，保證黨組織活動的落實。黨員教育要依托黨的組織活動進行，使黨內活動成為黨組織凝聚黨員、團結黨員、教育黨員的有效載體，適應新的黨員結構的變化，只有這樣才能適應時代特點，讓廣大黨員有組織的概念，才能增強戰斗力，增強吸收力，發揮黨員的先鋒模范作用。

（4）、正確處理權力與義務的.關系，落實黨員的權利。要解決好黨員義務多、權利少的問題，使黨員的權利得到有效保證，提高黨員的工作主動性、積極性，增強黨員保持自身先進性的內在動力。在實踐中，強調黨員義務時必須強調權利保證，切實維護黨員的基本政治待遇，把黨員的權利和義務有機地統一起來。

（5）、培養高素質人才，提高黨員隊伍整體水平，使其真正成為先進生產力的代表。一是根據層次的不同，分層次培訓，對受過較高層次教育的同志，一要注重專業理論更高層次和新技術、新知識的培訓，對文化程度較低的要注重操作技能培訓，讓他們掌握更多的技術。二是根據年齡結構的不同進行培訓，對年輕同志注重學歷教育，提高層次，對年齡較大的，注重應用知識培訓，三是實行崗位流動，根據各人的特點，建立崗位流動機制，使黨員有更多的學習新業務的機會，總之在實踐中，要通過培訓，提高黨員素質。在實際工作中，組織部門要關心黨員，關心骨干，在保證黨員先進性的同時，要適時地對黨員加大培訓、加速培訓，使人才脫穎而出，保證黨員作用的發揮，形成組織上和干部管理上的激勵機制，形成創先爭優的良好機制。

（三）黨風廉政建設方面

1、以預防為主，始終如一地把黨風廉政建設作為我們的工作重點來抓。

***作為集團公司的一個物資采辦部門，每年掌握著數億元的采購資金，和許多廠商都有業務關系，80%以上的工作人員都直接或間接地掌握著一定的財權、物權，加之在當前市場經濟還不規范，物資流通領域處于買方市場的條件下，一些廠商為了達到進入油田市場的目的，不擇手段地拉攏腐蝕我們的供應人員。因此黨風廉政建設工作在我處顯得特別重要。我們主要抓了以下幾個方面的工作。

（1）、強化前期預防教育，提高黨員干部廉政勤政意識。

在實際工作中，我們認識到打擊腐敗現象固然重要，但更重要的是前期預防，要注意防微杜漸，努力從源頭上預防違規現象。

一是抓苗頭，敲警鐘，早打招呼，把問題解決在萌芽狀態。我們始終把工作著眼點放在減少黨員干部的違紀行為，提高黨員干部的整體素質上，堅持超前教育，防患未然。尤其對那些“常在河邊走”容易發生問題的人，我們堅持早提醒，以避免使問題日積月累積重難返。對群眾反映帶有普遍性的問題，我們或在認真研究的基礎上及時下文予以規范，或利用有關會議進行集體敲警鐘，例如紀檢部門針對群眾議論部分供應人員在工作中參加廠商吃請的一些不廉潔現象，利用有關會議進行及時敲警鐘，并提出了“四個管住”即：管住自己的頭，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腿，不該去的地方不要去，起到了很好的規范作用。對于職工群眾反映的有關個別人的個別問題，我們通過誡勉談話的辦法予以解決。去年以來，我們共對11名被反映有不同問題的同志進行了誡勉談話，起到了明顯的激勵、鞭策作用。

二是堅持“提示”教育，增強教育的經常性。為了保證把黨風廉政建設工作落到實處，我們堅持把思想教育和針對性較強的防范提示結合起來，把有關法律法規黨紀黨規和物資采購有關規定的內容作為經常提示的主要內容；把供應、財務等要害部門作為我們重點提示的部門；把采購中的比質比價、合同談判、驗收、付款等環節作為重點提示的環節。例如：我們在招標訂貨會前對參與招標組織工作的人員和評委進行廉政和公正方面的提示教育，收到了很好的效果。通過經常性的提示教育，使被提示教育的部門、環節中的人員處于經常的誡勉教育中，有效地推動了各部門、各環節的黨風廉政建設。

在預防教育中，我們堅持將普遍抓與重點抓相結合，形成了紀檢監察部門面上集中教育和督導、支部分片包干、部門各負其責的教育局面，教育中堅持做到“三必談”：逢會必談、對供應、財務、質檢驗收崗位人員安排工作時必談、聘任干部上崗前必談。做到“三個方面的道理必須經常講”：公私分明的道理必需經常講、君子愛財取之有道的道理必需經常講、違法必糾的道理必須經常講。通過不間斷的、靈活多樣的教育，使廣大黨員、干部、職工的拒腐防變自覺性明顯增強。

（2）、認真落實黨風廉政建設責任制。

近年以來，我們通過抓責任主體的責任意識、抓具體措施和具體工作的落實，深化了責任主體的廉潔自律意識，促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。

一是實施責任分解，建立責任網絡。我們在1998年下發《***黨風廉政建設責任制》的基礎上，按照集團公司要求，根據領導班子成員工作分工和處內各部門的職責劃分，把黨風廉政建設和反腐敗的具體任務分級、分部門、分項地細化，分解到班子成員，落實到部門，在此基礎上通過簽訂《部門廉政協議》，進一步明確了責任內容，織成了一張無形的網絡，以其詳盡的內容，明確的規定，把各級領導干部織在了這個網上，各級領導干部都能在這個“橫向到邊，縱向到底”的網上找到自己明確的位置，真正做到了使各級領導干部有壓力、有動力。促進了黨風廉政建設責任制的落實。

二是加強考核，嚴格責任追究。去年，我們在對一名因違反采購程序而損害企業利益的職工進行處理時，依據責任制的有關規定對負有領導責任的供應業務部一名副經理進行責任追究，沉沒了科室長風險抵押金10%的兌現。今年以來，我們堅持把對黨風廉政建設執行情況的考核結果納入到業績考核之中。考核管理部門每季都將業績考核初步結果送紀檢監察部門征求意見，紀檢監察部門根據各部門責任制的執行情況進行打分，并將分值按比例計入業績考核結果之中。上半年共有三個部門因部門人員違紀而被扣分。增強了責任主體的責任意識。

（3）、加強監督，完善制度。

要使廉政建設做到標本兼治，制約監督是非常必要的，我們緊密結合我處的特點，把握薄弱環節，不斷完善監督制約機制，促進了各項工作的正常運行。

一是認真開展物資采購合同的審計監察工作。今年，我處把對物資采購合同的審計監察作為審計監察部門的一項重點工作，定期對20%以上的合同進行審計，著重對合同價格的確定、采購原則的貫徹執行情況、合同對方主體的選擇依據等方面進行監督檢查，通過審計監察強化了對物資采購合同事前、事中監督，規范了物資采購行為，促進物資采購中的廉政建設。

二是加強對采購工作的提前介入和監督。積極參加物資采購的招議標和合同談判工作，對物資采購過程實行全過程監督，督促供應部門認真落實“公開公平、采購透明、比質比價、質量優先、同質擇廉、同價擇優”的采購原則，上半年，共參加11次招議標和19次合同談判，監督有關部門進行認真的比質比價，保證了這些工作的公開、公正、透明，避免了暗箱操作現象的出現，節約采購資金760萬元，維護了全處的利益，加強了黨風廉政建設。

三是加強制度建設。“沒有規矩，不成方圓”，我處在強化監督的過程中，認真分析各項工作中存在的薄弱環節，不斷加強制度建設。為了避免在物資采購、驗收、保管和付款過程中出現“吃、拿、卡、要”的現象，我們在整個業務流程中實行了流轉單制度，加快了各部門處理業務的速度，提高了工作效率，有效的防止了不廉潔行為的發生。針對物資流通市場的新形勢和新變化及目前物資采購中存在的個別不規范現象，我們制訂了《***關于進一步明確物資采購供貨的十四點要求》，為進一步規范采購行為奠定了基礎。為了規范我處內部器材采購供應管理行為，印發了《***內部器材采購供應管理規定》，明確劃分各部門的職責，規范了采購、驗收、保管和領用行為，劃分了審批權限，堵塞了漏洞，避免了在內部器材采購供應管理中的不規范現象。

2、存在的問題。

黨風廉政建設是一項長期的工作，隨著形勢的變化，必然會面臨許多新情況、新問題，需要我們不斷在實踐中總結和學習，在鞏固已有成果的基礎上，不斷深化和提高。就目前而言，存在的問題主要有：物資供應工作的特殊性決定了物資供應人員和形形色色的人員打交道，造成人員思想比較活躍，思想多元化，如何及時把握人員的思想動向，有針對性地分類施教，提高教育的效果方面，有待在今后的工作中做進一步探討。在黨風廉政建設責任制的落實方面還存在著個別責任主體的責任意識不夠強，對責任制的落實不到位。在考核和責任追究方面還不夠規范，有待在以后的工作中不斷改進。

3、措施與對策。

一是加強調查研究，及時把握黨員干部的思想動向，增強教育的針對性、超前性、多樣性，不斷提高教育的效果。二是強化責任主體的責任意識，增強領導干部執行黨風廉政建設責任制的自覺性，努力營造“齊抓共管”的黨風廉政建設格據。三是強化責任追究。不斷完善、規范責任追究的程序，切實把責任追究落到實處。

（四）、思想政治工作方面。

1、職工隊伍思想動態分析及對策。

1998年以來，我國石油行業經歷了一系列大刀闊斧的重組改制，***作為存續企業中的一員被推向市場，一夜之間從“官商”變成了“行商”，面臨著市場逐步開放，服務難度加大，競爭日趨激烈的嚴峻形勢，職工的思想觀念也經歷了一次次的沖擊。在改革不斷深入的過程中，我處職工始終維護著集團公司的整體利益，積極轉變觀念，主動出擊，迎難而上，以優質高效的服務，積極占領內部市場，開拓外部市場和國際市場，歷年都超額完成集團公司下達的指標，實現了真正意義上的自負盈虧，做到了人心不散，隊伍不亂，職工的市場意識、服務意識、效益意識及參與市場競爭的能力在不斷增強。這充分說明，重組改制以來，我處職工隊伍思想的主流是好的，是積極向上的。但是，隨著重組改制以來企業產權制度、分配制度、就業制度、住房制度和醫療制度的改革，企業熱點、難點問題增多，職工的思想問題也越來越突出，主要表現在：一是重組后，職工對進入非核心感到委屈，一度出現了思想混亂、人心浮躁、情緒低落等現象；二是對重組改制在認識上準備不足，更多的產生消極、落后、等靠要的思想；三是一些職工在思想上有彷徨感。有的職工認為隨著市場的進一步開放，石油企業改革進一步深化，物資企業終究被分離出石油行業。想把工作干好，沒熱情；下海創業沒信心；買斷離開企業沒決心。欲干沒勁，欲罷不能。四是在利益的驅動下，部分職工拜金主義思想嚴重，是非觀念模糊、主人翁意識淡薄、講實惠多講奉獻少、考慮自己的后路多，關心企業發展的少。五是觀念不能適應企業改革的需要。物資處在原體制下，從內部到市場，都是坐等人來上門找單字或送計劃，服務意識差，“官商”意識、“老爺”意識根深蒂固。這些問題的產生，給企業思想政治工作增加了很大的難度。如不及時解決，就會嚴重影響企業改革和生產經營工作的正常進行。

思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線，江總書記說：“思想政治建設，始終是黨的建設的首要任務，是帶動其他方面建設的根本性建設，必須抓緊落實。”面對我處思想政治工作的新情況，新問題，我們的做法是：

（1）、有的放矢開展宣傳教育，引導職工更新觀念，適應新經濟發展的需要。重組改制的方案實施后，處黨委根據職工思想實際，把如何保持隊伍穩定，轉變職工思想觀念，統一思想，推進改革進程，確保完成我處全年任務作為思想政治工作的頭等大事，并把轉變觀念作為思想政治工作的主旋律。處黨委及時采取措施，通過宣傳欄、板報、動員會、大討論等多種形式的宣傳，講清形勢任務，消除職工思想疑慮，振奮精神，增強了信心。去年，針對集團公司取消對我處的費用補貼，經營形勢十分嚴峻的實際，處黨委在全體職工中開展了“機遇在哪里，挑戰是什么，我們怎么辦”的大討論，引導職工破除“等、要、靠”的依賴思想，主動上門服務，積極開拓市場，贏得了主動。今年，處黨委進一步加大職工觀念的更新力度，開展了“回顧與展望”主題教育，認真分析領導班子、干部職工在思想觀念上存在的差距和問題，明確觀念更新的方向和措施。在全體干部職工中逐步樹立了五種意識：即居安思危、開拓創新的意識；特色服務、業主滿意的意識；問題反彈、不進則退的意識；“吐哈石油物資品牌”意識；“今天工作不努力，明天努力找工作”的意識。強有力的思想教育收到了聚沙成塔的效果，干部和職工隊伍形成了團結一心，為生存和發展努力拼搏的新局面。

（2）、圍繞中心打主攻仗，把思想政治工作與單位生產經營緊密結合起來，服從服務于改革和生產經營工作。處黨委把生產經營和改革工作中難點、熱點作為思想政治工作的重點，組織有關人員深入基層和群眾，開展調研活動，及時掌握職工的思想動態，有針對性地解決難點、引導熱點，做好解難釋疑，化解矛盾，理順情緒的工作。對于改革措施出臺以及“買斷”等牽動職工利益的大事，處黨委、各黨支部通過召開職工大會、座談會等方式，向職工宣傳政策，澄清認識，確保了職工隊伍的穩定和生產經營工作的正常進行。各科室、各單位負責同志帶頭做好思想政治工作，抓生產、管理必須抓思想，抓生產從思想工作入手，抓思想從生產經營實際出發，做到管人、管事、管思想的有機統一，使思想政治工作和行政管理手段兼容并用，發揮了協調、促進、保證、監督的作用。

（3）、做好一人一事的思想政治工作。在市場經濟條件下，職工的思想比較活躍，不同單位、不同年齡和不同層次的人思想情緒各不相同，因此做思想政治工作的方法要有所側重，有所區別。在對職工進行普遍教育的同時，處黨委注意發現少數職工的思想問題，具體問題具體對待，既講道理，又辦實事，達到暖人心、穩人心、得人心的效果。對于內部退養的45名職工，我們從生活上關心，政治上關懷。去年十月為退養職工進行了體檢，并組織退養人員和處在崗職工一起到敦煌等地參觀游覽。今年先后兩次召開退養職工座談會，了解他們的思想、生活狀況，力所能及地解決他們的實際困難，及時為退養職工發放了春節、元旦供應物品和夏季防暑降溫藥品和飲料。成立了退養黨支部，加強對退養職工的管理。節日期間黨政主要領導走訪了部分退養職工。通過這些實實在在的工作，化解了矛盾，穩定了退養職工的情緒。

（4）、堅持以人為本，加強企業文化建設。一是培育企業精神，塑造良好形象，打造“吐哈石油物資品牌”，以此來感召職工、教育職工、凝聚人心。二是為職工辦實事。新修了職工食堂，加強了管理，使飯菜質量明顯改善，職工滿意率顯著提高；對全體職工進行了一次全面體檢，今年安排了40名職工到太湖、廣州、成都等地療養；針對職工宿舍因年舊失修，內部設施損壞，部分管線破裂等問題，對所有宿舍進行了維修；增加了綠化面積。通過以上措施，為職工營造了一個“舒心、安心、放心”的工作生活環境。三是開展“送溫暖”活動，積極發動職工群眾，去年以來向困難職工捐款共計8061元。今年春節，由處領導親自帶隊，走訪慰問困難戶，將3000多元慰問金送到了困難職工手中。四是暢通民主管理渠道，積極推進廠務公開。在兩處設立了廠務公開欄，并設立了群眾來訪接待室，每周由處領導輪流值班，密切了干群關系，增強了企業的凝聚力和向心力。五是對改革方案，獎金考核、分配方案，職工關心的熱點、難點問題，關系到職工切身利益的政策、文件予以公開。五是因地制宜開展文體活動，作旺人氣。針對前線職工生活單調的實際，建起了圖書室、卡廳、活動室、游泳池等職工活動場所，定期開展職工群眾喜聞樂見的文體活動。

2、存在的問題。

目前，我處思想政治工作還面臨著以下問題：一是一些部門和單位對思想政治工作不夠重視，在工作中出現“一手硬，一手軟”的現象，使思想政治工作處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的地位；二是思想政治工和生產經營工作方面存在著“兩張皮”的問題，管人不管思想，見物不見人的現象時有發生；三是思想政治工作的方式方法簡單，無法適應新形勢的需要。

3、進一步的措施與對策。

為了適應企業改革和發展的新形勢，應當轉變思想政治工作的運行機制。一是建立形成全方位、多層次、雙軌制的思想政治工作新格局。所謂全方位，就是黨、政、工、團、供應、倉庫、后勤等負責同志都能做思想政治工作，抓生產、管理必須抓思想，抓生產要從思想工作入手；多層次即指黨委----黨支部----黨員都要做好思想政治工作；雙軌制就是黨政領導都要做思想政治工作，形成黨委領導，專兼結合，立體式的思想政治工作網絡體系，使思想政治工作和行政管理手段兼容并用，融為一體，把思想政治工作做得更加深入有效。二是由“虛”向“實”轉變，改變思想政治工作的形式和方法，將思想政治工作量化計分，與經濟指標同部署、同檢查、同獎懲，使軟任務變成硬指標；狠抓制度建設，建立與物資供應管理新體制相適應的思想政治工作制度，把思想政治工作納入規范化、制度化、經常化的管理軌道。三是要把思想政治工作做到點子上，重點解決經營管理中的難點、弱點、疑點、熱點問題，講求實效，不搞形式主義，把思想政治工作滲透，融合到經營管理工作的實處。四是要提高政工隊伍的整體素質。要采取各種行之有效的措施，加強對政工干部的培訓，為他們不斷調整知識結構，更新和完備知識體系，以適應新形勢下做好思想政治工作的需要。

通過幾年來的工作，我們有以下幾點體會：

1、搞好一個企業，關鍵在于是建設一個強有力的領導班子。一個政治素質過硬，具有開拓精神，善于決策，精于管理的企業領導班子，能把企業領向發展的道路。否則，一個平庸的班子會使企業衰退。

2、黨組織建設必須以企業生產經營工作為切入點，必須與生產經營工作緊密結合，才能行之有效，黨員作用才能得到體現，也只有搞好黨組織建設，帶動隊伍建設，才能增強凝聚力，推動企業各項工作長足發展。

3、黨風廉政建設始終為企業發展保駕護航。近幾年來，我們從實際出發，加大了紀檢監察工作力度，以預防為主，防微杜漸，收到了明顯的效果。今后還需加強。

4、做好思想政治工作，是為企業發展提供動力支持的法寶。企業的競爭，最終是人的競爭，而人是復雜的，有各自的特性。做好思想政治工作，統一思想，凝聚人心，充分調動每個職工的工作，是思想政治工作的目的，所以我們認為搞好一個單位的工作必須抓好和強化職工的思想政治工作。

以上匯報如有不妥之處，敬請批評指正。

篇十一：組織部信息調研工作經驗匯報材料

近年來，我們認真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全縣黨建、組織的中心任務，以服務決策，促進各項的落實為目標，深入基層，廣泛開展調查研究，及時上報信息，調研信息取得了一定成績。去年，共撰寫調研材料63篇，被省、市以上刊物采用38篇；報送各類信息210余條，采用78條，采用率達到37。在實踐中，我們的做法和體會是：

一、領導重視是搞好調研信息的前提

調研信息是黨建、組織的重要組成部分，實踐證明，領導的重視程度決定這項開展的力度。當前，黨建、組織面臨許多復雜的新情況和亟待研究解決的新問題。只有通過加強調研信息，理清思路，找準對策，從容應對時局的發展變化，才能使緊跟時代發展的要求。對此，我們把這項列入重要議事日程，進行認真安排。一是健全組織領導機構。在部內成立了調研信息領導小組，由部長任組長，一名副部長任副組長，各組室負責人為成員，明確了職責，由綜合組具體負責調研的協調落實、報送，信息發表的登記和定期通報等日常。同時，要求各基層黨委也成立黨建調研信息領導小組，指派專人負責。二是規范隊伍建設。在各基層黨委（組）篩選出了39名業務精通、責任心強、熟悉黨建的干部充實黨建調研信息員隊伍，要求在完成調研任務的同時，每人每月至少上報3條信息。加強對調研信息人員的培訓，定期召開調研會議，交流經驗，通報情況，以會代訓，適時選擇一些優秀調研信息文章，供基層人員學習借鑒。三是抓好落實。部領導在安排部署，督促指導調研信息的同時，率先垂范，抓好落實。三名領導每月至少抽出3―5天時間，親自下基層調研，選樹宣傳典型，帶頭撰寫文章，積極投送稿件，極大地鼓舞了大家的熱情，在部內形成了搞調研寫信息的良好氛圍。去年，在部領導的帶領下，我們有針對性地對全縣基層黨組織現狀、黨政干部隊伍現狀、企業經營管理人才隊伍狀況和農村黨員教育管理等方面問題進行了調查研究，為搞好黨建、組織奠定了一定基礎。從我縣情況看，調研信息要搞好，領導重視是前提，只有領導認真安排，檢查指導，深入基層進行調查研究，才能推動調研信息的開展。

二、加強制度建設是搞好調研信息的保證

制度建設是確保調研信息規范化、制度化、經常化的重要保證，為了扎扎實實搞好調研信息，充分發揮調研信息的作用，我們進一步加強了調研信息制度建設。一是建立了調研信息管理制度。每年初，部里都要制定下發本黨建調研安排意見，根據實際，給各鄉鎮、縣級各部門黨委下達黨建調研課題，確定12―15個黨建組織調查研究的重點課題，明確完成時限和承擔人，夯實任務。在部內，每組（室）1―2個課題，采取交任務、壓擔子的辦法，要求各組（室）結合實際，以干部、組織和自身建設三個方面熱點、難點問題為著眼點，有針對性地開展調查研究，以調研促進業務的開展。二是健全了調研信息考核獎勵制度。進一步規范、完善了《扶風縣黨建調研信息考核辦法》、《扶風縣調研信息獎勵制度》，對各鄉鎮、縣級各部門上報的調研信息進行造冊登記，實行量化積分管理，年終評比，并將評比結果納入年終黨建目標考核中。在部內，建立調研信息課題責任制，在各組室之間實行調研信息記分制度，年底評比表彰，對突出者給予獎勵。三是實行了調研信息反饋制度。對全縣各級黨組織調研信息刊發情況做到隨時登記，實行月公布制度，半年進行一次小結，反饋存在問題，并提出新的要求。開辦了內部刊物《組工情況》,每月編發兩期，刊發各基層黨組織報送的優秀調研信息文章，宣傳典型，經驗，指導，促進黨建調研信息上臺階、上水平。

三、理論聯系實際是搞好調研信息的關健

幾年來的實踐告訴我們，要搞好調研信息，就必須切實做到理論聯系實際。這不但要求我們加強理論學習，提高理論素養和功底，更重要的是要求我們深入實際，深入群眾，把自己融入實踐，在實踐中發現問題，分析問題和解決問題，堅決反對“閉門造車”、脫離實際的做法，真正做到把調查研究的過程作為深入了解民情、充分反映民意，廣泛集中民智的過程。我們要求承擔調研課題的同志緊緊圍繞黨建和組織的中心任務，深入基層，深入一線，突出重點，關注熱點，剖析難點，掌握基層第手一資料，力爭形成高質量、有分析、有見解、有對策的調研信息材料。

一是圍繞黨建和組織熱點、難點問題開展調研針對農村黨員隊伍存在的年齡老化、后備力量不足、文化程度較低和發展黨員不平衡等實際問題及農民黨員教育難問題，在全縣農村黨員中通過發放調查問卷、查看黨員發展記錄、走訪村組黨員干部等方式進行了一次全面調查，形成了《農村黨員隊伍建設中存在問題及對策研究》和

《對開展新時期黨員先進性教育的思考》等調研材料。在農村基層組織建設中，為了進一步探索和改進村黨支部和村委會的關系，由一名副部長帶隊，對全縣農村兩委會關系狀況進行了調研，形成了《杏林鎮召宅村兩委會關系的調查》等調研材料，受到省委組織部的好評。針對干部作風和干部教育培訓實際，撰寫了《貫徹“三個代表”，加強干部作風》和《新形勢下干部教育培訓創新問題研究》等調研材料。其中《貫徹“三個代表”，加強干部作風》被省委組織部《黨建論壇》采用。

二是圍繞市委組織部下達的調研課題開展調研。針對認領市委組織部下達的調研課題，我們以干部制度改革為重點，圍繞黨的思想建設、組織建設、干部隊伍建設和人才開展了一系列調研。承擔課題的同志通過下訪調研、外地考察、查閱資料，大膽探索符合縣情，又適應發展需要的黨建新路子，撰寫了《用好的作風選好的人》和《人才隊伍建設的調查與思考》等文章，推進了干部選拔制度改革和人才，取得了積極成效。

三是圍繞典型人物和典型事件調研。針對農村支部書記隊伍現狀，縣委把建設一支高素質的農村支部書記隊伍作為近幾年黨建的重中之重。為了宣傳好農村支部書記中涌現出的優秀“排頭兵”、“領頭雁”，樹立典型，采訪了南陽鎮西權村黨支部書記吳升虎，在《寶雞日報》和《當代陜西》報導了他的先進事跡，為全縣農村黨支部書記樹立了典型，使他們學有榜樣，趕有目標。

四是圍繞黨委的特點，準確及時地報送信息。為了切實做到給各級黨委和組織部門領導提供及時、準確和高質量的信息，我們在保證信息上報數量的基礎上，努力提高信息的采用率。本著針對性、準確性、及時性和系統性的原則，加強信息收集，采取多種渠道和形式收集信息。做到既從各種會議上收集，通過調查收集，又利用電話索要，閱讀文件、報告，從中收集信息。在收集過程中，根據領導決策和決策貫徹落實的需要，圍繞縣上中心，堅持實事求是，做到“聞風而動，快速出擊”，一旦捕捉到有價值的信息，就馬上收集，迅速傳遞。去年6月初，當我們了解到段家鎮樊家村一位78歲的老黨員臨終前將自己積攢的500元錢作為黨費上繳黨組織的情況時，立即前去采訪，收集上報后，這條題為《一位老黨員的夙愿》信息分別被《當代陜西》和《寶雞日報》等刊物等采用。信息收集上來后，我們重點選擇那些啟發意義較大的新事物、新經驗、新打算、新情況、新變化，以及對一些問題的新認識、新判斷、新見解、新結論。在撰寫過程中，注重突出主題，使材料表達主題高度凝聚，角度新穎。去年上報的《扶風縣重視抓好農村黨支部書記隊伍建設》、《扶風縣建立健全機制，選準管好村支書》、《扶風縣在防治非典中采取四條措施，發揮黨組織和黨員作用》等30余條信息分別被《陜西日報》、《當代陜西》、《黨建通訊》、《寶雞日報》等刊物和省、市委組織部《組織信息》刊發。

四、多渠道轉化成果是調研信息的目的調研信息的根本目的是為黨建、組織出觀點，找思路，尋對策。只有采取多種形式和渠道轉化成果，才能使調研真正發揮作用，獲得社會效益。我們在組織開展調查研究時，著重強調了選題的針對性、取才的真實性和結論的指導性。在調研過程中，堅持實事求是與創新相結合，廣泛收集情況。撰寫調研報告時，認真分析存在問題及原因，提出建議與對策，促進調研成果及時吸納到決策之中。在調研成果的轉化利用上，對具有全局指導和交流價值的及時上報；對具有決策參考價值的及時上會研究，形成文件進行落實；對具有啟發學習價值的`在縣委辦和部內開辦的刊物上進行刊登印發。同時也注重信息的轉化運用，對于有推廣價值的信息，我們一方面及時報送，另一方面進行交流，還注意觀察外地信息動向，轉發一些好的信息。把用過的、有備用價值的信息保存和積累起來，裝訂成冊，以備以后使用。這樣，有效防止和克服了只調查不研究，只調研不轉化的傾向，真正做到了把調研信息作為掌握情況、科學決策、開闊眼界、推動上臺階的重要措施。

高質量的調研信息材料，為各級領導的正確決策和全縣各項的貫徹落實起到了良好的推動作用。近年來，我縣基層組織建設、干部、人才得到進一步加強，為縣域經濟的快速發展提供了堅強有力的組織保證和人才支持。雖然我們在調研信息上取得了一些成績，但與市部和各級領導的要求還有一定差距。在以后中，我們將以這次調研信息會議為契機，虛心學習兄弟縣區的好做法好經驗，在市部的具體指導下，緊貼縣委中心，尋找差距，自我加壓，確保全年調研信息任務的全面完成。

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《對開展新時期黨員先進性教育的思考》等調研材料。在農村基層組織建設中，為了進一步探索和改進村黨支部和村委會的關系，由一名副部長帶隊，對全縣農村兩委會關系狀況進行了調研，形成了《杏林鎮召宅村兩委會關系的調查》等調研材料，受到省委組織部的好評。針對干部作風和干部教育培訓實際，撰寫了《貫徹“三個代表”，加強干部作風》和《新形勢下干部教育培訓創新問題研究》等調研材料。其中《貫徹“三個代表”，加強干部作風》被省委組織部《黨建論壇》采用。

二是圍繞市委組織部下達的調研課題開展調研。針對認領市委組織部下達的調研課題，我們以干部制度改革為重點，圍繞黨的思想建設、組織建設、干部隊伍建設和人才開展了一系列調研。承擔課題的同志通過下訪調研、外地考察、查閱資料，大膽探索符合縣情，又適應發展需要的黨建新路子，撰寫了《用好的作風選好的人》和《人才隊伍建設的調查與思考》等文章，推進了干部選拔制度改革和人才，取得了積極成效。

三是圍繞典型人物和典型事件調研。針對農村支部書記隊伍現狀，縣委把建設一支高素質的農村支部書記隊伍作為近幾年黨建的重中之重。為了宣傳好農村支部書記中涌現出的優秀“排頭兵”、“領頭雁”，樹立典型，采訪了南陽鎮西權村黨支部書記吳升虎，在《寶雞日報》和《當代陜西》報導了他的先進事跡，為全縣農村黨支部書記樹立了典型，使他們學有榜樣，趕有目標。

四是圍繞黨委的特點，準確及時地報送信息。為了切實做到給各級黨委和組織部門領導提供及時、準確和高質量的信息，我們在保證信息上報數量的基礎上，努力提高信息的采用率。本著針對性、準確性、及時性和系統性的原則，加強信息收集，采取多種渠道和形式收集信息。做到既從各種會議上收集，通過調查收集，又利用電話索要，閱讀文件、報告，從中收集信息。在收集過程中，根據領導決策和決策貫徹落實的需要，圍繞縣上中心，堅持實事求是，做到“聞風而動，快速出擊”，一旦捕捉到有價值的信息，就馬上收集，迅速傳遞。去年6月初，當我們了解到段家鎮樊家村一位78歲的老黨員臨終前將自己積攢的500元錢作為黨費上繳黨組織的情況時，立即前去采訪，收集上報后，這條題為《一位老黨員的夙愿》信息分別被《當代陜西》和《寶雞日報》等刊物等采用。信息收集上來后，我們重點選擇那些啟發意義較大的新事物、新經驗、新打算、新情況、新變化，以及對一些問題的新認識、新判斷、新見解、新結論。在撰寫過程中，注重突出主題，使材料表達主題高度凝聚，角度新穎。去年上報的《扶風縣重視抓好農村黨支部書記隊伍建設》、《扶風縣建立健全機制，選準管好村支書》、《扶風縣在防治非典中采取四條措施，發揮黨組織和黨員作用》等30余條信息分別被《陜西日報》、《當代陜西》、《黨建通訊》、《寶雞日報》等刊物和省、市委組織部《組織信息》刊發。

四、多渠道轉化成果是調研信息的目的調研信息的根本目的是為黨建、組織出觀點，找思路，尋對策。只有采取多種形式和渠道轉化成果，才能使調研真正發揮作用，獲得社會效益。我們在組織開展調查研究時，著重強調了選題的針對性、取才的真實性和結論的指導性。在調研過程中，堅持實事求是與創新相結合，廣泛收集情況。撰寫調研報告時，認真分析存在問題及原因，提出建議與對策，促進調研成果及時吸納到決策之中。在調研成果的轉化利用上，對具有全局指導和交流價值的及時上報；對具有決策參考價值的及時上會研究，形成文件進行落實；對具有啟發學習價值的在縣委辦和部內開辦的刊物上進行刊登印發。同時也注重信息的轉化運用，對于有推廣價值的信息，我們一方面及時報送，另一方面進行交流，還注意觀察外地信息動向，轉發一些好的信息。把用過的、有備用價值的信息保存和積累起來，裝訂成冊，以備以后使用。這樣，有效防止和克服了只調查不研究，只調研不轉化的傾向，真正做到了把調研信息作為掌握情況、科學決策、開闊眼界、推動上臺階的重要措施。

高質量的調研信息材料，為各級領導的正確決策和全縣各項的貫徹落實起到了良好的推動作用。近年來，我縣基層組織建設、干部、人才得到進一步加強，為縣域經濟的快速發展提供了堅強有力的組織保證和人才支持。雖然我們在調研信息上取得了一些成績，但與市部和各級領導的要求還有一定差距。在以后中，我們將以這次調研信息會議為契機，虛心學習兄弟縣區的好做法好經驗，在市部的具體指導下，緊貼縣委中心，尋找差距，自我加壓，確保全年調研信息任務的全面完成。

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篇十二：鄉鎮黨外后備干部調研匯報材料

各位領導：

根據區委組織部、統戰部的要求，下面就我鎮黨外后備干部的工作情況匯報如下：

一、黨外后備干部建設的基本情況

近年來，我鎮把培養選拔黨外干部作為干部工作的重要內容，按照全面提高、重點培養、大膽使用的思路，著眼于黨外干部整體素質的提高，立足于造就一批能在領導崗位上擔當重任的優秀人才，在具體工作中，從培養入手，多形式、全方位、有重點地開展選拔工作，形成了良好的運行機制，使黨外干部的政治待遇有了較大改善。現已被區列入黨外后備干部的一名，被鎮列入黨外后備干部的有二十五名，其中女性9人。分別在鎮政府、學校、衛生院等單位的各個部門。他們中最大的36歲，最小的只有23歲，都具有中等以上學厲。

二、主要做法

1、統一思想，加強對黨外干部選拔任用的領導。鎮黨委把黨外干部的培養選拔作為干部工作的一項重要內容，列入議事日程，與鎮干部工作一起安排，通盤考慮，鎮主要領導帶頭學習黨的統戰工作路線、方針、政策，對一些重大工作部署及重點內容，組織鎮中心組和基層黨組織進行學習討論，統一思想，充分認識統戰工作的重要性，明確黨外干部同樣是黨的干部，是我們黨和國家推進改革與發展的骨干力量，用好黨外干部，對堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進有中國特色社會主義民主政治建設有著十分重要的作用。

2、明確職責，形成了黨外干部工作齊抓共管的運行機制。鎮黨委在黨外干部的培養選拔中，堅持“統籌兼顧、全面安排、發揮所長、各得其所”的基本方針和民主協商原則，組織、人事、統戰部門各司其職，按照所管轄的干部權限，注重在黨外干部選拔錄用、流動和培養選拔方面積極創造條件，互相協調，共同搞好培養選拔黨外干部工作，統戰部門管理教育、組織部門考核選拔，紀檢監察部門履行監督職能，人事、審計、計劃等有關部門共同參加考核工作，各負其責，密切配合，齊抓共管，在干部任用過程中，統一考核任用，并真正做到在同等條件下對黨外干部優先任用。

3、廣泛宣傳，強化了黨外干部選拔任用觀。為進一步做好黨外干部選拔工作，積極宣傳黨外干部在參政議政、發揮作用方面好的做法和典型，加大對黨外干部優秀事跡和先進典型的宣傳力度，讓廣大黨員和干部認識到，黨外干部參政議政，對全鎮經濟和社會發展有非常重要的作用，對黨外領導干部，政治上充分信任，大膽放手使用，支持他們的工作，使他們有職、有責、有權。如我鎮區管黨外后備干部陳福順同志，他作為一名黨外后備干部已有6年多時間，但他從沒有為自已是后備干部而嬌傲。相反他思想進步，工作積極，專業知識過硬，他所分管的水利站工作十分艱苦，工作責任性強。在江寧鎮的多年抗洪搶險和抗汗中都經受住考驗，勝利完成黨和人民交給的任務。同時鎮黨委還在全鎮黨員干部冬訓班上開展了統一戰線政策宣傳教育活動，使黨內干部對黨外干部工作的政策精神有了進一步的認識和了解。

三、面臨的問題和打算

我鎮的黨外后備干部也和整個大環境一樣面臨著，一是由于管理體制改革，機構精減，領導干部職數緊縮，給黨外干部選拔工作這個“軟指標”帶來新問題。二是我鎮是一個合并鎮，兩鎮合并后干部的職數已出現“超員”，客觀上使安排黨外干部又遇到了新的困難。三是事業單位人事制度改革，特別是公平競爭上崗、招標聘任等選拔干部形式的推開，給黨外干部選拔工作帶來新的.矛盾。四是一些黨外知識分子在觀念上、價值取向上、流動性和不穩定性等等都給黨外干部的選拔工作帶來一定的難度。五是由于上述種種原因客觀上也使黨內一些領導干部對黨外干部的選拔和任用存在著畏難思想。針對上述新情況，我們打算從以下幾方面入手采取措施：

1、必須從提高認識入手，不斷強化政治責任意識，為做好黨外干部的培養選拔工作奠定思想基礎。我們將著眼于從政治、政策的高度上看問題。具體地講，就是強化“三個意識”：一是強化堅持我國基本政治制度的意識。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是適合我國國情、具有中國特色社會主義的民主制度。選拔黨外干部絕不是權宜之計，而是保證基本政治制度落到實處的具體體現。二是強化黨外有人才的意識。要切實糾正克服目前在黨內存在的“優秀分子都入黨，黨外沒有人才”、“職數那么少，中共黨員都用不過來，哪有位子安排黨外人士”、“黨外人士缺乏經驗，干部難選”等片面、保守的思想觀念，樹立正確的黨外人才觀。三是強化黨外干部同樣是黨的干部的意識。選拔任用黨外干部歷來是黨的干部工作的重要內容。無論黨員干部還是黨外干部，在選拔任用的條件標準上，選拔任用的工作程序上，黨對干部的總體要求上，以及干部的責權利等方面都是相同的，絕無兩樣。因此，黨外干部一樣是黨的干部，是我們黨和國家的寶貴財富，是推進改革與發展的骨干力量。

2、抓源頭、抓基礎、抓規劃，集蓄和儲備一批相對層次較高、結構合理，數量充足的后備干部名單。選拔黨外干部，必須要善于從基礎抓起，從第一線抓起，在目標規劃上做文章。一要有一個明確的目標規劃，這樣工作就能上軌道，有規范性。工作規劃要具體實在，有可操作性，哪些部門和單位需要安排黨外干部，已經安排了多少，缺多少，什么時間配備，怎樣分步實施，都應當有很明確的要求。二要物色、建立一批后備干部隊伍名單，努力形成一批層次高、結構合理、數量充足，基本上可以滿足領導班子建設需要的、跨世紀的黨外后備干部人員名單。要克服選拔黨外干部的范圍狹窄的問題，擴大識人選才渠道，不能等到黨外知識分子自身具備條件之后，才能進入培養選拔的視野。特別是對處在第一線中青年、有發展潛力的黨外知識分子，要歷史地、全面地分析和評價，對他們要看本質、看主流，而不應以一般的缺點和個人性格、生活習慣上的差異來苛求。三要認真貫徹上級的有關政策規定，統籌安排，合理分流，有意識地保留一部分優秀分子留在黨外，以保證有充足的黨外干部后備來源。

四、建議

1、建議上級主管部門要采取包括政策導向在內的必要措施，使黨外干部的“無指標、軟任務”變成“硬性規定”，才能使黨外后備干部工作提高一個新臺階。從上級主管部門來講，對黨外干部的選拔任用應有一個大體的、參考性的要求，使這項一直處于“無指標、軟任務”的工作逐步向規范化，“剛性化”方向邁進。當然從基層組織自身來講，也應結合內部管理體制改革和對黨外干部的職數作通盤考慮，統籌規劃。在選拔標準上，應堅持先進性與代表性的統一，做到既按標準選拔，不降格以求，又要實事求是，從實際出發。德才兼備，注重成績，注意體現出統一戰線在人事安排方面的特色。對黨外干部一時沒有合適人選的，應暫時留出位置，其職數不得占用。同時，考慮到黨外干部的實際情況，對他們的年齡和任職資歷應適當放寬一些。在選拔的具體方法上，亦應與選拔中共黨員干部略有區別，以公開選拔和組織推薦、黨委討論決定相結合。這樣，才能積極穩妥地做好這一工作。

2、建議加大力度切實做好黨外后備干部的培養與培訓工作，為黨外干部的成長創造良好環境條件。首先，要以提高政治素質為著力點，通過各種渠道和途徑，如辦培訓班、送出去學習等，提高黨外人士政治上的堅定性，這是培養黨外干部的政治前提，也是與中共合作共事的政治基礎。其次，黨組織要多為黨外干部創造鍛煉的機會，幫助他們拓寬知識面，積累工作經驗。尤其要對那些青年“苗子”及時鋪舍必要的臺階，讓他們早得到鍛煉提高，早進入角色，力避到需要時因職級低、任職跨度大而無法安排使用。第三，要做好經常性的思想政治工作，尤其要加強對納入視線的后備培養人選的教育、引導工作，力爭早日使他們成為“復合型”人才。

3、建議加強領導，搞好協調配合，把選拔黨外干部工作落到實處。培養選拔黨外干部工作是一項系統工程，需要黨委重視，加強領導，組織、統戰工作部門互相支持、通力合作。因此，作為黨委參謀和助手的“兩部門”都要從黨的事業的大局出發，從堅持國家的基本政治制度著眼，主動加強互相協調與合作。由于黨外知識分子是統戰部門的主要工作對象，而黨外知識分子又是黨外干部的源頭，要利用自身優勢，在做好物色發現、加強培養、定期考核、提出建議等前期工作，組織部門作為干部工作的職能部門，承擔著黨外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指導思想上樹立象抓黨內干部隊伍建設一樣抓黨外干部隊伍建設的意識。組織部門要為一部分優秀分子留在黨外提供方便，多做協調工作。平時，統戰部門應主動就黨外干部后備人員的有關情況及時向組織部門通氣，而組織部門在確定黨外干部考察對象名單時，應充分聽取統戰部門的意見和建議等。

篇十三：實施人才培養計劃調研匯報

實施人才培養計劃調研匯報

一、工作背景：

近年來，隨著市民生活水平普遍提升，對供水服務要求不斷提高，公司以“顧客滿意”為第一目標，制訂了企業未來五年供水規劃，而就企業人力資源現狀，存在管理人員學歷、職稱，職工技術等級、文化程度四偏低以及專業技術人才和黨政經營管理人才兩缺少的現狀，企業發展與人才需求之間存在著較大的缺口。

青年興則企業興，青年強則企業強。要實現企業發展目標，必須從現實出發，轉變觀念。根據前期對企業青年職工學習需求及在讀教育情況顯示，目前企業青年職工已認識到了學習的重要性，學習的積極性很高，他們將學習放在第一重要的位置，青年中有34%的人利用業余時間進行學歷再教育，有41%的人每天花2小時以上看書、閱讀，有33%的人經常閱讀與專業有關的著作或文章，35周歲以下青年職工學習需求度依次為：崗位相關知識、計算機、外語、企業管理、法律等，我們應針對青年需求，以崗位為核心，因人制宜開展各類學習培訓活動，不斷加速青年人才的培養。

在公司黨政支持下，由政工部、企業管理部、團委三方合力，共同實施35周歲以下青年實施三年人才培養計劃，為青年進行職業生涯導航，努力建設一支思想好、業務精、能力強、作風正的青年人才隊伍，更好地發揮他們在企業生產、經營、管理、服務各項工作中的生力軍作用。

二、工作目標：

人才是企業發展的原動力。根據公司發展要求，確立了“重點人才重點培養，優秀人才優先培養，緊缺人才加緊培養”的工作方針，通過多方位、多層次、多形式的教育和培養，努力實現廠科級干部復合型（知識廣、業務精、管理嚴）；管理人員專業型（業務精、善管理、協作好）；關鍵崗位技術工人一專多能型（精一門、會二門、懂三門）的目標，為企業發展提供強有力的人力資源保障。

三、具體實施：

1）第一階段：基礎培訓。

針對對象：

新進公司參加工作的青年以及掌握一般操作技能，進取向上，努力鉆研業務知識的青年。

實施目的：

了解行業特性、企業情況，按照崗位要求有針對性地進行崗位培訓，提高業務技能，引導青年樹立正確的價值觀，增強企業榮譽感，職業責任感。

主要措施：

技術等級培訓。針對前一階段調研中所顯現的'職工技術等級偏低的現狀，我們將加大技術等級培訓力度，通過擬訂技術登高計劃，組織人員參加水務宣傳教育培訓中心或社會技術培訓機構的相應培訓班，不斷調整各等級職工比例，經過三年努力，企業內逐步形成以中級工為主體、高級工為骨干的職工隊伍，崗位專業培訓。為建設現代化的供水企業，近年，公司引進了不少先進設備與技術，不少青年被安排在崗位一線。我們將根據企業實際需求和缺啥補啥原則，加強對有持證上崗要求的崗位（工種）以及企業生產、水質、服務等專業崗位的實務培訓。今年配合污泥處理項目運行已對相關人員進行了污泥脫水處理工藝的崗位培訓，今后幾年還將針對原水預處理、深度處理項目的啟動，開展相應的崗位培訓，使青年熟練掌握新技術新工藝，努力成為崗位技術能手。

2）第二階段：能力提高。

針對對象：

企業內具有較強責任心，一定工作能力，擔任班組長或專業技術骨干的優秀青年。

實施目的：

引導、帶領青年立足本職，開展崗位建功，拓寬業務知識面，積累更多實踐經驗，在思想修養、理論水平、業務技能上不斷有新提高。

主要措施：

開展“導師帶徒”活動。按照“重點人才重點培養，優秀人才優先培養，緊缺人才加緊培養”的工作方針，按專業對口組織企業內具有豐富工作經驗，較高專業水平和管理能力，享有一定聲譽的部門負責人或專業技術人員與青年結對，簽訂師徒結對協議，配以課題研究，動態考核，通過師傅的傳、幫、授、帶，使青年在職業道德、崗位技能有所提高。

務、法律等內容的系列講座，不斷擴大青年的知識面，開闊思維。

3）第三階段：重點培養。

針對對象：

企業內在生產、服務、經營、管理等某方面顯現成績，具有較強工作能力，被本單位、部門認可的優秀青年。

實施目的：

從企業發展大局出發，實施重點推薦，通過進行跨部門的崗位鍛煉，為企業培養獨擋一面的年輕的經營管里人才和專業技術人才。

主要措施：

舉辦青年干部學習班。與高校商洽專門開設五方面課程，利用休息日，對青年進行黨的路線方針政策、十六大精神、領導干部基本素質，mba工商管理知識、企業文書類實務知識、領導干部自身修養素質等方面教育，全面提升青年綜合素質。

實施輪崗、掛職、見習鍛煉。在理論學習的同時，本文來自小編輯，此標記，有計劃地安排青年骨干到不同崗位進行掛職鍛煉，以及跨部門交流，通過實踐磨練，將理論知識應用于實際工作中，發現問題，分析問題，從而切實青年管理才能。

完善機制，實現長效化管理。要實現人才培養的良性循環，必須以制度建設為保證。我們要應認真總結以往工作經驗，重點抓好人才選拔、人才激勵、人才管理三項制度建設，實現長效管理。在選拔上，注重民主推薦、上下聯動，日常管理，選拔培養多類型青年人才。在激勵上，推出“學歷、技能、職稱培訓”有關政策及課題成果獎勵制度，調動青年職工的學習積極性，增強上進心，找準企業發展與自身價值實現的切合點。在管理上，建立健全人才選拔、跟蹤考核、反饋制度，實現人才管理的科學化、規范化、長效化。

篇十四：人事政務公開調研匯報

人力資源是企業的第一資源及最重要的生產要素的觀念已被很多企業所認同。為進一步推進我市人事系統政務公開工作，總結 工作經驗，發現工作中存在的問題，完善工作機制，近期，我們深入部分市、縣人事部門，就人事政務公開有關工作進行調研。現將調研情況報告如下：

一、工作情況

1、領導重視，責任落實。

近年來，我市各級人事部門高度重視政務公開工作，結合工作實際，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，以構建“陽光人事”、“和諧 人事”、“法治人事”為目標，以群眾和社會關注的“熱點”、“焦點”和“難點”問題為重點，不斷加大了人事政務公開力度。一是加強組織領導。從調查的情況 來看，市縣人事部門都成立了政務公開領導小組，把政務公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效機關的一項重大任務，擺上重要議事日程，做到政務公開與人事工作 同部署、同實施、同檢查，形成了“主要領導牽頭負責、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀檢監察監督檢查”的政務公開工作機制。二是嚴格落實責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立和落實政務公開責任制，有的還將政務公開情況納入考核范圍，年終進行考評。樂安縣人事勞動和社會保障局將政務公開工作 與年終各獎項掛鉤，確保政務公開工作落實到位。

2、完善制度，建立機制。

加強政務公開制度機制建設，是確保公開工作規范化的重要前提。市縣人事部 門都十分重視制度機制建設，認真按照各級政府關于政務公開工作的要求，建章立制，加強管理。為了使工作更有針對性和可操作性，各級人事部門普遍制定了工作 實施方案，進一步修訂完善了內部的管理制度和規定，清理規范了內部操作程序，建立健全了內外監督機制。市人事局先后制定了政務公開的實施方案、政務公開評 議制度、政務公開監督制度、行政責任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責任制、行政執法責任制、重點業務工作ab角制、限時辦結制等項制度，形成了健全的制 度體系，從機制上保證了政務公開工作的落實。

3、突出重點，全面公開。

在推行政務公開工作過程中，市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開 權力運行入手，要求在不違反保密規定的前提下，通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦理結果。尤其注重結合人事工 作特色，重點公開事關群眾切身利益、社會關注度高的考錄公務員、事業單位招聘工作人員，招募高校畢業生到農村基層“三支一扶”、軍轉干部安置，職稱評聘，人事考試，各級享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項工作，切實保障人民群眾對人事工作的知情權、參與權和監督權，著力營造公 開、公平、公正的和諧人事環境。

4、形式多樣，渠道通暢。

在推行政務公開的過程中，市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點設立政 務公開欄，公開本局職責、機構設置、辦事流程、服務承諾、責任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責、工作人員崗位職責。二是實行亮牌上崗制，工作人員一 律亮牌上崗，公開工作人員姓名、職務，讓群眾了解辦事人員的身份職責，接受群眾的監督。三是在辦公場所設立了服務中心，集中辦理全部對外公開業務。四是及 時將社會關注的熱點事項，通過報紙電臺、政府與部門網站等媒體公布。另外，通過舉辦了“政風行風熱線”的形式，公開人事部門的職能、工作內容、辦事程序、服務承諾和監督措施等，面對面與服務對象交流，提供咨詢，聽取群眾的意見和建議。

二、存在的問題

一是工作進展不平衡。由于領導重視和思想認識的差異，市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大，網絡全、效果好;少數縣重視不 夠，工作上沒有真正擺上位置，缺乏主動性和積極性。二是公開內容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題作為政務公開的 重點。三是公開方式不夠規范。主要表現為政務公開的時間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時限不明確，一些事項對外公布的時間未達到規定時間;有的 被動應付，公開范圍未達要求。四是公開機制不夠健全。對政務公開工作只是形式上參與，沒有真正形成協調配合的機制;政務公開監督約束機制不夠健全;責任追 究力度不大，難于落到實處。

三、對策與建議

一是進一步深化對政務公開工作重要性的認識。形成單位領導親自抓，分管領導具體抓，專人負責具 體工作的政務公開工作機制，為政務公開工作規范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，大力做好《條例》的各項實施工作，為政務公開工 作的深入開展打下堅實的基礎。

二是進一步加強長效機制建設。制度建設是做好政務公開工作的保障。當前，重點應建立健全七項制度。建立完善政務公開 責任制度，形成一級抓一級，層層抓落實的領導責任體系;建立政務公開事前審議制度，嚴格審議公開內容，確保公開信息真實、準確;建立完善政務公開報備制 度，建立政務公開工作檔案，將審議通過的公開內容統一歸檔，保存備查;建立完善政務公開評議制度，定期召開評議會議，對公開信息的真實性、全面性和有效性 進行評議，聽取意見與建議;建立完善政務公開反饋制度，廣泛征求服務對象對政務公開的意見與建議，糾正工作中的偏差;建立完善政務公開監督制度，充分利用 社會各種力量、各種監督手段，實行全方位監督;建立完善政務公開責任追究制度，對工作不力、弄虛作假的，要嚴肅追究責任。通過建章立制，健全機制，進一步 促進政務公開工作逐步走上規范化、科學化、法制化軌道。

三是進一步加強政務公開載體建設。載體建設是政務公開的基礎性工作。除發揮好傳統媒體的渠道作用外，特別要加強電子政務建設，發揮好網絡媒體的作用，著力打造政務公開平臺，并進一步拓展平臺的服務功能，強化溝通反饋功能，實現公開與反饋的雙向互動。

四 是進一步加大監督檢查力度。政務公開能否落到實處，關鍵在于監督檢查，嚴格責任追究。各級人事部門除自覺接受人大、政協和紀檢監察等部門的監督外，還應通 過設立監督電話、監督窗口、監督信箱和聘請特邀人事工作監督員等方式，廣泛接受社會各界的監督，還可定期或不定期召開民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要 求，及時調查處理群眾舉報的問題。此外，還應實行嚴格的考核和獎懲制度，把推行政務公開工作納入單位及內設科室工作考核體系，將考核結果作為干部任免 和獎懲的重要依據。

篇十五：招商引資及外經外貿工作調研匯報

1-5月10況分析及下一階段建議

引資和外經外貿得以有條不紊地開展，并取得了顯著的成績。成績固然可喜，但我們也應當注意到，隨著城區間的競爭加劇，招商引資的難度日益加大，而出口退稅的快速增長也為我區帶來了很大的壓力，為此，我局走訪了8個街道進行調研，現將我區1―5月招商引資及外經外貿總體狀況、存在問題和下一階段的措施作簡要匯報，以供區領導決策參考。

一、1--5月份招商引資和外經外貿基本情況

(一)招商引資穩中有升

1―5月份，全區共引進內資46．96億元，其中杭外資金32．88億元，同比增長22．91％，完成市年計劃的81．95％；引進外資企業23家，合同外資5934萬美元，同比增長10．56％，完成市年計劃的28．26％，到位外資6847萬美元，同比增長264．04％，完成市年計劃的76，09％。從前五個月情況來看，招商引資進展順利，在一月份就已經完成了一季度的預期目標，取得了“開門紅”，其后幾個月一直處于穩步上升中，為；頃利實現全年目標任務奠定了堅實的基礎。

(二)大項目引進重點突出

根據區委、區政府年初確定繼續包裝整合大項目，開展以大項目招商為主的招商引資策略，形成了2006全區招商引資要點，1―5月，全區累計引進1000萬元以上內資大項目49家，注冊資金39．13億元，同比增長78．90％，占總引進注冊資金的83．31％；累計引進合同資金200萬美元以上外資項目2家，合同資金5080萬美元，占總合同資金的85．61％。如引進了注冊資金高達8。4億元的華東桐柏抽水蓄能發電有限責任公司和注冊資金達5．1億元的杭州市排水公司，以及我區引進的第三家外資銀行香港匯豐銀行，這些高質量企業的引進，產生了集聚效應，提升了我區打造中央商務區的檔次。

(三)引進產業類型更趨合理

從引進產業結構看，市中介服務業發展中心落戶我區，進一步推動了現代服務業的快速發展，為我區做大做強都市特色經濟奠定了基礎。1―5月，全區累計引進現代服務業企業771家，注冊資金46.70億元，分別占引進企業的97.97％和99.45％。累計引進工業企業16家，注冊資金0.26億元，分別占總引進企業的2.03％和0.55％。

(四)出口退稅應對力度不斷加大

針對區內出口退稅壓力的增大，我們組建了一支由各職能部門、各街道人員參加的出口退稅聯絡員隊伍，并及時組織力量進行調研，研究對策，一方面與出口企業耐心解釋，與出口大戶簽訂出口協議；另一方面，與各部門加強聯系與相互合作，加大納稅監管和企業經營引導，采取的各項措施取得了較好效果：與王商密切配合，1―5月份已阻止了100多家新申辦的外貿公司；動員外遷了一批出口公司，如出口排名第二，占全區出口總量14％的豪盛公司已遷往余杭；有效控制了出口增幅的快速增長，04年同期79％，05年同期77％，06年1―4月份為31％，為下半年和明年減少出口退稅起到重要作用；對16家企業的金庫作了調整，減少出口退稅承擔1000萬元以上；與22家出口企業簽訂了出口協議(或出口企業出具承諾書)；在區地稅部門的大力配合下，要求區內19家出口企業在指定的會計師事務所進行審計，5月份19家企業補交了印花稅40余萬元。

外經全年任務3家，1―5月份已上報4家，目前已批準一家。

二、招商引資和外經外貿存在的主要問

在調研過程中可以看到，招商引資和外經貿開展過程中，主要存在以下問題：

(一)現有招商優惠政策“優勢不再”，內部競爭有待不斷規范

我區近幾年制訂的招商引資政策由于出臺及時、結合實際，在招商引資過程中形成了較大優勢，招商引資成績一年日益重視，城區間的競爭日趨激烈，我區現有的招商政策與其他城區相比已無優勢，甚至相對有些滯后，不少企業和大項目經對比后流到了外區。這嚴重影響到了我區的招商引資的開展。

招商引資高起點、高指標、高效益帶來的高壓力日益凸顯，街道作為招商引資的主力軍，相互間的競爭也非常激烈，無序競爭現象時有發生，增加了全區招商的經濟成本和運行成本，不利于全區招商的正常開展。

(二)大項目推進力度仍嫌不足

區里已提出立足下城的優勢產業，篩選一批重點項目，按照每年實施―批、推介一批、規劃一批、儲備一批、利用一批的大項目招商原則開展招商，但由于受多種因素的影響，大項目的推進力度仍嫌不足，不少優質項目進度緩慢，有些資源缺乏統一布局和協調機制，利用率不高。這些都制約了我區招商引資引進的數量和質量。

(三)招商引資競爭壓力增大，增幅減小

1―5月份我區招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區大項目的推進，也給我區要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。

(四)出口退稅企業增長速度較快，退稅壓力進一步加大

雖然我區對控制出口退稅―卜了很大的力氣，但出口企業的增長速度還是較快，1―5月冢計出口退稅24085萬元，去年同期13878萬元；調庫2075萬元、大年同期調庫1385萬元。新增出口退稅企業101家，累計退稅7828萬元，占全區出口退稅總額的33％。原因一是由寸區內近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿企業購房、租房，很多外貿公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區工商的監管；二是兄弟城區今年也開始重視對出口企業的清理，一些注冊在區外、經營地在下城的企業也被其勸退回下城。同時，我區對出口企業所采取的措施造成企業投訴較多，也不利于我區經濟的健康發展。

三、下一階段招商引資和外經貿的建議

下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資，即“在談項目早落戶，落戶項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退稅企業的控制力段。

(一)進一步形成招商引資政策優勢

要做好招商，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優異成績充分證明我區原有的招倚政策是行之有效的，1；…階段我們??對現有的招商政策進行合理調整，根據“城區間競爭要舍得投入，城區內競爭耍減少投入”的原則，對我區的招商引資獎勵政策進行調整，適當考慮加大獎勵支出，在城區間的競爭中形成政策優勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。

內部政策方面，去年的《關于擴大新辦企業稅收屬地管理的若干意見。的出臺在一定程度上推動了招商引資的；順利開展，下―步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。

(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度

1―5月份，各街道根據區里制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應重點抓好嘉里項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶我區；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。

(三)進一步調動各經合社引進優質稅源企業的積極性

一個經合社所覆蓋的地域面積相當于一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產是下一步招商引資的重要載體，建議重點思考如何調動各經濟合作社的招商積極性，要充分看到經合社的招商優勢，考慮用經濟考榜的辦法促使經合社主動參與到北部地區的產業結構調整中來，引導各經合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉變，使之成為引進優質企業和優質稅源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區建設的步伐，又能縮短南北地區的經濟發展差距，同時還能加快我區經濟建設的調整與產業升級。

北部街道要進行統一的三產發展規劃，根據調研所掌握的街道資源，特別是針對企業“退二進三”后的地塊資源，由區里進行統一整理、統一規劃、統一包裝和統一宣傳。

(四)盡快派出駐滬招商人員

建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯絡處，以接軌世博經濟，更好地參與長三角經濟合作，著力引進世界500強企業，加強與有關職能部門的聯系溝通，準確掌握重大投資動態，實現從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉變，打造稅源經濟，從而提高全區的國際化開放水平。

(五)進一步增加綜合管理力度

為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩商，為區內企業搞好服務，另一方面則要加強監管力度，對于異地經營的企業，各經濟職能部門要切實進行監管，必要時還可采用聯合執法的辦法，相關部門定期聯合赴出口大戶及異地經營企業進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。

(六)進一步加強出口退稅的監管力度

針對目前越來越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業的關注度，控制出口數量；同時在監管的方法、手段上要創新，一方面要強調依法辦事，清查給出口退稅企業的稅費減免的優惠期，進行稅務評估，從稅收征管方面進一步控制對外貿企業的減免優惠，另一方面要向企業耐心解釋，講明難處，讓企業不擴大甚至是降低出口規模，并與街道簽訂外貿出口協議。

(七)圍繞中央商務區建設，形成總部經濟集聚

一方面，針對兄弟城區高檔商務樓宇對武林商圈形成的樓宇經濟競爭壓力，我們要加大現代化高檔商務樓宇的建設的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務圈，在開發理念、項目規劃、產品設計、經營管理和服務等方面做到與國際化同步，提供與國際化頂級商務需求匹配的商務物業，以吸引國際知名的金融投資業、咨詢服務業、房地產業、商貿業、會展業等服務性行業入駐，從而進一步提升我區的成熟度和商務圈的'整體水平。

另一方面要充分利用現有的產業規模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應的總部經濟群扶植政策，發揮總部經濟集聚效應，并通過優質的服務和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業總部進駐我區，形成總部集聚效應。

(八)搶抓地鐵經濟發展機遇

國家發改委正式批準杭州興建地鐵后，規劃中的杭州地鐵涉及下城區的項目及站點主要有“一個中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業、物流、交通等服務業得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設計單位從站點建設和武林廣場地上、地下商業空間開發相結合的角度出發，進行綜合開發概念設計及編制物業發展總體方案，預計可新增建筑面積15萬平方米，其中商業建筑面積10萬平方米。我們應以地鐵站為核心，大力發展地鐵上蓋物業或商業街網絡；會同有關部門開展對“一個中心四個站點”周邊物業狀態及開發作現場調研，積極配合地鐵建設部門做好招商引資，為項目決策提供局部開發建議及參謀，以地鐵建設帶動下城現代服務業的新一輪發展。

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招商引資競爭壓力增大，增幅減小

1―5月份我區招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區大項目的推進，也給我區要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。

(四)出口退稅企業增長速度較快，退稅壓力進一步加大

雖然我區對控制出口退稅―卜了很大的力氣，但出口企業的增長速度還是較快，1―5月冢計出口退稅24085萬元，去年同期13878萬元；調庫2075萬元、大年同期調庫1385萬元。新增出口退稅企業101家，累計退稅7828萬元，占全區出口退稅總額的33％。原因一是由寸區內近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿企業購房、租房，很多外貿公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區工商的監管；二是兄弟城區今年也開始重視對出口企業的清理，一些注冊在區外、經營地在下城的企業也被其勸退回下城。同時，我區對出口企業所采取的措施造成企業投訴較多，也不利于我區經濟的健康發展。

三、下一階段招商引資和外經貿的建議

下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資，即“在談項目早落戶，落戶項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退稅企業的控制力段。

(一)進一步形成招商引資政策優勢

要做好招商，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優異成績充分證明我區原有的招倚政策是行之有效的，1；…階段我們??對現有的招商政策進行合理調整，根據“城區間競爭要舍得投入，城區內競爭耍減少投入”的原則，對我區的招商引資獎勵政策進行調整，適當考慮加大獎勵支出，在城區間的競爭中形成政策優勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。

內部政策方面，去年的《關于擴大新辦企業稅收屬地管理的若干意見。的出臺在一定程度上推動了招商引資的；順利開展，下―步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。

(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度

1―5月份，各街道根據區里制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應重點抓好嘉里項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶我區；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。

(三)進一步調動各經合社引進優質稅源企業的積極性

一個經合社所覆蓋的地域面積相當于一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產是下一步招商引資的重要載體，建議重點思考如何調動各經濟合作社的招商積極性，要充分看到經合社的招商優勢，考慮用經濟考榜的辦法促使經合社主動參與到北部地區的產業結構調整中來，引導各經合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉變，使之成為引進優質企業和優質稅源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區建設的步伐，又能縮短南北地區的經濟發展差距，同時還能加快我區經濟建設的調整與產業升級。

北部街道要進行統一的三產發展規劃，根據調研所掌握的街道資源，特別是針對企業“退二進三”后的地塊資源，由區里進行統一整理、統一規劃、統一包裝和統一宣傳。

(四)盡快派出駐滬招商人員

建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯絡處，以接軌世博經濟，更好地參與長三角經濟合作，著力引進世界500強企業，加強與有關職能部門的聯系溝通，準確掌握重大投資動態，實現從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉變，打造稅源經濟，從而提高全區的國際化開放水平。

(五)進一步增加綜合管理力度

為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩商，為區內企業搞好服務，另一方面則要加強監管力度，對于異地經營的企業，各經濟職能部門要切實進行監管，必要時還可采用聯合執法的辦法，相關部門定期聯合赴出口大戶及異地經營企業進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。

(六)進一步加強出口退稅的監管力度

針對目前越來越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業的關注度，控制出口數量；同時在監管的方法、手段上要創新，一方面要強調依法辦事，清查給出口退稅企業的稅費減免的優惠期，進行稅務評估，從稅收征管方面進一步控制對外貿企業的減免優惠，另一方面要向企業耐心解釋，講明難處，讓企業不擴大甚至是降低出口規模，并與街道簽訂外貿出口協議。

(七)圍繞中央商務區建設，形成總部經濟集聚

一方面，針對兄弟城區高檔商務樓宇對武林商圈形成的樓宇經濟競爭壓力，我們要加大現代化高檔商務樓宇的建設的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務圈，在開發理念、項目規劃、產品設計、經營管理和服務等方面做到與國際化同步，提供與國際化頂級商務需求匹配的商務物業，以吸引國際知名的金融投資業、咨詢服務業、房地產業、商貿業、會展業等服務性行業入駐，從而進一步提升我區的成熟度和商務圈的整體水平。

另一方面要充分利用現有的產業規模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應的總部經濟群扶植政策，發揮總部經濟集聚效應，并通過優質的服務和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業總部進駐我區，形成總部集聚效應。

(八)搶抓地鐵經濟發展機遇

國家發改委正式批準杭州興建地鐵后，規劃中的杭州地鐵涉及下城區的項目及站點主要有“一個中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業、物流、交通等服務業得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設計單位從站點建設和武林廣場地上、地下商業空間開發相結合的角度出發，進行綜合開發概念設計及編制物業發展總體方案，預計可新增建筑面積15萬平方米，其中商業建筑面積10萬平方米。我們應以地鐵站為核心，大力發展地鐵上蓋物業或商業街網絡；會同有關部門開展對“一個中心四個站點”周邊物業狀態及開發作現場調研，積極配合地鐵建設部門做好招商引資，為項目決策提供局部開發建議及參謀，以地鐵建設帶動下城現代服務業的新一輪發展。

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篇十六：工業規劃區黨建調研匯報

東港鎮工業規劃區黨建調研匯報

2004年7月26日

2004年是東港鎮并鎮后工業區發展的關鍵之年，是我鎮開放型經濟摘取重大成果的一年，更是工業區進一步夯實基礎，高標準、高層次構建組團式發展平臺的重要之年。今年全年，根據黨委政府經濟社發展的總體思路，工業區將繼續抓住規劃調整、資源整合、平臺優化、招商引資、項目儲備、集約增效等工業區建設要素環節，貫徹創新理念、提升品位、豐富內涵、提高標準、注重潛力的引資開發新思維，為工業區經濟總量實現更大的跨躍奠定堅實的基礎。

一、工業規劃區基本情況

2004年以來，東港鎮工業區新增入園企業13家，其中區域外投資企業6家，獨資公司2家，合資公司3家，新增征地面積280畝，合同新增利用土地270畝；新增注冊資本1300萬元，協議利用外資77萬美元，實際利用外資57萬美元，計劃總投資3億元。2004年1-6月，工業區基礎設施建設投資400萬元，開票銷售收入2.3億元。

到目前為止，工業區累計引進企業101家，獨資公司4家，合資公司7家，投產企業47家，開工在建項目15家，合同待建項目39家，合同利用土地2038畝，開發廠房175000平方米。

在運行機制上，根據“市場化運作、企業化管理”的指導思想，東港鎮以企業的'運行模式成立了工業區開發有限公司，對現有園區進行區域整合、資源整合、人力整合和服務整合，分設陽光工業園和蠡?X工業園兩大板塊，實行專線管理，并塊運作，協動有限土地資源，集約企業生產要素，發揮產業聯動優勢，培育特色，錯位發展。

二、

篇十七：工業規劃區黨建調研匯報

根據并鎮后園區整合的實際情況，2004年4月，東港鎮黨委分別在原陽光、里國兩園區成立黨支部。目前，里國園區支部共有黨員7名，設支部書記1名，支委委員3名，黨務干部1名；陽光園區支部共有黨員7名，設支部書記1名，副書記1名，支委委員3名。呈現以下三個特性：

一是組織設置的獨立性。由于原有兩鎮園區有一定的空間距離，為便于管理和黨員學習活動，分設兩個支部，并逐步過渡、合并。

二是支部黨員的純粹性。目前，園區支部黨員基本以園區工作人員為主體，受原有組織設置的限制，還未延伸到工業區所屬企業。

三是黨員活動的單向性。目前，兩支部黨員活動的內涵、動向和目標比較單一，同時只針對園區內部黨員，還未同工業區經濟活動普遍聯系起來。

三、

篇十八：工業規劃區黨建調研匯報

建議

1、合理撤并小園區支部。從地域情況來看，里國工業區A、B兩區同原有五一、五星園區已基本融合在一起，從方便管理的角度看，可以對原有五一、五星園區支部進行調整組合，采用總支和分支的組織模式，實現網絡化管理。

2、有針對性的建立企業支部。根據企業的不同情況，對有一定經濟規模和黨員規模的企業，可設置企業支部，既可方便企業管理，又可增強企業職工的凝聚力。

3、實行屬地管理和工作地管理相結合。目前，工業區支部客觀存在黨員身在單位，組織關系卻在異地的現象。因此，工業區黨員管理可采取屬地管理和工作地管理相結合的辦法，對設有企業的支部企業黨員，實行工作地管理；對未設有企業支部的企業黨員，實行屬地管理。同時，賦予黨員一定的支部選擇權。

篇十九：工廠工會調研情況的匯報

工廠工會專題調研情況的匯報

根據河北省國防工會號通知的精神，我們組織專人圍繞工會工作開展了專題調研，現將內部調研情況匯報如下：

一、基本情況

工廠始建于一九六八年，原系中國人民解放軍總后勤部軍需企業。現隸屬于新興鑄管集團有限公司，是一家具有自營外貿進出口權資質，集針織類產品縫制、染整、織造以及服飾、制線、織帶、衛生敷料等產品生產為一體的大型綜合性企業。工廠占地面積二十萬平方米，擁有總資產億元。曾被總后勤部評為“全軍先進企業”，并被國家統計局列入“中國家最大紡織工業企業”。

廠工會現有專兼職工會干部名，分會兼職干部名。工會設有：組織工作委員會、宣傳工作委員會，文體工作委員會，女職工工作委員會以及勞動保護監督監查委員會。各工作委員會由工會干事和各分會的相應委員組成，勞動保護監查委員會則由工會主席、副主席、主管生產的廠級領導、工會干事以及職工代表組成。工會下設十三個分會，共有會員余名。除履行正常的工會職能外，舞廳、圖書閱覽室、籃球場和門球場等職工業余活動場所的日常管理也由工會負責。

二、各項制度的落實

⒈充分發揮職工代表大會的職能，增強職工群眾的民主管理意識。××年月日，工廠第六屆職工代表大會順利召開，大會進行了換屆選舉，產生了新一屆的職代會領導班子及各機構委員。職代會下設提案監查委員會、民主評議監督工作委員會、勞動競賽委員會以及勞動爭議調解委員會。職工代表是自下而上按要求選舉產生的，是由部分廠處兩級領導、業務人員、技術骨干和一線職工組成。職工代表大會制度運行正常，每的生產經營情況與業務費用的使用情況都要由廠級領導和財務主管在職代會或職工代表組組長會議上進行匯報，并接受職工代表審議；工廠的重大決策如工資制度改革、房改、醫療報銷制度的改革都是經過聽取職工意見、組織召開職工代表大會或代表組長會議進行討論、表決通過后才正式實施的。

⒉積極推進廠務公開，不斷提高企業工作透明度。年月，工廠召開的第五屆四次職工代表大會通過了《廠務公開實施方案》，結合工廠實際成立了以黨委書記、廠長和工會主席掛帥的廠務公開領導組，下設以生產經營副廠長為主的專項工作組負責廠務公開工作。各基層單位均設立了民主監督評議小組，監督廠務公開的運行狀況。幾年來，本著“突出重點、實事求是、公開透明、持之以恒”的原則，工廠在重大決策、勞動用工、業務招待、工程技改、材料采購、獎金分配、干部選聘等十二個方面實現了廠務公開。

職代會是廠務公開的主要途徑，除此之外廠務會、廠報、廣播及廠務公開宣傳欄等也都是廠務公開的重要形式。隨著市場經濟的深化，企業分配制度的改革、大宗貨料的采購成為職工關注的焦點。××年開始，工廠由點到面推行計件工資制，這一分配制度的改革首先經過了職工代表組長會議的討論通過，然后在針織、服飾車間試點，最后穩步過渡到全廠推行。現在廠務公開的重點是推行“陽光采購”，即工廠的主要生產材料、燃料，以及大型設備、重要工程都要進行招標，質優價低的競標者才能成為工廠的合作商，從而杜絕了在采購過程中可能存在的陰暗面。這幾年工會、紀委以及職工代表先后參與了冬季用煤、生活區中心花園工程、企業網絡籌建等招標工作，并將情況以《××報》、公布欄等形式公布，使職工對企業更加了解、更加關心，達到了公開、公正、節約的良好效果。

⒊推行平等協商和集體合同制度，維護職工的各項權益。工廠自××年起實行集體合同制度，本著“平等協商、互惠互利”的原則，由工會主席代表全體職工與廠方代表簽定集體合同，以書面形式規定各自的權利和義務。集體合同制度的實行使職工的權益得到了法律保障，幾年來，我廠職工的工資都能按月足額發放，節假日基本都能按時休息或得到經濟上的補償，各工種的勞動保護用品都能按時領用，同時職工的勞動環境也在逐步改善，夏季的降溫、防蚊用品的發放、冬季的取暖用氣等生產輔助措施每年都得到了落實。工廠每隔兩年都要組織全廠三十歲以上的職工進行一次全面體檢，使職工確定自己的健康狀況，做到早防范早治療。體檢也確實查出了幾位職工病變的前兆，為治療贏得了時間。

⒋不斷加強安全生產監督，消除事故隱患，維護工廠安全運營。生產安全是工廠的一項重點工作，“以人為本、安全第一”的主題已經是深入人心，工會除了配合工廠搞好“安全生產周”、“安全生產月”的宣傳工作外，還參與工廠組織的安全生產檢查機構對各生產部門的防火、現場管理工作進行檢查督促。廠內安全制度規定生產區動火必須要申報保衛部門領取動火證才能施工，并且必須有保衛人員在現場，以防意外發生。工廠每年都投資更新到期的消防器材，保衛部門定期組織員工進行消防實戰培訓，目前工廠已形成安全生產三級防護網（工廠、車間、班組），全體職工已把安全生產作為自己的工作準則，近年來工廠沒有發生一起

火災事故，也沒有發生重大工傷事故。

在近期工廠開展的保持黨員先進性教育活動中，有職工反映廠區吸煙隱患問題，工廠為確保安全生產，下發了新的廠區禁煙規定，加大了處罰力度。工會干事還參與了安全生產檢查機構每月組織的兩次大檢查，進行現場打分，對有堵塞防火通道或存在設備安全隱患的生產部門責令其停產整頓直至達標。

⒌及時調解勞動爭議，促進工廠生產環境的和諧穩定。職工代表大會下設勞動爭議調解委員會，近幾年主要調解了養老金規范上繳、“九三一刀切”職工退休等廠內影響范圍比較大的問題。

在參加社會養老保險的初期，工廠從企業的利益和職工現實收入考慮，制定了相應的上繳方案。隨著工廠退休職工逐年增加，同時社保退休金結構也在發生變化，養老金繳納額對退休工資的影響也逐漸增大。面對自己的切身利益，職工有想法，一些職工認為在養老金的上繳問題上工廠不僅要考慮企業的生存與發展，同時也應顧及職工的個人利益。工廠領導、工會人員及勞動爭議委員會成員對養老金相關政策文件進行了重新研討調查后，嚴格按政策重新制定了養老金上繳方案。經過廠級管理人員會議的討論決定以及職工代表組組長會的審議通過，工廠對全廠職工的養老金進行了調整，同時向社會勞動局進行補繳。

×年月日，年年部分提前退休的職工向社區黨支部和社區分會反映了因提前退休、工齡相應減少影響了退休工資的增加的情況，社區黨支部及分會接到情況反映后，立即向工廠領導和業務部門進行了匯報和溝通，經過業務部門的數日加班加點的查對和調閱檔案，查明工廠當年的退休是符合中央企業改革政策的，不違反國家的法律法規。雖經多次解釋，但是這些老同志因工齡工資確實受到了一些影響，一時半會也理解不了，多次找社區支部要求工廠領導和業務部門直接進行解釋。工廠領導為了把問題解決好，先后多次與老職工交談，本著實事求是的態度和人性化的理念，在不違反國家政策的前提下，提出了按照實際影響的工齡年限、以及在歷次調資過程中影響的數額給予統籌外補貼的辦法給予解決，和老同志們進行充分協商，經過幾次反復后雙方最終達成一致意見，同意按照工廠的方案執行，并于××年月下旬⒊退休人員在認定表上簽署了同意意見，至此因退休工資引起的勞動爭議問題得到了解決。

⒍努力改善職工生活條件，開展多種文娛活動，促進勞動關系穩定協調。為協調好勞動關系，工會作了大量的工作。在生產任務緊張或是遇到重大生產限期任務的突擊時，工會總是急車間之所急，為職工解決后顧之憂，配合后勤部門做好保障工作，幫助職工食堂把飯菜送到車間并分發到機臺旁的職工手中，從而有力地支援了一線生產和限期任務的順利完成。在生產間隙或是業余時間，工會組織了多種多樣的文化娛樂活動來豐富職工及家屬們的文化生活，如革命歌曲大合唱比賽、國慶文藝匯演、職工運動會等等，豐富多彩的活動愉悅了職工心情，維護了工廠穩定和諧的局面。

為改善職工生活條件，工會為退休職工專門修建了門球場，并且投資購建了一整套戶外健身設施。××年工廠對生活區進行了改造，為住戶修建了儲藏室，并把原先的集中車棚改造成小區中心花園。××年月工會又投資二萬多元對小區籃球場燈光進行了改造。

三、幾點體會

幾年來，在上級工會和廠黨委的領導下，我廠工會在協調黨政與職工群眾之間的關系作了一些工作。從總體來說，既維護了企業的生存與發展，同時也維護了大多數職工的權益，對于如何做好工會工作，我們有以下幾點體會：

⒈突出服務中心工作，才是最好的維權。生存與發展是企業工作的頭等大事，企業只有站住了、發展了，職工的各項權益才有了實現的基礎，才能夠“水漲船高”，因此工會的工作都要圍繞服務于生產經營這個中心來開展。

協助主管部門做好職工的思想工作，維護穩定團結的局面，是工會工作的重點。工會要發揮自己的作用，架起領導與職工溝通的橋梁和渠道，一方面要做通職工的思想工作，把工廠的各項要求貫徹到各項工作中去，變成職工的自覺行動，保證工廠指令暢通；另一方面也要積極主動向工廠管理部門匯報工作，溝通情況，反映問題，使工廠的決策更符合職工的意愿。實踐證明，維護了企業的中心工作，工會工作才能贏得工廠管理層的支持，使工會職責得以更好地履行，促進各種問題的解決。

⒉搞好工會工作，離不開黨委的領導、各部門的配合以及職工群眾的參與。首先，工會工作必須堅持黨委的領導，才能確保正確的政治方向，確保工會干部的思想、行動與黨中央保持高度一致，從而堅決執行、貫徹黨的方針政策。其次，工會的工作中涉及方方面面，許多事情靠工會自身的力量，是很難落實的，要維護職工權益、為職工說話辦事，必須要尋求工廠各個部門的配合。工會要加強與各部門之間的.溝通，借助各部門的優勢和力量來推動各項工作的進行。再次，依靠職工群眾辦會是工會的原則，脫離了職工群眾，工會也就失去了活力，失去了存在的價值。工會要充分調動職工參與的積極性，不斷強化自身的吸引力和號召力。

四、存在的問題和今后努力的方向

雖然這些年來，工會工作取得了一些成績，但也存在著一些不足之處，工會在工作思路、方法上還需要進一步拓展。

⒈基層工會干部的工作能力還需進一步提高。一方面，基層工會干部都擔負著本部門中的行政職責，因而有時在工作中不能兼顧或者是把主要精力放在行政職責上。另一方面由于工廠行政調整以及換屆選舉，基層工會干部有了變動，一些新上來的分會委員，對所要承擔的工作還沒能全面把握，對于依法維權還尚未具備這樣的素質和能力，因此加強基層工會干部的培訓，提高業務能力是當務之急。

⒉工會工作思路還需進一步拓寬。囿于自身的視野、能力，廠工會的工作思路還很窄，基本上只抓了日常管理工作，沒有新的思路，缺乏創新意識。希望上級工會，多對企業工會的工作進行指導，把其他工會好的做法、經驗進行傳播、推介，同時組織多方面的交流，使我廠工會組織在工作和經營方面的思路得以拓展。

在新的形勢下，今后工會的工作面臨的任務還很繁重，還有很多問題需要我們用心去解決去探索。我們相信在上級工會的領導下，我們能夠進一步發揮“職工之家”的作用，維護工廠生產經營的穩定，促進企業的發展，更好地為職工服務。

火災事故，也沒有發生重大工傷事故。

在近期工廠開展的保持黨員先進性教育活動中，有職工反映廠區吸煙隱患問題，工廠為確保安全生產，下發了新的廠區禁煙規定，加大了處罰力度。工會干事還參與了安全生產檢查機構每月組織的兩次大檢查，進行現場打分，對有堵塞防火通道或存在設備安全隱患的生產部門責令其停產整頓直至達標。

⒌及時調解勞動爭議，促進工廠生產環境的和諧穩定。職工代表大會下設勞動爭議調解委員會，近幾年主要調解了養老金規范上繳、“九三一刀切”職工退休等廠內影響范圍比較大的問題。

在參加社會養老保險的初期，工廠從企業的利益和職工現實收入考慮，制定了相應的上繳方案。隨著工廠退休職工逐年增加，同時社保退休金結構也在發生變化，養老金繳納額對退休工資的影響也逐漸增大。面對自己的切身利益，職工有想法，一些職工認為在養老金的上繳問題上工廠不僅要考慮企業的生存與發展，同時也應顧及職工的個人利益。工廠領導、工會人員及勞動爭議委員會成員對養老金相關政策文件進行了重新研討調查后，嚴格按政策重新制定了養老金上繳方案。經過廠級管理人員會議的討論決定以及職工代表組組長會的審議通過，工廠對全廠職工的養老金進行了調整，同時向社會勞動局進行補繳。

×年月日，年年部分提前退休的職工向社區黨支部和社區分會反映了因提前退休、工齡相應減少影響了退休工資的增加的情況，社區黨支部及分會接到情況反映后，立即向工廠領導和業務部門進行了匯報和溝通，經過業務部門的數日加班加點的查對和調閱檔案，查明工廠當年的退休是符合中央企業改革政策的，不違反國家的法律法規。雖經多次解釋，但是這些老同志因工齡工資確實受到了一些影響，一時半會也理解不了，多次找社區支部要求工廠領導和業務部門直接進行解釋。工廠領導為了把問題解決好，先后多次與老職工交談，本著實事求是的態度和人性化的理念，在不違反國家政策的前提下，提出了按照實際影響的工齡年限、以及在歷次調資過程中影響的數額給予統籌外補貼的辦法給予解決，和老同志們進行充分協商，經過幾次反復后雙方最終達成一致意見，同意按照工廠的方案執行，并于××年月下旬⒊退休人員在認定表上簽署了同意意見，至此因退休工資引起的勞動爭議問題得到了解決。

⒍努力改善職工生活條件，開展多種文娛活動，促進勞動關系穩定協調。為協調好勞動關系，工會作了大量的工作。在生產任務緊張或是遇到重大生產限期任務的突擊時，工會總是急車間之所急，為職工解決后顧之憂，配合后勤部門做好保障工作，幫助職工食堂把飯菜送到車間并分發到機臺旁的職工手中，從而有力地支援了一線生產和限期任務的順利完成。在生產間隙或是業余時間，工會組織了多種多樣的文化娛樂活動來豐富職工及家屬們的文化生活，如革命歌曲大合唱比賽、國慶文藝匯演、職工運動會等等，豐富多彩的活動愉悅了職工心情，維護了工廠穩定和諧的局面。

為改善職工生活條件，工會為退休職工專門修建了門球場，并且投資購建了一整套戶外健身設施。××年工廠對生活區進行了改造，為住戶修建了儲藏室，并把原先的集中車棚改造成小區中心花園。××年月工會又投資二萬多元對小區籃球場燈光進行了改造。

三、幾點體會

幾年來，在上級工會和廠黨委的領導下，我廠工會在協調黨政與職工群眾之間的關系作了一些工作。從總體來說，既維護了企業的生存與發展，同時也維護了大多數職工的權益，對于如何做好工會工作，我們有以下幾點體會：

⒈突出服務中心工作，才是最好的維權。生存與發展是企業工作的頭等大事，企業只有站住了、發展了，職工的各項權益才有了實現的基礎，才能夠“水漲船高”，因此工會的工作都要圍繞服務于生產經營這個中心來開展。

協助主管部門做好職工的思想工作，維護穩定團結的局面，是工會工作的重點。工會要發揮自己的作用，架起領導與職工溝通的橋梁和渠道，一方面要做通職工的思想工作，把工廠的各項要求貫徹到各項工作中去，變成職工的自覺行動，保證工廠指令暢通；另一方面也要積極主動向工廠管理部門匯報工作，溝通情況，反映問題，使工廠的決策更符合職工的意愿。實踐證明，維護了企業的中心工作，工會工作才能贏得工廠管理層的支持，使工會職責得以更好地履行，促進各種問題的解決。

⒉搞好工會工作，離不開黨委的領導、各部門的配合以及職工群眾的參與。首先，工會工作必須堅持黨委的領導，才能確保正確的政治方向，確保工會干部的思想、行動與黨中央保持高度一致，從而堅決執行、貫徹黨的方針政策。其次，工會的工作中涉及方方面面，許多事情靠工會自身的力量，是很難落實的，要維護職工權益、為職工說話辦事，必須要尋求工廠各個部門的配合。工會要加強與各部門之間的溝通，借助各部門的優勢和力量來推動各項工作的進行。再次，依靠職工群眾辦會是工會的原則，脫離了職工群眾，工會也就失去了活力，失去了存在的價值。工會要充分調動職工參與的積極性，不斷強化自身的吸引力和號召力。

四、存在的問題和今后努力的方向

雖然這些年來，工會工作取得了一些成績，但也存在著一些不足之處，工會在工作思路、方法上還需要進一步拓展。

⒈基層工會干部的工作能力還需進一步提高。一方面，基層工會干部都擔負著本部門中的行政職責，因而有時在工作中不能兼顧或者是把主要精力放在行政職責上。另一方面由于工廠行政調整以及換屆選舉，基層工會干部有了變動，一些新上來的分會委員，對所要承擔的工作還沒能全面把握，對于依法維權還尚未具備這樣的素質和能力，因此加強基層工會干部的培訓，提高業務能力是當務之急。

⒉工會工作思路還需進一步拓寬。囿于自身的視野、能力，廠工會的工作思路還很窄，基本上只抓了日常管理工作，沒有新的思路，缺乏創新意識。希望上級工會，多對企業工會的工作進行指導，把其他工會好的做法、經驗進行傳播、推介，同時組織多方面的交流，使我廠工會組織在工作和經營方面的思路得以拓展。

在新的形勢下，今后工會的工作面臨的任務還很繁重，還有很多問題需要我們用心去解決去探索。我們相信在上級工會的領導下，我們能夠進一步發揮“職工之家”的作用，維護工廠生產經營的穩定，促進企業的發展，更好地為職工服務。

篇二十：崗位開發管理調研匯報材料

崗位開發管理調研匯報材料

崗位開發管理調研匯報材料

公益性崗位是指由政府出資開發，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務的各類崗位。開發公益性就業崗位是黨委和政府對就業困難群體實施重點幫扶的重大舉措。為了加強對全縣公益性崗位的管理，進一步明確公益性崗位就業人員的工作任務，保障用工雙方的合法權益，同時建立健全公益性崗位監督管理機制，更好的發揮公益性崗位人員的積極性，讓他們在各自的崗位上發揮更大的作用。近日，縣人管理組織相關人員采取座談、電話咨詢、實地調查等方式對公益性崗位進行了調研，現將調研的有關情況報告如下：

一、公益性崗位的基本情況

（一）公益性崗位開發種類及安置對象

公益性崗位主要有：（1）社區管理崗位，包括社區勞動保障協管員、交通執勤、市場管理、環境管理、物業管理等。（2）社區服務崗位，包括社區保安、衛生保潔、環境綠化、停車場管理、公用設施維護、報刊亭、保健、扶老、托幼服務等。（3）社區單位后勤崗位，包括機關事業單位門衛、收發，后勤服務等。從摸底情況看，縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對象主要是：就業困難人員（包括國有、集體企業下崗失業人員中的大齡困難就業人員、夫妻雙下崗失業人員、零就業家庭有勞動能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業人員、符合條件的殘疾人、高校畢業生、復轉軍人及進行失業登記的其他失業人員。

（二）公益性崗位的人員構成目前，全縣公益性崗位安置人員共計人，其中：1、縣公安局協警員人，保安人；2、交警部門交通協警130人；3、法院、檢察院等書記員、駕駛等人；4、城建部門衛生保潔員人；5、縣人社局協理員人；6、城市管理局城市協管人；7、林業消防警人；8、社區服務崗位服務人員人。

（三）公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，多數用人單位按我縣的最低工資標準執行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執行900――1200元。二是社會保險（養老、失業、醫療、工傷）補貼，符合就業困難人員的由財政給予補貼（養老、失業、醫療），其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發放的獎勵、補貼等。

（四）公益性崗位的管理模式

主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經縣人社、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統，實行動態管理。公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報縣人社部門和縣財政部門審批。

二、公益性崗位管理及措施

縣至今先后挖掘開發公益性崗位多個。主要分布在19個鄉鎮及住建局、教育局、衛生局、公安局、林業、地稅、法院等單位，崗位有勞動保障協管員、社區管理工作人員、保潔、保安、協警等。為確保弱勢群體的基本生活和社會的穩定，還先后安置了名就業困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點，我們開展經常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責任、自身素質和勞動技能。各用人單位在加強管理同時結合公益性崗位的實際，有針對性的對上崗人員進行職業技能、社會公德和責任意識的培訓和教育，并針對所從事的崗位進行中長期業務知識與相關知識的培訓，切實加強了公益性崗位日常工作的考核和管理，這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機會，充分認識自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評價，個別表現突出和有特長的公益性崗位人員，由于突出的表現和踏實誠懇的工作態度已經被吸納到社區業務管理和社區黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設添彩助力，社區居民生活環境也在他們的手中發生著變化。

按照上級部門的有關要求，結合沂水的實際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項制度：

（一）堅持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負責崗位設置、崗位責任制制定、工作績效考核，充分發揮公益性崗位的社會效益。

（二）嚴格用人管理，用人單位應遵守國家有關法律、法規和政策，保障公益性崗位就業人員的基本權益。公益性崗位必須優先安排持有《再就業優惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業一年以上就業困難的人員、隨軍家屬、復轉軍人、城鎮退役士兵、未就業的高校畢業生。

新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。招聘工作由沂水人社局負責，各鎮、街道協辦，相關部門配合，對錄用的`公益性崗位人員需簽訂勞動合同并持人管理錄用手續到用工單位報到。

（三）建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數量、崗位類型等發生變化的，進行相應調整，對空崗的公益性崗位及時調劑。人社局不定期對公益性崗位進行檢查，并列入對各鎮勞動保障工作綜合考評的重要內容。

（四）從實際出發，處理兩個關系。一是勞動關系問題，由于公益性崗位用工單位主體管理不適宜直接與下崗失業人員簽訂勞動合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對此表示擔憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫療問題，不敢使用下崗失業人員。對此，縣政府把公益性崗位就業的困難群體社保補貼由原來的養老、失業擴大到養老、失業、醫療和工傷等補貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補貼，剩余部分作為崗位補貼補給用人單位，補充了單位經費。實現用人單位和困難群體雙滿意。

（五）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴肅處理違法違規行為。對虛報冒領、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關規定進行處理，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究有關人員法律責任。

（六）堅持專款專用的原則，發揮專項經費的最大效益。

二、存在的問題

（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協稅員、城市協管、保安、林業消防和公安協警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩定、工作積極性受挫。

（二）政府與部門之間脫節。政府下屬的機關事業單位對開發公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。主要原因一方面機關事業單位認為下崗失業人員素質低下，無技能、無專長，開發崗位后，不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經費為由，拒絕安置下崗失業人員。從我們調查情況看全縣開發公益性崗位安置就業困難人員不足10%。

（三）崗位待遇不能滿足下崗失業人員需求。公益性崗位開發后，一般單位只發給最低工資標準的工資待遇，還達不到企業最低工資指導線的標準。成為下崗失業人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業人員的養老保險不能接續，有的用人單位根本不給職工繳保險，職工保險補貼享受期滿，繼續工作后的各項保險難以得到落實。

（四）崗位安置與就業觀念脫節。在下崗失業人員就業中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業的理解存在歧意，把有穩定職業、穩定收入視為就業，對下崗失業人員的不穩定就業或者無穩定收入的就業視同沒有就業，造成下崗失業人員心理壓力。二是下崗失業人員自身觀念問題。特別是下崗失業人員拿自己原有的工作經歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業平臺難以建立。三是在非公有制經濟組織、()個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發中，配套了稅收優惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。

三、建議

（一）公益性崗位的開發與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市里統一出臺有關這方面的政策，規范公益性崗位的開發與管理。

（二）建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經人力資源和社會保障局、財政局審核，報縣政府常務會議研究。現有公益性崗位人員變更時，應由業務主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續以及完不成工作任務或違反勞動紀律等規定的人員，及時使其退出公益性崗位。

（三）規范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議市里對全市現有公益性崗位從業人員，根據不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導標準，對達不到標準的用人單位加大監察力度，保障職工的合法權益。

篇二十一：某高校黨風廉政建設調研匯報

某高校黨風廉政建設調研匯報

今年是黨中央確定的調查研究年、改變作風年。為進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會和中紀委第七次全會精神，深入了解我校黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我校黨風廉政建設的深入開展，根據校黨委的統一部署，成立“黨風廉政建設調研”課題組。課題組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調查等方式，開展調研工作。現將調研情況報告如下：

一、我校黨風廉政建設的主要成效

實質性合并以來，校黨委和紀委堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞學校的根本任務和中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了學校的改革、發展和穩定。

（一）黨風廉政建設工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。在近幾年學校的各項工作中，各級黨組織發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用；在實質性合并和本科教學工作合格評價以及新一輪校內管理體制改革中，大多數黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發揮了先鋒模范作用。二是教職工參加民主管理和民主監督的意識明顯增強。教職工代表大會制度和二級教代會制度已經建立，廣大教職工通過教代會行使對學校改革發展重大決策、經費預決算和涉及教職工切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監督等權利，民主黨派和黨外人士也積極發揮參政和監督的作用。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調查統計結果顯示，認為我校已經形成或基本形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的黨風廉政建設工作格局的占76；認為學校“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制”已經建立或初步建立的占75。四是學校領導重視和支持紀檢、監察、審計工作。紀檢、監察、審計的隊伍建設得到加強，校第一次黨代會后，健全了校紀委領導班子，各黨總支配齊了紀檢委員，學校還邀請了一批特約監察員和特約審計員，紀檢、監察、審計的整體功能逐步得到發揮。

（二）領導干部廉潔自律工作初見成效

一是黨風廉政教育加強了。實質性合并以來，校黨委和紀委把加強黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意識。問卷調查結果表明，74的人認為學校黨風廉政教育成效顯著或有一定成效。二是“三講”教育取得成效。以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育使校院領導班子和全校處以上領導干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。校院領導班子注意提高廉潔自律專題民主生活會的質量，加強領導干部的自我監督，自覺接受群眾的監督。收入申報等工作嚴格按規定進行，公費安裝住宅電腦等問題進行了徹底的清理。

（三）黨風廉政建設有了制度保證

一是各種管理規章制度逐步形成。實質性合并初期，我校按照“五個統一”的標志要求，制定了一系列規章制度，統一的規章制度對于促進學校加強統一管理、促進學校整體工作的正常開展、促進學校的穩定，具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內控制度。為了強化對人財物部門的制約，學校敦促組織、人事、財務、資產等部門建立內部監控制度，形成了一定的自我約束機制。比如：《招標采購管理暫行辦法》等等。三是黨風廉政建設的有關制度陸續出臺。學校相繼制定了《內部審計工作暫行規定》、《內部行政監察暫行條例》、《行政負責人任期經濟責任審計實施辦法》、《校辦企業負責人任期經濟責任審計試行辦法》、《基建、修繕工程項目審計試行辦法》等等。在問卷調查中有70的人認為當前學校黨風廉政制度建設已經建立或初步建立。

（四）關口前移、從源頭上預防和治理腐敗的工作明顯加強

一是加強預防性、預測性的工作。及時研究帶有傾向性的問題，防微杜漸，規范在前，預防在前。二是加強重點部門和重點崗位的監督。以財務、資產、總務、基建、產業等部門和經濟實體為重點，對經濟活動進行監督，特別是加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察。加強了各類招生特別是體育、藝術類專業招生考試的監察工作，防范未然。及時加強對有關部門和人員的批評教育，處理和糾正了一些違規事件，努力清除腐敗問題滋生的土壤。三是糾正不正之風力度逐步加大。學校近年來積極加強了治理亂收費、清查“小金庫”、制止收送紅包的專項清理工作，實行收支兩條線管理和二級財務單位會計委派制度等等，加強了糾風工作。

（五）校務公開和機關作風與效能建設取得一定成效

一是把校務公開工作納入日常管理。校務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規范化方向發展。校務公開受到廣大教職工的普遍歡迎，對于促進各部門規范管理、增加學校各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發揮了重要作用。二是機關作風有所改善，效能建設有所加強。在實質性合并和新一輪校內管理體制改革中的進程中，我校以機關作風與效能建設為載體，以提高工作效率為重點，對機關干部和職工加強理想、信念、宗旨教育，增強機關干部職工的服務意識和效能觀念，進一步理順職能關系、完善規章制度、簡化辦事環節、明確工作程序、規范管理行為，加強內部管理和紀律約束、加強考核制度和內部制約機制建設，通過兩年多的努力，機關工作服務態度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了進一步規范。

二、我校黨風廉政建設存在的主要問題及其原因

從問卷調查的統計結果和座談會反映的情況可以看出，我校黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大教職工的期望還有一定的差距，教職工對我校黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

（一）思想認識不夠到位，教育成效不夠明顯

無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對學校開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。有的認為高校是“清水衙門”，既不同于政府機關，也不同于經濟單位，涉及的權益范圍有限，對新的歷史條件下高校黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事，對本職范圍內的黨風廉政建設工作不原管、不敢管，存在“一手硬，一手軟”的現象。履行“一崗雙職”和“誰主管、誰負責”的意識不強，自覺性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯，在學風上存在厭學、假學、淺學和學而不思、學而不行的問題。在校、院兩級中心組學習、黨員組織生活和教職工政治學習中，有的黨員干部滿足于道聽途說，一知半解，靜不下心來，坐不下身來，養不成學習習慣。學歸學、做歸做的現象比較普遍，“工作忙，沒時間學”，“學好不如干好”等成了一些黨員干部不注意學習的托詞。

（二）規章制度不夠完善，執行規章制度不夠嚴格

實質性合并之初，學校在較短的時間內統一了規章制度，后來也根據合并后的新情況進行了一些補充和修訂。但規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。學校的多數規章制度是在原來各學院規章制度的基礎上修訂的，而大多數管理人員都沒有萬人大學的管理經驗，視野相對狹窄，局限性在所難免。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。有的部門在代表學校擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理；一些利益調整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會議紀要的形式確定下來，使有些不合理的問題合法化。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。五是適時性問題。隨著新一輪校內管理體制改革的推進和高等教育形勢的不斷發展，一些規章制度顯然已經不適用了，而修訂和新訂工作又沒有“與時俱進”。

在規章制度的執行方面，主要存在四個問題：一是失之于寬、失之于軟的問題。二是有時存在以領導簽字與口頭表態取代按章辦事的問題。三是隨意性問題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問題，片面強調過去怎么做。

（三）監督機制不夠健全，制約措施不夠有力

一是監督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各黨總支和各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是校務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，教職工關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經濟責任審計的結果、房源及占房情況等還沒有進行實質性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制約。對審計中發現的問題還不能及時按照有關規定作出處理。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術要求高的項目，如基建審計等尚未進行。四是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督，有時出了問題也沒能及時發現。在責任追究問題上總是“心太軟”。學校的有些工作還在一定程度上受到來自各方面關系網、說情風等因素的影響，公平、公正、公開的原則有時難以落實。對干部、人事、招生、財務管理、評定職稱以及對學生違紀處理、轉專業、入黨、評優、選干、困難補助等出現的一些問題和失誤，難以認定責任，更難以追究和處理。

三、加強我校黨風廉政建設的對策思考

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據我校的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個“工作機制”：

（一）夯實基礎，建立和完善思想教育機制

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；要做到以德治校與依法治校的有機結合，從法律、紀律和他律逐漸轉變為高度的自律，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。建立和完善黨風廉政思想教育機制要從以下幾個方面入手：

1、加強組織領導、形成齊抓共管的格局。建立黨風廉政思想教育機制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承擔責任。首先，校黨委、紀委和各級黨組織要負起責任。黨的各級領導干部，尤其是一把手要負起第一責任人的職責，其他領導班子成員也要明確任務，承擔責任，確實把思想教育擺到重要位置，與其他工作一起研究、一起部署、一起落實。其次，要建立健全思想教育的協調制度或聯席會制度，由黨政工團和各部門負責人參加，專門討論、研究本單位的黨風廉政建設的情況，提出對策，落實任務，進一步形成黨委領導下的各方面齊抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核獎懲制度。建立目標考核體系，把思想教育的要求、措施、效果等指標與業務工作一起量化、具體化、并層層分解到各下屬部門和基層單位，真正做到思想教育與業務工作同時部署，同時考核，并與獎懲掛鉤，促使思想教育真正落實，取得實效，解決在思想教育“軟”的問題。

2、抓住重點，擴大教育面。黨風廉政思想教育的重點對象無疑是各級領導干部和在容易發生問題的部門和崗位上工作的人員，如涉及招生、采購、資產、基建、財務、組織人事、就業、學生工作、學籍管理、職稱評聘、有償服務等環節的人員,預防職務犯罪。但不僅限于此，還應盡可能擴大教育面，通過黨課、政治學習、黨團民主生活會以及日常的思想教育活動，加強對普通黨員、教師、職工進行黨風廉政建設的思想教育，對青年學生也要有意識地打好拒腐防變的“預防針”。

3、增強思想教育的針對性和適時性。思想教育既要有系統性，又要有的放矢，增強針對性。要通過深入調查研究，摸清廣大黨員干部的真實思想及其發展變化，針對不同部門、不同人員的思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同的教育內容、方法和要求，缺什么補什么，哪一方面薄弱就加強哪一方面的教育。針對目前的情況要著重抓好理想信念教育、宗旨觀念教育，責任意識教育、法治意識教育和規章制度教育，結合開展示范教育和警示教育。開展警示教育，要有意識地選擇那些新近發生的、有典型性和教育意義的案件，特別是本校以及教育系統發生的具有一定行業特點的典型案例，促使黨員干部聯系自己的思想實際和工作實際，認真對照檢查，從中吸取教訓。針對師生關系中出現的問題和學術上的不正之風，加強師德師風教育和學術道德教育。鑒于許多違規行為的當事人是礙于面子、受人之托而不得已為之，所以要注意開展學會說“不”的教育活動，幫助黨員干部過好“人情關”，擺脫“說情”困擾。針對鋪張浪費嚴重的問題，注意開展厲行節約、艱苦創業的教育，幫助黨員干部把好“生活作風關”。在教育的時機上，既要重視常規性的、日常性的思想教育，持之以恒，常抓不懈；又要抓住有利時機在事前提醒、事中監督、事后檢查。

4、改進方法，力求實效。思想教育要總結經驗，吸取教訓，改變過去單一的集中起來學習，關起門來討論的做法，加強對學習活動的組織領導。傳統的政治學習、組織生活關鍵要抓落實，講實效，克服“走過場”。民主生活會重在開展批評與自我批評，批評與自我批評不能“只對事不對人”，要觸動思想、解決問題、具體地幫助被批評者深刻剖析犯“事”的原因，使被批評者知道錯在何處，對自己的過錯有切膚之痛。要建立黨風廉政談話制度，黨委、紀委的主要領導要定期或不定期與班子成員和職能部門領導進行黨風廉政談話，或提醒，或告誡，或問責。此外，還可經常性地開展各種類型的明察暗訪、匯報懇談和滿意度測評等活動，促使各級黨員領導干部經常換位思考、自我反省。在教育效果的落實上，要把握好“長鳴”與“常聞”的關系，不僅警示教育要常搞，反腐敗警鐘要長鳴，而且還必須讓每個黨員干部經常聽到警鐘的聲音，做到“知懼”、“思誡”，自警、自省。黨委職能部門和紀委監察部門要加強對各部門、各黨總支開展黨風廉政教育的情況的檢查和通報，對不重視、不落實的部門和單位的負責人及時予以批評教育。要明確“述職”要“述學”，黨員干部自己學習和抓本單位學習教育的情況應是“述職”和考核的重要內容。

（二）完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為。

1、對現有規章制度及其執行情況作一全面的清理、檢查，消除局限性，增強適應性和可操作性,使規章制度更加完整、統一。學校應組織對重要的規章制度和后勤社會化、學生宿舍社區管理等改革方案以及有關會議紀要進行全面審查，看是否具體周密、系統配套，是否存在漏洞和“本位主義”問題，是否相互矛盾或與國家現行的法律法規相抵觸，是否能適應新形勢的要求，是否與黨風廉政建設同步等，并提出修改建議和意見。根據這些建議和意見，及時按照嚴格的程序做出修訂。在新的文件出臺后，要按照質量體系管理的要求，把舊的規章制度收回作廢，確保師生員工手頭的規章制度的有效性。

2、根據新出現的情況及時制定相應的規章制度。隨著學校改革發展的不斷推進和新的歷史條件下出現的新情況、新問題，有些事情“無法可依”，有的雖然在舊的規章制度中有涉及，但不全面或已不適用。因此，必須盡快制定與新出現的問題相對應的規章制度。如厲行節約、制止鋪張浪費的有關規定，學生轉專業的有關規定，干部考察預告、誡勉談話、經濟責任審計、民主評議以及黨風廉政責任追究辦法等相關制度等。

3、加大規章制度的宣傳力度，使之深入人心。規章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“匯編”中，應該通過各種方式加大規章制度的宣傳力度，讓廣大師生員工都清楚有關規定，都能很方便地看到和查到相關的文件。規章制度的執行者和各級領導干部不僅要懂得具體規定，還應清楚制定該規章制度的原則、精神。通過學習、宣傳，使規章制度深入人心，使人們從認知到認同，進而知所趨避。

4、領導干部要自覺維護規章制度的權威性和嚴肅性，減少和避免人治色彩。規章制度制定之后，就要嚴格遵守，嚴格執行，這是依法治校的內在要求。因此，領導干部要自覺維護規章制度的權威性和嚴肅性，避免隨意性、以“言”代“法”和厚此薄彼，要體現在制度面前人人平等。在正常時期不得搞特批和“特事特辦”。規章制度不完善的，要嚴格按程序修訂。

（三）抓住關鍵，建立和完善監督制約機制

教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制。

1、正確認識監督，自覺主動接受監督。加強對領導干部的監督制約，有利于減少權力不當行使的空間和條件，制止和預防腐敗。因此，要加快建立和完善一套管用、有約束力的監督制約機制，真正做到對領導干部的監督經常化、制度化。各級領導干部都要端正思想，自覺地接受監督和制約，不能把監督制約看作是對自己的不信任，或找茬，更不能故意抵觸、逃避監督和制約。

2、加大組織監督力度，充分發揮紀委監察部門的作用。必須充分發揮紀委監督同級黨委的職能。紀委監察部門一要牢固樹立服務中心的意識，不當局外人，堅持做到勤請示、勤匯報、勤溝通，取得黨委、行政班子及其成員特別是主要領導的支持。二要把握監督的重點。當前，監督的重點內容首先是加強對貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規以及上級決議的監督。其次是加強對領導干部執行《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》落實情況的'監督。再次是加強對易發問題部門主管領導工作程序的監督。另外就是圍繞師生員工關心的熱點問題開展監督。三要主動參與黨委決議的調研、討論、執行。只有主動參與，才能監督到位，才能收到好的監督效果。監察審計部門要充實力量，加大監察審計力度，擴大監督視野，拓寬監督渠道，掃除監督盲點。

3、堅持對內監督與對外監督并重。對內監督就是班子或部門內部的監督。要充分發揮班子成員之間相互監督，堅持民主集中制的組織原則，完善領導干部民主生活會和班子成員合理分工、相互制約等制度。各職能部門要加強自我教育，使職能部門的同志真正自覺按規章制度嚴格約束、規范自己的行為，確保規章制度的執行不走樣。對外監督是職能部門對所管轄的人員開展監督，要從“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情況入手，著眼于及時了解監督對象的思想動態，掌握監督對象工作作風是否扎實，是否恪盡職守，掌握監督對象生活作風狀況，掌握監督對象喜歡與哪些人交往等方面的情況。對內監督與對外監督要并重，要克服此輕彼重的錯誤思想。

4、放低監督門坎，加大群眾監督的力度。放低監督門坎，是為了方便群眾開展自下而上的監督。要堅持“便利、安全、有效”的原則，引導教職工參與監督，宣傳教職工應有的權利與義務，注意保護教職工監督的積極性。一是對教職工反映的問題和各種途徑征集到的建議和意見，要認真研究、及時處理和反饋，以取信于師生員工。要充分發揮教代會的監督作用，落實《工會法》、《教師法》、《教育法》賦予教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，依法行使教代會的評議監督權，評議監督學校行政領導干部。同時要發揮教代會干部、人事工作評議監督小組，財務、福利工作監督小組，提案審查督辦小組的作用，使學校的各項工作置于教代會的監督之下。要進一步重視民主黨派在學校民主管理和民主監督中的作用，充分調動和保護民主黨派和黨外人士參與監督的積極性。要進一步完善校務公開制度，校務公開一要緊緊抓住師生員工最關心的問題來開展，在內容和方式上要不斷拓展和深化，公開那些教職工最為關心又最需要了解的事項。二是既要將校務活動向廣大教職工公開，讓群眾知情和監督，又要切實加強機關內部監督約束機制，保證公開的內容真實、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公開，為有效監督創造條件。要找準組織監督與群眾監督的“結合點”，使組織監督與群眾監督有機結合，做好群眾監督的轉化工作，即把群眾監督化為黨紀政紀監督（移送、責成檢討、決策參考和依據）。要重視做好信訪工作，信訪工作既是密切聯系群眾的重要途徑，也是案件信息的重要來源。通過信訪，可以了解教職工對各級領導和有關部門的黨風廉政建設是否滿意，是否有意見，也可以了解是否有違紀違法的行為。校黨委、紀委對來信、來訪反映的問題應予以高度重視，及時調查、核實、查處、反饋。

（四）落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發性事件中無過錯責任的追究。

1、明確職責，做到責、權、利統一，營造良好的工作環境和氛圍。黨風廉政建設的責任主體是各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本單位、本部門黨風廉政建設第一責任人。建立和完善黨風廉政建設責任制的前提是明確各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔的責任，而責任是與職責、權力、利益密切相關的。在“授責”的同時要“授權”，還要與獎懲掛鉤，做到責、權、利的有機統一，營造一個良好的工作環境和氛圍。促使各級領導干部增強責任意識，牢記“誰主管，誰負責”的原則，保證“看好自己的門，管好自己的人”，做到守土有責，敢抓敢管，對本部門、本單位的黨風廉政建設全面負責，對不良傾向要敢于查處，對不正之風要敢于糾正，帶頭維護黨紀國法和黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

2、健全黨風廉政責任制的相關配套制度，保障責任追究有章可循。我校已出臺《黨風廉政建設責任制實施細則》，但比較籠統、空泛，缺乏可操作性，有的條款在新一輪校內管理體制改革的完成后，已不適用，必須盡快進行修訂。把黨風廉政建設和反腐敗的各項任務分解細化，落實到各有關責任部門及其領導班子成員，并明確工作標準和責任要求，使責任追究有章可循。同時要制定《責任追究辦法》及其《實施細則》，對概念含糊、可操作性差的條文，作出相應的解釋性規定，提出是非分明的評判標準和政策依據。各部門要結合本單位的業務實際，制定部門內部黨風廉政建設責任制的相關規定，如任期目標責任制等，保障責任追究有法有紀可依。

3、把好用人關。黨風廉政建設責任制的落實，關鍵在人。因此選好用好各級黨政班子及職能部門的成員特別是主要領導干部，是落實黨風廉政建設責任制的第一要務。必須要用好的作風用人，用作風好的人，要擴大選人視野。選任干部考核從嚴，一個單位、一個部門的領導干部選對了，選準了，風氣就會正起來，工作就會活起來，發展就會快起來；如果選錯了、選歪了，就會帶壞一幫人，影響一方風氣，搞垮一個單位、一個部門的工作。因此，選賢任能，至關重要。要堅持黨管干部原則、德才兼備原則、群眾公認原則、任人唯賢原則，真正把那些政治堅定、作風正派、腳踏實地、開拓進取的干部選拔到領導崗位上來，對其中特別優秀的要委以重任。對于信仰動搖、拉幫結伙、跑官要官、爭權奪利的人，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的要堅決查處。對于責任心不強，工作無政績，群眾不滿意的干部以及久居一崗已形成關系網和已有腐敗跡象的干部要堅決予以調整、撤換。對在選拔任用干部中違反干部政策、不按規定行事造成失誤的人，要嚴肅追究責任。要建立和完善干部保護機制，保護黨員干部的權利，對實事求是、依紀依法秉公辦事、大膽開拓創新的黨員干部給予支持和保護。

4、健全責任網絡，搞好教育防范，及時糾偏補漏。我們建立黨風廉政建設責任制，目的在于從落實責任制入手，提高工作自覺性，促進搞好黨風廉政建設，而不是為了追究責任。因此，要十分重視搞好前期的教育、防范工作。要督促有關部門和單位完善黨風廉政建設責任制，要明確任務、責任目標、責任人，建立一目了然的“責任關系網絡”，使每個領導干部明確在黨風廉政建設責任制方面，負責管理自己的是誰，自己應怎樣自律；自己管理哪些部門、單位和干部，應如何管理。要建立定期談心談話、思想教育、情況分析和匯報等制度，把握好分管部門和直接管理的干部的思想脈搏和黨風廉政建設的表現情況，發現苗頭要及時教育解決，及時提醒，及時糾偏補漏，防微杜漸。要注意進行經常性的檢查督促，防范未然，實現關口前移。

5、增強政治責任意識，確保責任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取決于各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設責任制重要性的認識和是否具有堅強的黨性。因此，各級領導班子和領導干部要進一步增強政治責任感，從講政治的高度來認識加大責任追究力度的必要性，認真履行黨風廉政建設責任，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的指導方針，自覺克服好人主義、部門保護主義，不折不扣地履行自己的職責，自覺接受組織監督，把黨風廉政建設責任制等有關規定落到實處。紀委監察部門要充分發揮好“組織協調”的作用，加強與組織、人事等部門的聯系，加大對失職案件的查辦力度，不管案件涉及到誰，都要一查到底。對確屬領導干部負有責任的，要堅決依據“上追一級”責任追究的規定處理，嚴防“上寬下嚴，因人而異”現象的發生。要嚴格把握政策界限，堅持責任與主體相依、責任與權力對等、責任與事實相符三原則。要重事實、重證據、依法依紀辦案、準確定性量紀，從有無教育實施上，看是否屬于失教；從對平時出現的苗頭性、傾向性問題是否了解掌握上，看是否屬于失察；從有無監督管理上，看是否屬于失管；從對違紀違法問題是否明知而隱瞞、庇護上，看是否屬于失究；從政策和工作執行情況上，看是否屬于與案件相關的失誤，保證責任追究到位。

篇二十二：社區建設調研情況的匯報

關于社區建設調研情況的匯報

某的社區建設工作，是在安全文明小區建設的基礎上發展起來的。從2002年4月全面進行社區建設，到現在有兩年了，這兩年來，在各級領導的關心支持下，在社區工作人員的不懈努力下，可以說，社區建設取得了很大進展，得到了公司上下的肯定，為建設“中國某”創造了良好的環境。但是，不可否認，社區建設的道路也不是一帆風順的，在發展中也存在一些問題，一定程度上影響了這項工作的深入開展，為了進一步落實社區八項功能，全面推進社區建設再上一個新臺階，根據公司領導安排，今年二月底到三月初，我們社區建設辦公室有關人員深入七個社區對八項功能落實情況進行了為期七天的調研。?

這次調研進行得比較詳細，我們對照公司黨政下發的《關于加強社區八項功能建設的決定》規定的60條內容，按功能逐條逐項聽取了匯報，主要是了解三個方面的內容，一是兩年來做了哪些工作，取得哪些成效；二是八項功能的落實情況；三是沒有落實到位的根本原因。同時還與七個社區的同志就進一步落實社區八項功能進行了深入探討和交流，大家提出了許多非常好的意見和建議。通過調研，既看到了工作現狀和成績，也找出了工作中的癥結。我們感到，公司進行社區建設兩年來，取得了比較明顯的成效，社區組織機構全部建立，居民生活環境得到進一步美化，日常生活更加便利，文化活動更加豐富多彩，社區治安防范得到加強，發案率明顯下降，社區經濟初步發展，居民素質得到進一步提高。可以說，社區蓬勃發展，居民安居樂業，為企業改革發展創造了良好環境。?

下面，根據這次調研情況，結合社區的發展歷程，對公司社區建設兩年來的總體情況進行通報，通報共分三個部分，一是社區建設兩年來的評價，二是當前社區建設中存在的問題及原因，三是今后社區建設工作的重點。??

第一部分社區建設兩年來的評價

公司從2002年4月全面推進社區建設到現在，主要經歷了這樣三個階段。?

第一階段，機構建立階段，時間從2002年4月至2003年1月，這一階段，在充分調研的基礎上，公司黨政于2002年4月，聯合下發了《關于全面推進社區建設的實施意見》和《關于加強社區黨的組織建設工作實施意見》，確定某社區劃分，社區建設的內容、步驟和目標，公司社區建設領導組和辦公室也正式成立，按照文件要求常村社區于2002年6月份率先成立，侯堡社區于2003年1月也在各兄弟單位相繼成立社區機構之后，完成了社區機構的組建，至此，公司按照地域屬性設定的七個社區全部成立。在此期間，公司為推動社區建設，于2002年8月在常村召開了社區建設工作現場會，會上，王安民書記、任董事長分別做了重要講話，對社區建設提出具體要求，進一步推進了某社區建設步伐。?

第二階段，探討摸索階段，時間從2003年1月至2003年8月。這一階段，各單位、各個社區按照公司社區兩個文件精神，積極開展工作，在工作中探討，在研究中摸索，逐步積累經驗。并于2003年7月在五陽召開了現場會，任潤厚董事長、王安民書記對推進社區建設提出了具體要求，進一步明確了社區建設的方向。公司社區建設領導組和辦公室在企業辦社區無例可循的情況下，根據民政部要求，研究借鑒先進地區社區建設成功經驗，結合國企改革發展主輔分離和逐步剝離辦社會職能的要求，深入調查研究，針對各社區工作中遇到的疑點、難點問題，八月份，制定下發了《關于加強社區八項功能建設的決定》，成為社區建設的綱領性文件，為指導各社區開展工作起到了關鍵性作用。?

第三階段，發展完善階段，時間從2003年8月至今，現在我們的社區建設正處在這一階段。按照《決定》規定的八大功能60條內容，社區建設步伐進一步加快，工作力度進一步加大。各單位從社區實際出發，有的先易后難，分步推進，有的重點突破，全面展開，在單位的積極支持下，各社區按照八項功能的要求，抓落實，搞創新，社區建設步伐大大加快。在這期間，公司黨政領導多次深入社區進行情況調研，及時總結社區工作經驗，研究工作方法。于2003年11月責成下發了《關于開展社區八杯競賽的通知》，為社區工作的扎實開展，建立起長效工作激勵機制。?

縱觀社區建設這三個階段，可以看出，它是一個逐步演進的過程，是一個不斷發展完善的過程。兩年來的社區建設實踐，確確實實做了很多工作，取得了明顯成效，概括起來講，主要有八大變化：?

第一個變化是，組織管理體制發生了根本性改變?

公司社區的前身是家屬委員會、居民委員會，主要的工作是打掃打掃衛生，搞搞居民糾紛調解。隨著礦區的發展，居民的構成發生了很大變化，農轉非人員、待業人員大量增加，居民的構成已不僅僅是單位人、企業人，而是呈現出單位人與社會人并存的局面。用計劃經濟時期的管理辦法已不適應企業發展的需要，社區就是適應市場經濟要求，適應企業建立現代企業制度，逐步分離辦社會職能的需要產生的，工作性質發生了變化，工作內涵也大大擴大。社區是一種集居民自治組織、經濟組織和基層政權延伸組織三位一體、八項功能聯動發展的特殊組織，這樣的管理體系可以消除管理上的空白，確保礦區穩定。使好多事情不出小區、社區就能得到有效解決，變過去的有困難找礦長、找領導，為現在的有困難找社區，領導的麻煩事少了，處理重大事務的時間增多了，投入生產經營的精力充沛了。?

從這次調研掌握的實際情況看，兩年來，在組織管理上的變化主要體現在三個方面：?

一是社區組織管理框架逐漸形成。各單位均成立了社區建設領導組和辦公室，單位在人、財、物方面給予社區較大的支持，各社區均召開了社區成員代表大會，成立了社區工委、社區居民委員會、社區協商議事委員會，根據社區建設的任務設置了八個專項工作委員會，絕大部分社區采取考核、公開競聘等形式，依法選聘了小區區長。?

二是黨組織的作用得到發揮。各社區能夠充分發揮社區工委和小區黨支部的戰斗堡壘作用，加強對在社區居住的離退休黨員、無業黨員的組織管理，積極開展黨的組織生活。?

三是社區權責逐步到位。在單位黨政的支持下，建立了對在職黨員八小時以外監督反饋制度，物業監督辦法，對招工、參軍、先進評比等事項的相關資格進行了必要的審核。特別是石圪節按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，把老齡、綠化、愛衛、計生、精神文明調度等部門的職能合并到社區統一管理，理順了關系，促進了社區工作的開展。?

第二個變化是，職工的生活環境得到進一步改善?

環境美化是社區的形象工程，是公司黨政關心群眾，改善職工群眾生活環境的具體舉措。?兩年來，在環境建設上的變化主要體現在這樣三個方面：?

一是環境“臟、亂、差”現象進一步得到治理，各社區承接相關環境管理工作之后，進一步加強了對車輛、建筑物的管理，有效治理了亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔的“八亂”現象，加強了環境清掃、清運工作，做到了日產日清。侯堡、漳村、常村、石圪節、電化等社區積極推行垃圾不落地，垃圾袋裝化，對垃圾道全部實行了封閉管理。生活環境有了很大改善。?

二是環境美化上了新的臺階。圍繞環境建設要求，各單位在安全文明小區建設的基礎上，進一步加大對社區環境建設力度，積極實施環境綠化、硬化、亮化工程，社區綠地、硬化面積大大增加，基本做到黃土不見天，主次干道夜晚燈火通明，街道燈飾各具特色。?

三是新型環衛體制逐步建立。漳村、石圪節打破原有工作格局，對工作機構職責進行了必要調整，將社區的主次干道清掃清運，小區內的綠化、美化等環境管理有關權責，全部交由社區負責，進行集中管理，形成新型的社區環衛體系。?

第三個變化是，居民的精神文化生活更加豐富充實?

豐富多彩、健康向上的文化生活，可以陶冶人的情操，提高居民的文化品位，營造良好的人際環境。社區建設兩年來，在文化娛樂上的變化主要體現在這樣三個方面：?

一是硬件設施逐步到位。多數社區在每個小區都建立了文化活動室，設立了櫥窗、閱報欄，增設了體育健身設施，各單位普遍將一些靠近居民區的文化體育場館或直接交給社區管理，或為居民開放。石圪節社區、電化社區加強與地方民政部門的聯系，積極爭取“星光計劃”資助，改善了文體活動設施，改變了原來活動沒有設施、沒有場地的狀況。?

二是文體隊伍初步建立。多數社區建立了各類文體協會和文體隊伍，主要有秧歌隊、太極協會、八音會等，五陽社區成立了晨光文化藝術社，開展了社區居民才藝展示和送節目到小區、到井口活動等，做到活動經常化。漳村社區充分利用社區文藝骨干的特長，創作并推廣了《社區文明禮貌歌》，提高了廣大居民在社區做個好公民，在家庭做個好成員的自覺性。?三是文體活動不斷豐富。各社區充分發揮自身的組織優勢，開展了形式多樣的群眾性文體活動，豐富了大家的業余生活，特別是開展了《某人道德規范一百條》實踐活動，起到較好的宣傳教育作用。王莊社區開展建設學習型社區活動，率先創辦了《社區之窗》刊物，在小區推出了“圖書銀行工程”，倡導居民多讀書，讀好書，不斷提高居民的知識素養。現在，礦區晨練、晚練、消夏晚會等多種活動層出不窮，改變了以往活動沒人組織，業余生活無聊、單調的局面。社區居民的思想道德素質、文明程度有了進一步提高。據調查，各個社區內有近25的非在職職工參加各種文體活動，整個居民參與率達到近40，進一步增強了社區的凝聚力和親和力。?

第四個變化是，礦區居民的安全感大大增加?

治安防范關乎居民生命財產安全，關乎人心穩定。社區成立后，在單位支持下，治安防范在很大程度上得到加強。在人防上，建立了社區保安組織、群防組織和民調組織，建立了社區居民家庭與人口檔案，加強了對流動人口的管理，加強了社區治安巡邏工作力度，公開了警務、求助電話，為居民提供了全天候治安服務。一些社區還加強與駐地派出所的聯系，爭取公安警務人員進駐社區，增強了社區治保力量。常村社區加強對流動人口的管理，不僅車輛進出社區要登記，而且對外來人員進出社區也要登記。石圪節社區針對礦區出口多，管理難度大的實際，專門成立由25人組成的治安聯防隊，實行24小時不間斷巡邏。五陽社區加強居民間的自防協防聯防，消除了不安全隱患，確保了治安穩定。?

在物防技防上，各社區在單位支持下，普遍進行了單元防盜門和底層防護窗的安裝，加強了對車棚的安全防護。侯堡社區六區安裝了小區電子監控系統，大大增強了小區防范能力。這些都確保了礦區安定，確保了居民人身和財產安全。現在，礦區自行車、摩托車失盜案件和刑事案件明顯減少。在調查中，廣大居民都深有感觸，安全感大大增加。?

第五個變化是，生活服務更加便民利民?

社區開展生活服務兩年來，經歷了一個從無到有，從單一的水暖電汽維修到多種類型多層次服務的過程。按照生活服務功能的基本要求，各社區都設立了社區服務中心和服務求助熱線，初步開展了一些面向居民和弱勢群體的便民利民服務。各社區加強與單位生活調度和物業部門的聯系，幫助居民解決生活中遇到的難題；多數社區成立了紅白理事會，并在單位支持下新建或改建了殯儀館，大力提倡移風易俗，節儉辦事。不少社區充分發揮黨團組織和社區工作人員的作用，組成社區志愿者服務隊伍，開展了為弱勢群體的無償服務和公益活動，石圪節社區組織志愿者經常到70多歲的孤寡老人米春花家和癱瘓老人楊振興家義務為其打掃衛生、檢查身體，兩位老人深受感動，深深地感受到了社區大家庭的溫暖。我們到兩位老人家走訪的時候，他們甚至為社區給他們提供的周到服務感動得掉下了眼淚。王莊、電化等社區積極開展低保救濟服務，對社區低保戶進行調查摸底，申領低保金，力所能及地為他們解決困難。社區服務大到婚慶生育，小到雇請保姆，都大大方便了居民，改變了以往職工有需求，難滿足，工作生活兩頭累的不利局面，真正為居民辦了好事實事，居民的方便感和歸屬感進一步增強。?

第六個變化是，醫療衛生的作用初步顯現?

醫療衛生工作事關社區居民的生命健康。兩年來，各社區主要依托單位醫院設立了社區醫療衛生服務站，總體協調解決社區的醫療衛生事宜。積極開展了社區環境消殺及傳染病防治工作，開展了疾病預防、健康咨詢教育活動，著手建立了居民健康檔案。五陽社區根據礦醫院不在生活區中心的實際，積極協調，在社區設立了醫療服務站，醫院每月為社區選派一名醫生，專門為居民提供免費就診咨詢服務，大大方便了居民就醫。多數社區醫療衛生服務站還深入居民家庭進行上門就診服務，使行動不方便的患者，足不出戶，也能得到及時醫治，使過去單位不好管，沒精力管，管不到的一些事關居民健康的工作落到了實處。特別是在防治非典的戰斗中，各社區積極開展散發藥品和噴灑消毒工作，加強了對小區和隔離區的管控，在處理突發衛生事件中，筑起了牢固的長城，發揮了不可替代的作用。?

第七個變化是，開展技能培訓，增強了居民的就業能力?

針對農轉非增多，待業人員增多，單位又一時難以安置的實際，兩年來，各個社區積極發展技能培訓功能，普遍建立了技能培訓站，根據實際有計劃地開展了一些相應的技能培訓，由當初開展的一般性培訓，比如健康、安全、家電維修保養培訓等，向深層的培訓發展，開展了居民素質培訓，就業技能培訓等，石圪節社區為解決待業人員，特別是女待業的初級就業問題，有針對性地開展技能培訓。他們與太平洋保險公司長治分公司合作，開展了保險知識培訓，解決了社區內4名女青年的初級就業問題。常村社區開展了小型櫥藝和家潔培訓，提高了鐘點工和保姆服務水平。五陽社區專門列出計劃，月月堅持開展不同類型的培訓，提高了居民素質。?

兩年來七個社區共開展各種培訓110多次，參加人員達5600多人次，并解決了近百名待業人員和家屬的初級就業問題，收到了良好的社會效果。?

第八個變化是，服務型經濟、就業型經濟的功效逐步得到顯現?

經濟是社區發展的基礎。同其他功能相比，經濟活動功能經歷了起步較慢，從無到有的過程。從目前的實際情況看，各社區的經濟活動功能尚處在發展的初級階段。普遍的情況是社區所在單位初步將在社區內相應的市場、經濟網點劃歸社區管理，重點發展服務型經濟。?一些社區積極開展雙層經營活動，發展就業型經濟，增加無業人員收入，提高生活水平，如石圪節社區支持發展的手提包編織，五陽、常村、漳村、王莊社區發展的毛衣編織、個人零售等，使特殊人群增加了收入，也實現了自身價值。還有的單位積極支持社區完善經濟管理制度，發展社區經濟，電化社區本著機構精干的原則，實行社區后勤一體化管理，社區設立了獨立財務，并根據自身實際，依托廠里開展了拉運灰渣、氧氣等經濟活動；石圪節根據單位實際將礦山公園、礦區綠化交給社區管理，開展花卉服務、養雞等種植養殖活動，都取得了較好的經濟收益。?

可以說，兩年來，社區居民的文化需求、物質需求、生活需求、安全需求得到基本滿足，了解社區、關心社區、參與社區建設的人明顯增多，對社區的依附感、親切感、信任感大大增強。

第二部分當前社區建設中存在的問題及原因

社區建設是一項長期不竣工的宏偉工程，居民需求無止境，社區工作就無止境。兩年來，社區建設所取得的成效是不容置疑的，是應當充分肯定的，可以說，社區建設已經有了一個良好的開端。但是，我們還必須清醒地認識到，社區工作中還存在不少問題，一些問題還比較突出，從這次調研了解的情況看，存在的問題有共性的，也有個性的，都必須下功夫解決。

?一、在組織管理功能上存在的共性問題，一是單位在社區與相關部門關系理順上不徹底，有職能交叉、相互扯皮的現象。二是社區成立后建立了不少制度，但在嚴細落實上不夠認真，如：對物業的監督，對在職黨員八小時以外監督還沒有完全落到實處。三是基礎管理不扎實，相關資料整理建檔歸檔還不規范。?

在組織管理功能上存在的個性問題，一是電化社區由三個單位聯合組建，協調工作做的不太好；二是侯堡社區居住的離退休黨員組織關系沒有轉回社區。?

二、在環境美化功能上存在的共性問題，一是居民衛生環保意識還不太強，社區環保宣傳教育力度還不夠；二是相關環境管理職責不明確，健身器材、燈具、樹木、草坪等公共設施維護還有不到位的地方。

在環境美化功能上存在的個性問題，一是王莊、五陽社區垃圾道還沒有全部封閉；二是侯堡社區的各小區內車輛較多，影響整體環境及衛生的清掃；三是王莊、五陽、常村環境管理職能沒有完全理順。

三、在文化娛樂功能上存在的共性問題，一是社區思想道德教育工作還不夠深入，居民思想道德素質有待進一步提高；二是在社區的或者靠近社區的文化活動場館，隸屬于不同部門，整合使用還不是很到位；三是文化娛樂活動形式、內容創新不夠，還不能適應新形勢下，居民不斷提高的文化生活需要。?

在文化娛樂功能上存在的個性問題，一是電化社區雖然建立了相關文體協會，但組織小區居民參與的活動較少；二是王莊社區鐵運處小區文娛活動較少，社區協調組織工作要進一步加強。?

四、在治安防范功能上存在的共性問題，一是各社區小區門衛的治安防范意識責任心有待提高，對進出小區內的外來人員詢問登記工作不是很到位，對外來流動人員的管理相對薄弱；二是居民家庭與人口檔案作用沒有很好地發揮，沒有使之與人口進出管理相結合；三是社區夜間巡邏不夠扎實，治安防范網絡還沒有形成有效的閉合。?

在治安防范功能上存在的個性問題，一是王莊、侯堡社區單元防盜門安裝沒有全部完成；二是部分小區由居民自己安裝的底層防護窗，不合乎規范，存在安全隱患；三是石圪節部分小區沒有進行封閉化管理。

五、在生活服務功能上存在的共性問題，一是沒有確實從社區內不同人群的需求出發，開展不同形式的`更為貼近居民的服務；二是創新服務不夠，一般性的水、暖、電、氣維修服務較多，滿足居民高水平生活需求的家政、家教、家潔服務；方便學生和上班職工的早點快餐服務、物流配送服務以及老年、幼兒、學生的托管照顧服務等特殊服務較少；三是有償服務多，低償、無償服務相對較少，自愿者服務機制沒有真正建立起來；四是生活服務市場價格管理工作基本上還是空白。?

在生活服務功能上存在的個性問題，一是王莊鐵運處小區服務比較薄弱，職工還存在買菜難等問題；二是侯堡社區沒有發揮好紅白理事會的應有作用，在婚喪改革宣傳和服務引導方面差距較大；三是五陽侯堡漳村常村社區有關居民的最低生活保障服務開展還不到位。?

六、在醫療衛生功能上存在的主要問題，一是醫療衛生部門與社區的協調配合不是很到位，雖然在醫院掛了一個醫療服務站的牌子，但主動面向居民開展服務不夠；二是沒有很好地根據不同季節、人群、地理條件開展醫療衛生工作；三是對醫療個體診所的監管較為薄弱，沒有爭取有關部門的支持，建立相關的監督管理辦法。?

七、在技能培訓功能上存在的主要問題，一是一般的培訓多，幫助待業人員實現初級就業的培訓少；二是居民技能調查的目的性不強，動員社區居民中有一定知識和技能的人，參與技能培訓的工作不到位。

八、在經濟活動功能上存在的主要問題，一是能夠幫助居民中無業人員實現初級就業，增加收入的雙層經營開展的不到位；二是對門面房等經濟網點的管理不到位，重視了收費，在對加強食品衛生、物價計量等方面的管理和假冒偽劣商品的查處上有所忽視，沒有建立相應的市場準入制度。三是除電化社區之外，其他社區沒有設立社區獨立財務，社區缺乏自主性。?

上述八個方面存在問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀方面的原因，從調研掌握的情況綜合分析，主要表現在以下幾點：?

一是一些同志對社區建設的認識還有差距?

從社區所在單位來看，一些領導對社區的概念、范圍，社區工作的作用、內容等，在認識上還不夠全面，仍是按計劃經濟的老觀念搞社區工作，沒有按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，積極理順社區與所管轄部門的關系，把社區簡單地等同于一個下屬科室，相應的責權利沒有完全到位，使工作不能更好地落實。?

從社區來看，一些社區工作人員對工作認識還不到位，有偏差。有的對工作研究不實，對八項功能的要求吃的不準，理解不深，抓起工作來，想當然，憑經驗；有的不從實際出發，不借鑒別人的長處，總以為自己搞的不錯；有的認為自己的權利不小了，裹足不前，不思進取，有安于現狀的滿足感；有的工作報喜不報憂，過于注重自己的得失，不能從大局出發，主動開展工作，等等，這些都是在今后的工作中，必須加以改正的。?

二是社區的權責利關系沒有完全理順。集團公司確立的社區建設八項功能中，涉及多方面的關系，既有社區與單位的關系，也有社區與后勤服務、綠化環保、醫療衛生、公安武裝、工會老齡等部門的關系，既有支持與被支持的關系，也有服務與被服務、監督與被監督、協調與配合的關系，涉及的方面較多，需要理順的關系和重新定位的東西也較多。現在好多關系還沒有完全理順，社區三位一體的性質還沒有得到充分體現，給工作帶來一定的難度。?

三是社區工作創新不夠。社區建設是一項新的事業，要搞好并不容易。目前，一部分社區工作人員還不能很好地適應這項工作，往往拘泥在文件的框框之內，沒有從單位、社區實際和居民需求出發，針對性開展工作，缺乏創新，不能因地制宜，舉一反三，體現自己的特色。從表層看是個工作方法問題，從深層看是需要不斷加強學習和研究，不斷提高工作能力，增強事業心和責任感的問題。?

四是社區工作者隊伍綜合素質還不能完全適應社區發展的需要。工欲善其事，必先利其器。落實社區八項功能，搞好社區工作，需要各方面人才。從各家的情況來看，人才短缺是制約社區工作開展的主要問題之一。如組織管理工作、技能培訓工作、文化娛樂工作、經濟活動功能等都需要一定數量的專門人才。大部分社區雖然采用招聘的方式選拔了社區工作人員，但人員知識結構、年齡結構不盡合理，需要加強學習，盡快適應提高。

第三部分今后社區建設工作重點

我們的社區建設尚處在一個發展的初級階段，工作中還存在著這樣或那樣的問題，但都是發展中的問題，是能夠在發展中得以解決的。針對社區建設工作中存在的問題，對照公司黨政《關于加強社區八項功能建設的決定》的要求，就今后的社區建設工作的重點，提出如下建議：?

一、進一步提高對社區建設的認識，形成合力推進社區建設的良好氛圍?

隨著經濟社會的快速發展，特別是企業改制的不斷深化和現代企業制度的不斷完善，聯系職工與企業的紐帶關系主要是勞動用工關系，企業員工的單位屬性正在減弱，大量“企業人”轉為“社會人”，這些都迫切需要通過社區來加強管理。因為一個人可以不固定從屬于一個企業，但必須生活在一定的社區里，搞社區是事在必行的選擇。從社區構成來看，社區居民大多是企業職工，隨著中國某大集團建設步伐的加快，企業主輔分離已經提上議事日程，如果實施剝離，就必須考慮職工利益不受損失的問題。從社區建設的發展方向來看，逐步減輕企業辦社會負擔，很大一部分工作要由社區來承接。從外部環境來看，現在政府接收企業社區的條件還不成熟。不少遠離城市的石油化工企業、煤炭企業等都在大膽嘗試社區建設的路子，象勝利油田、大慶油田，我們行業的樂平礦務局、晉城礦務局都已邁出了實質性步伐。在這種情況下，我們必須加大社區建設力度，決不能前功盡棄。這也是集團公司領導的明確要求。因此，我們必須站在歷史的高度，很好地把公司黨政的要求付諸實踐，要提高對社區建設的認識，加快社區建設步伐，盡快把我們的社區建設好，最大限度為職工辦好事，辦實事，為職工創建一個良好的生活環境，為將來社區真正走向社會作好準備、鋪平道路。因此，必須提高認識，進一步抓好八項功能的落實，形成領導支持、部門配合、居民參與，上下一致，共同推進社區發展的良好氛圍。?

二、要進一步理順社區責權利關系，建立完善新型的社區管理體制?

伴隨企業主輔分離，社區建設步伐要進一步加大，從公司來講，要盡快成立集團公司社管委和社工委，由專門的機構管理和協調社區事務。同時，也要加快與地方接軌的步伐，避免地方各自為政，避免我們一個整體分而治之。?

進行社區建設實質是一次管理格局的再調整，相關權責交給社區，涉及方方面面關系的理順，單位應從企業主輔分離的大局出發，給予社區足夠的支持。各單位應進一步理順單位與社區、單位職能部門與社區的關系，把該由社區管理的權責全部交給社區，賦予社區相應的決策權、財務自主權、管理權、監督權、協調權，改變權利在上、責任在下的不合理狀況。社區內部要理順三會一委之間的關系，使各項管理工作盡快到位。應重視和發揮黨的社區工作委員會、社區成員代表大會、社區居民委員會和社區協商議事會的作用，要明確各自的職責、權利和義務，同時，要完善各方面的管理，明確目標責任，加強考核落實，在社區真正形成管理有序，監督有力、考核嚴謹，運作規范的良性工作機制。?

三、要拓寬思路創造性工作，以卓有成效的工作，贏得支持和認可?

各社區要充分發揮好社區各方面力量，為社區建設出謀劃策。要深入居民，集思廣益，虛心聽取大家對社區建設的意見和建議；要打破傳統思維方式，解放思想，開闊眼界，積極學習和借鑒先進社區的好經驗、好做法，結合自身實際，創造性開展工作。?

在組織管理功能上，我們應該進一步發揮好社區電腦網絡的潛能，建立現代化的社區管理服務信息網絡，搭建起社區與居民、社區與駐社區單位、社區與物業之間的需求平臺、交流平臺、管理平臺，及時了解掌握社區各類人員結構的變化，作到心中有數，有針對性地開展工作。?

在醫療衛生方面可以選拔一些德才兼備的醫務人員經過培訓，使他們成為集預防、康復、治療、心理及人文科學知識于一身的“全科醫生”。同時，也可以開發離退休人才資源，把有專長的離退休醫務人員整合到社區醫衛服務中來，以提高醫衛服務水平。?

在技能培訓上，要在抓好相關培訓的同時，進一步加大對居民的思想教育工作力度，提高居民對社區建設的認識，提高居民的思想道德水平和綜合素質。?

在生活服務功能上，社區老年人、特困戶、殘疾人和精神病人等不能自理的弱勢群體是社區服務的重點對象，要發動社區黨團員、自愿者隊伍包保到戶，為他們提供服務。要開展社區居民互助服務，形成互幫互助的良好氛圍；人口較多的小區可以采取小型超市、24小時商店進小區等方式，為居民提供更為便捷的生活服務。?

在經濟活動功能上，可以與技能培訓、生活服務功能有機結合起來，發揮聯動效應。據我們的人了解，礦區男待業問題基本解決，女待業有1200多人，解決難度比較大，要轉變他們的就業觀念，穩定他們的思想，提高他們的就業技能，可以結合社區及周邊地區的實際，開辦家庭工廠，實行雙層經營，興辦幾個市場好、有可靠收入的經濟實體，等等，實現就近和初級就業，增加經濟收入。?

四、要積極研究政策，用足用好政策?

各社區要加強相關政策、信息的研究，特別是民政系統關于社區建設相關政策的研究。公司社區建設六十條要求是上級有關政策在某的實際運用，要深刻理解，認真研究，逐項落實。把政策研究透了，認識提高了，才能把握方向，創出新路。2002年年底，民政、勞動、工商、稅務等部門聯合部門下發了關于社區生活服務資格認證的通知，賦予了社區開展生活服務相關減稅免費政策，要加強與地方溝通，使之付諸實施。國家勞動和社會保障部、民政部下發了《關于離退休人員社會化管理服務工作的意見》，要根據實際，認真進行落實。“星光計劃”是政府為老年人提供康復、保健、娛樂活動的捐助計劃，石圪節、電化社區已爭取了一定資金，改善了社區活動設施，其他社區也可以積極爭取。等等，總之，各社區一定要用好用活政策，利用各方面條件，努力搞好我們的社區建設。?

五、要加強社區工作者隊伍建設，增強事業心、責任心和使命感?

社區建設是一項長期的事業，企業剝離辦社會職能已是大勢所趨。各單位應該用長遠的眼光，看待社區發展，要建立一支掌握相應專業知識的過硬的工作隊伍。要采取公開招聘和競爭上崗的辦法，選任人才，不斷優化隊伍結構。要加強培訓教育和管理，著力提高社區工作者的綜合素質。要大力發展社區自愿者服務隊伍。努力培養一批會管理、懂業務、有事業心、責任心和使命感的專兼職社區工作者和服務隊伍，使社區建設再上一個新的臺階。?

盡管社區建設在發展中還存在一些問題，但它的發展方向是非常正確的，它發揮的作用是非常明顯的，它的發展前景是非常廣闊的，盡管我們的社區建設已經做了不少工作，取得了一些成績，但從發展的角度，歷史地看待社區建設，可以說，這些僅僅是萬里長征邁出的第一步。只要我們認真貫徹公司黨政《關于加強社區八項功能建設決定》精神，解放思想，開拓創新、扎實工作，八項功能建設中碰到的問題一定能迎刃而解，我們也一定會把某的七個社區全部建成管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和諧的具有某特色的新型社區。

篇二十三：安置幫教工作情況調研匯報材料

安置幫教工作情況調研匯報材料

區安置幫教工作情況調研匯報材料

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

2003年以來，我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下，在人大、政協的關心和重視下，在各有關部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達98%，安置率達92%，重新犯罪率連續二年控制在3%以內，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護穩定，促進經濟發展作出了積極努力。

(一)堅持組織協調一體化，著力夯實工作基礎

1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協調小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成，并下設辦公室，辦公室設在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責，8個街道、鎮，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組，全區135個村（社區）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區、街道、鎮、村（社區）三級網絡。目前，全區共建立安置幫教小組164個，幫教人員980人。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導，把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容，列入單位目標管理考核。

3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區）干部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策，以便對今后的工作進行指導。

(二)堅持幫助教育科學化，著力提高幫教質量

1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實際情況，我們在四個城區街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作，把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。

2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間，各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人，對82名有特殊困難的歸正人員發放了22800元救濟金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關部門聯系，為他學習新技能提供便利條件，還減免學雜費2800元。

3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期，減少重新違法犯罪，在全區范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組，赴有關監獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候，并發放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。

(三)堅持就業安置市場化，著力拓寬安置渠道

充分發揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導、扶持歸正人員自謀職業，經有關安置幫教小組聯系協調，盡量給予一定的優惠照顧，目前經商的共58人。我們根據兄弟單位的經驗，結合我區的實際，會同財稅局聯合下發了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人；③創辦過渡性安置基地。全區8個街道、鎮依托現有的市場、企業建立過8個安置基地，共安置了43人。江北永發運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對他們進行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯系給予社會救濟，對符合享受最低生活標準的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；⑤落實了安置幫教專項經費。2003、2004年，區政府財政分別下撥了安置幫教專項經費2萬元。2005年下撥了5萬。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環節。主要表現在：

(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯系、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的.開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等，環節較多，必須做到環環緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務工經商增多，以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中，人們的視角往往只盯在經濟工作上，肩上承擔的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現在：一是與已無關論，認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關；二是吃力不討好，認為只要把經濟搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應盡的職能和政治責任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強調自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的，優惠政策的力度不大，應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質量的提高，沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算，2003、2004年專項經費分別為2萬，而街道（鎮）級則幾乎沒有專項經費，平時以民政救助為主。

(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多，其本身再就業也存在困難，而作為原來就是待業或無業人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依托市場、企業建立的安置基地，由于優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依托市場建立的安置基地，由于優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規定；另一方面，社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業的人員尚未安置，還優先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對策

(一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡

1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以胡錦濤在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會穩定，充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩定的戰略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規范有關職能部門的職責分工、落實責任、規范管理。同時，要處理好安置和幫教的關系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍，街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位，這是開展安置幫教工作的基礎條件。

(二)加大力度、大膽實踐，把握好安置幫教工作中的各個環節，推動工作的全面開展

1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難，但從市場經濟角度來看，就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念，采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業，依托現有企業建立安置基地等為歸正人員解決就業安置問題，另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業。對歸正人員待業期間，確無生活來源的應予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結構，性格脾氣，追求目標及對生活的欲望，悔改的心態、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數清，情況明，在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區幫教小組進行幫教；對在服刑和勞教期間表現差，反復多的；社會背景復雜，人際交往混亂的；個人經歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的，應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任，加強工作，負責到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進行一次現實表現考察，并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段，教育挽救，促進轉化，預防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網絡系統，加強對歸正人員安置幫教工作的管理。當今社會正處于信息高速發展時代，計算機應用十分普遍，要利用現代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數據庫，并組建網絡，便于查詢。使歸正人員出監所前，住地安置幫教組織機構能夠全面掌握情況，在他出監所時，及時銜接上，有針對性落實幫教措施，及時掌握歸正人員的現狀，行動去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開展一次全面調查摸底，并將情況輸入信息系統。

4、開展綜合治理，實行齊抓共管。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達到標本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標，把安置幫教工作作為綜治政績的主要內容，實行一票否決，并同考核和獎金掛鉤。在就業安置、救濟補助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預防重新犯罪，維護社會穩定。

篇二十四：隊伍作風建設調研活動匯報材料

隊伍作風建設調研活動匯報材料

隊伍作風建設調研活動匯報材料

鄉鎮一級，是最基層的組織，工作直接面向群眾，既是傳達貫徹黨的路線方針政策的執行機關，又是因地制宜、自主決策的指揮機關，工作輻射面廣，具有直接性、綜合性、交叉性和實踐性、創造性的特點。鄉鎮黨委書記是基層組織中的核心和關鍵，其作用發揮的好不好，直接影響到農村經濟的發展和社會的穩定。所以加強鄉鎮黨委書記隊伍建設至關重要。下面根據通知要求，結合工作實際，簡要匯報一下六個方面的問題。

一、關于當前鄉、村經濟社會發展面臨的突出問題

當前鄉村經濟社會發展面臨的突出問題，我認為主要是土地問題。首先在鄉鎮一級，經濟要發展，不可避免的就會涉及到占地。而現在受國家大政策影響，征地越來越難，項目越來越難放，從很大程度上影響了經濟的發展。在解決這一問題上，我們的主要做法就是：

（1）盤活閑置土地、廠場。近年來，我們盤活的土地有2600畝，廠房2萬多平方米。

（2）鼓勵企業集約用地，向天空要空間。如我們的泉海汽車科技公司，去年就建起了集公、生產于一體的四層綜合樓。

（3）以千戶社區建設為契機，爭取更多的用地指標。另外，在農村一級，土地問題也是最突出的問題。受國家土地承包政策影響，部分村土地分配不均的問題已相當嚴重（有的農村家庭，孩子十多歲了還沒分上地），由此而引發的社會矛盾也是時有發生。我們的解決辦法就是因地制宜。比如，有的村有“去人去地、添人添地”的老傳統，并且運行的還很好我們就允許他們按照傳統習慣調地。有的村土地矛盾很激烈，我們就成立工作組，在廣泛調研、征求群眾意見的基礎上，幫助村里進行適當調整。去年，我們用這個辦法調整了麻莊村的地，群眾很滿意，因土地問題而引發的上訪事件也得到了徹底解決。還有的村，土地矛盾激烈，但又調不動，我們就鼓勵村民走司法途徑，而現在法院不受理這一塊，建議上級政府能否協調解決這個問題。

此外，農村、農民增收難的問題也十分突出。我們的做法主要就是搞“一村一品”工程，鼓勵農村依托自身傳統優勢、區位優勢發展自己的特色產業。通過近幾年的努力，有近半數的村，都有了自己的主導產業。如二楊的家具、前郭的特色菜、大趙的肉（蛋）雞、后郭的食品加工、盧五里的機械加工、中街的肉豬養殖等等。實踐證明，“一村一品”工程確實是增加集體和農民收入的比較好的途經。

二、關于鄉鎮黨委書記崗位特點的認識問題

由于鄉鎮黨委書記所處的位置在最基層，其崗位也就有直接性、綜合性、復雜性的特點。我認為主要表現在三個方面。

一是工作的不確定性。轉型時期我們的社會形態、法律制度、政策措施都不穩定，帶來了我們工作中的不確定性，于是大家感到需要“瞻前顧后”。傳統中的好的、優秀的東西，需要繼承和發揚，新面臨的問題又要研究。因此需要瞻前顧后、統籌兼顧。統籌兼顧也是科學發展觀的根本要求，在轉型時期非常重要。

三是工作的創新性。改革創新是我們這個時代的特征，這個時期需要我們發現新問題、研究新情況、制定新措施，這個過程就是改革創新的過程。基于以上三點認識，我認為要做好鄉鎮黨委書記，就要全面提高自身素質，努力提高領導能力。一是要勤于學習，提高科學發展的能力；二是要勇于實踐，提高促進和諧發展的能力；三是要敢于負責，提高自己決策的能力。四是要嚴于律己，提高拒腐防變的能力。

三、關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見建議

主要有兩點：

第一點就是要搞好教育培訓。培訓要采取多種形式，將任職培訓、定期培訓和掛職鍛煉、參觀學習等不同形式相結合。還要注重培訓的實效性，要結合鄉鎮工作的特點開展培訓，豐富和創新培訓內容，使鄉鎮黨委書記更樂于接受培訓，通過培訓真正能夠學到知識、提高素質。對于這一點我深有體會。去年，根據縣委、政府的安排，我到江蘇鹽城亭湖區大洋街道掛職鍛煉了半年。今年我又到省委黨校脫產學習了近兩個月。通過外出掛職，確實使我增長了見識，開闊了眼界，學習到了先進地區的管理經驗；通過在省委黨校近距離的聆聽專家、教授的講座，確實豐富了自己的理論知識，提高了自己的工作能力。我認為，這樣的掛職鍛煉和學習培訓，非常必要，希望領導們能多給一些這樣的機會。

第二點就是要建立更加完善的激勵機制。鄉鎮黨委書記任務重、責任大，工作很鎖碎，很多黨委書記為了把工作搞好，付出了艱辛的努力，也做出了很大的犧牲和奉獻。因此，在政治上、工作上甚至是生活上能否建立更加完善的激勵機制。把鄉鎮黨委書記作為培養和鍛煉干部的重要平臺，大膽提拔重用那些群眾公認、實績突出、開拓進取的干部，讓鄉鎮黨委書記有干頭、有奔頭。

四、關于鄉鎮黨委書記工作面臨的哪些困難的問題

實實在在的說，現在鄉鎮黨委書記工作面臨諸多困難。主要表現在三個方面：

一是帶領廣大干部群眾發展經濟的困難。發展經濟是當前最大的問題，上級考核以經濟為主，老百姓也盼望著過上好日子，如何發展好當地經濟可以說是鄉鎮黨委書記最最關心的問題。近年來，我們街道，依托自身區位、產業優勢，大力實施了“工業強處、產業興處、商貿活處、農業富民”四大發展戰略，狠抓項目建設，通過招商引資和發展民營經濟，經濟基礎不斷增強，經濟實力、發展速度和發展潛力均走在了全市的前列。雖然我們的經濟工作取得了較好的.成績，但我仍然認為經濟工作是各項工作壓力最大的一塊，也是最大的困難所在。

二是計生、維穩工作壓力較大。在這些常規性的工作上，上級實行一票否決，造成鄉鎮工作很大精力停留在應付一票否決的事情上，難以安心謀劃發展。

三是工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難。“上面千條線、底下一根針”，是對鄉鎮工作現狀最生動的詮釋。各級機構、各個部門安排的工作任務層出不窮、設置的評比驗收更是接連不斷，幾乎每項工作都要求“一把手”牽頭、負總責。在這樣的工作體制下，鄉鎮黨委書記極少有充足的時間和精力去學習新知識和研究新問題。

在這兩個問題上，我采取的辦法就是兩點：

一是根據班子成員的特點，做好合理的分工，只要是班子成員分管的工作，放手、放膽地讓班子成員去做，這樣既鍛煉了他們的能力，又在一定程度上解放了自己。二是“見縫插針”地學習。利用工作間隙、晚睡前、早起后和節假日，及時進行“充電”，既讀理論書籍，又看黨報黨刊，還要學習專業知識、觀注時事要聞，從而盡最大努力豐富自己的知識結構，提高解決新問題的能力。

五、關于鄉鎮黨委書記對組織部門的要求問題

還是剛才提到的兩個方面。

一是希望組織部門加強對鄉鎮黨委書記的培訓，特別是高層次的、有針對性的、更適合鄉鎮黨委書記接受和應用的培訓，能否多搞一些；二是希望組織部門在政治上盡可能的給鄉鎮黨委書記提供更多的平臺。

六、關于鄉鎮黨委書記隊伍作風建設方面的問題

當前，我認為主要表現在兩個方面：

一是作風漂浮的問題。突出表現為“三差”，()即，進取心差，工作缺乏創造性；事業心差，工作缺乏主動性；責任心差，工作缺乏務實性。

二是情緒低落的問題。個別鄉鎮黨委書記工作中開拓創新意識不強，維持工作現狀的思想濃厚，“不求有功、但求無過”，“無所用心、得過且過”。

出現這些情況，我認為既有鄉鎮黨委書記自身的原因，也有機制的問題。所以，建議上級部門在加大鄉鎮黨委書記培訓和監督考核力度的同時，給予他們更多的關心和政策方面的傾斜。

以上匯報，不當之處，請領導批評指正。

篇二十五：團委工作調研會上的匯報材料

團委工作調研會上的匯報材料

今年以來，我鎮團委在團區委、鎮黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞我鎮“三年行動計劃兩年完成”總體目標，按照年初鎮黨委黨委制訂的“精神文明建設十件實事”的各項工作任務，配合黨委，為黨委中心工作服務，認真做好各項工作。以下，將對我鎮團委工作情況作一匯報：

一、認真開展理論學習活動

⒈注重思想教育。注重思想教育，加強理論學習，是共青團組織的一項重要政治任務。“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，體現了黨的先進性，所以我們把學習“三個代表”重要思想作為教育青年、引導青年的理論武器，使青年緊緊團結在黨的周圍。我們首先在團干部中，積極開展“三個代表”重要思想學習活動；其次，利用“雙學”小組在全鎮各團支部中組織團員青年結合單位實際開展富有成效的理論學習和投身實踐活動，從而進一步構筑了當代青年的精神支柱。

⒉開展主題教育。以各類紀念日為契機，在團員青年中廣泛開展各類主題教育。結合鎮黨委開展的青少年成長健康教育活動，月日，組織了中學、上大附外中多名學生團員舉行了一次升國旗儀式，在儀式上，團員代表們紛紛表態發言，表示要從小立大志，吸取革命先輩的精神，努力學習，增長知識，為我鎮的發展添磚加瓦。月日，會同鎮組織科開展“永遠跟黨走，我鎮在前進”七一懇談會。會上，青年黨員、團員青年暢所欲言，決心要向老黨員學習、向老干部學習，永遠跟黨走，投身我鎮改革。

二、積極配合鎮黨委工作

⒈按照黨委年初制訂的“我鎮鎮黨建和精神文明建設十件實事”，各級團組織積極參與，認真落實。在我鎮國家級衛生鎮的創建活動中，動員了全鎮青年積極參創。協同鎮宣傳科一起舉辦了“十月歌會”活動，激起群眾性歌唱活動的高潮。做好我鎮第九屆運動會的宣傳、報名、組織，在中學拉出一支學生團體操隊伍，參加運動會開幕式的演出。配合黨委政府，以“三個代表”重要思想為主題，收集了我鎮經濟社會的發展過程，總結了我鎮近十年來“三個集中”的建設成果，并將其組織整理形成一套總結材料。

⒉加強青少年思想道德建設。暑假期間開展了“我愛我鎮”系列征文比賽，組織了全鎮的中小學生參加，按照不同年級的不同水平，評出了獎項。中學、小學分別與武警總隊第五支隊一大隊結成軍民共建精神文明單位，開設愛國主義教育與國防教育課，對學生進行社會主義思想政治教育。配合綜治部門，著力加強校園內部與周邊環境，對青少年易于涉足的場所，如游藝機房、網吧等一些文化娛樂場所進行了突擊檢查，堅決抵制各種封建迷信、腐朽思想和社會丑惡現象對青少年的毒害，維護了青少年學習生活的正常秩序。

⒊人才的培養和輸送。今年月日，是我鎮鎮歷史上值得紀念的日子，全鎮萬多名農民全部實現農轉非并納入了上海市小城鎮保險，我鎮基本實現了農村城市化。隨著撤村建居委會以及實業公司與居委會分離的改革，為了充分發揮青年生力軍、主力軍作用，鎮團委及時向鎮黨委推薦了名基層后備青年干部，經審查、考核，共有名團員青年被列入了我鎮鎮后備青年干部，并有名團員青年充實到基層的公司、居委會班子，從而進一步加大了我鎮青年投身我鎮改革的力度，加速了我鎮青年的培養力度。

三、廣泛開展各類文明創建活動

⒈推進青年志愿者服務活動。每年的月日是青年志愿者服務社會、服務廣大社區居民的統一行動日。我鎮以紀念雷鋒為契機開展“雷鋒精神代代傳”活動，組織了附外中名團員青年赴各居委會給戶貧困家庭的子女送上了書籍和文具用品，打掃衛生；組織了中學、附外中團員青年到鎮敬老院，給敬老院老人們講故事，與他們促膝交談，并送上了學生們自制的精美紀念品；組織了中學、小學團員青年到我鎮各十字路口宣傳交通法規、宣傳七不規范、分發各類規范行為的宣傳資料；組織了衛生院團員青年到我鎮各社區居委會為歲以上的老人進行免費身體檢查，并進行了衛生知識的宣傳。同時又會同了人武部在廣場設攤開展各類義務醫療、義務修理、義務咨詢等便民、利民服務活動，從而為推動我鎮鎮的文明程度貢獻了一份力量。

⒉開展文藝專場活動。為紀念“五四”運動周年，認真回顧和深切緬懷黨的光輝歷史歲月，繼承和體現“五四”精神在新時期對青年的激勵作用，展示和宣傳我鎮改革開放取得的豐碩成果，團結帶領廣大青少年以奮發有為的精神狀態投身我鎮城市化建設，月日，我們組織了多名團員青年，在我鎮影劇院開展了“我愛我鎮”――我鎮鎮各界青年共慶“五四”周年慶祝大會暨文藝活動。在暑假期間由學生自編自導自演，舉辦了場學生文藝活動廣場演出，既展示了我鎮中小學生的文藝水平，也豐富了居民生活。

⒊開展師德演講比賽。教師是人類靈魂的工程師，而青年教師是我鎮教育事業的中堅骨干力量，為展示我鎮青年教師無私奉獻精神，樹立起當代青年教師良好形象，更好地承擔起培養和教育下一代的光榮職責，月日，我們組織了學校各界的青年團員教師舉辦了“青春飛揚”師德演講比賽，青年教師們聲情并茂的演講、形式多樣的媒體制作，博得了在場多名觀眾的陣陣掌聲。演講賽上共決出了一等獎名、二等獎名、三等獎名、鼓勵獎若干名。

四、努力實現基層團建新突破

⒈基層團建工作實現新突破。十六屆四中全會的召開，對在新歷史條件下，加強黨的執政能力建設提出了新的任務和要求。由于農轉非的實現，村全部改為居委會，而且實業公司與居委會分離，再加上企業改制等多種客觀因素，我鎮的基層團建有了一些變化。經濟實力的壯大，招商力度的加大，新經濟組織的增多，也為我們團建工作帶來了新的挑戰。按照團區委的工作要求，在鎮黨委的指導下，對新經濟組織中的團建工作也開始逐步展開。首先是對我鎮（主要是工業園區）的企業進行了調查摸底，對規模較大、條件較好的四家企業實行試點，目前已經落實了團建負責人，參加了團區委組織的“兩新組織團建聯系人培訓班”，達成了初步意向。

⒉少先隊建設有了新進展。十月初，附屬外國語中學召開了第一屆少先隊代表大會，代表們民主選舉了大隊委員會，聘請了自己的輔導員老師。少代會對同學們提出的關于改進學校建設管理的議案，宣布了答復內容和改進措施，進一步營造了校園內的民主氛圍，培養了少先隊員的.民主能力和主人翁思想。

五、認真抓好團干部自身素質培養

⒈注重團干部自身建設。加強團干部自身建設，是適應時代發展要求，使團組織在激烈的競爭中保持領先地位的關鍵。為此，我鎮團干部不僅注重學歷培訓，而且注重業務培訓，從而提高了自身素質。

⒉充實團委班子成員。為進一步加快我鎮城市化發展步伐，加速我鎮青年人才的培養，在鎮黨委、政府的統一安排下，充實陸曉韻同志為共青團我鎮鎮委員會委員，團的班子建設進一步得到加強。

六、下一步工作計劃

一要加強團干部學習培訓。由于基層黨政班子調整，團支部的負責人也有所變動，下一步我們打算對新上來的團干部進行培訓和學習，讓他們可以盡快合格上崗，以便工作的順利展開。

二要加強新經濟組織團建工作。繼續加強與兩大園區四個團建試點企業的聯系，爭取在企業中早日建立團支部，實現我鎮新經濟組織團建工作的突破。在試點取得成效的基礎上，進一步擴大團建范圍，在實業公司、改制后的企業以及其它新經濟組織中建立團支部，把優秀青年都團結到黨的周圍。

三要加強服務青年的工作。隨著新形勢的發展，從以往的管理為主，逐漸轉為管理與服務齊抓。從服務青年入手，把青年集中起來，聚集在黨和團的周圍。開展跨單位、跨行業的聯誼活動，加強青年之間的溝通，增進互相的了解，培養一支蓬勃向上的青年隊伍。

四要加強與兄弟鎮、街道以及其它單位的往來聯系。

篇二十六：鎮基層黨建工作調研匯報

黨建工作只有圍繞改革、發展、穩定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的先鋒模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎工作

我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員864名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、后進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。

(一)抓陣地強制度

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措資金，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬件建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設上，室內統一懸掛黨旗，統一將“一課三會”、黨員學習、民主生活會、黨員的權利和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上墻，統一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展政策理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。

同時，為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮農村黨員集中進行學習，并選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發展經驗，提高帶富能力。同時，以創先爭優活動為抓手，在農村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創先爭優我爭先”的爭創意識。根據廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務小組，針對農業技術、法律法規、文化宣傳等方面提供無償服務，并注重在優秀青年中發展黨員、壓實擔子，引導優秀青年在本村或者本鎮范圍內干事創業、獻計獻策，為全鎮農村經濟發展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發展的步伐。二是強化民主建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發展相結合，與招商引資、改善經濟發展環境相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規范民主理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規定。并積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的星級管理，并將評定結果作為對村干部進行考核和民主測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監督和約束。

(二)抓兩頭帶中間

近年來，鎮黨委始終以全面提升黨組織和黨員的“雙帶”能力為目標，在原有黨建示范點的基礎上，按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的思路，堅持每年將抓黨建示范點建設和抓黨建后進村整治結合起來，合力推動中間村發展。前期，我們在充分調研的基礎上，將全鎮35個行政村，以基層黨建工作為衡量標準，確定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五個等次，其中“好”的村有5個，“中上”的村有10個，“中游”的村有12個，“中下”的村有5個，“差”的村有3個，各部分所占比例分別為：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。

近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括：村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。

后進村的突出癥結主要表現在“散亂缺窮”四個字上：“散”主要是指班子散。個別村的領導班子不夠團結，遇事不能互相補臺，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統一的現象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導致村里的各項工作開展比較困難。“亂”指村務管理不夠規范。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“ 違規辦事”的現象存在，在一定程度上影響了農村的規范化建設。“缺”指人才缺。一些后進村因長期不注重培養后備干部。干部出現斷檔，有的村在發展黨員的問題上認識不夠，對村里的優秀積極分子沒有很好的重視和培養，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、兒童和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村里的“能人”則往往忙于個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發展。“窮”指經濟落后，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了“兩室”建設、陣地建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。

上述四點雖是個別現象，但我鎮也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個后進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出后進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發展、規劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進帶后進、合力推中間、先進創經驗、后進變先進”的黨建工作模式，為后進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。

(三)抓創新促發展

黨的17大對黨建工作提出了新的任務和要求，這就要求我們必須用創新的意識、創新的思路、創新的手段來抓好新形勢下的黨建工作。穩定是發展的前提，為進一步加快全鎮積極快速發展。近年來，我鎮在創新農村黨建方式方法上進行了有益的探索：將群眾工作與基層黨建有機結合。通過建立農村群眾工作站，最大范圍傾聽群眾呼聲，做到及時處理群眾訴求，起到了密切黨群、干群關系，維護和諧穩定發展大局的作用。為全鎮經濟快速發展提供穩定保障，推動全鎮各項工作提升。一是農業生產穩步發展。通過不斷加大對農業的投入,加快農村農業結構調整,大力推進農業產業化經營。2010年農業總產值達到5.29億元，同比增長5%。二是工業經濟快速增長。2010年全鎮民營經濟總產值完成23.03億元，同比增長15.4%;增加值完成5.78億元，同比增長14.6%;利潤總額達到7794萬元，同比增長11.8%;上繳稅金3886萬元，同比增長13.2%。三是第三產業健康發展。按照“資源整合、優勢互補、龍頭帶動、整體推進”的原則，大力整頓規范旅游市場環境秩序，在鎮南、北部，分別加強濱海旅游度假區建設和綜合性生態民俗旅游度假區建設，進一步延伸農業特色產業鏈，使鄉村旅游產業與農業特色產業相輔相成、協調發展。目前，全鎮各種采摘園已發展到100余家，農家飯店、旅館達到80余家。2006年至今，我鎮已成功舉辦了六屆山海關大櫻桃節暨鄉村休閑旅游節，櫻桃節期間每天接待旅客近萬人，直接拉動農民收入增加，促進我鎮大櫻桃業快速發展，同時帶動餐飲、住宿等相關行業收入增加。2010全鎮經濟總產值達到28.43億元，同比增長12.6%;全社會固定資產投入3.5億元，同比增長19.6%;引進區外到位資金1.5億元;農民人均純收入7238元，同比增長10%以上。

(四)抓班子強隊伍

在探索創新村干部隊伍建設方面，我鎮多年來，始終堅持以改革創新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在優化結構、提高素質、增強本領、發揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層干部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。實踐中，我鎮提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。同時著眼于農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員和培養后備干部。使村干部隊伍構成更趨于合理化、年輕化。并注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村干部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，并建立健全村干部目標管理責任制、村干部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼”的結構補貼制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村干部日常表現和工作實績，為優秀的村干部提供外出培訓學習、增長才干的機會，使農村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認真落實農村干部基本養老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”的目標。

同時，注重引導大學生村官充分發揮自身作用，投入全鎮各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。

篇二十七：農村基礎教育現狀調研學校匯報

農村基礎教育現狀調研學校匯報

尊敬的xx主席、各位領導、各位專家，大家下午好：

首先，歡迎諸位領導和專家蒞臨我校，對我校工作檢查指導。下面，針對學校基礎教育現狀向大家匯報如下：

xxx中學，服務于xx鎮的15個村和X場、xx分廠。校園占地72500平方米，建筑面積4830平方米，學校有9個班級。

學校現有學生322人，其中有163名學生乘坐校車上學，有33名學生家長在鎮內陪讀，89名學生在校外住宿。學校學生中有留守學生34人，占全體學生的10.6%。單親家庭學生6人，離婚家庭學生21人，占全體學生的8.4%。

學校有教師52人，其中聘任教師6人，特崗教師14人。學校有專任教師35人，其中本科學歷28人，專科學歷7人，學歷全部達標。學校缺1名體育老師，沒有音樂教師，沒有信息教師。

學校建有標準的物理、化學、生物實驗室，器材配備率100%，能滿足三個學科所有實驗的需要。圖書室有圖書15599冊，生均48冊，超過省定標準。

學校有電腦51臺，裝備有網絡備課室一個，能夠滿足教師教研、備課的需要。學校所有班級均配備交互式教學一體機或交互式電子白板，所有專任教師均能熟練應用電子設備上課。

學校有衛生室一個，儀器器材61件，配備率76%；現在能夠做到學生輕微擦傷校醫及時處理，重大傷病校醫負責護送去醫院。學校音樂、體育、美術器材配備率55%。根據標準配齊音、體、美、衛器材，還需要約21萬元左右資金。

學校有安全辦公室一個，裝備有防刺服、抓捕器等防爆設備和器材12件。校內有監控探頭40個，其中公安系統探頭7個，教育系統探頭8個，學校自己安裝監控探頭25個。現在，校內的實時情況能夠同步傳輸到教育局安保科和派出所。

學校有水泥硬化的操場6000平方米，有標準的籃球場和排球場各兩個，能夠滿足體育課教學和大型活動的需要。

學校的微機室將于今年更新完成。學校有兩棟預制板結構校舍，地震后，有一棟校舍沒有使用，一棟在觀察使用。

學校距離縣城20千米，是一所普通的農村初中。農村初中普遍存在的問題，在我校也有所體現。

1、生源減少。我校學生最多時有22個班，1100名學生。現有9個班級322名學生。生源減少是由于多年的計生政策決定的。隨著前些年計生政策在農村的放寬和現在政策的完全放開，我們的生源已經呈上升趨勢。

2、前幾年，教師老齡化較為嚴重。從2011年我縣實施特崗教師政策以來，我校共分配特崗教師14人。現在教師的年齡結構是：20-30歲14人，30-40歲0人，40-50歲20人，50歲以上18人。新的特崗教師帶來了新的教育理念，老教師也有著豐富的教學經驗，我校的`3名業務領導和2名德育領導全部任課，目前，我校教師已經走上了一條以老帶新、相互學習的良性軌道。

3、近幾年，農村學生的素質下滑很快。不僅僅是知識水平的下滑，更主要的是精神品質的下滑。我們分析原因：主要是學生家長們的素質在下降，現在學生的家長均是20年前沒有考上高中的學生甚至是當初流失的學生。家長普遍缺少教育孩子和管理孩子的方式和方法。經過反思以后，我們學校從今年開始把學校的培養目標，由原來的“培養優秀的人才”轉變成“培養合格的人”。我們要求教師不再只是僅僅盯住少數的尖子學生，我們要把教會所有學生“學會做人”作為學校的頭等大事。為此，我們配合教育局的工作部署，堅持經常地搞系列的德育教育活動，我們通過家長座談會對家長進行培訓，我們還進行教學開放周活動，請家長來學校聽課，家長和教師進行交流溝通。經過一段時間的努力，我們的德育工作已經取得了很好的效果，也得到了廣大家長的支持和擁護。

幾年來，在上級領導的關懷下，我們學校的軟硬件建設有很大的改善，我們學生的素質和學習成績現在也呈上升趨勢，在今后的工作中，我們仍將倍加努力，為我鎮的教育事業的快速發展做出更大的貢獻。

篇二十八：迎接局黨建工作調研匯報

迎接局黨建工作調研匯報

各位領導:首先，我代表三家子礦黨委對各位領導來我礦檢查指導黨建工作表示熱烈的歡迎!

我們三家子礦現有黨支部13個。黨員248名，寫入黨申請書人員35名，其中列為非入黨積極分子23名。今年發展重點13人，現以發展8人。今年1至5月份我礦累計生產原煤223221噸，超作業計劃40221噸。掘進進尺完成7835米，其中巖掘進尺完成1695米。虧損770萬元，完成了局計劃指標。下面我分兩部分向各位領導進行匯報。

第一部分 一年來黨建工作回顧

去年“七一”至今，特別是近一段時期以來，我礦兩級黨組織和全礦黨員，深入貫徹落實局礦職代會精神，帶領職工群眾迎難而上、開拓進取，團結協作，共同拼搏，充分展示了三家子人良好的精神風貌，保證了安全生產經營工作的正常進行。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、開展保持共產黨員先進性教育，黨員隊伍素質得到了提高

從去年八月份開始，我們按照局黨委的統一部署，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，活動中，全礦黨員統一行動，分階段，有步驟的進行。礦黨委制定下發了保持共產黨員先進性教育的具體要求的通知，對不同類型的黨員保持先進性教育提出了具體要求，為了保證活動取得實效，開展了談心活動，召開各類人員座談會5次。礦隊兩級班子重點學習了各級領導關于保持共產黨員先進性教育的講話，并且寫出體會文章120篇。

活動結束前，礦里制定了整改措施。通過整改，促進了全礦各項生產任務的完成。通過教育全礦黨員得到了鍛練，增強了黨性，提高了素質。使黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加突出。共產黨員、局勞動模范機電科副科長楊再明，幾年來在自己的工作崗位上，無私奉獻。面對小煤礦的高薪聘請，他不為所動，專心投入到礦山的生產建設當中，在他的帶領下，多次出色的完成了各項搶修檢修任務。受到了科里和礦里領導的好評，今年七.一，他被推薦出席市優秀黨員。共產黨員、局勞動模范水采一區掘進十三班班長屠彥義，多年來奮戰在煤掘戰線上，每年他們小組的煤掘進尺都名列全礦第一，成為我礦煤掘戰線上的一面旗幟，今年1至5月份，他們小組累計完成進尺473米，為我礦的采場接續做出了貢獻。

二、切實加強領導班子建設，進一步發揮黨組織的政治核心作用。

加強了干部思想作風建設。在班子學習方面，礦隊兩級班子每月理論學習不少于1次。重點學習了鄧小平理論和三個代表重要思想。在干部作風建設方面，從嚴干部入井考核工作，建立了領導干部入井登記制度、井下匯報制度。干部入井后，在工作地點要向礦調度室匯報，由調度員進行記錄。同時要求干部入井要保證時長，達不到時長的取消當日入井并給予罰款。每月由政工部綜合井口及調度室的記錄對干部入井的數量進行統計在全礦通報。達不到規定入井次數的按制度給予相應的處罰。

礦和區隊領導嚴格執行井下跟班上崗制度，24小時跟班作業。做到了深入現場靠前指揮。為確保責任制落到實處，我們完善了領導干部安全責追究制度，從生產班組到礦級領導 一級保一級、一級為一級負責，逐級追究責任。嚴格執行管理人員跟班上崗制度，井下二十四小時有管理人員跟班，負責現場安全管理、隱患排查和治理。1至5月份,我們共查安全隱患525條，全部進行了整改落實。嚴格執行隱患責任追究制度，對查出的隱患以通知單的形式下發到各單位，限定整改日期，落實整改負責人，逾期不整改或整改不徹底者，給予處罰。

三、加強了基層黨支部建設，黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。

為加強基層黨支部建設，我們從抓黨支部基礎工作入手，對各支部實行月檢查、季通報的辦法，進一步規范了基層黨支部的基礎工作，提高了“三會一課”的質量。黨組織的凝聚力和戰斗力得到了加強。我們舉辦了黨支部書記培訓班，組織黨支部書記觀看學習了新版黨支部書記培訓電教片光盤。提高了黨支部書記的工作素質。運輸區黨支部和全體黨員以服務生產、服務一線為宗旨，認真做好運輸線路的檢查維護，保證了運輸線路的時時通暢。保證了各種物料的及時入井，滿足了生產的需要。通風區黨支部注重發揮班子的整體作用，在水力復采防治高溫火點工作中，班子成員輪流盯在工作面，觀察火區動態，成功地完成了防治火任務。同時對黨員的教育和管理不放松，充分利用“三會一課”形式對黨員進行“三個代表”重要思想的學習。提高了黨員隊伍的整體素質。使他們在生產困難時期做到自己完成任務，并且能帶領職工群眾完成生產任務。

堅持開展黨員責任區活動。我們在黨員中開展了“看誰隱患匯報的多”活動，增強了黨員查隱患制止“三違”的自覺性。做到了自身不“三違”，身邊無“三違”。去年以來，全礦57個黨員責任區的黨員充分發揮作用，共查出安全隱患728條，有400多條當場進行了處理，其余的限期整改完畢。

四、加強安全思想教育，保持良好安全生產形勢。

今年我礦黨委把安全思想教育作為思想政治工作中的重中之重來抓，做到了季有安排，月有活動、有總結、有檢查。為保證安全教育的規范化，我們制定了周一重溫安全誓詞，周四安全技術培訓制度，周五安全日活動和班前安全十分鐘教育制度，每月一次主題活動制度和安全教育月檢查制度。通過檢查看，各單位制度執行的比較好，安全基礎工作比以前也有了很大進步。

主題教育常抓不懈，常抓常新。我礦黨委繼續開展了主題季活動，每季度確定一個安全教育主題。并把每月15日確定為全礦安全思想教育主題活動日。各支部圍繞每季的教育活動主題，結合本單位的特點，開展好安全教育活動。5月15日的主題活動，礦統一組織開展了安全巡回演講活動。由4名班組長和生產骨干以自己的親身經歷現身說法，向職工講解做好安全工作的重要性。使參加活動的職工深受教育，并收到了很好的教育效果。

從嚴安全教育檢查。政工部、安監處每季度對安全教育制度執行情況聯合檢查評比打分，對分數在75分以下的單位進行罰款處理，評比在前兩名的單位每個單位獎勵200元。這樣，有效的促進了基層安全教育質量的提高。此外，我們還注重安全文化氛圍的營造，更換了全礦范圍內的大型安全宣傳標語9條，制作燈箱38個，把職工升入井走廊建成安全文化長廊，燈箱上一句句溫馨的提示與祝福的話語，讓升入井職工時刻融入到安全氛圍之中。從2004年10月9日至今，我們消滅了死亡事故和機電運輸二類以上事故，連續19個月實現了安全生產。

五、加強精神文明建設，實現了礦井的穩定

加強了職工隊伍建設。今年，礦黨委把文化建設的重點轉移到人力資源的開發上來，做到職工思想教育、勞動生產技能培訓兩手抓兩手硬，努力提高職工隊伍的整體素質。加強了文明衛生環境建設。礦衛生檢查組每周對全礦地面衛生情況進行一次檢查，對衛生不合格的區隊進行罰款，并通報批評。促進了地面文明衛生環境建設。我們還在工業廣場種植了串紅、萬壽菊等花卉3000多棵，美化靚化了工業廣場。

加強了民心工程和溫暖工程的建設。兩級黨組織認真落實“三個代表”重要思想，關心職工生活，心系職工冷暖，集中精力幫助職工解決熱點和難點問題。春節期間發放救濟款24000元。使270戶困難戶、70戶特困戶得到了救濟。礦里在資金非常緊張的情況下，為1100名入井職工每人購買了一套棉線內衣。為搞好職工浴池衛生環在室內設置了四個垃圾箱，給室內衛生間設置了排氣扇，凈化了室內衛生，受到職工的好評。

黨風廉政建設得到加強，干群關系得到明顯改善。兩級黨組織認真落實黨風建設責任制，礦紀委針對職工關心工資分配問題，出臺了工資分配公開制度。每月20日之前將本月工資分配情況公開上墻。并由政工部、紀委、工資科、工會，聯合檢查分配公開情況，區務公開情況。對此廣大職工比較滿意，職工生產積極性有了進一步提高，密切了干群關系。

六、積極做好穩定工作

我們礦把做好穩定工作當做黨委的一項重點工作來抓，成立了由黨委書記為組長的穩定工作領導小組，明確了各支部書記和機關科長是穩定工作的第一責任人。建立了穩定工作信息反饋制度，發現問題及時召開工作會議，把不穩定因素調查摸清，有針對性的開展工作。同時定期由政工部和辦公室開展職工思想動態調查，及時掌握職工思想動態。今年，共進行職工思想動態分析兩次，下發職工思想動態調查問卷500張。三月份職工入井津貼提高，局對入井時長也提出了要求，職工對此反映強烈。為做好職工入井考勤，我們從三個方面開展了工作。一是超前工作。元月份我們就模擬實行職工入井刷卡制度，對職工入井按考勤機考勤。并10天通報一次職工入井情況，對違反規定的給予處罰。二是做好解釋工作，充分利用各種宣傳媒體，向職工講清入井考勤工作是企業現代化管理的需要，是加強工時利用的需要。三是變上訪為下訪。針對職工反映的時長問題，我們礦分管領導，深入班前向職工做好相關問題的解答，解除了職工的疑慮。我礦沒出現因時長問題到局上訪的事件發生，職工入井刷卡率合格率分別超過局要求。

七、群團組織的作用得到了充分發揮

加強了對工會、共青團、保衛等群團組織的領導，通過宣傳群眾、組織群眾、發動群眾，使各群團組織作用得到了新的發揮。礦工會每月堅持一次職工代表上崗進行安全視察，礦團委堅持每月組織一次青安崗員集中上崗查隱患。今年共查出安全隱患215條，抓獲三違人員5名，充分發揮了青安崗的安全哨兵作用。國際三八婦女節，我們召開了座談會，向全礦女職工及家屬發出倡議，號召大家發揮好第二道安全防線作用，把好安全關口。礦保衛科不斷加大打擊拿摸、偷竊礦山物資的不法行為，今年一至五月份共查獲四起偷盜礦山物資案件，對案件的當事人給予了嚴厲處罰，起到了強有力的震懾作用，為保衛企業破產重組期間國有資產不流失做出了積極的貢獻。

八、開展樹立“八榮八恥”觀愛礦愛崗敬業爭做模范活動。三月末，我們在全礦開展了“樹立八榮八恥觀，愛崗敬業爭做模范”活動。要求全礦干部認真學習領會好胡錦濤關于社會主義榮辱觀的講話精神，要做出表率，以“八榮八恥”觀來對照自己的行為，發揚艱苦奮斗作風，保持謙虛謹慎不斷進取的思想狀態，更好的為職工群眾服務。要求全礦干部職工時時講安全，處處講安全，以安全生產為榮，以發生事故為恥，以遵章守紀為榮，以違章作業為恥。以愛礦如家為榮，以破壞礦區和諧為恥。通過教育學習，在干部職工中形成一種何為榮，何為恥的共識，讓干部職工知道是非、善惡、美丑的界限。4月28日，我礦召開了迎“五一”樹“八榮八恥”觀先進人物座談會,通過座談，大家進一步提高了對社會主義榮辱觀的認識，紛紛表示在今后的`工作中，結合實際牢記“八榮八恥”，進一步發揮好先進人物的模范帶頭作用。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作中還存在不少問題和不足，一是黨組織的作用沒有充分發揮,部分支部的作用發揮的不夠好。二是安全思想教育存在著死角死面，形式不新，方法不活，有待于進一步創新。三是職工隊伍沒有活力，新工人少，農協工多，職工素質參差不齊，給管理工作帶來許多不利因素。四是部分黨員干部思想陳舊，抱殘守缺，工作管理能力不適應現代企業管理的要求，有待于進一步提高。對于這些問題，我們一定要在今后的工作中采取有力措施，認真加以改進和解決。

第二部分 今后一個時期黨建重點工作

一、搞好思想政治工作，發揮黨組織的政治核心作用，動員干部職工千方百計做好當前的穩定、安全、生產工作

進一步做好職工思想動態分析工作。黨群各部門要經常深入基層，調查研究，掌握職工思想脈搏，有針對性的開展思想政治工作。各支部要及時了解職工思想動態，掌握職工思想脈搏，做好針對性的思想工作。

要加大形勢任務教育力度。充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式同職工講清當前的形勢，講明發展前景，讓職工看到希望，堅定信心，扎實工作，進而全力投入到生產工作中去。

加強政策宣傳和答疑解惑工作，向廣大職工講清國家有關政策和法律法規，對職工關心的熱點問題給予正確解答和解釋，使他們理通氣順的投入到生產工作中。

做好安全教育工作，延長安全生產周期。繼續堅持好安全思想教育制度，提高教育質量。針對農協工流動性大，素質低，安全教育不平衡的實際情況，進一步探索安全教育的新方法，最大限度地延長安全生產周期，鞏固安全成果。繼續開展好每月15日的主題活動，政工部、安監處要加大安全教育檢查力度，繼續堅持好季檢查季評比季通報制度。

二、大力加強領導班子建設，使領導班子成為朝氣蓬勃、善打硬仗的堅強堡壘

一是加強學習，把構建學習型班子工作抓細抓實抓出成效。礦隊兩級班子要認真學習胡錦濤在中紀委六次全會上的講話和關于榮辱觀的論述。要認真學習企業管理知識。實現兩級班子由“學習型”到“管理型”、“經營型”、“實干型”的良性轉變。

二是加強班子的作風建設。要求兩級領導干部真正轉變作風，真抓實干，深入一線，靠前指揮。礦黨委將加強對現場管理責任追究制度的保證監督，對不按規定到現場者，從嚴處理，嚴懲不貸。

三是嚴格執行干部入井考核制度，提高干部入井質量。

三、加強黨支部建設，增強凝聚力和戰斗力

要加強對基層黨支部書記的培訓工作，選好帶頭人和領路人，增強支部工作的活力；堅持好“三會一課”、黨內民主生活會制度，切實加強對黨員的教育和管理，使共產黨員處處都能發揮先鋒模范作用，成為推動企業發展的中堅力量;認真做好組織發展工作，不斷壯大黨員隊伍，為黨組織輸送新鮮血液，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。

篇二十九：醫院迎接省人大調研的匯報材料

醫院迎接省人大調研的匯報材料

迎接省人大調研的匯報材料

尊敬的各位領導：

我院始建于 1950年，已走過半個世紀的滄桑歷程，現已發展成為技術力量雄厚、設備先進、功能齊全、管理一流、花園式的國家級二級甲等醫院、愛嬰醫院、***大學附屬***醫院。醫院占地面積47600平方米，總建筑面積61780平方米，現有在職職工682人，其中專業技術人員620人，編制床位500張。全年門診達24萬人次，收治住院病人18000人次。醫院先后被評為省愛國衛生先進單位、江蘇省文明醫院、省十佳醫院、省衛生系統先進集體、全國衛生系統先進集體

“看病難”、“看病貴”是近年來廣大人民群眾十分關注的話題，解決這一問題，人們寄希望于進一步深化醫療衛生體制改革，醫療衛生體制究竟應當怎么改，社會各界仁者見仁，各地也都進行了一些有益的嘗試，但并沒有發現哪一種模式是最適合我國國情的，由于體制改革是要由政府組織實施的，我們目前尚沒有觸及到體制改革這一塊，我們對內部運行機制的改革做了一些嘗試。下面我先把這幾年我們的內部運行機制改革的一些做法向各位領導作一個簡單的匯報：

一、關于體制及機制問題

1、全面推行病人選擇醫生制度。2002年開始，我們首先在門診推行了“病人選擇醫生”做為試點。2003年1月份開始在醫院全面推行“病人選擇醫生”工作，以主診組為單元實行主診醫生負責制，進一步完善了考核細則，增強了醫務人員的責任心，提高了醫療質量。構建和諧的同事關系和良好的醫患關系，鈍化各種矛盾。

2、全面推進人事制度改革

（1）合理設崗，優化組合。按“因事設崗、精簡高效、結構合理、優化組合”的原則，在滿足工作需要的前提下，考慮適當的結構比例，合理設置不同層次的崗位。在現行臨床科室、病區的基礎上，實行專業組主診醫生負責制。主診醫生組由3―5人組成。崗位設定：主診醫生組內分主診醫師、中級醫師、初級醫師三個層次；醫技、行政崗位：按精簡、高效的原則，實行按需設崗。

（2）實行競聘上崗制度。制定了全員競聘上崗制度，并積極組織實施。完善中層干部競聘上崗的實施辦法，完成了職能科室、臨床、醫技科室主任、護士長競聘上崗工作；主診醫生崗位實行競聘上崗制度，中級醫師、初級醫師的崗位實行雙向選擇上崗；護理人員實行雙向選擇上崗制度，雙向選擇率控制在90%；實行專家崗制度，具備正高職稱、年齡偏大的老同志，經本人申請，院專家委員會確認后安排到專家崗位上。

（3）實行招聘引進人才制度。堅持“公開、公平、公正”原則擇優錄用，招聘對象定位在受國家正規學歷教育的研究生和大、中專院校的畢業生，（臨床醫師、醫技科室醫師必須是本科畢業生、醫技技師及護理主要為大專畢業生及少量中專生）經資格審查、面試、筆試、綜合素質考核，按得分高低擇優錄用，由人事局和衛生局組織考試考核。按人事局、衛生局有關規定辦理手續并簽訂協議書。

（4）實行合同護理人員的招聘制度。根據醫院護理崗位需求和人員變動情況，在經過國家正規院校護理專業學習的應屆和歷屆大專、中專院校畢業的護理人員中挑選，經面試、考試、考核、綜合素質評定，擇優聘用，凡被錄用為合同制護理人員，試用期一年，試用期滿后，符合錄用要求者簽訂聘用合同，聘用期內享受養老、失業及醫療等保險待遇，醫院代為辦理護士注冊、職稱晉升等工作。

3、全面推行全成本核算，結合目標考核。（1）實行績效工資制。將在職職工國家規定的工資作為檔案工資，推行以績效為主體的分配制度。檔案工資僅作為職工退休或工作調動和調資的依據；（2）績效工資的構成：績效工資由基本工資、崗位工資、效益和效率工資三部分組成。基本工資：占檔案工資的60%，（按現工資表實發數）隨著國家政策調資，增資額仍按60%計入。崗位工資：占檔案工資的20%，根據崗位特點、責任輕重、技術高低、工作量大小、質量效益、行政職務高低、風險大小等因素實行新的內部分配制度，將全院各個崗位分成1―15個級別，級與級之間確定分配差距系數（系數的確定，不超過全院工資總額20%），崗位工資隨著崗位的變動而變動。效益和效率工資：占檔案工資的20%+醫院月業務收入的4%，考核發放。

4、全面推進后勤社會化。自2004年10月起，將后勤保潔、保綠、保安三大塊功能全部招聘給物業公司進行管理，實現了后勤社會化管理。

（二）對策和建議

關于醫療體制改革提幾點建議：

一是要調整現存資源配置不合理的現象，政府需要大力發展城市社區衛生服務，讓人們的常見病就醫在附近社區就能解決。

二是完善醫療資源的配置手段。政府應研究如何完善醫療資源的配置，強調區域衛生規劃，以人民的需求為導向。大型儀器購置嚴格實行準入制度，不能搞重復投資，避免醫療資源的浪費。

三是落實政府在醫療保健中應盡的職責和義務。政府職責在這幾年日益明確，公共衛生、農村衛生、急救體系建立及政府舉辦公立醫院是政府的基本方向，但是，由于城鄉居民的醫療保險尚未完全覆蓋，以及其它諸多原因，政府要繼續辦好公立醫院，應加大財政投入。

四是積極穩妥地推進醫療機構體制改革，可以吸納部分本院職工的資金，實行職工內部股份制改革，一方面解決政府投入不足的問題，同時又能留住高素質人才。有利于充分調動醫護人員創業的積極性。

二、關于“看病貴”、“看病難”的問題。

（一）問題成因分析

不久前高強部長對此曾有一個明確的說法，主要是六個不適應造成了群眾看病難、看病貴的問題，結合我們基層醫院的現狀，形成“看病難”、“看病貴”的原因主要在以下幾個方面：

1、政府補償機制不到位，導致衛生發展不平衡。

具體表現有以下幾個方面：

一是就醫環境得不到改善。造成房屋破舊、設備老化、設施陳舊、被服破舊、廁所洗浴設施不能改善等現象。通過這幾年的努力，這些情況得到明顯改善。像我們醫院，我們的床位從360張發展到500張，但目前仍然收治700個病人左右，只能在走廊、醫生辦公室等地到處加床，臨時滿足人民的需求，住院難的問題尚未徹底解決。這幾年雖然通過努力，興建了醫技樓、門診樓、改造了病房大樓及急診樓、傳染科樓，但是，興建病房大樓仍然勢在必行；目前由于降價因素對醫院沖擊較大，造成病房大樓建設資金困難。要從根本上解決問題，必須解決投入的主體。

二是儀器設備得不到添置、更新。雖然這幾年通過努力，我們在儀器設備添置上投入5000多萬元，但由于全民法律意識的提高，工作量增大，又由于儀器設備檢查費用降價，群眾承受能力加大，因此，某些檢查病人數明顯增加，造成一些設備使用壽命縮短，急需更新，如MR、CT等大型儀器設備。如不更新，造成許多新技術、新項目得不到開展，醫療技術水平得不到提高。

三是職工待遇差。與稅務、郵電、電力部門的職工相比，體現不出專業技術人員的勞務價值，挫傷醫務人員的積極性，導致醫務人員心理不平衡。

2、政府監管不力導致醫療市場混亂

具體表現有以下幾個方面：

一是個體和民營醫院濫設。醫療機構多了以后，競爭是加劇了，但更多的是導致了不正當的競爭，虛假廣告，夸大宣傳，誤導消費者。有的甚至搞欺詐行為及“回扣”。影響了醫療市場有序競爭。

二是藥品、設備的價格混亂。市場上同一藥品、同一規格、不同廠家價格不一樣，有的藥品區域性價格不一樣，應該醫院藥店全國統一定價，不應該出現價格差異，引起社會的不滿，又混亂了醫療價格，煙草國家尚能管理到位，實行專賣，難道涉及人民生命的藥品價格就不能管理嗎？這些主要原因是什么？我們認為應該深刻反思。另外，二手儀器設備充斥醫療市場，如CT，既影響了醫療質量，又混亂了醫療價格。

三是輿論導向發生偏離，由于新聞的炒作，部分報道不實，僅聽一面之詞，不分清紅皂白的`將板子打在醫院和醫務人員身上，導致醫務人員有想法、有情緒，影響和諧的社會關系。

（二）對策和建議1、13億人口的健康需要600萬醫務人員來維護，這幾年雖然通過我們全國600萬醫務工作者的努力，將我們的醫療差距與國外逐漸縮小，但不能因為政策因素繼續加大差距，需要政府扶持、保護，在肯定成績的基礎上，正確評價醫務人員為人民健康所作的貢獻。

2、明確政府職能，加大對醫療機構的監管力度。政府代表著公眾利益，要運用管理手段，對醫療機構加強監管，遏制虛假宣傳，加強醫療質量及服務的提高，強化準入制度，避免為追求利潤截留病人及任意擴大執業的范圍。

3、加強藥品市場監管。

藥品從出廠到進入醫院，經過中間環節太多，醫院在建設發展的過程中總要求生存，求發展，目前招標藥品尚有少量水分，院長想重新擠干水分，一方面是將價格壓低，減少醫藥代表進入臨床機會，一方面增加醫院的收入，解決?? 政府投入不足的問題，但目前政策不允許。是否在規范招標采購的同時允許醫院低于招標價采購，以增加醫院的收入，這樣有利于醫院的發展，以解燃眉之計，這方面我們認為政府應該鼓勵。

4、加強行風建設

為了解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題，我們認為應該注重加強行風建設，推進醫院的改革和發展，提升醫院的社會形象，為廣大人民群眾提供滿意的醫療服務。

（1）狠抓內部管理，不斷減輕群眾負擔。①嚴格門診收費控制，控制大處方，防止濫檢查。確保門診費用零增長；②加強收費管理。大型儀器檢查降價及藥品招標實行順價，對醫院造成的影響很大，加大各種費用由7000多個減少到3000多個，在執行中非常困難，我們通過不斷檢查發現問題及時糾正的辦法，防止出現多收費，以增加病人困難。

（2）抓專項治理，狠剎不正之風，做到廉潔行醫。收受“紅包”是一種不良的社會風氣，也是一種行業不正之風。醫生所收的“紅包”，是患者及其親人的辛苦錢、血汗錢，本來就存在“看病貴”的問題，再收受患者的“紅包”無疑使患者雪上加霜，直接侵害了群眾的切身利益，傷害了人民群眾的感情。對此，我們決不姑息遷就，實行標本兼治。第一把“三個代表”的重要思想作為整個行業的指導思想，進行教育，使我們的醫務人員樹立正確的價值觀、人生觀。第二建立行之有效的醫德醫風監督機制，及時發現和處理問題，不搞下不為例。第三狠抓典型。弘揚正氣，努力做白求恩式的醫務人員。第四兼顧國家、集體和個人的利益，在保證患者利益的前提下，實施綜合目標考核責任制，適當提高職工的收入和福利待遇。第五完善相關制度，用制度來管人，用制度來治理“紅包”。嚴格按照衛生部的八個不準和省廳的五條禁令，做好各項工作，讓上級領導放心、讓廣大群眾滿意。

（3）完善制度規范，狠抓制度落實。一是健全內部管理制度。首先，堅持藥品、設備及物資均嚴格實行招標采購，醫院內藥品主要經市招標，其余在縣招標辦招標，所有1000元以上設備均由政府采購中心招標，或經縣政府采購中心委托國際招標，1000元以上物資均由縣政府采購中心招標或院內組織招標。二是推進院務公開、醫務公開。公開是最好的監督手段。以公開為原則，以職工為主人的院務公開和醫務公開工作，讓權力在陽光下運作，讓醫療服務行為時時接受職工監督、社會監督和患者監督。特別是把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項，包括醫療和管理規范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項向社會公開，自覺主動地接受監督。所有基建項目均按規定程序進行招標，如我們的病房大樓在縣紀委全程監督下進行招標。

（4）抓工作考評，強化行風建設動態管理和激勵機制。

行風建設是一個長期的動態過程，必須建立考核獎懲機制，防止出現“時冷時熱”和“一陣風”問題，為此，我們本著“日常檢查與年終考核相結合，內部評價與社會評議相結合”的原則，制定“行風建設考評試行辦法”和量化評分標準，并以此為尺度，經常組織有關人員進行明查暗訪，對存在問題的科室和個人下發“限期整改通知書”，問題較多或不達標的出示“黃牌警告”；二是抓好行風建設的群眾評議和年終考核，對在評議和檢查中發現的問題，一件一件地進行調查處理，構成違紀的追究有關人員的責任，創造一種外有壓力，內增動力的激勵機制，進一步促進行風建設的好轉。

應該說我們醫務人員以及醫院的管理者，在堅持一切以病人為中心服務過程中盡心盡職，我們全院不到700名工作人員承擔了700多個住院病人的治療任務，大大超過了國家人事部的人員配備標準（1.5:1），在為醫院的建設發展中不計報酬，為***人民健康，為***人民醫院發展作出了應有的奉獻，縣委、縣政府、衛生主管部門給了很大的幫助和支持，為了***人民的利益，我們一定會盡我們最大的努力，但我們也真誠地盼望省委能盡早地拿出符合國情、國民的衛生改革政策，切實解決廣大人民群眾的“看病難”、“看病貴”問題，并歡迎各位領導提出寶貴的意見。

謝謝大家！

2006年8月3日

篇三十：公司青年人才工作調研匯報材料

根據公司黨委部署，按照公司關于人才建設的相關要求，圍繞分公司人才建設工作重點，結合我們工作實際，現在向在座的各位領導匯報如下。

一、目前青年人才總量及結構分析

分公司人員構成相對年輕，青年人才學歷較高，他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人，占分公司人員總量（90人）的38%，占管理人員總量（58人）的58%，其中2002年以前引進的有3人、2002年引進的有15人、2003年引進的有5人、2004年引進的有11人；本科學歷10人、專科學歷18人、中專學歷6人；中層干部和項目經理8人、業務骨干26人。

二、近兩年接收和流失的青年人才情況

1、由于分公司成立時間較短，自2002年正式并入總公司以來，我們共引進青年人才34人，其中應屆大中專畢業生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新畢業的大學生在分公司磨練兩年，羽翼豐滿后就流向工資待遇較高，福利較好的外企、私企或事業單位的情況。

2、分公司成立后共有8名青年職工離職，他們全部為僅在分公司工作1～2年的本科學歷的專業技術人員，其中以設計崗位人員離職情況更為突出，離職人員總數是現有設計人員的一半。從離職原因分析，8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失，有1人出國留學，另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。

從以上青年員工流失原因可以分析出，我們部分的專業技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失，留住人才，用好人才，已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人，還要留住心，僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺，一個良好的工作氛圍，一份有發展潛力的培訓計劃，都已成為我們的`籌碼。而與此同時，加強青年政治理論學習和素質教育，不斷提高青年自身修養，服務青年，了解他們的所思所想，亦成為我們政治工作部門的首要任務。

三、青年人才培養工作的主要做法與成效

職工是企業的主人，是企業的生產力。未來企業的競爭歸根結底是人才的競爭，青年人才的培養和成長更加成為企業在激烈的市場競爭中致勝的關鍵，挖掘和開發員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業創造豐厚的利潤，是實現企業與職工“雙贏”的良好結合點。

1、充分發揮黨團組織的積極作用，配合分公司經濟行政工作的開展，充分發揮政治思想導向作用。開展多層次座談會，創新工作方式，切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養青年們“勤于學習、善于創造、甘于奉獻”的精神，組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況，團結引導青年們把思想和行動統一到公司發展上來，把熱情和力量凝聚到公司發展上來。

2、有針對性地引進與培養青年人才：鋼結構分公司在進行人才引進工作中，為避免盲目引進，首先在合理規劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上，制定出各崗位的崗位描述。以此為依據，根據崗位缺編情況，有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業生可塑性強的特點，根據其自身特點和工作意向，通過重點培養的方式，以使其盡快成長為業務骨干。

3、對青年人才進行全面的工作考查：在人才引進方面，我們在規定進行的試用期基礎上，增加考查期，既要考查其與否具備崗位工作能力，又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現行的青年人才引進模式為：3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。

4、大膽使用青年人才：針對青年人才成長迅速的特點，分公司在其使用上充分放開，采取一種以賽代練的高速培養方式，讓其在很短時間內獨立承擔具體工作，促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行，此方法確實達到了培養速成的效果，在分公司現有的青年業務骨干中，實際工作不滿一年有7人，工作年限5年內有9人。

5、提倡“團結、啟發、互助、提高”的工作形式，營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環節之一，我們不僅要對青年人的穩定工作做思想工作，同時還要強調業務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題，通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”，為青年的更快成才搭建舞臺。

6、注重發揮青年知識分子的作用。積極的引導發揮他們的特長，多為他們創造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度，實現了民主管理機制，形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系，以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統用人思想，讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉，增長才干。并大膽啟用已經發展成熟的青年人才，鋼結構分公司在2005年新一輪中層干部中聘任中，有8人為青年人才，他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。

7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型，發揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業、再創佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模，掀起學先進、當先進的高潮。在各種榮譽方面，分公司有計劃的向青年人才傾斜，在2004分公司各種先進評比中，青年人才當選人數有15人，占當年總人數的70%。

8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動，提高團員青年的工作積極性，增強了青年員工隊伍的凝聚力，營造出健康向上、積極進取、奮發有為的工作氛圍。

四、青年人才工作中存在的問題

1、培養與流失的問題：青年人才成長迅速，其個人要求與能力成長也成正比，公司現有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求，是造成人才流失的主要問題。

2、確實留駐人才問題：在分公司業務骨干中，現有兩名外地人員，他們已在分公司工作了3年，但由于戶口問題，遲遲無法正式引進，相應的職業資格、職稱、保險問題也無法解決，這已成為制約他們很好工作的主要原因。

3、職業資格待遇問題：公司、分公司鼓勵員工考取職業資格，取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受，也是留駐人才的重要方面。

總之，外部環境的影響，現行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。

五、對公司抓好青年人才工作的建議

青年人才是企業的未來，做好青年人才工作，決定了企業明天的興衰。建議公司要在全公司內部形成關心青年進步、鼓勵青年成才、支持青年干事業的氛圍，重點培養經營管理型人才、專業技術型人才以及復合適用型人才，下大力量抓好青年人才隊伍建設；各級行政職能部門、各級黨團工會組織要為青年人創造成才的環境、提供成才的平臺，要為他們的發展提供空間，通過“導師帶徒”、適當的“輪崗交流”等方式，不拘一格地培養人才。要針對青年人才知識層面高、成長環境優越、富有個性、工作生活中顧慮少和勇于承擔壓力的特點，制定出以引導為主的各種富有競爭的管理、激勵機制，以留駐青年人才和充分發揮于青年人才的才智。

另一方面，從現有的人員中發現人才、培養人才是企業人才獲得的一個最重要的來源。而培養人才的著重點是如何把青年培養成為能夠適應企業發展、完成企業使命的人才，培養不僅要著重于專業技能教育更要注重素質教育。另一方面對培養的青年人才要“加荷”，使用部門要根據青年人才的具體情況安排工作，使他們在工作中把學到的知識融會貫通，變為自己的技能，通過大膽放到關鍵崗位使用激發其潛能。

篇三十一：赴溫州“效能革命”調研匯報

推進機關效能建設???? 促進***經濟發展

根據縣委、縣政府的統一安排，現將赴浙江考察學習第一小組，就溫州“效能革命”專題調研匯報如下：

一、溫州“效能革命”的起因

2002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領導根據多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業發展環境，尤其是軟環境進行一次深入而真實的調研。調研結果顯示，溫州一些政府機關的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經濟發展的嚴重隱患。企業普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復。

2003年春節期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉過節，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關部門工作作風提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發展中贏得主動，機關效能已到了非“動手術”不可的地步。

由此，為了打造溫州“一港三城”的發展戰略，一場以硬措施改善軟環境，以軟環境促進硬發展的“效能革命”，在溫州機關各部門蓬勃開展。2003年8月15日上午，面對市直機關6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。此舉受到浙江省高層的高度肯定。

二、溫州“效能革命”的做法及成效

效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。溫州決策層在整治機關作風的策略上，采取了較為科學的方法。早在2003年初，市委市政府就組織市機關各部門及各縣、市區黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學全國”的思想解放大討論，反省溫州經濟軟環境的差距。爾后，市委又針對性地組織各有關部門到蘇州、威海等同級先進地區考察。同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環境的先進經驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發。

1、用“四項禁令”高壓革除機關陋習。

溫州市在機關部門實行嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻的“四項禁令”，設置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。市委、市政府為此專門實施了機關效能監察、領導干部管理監督、公務員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規定。如針對辦事拖拉和態度刁蠻問題，明確規定機關工作人員違反辦事時限制，對違反首問負責制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數干部職工的不良行為，規范了行政運行方式，改變了干部形象。

2、將機關作風的評判權、監督權交與全社會。

溫州市堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業，交與服務對象，使每一個領導干部、每一個工作人員都內加壓力、外增動力。

一是通過發放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責成職能部門整改落實。二是專門設立效能監察中心，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是組織全市行風參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協委員、老干部代表、企業代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經常性地進行明查暗訪，定期、不定期地進行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進行“拔刺”。同時，各新聞單位開設了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的.有效開展營造了濃厚的氛圍。

3、厲行規章制度更具有持久剛性。

溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，根據部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告備案制、市直機關領導干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規可依、有章可循，明確工作規范，明確獎罰標準，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環節，縮短審批時限，提速減負，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權充分下放給窗口辦事員。在做好個體層面規范與優化的同時，積極探索組織層面的改革與創新，力爭在根本上通過提高員工素質、優化內部結構、完善運行機制來提高行政效能。

4、把維護實現群眾利益作為最大己任。

在“效能革命”中，溫州堅持立黨為公、執政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題。一是暢通為民服務熱線。僅市長專線、“96150”熱線、溫州電視臺“零距離”、《溫州日報》黨報熱線等各類為民服務熱線，就協調和解決了1000多件群眾反映的事情。二是開展“化糾紛、解難題、辦實事”專題活動。市四套班子主要領導帶頭，先后組織市、縣、鄉三級10000名干部深入基層一線，進村入戶，幫助解決難題。采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一個口徑、一抓到底”的辦法，實行掛牌督辦。三是實施一批為民辦實事項目。近幾年溫州市委、市政府堅持每年實施十大為民辦實事項目。最近又推出安置房建設、“食無憂”工程、溫瑞塘河整治、停車泊位建設等一批為民辦實事項目。

5、“效能革命”取得了明顯的成效。

經過近一年的“效能革命”，溫州出現了喜人的變化。據統計，目前溫州全市平均每天增加個體工商戶121戶，平均每天增加個私企業27個，平均每天增加有限責任公司18個。政府機關的辦事效率有了較大提高，行政審批中心窗口承諾件的辦結率，從去年7月份的56％提高到80％以上，基建項目審批由原來的“串聯”式改為“并聯”式，平均時間從160個工作日縮短到95個工作日。前不久，溫州市對來機關辦事的群眾進行測評，收回的1394份調查問卷顯示：有86.66%的人認為工作人員服務態度好；87.52%的人認為首問責任制和一次性告知制度執行得好；96.34%的人表示沒有遇到工作人員推諉刁難、吃拿卡要。

2004年2月4日，溫州市再次召開深化效能革命動員大會，部署“效能革命”向縱深推進。深化的主要工作目標是，提高人的素質，轉變思想觀念，轉變、轉移政府職能，創新工作機制，完善監督機制。同時表示“效能革命”沒有時間界限，要持之以恒、長期不懈地抓下去，最終形成一個依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務之中的效能政府。

三、我縣效能建設上存在的問題及下步對策

我縣開展“效能建設”以來，各級機關部門干部廣泛參與、上下聯動，廣大群眾全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了工作效能，取得階段性明顯成效。但“效能建設”的進展仍存在一定的問題。主要表現在：

一是宣傳教育不夠入腦入心。宣傳教育還停留在面上，少數單位對如何增強效能建設的必要性和重要性思想認識上還不夠深入。二是工作舉措不夠鮮明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮點的舉措并不多，個別單位甚至把以往的工作做法經驗予以翻新，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。三是活動開展還不夠平衡。從面上的情況看，少數單位對機關效能建設長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查，流于形式的現象。四是工作力度還有待加大。效能建設工作量大與專職人員少的矛盾，臨時機構與長期抓效能的尷尬，監督員隊伍和監察投訴中心的聯動作用未能得到充分發揮等等。

對今后如何深化機關效能建設，促進******經濟發展，我們進行了調查研究，提出如下觀點和對策，以資參考。

1、加大宣傳，為效能建設提供有效的輿論支持。

效能建設是一項系統性工程，也是一項綜合性工作，必須從全局和整體的高度，不斷從實踐中反復認識其重要性和必要性。因此，必須根據階段性特點，進行有針對性的宣傳和教育。

一要堅持宣傳教育長期化。效能建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，群眾在政府高效行政方面的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的長久性。二要堅持宣傳媒體廣泛化。要加強機關效能建設真正含義的認識和理解，充分發揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優勢，全面宣傳機關效能建設內容、要求、做法。三要堅持宣傳方式多樣化。要講究策略，重點要宣傳效能建設正反兩面典型，不能只報喜不報憂，只見典型先進，不見負面后進，使效能建設宣傳更具有針對性、實效性.2、強抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。

如實地講，我縣目前的效能建設，在一定程度上還存在領導著急，部門不急，上級重視，下級“看戲”現象。效能監察投訴中心還只是一個臨時性的機構，效能監察網絡尚未健全。因此，縣委、縣政府要進一步強抓效能監察隊伍建設。一要切實建立起橫向到邊、縱向到底的效能監察網絡，力求做到網絡健全、層次分明。二要加強對效能監察業務的指導，有針對性地組織業務組織培訓，廣泛吸納和推廣各地效能監察經驗和做法，三要明確權利、明確責任，確保效能監察投訴中心有職有權，能直接受理、直接辦理、直接處理。四要加強溝通協調，要充分發揮縣紀委、監察局、組織部、人事局等有關職能部門的作用，協同作戰，齊抓共管，及時做到上情下達，下情上傳。

3、規范制度，為效能建設提供長久的制度保障。

要認真結合貫徹《行政許可法》，克服部門權力利益化傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，確保職能到位。要建立起一整套配套的制度，從發現到舉報，從投訴到受理，從追究到懲處，都要有規可依，有章可循。要對全縣有關效能方面的政策、法規、規章和規范性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優化，努力消除阻礙經濟社會發展的政策性障礙。

一要建立投訴定期通報制度。分部門按月或按季疏理投訴案件、辦理情況，召集單位負責人、紀委書記（紀檢組長）召開通報會進行通報；二要完善受理回復、回訪制度。對所有受理的投訴作進行回復，對投訴批轉件要進行必要的回訪，并對落實情況進行必要的復查；三要建立投訴辦理責任制度。進一步明確各部門、各鄉鎮效能工作的責任人，充分發揮各基層紀檢、監察組織的作用。四要建立效能保障制度。增強各部門預警效能問題、消化效能投訴的能力，設法從源頭上解決好行政效能低下的問題。五要建立強有力的制約機制。要以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管事管人，提高機關行政效能。

4、提高素質，為效能建設提供不竭的人力資源。

機關效能建設開展得怎么樣，效果如何，取決于人的意識，關鍵在提高人的素質。要從主動自律抓效能出發，努力克服消極被動應付現象。

一要加強學習，提升能力。大力開展學習型機關創建活動，機關中層干部和鄉鎮所站負責人要加強職業道德建設與業務培訓，切實提高思想道德素質和業務工作能力。二要增強責任，提升形象。要加強理論學習，加強黨性修養，增強事業心和責任心，顧全大局，敬業奉獻，團結協作，克服辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問題，進一步形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，樹立良好的干部形象。三要優化服務，提升效能。機關干部要演好角色，轉變作風，增強服務意識，改進服務態度，多做貢獻，加強研究，提高效能，在實踐中不斷提高業務水平。

5、廣泛選題，為效能建設提供廣闊的施展空間。

我縣正處在一個大追趕和大發展的重要時期，要堅持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環節過多的弊病，真正把機關職能從過去微觀管理為主轉到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來。行政效能監察中心要在參與中監督，在監督中服務，達到提高行政效率和質量，一要圍繞機關行政效率進行選題，要加大懲治力度，以外制力促進內約力的增強；二要圍繞機關工作紀律進行選題，做到效能建設與勤政建設相結合，與抓黨風廉政建設責任制結合，與執法監察、民主評議政風行風相結合，實現相互促進；三要圍繞縣委、縣政府重要工作進行選題，要抓住當前時機，突出工作重點，采取有力措施，著力推動中心工作；四要圍繞企業軟環境進行選題。要以效能建設為載體，真正做到以硬措施改善軟環境，以軟環境促進硬發展。

6、整合資源，為效能建設提供有力度的監督。

要整合監督資源，將效能督查與縣委的督查、政府的督辦、紀委（監察局）的執法監察以及各部門的業務監管有機結合起來，建立健全與效能督查有關的任務分解制度、匯報制度、通報制度、整改制度，形成上下聯動、左右協調的督查機制。

要針對效能建設中的重點環節和重點部位，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、社會監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。對重點部門、重點單位要優化權力，對重點科室中層干部手中的“大權”，要弱化分化權力，監督制約權力。

一是整合部門力量，共同參與監督。要在單位內部建立嚴密的制約機制，加大制度執行的力度，發現問題及時糾正解決。二是整合媒體力量，共同參與監督。要在政務網上開通網絡投訴信箱、在廣播電視臺開辟專題專欄、拓寬監督渠道，強化外部監督。三是整合群眾力量，共同參與監督。要加強社會輿論監督，廣泛發動社會各階層力量，激發群眾積極主動參與監督的積極性。四是整合監督員力量，共同參與監督。要組織行風監督員參加“陽光投訴”活動，同時對他們明查暗訪的結果要進行有效處理。

7、嚴格考評，為效能建設提供懲處依據。

要積極探索機關績效量化考核，按照合法、合理、合情的要求，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡勉、末位淘汰制等懲罰措施。

一要把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部述職述廉、公務員考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。二要把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，激勵干部奮發工作。三要完善公務員考錄制度，研究建立分類型、分層次的績效考核機制，實行離崗培訓制度和辭退制度，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的用人機制，進一步激發公務員隊伍的生機和活力。

要充分運用考評結果，切實實現“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對認真執行機關效能建設，并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，給以重任提拔；對不實施機關效能建設的，要進行批評教育，經過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創優掛鉤。要把機關效能執行情況作為評先創優的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發生嚴重辦事拖拉、吃拿卡要等問題的，堅決取消先進單位或先進個人的評比資格，已經獲得先進單位或先進個人稱號的，應取消其榮譽稱號。三是與經濟獎懲掛鉤。可將第13月工資作為“績效工資”來進行管理運作，對效能建設落實好，成效大，要給予適當的物質獎勵，否則，要大膽運用經濟處罰手段。

總之，機關效能建設，就是要按照“三個代表”重要思想的要求，進一步加強執政能力建設，規范機關行為，改善運行機制。通過扎實抓好制度建設、推進政務公開、深入開展民主評議機關作風、建立效能監督機制、完善考核評比辦法等途徑，轉變作風，提高效率，優化服務，努力實現建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關管理體系的目標。

篇三十二：迎接礦區工會扶貧工作調研匯報材料

迎接礦區工會扶貧工作調研匯報材料

迎接礦區工會調研紅廟礦扶貧狀況匯報材料

一、紅廟礦特困員工生活現狀

紅廟煤礦現有員工人，離退休職工人。其中困難員工共有戶，特困員工戶，工病亡遺屬戶，享受最低生活保障的戶（一）、貧困職工的具體原因

⒈供養人口多的家庭

這部分家庭一般上有老，下有小，家庭人口在四口以上的就有多戶，占貧困人口總數的，有的家庭有好幾個學生，每個月的收入只能勉強維持生活，遇到災災病病，和人情禮往，就得借錢。想要做點事兒以求轉機，卻苦于無資金。

⒉傷、病、殘的貧困家庭

這是一部分絕對貧困的家庭，大多享受低保，由于傷、病、殘等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫藥費用，這樣的家庭既無遣使家里的生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉，他們缺乏自我脫貧的能力，扶持這樣的家庭難度非常大。

⒊從業人員少

有困難家庭是因為家中無一人就業，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

⒋有的困難戶是工病亡遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學，靠遺屬生活費維持生活。

二、扶貧工作取得了較好成效

在多年的幫扶實踐中，我礦各級組織開動腦筋，積極探索，總結出了形式多樣，符合實際，富有實效的`幫扶工作，促進了企業的改革、發展和穩定。

一是領導幫扶礦各級領導干部帶頭幫扶、定點幫扶、結對幫扶，對全礦余戶特困戶分別由礦、井、隊三級領導重點幫扶；二是救濟幫扶。礦黨政工組織根據實際情況，適時送米、面、油和衣物，保證特困員工家庭生活有著落，衣食有保障。礦行政和礦工會每年都拿出―萬元資金對工病亡遺屬、傷殘員工、特困員工家庭給予特殊照顧，緩解其家庭困難；三是精神幫扶。礦領導干部堅持經常到特困員工家庭上門走訪，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵，扶貧扶志；四是崗位幫扶。近三年幫助多名家庭生活困難的地面或輔助員工調到采掘開一線工作，提高了收入；五是就業幫扶。積極創造就業機會，優先安排特困員工家屬揀矸子、燒鍋爐、扎包腳布，每年可解決多名家屬就業；六是項目幫扶。變輸血為造血，扶持特困員工上新項目，開發新門路，如為特困戶制做面點加工設備，為傷殘員工提供養羊、養牛場地等；七是捐助幫扶。為突發意外的員工及時組織捐獻活動，發揮群體幫扶作用。二井員工巴義清兒子患白血病全礦員工為其捐款兩萬多元；八是助學幫扶。礦工會設立“寒窗基金”，近幾年為多名考入大中專院校的特困學生資助路費和發放困難補助萬多元，為名困難學生申請扶貧貸款萬多元；九是低保幫扶。低保工作取得了積極進展。在礦區工會的協調下，在礦黨委的高度重視和礦行政的大力支持下，積極爭取元寶山區民政局對我礦低保戶進行了核查，停發了余戶不符合條件低保戶，新增了戶低保戶，并進行了重新建檔和微機錄入，實現了微機規范化管理。目前已為多戶辦理了低保金，最大限度地保障了員工家庭的基本生活權益。十是貸款幫扶。對有能力脫貧但苦于無資金的特困員工，礦工會積極為他們申請扶貧貸款，幫助辦起一些周期短、見效快的扶貧項目，近幾年已幫助多戶困難戶申請貸款累計達余萬元，取得了較好的經濟和社會效益××年，在礦行政的大力支持下，建立了溫暖工程基金會，制定了基金會章程，進行了廣泛宣傳發動，全礦員工入會積極踴躍。到目前為止，總額已達到多萬元。溫暖工程基金的建立，緩解了員工生活壓力，促進了礦區和諧穩定

三、今后工作思路

扶貧工作不可能在短時間內完全消除，也并沒像有些人說的那樣，簡單地給點錢就算完事。對于那些特困戶，就象醫生對待他的病人一樣，必須使他們從經濟上徹底得到康復。幫助他們通過自身努力，擺脫困境，是各級組織的共同責任。

⒈堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細、做實。通過以礦工會為中心，集中工會內外的資源條件，聯合社會各方力量，完善工會扶貧解困工作體系，逐步建立起機構健全、制度明確、幫扶措施可行，多層次、網絡化、覆蓋廣、互補性強的工會幫扶工作長效機制。

⒉深入實際，調查研究，對職工的基本狀況進行整

體把握，將貧困職工的經濟狀況摸準、摸透，使扶貧工作有的放矢。做到動態管理，該輸血的輸血，該造血的造血，扶一個成一個鞏固一個。

⒊配合有關部門做好困難家庭的基本生活保障，把符合條件的特困員工納入“低保”范圍，做到動態管理下的應保盡保；同時，對困難員工群體實施動態管理，最大限度的發揮好溫暖工程基金的作用，協助黨政解決員工的生產生活問題，維護好員工的經濟權益。

⒋拓寬就業渠道，加大就業力度。礦上應想盡一切辦

法為特困家庭提供就業機會。今年，礦工會將準備成立家政服務中心，為一些特困家庭提供就業機會。同時，繼續為一些特困家庭提供作包腳布和拖布的機

會。

⒌繼續加大“幫扶十法”的工作力度。

會。

⒌繼續加大“幫扶十法”的工作力度。

篇三十三：區實施基本藥物制度調研匯報材料

區實施基本藥物制度調研匯報材料

區實施基本藥物制度調研匯報材料

實施基本藥物制度是新一輪醫改工作的重點，是一項惠及千家萬戶的民生工程。作為市實施基本藥物制度試點區，區委、區政府領導高度重視，按照全面落實、積極穩妥、有序推進的原則，在全區所有基層醫療衛生單位實施基本藥物制度，現正緊張有序向前推進。統一部署，全區統一領導，部門協作指導，多方共同參與，精心組織實施，國家基本藥物制度正緊張有序向前推進。

一、基本情況

1、醫療機構。全區現有公立基層醫療機構14家（鄉鎮衛生院9家，社區衛生服務中心5家）；編制床位301張，開放床位341張

2、醫務人員。基層醫療機構有職工311人，衛生專業技術人員292人（其中社區衛生服務中心148人，鄉鎮衛生院144人；有執業醫師109人，執業助理醫師46人，注冊護士83人，其他人員60人）。

3、基礎設施。基層醫療機構占地面積22879m2，建筑面積14270.97m2；有醫療設備總額766.35萬元，其中萬元以上設備76臺（件）、760萬元。

二、工作情況

1、加強領導，健全組織

為推進我區醫藥衛生體制改革，早在去年6月，區政府就成立了以常務副區長任組長，宣傳部長、副區長為副組長，發改、財政、衛生、人事、勞動保障、教育、民政、計生、藥監、物價等部門為成員的《船山區醫藥衛生體制改革領導小組》（遂船府辦函[]69號）。在區醫改領導小組之下，又成立了以副區長為組長，衛生、藥監、勞動保障、物價等相關部門負責人為成員的《船山區基本藥物制度工作領導小組》（遂船府辦發[]2號），按照全區統一領導、部門協作指導、多方共同參與的工作模式，全面貫徹國家基本藥物制度相關政策。

2、完善政策，落實措施

一是制訂政策。通過調研并反復論證，區政府辦制定印發了《船山區建立基本藥物制度試點方案》（遂船府辦發[]2號）。

二是廣泛宣傳。充公利用各種媒體，采用多種形式在全社會營造良好的宣傳氛圍，讓廣大群眾和醫務工作者充分認識建立國家基本藥物制度的重大意義，從思想上、認識上、實際行動上到位，讓藥品供應商愿意送、基層醫療機構愿意配、醫務人員愿意開、人民群眾愿意用。

三是學習培訓。醫療衛生單位和醫務人員是基本藥物制度最直接的執行者，因此我們特別注重抓好基層醫務人員的'學習，了解制度內容，把握任務要求，先后4次對基本藥物制度相關內容進行了培訓、座談、學習，充分調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性，為人民群眾提供優質的服務。

四是配備、使用和銷售基本藥物。各試點單位按要求100%配備基本藥物，100%使用基本藥物，取銷原有15%的利潤加成，同時要求各醫療單位自行確定2-3家藥品配送公司，藥品價格采取競爭性談判，按現行市場價格確定，在掛網限價的基礎上，購進藥品總額必須下浮30%以上，所進藥品全部進行零差率銷售。由此，藥品價格下降達45%。

五是醫保報銷。將國家307種基本藥物和省增加的31種藥物全部納入新農合、城鎮職工和居民醫保報銷目錄，修訂并提高了報銷比例。

六是資金保障。區財政預算安排250萬元，作為基本藥物制度實施后藥品利潤虧損補助資金。

七是分步實施。自3月1日起在老池、復橋、保升、新橋、唐家、河沙、西寧等7個鄉鎮衛生院和靈泉、南強、高升、育才、凱旋等5個社區衛生服務中心首批實施，4月10日，桂花、永興兩個中心衛生院也相繼實施，目前基本藥物制度在船山基層醫療機構已實施了全覆蓋。

八是督查監管。建立健全約束、監管機制，不定不定期對基層醫療機構的藥品購進、零加價銷售、首選使用、合理使用、使用比例等指標進行量化考核評估，及時發現并解決推進中遇到的問題。

三、主要成效

1、基本藥物制度實現全覆蓋。全區公立基層醫療衛生機構已100%配備基本藥物，100%使用基本藥物。

2、藥品價格顯著下降。全部藥品實行零差率銷售，除下降原有正常15%的利潤外，在掛網限價的基礎上藥品總額再下浮30%，由此，藥品價格下降達45%。

3、以藥養醫現象不復存在。基層醫療機構的藥品收入明顯降低，藥品利潤降為零。

4、緩解了群眾看病貴問題。3月1日至5月1日兩個月，14家基層醫療機構共采購基本藥物56.95萬元，全部實行零差率銷售，讓利患者42.01萬余元。

5、緩解了大醫院看病難問題。藥品價格的大幅度下降，老百姓更樂于選擇基層醫療衛生單位就醫，使門診人次大大增加，緩解了大醫院的就診壓力。

6、群眾滿意度顯著提高。絕大多數群眾了解藥品零差率銷售政策，感到藥品價格明顯降低，對基本藥物制度非常滿意。

四、存在問題

一是基本藥物品種偏少，在鄉鎮衛生院基本能夠滿足，但在中心衛生院卻不能完全滿足治病需求，若僅用基本藥物，就限制了基層衛生院的診療科目與范圍，保證不了治病需求，勢必影響醫療質量，容易發生醫療糾紛，存在不穩定隱患；二是財政對實行基本藥物制度后，醫療機構減少的藥品利潤損失沒有進行全額彌補，造成病人越多，用藥量越大，醫院虧損越慘重；三是村衛生室還未實行基本藥物制度，若實行，村醫收入如何解決；四是藥品虛高定價嚴重，以胎盤組織液為例，以前進價1元/支，現在網上限價27.18/支，實際進價2元/支；五是實行網上集中采購后，采購藥品品種及生產商、配送商所選擇范圍大大變窄，質優價廉很難保證，無形中增加了采購成本。

五、對策建議

如何把國家基本藥物制度貫徹好、組織好、實施好，還有許多亟待完善和解決的困難和問題，基層醫療機構要切實轉變觀念，徹底改變以藥養醫的發展模式，抓住衛生改革機遇，充分發揮基層衛生院保障人民群眾基本醫療服務職能，切實維護當地群眾健康公平可及，逐步提高人民群眾的健康水平。

（一）科學合理確定招標價格。一是要擴大采價點，注重采價點的代表性、真實性，使招標價盡可能切合實際；二是要及時掌握基本藥物成本及價格變動情況，并適時對其招標價進行調整；三是要基本保證招標價格低于（至少不高于）超市藥品零銷價格；四是要向群眾做好宣傳解釋工作，及時消除誤解。

（二）進一步加強基本藥物價格監管。規范藥品價格公示行為，建立健全各項物價管理制度，配備必要的價格管理人員，加強監督檢查，嚴厲查處不執行基本藥物價格政策的價格違法行為。

（三）從實際出發，允許中心衛生院（或一級甲等以上基層醫療機構）購進群眾需要的非基本藥物。中心衛生院功能齊全，業務量大，用藥品種達600余種。若按規定只能銷售基本藥物，則難以發揮作用。建議對中心衛生院取消非基本藥品品規限制，允許根據需要購進非基本藥品，報價格、衛生主管部門審核后，實行零差率銷售。

（四）規范配送制度。搞好藥品配送是落實基本藥物制度的重要環節，()因此務必規范好配送制度，使其更具操作性。一是考慮好配送企業的資質和供貨能力；二是針對配送企業制定相應的管理措施，規范配送企業的行為；三是不固定配送企業，醫療機構可根據自己的業務關系自由選擇配送企業。

（五）將國家基本藥物和新農合藥物品種完全對接，適當增加基本藥物品種。實施國家基本藥物制度的藥品必須與農村合作醫療報銷的藥品相吻合，既有利于基層醫療機構的自身發展，也方便了廣大基層群眾，從根本上促進了國家基本藥物制度的實施。

（六）提供足額的經費保障。只有在經費足額的前提下，基本藥物制度才能得到完全徹底的實施。

（七）加強基本藥物價格政策宣傳。加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙網絡等多種新聞媒體和設立宣傳欄、咨詢臺、張貼橫幅標語等多種形式廣泛宣傳基本藥物政策，使基本藥物政策家喻戶曉，加強社會監督。

（八）實施目標考核。把貫徹落實基本藥物政策工作納入目標考核，實行責任追究。

篇三十四：支農扶農助農工作調研匯報材料

支農扶農助農工作調研匯報材料

支農扶農助農工作調研匯報材料

近年來，國家、重慶市和縣相繼出臺了一批含金量高的支農、扶農、助農政策。這些覆蓋農業、農村、農民的惠農政策落實情況如何？產生效應怎么樣？近日，水口鎮組建調研組對全鎮4個村、25個村民小組、196個農戶進行了實地調查訪談，調查對象中群眾占81.5%、黨員占13.2%、村社干部占5.3%。通過召開村民、村社干部、鎮人大代表等座談會，聽取意見和建議。這次調研，所了解的項目多、覆蓋面寬、收集的信息量大，較集中地反映了民情民意。

一、主要做法及效應

1、以機構為支撐，匯集工作合力。為保證黨的支農扶農助農政策在基層執行不走樣、顯實效，我鎮切實加強貫徹落實支農扶農助農政策的領導，成立專項工作組，認真研究各項支農扶農助農政策宗旨和要求，制定切實可行的實施方案，充分整合鎮村人、財、物資源，扎實開展工作。公布舉報電話，建立了由鎮政府統籌協調，鎮扶貧、民政、農業服務中心、教育、衛生等部門牽頭組織，村社具體抓落實的協作互動局面，確保各項支農扶農助農政策得到有效貫徹落實。

2、以宣傳為鋪墊，動員全民參與。各項惠農政策出臺后，我鎮就及時組織鎮屬各部門、村社，通過會議、電視、報刊、網絡、宣傳資料、宣傳窗口等多種形式宣傳，把政策精神送到基層、傳達到受益農戶，受益對象基本明確扶持標準和操作程序。從訪談情況看：一年內參加村社會議3次以上的占調查數的75.6%；農村低保政策知曉率達86.5%；退耕還林、農機購機補貼、計劃生育獎扶、家電（汽摩）下鄉補貼政策的知曉率平均達75%以上；種糧綜合直補和良種補貼政策標準的入戶率近95%；獲取惠農政策的途徑會議占75.2%，電視占16.4%，朋友推介占5.8%。

3、以項目為載體，夯實發展基礎。以新農村、災民新村、康居農房、農村困難群眾安居工程等項目建設為推動，認真落實好水、電、路和農田水利基礎建設等扶持政策。全鎮共實施了24個涉農惠農項目，涉及基礎設施、經濟發展、社會事業和生態保護等。利用場鎮建設專項資金修建了占地2300平方米的水口鎮休閑廣場，栽植了金桂、銀杏等觀賞林木，完成村級道路硬化22.5公里，新村生產生活便道10公里，危房改造85戶，農村困難群眾安居工程建設37戶，改廁150間，技術培訓人次，建衛生公廁1個，完成“鎮周工程”植樹400畝，通道綠化8公里，推廣節柴改灶106戶。同時，以貫徹落實各項支農扶農助農政策為契機，重點加大粉葛、使君子、休閑觀光旅游業等特色產業的培育，加大農業產業結構調整推向深入。

4、以民生為重點，政策效應積極發揮。在扶持政策的激勵下，水口鎮粉葛、使君子產業化經營大力推進，生態養魚、觀光旅游業快速發展。農業基礎地位得到鞏固，農民收入持續增加。尤其是今年縣里的“林下經濟”優惠政策，就讓汪祠村5社的張經萬、大灘村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云嘗到了甜頭。

二、存在的問題

1、上級投入與現實需要有差距。由于我鎮是傳統農業鄉鎮，貧困面大，全鎮64個村組中，仍有85%以上需要政府和有關部門進行“輸血式”扶持。農業、農村基礎設施普遍薄弱，農村教育、衛生等各項社會事業發展滯后，產業發展單一，而現在的資金投入遠遠不夠。

2、項目統籌實施和資金整合使用不夠科學。由于各支農扶農助農項目大多實施不同步，扶持資金到位也不同時，致使一些項目實施相互銜接不起來，甚至出現重復建設。

3、資金監管有差距。在調研中發現，受人力和經費限制，對部分支農扶農助農政策資金監管力度不夠，出現有的政策資金監管失位。在種糧直補上，有的村社沒有召開村民大會，公布各種糧農戶應得種糧直補金額，暗箱操作，引起部分村民信訪、上訪。有的用他人的名字冒領種糧直補款。在落實農村低保政策中，有的村社沒有堅持公開、公平、公正，親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策。

4、資金兌現有差距。由于基層干部工作不夠細致，基礎信息錄入有失誤，導致政策直補卡與享受政策對象的身份證不符，部分種糧直補款兌現滯后。調研結果顯示，有9.7%的農戶反映惠農資金兌現不夠及時。

三、群眾的期待

1、期待“三萬計劃”人員能夠切實發揮作用，幫助村社乃至農戶制定詳細具體的發展規劃，做好政策宣傳、思想引導、生產指導，幫助解決群眾生產生活中的具體問題。

2、期待政府加大對農村的轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入和撥給一定的管理經費。訪談中，絕大多數村主要干部和村民都期待各級政府能加大對農村道路建設的投入，例如，天寨村干部普遍認為“村財困難，對于‘村村通公路’工程，村里資金難以配套，尤其是地質災害頻發，無錢修復，政府資金也未能及時到位”。還有部分村主要干部則期待政府加大對農村道路、村渠、路燈的'維修費以及保持村內環境衛生的保潔費。例如，樹蔭村舊村改造很有成效，村容村貌較為整潔，但是，日常的道路、村渠、公共體育設施的維修難以維繼，因此，村支書羅元書期望鎮政府能加大資金投入維護這些公共設施。

3、期待農村金融機構如農村商業銀行能增加對農民的貸款額度，簡化貸款手續，以解生產和生活資金不足的燃眉之急。例如，汪祠村村支書馮華智認為：“發展生產關鍵缺資金，最需要幫助農民解決貸款，農村商業銀行貸款利息較高，村民貸款難，村委會經常要幫助村民找銀行協調貸款。”

4、定期組織科技下鄉活動和舉辦實用農業技術培訓班，及時提供就業信息和有關農業生產、農產品銷售以及自然災害、農業病蟲害預防等信息，幫助農民增強抵御農業自然災害和市場競爭風險的能力。在調查走訪中，我們感受尤其深刻。大灘村村支書梅云志認為，“幫助農民培訓種養殖技術和提供銷售信息很重要”。

5、期待有關部門能出臺更多的惠農政策，幫助農民用現代物質裝備現代農業，用現代科學技術改造現代農業，用現代產業體系提升農業，用現代發展理念引領農業。同時，改善和提高農業水利化、機械化和信息化的水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

四、意見建議

1、進一步強化政策宣傳。對國家支農扶農助農政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，充分利用各種媒介進行宣傳，使廣大農民朋友都了解政策，進一步體現黨的好政策。

2、加大監管力度。對村組加強監督，采取不定期檢查，深入群眾了解情況，使落實政策不走樣，達到公開、公平、公正。對不按時、不按要求執行及存在問題的要及時發現和糾正并予嚴肅查處。

3、加強基層干部隊伍建設。各項惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。要加強村社干部的素質、能力建設，提高經濟待遇，提升服務水平，充分調動其工作積極性。要加強過程管理，著力提高惠農政策基礎信息錄入的準確率，避免和減少工作失誤。

篇三十五：農業氣象業務服務狀況調研匯報

農業氣象業務服務狀況調研匯報

在學習科學發展觀教育活動中，省氣候中心提出了“提升農業氣象業務服務能力，提升科學應對氣候變化能力”的活動實踐載體。我們緊密結合業務服務實際，開展了專題調研。現就我省農業氣象業務服務現狀調研情況匯報如下：

一、調研活動的基本情況

確定調研題目后，中心主要通過召開座談會、函調等形式進行了調研活動，并結合平時的業務工作進行了討論分析。

(一)是先后召開2次農業氣象業務人員座談研討會，主要針對目前我省農業氣象業務工作現狀、存在問題，特別是為現代農業及社會主義新農村建設服務的差距，業務工作創新點等方面，展開研討。大家在分析業務工作現狀的基礎上，提出了目前存在的主要問題，包括對現有業務資料積累嚴重不足，特別是有關農業生產方面、物候觀測、農氣報表等資料的信息化問題，今后業務發展對農業氣象相關資料迫切地需要等問題，同時也提出了一些好的建議意見。

(二)是通過發函開展了全省特色農業氣象服務調研活動。10月23日，通過省局減災處下發了《關于上報特色農業氣象服務情況的通知》，請各市、縣局總結當地氣象為糧食作物、經濟作物、果樹、大田蔬菜、大棚果樹和大棚蔬菜、水產養殖、花卉、藥材生產等方面服務的詳細情況，具體內容包括當地特色農業生產現狀與對氣象服務的需求調查分析、特色農業氣象服務現狀(如服務內容、服務方式、服務手段、服務產品、典型各例等)與存在問題、下一步農業氣象服務的打算等。通過匯總各市、縣局的材料，了解到濰坊、煙臺、萊蕪、臨沂、濟寧等市開展了特色農業氣象服務，如蔬菜、蘋果、生姜、板栗、大蒜等氣象服務工作，效果較好，非常值得我們學習，為了增強農業氣象服務的及時性和針對性，省氣候中心下一步準備再深入到有關市縣局及農業氣象服務現場進行考察，學習先進經驗，查找自身的差距不足，改進自己的工作。

(三)是組織相關業務人員對近期到基層進行的業務交流指導、儀器調試、現場調查等活動的資料進行綜合整理匯總。結合本次調研活動的主題，組織專家進行再分析、再論證。

二、全省農業氣象業務現狀

(一)農業氣象觀測站網布局與內容

**省設有17個國家農氣基本站(其中包括1個國家農業氣象試驗站)，2個省定基本站。

觀測的作物種類和站數分別為：小麥，15個站;玉米，10個站;花生，4個站;棉花，4個站;水稻，1個站。作物的固定觀測地段為18個;自然物候觀測站16個。

全省有114個人工農田土壤水分觀測站點和7個自動土壤水分觀測站(其中3個為本省自建)。

農業氣象觀測內容主要是：主要作物發育期、生長狀況、產量結構分析、土壤濕度、物候期等，多數觀測任務需人工操作，工作量大，勞動強度高。

(二)農業氣象基本業務

現行的農業氣象業務服務分為省、市、縣三級布局。省級農業氣象業務由省氣候中心生態遙感與農業氣象室承擔。承擔全省農業氣象情報預報、生態系統的遙感監測預測與評估服務;負責病蟲害發生發展氣象條件預報、生態環境監測公報;承擔全省生態與農業氣象等方面的技術開發和應用研究;提供生態與農業氣象方面決策服務產品等。農業氣象業務服務的主要技術方法是統計方法為主，數理模型為輔;定性評價為主，定量評估為輔。從服務的時效看，農業氣象情報以旬、月、周為單位;作物產量定量預報在收獲前1個月發布;其他服務是根據農業生產進程和天氣特點不定期發布。服務的對象是政府決策部門為主，生產部門為輔。服務的方式是網絡、紙質材料服務為主，電話、傳真、電視為輔。

(三)農業氣象業務人員構成省級農業氣象業務人員相對穩定，為9人，全部為本科以上的專業技術人員;每個市局平均有1名業務人員，但具有農業氣象本科以上學歷的比例較低。縣級基本無專職的農業氣象業務人員，多為兼職，技術力量相對薄弱。大部分市局、縣局反映：市級以下農業氣象業務人員嚴重缺乏。

三、目前全省農業氣象業務服務的主要工作及成績

(一)省級農業氣象業務服務

1、業務服務產品

制作發布農業氣象旬(月)報、農業干旱監測預測信息、墑情、農業氣象周報、24節氣農業氣象信息、麥收、秋收氣象服務、季年和作物農業氣象條件分析、特色農業氣象服務、農業氣象預報、衛星遙感監測預測等業務服務產品。

2008年制作農業氣象情報材料230期。制作發布農業氣象預報、預警信息15期，利用noaa和eos/modis衛星遙感信息，監測全省植被指數、海溫、城市熱島、海冰、農業干旱、小麥苗情分類水體面積變化、大霧、積雪，制作發布生態質量氣象評價、小麥產量預報、生態公報，為17個市氣象局下發分市的noaa衛星遙感監測相關產品，制作衛星遙感監測信息106期。

2、特色農業氣象研究型業務服務

(1)通過媒體開展實時服務—“農業氣象連線”

每周為**衛視農科頻道《鄉村季風》欄目的“農業氣象連線”節目提供專題服務材料，該節目由影視中心獨立制作，專家主持，**衛視多頻道重播，同時在**省委組織部農村黨員現代遠程教育網站上播出，為我省新農村建設工作全力做好氣象保障，得到公眾的廣泛好評。

(2)農作物病蟲害發生發展氣象等級

預測2006年7月，與**省植物保護總站簽訂了聯合發布重大病蟲害預報協議，開發研制了病蟲害發生發展氣象等級預報系統，并將研究成果應用于實際業務，在關鍵的農時季節，根據前期氣象條件與病蟲害發生基數，與省植保站共同會商，將預報產品以多種形式通過**衛視天氣預報欄目、廣播、手機短信、互聯網等媒體對公眾發布，同時預報系統向全省17市氣象局進行推廣應用。

(3)開展設施農業氣象服務

在全省7個地市選定具有代表性的日光溫室，安裝小氣候自動觀測儀器，進行棚內正點溫度、濕度、輻射及5個層次的地溫等要素觀測。建立未來一天日光溫室內24小時逐時溫度的預報模型，建立了主要蔬菜的生長發育氣象指標庫，計劃在2008年冬季開展設施農業氣象服務工作，為菜農提供更直接的氣象服務。

篇三十六：改善全縣科技人才隊伍建設的建議的調研匯報

關于改善全縣科技人才隊伍建設的建議的調研匯報

抓好科技人才? 促進**發展

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

（一）機關事業單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業干部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次；定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100%。“十五”期間累計開展計算機、[找材料 到大 秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次；指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員；依據《干部選拔任用條例》，規范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

（二）職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干推薦為高一級專業技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，并嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人；按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人；按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍繞全縣經濟建設積極開發科技成果，應用到農業生產、企業生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業增產增效，推動了***的經濟發展。“十五”期間，共研究開發了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創業三等獎和***市科技進步二等獎等諸多獎勵。

（三）企業科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業發展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織***等企業勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經我局引進的各類專業技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業人才緊缺的矛盾；二是大力推行聘才興業。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優勢，通過短期借調、業務服務等方式聘用一批具有醫療衛生、經濟、政治等專業知識的優秀人才來**奉獻聰明才智，促進***經濟發展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了**的經濟發展。三是注重人才的培養。結合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯姻，每年都陸續選送一批應屆高中畢業生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業燃眉之急。我局在2002年為***集培養的105名冶金專業大學生已開始為**的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續，將單一的人事檔案代理發展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們全身心的.干好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。2002年以來，我們相繼舉辦了兩次“**之約”大型聯誼聯姻活動，并指導**、***等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業，努力為***的經濟發展貢獻力量。截目到目前，我縣企業人才累計達1932人，其中國有企業252人，非公有制企業1680人，全部在****等全縣重點項目建設工作發揮著不可替代的作用。

（四）鄉土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優秀鄉土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉鎮推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家等鄉土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養管理和疾病防治、淡水魚養殖等實用農業技術培訓，提高全縣種養大戶的科學種植、養殖水平。三是引導涉農專業的大中專畢業生發揮專長，面向農業生產第一線擇業。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業生到基層就業的意見》，對他們農業種植、養殖等方面制訂了優惠政策，即幫助他們實現了就業，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉土拔尖人才65人，其中種植類8人，養殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業人才總量明顯不足，各類企業人才只占人才總量的19%，特別是高層次人才的力度還不夠；二是本地人才外流現象急需遏制，相對于發達地區，我縣引才沒有優勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉就業。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人；三是鄉土人才開發工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足；四是涉農類專業技術人員較少，只占專業技術人員總量的2.9%，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業技術人員，遠遠不能滿足我縣農業建設一線的需要；五是鄉鎮機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉鎮機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發展的對策及與措施

（一）制訂科技人才發展長遠規劃與專項基金。根據×××經濟、社會發展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發展創造一個良好的政策環境。

（二）加強各類人才培養。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯系，建立人才培養協作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養***急需的學科技術帶頭人；近期應著重培養冶金、機電、高效農業和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念；另一方面要“請進來”，繼續聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為×××服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。

（三）著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回***就業，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強***對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為***的經濟開新路，帶動地方經濟的發展。

（四）優化專業技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業績成果材料，確實把工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干選拔出來，樹立一批專業技術領域領軍人物。

（五）強化專業技術人員繼續教育。根據省市安排部署，重點抓好專業技術人員創新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結合的形式，在“十一五”前三年將全縣專業技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創新意識，活躍創新思維，提高創新能力，進一步推動工作創新業績，為我縣經濟發展創造更大的價值。

（六）大力開發鄉土人才。制定有關鄉土人才興辦科技實體和開發技術項目的優惠政策，多方面促進鄉土人才脫穎而出。同時，建立鄉土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網絡，幫助和引導鄉土人才接軌市場，提高市場反應能力。

（七）充實鄉鎮機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉鎮機關公務員招錄工作，按照省市統一部署，從應往屆大中專畢業生和事業單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質的人員補充到鄉鎮機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉鎮機關公務員的生機和活力。

（八）加強人才的后續管理。每半年召開一次人才座談會，選出優秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發展工作，特別是對人才較為集中且人數較多的的大型私營企業建立人才黨支部，最大限度的激發和調動各類人才的積極性和創造性。

篇三十七：完善干部監督管理體制機制調研匯報材料

調研匯報材料

根據區委組織部干部監督科通知要求，我鎮就《建立、完善干部監督管理體制機制問題研究》這一調研課題開展調研，現將有關情況簡要匯報如下：

篇三十八：完善干部監督管理體制機制調研匯報材料

工作的重要性及必要性

從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴重損害。如若不采取措施切實加強對干部的監督管理工作，從源頭上預防腐敗，杜絕職務犯罪，后果將不堪設想。構建干部監督機制完善干部監督管理工作在預防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。

一、干部監督管理體制機制工作是事關黨的建設和經濟建設發展的一個重大問題。監督是保證經濟發展和社會穩定的一種機制，如果沒有監督，權力就會絕對化，而絕對化的權力必將走向腐敗。縱觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權謀私、濫用職權所導致的不正當競爭，嚴重破壞了市場經濟的發展，擾亂了市場經濟秩序，對經濟建設危害極大。因此，我們一定要從黨的建設和各項社會事業健康發展的戰略高度來深刻認識加強干部監督管理工作的重要性和緊迫性，扎實認真做好干部監督管理體制機制工作。

二、干部監督管理體制機制工作是關心、愛護干部的有效措施，是對干部負責的一種具體表現。尤其是在市場經濟高速發展、物欲橫流的當今社會，一些干部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強對干部的監督管理工作，發現干部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部的健康成長。由此可見，監督是對干部的關心、愛護，更是一種責任。建立科學、有效、約束力強的干部監督管理工作機制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。

三、干部監督管理體制機制工作是促使鎮級經濟和各項社會事業協調發展的一個重要保證。干部隊伍的好與壞與鎮級經濟和各項社會事業的發展是息息相關的。而行之有效的干部監督機制必能管理出一支高素質、高效能的干部隊伍，進而帶領一方百姓富裕，促使一方經濟發展。

當前干部監督管理體制機制存在的問題及原因分析

一是監督的制度不健全。雖然在干部監督方面已制定了不少制度，但仍存在著缺陷，有時難以進行有效監督。監督制度仍需要進一步健全，突出制定一些監督性強、效率高的制度。如干部離任審計責任追究制、干部收支及財產情況報告制、直系親屬從業情況報告制等。有的時候監督雖有制度保證，但執行上不力，只局限于走走過場，如干部離任審計制等。

二是監督的責任主體不明確。目前主要依賴組織、紀檢、信訪和社會輿論來對干部實施監督，監督的責任主體既不明也不夠寬，容易導致監督不力，監督工作落實不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監督，操作上班子成員可采取匿名反映情況的`方式。同時，平時針對于多數人對某些干部的傳言猜測，組織部門都要認真對待，堅持有疑點就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實將情況查清、查實。

三是監督的重點不清楚。主要表現在對“一把手”的監督軟弱無力。“一把手”對其余干部的影響及表率作用是巨大的，如果疏于對“一把手”的監督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質，“一把手”好則可以理直氣壯地去監督班子成員和下級的“一把手”，切實帶出一個勤政廉政、團結有力的好班子，不好則表率作用發揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴。所以說監督的重點應放在對“一把手”的監督上，加強對“一把手”的監督，各項措施實施到位。

新形勢下建立、完善干部監督管理

體制機制應把握的幾個方面

如何建立、完善干部監督管理體制機制，用制度來規范干部的從政行為，增強他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務犯罪，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務。面對新形勢新任務，面對不斷出現的職務犯罪，我們必須著眼于抓機制，求實效，努力把監督管理的觸角延伸到干部用權的各個環節中去。

一、堅持關口前移，狠抓教育防范。

加強組織監督管理，重在激活黨員干部的“自制力”。在實施監督過程中，要始終堅持教育先行，重視思想教育，通過正面引導、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動干部經常“洗腦”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權、為誰掌權和怎樣掌權的問題，增強自身免疫力，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。并始終堅持事前監督、預防為主，寓干部監督于干部培養教育之中，常抓干部的預警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強化組織監督的主動意識；二是營造班子內部互相監督的健康意識；三是提高干部自我監督的自覺意識。

二、建立健全制度，突出重點監管。

組織部門干部監督工作，包括對干部的培養教育、選拔任用以及干部監督管理工作，涉及的環節多、范圍廣。因此，要把各項工作都落到實處，首先要加強干部監督工作的制度建設，強化干部監督的責任，使干部處于有效監督之下。在現有的民主集中制、班子民主生活會、領導干部個人重大事項報告制、干部談話誡免制、干部離任審計制等制度的基礎上，還應建立干部離任審計追究制、干部收入及財產情況報告制、直系親屬從業情況報告制等制度約束和教育干部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人才物等經濟大權的部門領導干部的監督，防患于未然。尤其要抓好對“一把手”的監督。要在對干部全面監督的基礎上，確定重點監督對象、重要教育對象、重點培養對象，研究制定強化監督的措施和辦法，規范和約束領導干部行使權力的行為。防止和糾正干部濫用職權的現象，將監督、教育與培養融為一體，使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個處處受到紀律的約束的環境中健康成長。

三、完善監督網絡，實施全程監督。

把黨內監督作為全程監督管理的關鍵環節。全程式監督管理必須堅持逐級負責，形成多層次監督，督促引導干部管好自己，又管好下級，既抓工作指標落實，又抓思想作風建設。在抓好對下級監督的同時，注重發揮下級對上級、同級對同級的監督作用，形成多角度監督。同時要組織人民群眾對干部進行直接監督，讓人民群眾對干部的思想作風狀況、權力行為進行面對面評議。并拓寬渠道，多途徑開展間接監督：一是健全信訪舉報制度，設置舉報專用信箱、電話、接待室，動員各方面監督力量以口頭或書面形式，舉報、揭發干部違法違紀行為。二是充分利用新聞輿論的監督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強大的社會輿論聲勢，警醒當事人，教育其他人。三是發動同級班子相互監督。

四、加強實績考核，實行監督獎懲。

責和權相統一，獎和懲相結合，才能最大限度地調動干部的工作積極性。要堅持崗位職責與目標管理相一致，實績考核與監督獎懲相掛鉤，充分發揮監督獎懲的導向作用，積極為全鎮干部營造能干事、想干事、干成事的良好環境。

篇三十九：×公司開展基層建設調研工作的匯報

×公司關于開展基層建設調研工作的匯報

油建公司于2002年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：

一、企業重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面。

1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。

2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業層操作。

3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。2003年機構調整以后，機關人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在后輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。

4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。

二、當前運行的勞動人事、分配制度對基層建設所產生的影響。

1、當前運行的勞動工資制度在2003年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的`問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。

2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。

3、當前運行的分配制度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高于作業層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利于調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。

三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作。

1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順干群關系，協調好企業內部的人際關系。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新

篇四十：迎接基教辦專項調研匯報材料

迎接基教辦專項調研匯報材料

強化管理、規范運作、提高質量

我鎮現有教職工303人，在校學生3830名，其中中學生1293名。為了全方位提升我鎮的教育教學質量，根據縣局工作安排，結合我鎮具體情況，學期初制訂了“依法治教、強化管理、規范運作、提高質量”的整體工作方針，并以此為指導進行日常的教育教學工作。

一、采取有利措施控制在校時間

教育規律和教育實踐都告訴我們，延長學生在校時間和提高教學質量沒有必然聯系，靠延長學生在校時間而提高教學質量是極不明智的選擇，也是對學生、對社會不負責任的表現，為了杜絕這種現象，本學期我們采取了以下措施：1、全鎮統一作息時間，小學生集體在校時間不超過6小時，中學非畢業班學生不超7小時、畢業班學生不超8小時。２、由于我鎮工廠較多，許多學生家長在工廠務工，學生在校時間縮短必將影響家長的工作和休息，為此我們設置了晨讀和晚輔導活動，為了不使這項活動”變形”,我們規定，學生早晨到校后必須在教師指導下進行讀的訓練不可挪作他用,晨讀已在我鎮蔚然成風,每天小學有20分鐘、中學15分鐘的晨讀訓練；晚輔導不能變為集體補課，只能針對早回家確有困難的學生實行，其主要任務是看護學生完成家庭作業，而且時間不宜過長。

二、明確目標巧留作業

學生作業負擔過重問題是社會關注的熱點問題，也是上級主管部門三令五申要求解決的難點問題，為此在學期初的教師例會上我明確提出，堅決杜絕機械重復、煩瑣復雜作業的出現，要求任課教師認真備課、精心設計練習和作業，每節課的課后練習要當堂完成，精選課后習題作學生的鞏固練習，家庭作業側重學生興趣、能力的培養，多留探索性題目。小學低年級無書面家庭作業、中高年級作業控制在40分鐘以內，中學每科隔日布置一次家庭作業時間不超過30分鐘。實踐證明學生書寫質量的下降，與作業量過大有直接關系，今年我鎮明確提出：小學在各種考試中卷面書寫占20分記入總分，中學家庭作業任課教師必須和校內作業一樣全批全改。以上兩項措施對控制作業量起到了一定作用。

小學學生沒有課外輔導資料，中學的課外資料以局發資料為主，按著實用原則確需補充的，須經學校領導簽字后方可印制。

三、創造條件保障開課

開全課程、開足課時是辦好學校的基礎，但按現有的學校規模和師資配備標準施行確有難度，我們采取的方法是，壓縮非任課教師比例，盡最大努力保障一線教師質量和數量，目前兩所中學只有三人不任課（兩人為警衛另一人是工人身份），小學沒有不任課教師；積極調配，保障課程，學期初對全鎮音、體、美教師進行調配，為各校開齊上好課程奠定了基礎；專兼結合、異校授課，規模較大的學校各科都有專任教師任課，較小的'學校互相結合，某些學科由一名教師輪流到各校上課，我鎮現有7名教師在異校分別承擔英語、信息技術、文明禮儀、安全教育等課程。

四、加強學習典型引路

更新教育理念、落實新課程標準、改革學生評價標準是新形勢對我們提出的新課題，本著“不犧牲質量”的原則，我鎮進行了以下嘗試，開學初提出了“三課計劃”（即：全員教材過關課、校級教改匯報課、全鎮教改示范課），現已完成了前兩步，第三步正在籌劃之中；為了使全體教師都能掌握新的教育理念，我鎮規定周三晚辦公時間是教師業務學習時間，單周集體學習輔導，雙周自學，輔導由各校教導主任或中心校教研員主持，針對教師在學習中出現的具體問題給予指導，教師自學必須寫出聯系實際的心得體會，同時各校光盤播放室都備有有關新課程的音像資料供教師隨時查閱，通過一段時間的學習，我鎮教師的教改意識普遍得到增強，現在教師上課，課堂氣氛活躍了、師生間溝通多了、學生的探索意識強了。在這方面尤其是**中學表現更為突出。關于學生綜合素質評價我們計劃分步實施，首先在**中心小學搞試點，目前該校已將縣局下發的學生素質發展手冊的內容具體化，尤其是該校提出的學生成長記錄表的使用，很有實際意義，我鎮準備期末在**召開現場會，下學期在全鎮全面實施。

五、優劣互補全面提高

全員體育活動地開展、學校藝術活動的成果都是我鎮的優勢項目，而競技體育是我們的弱項，為了解決這一問題，我們已經召開兩次有關會議，并提出了明確的奮斗目標，為了督促體育藝術教育的開展，中心校用了近10天的時間對各校的體育課、課間活動、校藝術小組活動進行指導檢查，尤其是縣體育藝術現場會后，及時傳達會議精神，并布置各校寫出了相關實施方案，可以負責的講，我鎮的體育藝術活動正在有序進行中。

六、禮儀教育深入開展、安全教育長抓不懈

為了把禮儀教育落到實處，首先營造了重禮儀的氛圍，各校都將“文明禮儀教育年”的牌匾懸掛于最醒目的位置，為了讓學生知文明、講禮儀要求教師必須遵守職業道德規范和“十忌”規定，兩所中學還將教師文明禮儀行為和年終考核掛鉤，這樣為本

項活動地開展奠定了基礎，尤其是10月份在**鎮中召開的文明禮儀教育現場會，對其他學校起到了示范作用，同時舉行了優質班會的評選活動也使學生受到了一次深刻的文明禮儀教育。我鎮各校根據上級要求結合學生實際開展了以下活動，以“愛祖國、愛家鄉、愛父母、愛老師、愛同學、愛學習”為主題的愛心教育；以“遵守社會公德”為主題的公德教育；以“遵紀守法、遠離犯罪”為主題的法制教育；以“學會生活、學會學習、學會處世、學會創造”為主題的成長教育。通過活動的開展師生的精神面貌有了明顯改觀，也取得了良好的社會效益。本網版權所有

師生安全是中心校領導和各校校長最掛懷的事情，人命不保，談何教育，開會必談安全，到各校檢查工作必查安全，我鎮在封閉式管理的基礎上，實行了上課放學點名制、中途離校簽字制、學生病假接送制，學生上學、放學教師護送制；各校均聘請了司法干警擔任學校法制副校長，并定期為學生上法制課和交通安全課，增強學生的安全意識和自我保護意識。以上措施是我鎮無學生安全事件發生的重要保證。

以上是我的匯報內容，我鎮教育工作也有許多不盡人意之處，懇請領導提出寶貴意見，我們會在以后的工作補充提高。

篇四十一：×公司開展基層建設調研工作的匯報

×公司關于開展基層建設調研工作的匯報

油建公司于2002年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下： 一、企業重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面。1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業層操作。3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。2003年機構調整以后，機關人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在后輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。二、當前運行的勞動人事、分配制度對基層建設所產生的影響。1、當前運行的勞動工資制度在2003年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的.變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。3、當前運行的分配制度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高于作業層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利于調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作。1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順干群關系，協調好企業內部的人際關系。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨群工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。

篇四十二：縣國土資源執法監察隊伍建設調研匯報

縣國土資源執法監察隊伍建設調研匯報

市國土局：

根據《關于開展國土資源執法監察隊伍建設調研的通知》文件精神，現將我縣國土資源執法監察隊伍建設調研情況匯報如下：

（一）機構和隊伍現狀

1、**縣土地管理局成立于1988年9月，與縣城建局合署辦公，1989年5月分開辦公，并于1991年5月8日，經縣編委旌編字[1991]10號文件批復同意設立土地監察股，專門負責全縣的土地違法案件查處，組織制定有關部門土地政策性規范文件，并對貫徹土地法規的情況進行監督檢查，負責創建“三無”鄉鎮的全面工作。

2、**縣土地執法大隊系**縣國土資源局下屬事業單位，2000年4月設立土地執法監察大隊，并在全縣14個鄉鎮分片設立了五個執法監察中隊（旌土[2000]15號），執法大隊原定事業編制為5名。2002年縣直機構改革中，我縣將縣農業區劃辦公室及縣礦產資源管理局和土地局合并成立了**縣國土資源局，增加了土地執法大隊編制3名，調整后，我縣土地執法大隊編制為8名，經費來源為全額財政撥款。

執法監察股和土地執法大隊級別為股級，該隊伍的負責人和監察人員由**縣國土資源局黨組任命產生。

3、國土資源執法監察機構和隊伍下步打算：一是強化職能，充實執法監察機構力量。為適應國土資源管理體制改革和嚴格土地管理，落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強礦產資源管理，執法監察機構和專業隊伍是執法監察工作的組織保證。必須加強執法監察機構的建設，充實力量，才能使之與所承擔的職能、任務相適應。擬在原土地執法大隊的基礎上組建15―20人的國土資源執法大隊；二是建章立制，進一步規范執法監察各項工作制度。執法監察工作的規范化、法制化是依法行政的基本要求。按照要求，我局將進一步完善信訪接待和信訪處理制度、巡回檢查制度、案件查處制度、集休會審制度等各項規章制度，明確責任，實行責任追究制；三是輪流培訓，不斷提高執法監察人員素質。執法監察工作人員的政策水平、法律知識和業務能力是做好執法監察工作的前提條件，為使這項工作得以順利進行，嚴格依法行政，我局將利用各種形式、各種方式對執法人員進行輪流培訓，使他們熟悉與之相關的法律法規和具備相應的業務能力，不斷提高依法行政能力；四是嚴格執法，加大違法案件查處力度。嚴格按照《查處土地違法行為立案標準》，凡屬立案標準范圍內的違法行為，均依法立案查處，同時與城建監察、紀檢監察、公安機關加強合作，“既查事又查人”，堅決追究違法違紀者的責任，對典型案件實行通報公開曝光，嚴厲打擊，從而起到處理一個教育一片的效果，提高全社會國土資源法律意識和對違法行為的震懾警示作用。針對目前我縣違法用地較為突出的現象，我局積極與其它部門配合，采取宣傳到位、逐個排查、調查清楚、處理得當；五是增強保障，堅持預防為主，源頭防范。為保障執法監察工作任務的順利完成，我局將配備必需的交通及辦案設備和工作經費，堅持定期巡回檢查，及時發現和制止違法行為，聘請國土資源監察信息員，建立完善國土資源監察信息網，將違法行為消滅在始發狀態，把“堅持預防為主、預防和查處相結合”的方針貫穿始終。

（二）監察職能

1、根據《**縣國土資源局職能配置、內設機構和人員編制規定》（政辦[2002]55號）文件規定，執法監察股職能：監督檢查土地、礦產資源管理的法律、法規、規章、政策執行和遵守情況；指導全縣國土資源系統依法行政工作。我局在2004年下發《關于股室設置和人員定崗的通知》（旌國土資黨組[2004]2號）文件，明確了崗位職責和核定崗位人員為5名。

2、根據《關于成立**縣土地執法監察大隊的通知》文件規定，土地執法監察大隊的工作職責：負責土地動態巡查工作；查處各類土地違法案件工作；接待處理群眾來信來訪工作；負責土地管理法律、法規宣傳工作。

（三）制度建設

經過多年的工作實踐和探索并結合實際，我局先后建立了行政執法人員工作制度、行政執法人員崗位培訓考核制度、行政執法監督考核獎懲制度、行政執法證件管理制度、行政處罰審批備案制度、執法文書使用和處罰單據管理制度、行政過錯追究制度、成立了案件審查組等制度。

在抓好各類規章制度建設的同時我局也看到隨著市場經濟建設步伐的不斷深入，社會主義新農村建設的高潮即將到來，各類新興產業發展的勢頭突飛猛進等，均需要大量的土地資源，而由于國家對土地管理工作的進一步加強和對土地管理制度的不斷改革，因此國土資源管理工作與土地資源供求矛盾日益突出，特別是近年來有些地方在征收集體土地時拖欠和挪用失地農民的征地款等現象，因此，我局將適時制定相應的規章制度，如：征收土地賠償金跟蹤檢查制度、建設用地信息發布制度等。

我局制定的相關制度是根據平時實際的工作經驗不斷總結和完善的，因此，制定的各類規章制度均能落實的實處。

（四）組織領導

我局的執法監察和隊伍建設一直都得到各級領導的關心和支持，先后配備了執法監察車輛，攝像機、數碼照相機、電腦等設備，并安裝了辦案專用電話等，為執法監察工作提供了有力的保障。同時不定期的召開執法監察工作會議，聽取執法監察工作的匯報，及時解決工作中遇到的實際困難和問題。為國土資源執法監察工作奠定了良好的基礎。

為進一步加強和完善執法監察工作，切實提高執法監察人員的工作積極性和主動性，解決隊伍的后顧之憂，并配合國土資源體制的改革，我局下一步將根據實際考慮建立獨立的執法監察體系，為司法公正提供良好的辦公環境。

（五）主要經驗和困難

1、多年來，我局在國土資源管執法監察工作中取得了一定的成績。1988―1999年共接待群眾信訪近3000人次，調解土地權屬糾紛500多起，立案查處土地違法案件60多件；2000年接待群眾信訪30多件，業務咨詢81人次，處理土地權屬糾紛16件，立案查處5件，受理土地權屬爭議案件6件，清查違法占地9起，非法買賣土地6起；2001―2002年共接待群眾來訪50多人次，制止違法用地6起，占地面積1348m2，群眾來信10件，法規咨詢21人次，處理土地權屬糾紛20起；2003年共發現土地違法行為20起，制止20起，挽回經濟損失57.6萬元，接到舉報電話2次，接待群眾來訪71次，提供法律咨詢86人次，收到人民來信9件，處理9起。調解土地權屬糾紛3起，土地非法交易7起，通過土地市場治理整頓，共清查出各類違法用地115宗，面積147.94畝，補辦出讓手續30宗,追繳土地出讓金89.2萬元；2004年共查處制止違法占地12宗，面積20.55畝； 2005年，與縣建委建立了聯合執法制度，依法立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復土地面積2.97畝;收回土地面積0.3畝;退還土地面積4.067畝;罰沒款2000元人民幣。查處礦產違法案件2宗，結案2宗，結案率100%。

2、我們的主要經驗：一是每年都根據局黨組年初召開會議安排，認真學習制定的各種規章制度，并將制度分解的細化、具體，便于操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使本局的執法監察工作向著制度化、規范化的.軌道前進。二是在1993年成立了土地巡回法庭，在全縣開展爭創“三無”鄉鎮，加大了土地執法力度，強化了執法手段。三是編印《國土資源管理法律法規手冊》500余冊，分送到各鄉鎮、縣直各單位、各工礦企業，利用“6?25”全國土地日，通過宣傳車、咨詢臺、局網站等多種形式，大力宣傳國土資源法律法規。真正做到土地管理工作的法律法規宣傳到鄉鎮到村到田間地頭。做到家喻戶曉、人人皆知。四是在1997年，我局按照中共中央中發[1997]11號文件要求，在土地“凍結”期間，查處了91年至97年違法用地10.4萬平方米,閑置土地10.08萬平方米。同時，健全了縣、鄉、村、組四級監察網絡。五是在土地市場秩序治理整頓期間，對一些歷史原因存在的問題，我局深入調研擬出《土地市場秩序治理整頓工作建議》專題報縣政府研究通過，并對存在的問題進行了整改。對清理出的各類企業違法用地問題擬出《關于治理整頓土地市場秩序中清理出非農業建設項目違法用地處理意見的請示》報縣政府研究批示后，印發了《**縣人民政府關于加強企業用地管理嚴禁亂占濫用土地的通告》（旌政[2004]83號）。為進一步加強企業用地管理，規范土地市場秩序，制止亂占、濫用土地違法行為，切實落實最嚴格的耕地保護制度得到了有力保障。

3、當然在取得一定成績的同時也要清醒的看到執法監察工作的困難和壓力，特別是在解決一些丁子戶的違法用地上，發展地方經濟建設上，各類公路建設用地上，公益事業建設用地上等等往往存在先用地后報批甚至不報批等現象，還缺乏強有力的手段和制約機制，特別是國家取消涉農收費后一些法律觀念淡薄的農戶建房隨意占用耕地的現象時有發生，在加上發現不及時，農戶建房時間較快，往往是發現后及時制止一段時間后就建設完工，處罰的困難又較大，最大的困難是國土資源執法監察機構沒有獨立的司法權，不能采取強有力的手段及時果斷的處理和處罰，也是造成產生一定結成事實的弊病，再者就是，目前各級鄉鎮國土管理體制改革沒有完成，土管人員多年未拿到薪金，后顧之憂也沒有解決，積極性，主動性不高也是造成執法不嚴，難以執法重要因素。

（六）建議

1、目前，我縣國土資源執法監察隊伍編制屬縣編委管理，執法監察人員編制數量少，難以適應現行的實際工作。因此建議：省廳與省編委進一步協調，以正式文件下達國土資源執法監察編制級別及人員數量。

2、根據我縣目前的國土資源管理現狀和體制，身處鄉鎮的土地管理人員人心渙散，積極性不高，局機關也不可能去完成全縣的土地管理工作，大量的工作是要靠鄉鎮的土地管理人員去完成和落實的，因此，我局建議省廳能盡快的完成鄉鎮土地管理的體制改革，解決他們的實際問題和困難，讓土地管理人員能以飽滿的熱情全身心的投入到國土資源管理工作中去。

第四篇：省政協調研匯報(定稿)

匯 報 提 綱 中共黑河市愛輝區委員會 黑河市愛輝區人民政府（2012年3月13日）

尊敬的郭主席，省委調研組各位領導：

首先，我代表愛輝區四大班子對省委政協工作會議第五調研組來我區視察指導工作，表示熱烈歡迎。

愛輝區是黑河市委、市政府所在地，也是黑河市政治、經濟和文化中心。北與大興安嶺呼瑪縣接壤，南和西與孫吳縣、嫩江縣毗鄰，東隔黑龍江與俄羅斯布拉戈維申斯克市相望。面積14446平方公里，轄3鎮8鄉4個街道辦事處和16個國有農林牧場，總人口21萬，有漢、滿、回、達斡爾和鄂倫春等26個民族。歷史悠久。從周王朝起就歸中央王朝管轄，1683年清政府于江東設臵了黑龍江將軍衙門，1945年東北光復建立璦琿縣民主政府，1980年國務院批準成立黑河市，1993年“兩撤兩建”原黑河市改為愛輝區（縣級），原黑河地區改為黑河市（地級）。區位獨特。愛輝區與黑河市同處一地，具有依市興區、以城帶區的獨特區位優勢。邊境線184.3公里，占全市邊境線1/2以上，口岸優勢明顯，對俄貿易和交流日益頻繁，是對俄旅貿的重要窗口。幅員遼闊。轄區東西最長距離130公里、南北最大跨距174公里，轄區面積居全市第三、全省第四。耕地面積170萬畝，農村人均耕地29.8畝，是重要的商品糧和大豆生產基地。資源富集。發現礦藏69種，探明煤炭儲量11億噸、黃 金儲量100噸。年均風速6-9米/秒，可利用小時數達2500小時以上，風力發電總裝機45萬千瓦以上。有大小河流60余條，湖泊180余個，水能理論蘊藏量年均38.7萬千瓦。物種豐富。地跨大小興安嶺，特殊的地理位臵和氣候條件，造就了動植物資源的多樣性，有紅松、都柿等野生植物360余種，有紫貂、棕熊等野生動物80余種。生態良好。有林地經營總面積120萬公頃，是全省最大的地方國有林區，占全省的1/

5、全市的1/3。森林覆蓋率70.1%，居全市第一。有國家級自然保護區1處、省級自然保護區3處。全年優良天氣359天以上。璦琿古城、鄂倫春民俗、臥牛湖等景區獨具特色。發展迅速。五年間，地區生產總值翻了一番；固定資產投資翻了兩番多；2011年，全口徑財政收入完成3.2億元、外貿進出口總額完成3.8億美元，分別為2006年的7.7倍和7倍。主要經濟指標均保持平穩高速增長，連續五年在全市主要責任指標考核中列優秀等次。

2006年2月，中央下發了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，省委迅速貫徹，于9月下發了《中共黑龍江省委關于貫徹<中共中央關于加強人民政協工作的意見>的實施意見》，愛輝區委從推進全區經濟社會發展和民主政治建設的高度出發，認真貫徹落實兩個文件精神，進一步加強對政協工作的領導，全力支持政協履行職能，著力構建“黨委重視、政府支持、社會配合”的工作格局，政協組織在全區各項建設中發揮了不可替代的積極作用。

一、加強學習，切實提高對加強新時期人民政協工作的認識 中共中央《意見》，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展的全局出發，就加強人民政協工作作出的一項重要戰 略部署，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。區委堅持把學習貫徹中共中央《意見》和黑龍江省委《實施意見》作為一項重要政治任務來抓，六年來，區委常委會專題研究學習貫徹落實兩個《意見》3次，組織區委理論中心組專項學習7次，組織新時期人民政協工作專項討論4次，副處級以上的領導干部撰寫體會文章54篇。同時，將中央關于加強人民政協工作的各項指示和省委關于加強新時期人民政協工作的決定，印發給副處級以上的領導干部，明確要求結合我區實際情況進行自學。通過學習，使區級領導班子和領導干部進一步認識人民政協組織在地方經濟社會發展中的重要地位和作用，提高了進一步強化領導，支持政協組織更好地開展工作、履行職能的自覺性。采取以會代訓、開展政協工作專題講座等形式，進一步明確了做好人民政協工作是全黨全社會共同責任的認識，提高了各級黨委、區直各部門領導班子對新時期政協工作的認識，進而在工作中自覺地、主動地支持政協工作，接受政協民主監督。在實踐中，政協工作得到深入開展，政協作用得到充分發揮，政協的影響力不斷擴大，政協的地位得到不斷提升，為愛輝區經濟社會快速發展做出了巨大的貢獻，得到全區廣大干部群眾的認可和好評。

二、創造條件，切實讓政協組織以有為謀求有位

幾年來，我們堅持充分發揮政協組織在社會主義民主政治建設和構建和諧社會中的職能作用，讓政協組織在事業上有舞臺、在社會上有地位、在工作上有保障。區委常委會議堅持每年定期聽取政協工作匯報，研究解決實際問題。區委、區政府主要領導除了保持 與政協的經常性交流溝通外，還專門確定由區委常務副書記、政府常務副區長負責區委、區政府聯系政協工作。切實把政協工作列入區委重要議事日程，我們圍繞區委、區政府的中心工作，在四大班子中實施了鏈式分工，給政協出題目，壓擔子，為政協組織發揮優勢和作用創造條件。一是發揮政協組織位置超脫的優勢，積極推進國家級衛生城創建工作。創建國家級衛生城是全區的一項重點工作，更是一項長期的系統工程，政協組織位臵超脫，慮事長遠，工作務實，經區委常委會研究決定，由區委書記擔任國家級衛生城創建專項推進領導小組組長，政協主席擔任推進領導小組副組長，負責具體工作。區政協召集相關人員，針對全區創衛工作進行了廣泛深入的調查研究，提出了近期目標和長期建設衛生城具體工作任務，為全區創衛工作奠定了基礎。同時，政協主席親自帶隊，于2010年3月15日赴我省唯一的地（市）級國家衛生城市大慶學習考察，撰寫了《關于赴大慶學習考察創建國家衛生城工作的報告》，并向區委常委會做了專題匯報，為我區創衛工作提供了智力支持和成熟經驗。二是發揮政協組織聯系廣泛的優勢，積極促進全區招商引資和對外交流工作開展。區委按照“創新招商方式，拓寬招商渠道，擴大招商范圍”的要求，充分發揮政協組織聯系廣泛、渠道暢通、廣交各界的優勢，積極引導政協組織和政協委員充分利用各種渠道，廣泛宣傳推介愛輝區資源優勢、區位優勢、政策優勢，積極為我區引進資金、技術、人才牽線搭橋，通過“以商招商，以情招商”，動員有實力的投資者來愛輝區投資興業。2007年，區政協邀請東光縣企業考察團來我區考察，并組織發改局、招商局、礦產資源辦等單位與 考察團開展對接，召開專門會議，介紹區情、推介項目、宣傳政策。通過宣傳推介，考察團非常看好我區的口岸優勢，經過區政協積極運作，昭和進出口有限責任公司在我區注冊，該公司當年就完成過貨額1000余萬元。引導政協組織發揮橋梁紐帶作用，進一步加強對外交流交往，五年來共接待全國各地縣（市）區級政協考察團組26批300余人次，并組織了部分政協委員赴內蒙古、吉林等地學習考察交流，提高了愛輝區知名度。三是發揮政協組織人才智力優勢，積極為政協組織參與全區中心工作創造條件。充分發揮政協組織的職能作用和智力優勢，在包鄉包村、森林防火、扶貧解困、社會綜治等多項工作中，交任務、壓擔子，使政協組織通過深入的社會實踐，了解社情民意，更好地履行職能，為促進區域經濟發展和保持社會穩定做出了積極的貢獻。堅持每年都安排政協領導帶隊，部分政協委員參與，帶著專題赴外省市進行調研，為區委、政府決策提供參考。2008年，按照愛輝區打造“五區四線”旅游產業布局的總體要求，進一步加強精品景區景點建設，區委指派一名區政協副主席帶領有關鄉鎮及旅游局、民族宗教局等單位領導和部分政協委員，赴內蒙古呼倫貝爾考察少數民族旅游經濟發展情況，并撰寫了《促進我區民俗旅游發展的調查報告》，進一步豐富了我區少數民族旅游經濟的發展思路，為我區旅游產業的快速發展提供了堅強的智力支撐。2009年，區委研究決定由政協主席負責推進幸福中心學校改擴建、第二中學藝體化綜合樓建設和萬棵果樹進社區工程，目前，這三項工作都已圓滿完成。特別是萬棵果樹進社區工程，三年累計綠化小區104個，綠化面積10.69萬平方米，有效地改善了人居環境，為黑河市“三優”文明城創建增添了亮點。在包鄉包村工作中，政協包扶較遠的山區少數民族鄉鎮——新生鄂倫春民族鄉，該鄉屬于高火險區。在森防期內，政協主動靠前、積極作為，主席、副主席親自下鄉檢查，科級干部駐鄉駐村指導，已經連續12個防期沒有發生森林火災。在包森防、保穩定的同時，政協還積極幫助謀劃發展，多次召開主席辦公會議和部門協調會議，幫助新生鄉制訂旅游景區發展規劃，研究新生鄉鄂倫春族下山定居60周年迎慶工作，協調、爭取項目和資金，2011年投入780萬元，完成了鄂倫春族景觀大門、漂流碼頭、垃圾處理廠等6項工程建設。

三、高度重視，切實為政協組織履行三大職能提供政治保障 政治協商“三在前、三在先”，民主監督“三通報、三傾聽”，參政議政“三提供、三主動”，是加強政協履行職能制度化、規范化、程序化建設的科學總結。幾年來，我們認真貫徹落實中央、省市的工作要求，進一步圍繞區委、政府的中心工作，突出強調“六個三”原則的貫徹實施，有力地保證了政協工作的順利開展。一是堅持政治協商“三在前、三在先”制度。工作中，我們堅持在制定經濟社會發展規劃及事關人民生活的重大決策時先協商后決定；堅持對重要人事安排，包括人大、政府、政協的人事安排先協商后決定；堅持在制定關系地方全局的重要政策時先協商后通過。在重點工作、重大決策和干部任用等問題上，每次都提前征求政協領導的意見，廣泛組織政治協商，自覺接受民主監督。在歷次全委會報告、政府工作報告正式定稿之前，都廣泛征求政協委員的意見，認真修改后再提交區委全會或人大會議討論通過。此外，在出臺加快區域經濟發 展、保障和改善民生等重要實施意見和方案時，不僅廣泛征求基層和相關部門的意見，還特別注重征求政協委員的意見，確保得到最廣泛的認可。2010年制定《愛輝區十二五規劃綱要》、2011年制定《愛輝區三年民生規劃》時，都先后召開了政協常委、部分政協委員、各民主黨派、工商聯代表人士座談會進行協商討論，對政協組織提出的合理化意見和建議進行充分吸納，保證了規劃的科學性和可操作性。二是堅持民主監督“三通報、三傾聽”制度。對貫徹落實黨的各項方針政策，黨政機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、廉政建設等方面的情況，及時向政協組織通報，認真聽取政協組織的意見和建議；提高政協專委會監督職能，黨委和組織部門開展的領導干部民主推薦和測評等工作，吸納政協各專委會主任參與。對委員的提案、建議和舉報，要求有關部門按照規定通報相關情況，并在認真聽取政協委員的意見和建議后，及時辦理反饋；對政協組織召開的全體委員會議、常委會議及專題協商座談會議，區委、政府等領導都按時參加會議，并在會議上向政協委員通報有關工作進展情況，面對面傾聽政協委員提出的意見和建議。近年來，區委堅持組織委員參加每年開展的社會治安綜合治理大檢查和執法監督檢查，對檢查中政協委員發現的問題和提出的建議，及時進行整改，充分發揮了政協委員的民主監督作用。安排區政協組織委員對政府職能部門、窗口單位進行民主測評，組織民主監督員和委員參加聘用單位召開的監督員會議和法、檢兩院召開的公開庭審觀摩、個案檢委會議，及時提出意見和建議，直接進行監督，促進了民主監督的深入開展。三是堅持參政議政“三提供、三主動”制度。完善了邀 請政協主要領導列席區委常委會、人大常委會議、區政府常務會和政協委員、各民主黨派代表列席區委、區政府召開的有關會議機制，使政協組織和政協委員及時了解區委、區政府的工作意圖，廣泛參與區委、區政府中心工作的商討和研究，充分發揮政協組織和政協委員參政議政、建言獻策的積極作用。為了使政協能夠及時掌握全區政治、經濟、文化等領域的發展形勢和趨向，我們積極創造條件，保證政協組織圍繞區委和政府中心工作，向區委、政府提供決策的事實和政策依據，反映政策執行過程中出現的問題。2009年起，每年區委都邀請政協組織全體委員對全區重點項目建設進展情況進行了視察，各有關部門主動提供車輛、安排食宿，并精心準備項目建設進展情況、市場前景、項目效益分析等相關資料，保證了視察工作的順利進行，也進一步增強了委員們的參政意識，促進了政協工作方式方法的創新。采取召開聽證會、評議會、協商會等形式，廣泛聽取政協委員對區委和政府工作的意見和建議，努力創造政協委員參政議政的機會。五年來，政協委員共撰寫提案201件，通過審查立案113件，為了保證提案的督辦落實，我們堅持實行區委辦、政府辦、政協辦“三辦”聯合會議制度，經過“三辦”的督辦落實，95%的建議已在黨委、政府及有關部門決策中得到體現，提案的辦結率、委員滿意和基本滿意率均達100%，贏得了廣大委員和各界群眾的信賴和擁護。

四、黨政聯手，認真解決政協組織建設面臨的實際困難近年來，我們在工作中始終堅持充分信任政協、大力支持政協、關心照顧政協，努力解決政協組織建設發展中面臨的實際問題。一 是配強了政協領導班子。為了切實加強政協領導班子建設，2011年在政協換屆工作中，區委積極提拔工作經驗豐富、組織領導能力強的區委常委、區紀檢委書記趙偉同志擔任政協主席，又將優秀的非黨干部區財政局副局長劉海波同志推薦到區政協副主席職位。目前，政協領導班子成員4名，一正三副，年齡結構、知識結構、黨派結構合理，其中中共黨員2名、非中共黨員2名，研究生學歷1名、大學學歷3名。二是重視政協機關干部的培養和使用。近年來，區委加大了政協干部交流提拔工作力度。在加強政協優秀年輕干部培養提拔的基礎上，把工作成績突出、經驗豐富的其它部門的中層干部充實到政協機關，擴大了干部交流工作，充分調動了政協干部的工作積極性。去年，政協一名科級干部交流到經濟部門擔任主要領導，換屆時一位副主席轉任人大副主任。2008年至今共提拔或交流重用政協干部8名，從主干線選拔經驗豐富、政績突出、年富力強的優秀中層領導干部5名，充實到政協機關。目前，政協機關內部干部都具備副科級以上級別。4名專委會主任中，有2名是從鄉鎮黨委書記崗位直接到政協任職，他們具有豐富的基層工作經驗，與廣大人民群眾接觸廣泛，了解社情民意，為政協視察調研、議政建言等工作的深入開展做出了積極的貢獻。三是努力改善政協工作條件。為了方便政協組織開展工作、履行職能，我們堅持克服財政困難，優先保障政協經費需求，改善政協辦公環境，提高政協工作條件，五年來累計安排各項費用320萬元。2009年，安排20余萬元為政協維修了辦公樓，更換了部分辦公設備。每年區財政都將政協經費列入專項，保證政協工作經費需要。先后為政協更換了公務用 車，配備了兩臺本田轎車和一臺豐田吉普。提高政協委員視察經費，從2006年至今，由每人每年80元提高到每人每年1000元，在全市各縣市區中標準最高，極大地調動了委員們視察調研、關注民生、建言獻策的工作積極性。四是提高政協組織和政協委員履職水平。針對部分政協委員履職能力不強的實際，區委在加強理論宣傳的同時，堅持每年定期舉辦政協機關干部和政協委員培訓班。邀請市委黨校和市委宣講團專家教授，就新時期政協統戰理論進行講解，不斷提高政協委員和統戰工作者的理論水平和素質進行專題講座，收到了良好的效果。

五、貫徹落實《意見》過程中遇到的新情況、新問題 幾年來，我們積極順應客觀發展形勢，按照中央、省市的安排部署，不斷加強和改進新時期的人民政協工作，取得了一定的成績，但是在政協工作推向深入的同時，也遇到了一些情況和問題。一是極少數基層單位貫徹落實中央和省委重要指示不夠廣泛和深入，對新形勢下加強政協工作的意義認識還不到位，為政協組織履行職能、發揮作用提供的舞臺和創造的條件還不夠完備。二是有的委員參政議政積極性不高，參政議政成果轉化不夠理想。三是個別部門在辦理政協提案、委員建議等工作中“重答復、輕落實”的問題依然不同程度的存在。

六、進一步加強政協工作的意見和建議 結合政協工作實際，提出如下建議：

（一）建議把是否重視政協工作納入黨政領導的政績考核。一個地方政治協商是否活躍，政協委員作用發揮如何，是黨執政能力 的一個標志。建議把是否重視支持政協工作和政協議案、提案及其它建議、意見的辦理情況，納入黨政領導的政績考核體系，作為檢驗各級黨委、政府領導水平和執政能力的重要內容和考核評價、選拔使用領導干部的重要依據。

（二）建議加強縣級政協網站的建設、管理和應用。政協網站是政協工作宣傳的窗口，也是政協委員活動的宣傳陣地。建議省政協加強專業指導，統一規劃、規范標準，地方政府加大資金支持，服從需要、循序推進，共同推動基層政協網站建設，充分利用網站平臺強化各界委員的聯系，強化政協辦公室和委員們的聯系，推動政協信息處理進入快車道。網絡監督是新時期的重要監督手段，具有獨特的優勢和強烈的時代特征。建議積極探索網絡監督的新形式和新方法，支持鼓勵政協委員開通微博聽取民聲。

（三）建議省政協定期開展專項調研，為地方經濟社會發展把脈。省政協組織人才薈集，委員中有大量的行業專家和學者，具有基層政協無法比擬的智力優勢。建議省政協充分發揮人才智力層次高的優勢，搭建交流平臺，定期向基層征求意見，每年從中選擇幾個重點課題，到地方開展專項調研。當前，我區致力于發展云計算產業、謀劃大小興安嶺生命健康產業、推進中小科技企業孵化器建設，面臨著很多問題、困惑和挑戰，希望省政協調研組能夠來愛輝區開展專題調研，為我們的經濟社會發展把脈。

第五篇：區委書記調研匯報

甘肅白銀平川經濟開發區 項目建設及重點工作匯報

甘肅白銀平川經濟開發區管理委員會

（2011年10月26日）

甘肅白銀平川經濟開發區是1992年經白銀市政府批準設立，2006年4月經國家發改委核準，由省政府公布為首批省級十五個開發區之一。近年來，區委、區政府及時調整開發思路，變農業開發為工業開發，成立白銀平川中瑞土地開發有限公司，以商業開發收入反哺園區建設和工業發展，同時不斷加大招商引資力度，開發區開發建設取得了突破性進展，2010年被國際園區合作論壇評為全國18個“最具投資潛力經濟園區”之一。

一、平川經濟開發區園區建設及發展現狀

近年來，開發區管委會堅持按照區委、區政府提出的“發揮資源優勢、打造西部陶都、培育新興產業、加快城市轉型”的總體發展思路，以產業集群化發展為方向，不斷優化發展環境，夯實發展基礎，突出項目建設，做大特色產業，開發區發展建設取得了突破性進展。目前，開發區總開發面積5.7平方公里，擁有各類工業企業和個體工商戶360多家，其中規模以上各類工商業項目共36項，工業項目21個，商業項目15個；開發區基礎設施及固定資產投資累計達到20.5億元，先后完成六縱七橫交通路網14條，總長達到20.3公里，水、電、路和通訊網絡全部建成，學校、醫院、住宅小區、賓館等配套設施日臻完備；2010年，開發區生產總值達到11.4億元，占平川區生產總值的20%，產業聚集效應初步凸顯，初步形成了以陶瓷、農產品深加工、高新技術和裝備制造三大主導產業為代表的多元化多層次優勢產業集聚發展。

一是陶瓷產業快速集聚。我們充分利用平川豐富的陶土資源和悠久的陶瓷文化，突出地方特色，重視技術創新和專業人才引進，整合現有陶瓷資源，加快發展新型陶瓷，提升產業檔次，著力打造西部陶瓷之都。截至2010年，通過招商引資吸納四川、浙江、山東及本地企業家落戶開發區，建成內墻磚、拋光磚、藝術瓷等陶瓷生產線7條，在建4條；總投資規模達3.8億元，從業1310人，陶瓷磚年生產能力達到3000萬平方米。其中建筑墻地磚產品已覆蓋西北5省，仿古彩陶榮獲2010年中國汝窯文化節歷史名瓷燒制技藝大賽銀獎；同時我們還配套引入山東客商投資2億元, 興建占地203畝、一期建設面積60000㎡的國泰陶瓷建材城，以形成規模型陶瓷、建材批發集散市場，最大限度地擴大平川陶瓷的銷售渠道和產品知名度。

二是農產品深加工業初具規模。重點引進能帶動產業升級和經濟結構調整的高科技項目和農產品深加工項目，目前已有7家企業入駐，總投資規模達到3.6億元，從業1900人，農產品加工能力達到12.8萬噸，產值達3.06億元。其中白銀熙瑞生物工程有限公司是全市6個“農業產業化重點

龍頭企業”之一，“全國重點菊芋加工示范企業”，“2010年全市工業技術創新先進單位”，公司引進美國GE公司最先進的納米膜分離和純物理工藝提取技術生產的“熙瑞”牌菊粉在2010年的甘肅首屆農博會上獲得“金獎”；今年丹麥CSR資本將注資6000萬元，使其成為開發區第一家中外合資企業。

三是高新技術和裝備制造業迅速崛起。目前已有大象能源科技有限公司磷酸鐵鋰生產項目、白銀賽諾生物科技有限公司纖維素酶及其系列產品、甘肅德寶新材料有限公司稀土拋光粉生產項目等高新技術項目相繼落戶開發區，總投資規模達到1.6億元，從業470人。其中甘肅大象能源科技有限公司擁有的“高能動力型鋰離子電池正極材料磷酸鐵鋰制備技術”，在國內外屬領先水平，并經專家鑒定為“達到國際同類研究的先進水平”，其產品將成為我國新一代動力鋰電池的主要原料。白銀賽諾生物科技有限公司是甘肅省高新技術企業，年生產1000噸纖維素酶及其系列產品，公司啤酒酶已打入華潤、青島、燕京、金星等國內各大啤酒集團，并成為他們合格的供應商，年產值6800萬元，銷售量位居全國第二；公司2011年建成投產的5000噸中性纖維素酶項目被國家發改委列為2010年國家高新技術產業化示范項目。裝備制造業目前已建成以甘肅容和礦用設備集團有限公司為龍頭的系列企業，總投資規模達到2.1億元，從業1900人，產值達1.5億元。容和電器是由老國有企業成功改制的

大型骨干企業，是甘肅省高新技術企業，專門從事液壓支架、防爆電器、照明燈具等煤礦用機械的生產，目前已取得國家實用型專利13項，擁有“甘肅省著名商標”，部分項目被省市確定為“重大科技項目”和“科技支撐項目”。

二、2011年重點工作進展情況

2011年，開發區管委會全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府年初確定的目標任務，以“地方工業提速年”和“城市精細化管理年”活動為契機，以加快發展為主題，以項目建設為載體，深入開展創先爭優活動，不斷提升管理服務水平，全力推進招商引資、項目建設和區域經濟發展，園區建設與發展取得可喜成績。

——經濟運行平穩增長。經濟運行速度快速增長，運行質量穩步提高。1-9月份，開發區累計完成工業總產值6.7億元，完成年初計劃的75%。其中規模以上工業產值5.4億元，工業增加值完成18165萬元；截止9月底，新增固定資產投資完成3.4億元，同比增長21.6%，固定資產投資累計達到 20.5億元；新增規模以上工業企業2家。

――發展水平不斷提升。基礎設施總體水平明顯提升，招商引資載體功能更加完善。全年共確定基礎設施建設項目7個，計劃總投資5200萬元，截止10月底，實際完成投資4910萬元。其中平川沁川污水處理廠當年完成投資910萬元，累計投資達到4760萬元。亞行貸款項目中，南路大橋、開

發區1號路、開發路和平川北路建設項目共完成投資3550萬元。為甘肅博能和啟明星公司平整項目建設用地360畝，完成投資250萬元。投資200萬元，對開發區8條主干道路進行了硬化和綠化，進一步改善了園區環境。借助我區召開第二屆中國西部（白銀〃平川）陶瓷峰會暨平川陶瓷文化節的宣傳和推介效應，投資60多萬元，按照開發區形象、平川區陶瓷文化歷史、企業風采展示三個區間對原投資服務大廈展廳進行了整體設計和裝修，充分向外界展示我區“承接轉移、合作共贏”的良好形象。節會期間，共接待與會人員及參觀客商120多人次。同時，堅持把招商引資作為發展第一要務及保增長的重要措施，徹底舍棄“撿到籃里就是菜”的傳統觀念，提出了向引進技術先進、資金密集、科技含量高、產業鏈長、帶動作用強、財源后盡足的項目轉變，采取招商與選商并重的思路，逐步建立了項目準入機制，優化產業布局，實現錯位發展。上半年共簽約億元以上招商引資項目2個，總投資2.8億元。

——項目建設進展順利。堅持陶瓷產業、高新技術產業和農產品深加工為主導產業的發展方向，進一步完善項目建設運作機制和工作責任機制，不斷整合優勢資源，實施項目帶動戰略，開發區的產業集聚效應進一步凸現。全年共實施各類項目24個，其中新建項目11個，計劃總投資4.76億元。新建工業項目中，由甘肅啟明星節能科技有限公司投資1.3億元的年產300萬只高頻無極燈建設項目和深圳贏合科

技有限工資投資的甘肅博能新能源科技有限公司年產3000萬只鋰電池建設項目于6月同時奠基建設，目前高頻無極燈建設項目已完成廠房主體建設，預計明年？月完成主體建設，并開始進行設備安裝調試，建成后將成為西部第一家高科技節能燈具制造企業。總投資5200萬元的白銀棗旺食品有限公司改擴建工程土建工程已完成投資2200萬元，正在進行設備安裝調試。擴產后可實現年加工大棗10000噸。總投資3288萬元的白銀霖冠農畜產品有限公司新增生產線建設項目已建成投產；續建項目3個，目前已完成投資6820萬元。確保項目中，總投資8800萬元的白銀賽諾生物制品有限公司5000噸纖維素酶生產線項目已建成投產。目前開發區正在協調相關部門，積極為其協調工業用地，用于二期、三期的開發建設。甘肅大象能源有限公司磷酸鐵鋰建設項目已完成儀器200噸生產線的設備安裝調試，6月底已開始規模生產，并已為國內動力鋰電池生產廠家提供部分樣品；容和礦用電器液壓支架制造項目已完成生產設備的安裝與調試，完成投資5500萬元。部分產品已由靖煤集團進行試運行；山川陶瓷有限公司二期拋光磚生產線項目和隴燁陶瓷有限公司藝術陶瓷生產線項目已完成前期論證和選址。

2011年共實施商業項目6個，其中續建項目3個，計劃總投資37700萬元，目前已完成投資32895萬元。新建商業項目3個，計劃總投資8700萬元，目前已經完成投資6200

萬元（見附表）。

——推動科學發展的能力和水平進一步增強。以全區 “地方工業提速年”、“城市精細化管理年”活動為契機，深入推進創先爭優活動，扎實開展黨工委和管委會權力公開透明運行工作，進一步優化政務服務環境，建立和推行一站式服務、重點服務企業、定期征求企業意見建議等服務承諾，深入開展攻堅克難、創先爭優、評議機關作風、深入企業調研等活動，全面落實包引進、包辦證、包建設、包投產、包服務的“五包”責任制度，認真落實領導干部聯系企業制度，建立重大項目推進責任制，實行“零距離、零缺陷、零投訴”和“全過程、全方位、全天候”的“三零三全服務”，實行了“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的“四個一”機制，認真落實項目跟蹤責任制，強化項目包抓力度，將招商引資、項目建設工作納入目標管理，定期督查督辦，年終嚴格考核，全面提升管委會的管理、服務和協調能力，為投資者營造動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境和舒心的工作生活環境。

——土地經營和管理工作進一步加強。隨著開發區開發步伐的深入和加快，園內土地資源缺乏成為制約開發區發展的瓶頸。為此，管委會著力在加強集約用地和提高土地利用率上下功夫。一是加強與鄉村兩級組織的協調與溝通，認真細致地做好群眾思想工作，全力以赴推進靖遠縣東灣鎮紅柳

村、三灘鄉圈灣村插花地征購工作，保證開發區內亞行道路項目順利實施和項目建設用地。工業園、國泰陶瓷建材城等重點項目平整土地近300畝；五是進一步加大對土地征購力度，積極做好土地儲備，為開發區新一輪投資建設創造有利條件。

——黨風廉政建設長抓不懈。一是強化組織領導，黨風廉政建設責任制得到了全面落實。制定領導班子黨風廉政建設和反腐敗任務目標，對黨風廉政建設工作任務進行了分解細化，形成了“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他班子成員配合抓的工作格局。年初，管委會與各科室負責人、科室負責人與科室人員層層簽訂了《黨風廉政責任書》，將黨風廉政建設納入崗位目標責任制，與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。二是注重宣傳教育，不斷提高黨員干部的自律意識。集中開展《廉政準則》主題學習活動，管委會主要領導參加了“全市黨員領導干部警示教育大會”，全體機關干部參加了全省黨員干部學習貫徹《廉政準則》知識測試和干部選拔任用四項監督制度知識競賽，黨員干部的廉潔勤政意識進一步增強。三是建章立制，強化監督。認真貫徹執行《黨內監督條例》，全面落實各項黨內監督制度，完善制約和監督機制。以黨風廉政建設的實際成效為開發區建設提供了有力的保證。

三、2012年總體工作思路及初步打算

指導思想：全面貫徹落實黨的十七大十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，圍繞“強化一個載體（開展“規范化管理年”活動）、突出兩個重點（招商引資與項目建設）、落實三個規劃（三個特色工業園建設）、優化四個環境”的目標任務，迎難而上，扎實工作，全面推動開發區經濟社會的科學和諧發展。

一、深入開展“規范化管理年”活動，提升推動科學發展的能力和水平

把加強對企業的服務與管理作為落實科學發展觀、推動企業又好又快發展的重要手段，以組織開展“規范化管理年”活動為契機，不斷提升管委會對區域經濟運行的宏觀指導與管理水平。一是搭建好服務平臺。不斷加強對企業統計人員的管理和培訓，提高企業統計工作水平。定期開展有針對性的調研、分析、輔導和培訓活動，加強信息交流，推動資源共享，及時發現和解決企業生產經營中帶有苗頭性和傾向性的問題，引導企業改進管理模式，提高管理水平，規避經營風險。二是加強行業指導。定期收集和公布國內外同行業先進的經濟技術指標，引導企業找差距、定目標，加強管理。三是推進企業規范化生產經營。加大對企業的監管力度，協調配合相關部門，定期對企業的土地集約利用、環境保護、產品質量、安全生產等情況進行檢查，引導企業依法經營，規范管理，健康發展。四是加大服務企業力度。深化領導聯系企業制度，及時了解企業動向，著力幫助企業解決用地難、招工難、融資難等各種困難和問題，扶持企業做大做強。

二、加大招商引資力度，謀劃爭取重大項目 一是強化產業鏈招商。緊緊圍繞煤化工、陶瓷建材、農產品深加工、高新技術和裝備制造等主導產業，依托龍頭企業，以延長產業鏈和提高配套能力為目標，構建優勢產業集群。二是拓寬招商手段。積極參與各類展會、招商活動，有選擇、有重點地召開專業化項目推介會，擴大影響。三是樹立外資、國資、民資“三資并重”的理念，盯緊長三角、珠三角、環渤海地區和重點陶瓷產區，主動出擊，吸引更多的大項目、好項目入駐開發區。四是建立科學的招商選資評價機制。明確入駐項目的投資強度、容積率等指標的具體要求，對不符合集約用地定額指標的企業不準入、不供地。鼓勵企業建設多層廠房，提高土地容積率，同時通過引導產業類型互補、生產環節協作較強的企業入駐，挖掘開發區自身的土地利用潛力，走集約發展之路。五是抓好項目信息搜集、分類篩選和跟蹤落實工作，確保開工一批、落地一批、儲備一批，形成連續不斷的發展浪潮。六是鼓勵金融、財經、法律、商貿等服務性企業跟進，帶動第三產業快速發展。

堅持把項目建設作為推動跨越式發展的主要舉措，圍繞簽約項目促開工，開工項目促進度，竣工項目促投產，投產

項目促達效，確保“合同履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率”。一是確保投資1億元的無極燈和投資3億元的鋰電池生產線等大型項目及早建成并發揮效益（補充2012年重點項目計劃，待定中）。二是積極跟蹤陶瓷峰會簽約意向企業，加大與山東、廣東等陶瓷產區產業轉移項目對接力度，爭取工業陶瓷項目集群落地；三是積極與上海萬德風電溝通對接，懇請市、區政府領導出面給予積極承諾，力爭挽回該簽約項目；四是爭取積極督促容和等骨干企業增資擴股，擴大經營規模。

三、加快推進三個特色園區規劃建設，搭建工業發展大平臺

2012年，是落實“十二五”規劃和實施開發區南擴西延戰略的關鍵一年。我們將按照“建大園區、引大項目、興大產業、育大品牌”的思路，以建設功能合理，條件優越，環境優美，產業集聚的高標準生態園區和西部地區一流工業園區為目標，精心組織，廣泛動員，集中打造以“一區三園”為主體的工業發展平臺，全面提升開發區承載重大項目的能力和空間。

到2011年底，三個特色園區的規劃建設準備工作將基本完成，全面具備開始實質性建設的基礎條件。2012年，我們將著力加大項目爭取和投融資力度，切實突破建設資金“瓶頸”，全面組織實施以水、電、路、綠化為重點的基礎

設施建設，全力打造宜商宜居的發展環境。一是準確把握國家投資政策導向，以項目為載體，全方位爭取國家和省市項目建設資金，保證重點基礎設施項目投資。二是建立多元化投入機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過在稅收返還比例、經營效益劃轉等方面制定優惠政策，把投資項目和基礎設施建設進行捆綁組合，委托有實力的品牌企業，從征地、拆遷、基礎設施建設、招商引資、管理服務等方面進行整體開發建設和經營管理，從而建立起市場化運作、社會化參與、多元化投入的基礎設施投資建設機制，大幅減輕政府財政壓力，全面提升開發區基礎設施功能。力爭到2012年底，陶瓷工業園基礎設施建設完成規劃任務的三分之一以上，農畜產品深加工園實現整體開發建設，加工制造園能夠具備大型加工制造企業入駐的條件。

四、精心打造“四個環境”，為投資創業搭建良好平臺

一是誠信務實的政務環境。要強化實干意識，樹立誠信形象。涉及招商引資、園區建設等系統工程和重大項目建設方面，各相關職能部門協調配合，步調一致，部門聯動，形成合力。進一步深化改革審批制度，努力用好、用活、用足國家及市區關于鼓勵投資創業的各項優惠政策，切實保護投資創業者的合法權益，吸引更多的企業進區發展。二是優質快捷的服務環境。進一步轉變政府職能，充分發揮政務大廳的服務功能，簡化辦事程序，縮短辦事程序，提高辦事效率。

認真推行首問責任、公開承諾、代理代辦、限時辦結等工作機制，進一步完善投資前、中、后服務，確保優質服務的各項措施落到實處。三是層次廣泛的創新環境。進一步樹立“人才引領科技，科技創造未來”的理念，通過聘用、兼職、咨詢、科研和技術合作、技術入股等方式吸引高層次人才和急需人才到企業工作，凝聚一批優秀的經營管理人才和科技人才。依托甘肅煤炭工業學校、甘肅煤炭技工學校等地方教育資源，通過開設專業培訓班等形式，全面提升企業員工的職業技能。發揮平川陶瓷研究院的技術合作與交流平臺，通過與蘭州大學物理學院、咸陽陶瓷研究院、景德鎮陶瓷研究院等國內知名院企聯姻攜手，廣泛開展產學研合作，深化科技人才引進，加強技術合作交流，加快科技成果轉化與運用，不斷提升平川陶瓷產業的自主創新能力和市場競爭力。四是舒心完善的投資環境。按照七通一平”的硬件要求，全面加快南路以南工業區水、電、路、暖等基礎設施建設進程，及早完成開發區綠化、亮化、美化、凈化工程建設，完善1號路、南路街道景觀帶建設，為投資者營造一個良好的投資創業環境。

五、加強黨的建設，在思想作風、政治保證上求突破

一是進一步加強領導班子建設，不斷提高領導班子政治思想素質、領導經濟建設的能力和水平。按照區委、區政府的部署要求，團結帶領開發區廣大干部職工搶抓機遇，真抓實干，務求實效。二是加強基層黨組織建設。按照區委統一

部署，扎實推動創先爭優活動向縱深發展。重點抓好非公企業黨組織建設，充分發揮黨群組織在協調企業勞資關系、加強企業文化建設、增強企業凝聚力、維護和促進企業生產經營中的積極作用。三是加強黨風廉政建設。進一步完善廉政制度，加強效能監察和工作督查，以優良作風和高效服務營造一流投資環境。

四、當前開發區發展建設中面臨的問題和困難 一是園區發展空間嚴重不足。目前開發區規劃的5.7 km2（其中國批區2.83km2）已基本開發完畢，擴園工作刻不容緩，但要完成20 km2的拓園任務，面臨著許多問題，突出的是土地收工作進展緩慢、土地儲備整理資金缺口較大。需要盡快解決與靖遠縣馮園村的移交問題，盡快開展土地征用工作；需盡快完成水泉鎮農產品加工園的規劃設計，并創新開發模式，盡快征地開發；需盡快完成開發區周邊與靖遠縣插花地的確權工作，保障開發區內企業、道路、水電等的正常運行。

二是基礎配套還不完備。近年來，開發區基礎設施雖然有了一定改善，但由于水、電、路、暖等基礎設施項目投資巨大，單靠區級財政遠不能滿足投資需求，與“七通一平”的硬件要求尚有一定差距。尤其是排水問題，限制了開發區內工業企業的正常工作，需從根本上整體規劃、整體解決。

三是省市費稅制度調整，無法體現開發區的優越性，嚴

重影響招商引資。省土地費稅提留比例提高到40%；市發改委項目立項難度增大；土地使用稅翻倍等政策的實施，嚴重打擊了外地客商的積極性。建議市區加大支持力度，及早將平川開發區納入白銀高新技術園區，享受國家級開發區的優惠政策，努力提升產業轉移承載能力。

四是融資相對困難。平川金融機構相對較少、貸款機制不靈活，造成中小企業融資渠道少，限制了產業集群的擴大發展。

五是產業集群規模小、產業配套能力差，發展綜合成本高。產業上下游發展不平衡，配套能力不足，急需我們改善產業配套投資環境，大面積大范圍吸引外部資金、技術和拓展產業鏈，推動產業集群向高水平發展。

六是亂圈亂占土地的現象仍未得到有效遏制。近年來，隨著開發區發展壯大，開發區土地升值空間很大，一些外縣區及本縣區農民無理阻撓項目建設，嚴重影響了招商引資工作。

七是目前開展的征地工作資金緊張，土地征購難度加大。目前開發區內尚零星分布有靖遠縣東灣鎮、三灘鄉的插花地近300畝，由于群眾補償標準要求不斷提高，加之征地拆遷資金缺,土地征購進展緩慢，嚴重影響了擴區和開發建設進程。

八是開發區職能不全，部分項目落地阻力較大、干擾多。

開發區管委會做為政府派出的一個綜合經濟部門，涉及到方方面面的工作，需要和地方各個部門打交道，協調難一直是困繞開發區的一大難題，也是影響招商引資和企業落戶及開發區快速發展的一個主要問題。建議從實際工作需要出發，健全開發區的內設機構，（建議平川開發區設黨政辦公室、土地規劃建設部、經濟發展管理部、招商部、投資服務部、環保安全監察部），內設機構按省政府文件（甘政發［2009］44）《關于進一步加快開發區發展的意見》和市政府《關于進一步加快開發區發展意見》的要求開展工作，加強業務對接，提供優質服務。工商、公安、稅務、電力等有關業務部門，應在開發區設立分支機構或派出機構，負責開發區范圍內的相關工作。

同時，加強開發區工委、管委會干部和人才隊伍建設。要逐步選拔一批懂對外經貿和現代經營管理的優秀年輕干部和專業人才充實開發區的領導班子和干部隊伍。開發區的一般工作人員，實行編制總量控制，在編制總量內，根據開發區的實際需要，由人事部門采取公開招聘、擇優選拔、競爭上崗的辦法選配，特殊人才實行特批特辦。

再次，允許開發區成為各項制度創新的試驗田，一切有利于開發區發展的好制度好做法都可以借鑒使用，落戶開發區的企業，除國家產業政策、安全、環境保護手續外，其它一切手續都可以邊建設邊辦理，可以探索進行適合本地需要 的用人、車輛、機構等制度改革，真正把開發區變成各項制度改革的先行區和試驗區。