第一篇：中國電影審查制度

中國電影審查制度

今天，有一件不小的新聞吸引住了我：中影國際影城烏魯木齊一家分店在國內首次實行了電影分級制。聽說，在電影行業內掀起了不小的轟動。但是，我的理解是，在現今中國所有公映的電影都在廣電總局審查通過的情況下，電影院這一舉動的象征意義遠大于他的實際意義。

說到電影審查制度，相信了解一點中國電影的人，都知道電影行業多年來一直呼吁的，就是將電影審查制度改成電影分級制。而二者的最大區別，一言以蔽之，就是分級制度下能夠公映的更多(幾乎沒有不能上映的電影)。那么，審查制度下，有哪些電影不能公映呢?

第一，暴力、色情等電影。島國的愛情動作片在各個國家都不可能獲得公映。而那些含有色情、暴力、血腥等鏡頭的電影，顯然不能放映給青少年看。但是，分級制下的電影，會對這些電影進行分級，限制觀影人的年齡，審查制度則完全不能通過。比如，香港電影的三級就是此類。國人很少知道的是，三級電影不只包括《色戒》、《玉蒲團》這些有名的“三級”，也包括《為奴十二年》這種明顯不會讓你“猥瑣地笑”的電影(其中有一個鏡頭是男主被鞭打之后裸露其背，這種血腥鏡頭也屬于三級電影范圍)。

第二，政治、社會類電影。我不知道其他國家的電影審查制度怎么樣，反正在中國，這類電影一向是審查的重災區。比如，馮小剛能拍反映大饑荒的《1942》，卻拍不了同樣反映大饑荒的所謂“三年自然災害”。為什么?因為一個在49前，一個在49后。記得張藝謀的《歸來》上映那會，對于這種對文革打了擦邊球的電影，司馬南們還指責它不該反映那個年代對人性的摧毀(岔出去一句，我一直覺得《歸來》能夠通過審查是廣電總局給張藝謀面子)。而賈樟柯的《天注定》，也因為反映了過多社會的陰暗面，比方說“莞式服務”、富士康13連跳以及“怒殺村長”等情節，也注定不能在電影院公映，盡管它在國外拿了編劇大獎。

第三，與官方意識形態不符的。這里面又分成三種，首先是不能出現客觀世界不存在的鬼魂、僵尸和吸血鬼等。我黨信仰的是馬克思主義，鬼魅這種東西與唯物主義不符，國產的恐怖片基本上就三類：做夢、幻覺和人格分裂。所以國產恐怖片才那么爛(當然，這里面也有不用心于音效、劇情設置方面的原因)。其次就是反映黨政人員缺點的。在電影中黨政人員不說是全部英明神武，但絕對不能是酒囊飯袋。比如說豆瓣評分最高的《肖申克的救贖》，在中國他就有三處會被審查，其一是法院誤判了男主有罪，其二是監獄讓肖申克成功越獄，其三是監獄內部有類似幫派的存在。而最后就是與官方宣傳的和諧社會不符的。前一段時間是福建還是哪里出來了一則新聞，說是丈夫殺了妻子之后把他放在車廂內，周游了哪里，最后回家自首(貌似是這樣)。有人評論這是非常好的電影素材，當時我就呵呵了。

那么為什么要將電影審查制改成分級制呢?其實，看看韓國電影的崛起你就知道了分級制的好處。而中國電影的審查制度還有一個非常不好的地方就是審查標準的不確定，隨機性太強，而這樣制片方就不敢放開去投資各種電影。一部電影從拍攝到在電影院上映，牽涉的有制作、發行和公映等當面。在審查制度下，首先影視公司在選取題材的時候就要很小心，避免一些容易觸發雷區的題材。類似《歸來》這種打擦邊球的電影，導演在拍攝的時候就要非常注意，廣電總局審查之后有可能要你改，如果改動比較大，導演就不大樂意，最終不能上映的話，制片方就會損失很多。而其實一些比較經典的電影，大部分又是反映社會、反映人性，因為這樣才會有沖突，才會引起觀影人共鳴。所以，國內電影的戲劇沖突，通常都是靠著狗血的劇情來完成的。所以才會有那么多的國產爛片在電影院公映。比如《小時代》和《京城81號》。

第二篇：中國電影審查制度現狀分析

中國電影審查制度現狀分析

論文摘要

目前，中國電影的審查制度，是由電影審查委員會依據國務院2001年12月25日頒發的《電影管理條例》（以下簡稱《條例》）的標準，針對電影的內容進行審查。電影審查委員會被賦予了刪減電影片段，以及有權禁止電影上映的權力。相對于我國的電影審查制度，目前國際上電影產業發達的國家大多實行“電影分級制度”。在現行的體質下，對中國電影的內容監督與管理應怎樣實行，值得深思。

關鍵詞

中國電影；廣電總局；電影審查制度；電影分級制度；電影審查委員會；禁播；刪減。

引言

2012年12月15日晚8點49分，北京電影學院導演、教授謝飛在微博發布《呼吁以電影分級制代替電影審查的公開信》，引起了業內人士及廣大網民的熱議。同時，遭到詬病多年的中國電影審查制再次被輿論推到了風口浪尖，中國電影是否該實行分級制又一次進入了人們討論的話題。

正文

一、中國電影審查制度

中國電影審查制度，是依據國務院2001年12月25日頒發的《電影管理條例》的標準執行，條例嚴格規定電影所載有內容，并賦予電影審查委員會刪減電影片段的權力，而審查內容的主要對象即是電影思想。思想內容審查包括：不能泄露國家秘密、危害國家安全或損害國家榮譽和利益，不能煽動民族仇恨，不能宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪，不能宣揚迷信和邪教等。

中國電影審核機構是國家廣播電影電視總局。審查流程繁瑣，由制片單位先行“自審”后，向電影局遞交《審查申請書》，經批準后方可請電影審查委員會進行電審會看片，進入審查流程。最終，將根據委員會中多數評為的意見做出影片是否獲得通過、修改或禁止上映的決定。制片單位必須在三十天內，針對電影局的“修改意見”進行修正并回復結果，影片經復審后若無問題，即取得電影局頒發的“電影公映許可證”，復審未通過需繼續修改，知道通過為止。電影審查委員會共由36人組成，成員并非都是國家廣電總局的官員，而是來自各行各業。如電影學院導演系教授、電影導演，以及各方面專家等。

目前中國采用的電影審查制度，雖然在一定程度上保證了影片的質量、藝術性、思想性和避免低級趣味，但是，過多的條框限制，過于人格傾向化的審核標準，缺乏制度化的規范等，造成中國電影面對審核時，往往在藝術性方面大打折扣，這不但嚴重影響了中國電影的發展，也限制了中國電影人的創作空間，給中國電影的創作形成了桎梏。

另外，由于沒有實行電影分級制度，許多因為包含一定的政治因素、暴力鏡頭或其他一些超越《條例》規定的表現手法的優秀影片因為無法通過審核，或因為無法進行修改或刪減而最終無法再中國院線上映或甚至直接退出了中國電影市場。

作為一種廣受大眾喜愛的，具有普世意義和效果的，多年來經久不衰且未來具有廣闊前景的藝術形式，電影在中國具有非同尋常的意義。近年來，隨著中國經濟的快速發展，電影行業作為中國文化的一個展示平臺，得到了政府的關注和廣大觀眾的青睞，發展前景樂觀。在這種情況下，中國的電影審查制度不應成為阻礙中國電影發展的因素。

二、電影分級制度

電影分級制度指的是某一組織根據一定的原則把片廠的產品按其內容劃分成若干級，給每一級規定好允許面對的群眾群。它沒有國家法律支持，但在行業內部具有約束力。它只對觀眾起提示的作用，而把選擇權交給了觀眾，由觀眾實行自我保護。和中國的電影審核制度相比，分級制度在審核資質上不屬于國家某一政府機構，其性質是民間的協會組織。分級制度的好處在于可以保護判斷能力不完全的未成年人遭受影片中對青少年身心發展不利的情節和內容。除此以外，電影分級制度還有重要的一點作用，那就是可以不阻礙電影的藝術創作。在此，我們可以通過對電影產業發達國家和地區的電影分級制度來對該制度進行深入的了解。

1、美國的分級制度

美國的分級是由MPAA（全稱為“The Motion Picture Association of America”）即“美國電影協會”來制定。該協會把電影分成四級，即:

G級：（GENERAL AUDIENCES All ages admitted）：大眾級，所有年齡均可觀看。該級別的電影內容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經常接觸到的。

PG級：（PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children）：普通輔導級，一些內容可能不適合兒童觀看，有些鏡頭可能產生不適感，建議在父母的陪伴下觀看。該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍。

PG-13級：（PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13）：特別輔導級，不適于13歲以下兒童，13歲至17歲童尤其要有父母陪同觀看，一些內容對兒童很不適宜。該級別的電影沒有粗野的持續暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話。

R級：（RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian）：限制級，17歲以下必須由父母或者監護陪伴才能觀看。該級別的影片包含成人內容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話。

NC-17級：（NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED）：17歲或者以下不可觀看，該級別的影片被定為成人影片，未成年人堅決被禁止觀看。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。

2、日本的分級制度

日本自1976年開始使用電影分級制度，1998年5月1日后共分為4個等級： G：不限年齡。

PG12：未滿12歲（小學生以下）建議由成人伴隨觀賞。R15+：未滿15歲（中學生以下）禁止入場。

R18+：未滿18歲禁止入場。

3、香港的分級制度

香港的電影分級制度將電影分成4級： I級：適合所有年齡。

II級：兒童不宜（1995年以前）。

IIA級：不適合兒童，建議有家長指導。

IIB級：不適合青少年及兒童，強烈建議家長給予指導。III級：只準18歲及以上人士觀看。其中IIA、IIB級是勸告性質，兒童和青少年仍可入場觀看；III級電影則嚴格執行年齡限制。坊間所謂的4級片即是擁有連III級也不能有的鏡頭的電影，如性器官大特寫。

面向中國大陸播出的鳳凰衛視電影臺也以香港本土的分級制度為依據來給播出的電影分級。

通過這些國家和地區的電影分級制度，我們可以了解，國外的電影可以通過這些分級，來最大限度地保留電影的原創和上映。

三、中國電影審查制度何去何從

2012年12月15日晚，北京電影學院導演、教授謝飛在微博發布《呼吁以電影分級制代替電影審查的公開信》引起了強烈反響。他在心中表示，“中國電影業不繼續改革是沒有前途的，請有關部門及電影界同仁們積極參加討論。”“以電影分級制來取代行政審查，是我國電影事業發展面臨的重要改革課題。”信的最后，以我國著名電影表演藝術家趙丹的臨終之言“管得太具體，文藝沒希望”作為結語，引發了大家對中國電影審核機制的思考。

中國電影審查制度能否向分級制度轉變，到現在還存在著巨大爭議。然而從目前的狀況看，中國電影審核機制要實行分級制度還有很長的路要走，至少現在還無法成行。

首先，從行業自律性來講，中國的院線和電影制作方還達不到電影行業發達國家和地區的職業素養。在實行電影分級制度的市場，大部分電影級別的制定并不具備法律效力和強制性，但從業者卻能夠謹守從業底線，自覺地遵循分級標準，不會跨越級別要求范圍放映或制作。而在中國，在巨大的利益誘惑下，許多從業者并不具備職業操守，如果沒有強制性的審查和約定，制作方和院線方很可能唯利是圖，造成電影放映和創作的亂象。

其次，電影審查制度受制于我國現有法律，電影管理條例是一個行政法規，其必須要遵循與我國的現行法律，因此電影的審查必須要在法律框架內進行。如遇如與法律相抵觸的情節，則勢必要依照我國現行法律的條文加以處理。因此一些含有色情、暴利或政治色彩的影片，在有可能觸及我國法律的情形下，將不得不面臨刪減甚至禁播的命運，而不可能采取電影分級來進入電影市場。下面，讓我們看看，在中國電影審查制度下，那些被禁止上映和刪減過的較為知名的優秀電影作品：

1990年《表姐，你好嘢！》 1994年《國產凌凌漆》 1997年-《紅色角落》、《西藏七年》 2002年《古墓麗影2》 2001年 《少林足球》 2003年 《生命的搖籃》 2005年-《藝伎回憶錄》 2005年 《斷背山》

2006年 《王的男人》 2007年 《色戒》 2008年 《蘋果》 2009年 《黑暗騎士》 2012年 《云圖》，刪剪達40分鐘，包括同性戀情節。2002年 《無間道》，結局與原版本不同。2003年 《大塊頭有大智慧》（香港原名《大只佬》），一些與輪回有關的臺詞被改掉。

2007年-《投名狀》。

結 論

面對目前廣大觀眾越來越高的觀影需求和審美標準，以及愈發成熟理性的觀影感受，中國的電影審查制度已經在客觀上造成了對電影產業發展的掣肘。在電影審查制度和分級制度中，找到符合中國國情的電影審核機制，成為一個不能回避的課題。

參考文獻

1、百度百科（2013年1月13日）《中國電影審查制度》http://baike.baidu.com/view/9946783.htm?fr=aladdin

2、鳳凰網娛樂（2012年12月16日），《謝飛發公開信呼吁以電影分級制代替電影審查》

http://ent.ifeng.com/movie/news/mainland/detail_2012_12/16/20215042_0.shtml 鳳凰網

3、鄭涵，金冠軍（2008年1月1日）《電影審查與分級制度》 上海交通大學出版社

第三篇：對中國電影審查制度的思考1

對中國電影審查制度的思考

[摘要]

我國現行的電影審查制度早已受到社會的質疑，本文從對中國電影審查現行制度的分析入手，對中國電影分級制度改革進行思考。

[關鍵詞] 電影審查 電影分級 改革

現行審查制度

我國在1997年設立電影審查委員會，負責影片的審查與修改，做出審查決定。電影審查委員會由37名成員構成，大多為國家各部委主管宣傳的官員，只有一小部分是電影方面的學者專家。身處高職的政府官員在審查影片時，大多從政治角度考慮影片的思想性與價值判斷，對于影片中關于暴露社會問題和邊緣生活的情節，要求刪減或者修改，從而抵制不良的思想傾向在社會蔓延。審查委員會的其他成員則是做電影研究的學者與直接參與電影生產的導演，懸殊的名額分配產生了官方意志占主導意見的局面，單一化的人員設置和考慮問題的角度差異使得審查官無法從電影專業視角權衡電影其中的問題，若權力使用不當，容易產生兩者的矛盾與對立，在一定程度上鉗制中國電影創作本體上的發展。同時電影審查委員會的“老齡化”也是一個實際問題，其構成以中老年人成員為主，而現在進入影院看電影的消費主體大多以年輕人為主，兩者之間易存在分歧。特別是由于成長環境與文化背景的差異，審查成員與年輕的電影導演之間易存在認知差異，所以年輕的電影導演會陷入被動的境地中。

我國電影審查的標準則是“老少皆宜”，所以國產電影中作為商業噓頭的暴力、色情鏡頭被減少到最低限度，以此維護社會純凈狀態，以達到強化傳統道德的目的。我國電影審查首先表現在政治審查上，審查影片所暗含的思想傾向與當今的主流意識形態是否相符合，影片中所流露出來的時代情緒與民眾情感是否適合在社會上傳播。電影審查標準條款逐步的細致化表現在各種既定情形下的修改或刪減，電影表達的內容及程度深刻的限制，使得國產電影的創作喪失自我更新的能力與原創動力。性愛鏡頭通常是刪除的對象，對倫理道德的維護是審查的重點。我國的電影審查標準對于涉及到政治禁忌、情色鏡頭的控制比較嚴格，相比而言暴力鏡頭就不那么嚴格了。電影作為一種商業形式，也要按照市場規律運作，做到投資回收。我國電影審查標準的操作性有著一定的不可預見性，可能會使巨額投資拍攝的影片無法通過電影審查而血本無歸，增大了投資者的風險性。而投資的規模直接影響到電影的生產規模。現行的電影審查制度沒有真正的實現政治和社會的控制功能，整個審查過程并非法治，在一定程度上仍然處于人治的狀態，缺乏有效的監督體制，電影審查過程不透明，加之電影審查標準有時難以明晰合法與非法的界限，審查權利的濫用也難以避免。

審查制度的弊端

中國電影體制改革的關鍵在于管理觀念與制度的轉型，將電影作為一種具有藝術和商業屬性的大眾娛樂方式看待。然而電影仍然具有意識形態滲透的功能，電影與政治相互分離又相互依存，電影管理機構因此制定了相應的法律制度來約束電影創作，電影審查制度就是其直接的表現方式。如今我國現行的電影審查制度存在著缺陷，在一定程度上限制電影作者的自由表達與原創能力，將審查人員內在的政治意識無形強加與電影作者的創作理念。電影審查標準最低限度的壓制不利于在社會傳播的電影內容與基調。近幾年來，電影管理機構利用行政手段和政府性的電影基金規劃扶持主旋律影片的生產，這些電影不同程度地無視電影創作規律和電影美學特征，一味的以空洞的敘事與拔高的人物形象對觀眾進行宣教，無法在政治目的和與藝術性、經濟利益之間取得平衡，無論在商業票房收入還是意識形態教育上都沒有起到預期的目的。同時有些電影作者為了迎合國家這種對電影意識形態性重視的心理，對于影片的主題采取了概念化的演繹方式，無視于敘事結構的薄弱與審美功能的喪失，無形中使大眾與國家的主流意識形態產生隔閡，并以此通過國家的經濟手段和行政手段推廣放映。盲目的電影生產機制不利于電影自身的成長，使新時代的觀眾厭惡了這種純粹對于政治邏輯的演繹形式，應該說，在當今社會，高大全英雄形象影響一代人的情形不會再出現了。

另外，我國的電影審查標準要求“老少皆宜”，在一些表現題材各異的優秀電影中，許多鏡頭被刪減，造成了影片整體感上的支離破碎。而電影審查標準對于電影題材與表現內容有著明文規定，同時由于我國傳統道德與東方文化含蓄美學特征，對于部分電影內容的審查是在傳統的意識的引導下進行的。我國的電影審查的重點與世界大部分國家的電影審查相似，主要圍繞著政治審查、暴力審查與性審查。而在我國，對于政治審查是最為嚴厲的，“文革”、“八九**”等歷史敏感時期題材的電影成為了禁區，特別是發生在文革時代背景中，講述人們在文革中所遭遇的栽害與人性的麻木泯滅，這類題材電影在國內都是禁止放映的。張藝謀的《活著》、陳凱歌的《霸王別姬》、田壯壯的《藍風箏》都是涉及到此類題材的影片，并且他們的影片都在國際電影節上獲得最高獎項。《藍風箏》是其中最直面政治歷史的一部作品，由于影片是香港日本的資金，故代表日本電影參加了第六屆東京國際電影節，獲得了最佳影片大獎。這無疑引起了中國電影代表團的強烈不滿，并隨后憤而退出了東京電影節，該片與導演受到了最為嚴厲的處罰，田壯壯未拍片的時間長達十年。2006年5月，導演婁燁以個人身份攜帶因題材敏感而通不過審查的電影《頤和園》參加第59屆戛納電影節競賽單元，國家廣電局根據《電影管理條例》的規定判為婁燁因違規擅自出境參賽，五年內不得從事相關電影業務。表現同性戀、亂倫等邊緣題材在國內也是冰山一角無法通過審查，例如張元的《東宮西宮》、李安的《斷背山》。表現變革社會中邊緣人物頹廢氣息的生活，搖滾歌手、舞女、小偷、先鋒畫家及行為藝術家（如《流浪北京》、《小武》）這類題材的電影與國家電影審查標準中所倡導的積極向上健康的創作主題基調不相符，也很難通過審查。描寫黑社會集團內部生存空間、表現與正義力量斗爭的“黑幫片”，也成為了電影審查的重點。電影審查機構以此擔心這類電影描述帶有美化黑幫的色彩，過多的出現暴露黑幫對立面警察機關腐敗的內容，與傳統的價值判斷相違背。杜琪峰導演的《黑社會》引進內地被更名為《龍城歲月》，《殺破狼》等香港“黑幫”電影拍攝了兩個不同的結局，以此通過內地電影審查使其順利上映。

我國現行的電影審查標準很大程度上制約著國產電影影片主題的深刻表達，都將電影中所暗含的隱形的意識形態傾向作為審查的首要任務，而電影創作者只能夠根據電影審查標準，在影片的拍攝過程對涉及敏感的話題事件進行巧妙的回避或包裝，以此逃脫電影審查的限制。

影片分級制度

電影分級制度的確立是在電影審查制度基礎上建立起來的電影檢查制度，是電影審查制度的現代形態。影響電影檢查從普遍審查到逐等分級審查轉變的具有眾多因素電影藝術本身的不斷進步和表現方式的多樣化現代社會多元化進程和人們思想逐漸開放的文化因素。電影分級制的確立打破了電影審查的統一標準，電影審查的任務不再是是否準許哪部影片上映，而是為影片依據電影分級標準劃分不同的等級，使觀眾消費不同的影片，最重要的是家長能為孩子觀看影片負責提出指導性建議。電影分級制以法律形式確立下來的電影觀看、放映制度是在世紀年代的美國。1966年，電影分級制在美國獲得批準實施，電影根據不同年齡的觀眾群的適宜度分級，最初的分級級別有四種：G級為老少皆宜，M級適合于成人和成熟的年輕人，R-16 限制級包含成人內容，兒童須有父母或成人陪伴，R級16歲以下免入。1970年M級被PG級所取代——須有父母陪伴，片中部分內容不適合兒童，該級別的電影基本上沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間較短，恐怖和暴力場面不會超過適度的范圍。1984年新推出了PG-13高于PG級，即是普通級，但不適于13歲以下兒童。1990年X級被NC-17 級代替，17歲或者以下不可觀看，該級別的影片被定為成人影片。美國電影分級制經過二十多年的爭論終于確定了完整的分級標準，這些爭論的焦點無外乎集中在暴力與性愛暴露的尺度上，目的則是保護未成年人的身心健康，監護人根據影片的級別來判斷是否可以給青少年看。

如今世界上的大部分國家都實行了電影分級制度，包括許多的發展中國家。每個國家根據國情的不同制定了具體的分級標準與類別。但是電影定級的基本原則是依據相應的標準，把影片大致分為三類：一是適應所有觀眾觀看的電影；二是對未成年人限制的、需要輔助觀看的影片，這類影片所包含的不良內容尚未嚴重到禁止未成年人觀看，要求監護人陪同、輔導觀看；三是為未成年人不得觀看的影片，不同的國家對成人年齡及影片涉及不良內容的劃分標準均有不同的規定。

電影分級制度是在電影管理的法律范圍內，為了保護未成年人的身心健康而做出的受眾群體分離的措施，從而拓展電影創作的自由空間，在電影創作與對未成年人保護之間形成了一個中間地帶。但是由于我國國情的復雜化、市場管理執行能力相對薄弱等原因，建立電影分級制需要一個客觀的審視，分級的前提一定是基于相應的國情、產業化發展的程度。分級制度的標準化制定是要首先思考的，這種標準的建立必定意味著一個國家和社會的道德和法律底線，所以中國電影分級必須要考慮國情與現狀以及傳統道德價值觀。分級標準的提出也應當廣泛聽取業內人士與觀眾的意見，而不能是政府官員意圖的直接反映，形成可執行的條文同時成立專業的電影定級機構，在行政部門的主管下，協調發揮專業人士、群眾團體的作用，使得電影審查、分級的工作透明化、系統化、專業化。除此之外，在我國實行電影分級制度所帶來的相關值得關注的，包括分級制對電影票房的影響，院線保障、分級標準的公正性、科學性以及執行的細部等，這些問題直接關系到整個分級制度與中國電影的命運。總而言之，在我國，良性的電影分級制度亟待建設。

參考資料及書目：

程季華等，中國電影發展史

中國電影出版社 2008 丁亞平，百年中國電影理論文選

文化藝術出版社 2002 沈蕓，中國電影產業史

中國電影出版社 2005 美國MPAA官方網站 www.tmdps.cn 崔衛平，“黃金甲”之爭催生分級制 新聞周刊 2007 孫紹誼，從審查到分類——讀解美國電影分級制度 2005 中國新聞周刊，中國電影審查標準 2001 賈磊磊，電影的生存、生產及其審查 當代電影 1994 趙民，對我國電影實施“電影分級制”的再思考 新聞周刊 2003

第四篇：工會審查制度

工會經費審查委員會工作制度

一、檢查醫院工會貫徹執行黨和上級工會有關財務方針、政策、制度和規定的情況；

二、審查醫院工會預算、決算；

三、審查醫院工會各項經費收入、支出的合理性及合法性；

四、檢查醫院工會財產、各類物品的保管、使用和帳薄情況；

五、經審會發現醫院工會財務工作的問題，有權提交常委會或全委會討論；

六、有計劃的布置經審工作經常開展；

七、經審會要努力研究、探索工會經費、財產管理的新經驗，在審查工作中出現問題時起到指導作用；探索經審工作賦予的審計職能作用和工作內容、方法步驟及輻射面等；

八、工會財務工作人員遇有工作調動時，交接雙方必須按規定辦理交接手續，并由經審會委派專人負責監交；

九、經審會主任及委員認為有必要時，可提議召開臨時性會議，研究和處理所提出的問題，將經審工作逐步推向標準化、規范化、制度化和經常化，開拓經審工作的新局面。

院工會經費審查委員會組織制度

一、組織：

1、經費審查委員會是代表會員群眾對工會各項經費收支和財產管理進行審查監督的組織，是工會全局工作的重要組成部分。

2、經費審查委員會由同級工會會員大會或會員代表大會選舉產生。

3、醫院經費審查委員會由五至七人組成，選舉主任委員一人，副主任委員一人，委員三至五人，主任委員一般應由工會副主席兼任。

4、工會經費審查委員會為兼職工作機構。

二、職責和任務：

1、協助院工會組織收好、管好、用好各項經費，管好工會財產。院會組織認真執行黨和政府的財經政策、紀律、法規和上級工會的各項財務工作制度。

2、審查院工會及其所屬分會預算、決算的編制和執行是否符合國家規定，是否準確合理地反映了工會工作的需要。

3、督促院工會定期公布帳目，發揚財務民主，實財務公開；檢查院工會對

會員大會或會員代表大會關于工會財務工作決議的貫徹執行情況。

4、深入實際，調查研究，總結經驗，對經費收支和財產管理，提出切實可行的意見可建議，以保證工會財務工作更好地為工運事業服務。

5、檢查有無違反財經紀律行為，同一切腐敗貪污浪費行為做斗爭，發現問題及時向院工會直至上級經審會報告。

6、當工會財務工作人員遇有工作調動時，負責監督辦理交接工作。

三、權力與義務：

1、經費審查委員會主任出席工會委員會或常務委員召開的與財務工作有關的會議。有權提交工會委員會討論財務工作，對工會委員會在財務問題上的決定有不同意見時，有保留意見和向上級工會反映的權力。

2、經費審查委員會有權向本級工會委員會調閱有關財務工作的文件、報表、帳冊、單據等資料。

3、經費審查委員會對同級工會委員會及其所屬分會和經營單位違反財經法紀的有關責任人員，有權建議給予紀律處分或經濟制裁，觸犯刑律者，依法追究刑事責任。

4、經費審查委員會在進行經費審查過程中，遇有拒不接受審查或有意設置障礙，經對當事人進行批評教育，仍堅持不改，以致阻撓破壞，情節嚴重者，建議工會委員會追究責任，嚴肅處理。

5、經費審查委員會在履行職責和執行任務時，應主動與同級工會委員會聯系，共同研究工作。各級工會組織對經費審查人員的工作，應提供方便，給予支持，務必使經費審查人員不受打擊報復。

6、經費審查人員要加強學習，按照黨和國家的財經方針、政策和工會的財務規章制度進行工作，堅持原則，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責。

___車輛廠工會經費審查委員會

對分會經費(會費)審計監督暫行辦法

第一條為加強對分會經費（會費）的審計監督，依照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《中華人民共和國審計法》，并參照《___市總工會經費審查委員會對下級工會經費審計監督暫行辦法》制定本辦法。

第二條本辦法對所稱對分會經費（會費）的審計監督，是指廠工會經費審查委員會對所屬的所有分會經費（會費）的收繳、管理、使用情況和分會財產的管理、使用情況的審計監督。

第三條廠工會經費審查委員會每年制定對分會經費（會費）審計計劃，組成審計工作組，對分會實施審計工作

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[1] [2]，審計面每年不低于三分之一。

第四條審計內容

（一）經費（會費）的收、交、管理、使用。檢查是否真實賽事、合規，有無欠收、欠交、截留經費（會費）問題；

（二）分會財物的購置、管理、使用檢查是否帳物相符，是否有專人管理，并符合工會管理制度；

（三）其他需要審計的事項。

第五條

審計程序

（一）依據審計計劃，經審會組成審計組，制定審計方案。

（二）送達審計通知書。于實施審計前三個工作日，經審會向被審分會送達審計通知書，被審計分會自接

到審計通知書后，三個工作日內，將審計的有關資料，按通知書的要求準備齊全，對提供的資料，審計組與分會實施認證手續。

（三）實施審計。審計組按照本辦法規定的審計內容，通過審查會計報表、會計憑證、會計帳薄、查閱有關記錄，檢查存款、實物，向有關會員詢問等方式進行審計。在此基礎上，審計組依據記錄和有關制度規定，編制工作底稿。

（四）審計組實施審計后，依據審計工作底稿和有關記錄，編寫審計報告初稿，向分會交換意見，在征得被審計分會意見、核實修改的基礎上，形成審計報告，并取得被審分會的簽認。

（五）審計組將審計報告報經審會主任，經審會對審計事項作出評價，向被審分會出具審計意見書。并抄送廠工會委員會辦公室。

（六）被審計分會收到審計意見書后，將審計意見處理結果在15日內書面報廠工會經審會。

第六條審計期間

審計期間一般為上一，如有特殊需要，可追溯到前期。

第七條審計要求

被審計分會要積極配合審計組的工作，提供方便，并提供下列主要資料：

（一）經費（會費）收、支、上交報表、憑證、帳薄。

（二）財物管理臺帳。

（三）其他審計所需資料。

第八條本辦法由廠工會經費審查委員會負責解釋。

第九條本辦法自發布之日起施行。___車輛廠工會經費審查委員會

關于廠工會經費執行情況審計監督辦法

第一條為了加強對廠工會經費預算執行情況的審計監督，依據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《中華人民共和國審計法》，并參照《___市總工會經費審查委員會對市總經費預算執行情況審計監督暫行辦法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱校工會經費預算執行情況，是指經校工會經費審查委員會審查通過并經校工會委員會批準的上一校工會經費預算執行情況。

第三條校工會經費委員會對校工會經費預算執行情況的真實性、合法性進行審計，并向校工會委員會提交審計結果。

第四條審計內容

（—）收入預算執行情況：

1、會費收入；

2、拔交經收入；

3、事業收入；

4、上級補助收入；

5、行政補助收入；

6、投資收益；

7、其他收入。

（二）支出預算執行情況

1、會員活動費；

2、職工活動費；

3、事業支出；

4、工會業務費；

5、工會行政費；

6、補助下級支出；

7、專項獎金支出；

8、其他支出；

9、上解經費支出。

（三）投資、借款

（四）經濟合同

（五）滾存經費節余

（六）專項獎金的管理、使用

第五條審計程序

（一）依據審計，經審會組成審計組，制定審計方案。

（二）送達審計通知書。在實施審計前5個工作日，經審會向工會財務送達審計通知書，財務部自接到審計通知后，在5個工作日內。將審計的有關資料，按通知書的要求準備齊全。對提供的資料，審計組與財務部實施認證。

（三）實施審計。審計組按照本辦法規定的審計內容，通過審查會計報表、會計憑證、會計帳薄、查閱有關文件夾、資料、檢查存款、實物有價證券，向有關人員詢問等方式進行審計。在此基礎上，審計組依據審計記錄和有關規定，進行研究、確認，并編制審計工作底稿，取得證明材料。審計工作底稿應取得有關人員簽認。

（四）審計組實施審計后，依據審計工作底稿和審計記錄，編寫審計報告書初稿，并向經審會主任匯報。

（五）審計組將審計報告初稿，送校工會財務部，同財務部負責人交換意見，經修改后，形成正式審計報告。

（六）審計組將正式審計報告報經審會主任，并提交經審會會議，作為對校工會預算執行情況的審查依據。

（七）送達審計意見書。經實施審計和經審會全委會會議審查，經審會對校工會經費預算執行情況提出審計意見書，送達校工會委員會。

第六條審計意見書主要內容：

（一）經費預算執行情況；

（二）對預算執行情況的評價；

（三）存在問題及處理意見、建議；

（四）其他要說明的問題。

第七條審計要求

校工會財務部應主動配合審計工作，為審計組創造良好的審計環境，并向審計組提供以下審計資料。

（一）會計報表（含報表說明書）、會計帳薄、會計憑證、銀行對帳單及有關會計資料；

（二）固定資料及其財物臺帳；

（三）下撥經費（會費）明細帳；

（四）投資、借款申請書、協議書或合同書及項目可行性論證書。

（五）財務管理制度及有關收、支的批文。

第八條審計時間。

對校工會預算執行情況的審計工作于年終了后15天內進行。

第九條本辦法由校工會經費審查委員會負責解釋。

第十條本辦法自發布之日起施行。

《工會經費審查委員會工作制度》來源于文秘114網，歡迎閱讀工會經費審查委員會工作制度。

第五篇：概預算審查制度

概預算審查制度

第1條 為了加強對工程項目概、預算過程的監督，保證建設資金合理、合法、有效使用，不斷提高投資項目的管理水平，根據國家有關法律規定，結合企業實際情況，特制定本制度。

第2條 本制度所稱工程項目概預算，是指公司以自建、外包、分包等形式實施工程建設

項目時所進行的概算及預算。

第3條 責任單位。工程項目的概、預算管理部門分別為工程部、財務部、審計部，各

自的職責如下。

1．工程項目部收集編制工程項目預算的各種資料，編制并執行工程項目預算。

2．財務部對概預算編制的各種依據進行審核，對數值進行復核演算。

3．審計部對概預算編制、報批過程進行審計監控，確保編制過程的規范性。

第4條工程項目概、預算的審查要求檢驗工程概、預算的合規性、合法性、合理性、真實性，重點審查以下8個方面。

1．是否執行國家、地方概、預算定額標準。

2．是否按國家或地方政策調整材料價格、調整定額等的文件規定執行。

3．是否正確套用定額標準。

4．是否按國家或地方政府規定標準收取費用。

5．主要材料價格的真實性。

6．是否按施工圖及更改資料計算工程工作量，同時審查更改資料的合規性和有效性。

7．是否按國家規定的計費程序操作，有無違反操作程序多計費的問題。

8．其他重要事項。

第5條需要審查的資料包括但不限于以下內容。

1．審查項目申報書。

2．審查建議書或可行性研究報告。

3．審查立項或初步設計批復文件。

4．審查項目支出明細預算及編制說明。

5．審查工程量的計算方式。

6．審查材料預算價格。

7．審查預、概算編制人員資質。

8．審查其他相關資料及依據。

第6條審查程序。

1． 審計部根據公司審計委員會指示組織專項審計小組。2．向工程部發送審計通知單，一般是在預概算經總裁審批通過后。3．開展調查確證工作，實施實質性的審計工作。

4．撰寫工作底稿，根據工作底稿完成審計報告。5．上交審計報告至總裁辦公室及審計委員會。6．對審計結果的執行情況進行后續審計。第7條本制度適用于集團公司及下屬各分、子公司。第8

2．本制度從下發之日起開始執行，由公司審計部負責解釋。