第一篇：如何推動精細生產(chǎn)和精細化管理,提高公司基礎(chǔ)管理水平

如何推動精細生產(chǎn)和精細化管理，提高公司基礎(chǔ)管理水平

一、什么是精細化管理和精益化生產(chǎn)管理：

精細化管理是以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段、精細操作為基本特征，通過提高員工素質(zhì)，克服惰性、關(guān)注細節(jié)，控制企業(yè)漏洞，強化鏈接協(xié)作管理，并將精細的思想和作風貫徹到企業(yè)所有管理環(huán)節(jié)，從而達到提高企業(yè)整體管理效益的方法。

精益化生產(chǎn)管理又稱精益生產(chǎn)，是以在生產(chǎn)流程中“消除浪費、提高增值、持續(xù)改進”等理念為核心原則，以提高客戶滿意度為根本目的一套完整的理論和方法。它的基本理念是通過查找和消除生產(chǎn)過程中各種各樣的浪費現(xiàn)象達到徹底降低成本，不斷的增加利潤的目的。

二、為什么要開展精細化管理

(一)精細化管理有助于進一步提高企業(yè)的管理水平。

精細化管理使現(xiàn)代企業(yè)管理由經(jīng)驗型、粗放型管理向科學化、精細化管理轉(zhuǎn)變，能有效促進企業(yè)管理的規(guī)范化、制度化、標準化，對于公司進一步強化管理基礎(chǔ)，提高管理水平具有十分重要的意義。

(二)精細化管理是進一步提高執(zhí)行力的迫切要求。

要建立執(zhí)行力建設(shè)的長效機制，必須要有一整套健全的機制、完善的考核辦法和科學的實施細則，需要對各項工作標準、任務(wù)、目標進行細化和量化，只有貫穿精細化管理的思路和方法，才能為執(zhí)行力建設(shè)提供有效保證。

(三)精細化管理有助于進一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

精細化管理更加注重工作流程和細節(jié)實際操作過程中的有效性和高效性，促進了企業(yè)管理制度的貫徹落實，并對企業(yè)管理制度的科學性、合法性、可操作性進行分析驗證，予以改進和完善，有助于企業(yè)建立良好的制度體系。(四)精細化管理能有效控制企業(yè)運營成本。

精細化管理通過對企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的任務(wù)、目標、流程的細化分解和量化考核，為科學界定成本指標提供依據(jù)并能有效推動成本指標的實現(xiàn)、降低消耗、提高效益。

三、推動精益生產(chǎn)和精細化管理的實施大方向

1、需要得到高層管理者的支持，廣泛、深入的達成開展精益化生產(chǎn)管理的共識。

2、做好宣傳、發(fā)動工作，學習精益化生產(chǎn)管理的基本知識和管理方法。

3、確定開展精益化生產(chǎn)管理的項目和試點單位。

4、成立精益化生產(chǎn)管理項目組，制定階段性工作目標。

5、實測采集數(shù)據(jù)、開展原因分析、制定改進措施、實施改進計劃。

6、總結(jié)試點單位精益生產(chǎn)項目改進效果，制定推廣使用計劃，建立科學的評估改進機制。

四、如何推動精益生產(chǎn)和精細化管理

（一）宣傳發(fā)動各級人員

為確保精益生產(chǎn)工作深入開展，可利用橫幅、板報、看板等各種宣傳手段廣泛開展宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的精益文化氛圍，讓廣大干部職工進一步明確精益生產(chǎn)的任務(wù)和目標，并深刻領(lǐng)會精益生產(chǎn)重要意義，實現(xiàn)廣大干部職工在意識層面上由被動接受到主動作為的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）導入精益生產(chǎn)理念

為使精益生產(chǎn)理念和工具在實際工作中得到充分應(yīng)用，由班子成員親自授課，和全體干部職工一起學精益、講精益，使得精益理念和知識深入人心，并運用于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，在單位內(nèi)部全面導入精益生產(chǎn)理念，并利用精益生產(chǎn)工具解決生產(chǎn)過程中的系列問題，實現(xiàn)精益生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)的總體目標。(三)消除八大浪費

企業(yè)中普遍存在的八大浪費涉及：過量生產(chǎn)、等待時間、運輸、庫存、過程（工序）、動作、產(chǎn)品缺陷以及忽視員工 創(chuàng)造力，因此，要重點采取措施，控制浪費，并逐漸消除浪費，從而最終為企業(yè)降低成本，增加利潤。(四)降低庫存

降低庫存只是精益生產(chǎn)的其中一個手段，目的是為了解決問題和降低成本，而且低庫存需要高效的流程、穩(wěn)定可靠的品質(zhì)來保證。

(五)要加強精細化管理方法的實踐應(yīng)用。

1、要細化目標。

各項管理工作都有一個既定的目標，細化目標不是簡單地將一個大目標分解為幾個小目標，要善于通過對目標構(gòu)成要素和單元的分析，掌握實現(xiàn)目標的重點環(huán)節(jié)，進一步理清思路，分清主次，為決策部署提供依據(jù)，有效提高生產(chǎn)、經(jīng)營等計劃的編制水平。

2、要關(guān)注流程，提高總體效益。

不同的流程就產(chǎn)生不同的績效，改進流程的目標是提高總體效益，而不是提高局部的部門的效益。

3、要量化考核。

考核指標要盡量量化，以保證考核工作的科學性、有效性，并通過對考核指標及結(jié)果的分析，提高考核的公正性、客觀性。

4、要強化分析。

精細化管理的過程是一個不斷實踐、分析、改進的過程，實踐發(fā)現(xiàn)問題，分析確定癥結(jié)，改進促進實踐。分析要注重客觀實際，及時準確地掌握各類數(shù)據(jù)信息，要堅持以定量分析為主、定性分析為輔的原則。(六)要不斷加強執(zhí)行力建設(shè)。

要有效提高精細化管理水平，必須依靠強大有力的執(zhí)行力。一定要抓住“效率優(yōu)先、質(zhì)量保證、兼顧效能”三項原則。一是效率優(yōu)先的原則。要保證當天的工作在當天完成，當年的任務(wù)在當年完成，把擺困難、講問題、推責任的時間和精力真正用在克服困難、解決問題和推動工作上，提高執(zhí)行的堅決性、能動性，強化實干作風，保證執(zhí)行的時限性和時效性。二是質(zhì)量保證的原則。無論是在安全生產(chǎn)過程，還是在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，都要以“零缺陷”、“零失誤”為目標，不斷強化各級管理人員的責任意識，提高全員業(yè)務(wù)技能水平，不折不扣地保證各項操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和管理制度從每一個細節(jié)和環(huán)節(jié)上得到落實。三是兼顧效能的原則。要不斷提高企業(yè)管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，以良好的激勵機制，促進全員參與小改小革和合理化建議活動的積極性，充分挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮各類資源優(yōu)勢，強化執(zhí)行意識和效能意識，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

(七)標準化與工作創(chuàng)新

每個企業(yè)都有自身的特點，結(jié)合自身的特點制定適合自己精益生產(chǎn)標準，順勢而為才是真理。理論可以指導實踐，但是理論不能脫離了固有基礎(chǔ)，在具體實踐過程中要注重“疏”與“堵”有機結(jié)合，在背離標準時，要嚴格執(zhí)行標準，在基礎(chǔ)與標準發(fā)生沖突時要注重適當調(diào)整。(八)尊重員工，提高員工認知

“意識決定行動”，精益生產(chǎn)強調(diào)的是“人人參與”，是一項群眾性的工作，因此，精益生產(chǎn)推進成功與否很大程度上取決于廣大干部職工的認知程度，這是壁壘也是關(guān)鍵。在推進的過程中除了灌輸必要的精益理念和精益知識，突破慣性思維模式的同時，必須讓廣大干部職工體會到收獲的喜悅。

（九）注重精益生產(chǎn)管理骨干隊伍的培養(yǎng)。

精益生產(chǎn)管理是一個多維度管理模式，涉及到生產(chǎn)管理的方方面面，因此精益生產(chǎn)管理骨干隊伍的建設(shè)，決定著企業(yè)的發(fā)展后勁，作為生產(chǎn)制造業(yè)這一點尤為重要。(十)團隊合作

在精益企業(yè)中，靈活的團隊工作已經(jīng)變成了一種最常見的組織形式，制定團隊的各級組織結(jié)構(gòu)，明確各級組織機構(gòu)的人員和職責分工，并在職責范圍內(nèi)完成每一項工作，確保精益生產(chǎn)的有效推進。

(十一)樹立榜樣，激勵全員

榜樣的力量是無窮的，一個企業(yè)要想有所創(chuàng)新，持續(xù)推進持續(xù)發(fā)展，樹立各領(lǐng)域的榜樣則十分重要；在精益生產(chǎn)的推進過程中，我們應(yīng)將推進過程中優(yōu)秀的事跡、案例、人員設(shè)立為榜樣，并予以獎勵，板報張貼予以宣傳，在所有成員中灌輸優(yōu)秀思想，以達到從思想上改變，逐步付諸實踐。(十二)“自我反省”和“現(xiàn)地現(xiàn)物” 精益文化里面有兩個突出的特點：“自我反省”和“現(xiàn)地現(xiàn)物”。“自我反省”的目的是要找出自己的錯誤，不斷地自我改進。企業(yè)動不動就罰款的做法是不對的-絕大部分問題是由于制度流程本身造成的，懲罰個人只會使大家千方百計掩蓋問題，對于問題的解決沒有任何幫助。“現(xiàn)地現(xiàn)物”則倡導無論職位高低，每個人都要深入現(xiàn)場，徹底了解事情發(fā)生的真實情況，基于事實進行管理。

精益生產(chǎn)追求的目標在于精益求精、盡善盡美、不斷降低成本，做到零廢品、零庫存和產(chǎn)品品種的多樣化。而這些都與現(xiàn)場管理密切相關(guān)，因此現(xiàn)場的精細化管理則是重中之重。現(xiàn)場精細化管理則主要集中在現(xiàn)場5S管理和設(shè)備TPM兩大方面，只有將5S和設(shè)備TPM兩大方面落實好之后才能更加有效的推進精細生產(chǎn)的其他相關(guān)方面，促進整個精益生產(chǎn)系統(tǒng)的全面推進與發(fā)展。

總而言之，在精益生產(chǎn)推進過程中要注重五大方面的結(jié)合：

1、領(lǐng)導重視是精益推進工作的重要基礎(chǔ)。

2、員工的廣泛的接受和認知，是精益生產(chǎn)推進的關(guān)鍵。

3、標準的指導作用不容忽視。

4、注重精益生產(chǎn)管理骨干隊伍的培養(yǎng)。

5、精益生產(chǎn)要注重從試點到全面推進。

將此五大方面有效結(jié)合起來，逐步在全員中推廣，將精益思想一點一點灌輸，讓精益理論逐步付諸實踐，最終為企業(yè)減少浪費，增加利潤。

*******公司

舒坤

二零一三年三月

第二篇：如何提高精細化管理水平

精細化管理師社會分工精細化和服務(wù)精細化對現(xiàn)代管理的必然要求。當今賓館客源的多元化和需求的個性化，對提高精細化管理水平的要求越來越強烈，賓館必須樹立新的需求，以更加精細的服務(wù)，為多元化的客源營造個性化的服務(wù)環(huán)境

如何提高精細化管理水平

東湖賓館自2003年引入精細化管理以來，干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，事業(yè)心責任感明顯提高，服務(wù)水平有了長足進步，形成了具有自身特點的賓館管理工作規(guī)范程序，政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益齊頭并進，筆者以切身體會談一下如何提高精細化管理的水平。

適應(yīng)新情況新要求，必須提高精細化管理水平（大）

賓館服務(wù)理念的更新變化，傳統(tǒng)管理模式的被動性和滯后性，對提高精細化管理水平的要求越來越緊迫。作為改革開放以來最早與國際接軌的行業(yè)，賓館行業(yè)通過“走出去，請進來”的方式，從最初的借鑒模仿，到自我創(chuàng)新，服務(wù)理念也在悄悄地發(fā)生變化。賓館秉承的“賓至如歸”升華到“賓至勝歸”。只有不斷提高精細化管理水平，將服務(wù)的細節(jié)做到位，做到極致，才能使客人感覺到服務(wù)的存在和優(yōu)質(zhì)，才能吸引客人，留住客人。

提高精細化管理水平應(yīng)充分應(yīng)用先進的信息技術(shù)，這是當下賓館業(yè)發(fā)展趨勢的必然要求。東湖賓館利用信息化技術(shù)進行管理已經(jīng)起步，已初步建立了一套體系和模式，網(wǎng)絡(luò)訂房，網(wǎng)絡(luò)宣傳，網(wǎng)絡(luò)互動等信息技術(shù)的應(yīng)用還有待完善，我們深知，必須運用信息化管理先進經(jīng)驗對賓館業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)進行再造，締造一個全新的精細化管理模式，才能精準地提高工作效率。

把握精細化管理基本原則，建立科學的實施標準

把握全面性原則，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)，“事”與“物”相一致的標準。在賓館的管理體系中，“事”與“物”緊密相連，是不可分割的一個整體，“事”由人來做，“物”由人來管。精細化管理不能只求一事一物的“精和細”，而要謀求在賓館管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)的“全覆蓋”。實行精細化管理以來，東湖賓館在日常工作中落實崗位職責，采取了相應(yīng)的區(qū)域責任承包制，形成了“事事有人管，層層有負責”的工作局面。

把握操作性原則，建立健全應(yīng)用各個層面，“知”與“行”相統(tǒng)一的標準。知是行的基礎(chǔ)和先導，行是知的深化和提高。實行精細化管理，必須制定符合賓館實際、具有可操作性的標準，同時又要讓員工熟知和掌握，才能落到實處，取得實效。

把握動態(tài)性原則，建立健全適應(yīng)各個時期，“聯(lián)”與“動”相協(xié)調(diào)的標準。精細化管理的標準，就如同保證機器正常運轉(zhuǎn)的潤滑劑，每一次注入，都應(yīng)使各個部門之間減少摩擦，實現(xiàn)聯(lián)動。為此，東湖賓館修訂了精細化管理流程，科學界定流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容及各環(huán)節(jié)間交接關(guān)系，形成業(yè)務(wù)的無縫銜接。同時在管理實踐中持續(xù)進行優(yōu)化，不斷自我完善和強化自身的流程，使之達到各個部門、各個崗位“聯(lián)”與“動”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加大經(jīng)常性工作落實力度，確保標準落實到實處

注重教育引導，營造人人參與精細化管理的整體氛圍。東湖賓館始終把經(jīng)常性的宣傳教育放在首位，注重把精細化管理理念灌輸?shù)矫總€員工，把精細化管理質(zhì)量作為衡量工作的重要標準。大力開展了“質(zhì)量管理年”活動，進一步強化員工“質(zhì)量就是生命”、“質(zhì)量就是品牌”的意識，營造了人人抓質(zhì)量、人人講質(zhì)量的氛圍。

抓好建章立制，形成事事彰顯精細化管理的長效機制。東湖賓館按照高星級賓館的標準，狠抓效益合算和成本控制，建立健全檢查考核制度，與部門經(jīng)理簽訂經(jīng)濟目標責任書，落實了成本控制責任。與此同時，修訂完善績效量化考核條例，層層規(guī)范員工職責，做到了事事有章可循，有據(jù)可依，消除了賓館管理方面的“死角”，使賓館的日常管理更加精細。

立足細致周到，講求處處體現(xiàn)精細化管理的實際效果。賓館大力開展“管家式”服務(wù)，積極推行人性化、個性化、特色化服務(wù)。著眼養(yǎng)成，狠抓細節(jié)，在環(huán)境布置、會議禮儀、餐飲及客房服務(wù)等方面，給每位住店客人留下深刻印象。

培養(yǎng)新型管理人員，做好精細化管理的人才支撐

增強管理人員的事業(yè)心責任感是打牢精細化管理的堅實基礎(chǔ)。東湖賓館扎扎實實組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高對黨忠誠的政治覺悟，營造學職責知職責盡職責的良好氛圍。

抬高起點吸納高素質(zhì)管理人員，增強精細化管理的發(fā)展后勁。近年來，賓館抬高起點吸納管理人才，向社會招聘了一批高學歷、高素質(zhì)的員工，既改變了賓館管理人員的知識結(jié)構(gòu)，又擁有了富有現(xiàn)代賓館管理意識、掌握賓館服務(wù)技能的職業(yè)型管理者。

運動品績考評激勵管理人員，激發(fā)落實精細化管理的內(nèi)在動力。東湖賓館頂住壓力，制定了全員聘任、雙向選擇、擇優(yōu)錄取、差淘劣汰等制度，形成了能者上、庸者下、平者讓的用人機制。全體職工均可競聘部門經(jīng)理、副經(jīng)理及主管崗位，工人可跨部門、跨工種、跨崗位雙向選擇。對受聘人員工作業(yè)績實行聘期考核，每年一考評；對園林、環(huán)衛(wèi)、動力等部門采取網(wǎng)上公開招標，實行社會化管理。這些都激發(fā)了落實精細化管理的內(nèi)在動力。

第三篇：如何提高財政科學化精細化管理水平

如何提高財政科學化精細化管理水平

劉 傳 保

2012年3月7日

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，充分發(fā)揮財政職能作用，促進縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于推進財政科學化精細化管理的指導意見》（財辦[2009]37號）、省政府《關(guān)于加強財政科學化精細化管理的指導意見》（皖政[2009]93號），市政府辦《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》（六政辦[2009]73號）文件精神，結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就如何提高我縣財政科學化精細化管理水平講兩點意見。

一、財政科學化精細化管理的內(nèi)涵

財政科學化管理是指從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強管理的方向和途徑。

財政精細化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取措施，增強執(zhí)行力，不斷提高財政管理的效能。

科學化、精細化的管理是有機的整體。科學化管理是精細化管理的前提，精細化是在科學化指導下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財政管理各個環(huán)節(jié)，落實到財政干部的崗位職責，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、我縣財政管理方面的現(xiàn)狀及對策

近些年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導下，我縣財政部門深入實踐科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政職能作用，全面落實縣委、縣政府關(guān)于促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，切實采取了一系列加強管理的措施，財政管理水平不斷提高，但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。近幾年來，我縣財政收入總量連年都有很大幅度攀升，縱向看確實來之不易，令人欣慰，但收入結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大，地方新增可用財力較少，另一方面是非稅收入（尤其是行政收費）占收入比重較大。

（二）對支出期望值高對收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長，有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財政干部，或多或少地認為我縣財政收入盤子大，多支出沒有關(guān)系，存在著浪費現(xiàn)象，至于收入那就是收入征管部門的事，與己無關(guān)。

（三）財政管理法律體系不盡完善，導致實際工作中出現(xiàn)預算約束力不強，輕預算編制且預算追加頻繁，從而使預算執(zhí)行遲緩，預算資金的使用效益不高。

（四）財政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，使專項資金切塊管理較多，財政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門，財政性資金使用不夠規(guī)范。我縣近幾年雖然實行了會計集中核算、國庫集中支付和“金財工程”改革，對財政管理起到不小作用，效果也十分明顯，但沒有從根本上解決問題，沒有形成長效機制。財政部門與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化建設(shè)也有待進一步完善。

（五）一些財政管理干部素質(zhì)與新形勢要求不相適應(yīng)。由于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政形勢發(fā)生了很大變化，財政改革接二連三，而且很多財政改革往往先于政治改革（如省直管縣、鄉(xiāng)財縣管改革），有些財政干部顯得本領(lǐng)恐慌，能力不足。

因此，推進財政管理科學化精細化，既是業(yè)務(wù)建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)的客觀要求，也是落實省財政廳提出的“立足法制化、追求精細化、推進規(guī)范化、著力科學化、營造常態(tài)化”的具體要求，更是解決我縣財政管理中所存在問題的必然要求。

（一）牢固樹立六個現(xiàn)代管理觀念

為使財政管理科學化精細化落到實處，每位財政干部都必須堅持依法理財、科學理財、民主理財?shù)睦砟睿急仨毨喂虡淞⑷钟^念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責任觀念。

財政管理工作是一項系統(tǒng)工程，因此每一位財政干部，無論是局機關(guān)工作人員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員，無論是領(lǐng)導，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長”這一中心，進一步增強依法行政、依法理財意識，在局黨組領(lǐng)導下，嚴格按財經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責。同時，切實加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，著力解決工作中專業(yè)知識面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問題和不足，進一步增強服務(wù)意識，注重工作效率，敢于面對財政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進財政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出財政人應(yīng)有的貢獻。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。財政干部在實際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預算管理、財政轉(zhuǎn)移支付管理及財政資金支付、國有資本經(jīng)營、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購、會計管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗靠主觀想象開展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計。根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強、涉及面廣，尤其是惠民補貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）

發(fā)放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財政部門的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財政管理的科學化精細化的要求，財政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財政工作運行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財政管理風險，保障財政資金和財政干部安全。

3、完善崗責體系。從機制上保證權(quán)責一致，促進責任落實，做到分工明確、首問負責、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責任制和考評制度，以事定崗、職責分明、責任到人、權(quán)責一致，并實行首問責任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。

4、加強績效考核。遵循“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標準，堅持定性與定量考核相結(jié)合，強化考核結(jié)果的運用。按照財政部、財政廳要求，縣級財政部門要穩(wěn)步推進預算績效評價工作，建立項目預評審制度，完善績效考評指標體系，努力構(gòu)建制度完善、考評科學、約束有力的預算績效考評機制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費或挪用？這些都是我們加強財政科學化精細化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進一步健全各項工作規(guī)范，做到反映財政工作規(guī)律，符合財政工作實際，可操作、可檢查。縣直和財政所對財政及財政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展、財政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實際，采取管用、針對性強、有獎有罰的措施，以增強工作的針對性、時效性和操作性，切實做到以制度管人，按制度辦事。

6、運用科技手段。運用先進科學技術(shù)，大力推進財政管理信息化建設(shè)，以信息化推動科學化精細化，提高財政工作質(zhì)量和效率。新時期財政干部如不懂電腦、不會操作就如同瞎子過河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅持以人為本。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，加強財政干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強財政科學化精細化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項管理工作

1、規(guī)范財政收入管理

2010年我縣財政收入經(jīng)縣十五屆人大四次會議批準為105000萬元，較上年實績增長20%。按照財政管理科學化精細化要求，必須堅持依法理財治稅，嚴格執(zhí)行稅收政策，完善稅收征管機制，同時積極處理好結(jié)構(gòu)性減稅和保持財政收入穩(wěn)定增長之間的關(guān)系，主動與國稅、地稅部門進一步加強溝通，搞好協(xié)調(diào)和配合，密切跟蹤財政經(jīng)濟形勢，及時解決組織收入工作中的突出矛盾與問題，共同做好收入征管工作，保持財政收入的平穩(wěn)較快增長。盡力完善稅源控管機制，加大依法征管力度，重點抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收管理。做好稅源的普查和分析工作，摸清重點稅源，尤其要對重點行業(yè)和重大項目的稅源情況進行認真分析和測算，提高稅收征繳工作的針對性和有效性。同時，抓好零散稅源的征收和管理，努力作到應(yīng)收盡收。全面貫徹落實《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》，深入推進政

府非稅收入征管改革，建立健全政府非稅收入征管機制，切實加強和規(guī)范非稅收入征管。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，健全資產(chǎn)管理制度體系，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，規(guī)范收益收繳程序，確保及時足額繳庫。

2、規(guī)范財政分配管理。

依法編制預算，規(guī)范預算編制程序。一要盡快建立完整的政府預算體系（即由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系），全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動；二要進一步完善“兩上兩下”預算編制程序，實行全口徑預算管理，將政府性基金和財力全部納入預算編制，增強預算編制的完整性；三要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣鄉(xiāng)共編”的預算編制制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理水平；四要完善預算編制方法，健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預算管理，細化預算編制；五要規(guī)范預算追加，嚴格審批程序，從嚴控制預算追加事項，增強預算的嚴肅性和約束力。

3、規(guī)范預算執(zhí)行管理。

一要強化專項資金項目管理，尤其要和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門常溝通、協(xié)調(diào)，合理分配專項資金，強化監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高專項資金分配、使用、管理的科學性；二要規(guī)范國庫集中支付，規(guī)范用款計劃管理，切實提高資金支付率，建立健全國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控機制，防范和控制財政資金支付風險。同時，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，加快推進縣直所有單位（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及縣直部分單位的二級預算單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革工作；三要規(guī)范政府采購，堅持“依法采購、應(yīng)采盡采”原則，建立健全內(nèi)部管理制度，強化采購運行管理，在充分節(jié)約財政性資金的前提下，提高采購執(zhí)行效率；四要強化支出進度管理，加快支出進度，加快“指標——支付”一體化管理改革和財政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺建設(shè)步伐，逐步構(gòu)建財政支出的快速通道。但是，絕不能因為考慮到預算支出進度、執(zhí)行率問題而忽視管理，預算、支付中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政所（分局）等在預算執(zhí)行中一定要從嚴控制公務(wù)購車及運行費、公務(wù)接待、出國（境）、會議等一般性支出，努力降低行政成本；五要強化財政自身管理職責，進一步規(guī)范惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補貼發(fā)放管理。

4、規(guī)范財政監(jiān)督管理。

一要規(guī)范財政監(jiān)督管理。規(guī)范財政行政審批、優(yōu)化審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；二要推進政務(wù)公開，提高財政資金管理的公開性、透明度，自覺接受人大、審計和群眾監(jiān)督；三要加強預算支出績效考評，完善預算支出績效考評管理辦法，建立健全績效考評指標體系，逐步擴大績效考評范圍，注重考評結(jié)果的運用；四要加強財政資金跟蹤問效，建立動態(tài)全程跟蹤制度，延伸財政管理鏈條，主動協(xié)同部門進行科學分配、優(yōu)化實施方案、強化督促檢查、糾正執(zhí)行偏差，努力提高財政資金使用效益；五要規(guī)范財政監(jiān)督檢查，推進管理制度創(chuàng)新，建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機制。

5、規(guī)范財政隊伍管理。

再完善的制度、再健全的機構(gòu)，其工作都必須通過每個人來完成，財政管理工作也是這樣。因此，一方面每位財政干部一要樹立正確的人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅守社會主義

道德規(guī)范，淡薄名利；二要認真踏實做事，既要想干事，又要能干事、干成事，但要想干成事，必須精通財政業(yè)務(wù)（包括熟練計算機操作），業(yè)務(wù)不熟練是無法百分之百完成基本工作的，更談不上財政科學化精細化管理了；三要主動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作中堅持按“快、細、實、嚴”的要求，把工作標準調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，盡心盡責，不折不扣地履行職責；四要形成激勵約束機制，鼓勵先進，鞭策后進。另一方面，要進一步加強財政機構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)財政干部培訓制度，著力提高財政干部的工作能力，努力打造富有時代特征和財政行業(yè)特色的財政文化，強化財政干部勤政廉政建設(shè)，努力打造一支為民、奉獻、務(wù)實、高效、清廉的財政干部隊伍。

同志們，財政科學化精細化管理，有的是長期任務(wù)，有的是階段性工作，有的是努力方向，有的是現(xiàn)實要求，是相互聯(lián)系的有機整體，涵蓋了財政工作的方方面面，構(gòu)成了今后一個時期財政管理的完整體系。我縣財政科學化精細化管理工作能否取得實實在在的成效，關(guān)鍵在于各級各部門形成合力。按照“政府主導、財政推動、部門參與、合力推進”的工作原則，強化領(lǐng)導，明確責任，重在落實；關(guān)鍵在于全縣財政系統(tǒng)真抓實干，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，敢于先行先試，分清輕重緩急，有條不紊推進；關(guān)鍵在于財政干部隊伍增強素質(zhì)，切實加強能力建設(shè)，全面掌握新形勢下的生財之道、聚財之法、理財之方，全面提高實踐科學發(fā)展觀的能力。

第四篇：如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平

如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平

一、財政科學化精細化管理的內(nèi)涵

財政科學化管理是指從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強管理的方向和途徑。財政精細化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取措施，增強執(zhí)行力，不斷提高財政管理的效能。

科學化、精細化的管理是有機的整體。科學化管理是精細化管理的前提，精細化是在科學化指導下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財政管理各個環(huán)節(jié)，落實到財政干部的崗位職責，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、提高我鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理水平的對策

（一）牢固樹立六個現(xiàn)代管理觀念

為使財政管理科學化精細化落到實處，每位財政干部都必須堅持依法理財、科學理財、民主理財?shù)睦砟睿急仨毨喂虡淞⑷钟^念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責任觀念。財政管理工作是一項系統(tǒng)工程，因此每一位財政干部，無論是領(lǐng)導，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長”這一中心，進一步增強依法行政、依法理財意識，在局黨組領(lǐng)導下，嚴格按財經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責。同時，切實加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，著力解決工作中專業(yè)知識面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問題和不足，進一步增強服務(wù)意識，注重工作效率，敢于面對財政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進財政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出財政人應(yīng)有的貢獻。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。財政干部在實際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預算管理、財政轉(zhuǎn)移支付管理及財政資金支付、國有資本經(jīng)營、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購、會計管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗靠主觀想象開展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計。根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強、涉及面廣，尤其是惠民補貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財政部門的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財政管理的科學化精細化的要求，財政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財政工作運行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財政管理風險，保障財政資金和財政干部安全。

3、完善崗責體系。從機制上保證權(quán)責一致，促進責任落實，做到分工明確、首問負責、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責任制和考評制度，以事定崗、職責分明、責任到人、權(quán)責一致，并實行首問責任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。

4、加強績效考核。遵循“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標準，堅持定性與定量考核相結(jié)合，強化考核結(jié)果的運用。按照財政部、財政廳要求，縣級財政部門要穩(wěn)步推進預算績效評價工作，建立項目預評審制度，完善績效考評指標體系，努力構(gòu)建制度完善、考評科學、約束有力的預算績效考評機制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費或挪用？這些都是我們加強財政科學化精細化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進一步健全各項工作規(guī)范，做到反映財政工作規(guī)律，符合財政工作實際，可操作、可檢查。縣直和財政所對財政及財政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展、財政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實際，采取管用、針對性強、有獎有罰的措施，以增強工作的針對性、時效性和操作性，切實做到以制度管人，按制度辦事。

6、運用科技手段。運用先進科學技術(shù)，大力推進財政管理信息化建設(shè)，以信息化推動科學化精細化，提高財政工作質(zhì)量和效率。新時期財政干部如不懂電腦、不會操作就如同瞎子過河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅持以人為本。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，加強財政干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強財政科學化精細化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項管理工作

1、規(guī)范預算管理，提升預算執(zhí)行效能

（1）、預算編制精細化。我鎮(zhèn)財政所將根據(jù)我縣財政局按政策提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見編制本級預算草案并按程序報批。在預算編制過程中，要以提高預算編制質(zhì)量為目標，堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外收支，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立《行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺帳》，在支出計劃中硬化基本支出、細化公用支出、優(yōu)化項目支出。

(2)、預算執(zhí)行精細化。我鎮(zhèn)財政所將按月登記《預算支出指標明細表》，嚴格根據(jù)支出順序、進度和實際需要，撥付各類款項并監(jiān)督各單位的預算執(zhí)行，月底編制《財政收支月報》；每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序。

2、組織協(xié)調(diào)收入管理，確保應(yīng)收盡收

（1）、“兩稅”征管精細化。利用各種宣傳媒體，采取多種形式加大契稅、耕地占用稅的宣傳力度；加強與國土、房產(chǎn)等部門的協(xié)調(diào)配合，強化重點稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺賬》，實現(xiàn)“以票控稅”，源頭控管。同時，協(xié)助國稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。

（2）、非稅收入掌控精細化。每月末堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各預算單位使用財政收費票據(jù)進行核銷，嚴格實行財政票據(jù)按月定期結(jié)報核銷制度。每月編制《非稅收入明細表》，對交款單位或個人的各項信息逐一細化，使每月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的構(gòu)成一目了然，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及時入庫。

3、加強涉農(nóng)資金管理，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

（1）、專項資金管理精細化。制定《項目專項資金報賬管理辦法實施細則》和《專項

資金工作流程表》，建立《專項資金指標臺帳》，對資金的撥付程序進行嚴格規(guī)定，實行資金撥付與項目管理分離，即財政部門管資金、主管部門管項目、行業(yè)部門管質(zhì)量。堅持對項目做到指標單獨管理、撥款額度控制、現(xiàn)場勘察監(jiān)管，從項目啟動、進度到竣工驗收全程進行監(jiān)管，提高財政專項資金的使用效益。

（2）、“一卡通”資金管理精細化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢，對財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放實施精細化管理。一是建立臺帳，將補助對象基礎(chǔ)信息分門別類登記造冊，實行動態(tài)化管理。對民政優(yōu)撫、五保戶、農(nóng)村低保、水庫移民等一些相對長期穩(wěn)定的補助對象，可在控管臺賬中粘貼補助對象照片。二是張榜公示。每次補貼發(fā)放必須在財政所和各行政村進行張貼公示，公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。三是定期核查。每年定期會同有關(guān)站（所）上門走訪補助對象，了解核實補助對象的實際生活情況、健康情況、補貼領(lǐng)取情況，防止補貼資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴格紀律。嚴禁以任何理由扣押農(nóng)民個人“一卡通”存折，嚴禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補貼資金，嚴禁用減少農(nóng)民補貼面積的辦法抵扣各種費用，嚴禁虛報補貼面積套取國家補貼資金。

4、加強單位財務(wù)監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財機制

（1）、單位財務(wù)監(jiān)管精細化。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預算單位的銀行賬戶和財務(wù)核算會計，由財政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預算單位的財務(wù)進行集中核算，實行報賬制管理。每季度對各單位財務(wù)進行一次清理，嚴格審查各項支出報帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價、金額、附件是否齊全；督促報帳單位嚴格執(zhí)行政府采購制度；定期檢查單位是否存在帳外機動資金問題；審查往來款項是否真實。同時，寓監(jiān)督于服務(wù)，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時制、問題提示制，提高業(yè)務(wù)處理效率。對單位不合規(guī)的收入和支出不予報賬，統(tǒng)管會計對存在的問題及時提示并提出合理化建議。每月初5日前將上月的資產(chǎn)負債表、收入明細表、支出明細表等會計報表提供給各預算單位。

（2）、國有和集體資產(chǎn)管理精細化。利用各單位財務(wù)核算在財政所的便利，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，定期進行核對，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

（3）、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理精細化。認真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和分析，增強債務(wù)監(jiān)控的主動性。建立債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督機制和責任追究制度，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。要根據(jù)地方財力情況，利用“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”平臺，建立鄉(xiāng)村償債機制和相關(guān)的激勵約束機制，通過獎補等方式，鼓勵、引導和督促鄉(xiāng)村兩級積極化解債務(wù)。

5、夯實基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)質(zhì)量

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精細化。積極利用上級投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備必需的硬件設(shè)備，合理設(shè)置服務(wù)崗位，搭建財政為民服務(wù)平臺，提升財政為民服務(wù)水平。

（2）、制度建設(shè)精細化。精細制定財政所各項工作制度，并匯編成《財政所內(nèi)部管理手冊》，定期組織人員學習；上墻公示各崗位職責及首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報箱，接受群眾監(jiān)督；開設(shè)政策宣傳欄公示財政政策及工作流程，并按要求適時更新。

（3）、服務(wù)理念精細化。圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的具體服務(wù)理念和要求，切實落實“八項服務(wù)承諾”。按照省廳統(tǒng)一編印的《財政所文明服務(wù)指南》要求，規(guī)范和統(tǒng)一財政所文明服務(wù)標準。

（4）、干部隊伍建設(shè)精細化。加強我鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，調(diào)動現(xiàn)有人員力量。按期組財政干部總結(jié)財政經(jīng)驗，學習相關(guān)文件，切實提升鄉(xiāng)財干部實際操作能力和政策理論水平。

第五篇：提高銀行信貸精細化管理水平

進一步提高銀行信貸精細化管理水平

貸款新規(guī)意義重大

銀監(jiān)會在深入調(diào)研和借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國經(jīng)濟金融發(fā)展實際，特別是銀行信貸經(jīng)營管理現(xiàn)狀，頒布實施了“三個辦法一個指引”（《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》）。一年多來，貸款新規(guī)對于更好地落實國家宏觀經(jīng)濟政策，優(yōu)化社會信貸資源配置，提升銀行精細化管理水平，防范金融系統(tǒng)性風險，逐漸發(fā)揮出積極作用。從建設(shè)銀行的經(jīng)營管理實踐來看，新的監(jiān)管辦法有以下幾個方面意義:

首先，有利于確保信貸資金進入實體經(jīng)濟。到今年6月末，我國廣義貨幣供應(yīng)量余額67.4萬億元，是國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9倍。但信貸總量寬松并不能必然解決結(jié)構(gòu)性不足問題。由于多種原因，我國的銀行過去普遍傾向于多給大公司大項目貸款，超額授信造成部分信貸資源得不到充分利用，重新回流銀行體系，甚至流入股市、期市，或轉(zhuǎn)向低水平重復建設(shè)、地產(chǎn)投資、原材料囤積。與此形成反差的是，實體經(jīng)濟中還存在大量的“融資難”現(xiàn)象，小企業(yè)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域的貸款滿足度相對還比較低。貸款新規(guī)采用“實貸實付”原則，以真實交易為依據(jù)，銀行將貸款直接支付給企業(yè)交易對手，有效保證了信貸資金真正流入實體經(jīng)濟，從源頭上避免了資金挪用。這在當前也特別有助于抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫。第二，有利于促進銀行經(jīng)營向精細化轉(zhuǎn)變。近年來中國銀行業(yè)取得了跨越式的進步，股票市值和凈利潤都達到了世界先進銀行水平，中國幾家大銀行的生產(chǎn)率按現(xiàn)行匯率折算，已經(jīng)達到歐美大銀行65%左右的水平。然而，必須看到我國銀行業(yè)整體上還處在初中級發(fā)展階段，特別是經(jīng)營的專業(yè)化、管理的精細化程度還不高。“三個辦法一個指引”強化了信貸全流程管理，將貸款流程細分為貸款受理、調(diào)查、風險評價、貸款審批、簽約、發(fā)放、支付、貸后管理和資產(chǎn)處置九大環(huán)節(jié)，按照制衡原則將各環(huán)節(jié)職責落實到具體的部門和崗位，并建立了相應(yīng)的問責機制。這對于規(guī)范銀行信貸管理，提升中國銀行業(yè)精細化管理水平很有幫助。第三，有利于增強銀行風險管理能力。風險管理是商業(yè)銀行永恒的主題。過去信貸管理也有貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查的“三查”制度，但總體來說規(guī)定較粗，各家銀行執(zhí)行起來不是很嚴格，尤其貸后管理一直是銀行的薄弱環(huán)節(jié)。與過去相比，貸款新規(guī)對風險控制的規(guī)定和要求更詳細更有針對性。比如，設(shè)立具體責任部門和崗位負責貸款全面風險評價，同時堅持審貸分離，獨立審批；設(shè)立獨立的責任部門和崗位,負責貸款發(fā)放和支付審核，完善支付審核，嚴格貸款用途管理，防止資金挪用等。這些規(guī)定都有利于促進銀行加強基礎(chǔ)管理，提高信貸風險管理的有效性。

第四，有利于構(gòu)建良好的誠信文化和金融生態(tài)環(huán)境。近年來社會誠信狀況有較大改善，地方行政干預顯著減少，但挪用貸款問題仍然屢見不鮮，虛假騙貸也時有發(fā)生，隱性的行政干預還在一定范圍內(nèi)存在。“三個辦法一個指引”很多條款體現(xiàn)了誠信要求，如借款人提供的材料應(yīng)真實，要配合支付管理，對外投資、實質(zhì)性增加債務(wù)融資等重大事項要征得貸款人同

意等。同時引入?yún)f(xié)議承諾原則，以合同或協(xié)議的方式規(guī)定了借款人應(yīng)當承諾和保證的事項。在我國經(jīng)濟市場化轉(zhuǎn)型過程中，這對于進一步提高社會誠信意識、規(guī)范市場秩序、銀行依法合規(guī)經(jīng)營尤其重要。

以新規(guī)為指導，客戶服務(wù)水平和風險管理能力迅速提高

從2005年開始，建設(shè)銀行逐步建立健全公司治理，確立“以市場為導向，以客戶為中心”的經(jīng)營理念，努力構(gòu)建強健的風險內(nèi)控體系，提升專業(yè)化精細化管理水平。新的監(jiān)管辦法出臺后，建設(shè)銀行認真對照檢查，以更高的標準和要求全面提升客戶服務(wù)水平和風險管理能力，在許多方面取得了新的進步。

一是繼續(xù)完善公司治理，提升科學發(fā)展水平。股改后，建行在學習借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立起制衡與效率相統(tǒng)一的現(xiàn)代公司治理機制,黨委會發(fā)揮政治核心作用，董事會負責戰(zhàn)略決策，高管層全權(quán)經(jīng)營，監(jiān)事會依法監(jiān)督。與過去相比，建行戰(zhàn)略規(guī)劃和決策水平顯著提升，經(jīng)營更加穩(wěn)健。去年年初以來，建行提出并認真執(zhí)行“控制總量，把握節(jié)奏，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量”的總體要求，而且一改往年做法，不再考核分行存貸款的市場份額，避免了盲目攀比放貸和沖時點現(xiàn)象。建行貸款投放總量適度，各季月平穩(wěn)，沒有大起大落，較好地克服了“親周期”傾向，降低了系統(tǒng)性風險。

二是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，多方面支持實體經(jīng)濟發(fā)展。實施新的貸款監(jiān)管辦法的重要目的之一，就是鼓勵銀行將更多的信貸資源配置到經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進國民經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到6月末，建設(shè)銀行政府融資平臺貸款比年初減少近700億元，嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款比年初減少150多億元，主動壓縮退出貸款500多億元。而涉農(nóng)貸款余額達到7049億元，比年初增加1100多億元，增幅20%；中小企業(yè)貸款在公司類貸款中占比達到41%，增幅14%；個人貸款比年初增加1593億元，增幅14.6%。特別是大力發(fā)展個人消費貸款業(yè)務(wù)，今年上半年全國每千輛家用車銷售中就有6輛得到建設(shè)銀行信用卡分期付款支持。

三是采取多項措施，改進信用風險管理。幾年前建設(shè)銀行開始建設(shè)“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關(guān)鍵”的風險文化，實施了風險垂直管理和信貸平行作業(yè)，收到良好效果。貸款新規(guī)出臺后，建設(shè)銀行開展了“貸后管理年”活動，認真執(zhí)行各項新要求，進一步完善了自身風險管理體制，設(shè)置專崗負責貸款發(fā)放與支付審核，配備了專業(yè)人員審核貸款用途，成立了專門的貸后管理團隊。同時，進一步細化各分行信貸政策，實行“一行一策”，加大壓力測試力度，嚴格行業(yè)限額管理，重點調(diào)控行業(yè)實施名單制管理，風險較高行業(yè)制定準入底線等。今年6月末，建行不良貸款率1.22%，撥備覆蓋率204%，資產(chǎn)質(zhì)量在大銀行中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

四是持續(xù)推進專業(yè)化改革，增強精細化管理能力。經(jīng)過幾年的努力，目前建行大中型客戶基本上移至二級分行以上經(jīng)營，1/3的中心城市分行取消了綜合型支行設(shè)置，2/3以上中心城市行實現(xiàn)零售網(wǎng)點統(tǒng)一管理。到今年6月底，建行建立5000多個專業(yè)化經(jīng)營中心。其中，小企業(yè)經(jīng)營中心300多家，個貸中心500多家。中心內(nèi)設(shè)專門的市場營銷、評價審批、貸后管理等崗位，實行“工廠化”流水線式作業(yè)，既提高了勞動生產(chǎn)率，也避免了客戶經(jīng)理過去“一手清”帶來的“關(guān)系戶”和“假個貸”風險。

五是不斷優(yōu)化流程系統(tǒng)，通過科技手段提升管理水平。提升專業(yè)化精細化管理水平，必須不斷地完善政策制度、優(yōu)化流程、改進信息技術(shù)系統(tǒng)。貸款新政出臺后，建設(shè)銀行完善了全行統(tǒng)一的標準化信貸流程，貸前調(diào)查、授信審批、放款、貸后監(jiān)控、抵質(zhì)押管理以及資產(chǎn)保全等相關(guān)規(guī)定逐步固化到信貸業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)中，努力將貸款新政的要求都通過流程系統(tǒng)來實現(xiàn)。每一筆信貸業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)都通過流程清晰地展現(xiàn)出來，既規(guī)范了管理，也便于發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。稽核系統(tǒng)、柜面業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)以及授信業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)實時運行，持續(xù)跟蹤全行信貸資金流向。建行還加大了內(nèi)部審計和案件防控工作力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)操作行為。這些工具和手段目前正收到積極的效果。

總之，在監(jiān)管部門的正確指導下，在社會各界的理解和支持下，在市場和客戶的督促和推動下，我國商業(yè)銀行的專業(yè)化經(jīng)營和精細化管理水平正在迅速提高，而且一定會不斷取得新的進步。