第一篇：在寧波市總工會十三屆七次委員(擴大)會議上的報告

同心建功十二五 創新提升促轉型

為推進寧波率先基本實現現代化作出新貢獻

——在寧波市總工會十三屆七次委員(擴大)會議上的報告 胡建岳

(2011年1月10日)

各位委員，同志們：

這次會議是在勝利結束“十一五”、全面開啟“十二五”的重要節點召開的一次重要會議。會議的主題是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省市委全會精神和上級工會要求，回顧總結2010年全市工會工作，部署今年主要任務，審議通過《寧波市總工會關于開展全市職工“同心建功十二五，創新提升促轉型”大行動的決定》和有關人事事項，進一步統一思想，凝聚同心建功“十二五”的智慧和力量，團結動員全市職工為扎實推進“六個加快”，全面建設惠及全市人民的小康社會、推進寧波率先基本實現現代化作出新貢獻。

現在，我受市總工會常委會委托，向全會報告工作，請予審議。

一、2010年全市工會主要工作

過去的一年，在市委和上級工會的正確領導下，全市各級工會以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委“改革突破”、“創新提升”兩個年決策部署和上級工會要求，以發展和諧勞動關系為主線，以“創先爭優”活動為動力，以全面構建“六大機制”、著力打造“五大品牌工程”為抓手，突出服務、強化維護、創新機制、塑造品牌，大力加強服務型工會建設，在推動經濟轉型發展、構建和諧勞動關系、促進職工隊伍與社會和諧穩定中做出了積極貢獻，得到中央、省市委和政府領導的多次肯定。在第六輪市級機關民主評議中，市總工會位列先進單位。

（一）著力服務科學發展，助推經濟轉型升級成果顯著。各級工會認真貫徹中央和省、市委關于推進經濟轉型升級的決策部署，廣泛組織開展“創新突破建新業、轉型發展立新功”大行動，助推經濟轉型升級成果顯著。一是舉辦第二屆職工科技周激發職工創新熱情。從去年初開始，即著手籌辦浙江省暨寧波市第二屆職工科技周，將科技周的籌辦過程作為深化職工技術創新活動的過程。科技周期間，集中展示了近年來3005名職工674項技術創新成果、276項先進操作法、743項金點子，表彰了一批浙江省先進職業操作法、寧波市首席工人等先進典型和優秀創新成果，促使74對院校企業簽訂了就業合作協議。科技周激發了廣大職工投身技術創新的極大熱情，全市產生職工技術創新成果1.5萬余項，46項分別獲得省、市職工技術創新成果獎，其中1項獲得海峽兩岸職工創新成果展金獎，職工提出合理化建議8.56萬條，產生經濟效益8.1億元。二是深化“創先爭優”立功競賽引領主力軍作用充分發揮。各級工會圍繞市委、市政府重大項目會戰攻堅的統一部署，以“四個一流”為目標，在全市100個“中提升”和重大基礎設施項目中廣泛開展重點工程立功競賽活動，市總工會加強對梅山保稅港區、寧波城市軌道交通、象山港大橋及接線工程、寧波鐵路樞紐工程四個重大項目立功競賽活動的服務指導，全市重大項目“創先爭優”重點工程立功競賽活動開展面達到90%以上。以“迎世博、講文明、樹新風”為主題，積極拓展全市服務行業窗口和單位“創三優一滿意”文明優質服務競賽內涵，倡導文明出行，促進文明施工。各行各業廣泛開展創建“工人先鋒號”亮牌行動，評選表彰130個省、市“工人先鋒號”，促進了全市文明城市創建水平的提升。三是實施職工藍領人才工程壯大技術工人隊伍。為給經濟轉型提供技能人才支撐，各級工會注重發揮“大學校”作用，積極實施高技能人才隊伍建設五年規劃，提請市政府設立“寧波市優秀高技能人才獎”，努力加快知識型、智慧型、創新型技能人才隊伍建設。加大110家職工技能培訓基地建設力度，全年投入資金2970.1萬元，培訓職工15.7萬人次。全市各級工會組織開展職工技能大賽6155場，3.24萬名職工職業資格得到提升。10位勞動模范和“首席工人”榮獲寧波市“優秀高技能人才獎”，3名優秀職工分別獲得浙江省“金錘獎”和“銀錘獎”。繼續深化職工技師技術幫扶行動，先后有100多家中小民營企業受到幫助，解決技術難題160多項，創造直接經濟效益600余萬元。四是弘揚勞模精神凝聚轉型升級力量。大力弘揚中國工人偉大品格和新時期勞模精神，推薦評選和表彰了17名全國勞動模范、179名市勞動模范，13個省級五一勞動獎狀（章）、60個市級模范集體，市本級慰問各級勞模200余人次，發放慰問金35萬元，組織80多位各級勞模先后參加各級體檢療休養活動，組織規模宏大的市勞模頒獎典禮，有效地促進了勞動光榮、創造偉大社會氛圍的進一步形成。

（二）著力服務和諧社會建設，構建和諧勞動關系取得新突破。各級工會將發展和諧勞動關系作為圍繞中心、服務大局的重要切入點，探索創新，積極作為。一是和諧企業創建的品牌進一步打響。著力鞏固和發展黨政主導、社會參與、工會牽頭、合力推進的創建工作格局，注重完善創建工作領導體制、組織體系和工作制度，推動和諧企業創建納入市人大專項視察、市政協政情交流會內容。著力擴大創建工作覆蓋面，積極拓展區域、行業和中小非公有制企業創建領域，目前，全市已有46519家企業參與和諧企業創建。著力提升創建工作規范化水平，研究制訂并出臺了《寧波市和諧企業創建成果運用實施辦法》、《寧波市和諧產業園區創建指標體系》、《縣（市）、區和創辦工作標準及考評辦法》等一系列規范性文件，積極推動完善了和諧企業在評先評優、資金獎勵、費率優惠、年檢審核、政治安排等16項激勵措施。會同有關部門聯合開展的全市律師志愿者構建和諧勞動關系法律服務、千家和諧企業文明出行等創建主題活動，產生廣泛影響。認真做好創建典型的培樹和宣傳工作，成功舉辦全市和諧企業創建工作論壇，推薦表彰了41家全國和省勞動關系和諧企業、6家全國和省勞動關系和諧工業園區及15名創建工作先進個人。二是“寧波模式”的社會化勞動爭議調處機制廣泛認同。認真貫徹王兆國主席、省委趙洪祝書記和市領導重要批示精神，按照甬黨辦〔2009〕31號文件要求，扎實抓好縣（市）區聯合調解中心規范化建設，加大鄉鎮（街道）聯合調解分中心建設力度。積極協調落實市政府對社會化勞動爭議調處機制建設的專項督查，確保調解中心場地、經費、人員的落實。目前，11個縣（市）區全部建立了勞動爭議調解指導委員會和聯合調解中心，全市152個鄉鎮（街道）、2387個村（社區）建立調解組織，8976家企業建立勞動爭議調解委員會，基本形成了覆蓋縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）、企業的勞動爭議聯合調解組織和勞動關系預警三級網絡。勞動爭議聯合調解中心全年自主受理立案、接受調解案件XX件，成功調解XX件，調解成功率達86.7%。北侖經驗在全國總工會執委會上作交流，王兆國主席在寧波詳細考察了北侖聯合調解中心，高度贊賞。“寧波模式”的社會化勞動爭議調處機制建設已成為全國性經驗。三是社會管理創新綜合試點項目扎實推進。根據市委、市政府統一部署，市總工會牽頭負責“探索新經濟組織管理服務機制創新”項目。全市動員大會結束后，市總工會黨組迅速研究貫徹措施，先后兩次會同市委組織部、市綜治辦、市勞動和社會保障局、市司法局、市公安局、團市委等責任部門，以及先行試點地區慈溪市、江北區領導，會商實施方案、工作思路、工作方式、工作重點和工作措施。成立了項目推進指導組和兩個專項工作小組，以“三個普遍”（普遍建立黨工團的組織體系，普遍開展工資集體協商，普遍建立企業民主管理基本制度）為抓手，確立了“五大工程”建設的工作重點（黨工團基層基礎工程、深化和諧企業創建工程、工資集體協商三年計劃推進工程、全面實施勞動爭議社會化調處工程、服務職工關愛工程）。項目推進指導組和兩個專項工作小組與先行試點單位進行了多次對接，并及時對試點進展情況進行跟蹤檢查指導。目前，試點地區均制定了實施方案，各項試點工作正在穩步推進。

（三）著力服務職工，維護職工合法權益和保障職工民生惠及面明顯擴大。各級工會堅持主動依法科學的維權觀，切實履行工會基本職責，積極推進服務職工陽光工程，致力于解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。一是源頭推進職工權益維護力度加大。積極參與《浙江省集體合同條例（修訂草案）》等19部法律法規的修改，深入調研形成一批有價值的調研報告。充分利用人大、政協會議平臺和協調勞動關系三方會議等渠道，及時反映職工的意愿和呼聲。提出關系職工切身利益的人大議案5件、政協提案6件，辦理建議提案15件。聯合有關部門開展專項執法檢查和普法宣傳，提升了職工的維護意識，市總工會被評為全國工會“五五普法”先進單位。二是服務職工十件實事影響廣泛。為扎實推進服務型工會建設，市總工會年初向全市職工作出承諾，辦好服務職工十件實事。內容包括開展“情系職工、溫暖萬家”活動、實施“15221”工會就業服務行動、開展工會法律服務促和諧活動、開展職工醫療互助“擴保減負”活動等，涉及職工生產生活、就業、安全、素質提升、權益保障等最直接、最關心、最現實的利益問題。一年來，全市各級工會上下聯動，積極爭取社會資源，積極籌措資金和物資，積極發揮工會各類陣地和各級工會干部的作用，千方百計推進十件實事落實，至年底，十件實事全部兌現。在市總工會舉行的十件實事完成情況新聞發布會上，40多家全國和省市媒體前來報道，在社會上引起廣泛影響（十件實事的具體完成情況另發）。三是工資集體協商工作有新的突破。市總工會會同市協調勞動關系三方聯合制定《寧波市推動企業工資集體協商工作三年計劃》，聯合開展企業工資集體協商要約“百日行動”，全市有5093家企業開展了工資集體協商要約行動。組織培訓工資集體協商指導員170余名，為推進全市企業工資集體協商工作提供了隊伍保障。開展行業勞動定額和工時定價集體協商試點工作，取得初步成效。目前，全市簽訂工資專項集體協議1.48萬份, 覆蓋企業4.12萬家、涉及職工158.8萬人。四是職工勞動保護工作不斷加強。深化“安康杯”競賽活動，旅游、道路交通、化工等重點行業專項性“安康杯”競賽活動參與面繼續擴大。市總工會和180個企事業單位、班組及39名個人被分別評為2009年度全國、省市“安康杯”競賽優秀組織單位、優勝單位和先進個人。在全市生產企業中深入開展創建“安全生產合格班組”活動，全市有近11萬個班組參加了創建活動。會同相關部門聯合開展了“迎世博、查隱患、提建議、保安全”百萬職工大行動、全市粉塵與高毒物品危害治理專項行動，積極開展職工高溫慰問和勞動保護工作，市、縣（市）區、鄉鎮（街道）三級工會高溫慰問企業1310家，投入資金350萬元。

（四）著力服務文化繁榮，企業文化和職工文化得到新發展。根據市委、市政府建設文化大市的工作部署，各級工會堅持抓載體、抓陣地、抓導向，推進企業文化和職工文化建設取得新發展。一是職工主題教育特色鮮明。針對后金融危機企業用工荒等新情況，在全市職工中廣泛開展“誠信與敬業”教育活動，組織形勢政策宣講、座談調研、職工大討論等，全市有2943家企業開展了教育活動，宣講形勢648場，召開座談會1068個，印發各類宣傳資料9萬余冊，受教育職工93.8萬人。進一步加強職工思想政治工作，開展新生代農民工勞動經濟權益實現及思想狀況的調研，完成全市工會系統職工思想政治工作研究會的換屆工作。二是企業文化“五個一工程”深入推進。繼續深化“百千百”職工文化進企業活動，市縣兩級工會以不同形式為職工送演出和電影1792場，累計觀眾近50萬人。建設職工書屋、“電子書屋”559家，培育國家級、省級、市級職工書屋示范點147家，培育新建職工中心示范點66家，為基層贈送書籍10.5萬冊，受惠職工35.4萬人。精心組織“五一”職工文化月活動，各地、各產業上下聯動，非公企業職工運動會、職工千人大合唱、職工籃球賽等各類活動精彩紛呈。三是學習型企業創建活動全面啟動。與市教育局聯合制定《關于深入開展學習型企業創建活動的實施意見》，報市兩辦下發。市里成立了學習型企業創建工作指導委員會，提出了三年創建目標任務，并制定《寧波市創建學習型企業評估指標體系》，著重引導提高職工文化文明素養、實踐技能、創新能力。目前正在進行先期試點，下一步將在全市推開。四是工人階級和工會宣傳更趨活躍。著力抓好“工會形象宣傳年”活動，精心謀劃和組織實施工會新聞宣傳工作。在《寧波日報》開辟“工會特別報道”欄目，推出“五一”和職工科技周圖文專版，召開職工科技周和工會服務職工十件實事新聞通報會，建立“寧波工會快訊”手機報平臺，努力構建全方位、多層次、高頻率、廣覆蓋、常態化的工會新聞宣傳格局。全年在各類媒體刊載報道577篇，工會特別報道15篇，網絡媒體原載和轉載353篇，進一步擴大了工會影響，提升了工會形象。

（五）著力服務黨的建設，工會自身建設水平實現整體提升。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持將工會自身建設作為新時期黨的建設的重要組成部分，堅持黨建帶工建，工會自身建設水平實現整體提升。一是工會系統創先爭優活動全面展開。認真貫徹全國黨工共建創先爭優視頻會議精神和市委部署要求，與市委創先辦聯合下發《關于在全市工會系統深入開展創先爭優活動的實施意見》，要求各級工會圍繞“推動科學發展、促進社會和諧，服務職工群眾、加強基層建設”總體要求，引導工會廣大黨員和職工群眾履行職責創先進、立足崗位爭優秀。在全市工會組織廣泛發動黨員干部公開承諾，并綜合運用領導講評、支部點評、民主評議等方式推動承諾落實。市委創先爭優工作《簡報》和市直機關黨工委《機關黨的工作》分別刊登了市總的做法，新聞媒體也多次報道了市總創先爭優工作情況。二是以非公有制企業為重點的工會組織建設強勢推進。按照全總“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動要求，與市委組織部聯合召開全市黨建帶工建暨基層工會組織全覆蓋推進會，加大非公企業特別是在甬外資企業、世界500強企業和新經濟組織建會力度，采取進城入會、窗口入會、網上入會等多種形式，吸收包括農民工在內的廣大職工入會。目前全市外商和港澳臺商投資企業建會率達88%，世界500強在甬企業實現工會組織全覆蓋。全市基層工會總數達18403家，覆蓋企事業單位62980家，工會會員數249.6萬人，其中農民工會員數167.8萬人。各級工會女職工組織建設同步加強，并在維護女職工特殊利益、提升女職工素質、組織女職工建功立業等方面發揮作用更加明顯。先后召開全市財貿、建設、文衛、直屬和工業系統工會工作會議，下發《關于加強大中型企業工會工作的意見》，有效強化了產業工會工作。完善鄉鎮（街道）工會工作機制，推進“一鎮一品”工作創樹和“六好”規范化標準，鄉鎮（街道）工會規范化建設水平有新的提高。認真貫徹《企業工會工作條例》，深入開展先進“職工之家”創建活動，增強了基層工會活力。三是企業民主管理制度建制率繼續提高。以貫徹《浙江省企業民主管理條例》為契機，組織《條例》學習宣傳月活動，扎實推進企業特別是區域（行業）性職代會建制工作。目前全市99%的國有及其控股、集體企業建立了職代會和廠務公開制度。95%的事業單位建立了職（校、院）代會制度，96%實行了內部事務公開制度，84%的非公企業建立了職工（代表）大會制度，86%建立了廠務公開制度。建立區域（行業）性職代會215家，覆蓋7918家企業，推行職工代表巡視制度396家。四是機關作風和干部隊伍建設呈現新面貌。以“提升素質能力、提升服務水平、樹好文明形象”為主題，扎實開展文明機關創建活動和民主評議機關工作，從會風、文風、行事作風、辦公秩序等具體事項抓起，組織工會機關干部開展“創一流服務”、“提升能力水平”競賽。加強反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，促進工會機關作風的不斷改進。著力加強工會干部隊伍建設，市總先后3次組織近600名鄉鎮（街道）工會干部、行業（區域）工會主席和社區工會干部開展業務培訓，向中國勞動關系學院、省總干校調訓干部350名，網上培訓干部3600多名。組織“工會大講堂”6期，受眾700多人。

過去的一年，是全市工會工作和全面建設取得豐碩成果的一年。成績來之不易，彌足珍貴。特別是面對后金融危機十分嚴峻的經濟形勢，面對富士康事件引發的勞動關系新情況，面對諸多的工會工作制約因素，不僅實現了工會事業創新發展的新突破，而且創造了新的有影響的品牌。成績的取得，是市委和上級工會正確領導以及各級政府大力支持的結果，是全市廣大職工和工會干部共同努力的結果。借此機會，我代表市總工會十三屆常務委員會和領導班子，向長期來重視、關心和支持工會工作的全市各級黨政領導表示衷心的感謝！向一直來扎根工會事業，并為全市工會事業埋頭實干、作出積極貢獻的廣大工會干部表示崇高的敬意！向全市廣大職工致以真誠的慰問！

一年來的工作實踐使我們深深地感受到，要做好新時期的工會工作，必須始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺接受黨的領導，堅定不移地建設中國特色社會主義工會，這是工會事業健康發展的靈魂和方向；必須始終堅持圍繞中心、服務大局，主動將工會工作融入黨政工作大局，切實找準工會工作的切入點，這是工會工作的活力和生命所在；必須始終堅持把推動發展和諧勞動關系作為主線，認真落實中國特色社會主義工會維權觀,努力做到主動維權、依法維權、科學維權，這是履行工會基本職責的根本要求；必須始終堅持積極主動爭取并運用更多的黨政和社會資源，善于凝聚工作合力，創樹工作品牌，努力構建社會化工作格局，這是做好工會工作的重要保證；必須始終堅持解放思想、改革創新，高起點謀劃、高標準推進，這是工會工作不斷創新發展的重要方法和力量源泉。這“五個必須”是全會上下實踐探索的寶貴成果，是集體智慧的結晶，我們必須十分珍惜，認真遵循，不斷發展。

過去一年的工作實踐，為“十二五”時期全市工會起好步、開好局奠定了堅定的基礎。但也要清醒認識到，我們的工作與黨委、政府和上級工會的要求還有一定距離，與全市廣大職工提升生活品質的新期待還有一定的距離，與切實適應面臨的新形勢新任務還有一定的距離。主要體現在：經濟社會發展的形勢變化日趨加快，部分工會干部工作中解放思想的力度不夠大，如何積極應對新的形勢變化，創新工會工作思路、研究新的方式方法相對滯后；少數工會干部主動學習提升、奮發進取的意識不夠強，能力素質還跟不上新形勢下工會工作的新要求；抓基層工會建設的力度還不夠大，一些企業工會工作不夠規范、活力體現不夠充分、作用發揮不夠明顯。上述問題，我們要在“十二五”時期采取有效措施，切實加以解決。

二、把握時代發展的新形勢新要求，進一步提升務實創新的新境界

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。做好2011年工會工作，加快推進服務型工會建設，對于實現市委十一屆十一次全會確定的目標任務具有重要的意義。全市各級工會特別是工會領導干部要準確把握時代發展的新變化新特點，站在新的歷史起點上，進一步凝聚共識，明確方向，始終保持奮發進取的精神和奮力做事的激情，不斷提升務實創新的新境界。

一要深刻認識“十二五”發展規劃賦予工會工作的新使命新任務。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，確立了我國“十二五”時期經濟社會發展的宏偉目標，鮮明地提出了未來五年的發展主題和主線，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。市委十一屆十一次全會作出了“破難促調”、“創新開局”、扎實推進“六個加快”的戰略部署。實現“十二五”規劃的目標任務，為工人階級發揮主力軍作用提供了廣闊舞臺，也為工會工作創新發展提供了難得機遇。全市各級工會和廣大工會干部要深刻認識“十二五”規劃時期的新特點、新要求，堅持發展主題，把握發展主線，切實把廣大職工的智慧和力量凝聚到中央、省市委的科學決策部署上來，著力找準服務大局的切入點，進一步解放思想、埋頭苦干、創先爭優，在推進“六個加快”、轉方式促轉型創優勢的偉大實踐中更好地發揮作用。

二要深刻認識中央、省市委對工會工作提出的新要求新期望。中央、省市委對工會工作越來越重視，就寧波而言，中央、省市領導多次就北侖社會化勞動爭議調處機制建設、和諧企業創建等工作作出重要批示，給予充分肯定。特別是去年11月底，王兆國主席專程來到寧波調研構建和諧勞動關系工作，對寧波的和諧企業創建、社會化勞動爭議調處機制建設深表贊賞。市委、市政府主要領導在多種重要場合，表揚我市工會工作。而且將和諧企業創建、社會化勞動爭議調處機制建設、社會管理創新綜合試點的“探索新經濟組織管理服務機制創新”項目等委托工會牽頭來抓，表明對工會組織的充分信賴，對工會工作寄予厚望。全市各級工會組織和廣大工會干部要充分認識黨委、政府對工會工作的新要求新期望，不斷增強做好新形勢下工會工作的使命感、責任感和榮譽感，奮力開創我市工會事業新局面。

三要深刻認識社會管理創新為工會工作提供的新機遇新挑戰。社會管理創新，是黨的十七大和十七屆五中全會作出的重大決策，寧波作為全國社會管理創新綜合試點城市，任務光榮而艱巨，而由工會牽頭負責“探索新經濟組織管理服務機制創新”項目，使工會的相關工作上升為黨委政府的工作，既給工會提供了新的機遇，也使工會面臨著新挑戰。“探索新經濟組織管理服務機制創新”是一項系統、復雜的工程，試點指導組提出的以“推進?三個普遍?為切入點，以實施?五大工程?為載體的工作構想和目標，涵蓋了工會多方面的主要工作，試點成功，將為全國工會參與社會管理創新提供寶貴的經驗，也將把寧波的工會工作推向新的發展階段。全市各級工會組織和廣大工會干部都要有強烈的機遇意識，有敢于應對挑戰的勇氣，堅定信心，振奮精神，不辱使命，開拓創新，以卓有成效的作為確保試點成功，推動寧波工會工作再創新品牌、再上新水平。

四要深刻認識工會工作創先爭優走在前列的新標準新壓力。近些年來，寧波工會創造很多好的經驗和做法，“寧波工會出經驗”成為包括王兆國主席在內的各級各地工會領導的經常性贊語。但放眼觀察，我們絕不能載譽而止，固步自封，必須清醒地看到創先爭優已成為各行各業的共同追求。從黨政要求看，市委今年將開展解放思想大討論，狠抓干部隊伍作風建設，要求干任何一件事，干任何一項工作，都要樹立高標準，體現高水平，敢于爭第一，各級各地各行業都在按這樣的要求布局工作，運行工作。從工會系統看，外省市工會都有各自的工作亮點和鮮活經驗。所以，我們的工作必須有更多的創新和發展，不進則退，慢進也是退。全市各級工會組織和工會干部一定要有強烈的憂患意識，一定要以更加開闊的視野和宏大的追求，堅持思新思變思發展，創新創業創一流，不斷強化凝聚力，提高執行力，激發創造力，扎實推進“十二五”寧波工會各項事業的創新發展，努力保持走在全省前列、爭創全國先進。

根據新的形勢，2011年全市工會工作總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省市委全會精神和上級工會工作要求，圍繞科學發展主題、加快經濟發展方式轉變主線和市委“六個加快”戰略部署，以“破難促調”、“創新開局”為主基調，創新提升“三大主體工作”，扎實推進“三個普遍”落實，努力實現“三個爭先”目標，全面提升服務型工會建設水平，凝聚廣大職工同心建功“十二五”合力，為建成惠及全市人民的小康社會，推進寧波率先基本實現現代化作出新貢獻，以新的業績向建黨90周年獻禮。

三、2011年全市工會主要工作任務

（一）創新提升三大主體工作，團結引領全市職工奮力推進“六個加快”

組織凝聚職工建功“十二五”、大力構建和諧勞動關系、積極推動職工生活品質提高，是工會服務黨政大局的三大主體工作，各級工會要按照市委關于體現前列意識、時代特色的要求，在三大主體工作上不斷創新提升，團結引領全市職工奮力推進“六個加快”。精心實施全市職工“同心建功?十二五?，創新提升促轉型”大行動。全市廣大職工是實施“十二五”規劃的主力軍，各級工會要充分發揮自身的組織優勢，努力營造百萬職工同心建功“十二五”的生動局面。一是在職工中廣泛開展“展望十二

五、爭作新貢獻”主題教育。切實把廣大職工的思想統一到中央、省市委的決策部署上來，統一到“十二五”目標任務上來，自覺按照“十二五”發展主題和主線，確定自身的奮斗目標，形成同心建功“十二五”，奮力推進“六個加快”的強勁內動力。二是掀起“破難促調、創新開局”勞動競賽新熱潮。圍繞“六個加快”中的重點難點問題，認真研究競賽主題，精選工作載體，創新活動形式。深化會戰攻堅重點工程立功競賽，全市重點工程立功競賽覆蓋面達到95%以上。根據寧波“一核、兩翼、多節點”的發展格局，推動各地各具特色的區域性立功競賽廣泛開展。在全市服務窗口、工程項目部、車間班組全面開展創建“工人先鋒號”活動，激勵廣大職工建功“十二五”的勞動和創造熱情競相迸發。三是組織職工開展全員技術大創新。各級工會要充分發揮“大學校”作用，深化職工藍領人才工程，加快培養知識型、智慧型、創新型高技能人才，全年促成10萬名職工技能晉升，增強職工隊伍技術創新的能力。圍繞創建智慧城市、推進產業升級、發展綠色低碳經濟、節能減排、增強企業核心競爭力等重點，發動廣大職工立足崗位和企業積極開展技術創新活動。繼續組織開展技師技術幫扶活動，開展多種形式的技術升級指導和技術攻關幫扶服務。大力推廣職工崗位先進操作法，擴大職工優秀技術創新成果評選范圍，市縣兩級全年爭取產生職工技術創新優秀成果1000項以上，征集10萬條技術創新合理化建議，表彰一批“首席工人”和技術能手。四是加強勞模精神的引導作用。大力弘揚中國工人偉大品格和新時期勞模精神，舉辦勞模論壇，創建勞模創新工作室，設立寧波市五一勞動獎狀（章），及時表彰在推進“十二五”規劃中作出突出貢獻的勞動者，激發廣大職工的創新創造積極性。

加快構建共建共享共贏的和諧勞動關系。構建和諧穩定的勞動關系，是社會文明和諧的重要體現，也是為實施“十二五”規劃創造良好環境的必然要求。各級工會要從保證“十二五”規劃目標順利實現的高度，加快構建共建共享共贏的和諧勞動關系。一是和諧企業創建工作要有新突破。全力擴大創建覆蓋面，加大行業性、區域性創建力度，提升規模以上企業創建工作新水平，拓展中小非公有制企業創建工作新途徑，努力形成企業、區域、行業“三位一體”齊頭并進的創建工作新局面。至年底全市企業創建面達到70%以上，1-3%的創建企業進入三級和諧企業行列。圍繞“共創和諧、共享成果”創建主題，始終突出重點抓創建。圍繞構建“利益共同體、事業共同體、命運共同體”目標，引導企業自覺履行社會責任。總結推廣鄉鎮（街道）、村（社區）創建工作法，深化律師志愿者服務企業活動，完善聯動考評制度，加快全市和諧企業申報審核系統軟件開發。同時，在全面評估第一輪和諧企業創建工作的基礎上，認真研究和諧企業社會責任評價體系及第二輪創建工作方向，推動建立以法律責任為核心、以政府政策規范為形式的和諧企業社會責任評價體系，努力為創建工作提供有力的法律保障。加強典型的培樹和宣傳，不斷激發全市企業參與和諧創建的積極性。“五一”前夕，擬報市委、市政府表彰第二批市級和諧企業創建先進單位、首批市級和諧產業園區創建先進單位和首批市級和諧企業創建工作優秀組織單位。二是社會化勞動爭議調處機制建設要有新突破。以網絡、隊伍和制度建設為重點，加大“北侖經驗”推廣力度，建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）及企業三級勞動爭議調解組織，至年底，力爭單建工會的企業勞動爭議調解組織達到80%。充分發揮工會組織的牽頭協調作用，強化與有關部門的聯系與溝通，爭取和運用社會各方資源，努力增強調處實力。加強勞動爭議聯合調解中心規范化建設，確保工作場地、工作人員、工作經費三落實，工作制度和檔案資料健全，三級網絡聯動機制完善。加快培養高素質調解員隊伍，多措并舉抓培訓，著力提高調解工作的政策法規水平和效能效率。堅持社會化勞動爭議調解組織與職工維權幫扶中心建設兩手抓，按照“達標創優”的要求，積極整合資源，拓展維權中心幫扶服務職能，完善工作機制，加大幫扶資金籌措力度，加強以鄉鎮（街道）、企業職工維權站（點）為基礎的網絡體系建設，至年底力爭全市11個縣級職工維權幫扶中心40%以上達到市級先進標準、20%以上達到省級模范標準，50%以上鄉鎮（街道）維權幫扶中心（站）有場地、有人員，50%以上村（社區）工會建立維權幫扶服務站點，努力使各類勞動爭議糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。三是企業文化和職工文化建設要有新突破。堅持文化文明促和諧理念，引導企業培育和發展以管理創新和共建共享為特征的企業和諧文化，不斷提升全市企業和職工文化建設整體水平。加強社會主義核心價值教育，不斷鞏固廣大職工團結奮斗的思想基礎。深入開展學習型企業創建活動，根據市委、市政府兩辦《關于深入開展學習型企業創建活動的實施意見》，堅持先行試點和全面推進一起抓，堅持企業和職工一起抓，力爭至2013年全市各類企業參與創建面達到80%以上，培養和樹立學習型企業達標單位1000家、示范單位240家，努力實現職工能力素質提升、企業健康持續發展、勞動關系和諧穩定的創建工作“三贏”目標。繼續下大力推進企業文化“五個一工程”，以職工中心示范點為龍頭，推動改善職工文化活動設施，力爭掛牌職工中心示范點達到270家，“職工書屋”、“電子書屋”覆蓋面進一步擴大。搭建企業報刊、企業之歌交流研討平臺，提升企業文化建設整體水平。推動職工藝術團向鄉鎮（街道）延伸，組織市縣兩級職工藝術團巡回演出。繼續抓好“百千百”職工文化進企業活動，舉辦第三屆“書香寧波、讀書勵志”職工讀書活動。結合建黨90周年紀念，組織開展“百萬職工心向黨”歌會，組織開展豐富多彩的系列文體活動，陶冶職工高尚情操，促進職工身心健康。

傾力推動提升職工生活品質。堅持把提升職工生活品質作為工會工作的出發點和落腳點，深化服務職工陽光工程，傾全會之力為職工群眾辦實事、解難事、做好事，促進職工最關心、最直接、最現實的問題的解決。一是打造兩個服務職工新平臺。即打造網上服務平臺，建立寧波工會服務網，開發系統軟件，對職工進行網上互動式培訓創業、就業介紹、困難幫扶、權益維護、心理疏導、政策法規咨詢、生活和應急等方面的服務；打造工會會員服務卡平臺，與銀行、保險公司、市民卡中心、81890等單位合作，為工會會員免費發放集金融、非工傷意外傷害保險、購物優惠、社會服務、工會維權幫扶服務等功能為一體的服務卡，使工會傳統型服務向智慧型服務轉型。二是繼續實施“服務職工十件實事”工程。按照市委推動就業扶持服務向就業全過程轉型的要求，深化工會就業再就業和創業服務，進一步完善工會“培訓、介紹、就業一條龍”服務模式，借助社會資源不定期地舉辦各種類型的招聘會、洽談會，依托工會就業培訓基地，開展多種形式的就業再就業培訓。繼續實施“家政服務工程”，完善校企合作平臺，幫助100家企業與高職院校簽訂校企合作協議，幫助10000名人員實現就業再就業。按照“五化”要求，進一步抓好“強保障、保和諧”活動，到年底全市參加活動的建會企業要達到10000家。進一步做實做強助醫、助學、助困和元旦、春節送溫暖工作，籌措資金3000萬元、幫扶3萬名困難職工和外來務工人員。在職職工醫療互助保障向全大市推開，四項醫療互助保障力爭參保職工達到60萬人次。三是加強工會勞動保護工作。深化拓展專項性“安康杯”競賽活動，進一步創建“安全生產合格班組”，積極推進高溫期間職工勞動保護和職業病防治工作。加強與司法、勞動保障監察部門的銜接和協作，加強工會“六五”普法工作，健全工會法律援助、法律監督聯動機制，強化工會勞動保障法律監督，積極參與打擊非法用工專項行動，促進企業規范用工。加強職工心理健康服務，培訓職工心理咨詢師（員）300名，在縣（市）區工會設立寧波市職工心理健康分會輔導站，及時為職工提供心理疏導服務。

（二）全面推進“三個普遍”落實，切實順應新形勢下職工群眾的新期待

依法普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協商，普遍建立企業民主管理基本制度，充分體現了新時期廣大職工的新期待，全市各級工會必須以求真務實的精神、攻堅克難的勇氣和開拓進取的銳氣，努力把“三個普遍”落到實處。

依法推動企事業普遍建立工會組織。積極貫徹市委加快新型城市化，構筑更加融合的城鄉一體化發展格局的工作部署，以黨建帶工建“三級聯創”為載體，著力推進城鄉統籌的基層工會組織建設。深入實施市總工會三年建會規劃，積極探索創新適合形勢發展的工會組織體系、組織形式、建會和職工入會方式，從源頭加大工會組建和職工入會力度。堅持以區域性、行業性、外資（臺資）企業、民辦非企業單位、勞務派遣公司、外來務工人員和勞務派遣工為重點，扎實推進商貿流通服務領域、樓宇等三產服務業的組建和職工入會工作。組織開展“廣普查、深組建、全覆蓋”工會組建集中行動，依據第二次全國經濟普查企業法人單位數，加強調查排摸，著力發現建會盲點和空白點，找準切入點，重點突破。繼續推進大型商圈建立工會聯合會，對行業特點明顯、企業比較集中的行業，依托行業主管部門或行業協會，分級組建行業工會聯合會。抓好全市非公有制企業法人數據庫中企業的工會組建工作，特別是外資、臺資企業，加強跟蹤調查，做到條件符合一家，及時組建一家，確保組建不留“死角”，確保工會組建動態全覆蓋，至年底力爭全市企業法人單位建會率達到85%以上，職工入會率達到87%以上，各類工業園區100%建立工會組織。

依法推動企業普遍開展工資集體協商。認真貫徹落實國家協調勞動關系三方提出的推進集體合同制度彩虹計劃和新修訂的《浙江省集體合同條例》，以工資收入為重點，以勞動定額、工時工價制定為突破口，全面推進《寧波市推動企業工資集體協商工作三年計劃》，積極推動建立符合市場機制要求的企業職工工資共決機制、工資增長機制和工資支付保障機制。堅持把依法普遍開展工資集體協商作為深化和諧企業創建、提升職工生活品質的重要內容，精心籌劃，全力推進。春節后召開全市依法推動企業普遍開展工資集體協商推進會，對全市今后一個時期開展工資集體協商工作作出全面部署。繼續深入開展工資集體協商要約百日行動，深入探索不同規模、不同所有制、不同經營狀況企業開展工資集體協商的特點和規律。大力開展行業性、區域性工資集體協商，強化對工資集體協商工作的指導和服務，加大萬名工資集體協商指導員培訓工作力度，加強督促檢查，力爭年內全市已建工會組織的企業開展工資集體協商達到90%以上。

依法推動企事業普遍建立民主管理基本制度。認真貫徹落實《浙江省企業民主管理條例》，堅持把職代會作為企業民主管理的基本制度，切實保障職工群眾在企業科學發展中的知情權、參與權、表達權和監督權。運用多年來業已形成的黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制優勢，把握依法推動的正確方法，進一步完善工作措施，全力抓好落實。以國有、集體及其控股企業為重點，注意研究新形勢下非公有制企業民主管理工作的特點、規律和發展趨勢，積極探索適應中小非公有制企業的民主管理制度，穩步推進區域性、行業性職代會建設，扎實推動企業民主管理工作建制擴面。堅持因企制宜，搞好分類指導，注重企業民主管理制度建立形式、運行方式等方面創新，不斷完善廠務公開、職工代表巡視、職代會“票決制”、職工董（監）事等多種形式、多層次的企業民主管理制度，以制度的健全和落實促進企業民主管理工作的有效運作。加強考評總結，做好職代會評估達標驗收工作，及時總結和推廣成功經驗和做法，以更好地推動面上工作。

（三）努力實現“三個爭先”目標，樹立工會“十二五”開局新形象

按照市委關于樹立高標準，體現高水平，敢于爭第一的要求，堅持以創先爭優精神抓好工作落實，年內努力實現“三個爭先”目標，樹立工會“十二五”開局新形象。

社會管理創新試點項目爭先。認真貫徹落實市委、市政府《關于開展社會管理創新綜合試點的實施意見》，按照市探索新經濟組織管理服務機制創新試點工作領導小組的總體實施方案，在抓重點、抓落實、抓創新、抓進度上努力走在各試點項目的前列。努力推動先行試點的慈溪市、江北區在健全新經濟組織管理服務長效機制上取得新突破。要圍繞試點實施的“五大工程”，積極探索，大膽實踐，攻堅克難，穩步推進，確保取得扎實成效。要認真履行牽頭單位職責，加強溝通與聯系，凝聚各方力量，共同推進。強化工會系統的協調協同，指導各地各產業工會借鑒試點地區經驗，及早把新經濟組織管理服務創新納入工會整體工作部署，擺上重要議事日程，因地制宜制訂實施方案。完善創新工作指導、考核制度，探索新經濟組織管理服務機制創新工作評估激勵機制，率先形成新經濟組織管理服務機制創新的寧波模式。認真總結和提煉試點先行地區的成功經驗和做法，適時召開全市新經濟組織管理服務創新工作現場推進會，確保按市委統一步驟，向全市全面推開試點項目。

增強各級工會活力爭先。堅持把深化“創先爭優”活動作為增強各級工會活力的重要載體，著力抓好工會干部創先爭優的服務承諾，積極引導全市各級工會和廣大工會干部爭創先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員、爭做優秀工會干部。扎實推進創建模范縣（市）區、鄉鎮（街道）總工會和“職工之家”活動，深化鄉鎮（街道）工會“一鎮一品”創樹工作，積極開展會員“評家”活動，不斷提高工會組織建設的規范化水平。認真貫徹《企業工會工作條例》，不斷增強企業工會活力，使之成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、群眾信賴的“職工之家”。加大各級工會領導班子建設力度，加強工會干部協管工作，建設各級工會堅強的領導集體。進一步營造工會工作良好環境，始終緊扣黨政工作重點謀劃思路、部署任務，堅持不懈地推進工會工作融入黨政工作大格局。積極爭取黨政更加重視和支持工會工作，定期向黨委、政府匯報工作，加強與相關部門的溝通與聯系，并善于整合并運用社會資源，乘勢借力地推動重點難點工作落實，不斷提升工會工作的科學化水平。

工會干部隊伍作風建設爭先。大力倡導“服務大局、埋頭苦干、解放思想、爭創一流”的風氣，在全市工會系統深入開展以“三思三創”（思新思變思發展，創新創業創一流）為主題的解放思想大討論，積極引導工會廣大干部特別是黨員領導干部奮力做事，當好表率。堅持把能力素質建設擺到作風建設的突出位置，圍繞新時期新階段工會工作重點難點問題，繼續分批分級地抓好拓展性培訓、市委黨校主體班培訓和各類適應性培訓，繼續辦好寧波工會“大講堂”。積極實施走出去戰略，讓更多表現優良、業績突出的干部受到更高層次的學習教育。年內全市工會培訓干部要達到1萬人次以上。著力解決基層工會干部人手少、兼職多、精力不到位的問題，倡導采取公開招聘、民主直選、推薦委派等途徑和方式，大力拓展企業工會主席和工會干部職業化、社會化的有效途徑。積極探索基層工會干部工資保障課題，不斷完善和落實企業工會主席維權保障機制，切實調動和保護好企業工會干部履行職責、做好工作的積極性。著力培養機關干部的創新意識，與時俱進地解決影響和制約工會創新發展的瓶頸問題。深化文明機關創建、民主評議機關和創建服務型工會機關工作，推行日常工作項目化管理，加大重點工作的督辦和考核力度，建立健全抓落實首問責任制和責任追究機制，確保各項工作善始善終、富有成效。加強工會機關管理制度和紀律建設，不斷改進會風、文風和辦事作風，嚴格執行各項制度和辦公紀律。嚴格履行黨風廉政責任制，確保工會系統的清正廉潔。進一步密切與職工群眾的聯系，大興調查研究和求真務實之風，真實了解基層，反映職工訴求，以高度的政治責任感當好職工合法權益的代言人和維護者。

統籌推進其他各項工作。進一步加強工會新聞宣傳工作，著力在新聞宣傳的廣度、深度和多樣化、多層次、系統性上不斷取得新突破，努力為工會建功“十二五”提供堅強的輿論支持。進一步加強女職工組織建設，重視女職工素質提高，落實女職工特殊保護規定，切實保護女職工合法權益。進一步加強工會財會工作，積極探索工會經費收繳新路子，著力挖掘工會經費新的增長點，積極穩步推進工會經費稅務代收，確保工會經費收繳“保五爭十”年度目標的實現；積極發揮工會經審組織的審查審計和監督作用，不斷提高實務審計成效，切實增強工會經費收管用的科學性。進一步加強和改進產業工會工作，充分發揮產業工會在促進產業結構調整、維護職工合法權益等方面的獨特作用。進一步加強工會資產管理，確保工會資產保值增值。進一步做好老干部工作，加強工會統計、信息工作，推進工會信息化建設，規范機關內部各項管理，促進工會工作全面發展，整體提高。

同志們，站在新的歷史起點上，回首過去，我們深感自豪；展望未來，我們倍感藍圖壯美，催人奮發。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委和上級工會的正確領導下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，以昂揚向上的進取精神和百折不撓的頑強意志，開拓創新，積極作為，不斷開創我市服務型工會建設新局面，更好地團結動員全市職工為全面建成惠及全市人民的小康社會作出新貢獻！以優異的業績向建黨90周年獻禮！

第二篇：在工會委員擴大會議上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

在工會委員擴大會議上的講話

各位委員：

大家下午好！今天會議的議程全部結束了。

轉眼半年就要過去了，很快建黨90周年大喜的日子就要到來，公司3周年司慶也將接踵而至，綜觀上下半年，可以說形勢喜人、逼人。圍繞建黨90周年大慶，集團工會劉主席上月也親臨公司調研如何抓好黨建帶工建及做好新形勢下員工思想政治工作等，對我們的工作指導意義重大。

中國共產黨已經走過了90 年的光輝歷程，黨的根基、黨的血脈和黨的里力量在人民，始終保持黨在人民群眾的血脈關系，是黨的力量之源、勝利之本，“黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，最大危險是脫離群眾”。工會工作就是要把黨的“群眾觀點（為人民服務）——不變的宗旨”、“群眾立場（代表人民利益）——不變的要求”和“群眾路線（密切聯系群眾）——不變的堅守”貫徹好、落實好。延安根據地是陜北的小米哺育而成；淮海戰役是老百姓的獨輪車推出來的；改革開放是適應了人民的愿望，根據群眾的創造搞起來的。所以，沒有一種根基，比扎根群眾跟堅實；沒有一種資源，比贏得民意更珍貴持久；沒有一種力量，比從群眾中吸取更強大。

我們對群眾的訴求，無共識則無安定、無方向。今年，也是蘇聯解體20周年，回顧歷史，當民心的向背發生根本變化、國家失去目標和方向時，蘇聯這個昔日的“巨人”也就轟然倒塌了。1920年列寧雖力主了“新經濟政策”的改革，但是有所保留。第一次世界大戰和三年為國戰爭俄國疲憊不堪，尤其是布爾什維克黨執政后，實行了軍事共產主義政策，幾乎收走了農民所有糧食，引發了廣大農民的反抗；赫魯曉夫沖破斯大林“寒冬”進行思想“解凍”，但他也曾“進兩步，退一步”；戈爾巴喬夫于“左、右”夾擊中采取“中間立場”，最終左右為難，無力前行，導致蘇聯解體。這些歷史的教訓都很值得我們的反思。

因此，作為工會干部，近期要通過建黨90 周年的紀念學習來提升我們開展工作的各種能力。

（一）以不斷學習提升工作的預見力。要善于以全局觀念和戰略高度的眼光觀察問題，要善于用唯物辯證法的哲學觀點來分析問題和考慮問題，做事要能看的遠一些、想得深一點，才能不斷提高我們工作的前瞻性和預見性。

（二）以不斷學習提升工作的創造力。要不斷創新觀念，要以公司不斷發展面臨的新情況、新問題來創新我們的工作思路和工作辦法，并能以之來解決問題和困難。要真心向生產和營銷一線討教，誠心向員工問策，虛心向員工學習。

（三）以不斷學習提升工作的凝聚力。面對新企業、新員工、新產品、新文化，我們要始終堅持“三個第一”（即：以員工呼聲為第一信號，以員工需求為第一選擇，以員工滿意為第一標準。），真正做到員工有所呼我有所應，員工有所盼我有所為。多深入現場，多深入員工，要與員工關系零距離、溝通無障礙、感情無間隙，廣泛聽民聲、順民意，增強凝聚力。

（四）以不斷學習提升工作的應變力。解決問題的目的、結果、過程是辦法、措施和能力是否強弱的體現。面對日益變化的新形勢、新情況，公司80、90后的新員工日益增多，任何把握他們的心理、心態和利益訴求，解決好員工的現實問題，工會工作要牢牢把握“黨委領導，工團督促，行政落實，齊抓共管”原則，形成“統一部署，措施得當，富有活力，配套完善”的解決員工利益的有效機制，不斷轉變服務管理模式，由過去形式單一獨木橋式的管理服務向多功能立交橋式的立體綜合服務管理模式轉變。即：員工思想工作，要由過去的防范型、控制型向人性化的服務型轉變；要由單一的行政管理手段向依靠運用法律、經濟等多種管理手段轉變，不斷提升我們工作的應變力。

今天就說這些。謝謝大家！

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第三篇：在工會委員擴大會議上的講話

在工會委員擴大會議上的講話

今天會議傳達了集團工會工作會議精神，對做好今年工會工作，我在今年一月十六日的會議上也講了許多。這次我想就工會干部如何圍繞集團會議精神，努力完成本職工作談些個人看法。

（一）積極把握工會工作的規律性。要充分發揮聯系員工群眾的橋梁紐帶作用，按照工會工作的四大職能“維權、教育、參與、建設”，把握好各分會的組織定位和個人的職責定位，主動依法科學維護員工的合法權益，加強員工的思想教育（按照新“三從四德”：服從大局，服從組織，服從家庭；個人品德，職業道德，社會公德，家庭美德。），參與企業民主管理，做好公司生產經營工作。

（二）認真研究工會工作的復雜性。工會工作的對象就是員工群眾，說到底就是做員工的工作，即是做人的思想工作。我們常說。世界上有兩大難事，把自己的思想裝進別人的頭腦里，把別人的錢裝進自己的口袋里。我們工會工作要做的就是第一件事。因此，我們一定要正視它的復雜性。一是要處理好工會與員工的關系。要深入聯系員工群眾，想為員工所想，急為員工所急，真正做到工會與員工群眾的工作“零距離”，只有更多的“直接”才能體現出更深的“密切”。二是要處理好工會與行政的關系。要把工會工作的“面對面，心貼心，實打實，服務員工在基層”活動與集團“創新變革促發展”活動緊密結合起來，真正實現員工與企業的利益共同體、發展共同體、命運共同體。

（三）主動應對工會工作的挑戰性。一是主動應對公司今年確保產銷4萬、挑戰5萬臺目標的員工隊伍穩定工作挑戰；二是主動應對工會干部要努力成為“社會活動家”要求的挑戰；三是主動應對集團成立15周年第三屆職工運動會各項比賽再創佳績的挑戰；四是努力在今年集團創新廣汽IGA活動中勇于再次奪金的挑戰；五是主動應對工會工作自身建設不斷創新的挑戰等等。

總之，工會工作要取得好的業績，必須具備好的工作環境，素質高的員工隊伍和優秀的專兼職工會干部三大基本要素。因此，我們一定要為工會干部提供一個：想干事有機會，能干事有舞臺，干成事有待遇（位子）的干事創業的良好工作氛圍，不斷以工會干部的辛苦指數換取員工的幸福指數，為建設幸福廣乘而不懈努力！

謝謝大家！

第四篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，總結報告一年來的工作，謀劃明年各項工作，專題研究文化改革發展的重大問題，審議《中共**縣委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神奮力推進**文化大發展的意見》，動員全縣廣大干部群眾統一思想，凝聚力量，加快建設隴上特色文化名縣，推動**經濟社會跨越式發展。

下面，我講三方面意見。

一、科學回顧總結，堅定跨越式發展的信心和決心 2011年，是縣鄉換屆之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，面對宏觀調控、自然災害等諸多困難與挑戰，全縣上下緊緊圍繞跨越式發展的目標定位，大力實施“六大戰略”，著力解決經濟社會發展中的突出問題，奮力推進各項目標任務的落實，全縣經濟建設和社會發展保持良好勢頭，黨的建設取得了新進展。主要體現在：

1、立足實際，完善思路，縣域經濟快速發展。我們立足縣情實際和工作基礎，冷靜分析形勢，充分調查研究，堅持繼承與 1 創新，緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發展思路和目標任務，使全縣經濟社會保持了平穩較快發展，主要經濟指標保持兩位數以上的增幅。預計2011年GDP將達到4.07億元，同比增長14%；大口徑財政收入將達到4424萬元，同比增長33.8%；全社會固定資產投資將達到11億元，同比增長14%；社會消費品零售總額將達到1.25億元，同比增長18.3%；農民人均純收入將達到2178元，同比增長20%。

2、攻堅克難，強力推進，災后重建全面完成。緊緊圍繞災后重建“四項硬指標”，加大項目建設力度，加快項目后續掃尾和審計驗收步伐，全面完成了重建任務。全縣列入災后恢復重建項目規劃277項，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項，驗收263項。通過災后重建，城鄉居民住房條件得到極大改善，城鄉面貌發生了巨大變化，為全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。

3、優化環境、招商引資，項目建設取得突破。堅持項目帶動戰略，把抓項目作為加快發展的戰略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發、支持甘肅經濟發展、秦巴山區扶貧開發等重大項目建設機遇，積極論證爭取，加強前期工作和項目管理，嚴格實行“五個一”工作機制，項目爭取、建設和招商引資成效明顯。全年論證上報項目43項，總投資10.2億元。實施擴大內需項目15項、竣工9項，完成投資0.28億元。堅持把招商引資作為推動項目 2 建設的突破口來抓，共招商引資項目8個，簽約資金2.5億元，合同履約率和項目開工率均達到100%。

4、提質增效，增強后勁，三次產業蓬勃發展。緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變兩條主線，加快產業升級，延伸產業鏈條，縣域經濟發展后勁進一步增強。在特色農業發展上，著力推進“一主四輔”特色農業開發，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補植補栽40萬株、高接換優25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養殖等產業均有大的發展。糧食作物播種面積穩定在11萬畝以上，實現總產量6836萬斤。大力培育林下經濟，發展袋料香菇95萬袋。完成了3個村的扶貧整村推進，編制了秦巴山區區域發展與扶貧攻堅項目規劃（初稿），集體林權制度主體改革通過了省市檢查驗收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態保護與獎勵機制、集體林權制度配套改革、土地經營權流轉等農村改革進展順利。在工業發展上，通過全力支持和加強監管“兩手抓”，工業經濟實現較快增長，全年預計實現限額以上工業增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業集中區項目建設，已完成規劃初稿和路基工程建設。會成礦業改板溝鐵礦、金潤玉石業生產項目、竹林電站等3項市列重點工業項目進展順利。強化安全生產工作，加大了環境保護力度，節能減排完成了目標任務。在旅游開發上，編制了《**縣旅游發展總體規劃》及《張果老登真洞景區建設詳細規劃》，實施了國道316線過境段生態文明長廊暨東西景觀大門建設和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質文化遺產保護中心、全民健身中心等工程建設，提升了景區內涵，提高了接待能力，接待人數和綜合收入實現大幅增長。

5、建管并重，夯實基礎，城鄉面貌顯著改善。在城市建設上，按照“建設新城區，改造舊城區，接軌陜甘川旅游區，建設生態文明、宜居宜游城市”的建設思路，全力加快“一城五鎮”建設步伐。新完成4個鄉鎮、5個村規劃編制，鄉鎮規劃編制工作實現全覆蓋。城區世行9條道路建設工程進展順利，城區污水處理廠項目正在加快實施。在交通建設上，道路交通建設步伐加快，兩太路、兩西戰備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設任務全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉路等一批重點交通建設項目的爭取工作進展順利。在新農村建設上，累計投入資金2700萬元，加大重建村基礎設施完善配套力度，集中實施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農村雛形，30個村成為新農村示范村，圓滿籌辦了全市新農村建設現場會，新農村建設工作走在了全市前列，得到了省、市領導的充分肯定和好評。

6、以人為本，關注民生，社會事業協調發展。嚴格落實良種補貼、農機具補貼、糧食直補、農資綜合補貼等各項惠農政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事。全面開展了群眾性精神文明系列創建活動，社會文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗收。堅持教育優先發展，提升教育質量，強化教學管理，進一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進醫療體制改革，落實基本醫療保障制度，新農合參合比例基本達到全覆蓋，完成了縣醫院搬遷工作，群眾就醫條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標準建成縣體育場并投入使用。強化環境保護和污染治理工作，制訂了城鎮水源地環境整治方案，開展水源水質監測，積極爭取論證新水源建設項目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、職工大額補充醫療保險及團體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率。科技、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業協調發展。

7、民主集中，依法治縣，社會大局和諧穩定。始終堅持民主集中制原則，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協充分發揮職能作用，不斷加強統一戰線和民族宗教工作，充分發揮工青婦等群團組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團結和諧、干事創業的良好局面。全面加強民主法制建設，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強。深入開展矛盾糾紛排查調處和安全生產專項檢 5 查，嚴格落實信訪工作責任，不斷創新社會管理，“平安**”建設成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩定。

8、圍繞中心，固本強基，黨的建設不斷加強。以創先爭優活動開展為契機，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領導干部聯系基層群眾等活動，基層黨建工作水平進一步提升。加強宣傳陣地建設，提升輿論引導水平，對外宣傳成效明顯。扎實推進全縣干部紀律作風整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務公開，加強干部管理，各級領導班子和干部紀律作風明顯改善。完善了《縣委常委會議事規則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學習貫徹干部選拔任用四項監督制度，樹立正確用人導向，營造風清氣正環境，圓滿完成了縣、鄉換屆工作，為全縣經濟社會發展提供了堅強的組織保障。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動，依法依紀查辦案件，黨風廉政建設進一步加強。

總體上看，今年以來，在縣委總體發展思路的引領下，通過全縣上下的共同努力，主要經濟指標都好于預期目標，經濟社會發展各項工作都取得新進展，部分行業和領域的工作有了新的突破，實現了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點，科學謀劃明年各項工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項工作，意義深遠，責任重大。我們必須緊密結合縣情特點和發展實際，認真做好謀篇布局的文章，切實抓好細化實化的工作。明年我縣經濟工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，按照穩中求進、好中求快的工作基調和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產業、夯基礎、惠民生、強保障，全力推動經濟社會跨越式發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點做好以下五個方面的工作：

1、堅持項目攻堅，在投資拉動上求突破。必須堅定不移地實施項目帶動戰略，以《**縣秦巴山區域發展與扶貧攻堅規劃》編制為契機，大抓項目、抓大項目，以項目的大突破推動發展的大提速。一要全方位對接爭項目。要全力對接好各項政策和各級各類規劃，及時捕捉信息，認真做好項目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項目擠入國家和省上計劃盤子。縣四大班子領導要帶領相關部門抓緊做好明年項目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報、早溝通，力爭使更多的項目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項目。要立足高起點、高水平，嚴把項目準入關、環評關，引進一批大項目、好項目。要落實好項目前期經費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項目。續建項目要加快進度，確保盡快完工并投入使用；新建項目要抓緊做好規劃、評審、招標等前期工作，盡早開工。包抓領導和責任部門要加強督促指導，協調解決好項目實施中的具體困難和問題，切實加強項目進度、資金、質量等方面監管，確保項目建設優質高效。

2、堅持產業興縣，在增量提質上求突破。要繼續保持產業培育的良好勢頭，堅定信心不動搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進產業發展增量提質、上檔升級。一要大力抓好以特色農業為主的“三農”工作。按照“穩糧、增收、強基礎、惠民生”的總體思路，認真研究解決產業發展中的具體困難和問題，大力發展核桃、中藥材、食用菌等林業產業；鞏固發展蔬菜、烤煙等種植產業；適度新增畜禽、水產等養殖產業，重點抓好“產業基地建設、龍頭企業發展和基礎設施完善”三方面工作，著力辦好農業農村示范點，深入推進土地流轉、集體林權配套改革、草原生態保護獎勵等各項農村改革，進一步增強農業農村經濟發展活力。二要抓好以礦產能源和農副產品加工為主的工業經濟。要緊扣水電能源、礦產資源綜合利用和農副產品精深加工三大重點，以招商引資為動力，以重點工業項目為抓手，加快工業園區 8 建設步伐，努力實現工業固定資產投資和規模以上工業增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業、會成礦業、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點工業項目建設進度，落實好支持工業企業發展的各項措施，確保規模以上工業企業早日達產達標；另一方面繼續實施煤炭、陶瓷等傳統工業企業技術改造，幫助企業擴大生產規模，提高企業生產效益。同時，要從依法征稅和環境保護兩個方面，強化對工業企業的監督管理，建立并落實好各項環保標準和征管措施，確保全縣工業經濟健康、穩步、有序發展。三要大力抓好以旅游開發為主的第三產業。以生態旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個品牌，明確三條線路，打造四大景區，強化五大措施”的發展思路，重點抓好靈官峽果老登真洞景區Ⅰ期建設工程、東山公園Ⅰ期建設工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認真實施“**兵變”遺址紅色旅游項目，做大做強紅色名片。

3、堅持城鄉統籌，在夯實基礎上求突破。進一步加強統籌、加大力度，切實抓好城鄉建設，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實現基礎條件有大改善、城鄉面貌有大變化。一要抓好新農村建設。要以扶貧開發為龍頭，整合部門項目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網絡、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛生、文化、體育設施逐步完善，村級管理運行機制得到健全。同時，加強村莊環境整治，規范村莊垃圾收集處理程序和管理運行機制，引導群眾轉變生產生活方式，做 9 到環境優美、村容整潔。新建生態文明新農村14個，力爭將我縣列入全省新農村建設試點縣。二要抓好城鎮建設。要進一步加快西坡工業型小城鎮，站兒巷、顯龍商貿型小城鎮，云屏、楊店旅游型小城鎮建設步伐。要制定出臺《城鎮建設和管理辦法》，加快城區管理和規劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區道路建設及排水工程、縣醫院、城區污水處理廠等重點市政工程建設，進一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮建設示范縣。三要抓好交通建設。要進一步加大交通項目建設力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。持之以恒地開展好公路建設大會戰，高標準完成縣鄉道路升級改造，加強便民橋建設和村級聯網公路建設，加強“村村通”道路管護，提升聯網密度和通達能力，改善交通現狀。

4、堅持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項民生難題，讓群眾享受更多更大的發展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業渠道，加強就業培訓和服務，增大就業容量，切實維護農民工合法權益，使更多的城鄉居民有穩定的收入來源。認真兌現落實各項惠農政策補貼，穩步提高困難群眾的補貼性收入。二要認真辦好惠民實事。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。三要提高社會保障水平。扎實做好城鄉低保、救災救濟、扶殘助殘等提標擴面，積極推進城鄉居民養老保險、新農合“一卡通”試點工作，全力保障困難群眾的生產生活。要健全信訪工作責任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強安全生產、物價監管和社會治安綜合治理，積極維護社會和諧穩定。四要加大生態環境保護。深入持久地開展礦山秩序綜合執法大檢查，保護城區居民飲水安全，鞏固擴大生態建設成果，力爭列入西部地區生態文明示范工程試點縣。

5、堅持黨的領導，在強化保障上求突破。要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產黨員成為加快**跨越式發展的中流砥柱。一要加強思想政治建設。認真開展十七屆六中全會精神學習貫徹、培訓宣講活動，不斷興起學習貫徹熱潮。進一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強化發展理念，以思想的大解放推動經濟社會大發展。二要加強領導班子和干部隊伍建設。按照“提高縣一級、加強鄉一級、整頓村一級”的思路，著力建設一支政治素質過硬、能夠擔當重任、經得起考驗的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不斷提高用人公信度。三要加強基層組織建設。進一步深化“三級聯創”活動，加強村級組織陣地和基層政權建設，強化黨員干部教育管理，探索發展村級集體經濟的有效途徑，提高村級組織運行能力。繼續抓好基層黨建示范點建設，帶動提升全縣基層黨建工作水平。四要加強黨風廉政建設。堅持“倡廉 11 治腐、監督護航”主旋律，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律有關規定，著力抓好領導干部作風改進、案件查處、環境優化等工作，以優良的黨風促政風帶民風。

三、貫徹全會精神，奮力實現**文化大發展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設發展的重要戰略機遇期，我們要牢牢抓住中央建設文化強國的重大歷史機遇，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神，進一步提高認識、把握現狀、強化措施，努力開創我縣文化建設新局面。

（一）深入學習領會，提高思想認識。

黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次專題研究文化建設的重要會議，全會第一次確定了建設社會主義文化強國的宏偉目標。省委十一屆十四次全委擴大會從“建設文化大省，推動兩個文明”的高度，對全省文化改革發展進行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結全市文化建設的成就和經驗，深刻分析當前全市文化改革發展面臨的形勢和任務，審議通過了《中共隴南市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發展的意見》，對加快我市文化改革發展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設 12 進入一個新的時期，文化改革發展開啟了新的篇章。我們一定要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神作為重大的政治任務，深刻領會精神實質，充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，切實把思想和行動高度統一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，奮力開創**文化改革發展新局面。

（二）科學把握現狀，明確發展定位。

科學審視**文化建設面臨的形勢，我們有許多加快發展的有利條件。從政策機遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發展的決定和意見，提出要建設社會主義文化強國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業和文化產業發展的方針政策，將為我縣文化大發展提供良好的政策和項目支持。從自身條件看，我縣歷史悠久、文化底蘊深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨特地理位置，在歷史發展進程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風格，棚民習俗、**號子獨具原生態文化習俗特質。三是宗教文化長盛不衰。縣內青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內的歷史沿革、轄區變更、宗教活動規模及宗教文化的發展和繁榮提供了可靠的依據。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習仲勛等老一輩革命先烈發動的“**兵變”，開創了中國共產黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農紅軍長征進入甘肅的第一站，也是中國工農紅軍在甘肅境內解放的第一座縣城，同時還是紅軍長征的“加油站”和“中轉站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構成了別具特色的**文化。從工作基礎看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內豐富的文化資源，經過不懈的努力，全縣文化事業煥發出了新的生機和活力。圍繞“綠色生態休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風景名勝區、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區、東山公園、廣香苑等旅游景區建設，旅游發展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項；以災后重建為契機，啟動實施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉鎮文化站所、文化廣場、農家書屋以及 14 廣播電視、通訊網絡等文化惠民工程；以節慶文化活動為重點，組織籌辦了全民運動會、送文化下鄉、千臺大戲進農村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運動先進縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發展的階段性特點，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發展已經有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現在：經濟發展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強；資源挖掘不夠系統，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農村文化建設滯后，各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠鄉村的農民群眾文化生活匱乏；專業人才相對不足，縣、鄉兩級文藝骨干人員老化，市場經營人才相對缺乏，缺少專業文化演出團體；文化改革沒有實質性進展，文化發展缺乏活力。我縣文化發展與全省、全市及周邊發達地區存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應，推動全縣文化大發展的任務十分艱巨。

從**文化發展實際和特色資源優勢出發，面對新的環境和機遇，當前和今后一個時期，推進文化大發展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，搶抓國家實施文化強國戰略、新一輪西部大開發、15 甘肅文化大省建設、秦巴山區連片特困地區扶貧開發等重大機遇，深度挖掘開發歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態文化四大資源，全面實施精神引領、精品打造、文化惠民、產業發展、改革創新、人才興文六大工程，立足文化大發展，逐步實現大繁榮，努力建設隴上特色文化名縣。

（三）強化發展舉措，建設文化**。

圍繞建設隴上特色文化名縣的奮斗目標，重點要做好以下六個方面的工作：

1、弘揚文化精神，凝聚發展合力。當前，全縣上下的共同目標就是實現跨越式發展，建設經濟發展、事業進步、人民幸福、社會和諧新**。在這個進程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動性的力量。一要以災后重建為題材，大力弘揚“自力更生，攻堅克難，科學求實，感恩奮進”的災后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業的文化氛圍和改革、創新、開放、包容的人文環境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻激情，達到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業的職業道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅持以社會主義榮辱觀引領社 16 會風尚，大力弘揚敬業奉獻精神，以深入學習王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進事跡為載體，不斷推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進發展；四要以全國文明縣創建為契機，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動，豐富創建載體，深入持久地開展文化、衛生、科技“三下鄉”和誠信、守法、道德“三進家”活動，教育引導農民養成健康、文明、科學向上的生活方式，不斷強化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經濟社會跨越發展凝聚強大的發展合力。

2、挖掘文化內涵，提升文化品位。我縣文化底蘊深厚、文化資源豐富，當前最緊迫的任務就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項實施習仲勛早期革命文化產業園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質文化遺產保護項目、設立文化產業發展基金、獎勵基金等途徑，加大文化遺產保護和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產的保護和傳承，促進文化事業協調發展。

3、實施文化惠民，共享發展成果。實現文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設施建設。大力實施鄉村文化設施和活動場所建設，力爭村村實現“一場一室一園”（運動場、文化活動室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉鎮文化站、村級文化活動場所、農家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構建縣、鄉、村三級公共文化服務網絡，提高文化服務和承載能力。二要抓好重點文化工程建設。進一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動中心）”的配套設施，提升服務功能，努力將其打造成全縣重大標志性文化工程和縣區的地標性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動。以廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化、民間文化活動為載體，依托各類群眾性文藝團體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動，實施好文化、科技、衛生“三下鄉”、“千臺大戲送農村”活動，讓廣大群眾在活動中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創作。充分發掘重大現實題材和特色文化資源，策劃、創作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動，重點實施戲劇、文學、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創作，設立文藝創作基金和舉辦**文藝獎評選，力爭推出一批文藝精品，帶動我縣文藝創作的繁榮與發展。

4、培育文化產業，助推經濟增長。文化產業是新興產業和朝陽產業。要按照中央、省、市精神，深入調研論證，高起點定位策劃，進一步優化和完善我縣文化產業和文化事業發展總體規劃及詳細規劃，提高規劃的科學性和實效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認真分析我縣文化資源的傳承價值、市場空間，結合實際、科學確定開發的先后次序、投入力度和預期目標，確保資源開發形成品牌、富有特色，不斷提升文化產業競爭力，使文化產業成為我縣經濟的重要增長點。力爭到2020年全縣文化產業增加值年均增速達到全市平均增長速度，文化產業在國民經濟的比重明顯提高。要大力實施項目帶動戰略，抓好重大文化項目的策劃論證，建立高質量項目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨特的自然景觀，加大文化產業招商力度，加強總體戰略策劃，積極引進投資者。要不斷拓展文化產業的發展空間，大力推進文化與旅游、城市、教育、體育、商務等相關產業的融合發展，特別是按照我縣實施旅游提升的戰略定位，找準文化與旅游業發展的結合點，讓旅游產業兼容更多的文化內容，讓旅游產品承載更多的文化元素，讓旅游服務體現更多的文化內涵，讓旅游市場弘揚更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發展瓶頸。改革創新是推動文化發展的動力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩妥地推進文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進政府文化管理職能轉變，切實強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，真正實現由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉變，促進經營性文化單位在改革中增強活力、壯大實力，最大限度發揮公益性文化單位的服務功能、社會效益。文化主管部門要及時抓好推動文化改革發展有關文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩步推進文化事業單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領域戰略性結構調整，重點抓好文化市場綜合執法大隊建設、縣文工團、電影公司改制、縣廣電網絡資源的整合和運營等工作，強化服務功能，增強發展活力。同時，深入挖掘中央、省、市在推進文化改革發展中所蘊含的政策機遇，抓緊研究重點領域相關政策和配套措施，積極爭取文化項目和政策支持，夯實文化發展基礎。

6、堅持人才興文，強化黨建保障。推動全縣文化繁榮發展，人才是關鍵，黨建是保障。要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化部門具體落實、相關部門密切配合的領導體制和工作機制，發揮人大、政協在文化建設中的重要作用，調動各方面的積極性，形成推動文化建設的強大合力。縣委將把文化改革發展成效納入考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。要切實加大人才培養力度，積極使用和引進符合我 20 縣文化發展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規模。要圍繞重點文化企業發展、重大文化項目建設、重要文化資源開發，全力造就一個具有戰略眼光、熟悉文化產業規律、擅長市場經營運作的復合型人才群體。要制定優惠政策、激勵制度，著力培養優秀骨干力量，大力引進、培養文化經營管理人才和科技創新人才，著力培養一支業務精湛、善于創新的基層文化人才隊伍，為提升文化軟實力提供有力的人才支撐。要切實加大公益性文化事業的資金投入，建立政府投入保障機制和公共文化服務體系經費保障機制，落實基層文化活動資金補助政策，更好地推動文化事業發展。

同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴大會議召開為標志，我縣文化建設已經站在新的歷史起點、進入新的發展階段。全縣上下要以這次會議精神為指引，進一步解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力加快隴上特色文化名縣建設步伐，為推動全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：縣委書記在縣委第十三屆七次全體會議上的工作報告

縣委書記陳建華在縣委第十三屆七次全體（擴大）會議上的講話

立足新起點 開啟新征程奮力開創中寧經濟轉型跨越發展新局面

各位委員、同志們：

今天召開縣委第十三屆七次全體（擴大）會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，回顧總結2013年工作，研究部署2014年任務，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步解放思想、改革創新、負重拼搏、砥礪奮進，推動中寧經濟轉型跨越發展，為建設“六個中寧”、打造“中華杞鄉”、構建和諧富裕新中寧、與全區全國同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。現在，我代表縣委常委會，向全委會報告一年來的工作，并就做好明年工作提出意見，請予審議。

一、2013年工作回顧

一年來，縣委常委會全面貫徹落實黨的十八大和區市各項重大決策部署，克服宏觀經濟下行的壓力和挑戰，全力以赴穩增長、調結構、抓發展、惠民生，全縣經濟社會發展保持了持續向好的強勁勢頭，預計地區生產總值、固定資產投資、區外生產建設性招商實際到位資金分別達到124.5億元、143.5億元和110億元，招商引資連續四年超過百億元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入可達18590元和7900元，均保持12%以上的增速；規模以上工業增加值增速、地方財政公共預算收入增速位居川區八縣市第一，總量分別占全市的63.7%和45%；三次產業比由14.4:55.5:30.1調整為12:60.4:27.6，二產強勢增長、后勁十足；民營經濟發展強勁，“中寧現象”得到自治區高度重視，引發全區探析熱議。先后榮獲“中國最具海外影響力市縣”、“中國十佳最具投資競爭力縣（市）”、“中國枸杞文化之鄉”等稱號，在全區“群眾評議機關和干部作風”活動中，獲得縣區排名川區第一、干部作風全區第一的佳績，較好的完成了縣委十三屆六次全會確定的各項目標任務，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

——轉型升級步伐加快，產業中寧激發新活力。工業經濟增長迅猛，民營經濟綻放活力，內生動力不斷增強。新上、技改、續建重點項目25個，完成投資80億元，10個工業項目列入自治區50個重點項目，為縣級之最。錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、錦繡公司60萬噸超細粉煤灰等7個項目建成投產，佳盛遠達62萬噸鋁型材一期、華夏特鋼80萬噸石膏制酸等18個項目進展順利。園區自備熱電廠獲得國家發改委批復。園區基礎設施更趨完善，承載聚集功能不斷增強，新增規模以上工業企業8家，全縣規模以上工業企業達到38家，規上企業工業總產值達240億元，居全區34個工業園區第二位，單位工業增加值能耗下降10%，優于全區下降4.9%的平均水平，被確定為國家20個循環化改造示范試點園區之一。現代農業蓬勃發展，建成全區首家GAP認證枸杞基地，建立10萬畝硒砂瓜品質品牌保護核心區，供港蔬菜基地獲評“國家級蔬菜栽培標準化示范區”，在全區率先成立縣級農產品質量檢測中心。新建順元堂中藥復合飲品、中澳偉輝60萬頭生豬屠宰等農產品加工項目12個，新培育市級以上“農字號”龍頭企業8家、各類專業合作組織27家，輻射帶動農戶3.1萬余戶，形成枸杞加工城、恩和紡織園、新水農產品加工園、天寧牧業養殖園聯動發展新格局。第三產業迸發活力，建成中寧陸路口岸，啟動建設機電五金、農貿批發等11個專業市場，紅寶綜合批發市場規模躍居全區第二，中寧國際枸杞交易中心入圍全國15大市場，集散輻射效應不斷增強。預計全縣社會消費品零售總額達15.5億元，增長14.8%。

——城鄉建設日新月異，宜居中寧展現新風貌。實施城市建設項目76個，新開工面積106萬平方米，完成投資39億元，征地拆遷、開工建設、投資規模、房產銷售創歷史新高。金岸驕子、杞商福邸等23個小區建設加快，重修縣城3條主干街道，新修主要巷道20條，完善集中供熱、污水管網、垃圾處理等設施。突出杞鄉特色，彰顯枸杞文化魅力，改造提升南河子中心湖堤岸景觀，杞緣文化公園、黃河體育中心等公益建筑加緊建設，實施縣城“綠、美、亮、凈”改造，城市功能日益完善，市容市貌明顯改觀。新建公租房5411套、廉租房338套，改造棚戶區870套，石空工業城商業街、生態濕地、景觀水系基本建成。改造大戰場中心集鎮，建成鳴沙、黃營、余丁3個幸福村莊，翻修農村危舊房1370戶，人居環境得到改善。

——環境建設力度加大，生態中寧邁上新臺階。注重生態建設，強化土地整理、水源地保護，大力推進城區、主干道路、工業園區、物流園區大整治大綠化工程，新增綠地面積45.8萬平方米，完成造林面積5.6萬畝，全縣森林覆蓋率和城市綠地率分別達13.2%和30.6%，“自治區園林縣城”創建順利通過初驗。完成大戰場、安灘、馬家塘等九大片區21.2萬畝土地整理工程，整地面積創歷年之最。實施中小河流治理、世行貸款節水灌溉等21個水利項目，提高水資源利用率，代表寧夏參加全國世行項目經驗交流會。大力開展生態鄉、村創建工作，余丁、白馬、紅梧山分獲國家級和自治區級生態鄉稱號，彰恩村、太平村躋身自治區級生態村行列。加大環境保護和節能減排力度，創建自治區環境友好企業3家，全區創建環境友好企業現場會在我縣召開。強化大氣污染監測，縣城、工業園區、枸杞基地3個環境空氣自動監測站建成運行，逐日發布空氣質量狀況，縣城全年空氣質量優良天數累計達300天以上。

——民計民生持續改善，幸福中寧增添新福祉。全面完成十項民生實事，辦結涉及渠道砌護、橋涵修建、道路硬化等方面的人大代表意見建議39項。深化教育“三名”創建工程，高標準建成中寧十小、中寧二幼，實施惠及2.6萬余名學生的營養改善計劃，高考一次性二本上線人數連續四年攀升、居全市第一。建成85個農村標準化衛生室，落實10類43項基本公共衛生服務任務，基本實現農村就地基礎醫療全覆蓋。新建農村公路14條，方便了群眾出行。實施農村人飲工程，惠及群眾14.3萬人。京藏高速滾泉坡服務區硒砂瓜市場建設一舉多得，獲得瓜農、社會、媒體多方贊譽，促進硒砂瓜高價俏銷。新建喊叫水鄉地面數字廣播電視站，在全區率先實現農村數字信號全覆蓋。投放節假日肉價補貼250余萬元，有效平抑了市場物價。城鄉居民社會養老保險、醫療保險等社會保障提標擴面，低保、殘疾人等弱勢群體各類救助補貼全面兌現。落實計生獎勵扶助政策，人口出生率和自然增長率分別控制在10.49‰和7.31‰以內。大力推進創業就業，轉移農村勞動力3萬余人，加快移民村后續產業發展，寬口井移民村基本實現戶均1人就業目標，榮獲自治區生態移民工作二等獎。

——對外開放不斷擴大，活力中寧凝聚新能量。成功舉辦2013中阿博覽會中國枸杞論壇暨中寧枸杞文化節。“強農興邦中國夢·品牌農業中國行——走進中寧”落地我縣。民營經濟綜合改革納入全區試點，組團參加中國國際品牌農業發展大會、全國名優果品交易會,與中國科學院西安分院、西北農林大學、寧夏大學、寧夏農科院建立密切合作關系，寧夏大學枸杞職業技術繼續教育學院掛牌成立。廣泛開展項目考察洽談，與德、美、港、澳、臺等境外專家學者代表團及重慶、臺州、賀蘭等區內外兄弟市縣黨政代表團互訪交流，新華社新媒體現場會、寧夏銀行業支持民營經濟發展工作座談會等重要會議在我縣召開，新華網、人民網、寧夏日報等主流媒體聚焦中寧開展主題宣傳，“中華杞鄉”的知名度、美譽度和影響力顯著提升。

——社會管理日益加強，平安中寧呈現新氣象。深入開展“六五”普法，扎實推進依法治縣進程，不斷強化社會治安綜合治理，開展百日嚴打整治，人民群眾的安全感逐步提升。加大矛盾糾紛排查調處力度，嚴格落實領導包案責任制，11件信訪積案、33件影響較大信訪案件有效化解。建立重大決策社會穩定風險評估機制，全面落實安全生產責任制，深入推進重點領域、重點行業、公共聚集場所安全生產專項整治，全縣安全生產形勢平穩趨好。加強應急管理體系建設，突發事件應對處置能力進一步提高。深入推進民風建設，公民思想道德素質和城鄉文明程度明顯提升。開展民族團結進步創建活動，鞏固發展了各民族團結奮斗、共同繁榮的良好局面。黨管武裝、雙擁優撫、防災減災、慈善公益、婦兒老齡等工作有序推進。

——固本強基凝聚人心，黨的建設得到新加強。認真落實中央八項規定，全縣性會議、發文數量、公務接待費用分別下降22%、25%和51.6%。健全完善縣委常委會領導決策機制，推進權力公開透明運行，決策議事科學化、民主化、規范化。加強基層組織建設，深入開展“學黨章、守紀律”、機關干部“下基層”等活動，選派13名機關干部到基層掛職鍛煉。健全村干部考核、管理、激勵和村級組織經費保障機制，基本完成全縣村“三委”換屆選舉工作。成立縣工業（物流）園區黨工委、工商聯黨組、天元錳業集團黨委紀委，創建自治區級“雙強六好”黨組織2個，全縣非公企業黨組織、社會組織黨組織的覆蓋率、組建率分別達到65%和72.3%。深化人事制度改革，創新干部選任方式，調整任免干部88人，其中公開招考副科級干部5名，“2414”公推競職9名，選人用人公信度不斷提升，據自治區黨委組織部測評，我縣干部選拔任用工作、選人用人風氣、提拔干部總體評價、干部人事制度改革工作四項滿意度測評分值高于全區平均分2.9分至6.03分。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件，著力糾正部門和行業不正之風，風清氣正謀發展、凝心聚力創新業的氛圍日漸濃厚。

各位委員、同志們，成績來之不易。這是區市黨委、政府正確領導的結果，是四套班子緊密協作的結果，是全縣各級黨政組織和廣大黨員干部團結奮斗的結果，也是中央、區屬駐地單位及社會各界鼎力支持的結果。借此機會，我代表縣委常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，常委會也清醒地認識到全縣經濟社會發展還存在一些突出矛盾和問題：一是加快小康進程、縮小山川差距任務艱巨；二是促進結構調整、完成節能減排任務艱巨；三是提升特色產業、完善產業體系任務艱巨；四是城鄉管理亟待加強，推進新型城鎮化任務艱巨；五是增強創新能力、引進留住人才任務艱巨。這些矛盾和問題，我們將在今后工作中高度重視，認真研究解決。

我們堅信，只要全縣各級黨政組織和廣大黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，牢牢把握發展第一要務，時刻銘記為民造福謀利，在困難挑戰中敢于擔當，在發展機遇中勇于爭先，我們的事業必將取得新的更大勝利。

二、2014年目標任務

2014年是全面深化改革的起步之年，也是謀求轉型跨越的重要一年。剛剛召開的黨的十八屆三中全會，堅持社會主義市場經濟改革方向，以推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標，以經濟建設為中心，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，以深化經濟體制改革為重點，做出了全面深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革的總體部署，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。全縣各級黨政組織和廣大黨員必須把思想和行動統一到黨的十八屆三中全會精神上來，深刻領會全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，進一步強化加快發展的緊迫感、責任感和使命感，切實增強全面深化改革的自覺性和堅定性，努力開創中寧科學發展、跨越發展、創新發展的新局面。2014年全縣工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會、中衛市委三屆四次全會精神，立足新起點、開啟新征程，以建設“六個中寧”、打造“中華杞鄉”、與全區全國同步全面建成小康社會為目標，著力深化改革創新、破解瓶頸制約、優化發展環境、推進轉型升級、提升發展活力，創建全區民營經濟綜合改革示范縣、中國枸杞文化旅游產業園、國家新型工業化產業示范基地、西部陸港物流園區，為構建和諧富裕新中寧而努力奮斗。主要目標是：全縣實現地區生產總值138億元，增長10.8%；固定資產投資達到179億元，增長25%；完成地方公共財政預算收入8.6億元，增長13.1%；社會消費品零售總額達到17.7億元，增長14.2%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上，分別達到20800元和8900元；力爭完成區市下達的節能減排任務。具體思路是：貫穿一條主線、力求五個突破、實施七大行動、完成百項任務。

——貫穿一條主線，即貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，促進結構調整和產業轉型，推動社會全面進步。

把學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要任務，深刻領會和準確把握全面深化改革的精髓，不斷深化區情、縣情認識，強化“工業強中寧強、枸杞興中寧興、民企榮中寧榮、環境優發展優”的戰略共識，突出職能轉變、產業轉型、承接轉移、機制轉軌，傾力打造非公經濟、新型工業、枸杞產業、物流口岸“四張名片”。重點抓好五個方面的工作：

一是大力推進新型工業化。新上、續建、技改工業項目22個，力促錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、景津集團60萬噸電解金屬錳一期等5個重點項目達產達效，力爭錦寧120萬噸鋁鎂合金二期、景津集團60萬噸電解金屬錳二期等6個重點項目建成投產，實現工業總產值300億元，完成規上工業增加值62億元。按照企業規模擴張、產業集群發展、資源循環利用的要求，不斷完善園區道路、供水、供電、供熱、通訊、網絡等公共服務設施，在功能布局上實現集約集群集聚“三提高”、商務政務服務“三配套”，不斷增強承載力和支撐力，確保全年招商引資實際到位資金突破100億元。

二是大力推進農業現代化。突出糧食安全，圍繞紅棗、蘋果、硒砂瓜、生豬等傳統種養產業，加大品種改良和實用技術推廣力度，走“一特三高”發展之路，提振傳統優勢產業。強化農業科技推廣、動物疫病防控、農產品質量安全指導，加快農產品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、推廣，大力發展食品、紡織工業和農產品精深加工業，使農業產業化與工業化有機結合。堅持多元化投入，實施世行貸款二期節水灌溉、單雙陰洞溝治理等農田水利、河道疏浚、節水滴灌和農業裝備更新等項目，夯實農業生產基礎，提升農業綜合生產能力。

三是大力推進服務業特色化。圍繞旅游、物流、金融、消費四個板塊，實施“商貿活縣”戰略，加快縣城核心商圈建設，啟動建設集商業、影城、書城、餐飲、健身、會展功能為一體的城市綜合體，積極發展汽車4S店、文化產業等城市服務項目，加快推進紅寶農特產品批發市場、石空工業城農貿市場等大型專業市場建設，鼓勵發展電子商務、創意設計、社區服務、廣告營銷等新興服務業，完善交通物流路網，加快推進中寧陸路口岸封關運營，構建現代物流體系，建設中國枸杞文化旅游產業園，發展以枸杞文化為品牌的文化旅游業，逐步把中寧建設成為商貿服務中心、消費目的地城市。

四是大力推進生態保護全域化。堅持生態立縣和環境優先，啟動“生態建設年”活動，完善生態文明制度體系，嚴守生態紅線，健全資源有償使用和生態補償機制，實施重大生態修復工程，強化對林帶、綠地、湖泊、濕地、草原、荒山等生態功能區的保護。高標準建設森林公園、中央大道帶狀公園，強化對京藏高速、109國道、201省道以及縣城出入口、主干街道、城鎮周邊、工業（物流）園區等重點區域的綠化靚化，新增城市綠地62.2萬平方米，力爭城市綠地率達到35%。以工業園區為重點，強化大氣、水體、土壤監測，加強工業廢水、廢氣、廢渣處理，提高資源利用效率。倡導綠色生活，大力推進節地、節能、節水、節材、環保示范工程，打造天藍地綠、山青水秀、空氣清新的生態環境，全力建設資源節約型、環境友好型社會。

五是大力推進公共服務均等化。推進教育均衡發展，強化班主任隊伍和校園文化建設，完成義務教育階段97所學校辦學標準化建設；提高農村偏遠地區教師待遇，完善職稱評定機制，穩定教師隊伍；加快發展學前教育、職業教育、特殊教育，切實辦好人民滿意的教育。提高衛生保障能力，推進公立醫院綜合改革，擴建恩和鎮衛生院，加快社區衛生服務站建設，建立穩定醫療隊伍工作機制，強化農村衛生、公共衛生和醫療質量管理，構建和諧醫患關系。建立城際、院際、校際合作長效機制，提高診療、教學水平。落實“少生快富”幫扶優惠政策，人口自然增長率控制在13.41‰以內。實施文化惠民工程，倡導健康向上的藝術創作和演藝活動，新建新堡白馬鄉鎮文化站、中國枸杞文化藝術展示中心暨中寧縣文化館等項目，開展全民健身、群眾文化活動，文化館、圖書館實行免費開放，學校操場節假日向社會公眾開放，提高公益設施利用率。提高社會保障能力，推進各類社會保險擴面提標，完善最低生活保障、醫療救助等社會救助體系，健全空巢老人、困境婦女、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體關愛體系，加大保障性住房建設力度，確保困難群體“居者有其屋”，發展公益慈善事業，建立更加公平可持續的社會保障制度。

——力求五個突破：

一是力求在深化農村經營體制改革上取得突破。加快構建新型農業經營體系，大力培育家庭農場、合作組織、專業大戶等新型農業經營主體，推動農業經營向規模化、專業化、現代化經營轉變。扎實做好農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權和房屋所有權的確權登記頒證工作，建立縣鄉土地服務中心和村級“土地銀行”，探索賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權質押、擔保權能，健全農業社會化服務體系，促進農業提質增效、農民持續增收。突出加強山區少數民族地區、生態移民區扶貧開發、產業支撐、就業培訓、創業就業、社會治理，千方百計加快增收致富步伐。

二是力求在深化民營經濟綜合改革上取得突破。堅持權利平等、機會平等、規則平等，堅決清理廢除不適應民營經濟發展的陳規舊矩，探索建立多元化的民營企業準入發展機制，力爭在大用戶直供電模式、荒山草原地開發利用、金融服務、人才支撐等方面取得突破。引導企業建立現代企業制度，加快職業經理人培養，完善法人治理結構，支持發展混合所有制經濟，鼓勵具備條件的企業上市，支持民間資本設立民營銀行，參與市政公用事業和基礎設施建設管理，進入金融、交通、水利、電力、政策性住房等基礎領域，以商業化開發啟動建設中小微企業孵化園，最大限度解放生產力，激發社會活力，構建大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地、大中小微齊頭并進、工農商貿協調推進的發展格局，培育塑造民營經濟“中寧品牌”。

三是力求在轉變政府職能上取得突破。加強政府公共服務、市場監管、社會管理、城鄉規劃、國土資源、安全生產、環境保護等職責，加快政府職能轉變，著力解決錯位、越位、缺位問題。以深化行政審批和行政事業收費為突破口，以讓“群眾滿意、投資者滿意”為目標，進一步簡政放權、減少審批、壓縮時限、降低收費，完善政務服務大廳和行政審批運行機制，落實限時辦結、集中辦理、并聯審批、網上審批等制度，提高行政效能和服務質量，傾力打造辦事最快的政府。優化財政支出結構，財政資金重點向公共服務、環境保護、改善民生、扶貧開發傾斜。加強政府債務管理。著力建設投資發展洼地、企業發展福地、干事創業基地，打造西部最優、比東部更優的發展環境。

四是力求在新型城鎮化建設上取得突破。制定實施中寧空間發展控制性詳細規劃，指導全縣產業發展、城鄉建設、土地總體利用、交通建設等規劃統籌銜接，推動空間合理開發、有序利用。加快市政公用設施市場化運營步伐，配套完善城鎮道路、城市公交、雙回路供電、給排水、供熱等管、網、線基礎設施建設，建立與人口規模、產業發展相適應的、適度超前的城鎮基礎設施體系。推進舊城改造和新區開發，加大棚戶區改造力度，繼續實施石空、大戰場等特色城鎮改造建設，推動產業和城鎮融合，高標準打造一批“大社區”、“幸福村莊”。加強城市精細化管理，引入“以克論凈”深度保潔機制，實施市容環衛標準化管理，強化居民小區物業管理，注重道路保潔、綠化管護、車輛停放、垃圾處理、戶外廣告、夜景燈光等細節，共建共管共創美好家園。突破城鄉二元結構，深化戶籍制度改革，在就業創業、權益保障、子女教育、社會保障等方面逐步并軌，引導農村富余勞動力向工業園區、農業基地、專業市場轉移，加快農民變市民進程，形成以工促農、以城帶鄉、山川互動、工農互惠的新型城鄉區域發展關系。

五是力求在創新社會治理體制上取得突破。推動治理重心從事后處置向源頭預防轉變，完善重大決策社會穩定風險評估、社會矛盾預防化解、及時就地解決群眾合理訴求和“五聯動”工作機制，推動人民調解、司法調解、行政調解三調聯動，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。加快建立社會養老服務體系和發展老年服務業。鼓勵發展民營醫療機構，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。完善醫療保險制度，建立城鄉居民健康體檢制度，健全門診大病統籌制度。改革信訪制度，實行網上受理，及時解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，深化“平安中寧”建設，強化流動人口、特殊人群的服務管理，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。抓好校園安全、食品藥品監管和企業、工地安全生產，全面落實安全生產監管責任和企業主體責任，堅決遏制重特大安全事故，確保人民安居樂業、社會安定有序。

——實施七大行動：

一是實施產業轉型升級行動。堅持把推進新型工業化作為產業轉型升級的主攻方向，通過實施園區循環化改造項目、建設光伏產業園區、對老企業技術改造、淘汰落后產能、實施清潔生產和合同能源管理，強化政府的節能減排主體責任，促進結構調整和轉型升級。重點實施天元公司2×4500t/d水泥熟料生產線及配套純低溫余熱發電等余熱、余壓、尾氣、固體廢棄物綜合利用項目，推動工業增長由依賴資源消耗向資源高效利用、產業深度延伸、綠色循環低碳方向轉軌。加快分布式光伏產業園建設，開工建設中煤集團金海洋公司光熱電一體化及銀星、京能等公司光伏發電項目，鼓勵發展屋頂光伏發電、風電、生物質發電等清潔能源，力爭新能源裝機規模達到480MW。依托恩和紡織園、新水加工園，發展輕工紡織、食品飲品、生物科技等產業，使之成為工業增長的新板塊。堅持把發展現代農業作為產業優化升級的戰略基礎，推動農村種養業向精深加工方向轉變，提高農產品加工轉化率。以“一鄉一業、一村一品”為導向，發展“一特三高”農業。優化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養殖等傳統產業品種結構，支持發展萬壽菊、林下經濟、設施養殖等新興農業板塊，鼓勵發展農家樂、漁家樂，推動農業接二產連三產。培育壯大天寧牧業、中澳偉輝、豐澤糧油等龍頭企業，積極促進紅棗深加工、環保冷鮮生豬肉、清真牛羊肉、果汁飲料等產業發展，實現農業增加值16億元，增長6.7%。堅持把提升現代服務業作為產業轉型升級的重要支撐，大力提升三產服務業比重。依托公路、鐵路、口岸等平臺，完成中寧黃河大橋、109國道、201省道改擴建、石堿公鐵立交和寧衛路東段等道路建設，提升交通運輸能力，構建高效便捷、貨暢其流的現代物流網絡。引入運營主體，打通物流通道，加快中寧陸路口岸投用步伐，啟動建設金銀島中阿大宗商品交易所中寧子公司，搭建國儲物流平臺，構建現代物流體系。弘揚枸杞文化，主打品牌特色，建設中國枸杞文化旅游產業園，帶動雙龍石窟、洪崗子拱北等景點開發，打造中寧旅游新景觀。

二是實施百億元企業群培育行動。在“兩區”建設中突出中寧民營經濟的龍頭地位，傾力打造“千億元產值園區、百億元企業群”。建設天元公司2×350MW自備電廠、工業園區動力電站，啟動實施大用戶直供電模式，探索建立電力封閉式運行機制，形成電價比較優勢。通過頂層設計、改革創新、先行先試，著力在供電、供地、金融、人才等方面創新突破，力爭利用3至5年時間把天元錳業、錦寧鋁鎂、華夏特鋼、錦寧巨科、佳盛遠達、宏巖礦業、萬隆新材料7家企業培育為年銷售收入達到100億元以上的旗艦型企業。

三是實施枸杞產業升級行動。以打造“一鄉、一園、六大中心”為目標，鞏固提升枸杞產業的領軍地位，按照“穩定面積、控制產量、提高品質、多元發展、增加效益”的要求，改造提升大戰場花豹灣、舟塔鄉、鳴沙易捷莊園老基地，新增寬口井西山坡、恩和紅梧山、鳴沙小鹽池灘等“六大片區”標準化枸杞種植基地，實施溫棚育苗，發展反季節枸杞，推廣節水滴灌、統防統治、機械制干新技術，提升枸杞產業規模化、標準化、集約化、組織化程度。深化與中科院西安分院、西北農林大學、寧夏大學等校（院）地合作，開展枸杞產業發展戰略研究、基礎研究、應用研究，加快枸杞產業集團重組，創設寧夏枸杞產業創新聯盟，加快建設中寧枸杞創新工程研究中心，高標準打造大地生態公司等集產業、科技、文化、旅游為一體的枸杞產業基地，推進大地生態公司枸杞系列項目、順元堂復合飲料等深加工項目建設，積極發展枸杞鮮果、枸杞盆景等新興項目，促進中寧枸杞向著高精尖產品和高終端市場邁進，逐步提升枸杞加工轉化率，枸杞綜合產值達到30億元以上。高度重視中寧枸杞品牌宣傳保護，成立中國優農協會枸杞分會，設立枸杞國家級重點實驗室，加強中寧國際枸杞交易中心運營管理，建立質量可追溯體系，整頓規范市場交易，創新枸杞銷售模式，建立中寧枸杞電子商務平臺，探索開展枸杞線上博覽會，健全完善產地市場、冷鏈儲運、物流配送、農超對接、出口外銷和電子商務等六大市場網絡，使中寧成為全國枸杞產業發展的“風向標”。

四是實施城市形象提升行動。啟動區級文明城市和國家級衛生縣城、園林縣城、環保模范縣城創建活動，力爭3至5年實現創建目標。2014年重點鞏固提升自治區衛生縣城創建成果，進一步完善城市衛生基礎設施，實行網格化管理，力爭2016年達到國家衛生縣城標準。以城市園林綠化為重點，建成布局合理、功能完善、特色鮮明的城市綠化體系，力爭2016年申報創建國家園林縣城。以建設生態中寧為總體目標，狠抓環境整治，美化亮化縣城，推進生態良性發展，力爭2017年建成國家級環保模范縣城。強化公民道德建設，優化公共環境、公共秩序、公共關系，大力提升城市文明程度，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、寬容禮讓的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，2017年成為自治區級文明城市，為創建全國文明城市奠定堅實基礎。

五是實施人才科技支撐行動。推進全民科學素質教育，建立產學研協同創新機制，鼓勵支持錦寧鋁鎂、中杞公司等企業成立自治區級技術創新中心，大力培育科技型中小企業，發揮寧夏電解金屬錳院士工作站、中寧硒砂瓜合作社院士工作站等聚智平臺作用，開發應用促進產業升級的關鍵技術及配套技術，發展具有自主知識產權的高新技術，培育知名品牌和馳名商標，推動經營方式向生產自動化、控制智能化、管理信息化、營銷網絡化轉變。健全完善引才、留才、用才工作機制，重視和加強專業人才的繼續教育，堅決遏制住以教育、衛生等領域為代表的人才流失嚴重狀況，建立科技創新型人才信息庫，建立寧夏大學科研實習基地，設立農業碩士教學點，加大職業教育力度，為全縣經濟社會創新發展提供強大的智力支撐。深化創業就業服務，開展訂單式職業技能培訓，提高生態移民職業技能，大力推進扶貧攻堅，確保城鎮登記失業率控制在4.3%以內，轉移農村勞動力2.6萬人以上。

六是實施基層組織建設創新行動。推動服務管理重心下移，優化村級組織架構，大力推進基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織“四個全覆蓋”，在農村專業協會、合作社和產業鏈組建黨組織，逐步形成以建制村黨組織為主體、專業黨組織為骨干的新型農村基層黨組織架構。完善社區黨組織、社區居委會、社區服務站職能，充分發揮社區黨組織的領導核心作用、社區居委會的民主自治功能、社區服務站承接政府公共服務的職能，構建“三位一體”的新型社區服務管理體系。廣泛開展“先鋒、惠民、愛心、志愿、示范”五項活動，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個領域。

七是實施保障和改善民生行動。直面廣大人民群眾最關心、最直接、最期盼解決的問題，財政資金優先用于保障和改善民生，著力辦好涉及群眾飲水安全、冬季采暖、農村交通、創業就業、社會救助、老年服務及教育、文體、衛生事業“十項民生實事”，推進公共服務均等化，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

——完成百項任務：

大力開展“準備之冬”、“建設之春”活動，認真做好重點項目開工籌備工作，實現第一季度重點工作和項目建設開門紅。鞏固發展重點項目攻堅成果，堅持包抓縣級領導進駐工地，一線指揮；牽頭單位協調服務、倒排工期；建設單位配足力量、序時推進；督查部門全程跟蹤、問責問效；相關部門主動靠前、協同參戰，集結優勢資源，強化項目保障，全力推進項目建設，完成涉及新型工業、現代農業、三產服務業、城鄉建設、生態保護、公共服務等方面的百項重點任務，確保重點工程建設項目開工率、竣工率、投資計劃完成率實現新提高。

三、全面加強黨的建設

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，接地氣、察民情、轉作風，繼續推進黨的建設新的偉大工程，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

（一）加強思想政治建設，筑牢團結奮進的思想根基。圍繞學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，活化宣教形式，凝聚思想共識，深入推進學習型黨組織建設。學習和掌握馬克思主義立場觀點方法，強化理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把為民務實清廉的價值追求植根于黨員干部的思想和行動中，促進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平。

（二）加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，造就擔當重任的骨干力量。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。堅持以制度建設為根本，改革領導班子和干部隊伍目標責任考核辦法，優化領導班子整體結構，提高抓落實、促發展的能力。加強年輕干部、回族干部、女干部、黨外干部、后備干部的培養選撥工作，用好各年齡段干部，真正把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選撥出來。堅持黨管人才原則，外引和內育并舉，完善評價激勵機制，促進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村實用人才、社會工作人才等各類人才隊伍協調發展。切實做好老干部工作，發揮好老干部作用。

（三）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。推動密切聯系群眾工作常態化，加強黨員教育管理，完善黨員發揮先鋒模范作用的長效機制。以建設服務型黨組織為目標，強化農村、社區、機關和非公企業、社會組織黨建工作，向非公企業派駐黨建指導員，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、影響力。推進黨務公開，落實好黨員的知情權、參與權、表達權和監督權。積極發展黨內民主，落實和完善黨代表任期制，增強黨內生活原則性和透明度。加強村級干部教育和管理，不斷提高村級干部待遇。改進黨員發展工作，優化黨員隊伍構成，建立不合格黨員退出機制，認真開展黨員積分制管理、黨員承諾踐諾評諾等活動，確保黨員隊伍純潔、先進。

（四）加強作風建設，形成比拼爭先的濃厚氛圍。完善干部考核方式，建立“治懶治庸治散”機制，規范從政行為，開展電視問政，加大責任追究力度，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。認真貫徹中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和區市縣若干規定，勇于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，著力整治作風之弊、行為之垢，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。堅持開展政風行風評議，大力倡導“雷厲風行、言行一致、嚴謹創新、敢于擔當”的工作作風，領導干部率先垂范、以身作則，講政治、講團結、講奉獻，帶動全縣干部群眾比拼爭先、勇創一流，樹立親民為民、務實進取的良好形象。

（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，全面推進懲防體系建設。強化廉政教育，完善廉政風險防控機制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。認真貫徹黨內監督條例，加強紀律監督、群眾監督、輿論監督，強化對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督制約，推行公務卡制度，推進公務用車改革和管理，真正把權利關進制度的“籠子”里。建立完善地方黨委重大事項集體決策制度和工作規則。加大重點項目、重點領域的監督檢查和專項治理力度，堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態勢，在全縣形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

（六）加強民主政治建設，凝聚推動發展的強大合力。堅持縣委總攬全局、協調各方的原則，健全和完善民主決策機制，支持人大、政協依法依章行使職權和發揮職能作用，繼續保持相互支持、緊密配合的大好局面。著力推動“一府兩院”建設，深化司法體制改革，有效提升依法行政和公正司法水平。切實加強對工青婦等群團組織的領導，充分發揮其橋梁紐帶作用。鞏固壯大愛國統一戰線，加強民族宗教事務管理和服務，不斷增進民族團結和宗教和順。進一步加強與駐地單位的溝通聯系，匯集各方面積極因素，形成推動發展的強大合力。

各位委員、同志們，新的歷史使命催人奮進，新的發展機遇時不我待，讓我們在中央和區市黨委、政府的堅強領導下，解放思想、開拓創新、攻堅克難、務實奮進，提升精氣神、強化執行力、勇攀新高峰，為全面建設小康社會，譜寫全縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！