第一篇：在局黨委三屆五次擴大會議上的行政工作總結報告

堅持以科學發展觀統領全局

全面推進五大戰略大力構建和諧礦區

——在局黨委三屆五次擴大會議上的行政工作總結報告

***

二〇〇五年十二月二十二日

同志們：

現在，我代表勘探局、分公司向大會報告行政工作。

一、“十五”工作簡要回顧

“十五”以來的五年，是河南油田發展歷程中不平凡的五年。五年來，我們認真貫徹集團公司暨股份公司總體部署，立足“做正確的事，把事做正確”，著眼于礦區經濟圈的整體協調有效發展，集思廣益謀戰略，聚精會神抓改革，一心一意促發展，千方百計保穩定，敬業務實，追求卓越，創造了“三個穩定、三個突破、三個翻番、三個提高”的輝煌業績。

1、三個穩定：一是年度新增探明儲量千萬噸以上硬穩定。5年累計新增探明含油氣面積33.62平方千米、探明石油地質儲量治理發愣功8萬噸（油當量），超額完成戰略目標，成為繼“五五”、“七五”之后，油田歷史上第三個儲量增長高峰期。

二是原油生產連續10年保持180萬噸以上硬穩定。5年累計生產原油936萬噸，超過“九五”水平。新增可采儲量1130萬噸，儲采比保持10以上。主要開發指標保持國內先進水平，平均采收率37.6%,位居全國第二；綜合遞減控制在7％。

三是礦區大局基本穩定。建立信訪穩定長效機制，實施依法信訪。不斷擴大再就業覆蓋面，真心實意幫助困難家庭解決實際問題，協解人員再就業率達到60％。加大油區環境專項整治，營造了良好的生產生活環境。安全生產實現重大責任事故為零。

2、三個突破：一是開拓國際市場取得歷史性突破。精心謀劃，周密部署，一舉取得尼日利亞OML 64/66、邊際油田操作權，實現進軍國際勘探開發市場零的突破。以鉆井工程技術服務為龍頭，帶動物探、井下作業、錄井、后勤服務等業務進軍國際市場，2005年實現產值超過6000萬元。

二是改制分流取得重大突破。完成21家企業的改制分流，涉及資產2.56億、人員6331人。南石醫院、南機廠改制成為集團公司“樣板工程”和“精品工程”。已改制企業市場份額、用工總量、經濟效益大幅度增長，成為活躍礦區經濟的重要力量。

三是建立長效激勵機制取得重要突破。初步形成了人員能進能出、崗位能上能下、收入能升能降、專業技術評聘分開的用人分配機制，職工總量由36206人減少到23729人，人力資源結構配置不斷優化，企業活力日益顯現。

3、三個翻番：一是對外創收連續翻番。外創市場收入（同口徑計算）由01年的1億多元上升到05年的6億多元，5年間以50％以上的速度快速遞增，累計達18億元。

二是油田經濟總量翻一番。5年累計投資75億元。總產值由01年的40多億元增至05年的88億元（預計），產品銷售收入由40多億元增至75億元(預計)

第二篇：在局黨委三屆五次擴大會議上的行政工作報告

在局黨委三屆五次擴大會議上的行政工作報告

×堅持以科學發展觀統領全局

×全面推進五大戰略大力構建和諧礦區

×

×——在局黨委三屆五次擴大會議上的行政工作報告

×

×××

×二〇〇五年十二月二十二日

×

×同志們：

×現在，我代表勘探局、分公司向大會報告行政工作。

×

×

一、“十五”工作簡要回顧

×

ד十五”以來的五年，是河南油田發展歷程中不平凡的五年。五年來，我們認真貫徹集團公司暨股份公司總體部署，立足“做正確的事，把事做正確”，著眼于礦區經濟圈的整體協調有效發展，集思廣益謀戰略，聚精會神抓改革，一心一意促發展，千方百計保穩定，敬業務實，追求卓越，創造了“三個穩定、三個突破、三個翻番、三個提高”的輝煌業績。

×、三個穩定：一是新增探明儲量千萬噸以上硬穩定。年累計新增探明含油氣面積平方千米、探明石油地質儲量萬噸（油當量），超額完成戰略目標，成為繼“五五”、“七五”之后，油田歷史上第三個儲量增長高峰期。

×二是原油生產連續年保持萬噸以上硬穩定。年累計生產原油萬噸，超過“九五”水平。新增可采儲量萬噸，儲采比保持以上。主要開發指標保持國內先進水平，平均采收率位居全國第二；綜合遞減控制在％。

×三是礦區大局基本穩定。建立信訪穩定長效機制，實施依法信訪。不斷擴大再就業覆蓋面，真心實意幫助困難家庭解決實際問題，協解人員再就業率達到％。加大油區環境專項整治，營造了良好的生產生活環境。安全生產實現重大責任事故為零。

×、三個突破：一是開拓國際市場取得歷史性突破。精心謀劃，周密部署，一舉取得尼日利亞、邊際油田操作權，實現進軍國際勘探開發市場零的突破。以鉆井工程技術服務為龍頭，帶動物探、井下作業、錄井、后勤服務等業務進軍國際市場，年實現產值超過萬元。

×二是改制分流取得重大突破。完成家企業的改制分流，涉及資產億、人員人。南石醫院、南機廠改制成為集團公司“樣板工程”和“精品工程”。已改制企業市場份額、用工總量、經濟效益大幅度增長，成為活躍礦區經濟的重要力量。

×三是建立長效激勵機制取得重要突破。初步形成了人員能進能出、崗位能上能下、收入能升能降、專業技術評聘分開的用人分配機制，職工總量由人減少到人，人力資源結構配置不斷優化，企業活力日益顯現。

×、三個翻番：一是對外創收連續翻番。外創市場收入（同口徑計算）由年的億多元上升到年的億多元，年間以％以上的速度快速遞增，累計達億元。

×二是油田經濟總量翻一番。年累計投資億元?？偖a值由年的多億元增至年的億元（預計），產品銷售收入由多億元增至億元預計。

××三是經濟效益大幅翻番。繼年實現利潤總額突破億元以后，年預計達到億元。上交稅費總額由億元增加到億元年累計億元。

×、三個提高：一是科技進步貢獻率顯著提高。年科技投入億元，科技回報率以上。獲國家級科技進步成果獎項，省部級獎項。高精度三維地震勘探、稠油熱采等一批關鍵技術達到國內領先水平。依靠科技創新，突出特色發展，精細化工深加工與燃料型產品銷售收入達到。

×二是企業隊伍素質顯著提高。文化、執行文化、廉政文化不斷完善，學習型組織建設逐步推進，“敬業務實、追求卓越”的企業文化核心內涵日漸形成。油田繼續保持“全國思想政治工作優秀企業”稱號。

××三是職工生活水平顯著提高。投入億元，完善礦區基礎設施，新建住宅近萬平方米、套，油田進一步綠化、美化、亮化，人居環境明顯改善?！皵底钟吞铩苯ㄔO方興未艾，社區文化生活豐富多彩，礦區居民充分享受了油田改革發展帶來的實惠。

×回顧過去的五年，是我們堅持戰略管理、構建和諧礦區、營造干事創業良好環境的五年；是抓牢勘探開發、強力擴張市場、油田持續協調有效發展的五年；是深化改革調整、推進管理創新、經濟效益快速增長的五年；是油區建設日新月異、社會事業興旺發達、職工生活明顯改善的五年?！笆濉逼陂g油田發生的變化是空前的，特別是在思想觀念、管理理念、經營機制、工作方針、戰略部署、企業文化、團隊建設等方面發生了深刻變化，認真盤點這些新變化帶來的新思路、新舉措、新突破、新發展、新格局，對于我們繼往開來，謀劃好今后工作，具有十分重要的意義。五年來，我們主要抓了以下幾個方面：

×、堅持樹立大局意識、責任意識、發展意識，以科學的戰略思路指導工作實踐。五年來，我們堅持把油田放在國內外石油經濟發展的大格局中去審視，從國企改革的大環境中去思考，跳出油田看油田，跳出自我看發展。在理性思考的基礎上，以開展“魏井現象”大討論為契機，從觀念轉變和機制創新入手，倡導回歸企業本質，精心謀劃，群策群力，制定

形成了以“樹立五種新觀念，建立五大新機制，實施五大戰略”為核心的《河南油田“十五”后三年及年發展戰略》，從長遠和全局上明確了油田的發展目標和方向，持之以恒抓落實。堅持把戰略管理定位為適應性戰略，主動創新，積極適變，依據環境變化及時滾動調整，編制完善，從而形成了以“觀念——機制——制度——流程——執行”為核心的完整的戰略管理體系，走

上了以戰略管理引領企業發展的科學軌道。實踐證明，我們所確立的發展思路、規劃藍圖、奮斗目標、部署措施是正確的，也是切實可行的，它已凝聚成上上下下的共識，轉化為干部群眾的具體行動，由此也樹立起油田發展的形象、務實的形象、創新的形象、和諧的形象。

×、堅持以發展為主題，突出抓好油氣勘探開發主營業務不放松。五年來，面對后備儲量接替不足、穩產基礎薄弱、成本控制難度增大等諸多困難，我們堅持以效益為中心，以科技為先導，拓寬思路，大打增儲穩產進攻仗，不斷取得新成績。

×勘探上，搶抓市場機遇，先后取得了塔里木、望江潛山、三江盆地的勘探權，拓寬了生存發展領域。按照“戰略展開、戰略突破、戰略準備”三個層次，鎖定目標，整體部署，分步實施，老區開闊思路尋找新領域，新區加快研究力求新發現，外圍加強盆地評價找接替，不斷取得新發現、新認識、新進展、新突破。一是泌陽凹陷北部斜坡帶淺層整體勘探取得新突破，拿到近萬噸探明儲量，整個區帶有望形成億噸級儲量規模。二是泌陽凹陷安棚深凹區探明儲量萬噸，實現拿下千萬噸級整裝含油區塊的目標。三是泌陽凹陷南部陡坡帶地震攻關實現控制儲量萬噸。四是塔里木、南華北、望江－潛山、三江等新區勘探、綜合研究認識不斷深化，逐步向大油氣田的發現和突破逼近。

×開發上，針對主力區塊進入中后期開采的特點，瞄準提高老區采收率和新增儲量動用率兩大中心，加大滾動勘探開發力度，主攻稀油層內細分調整、高溫聚合物驅和淺層斷塊稠油熱采等技術，千方百計減緩產量遞減。推行“一井一策”管理模式，強化“產量、安全、成本、效益”四位一體華文的油藏經營管理理念，提高開發水平。稠油年產實現翻番。今年月日，油田累計生產原油達到萬噸。

×、堅持立足內部、拓展外部的方針，充分利用和發展“兩種資源、兩個市場”。華文緊緊抓住國際油價高、工程技術服務市場活躍的機遇，積極實施“走出去”戰略，外部市場從小到大、由弱變強，市場信譽度不斷提高，隊伍華文核心競爭力不斷提升，實現了五個跨越式發展：一是由引進來發展到走出去；二是由擴大市場規模發展到規模與效益同步增長；三是由單個隊伍“單打獨斗”發展到施工作業、石油開發、后勤服務“集團化”運作；四是由注重眼前利益發展到統籌長遠發展、追求效益的最大化；五是煉化由簡單加工發展到以特色、高附加值、適銷產品搶占市場。

×石油工程單位堅持以質量求生存，以信譽求發展，持續擴展西部市場，重點擴張鄂爾多斯市場，穩步擴大石油管道、技術服務和國際鉆井市場，積極進入煤田等非石油工程服務市場，已形成西北、陜北、東北、南方“三北一南”和海外的五大市場格局。目前，共有支隊伍通過集團公司資質認證，支隊伍、人活躍在個國家和國內個省區的個項目。市場創收占存續總產值的三分之一，煉化產品年銷售收入突破億元。

×、堅持以改革統攬全局，大力推行管理創新。五年來，我們堅持大膽探索，勇于實踐，不斷創新，先后實施了從體制到機制、從理念到實踐的創新，推進了持續重組、減員增效、改制分流等一系列改革，優化整合企業管理，經營面貌發生了質的飛躍。

×管理創新不斷推進。清理完善企業管理基本制度，分公司實施內控制度，油田管理走上制度化、規范化的軌道；新莊油田探索實踐“油公司”模式、扁平化管理，降低了成本費用，提高了生產效率；精蠟廠創新營銷體制，優化銷售資源，市場覆蓋面和經濟效益創出歷史新高；全面建立管理體系，強化領導責任，打造了持續安全的長效機制；以建立“數字油田”為目標，推行辦公自動化，實施系統，油田整體管理水平得以提升。

×五大機制持續完善。推行管理模式，規范管理秩序和經營行為，初步建立了科學合理的決策機制；實施投資回報制度，明確預算、投資、資金、成本管理業務流程，加強經營活動分析，初步建立了有效的發展機制；實施流程再造，探索生產運行機制，生產紀錄不斷刷新；激勵和監督約束機制的建立取得明顯成效。

×結構調整、改制分流穩步實施。堅持“穩中求進、穩中求快、穩中求好”的原則，累計協議解除勞動合同近人；井下作業公司重組分離如期完成，社區內部按照三大類項目實行分開核算與考核；搶抓政策機遇，認真制定方案，規范運行，有情操作，改制工作走在集團公司前列；中小學和公安移交工作全面完成，涉及人。通過內部結構重組、改制分流、減員瘦身，勘探局、分公司核心業務和主營業務逐步突出。

×、堅持以人為本，穩步實踐人力資源戰略，努力建設高素質的職工隊伍。五年來，我們牢固樹立“人力資源是第一資源”的觀念，堅持把建設三支隊伍和建立長效激勵機制作為油田人力資源戰略的核心內容，開展崗位人才需求分析，建立崗位培訓和評價體系，引入競爭機制和勞動力市場價位，定崗定責，競爭上崗，初步形成了長效競爭激勵機制。

×一是精簡分流中層管理人員。中層管理崗位壓縮％。大學本科以上學歷由％上升到％平均年齡由歲下降到歲，廠處領導班子結構明顯改善，敬業精神、責任感不斷加強。

×二是整合精簡機關機構。通過定崗定員、崗位描述和競聘上崗，完成局、廠兩級機關組織構架整合，初步達到了轉變職能、精干人員、改變作風、提高效率的目的。機關職能處室由個調整為個；撤銷二級單位編制個、二級半單位編制個。

×三是內部分配制度改革全面實施。堅持管理、技術、操作三條線設計，按需設崗，全員競聘，余缺調劑，陽光操作。參照勞動力市場價位，對承擔重點科技項目的項目長、重點關鍵崗位的技師、特色技術操作人員實行特崗特薪。組織各類培訓人次，油田各類人才得到進一步開發利用，營造了“想干事的能干事、能干事的干成事、干成事的受重視”的人才競爭環境。

×、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力推進企業文化建設，努力統籌油田礦區協調發展。五年來，我們針對管理體制、經營方式等方面發生的深刻變化，堅持用觀念營造狀態，用制度規范行為，用文化帶動執行，不斷改進和加強企業黨建、思想政治工作、企業文化建設和黨風廉政建設，保持了兩個文明建設的協調發展。

×堅持把以人為本的思想貫穿于企業文化創建中，印發企業文化手冊和員工手冊，大力推進學習型組織建設，努力構建“敬業、責任、服從、誠信”的執行文化，形成了“安全才能生產，安全才有效益，安全才能回家”的安全文化，創立了與企業和諧發展相適應的廉政文化，統一職工價值取向，打造了“敬業務實、追求卓越”的企業文化。以增強企業凝聚力、提升企業形象為主題，開展了形式多樣的廣場文化、社區文化、體育活動。

×牢固樹立群眾觀念，開發生產、社區公益性崗位，“協解”人員再就業累計達名，人走上自謀職業、自主創業之路。開展經常性捐助和送溫暖活動，對低于當地生活最低標準家庭，及時幫助申請“低保”補助。推行依法信訪，重視穩定評估，油田信訪逐步由無控向有控、無序向有序、被動向主動轉變。

ד十五”以來取得的顯著成績，是在我們克服資源匱乏、內部矛盾復雜和自然災害頻繁等條件下取得的，是廣大干部職工拚搏進取、無私奉獻的結果。在此，我代表勘探局、分公司，向辛勤工作在各條戰線的廣大職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

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二、堅持以科學發展觀統領全局

×認真謀劃油田“十一五”發展戰略

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（一）深入學習貫徹十六屆五中全會精神，正確認識和把握油田改革發展面臨的新形勢、新任務

×通過學習十六屆五中全會精神，我們認識到，以科學發展觀為指導，著眼于和諧礦區的建立，“十一五”是一個必須緊緊抓住、并且大有作為的戰略機遇期。從大的環境上看，海外石油工程服務市場需求快速擴大，新一輪石油勘探開發活動高峰正在形成，世界油氣需求持續增長的勢頭不會改變；中央高度重視國家石油戰略安全對石油工業的支持力度不會改變；集團公司實施建設具有國際競爭力的跨國公司的發展戰略，需要上游企業多產原油，對油田的重視程度不會改變。這些有利于我們發揮比較優勢，做強做大經濟總量。從自身條件看，勘探上，老區具有一定潛力，今后三年有望找到萬噸以上的探明儲量。泌陽核三下段和塔里木等盆地都具有實現油氣突破的資源條件；尼日利亞項目的操作權，為分享世界資源奠定了扎實的物質基礎。開發上，經過多年的實踐，開發理論不斷成熟，稠油開采等工藝技術水平不斷提高，雙河油田采收率有望達到％，這些將為原油穩產提供強力支撐。市場開拓上，已初步形成適應市場競爭需要的管理體制和運行機制，裝備、技術條件不斷改善。尤為重要的是通過推進戰略管理，廣大干部職工的思想觀念有了根本轉變，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，形成了加快發展的強大動力，我們完全有可能實現更快更好地發展。

×同時，我們也清醒地認識到，油田經濟發展中還存在一些問題，短期內難以從根本上解決。主要集中為三大矛盾：一是企業發展過程中出現的矛盾。主要表現為資源瓶頸沒有突破，后備儲量不足，原油持續穩產壓力大；內部工作量不足，隊伍素質、技術裝備實力與外創市場存在差距，施工作業單位面臨發展困境；低效益油井越來越多，原材料價格持續上漲，接收改制單位離退休、“協解”人員，增加各類企業補貼，投資與成本控制難度加大。二是礦區經濟圈不同經濟主體之間的矛盾。主要表現為隨著結構調整、改制分流的加快推進，上市與存續、母體企業與改制企業及移交辦社會單位的矛盾時有顯現。三是利益分配引發的矛盾。主要表現為內部經營格局和利益格局的重新整合華文與舊有的傳統思維模式發生激烈碰撞，不同群體之間的矛盾不斷出現。

×總的來看，今后一個時期，我們面臨的是機遇大于挑戰、優勢多于困難、總體上有利于加快發展的形勢。我們要充分認識機遇的短暫性、雙重性和風險性，不斷增強責任感、緊迫感，堅定信心，珍惜和用好戰略機遇，推動油田發展再上新臺階。

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（二）“十一五”發展規劃及后三年戰略目標

×、指導思想

×堅持以科學發展觀統領全局，著眼長遠，效益為重，資源領先，市場擴張，結構調整，管理創新，以人為本，統籌兼顧，強化執行，充分發揮資源、科技、管理和隊伍優勢，持續推進五大戰略，逐步建立現代企業制度，實現礦區經濟的持續和諧發展。

×、“十一五”發展規劃：總體上實現“四個持續”

×油氣主營業務持續發展：新增探明石油地質儲量萬噸，力爭萬噸。自營區塊原油產量萬噸，海外份額油萬噸。年油田產量力爭達到萬噸。

×外創市場份額持續擴大：年均遞增速度保持％以上，年外創市場收入億，力爭達到存續總產值的三分之二。

×油田經濟總量持續增強：年達到億元以上。

×和諧礦區建設持續推進：實現生產規模與經濟效益同步發展、油田開發與環境保護和諧發展、生產經營與精神文明全面發展、企業效益與職工收益共同發展、油田與礦區經濟融合發展。

×、今后三年目標：實現“三個確保、三個突破、三個增長”

×三個確保：確保老區每年新增探明儲量萬噸。三年萬噸，夯實穩產基礎。力爭塔里木河南探區取得突破，探明地質儲量萬噸，實現資源良性接替。確保完成集團公司下達經營考核指標。確保安全生產和企業大局穩定。

×三個突破：分享國際石油資源取得新突破。三年累計分享海外份額油萬噸?？萍紕撔〉眯峦黄?。三年累計科技增效億元，科技回報率以上。企業文化建設取得新突破。學習型企業和人文企業建設不斷完善，企業形象不斷提升，企業發展環境日益和諧，企業核心競爭力和持續發展能力日益增強。

×三個增長：油氣產量穩定增長。三年累計產油萬噸（含海外份額）。對外創收快速增長。三年累計億元。職工收入不斷增長。在發展生產、提高效益的基礎上，努力提高職工收入。

×實現上述目標，必須堅持以下六點

×一是必須在持續推進五大戰略上下功夫。發展戰略是凝聚幾萬名職工心血和智慧的結晶，是河南油田當前乃至“十一五”的行動綱領。我們一定要咬定目標不放松，持續推進五大戰略，創新適變，滾動發展，努力在油氣勘探開發上實現新跨越，在市場開拓上取得新突破，在人力資源開發上邁出新步伐，在管理創新上見到新成效，在企業文化建設上展示新形象。

×二是必須在大力擴張油氣資源和外部市場上下功夫。始終把油氣勘探放在首位，坐穩老區，強化滾動，加快新區，突破海外，積極拓展外部資源勘探。油氣開發從以產量為中心向以效益為中心轉變，從以生產運行為中心向以油藏經營管理為中心轉變，從以搶產上產為中心向以夯實穩產基礎為中心轉變，從以油井措施為中心向以水井工作為中心轉變，力爭老油田實現“三年硬穩定、五年基本穩定”。市場開拓堅持特色發展，打造品牌，提高效益，優化布局，調整結構，擴大規模，打造核心競爭能力。

×三是必須在推進科技進步、提高自主創新能力上下功夫。著眼于提高原始性創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，圍繞主業發展，整合科技資源，構筑技術平臺，努力攻克核心技術和關鍵技術，提升整體技術水平和市場競爭能力。

×四是必須在深化企業結構調整、管理創新上下功夫。圍繞建立和完善適應市場的體制機制，持續實施改制分流、專業化重組、壓扁管理層和社區服務系統改革。持續推進管理創新、制度創新，調整、完善內部運行制度，完善經營管理機制和激勵機制。持續推進“數字油田”建設，努力建設“節約型”企業。

×五是必須在建設學習型組織、推進企業文化建設上下功夫。立足發展、以人為本、注重實效，傳承油田歷史底蘊，構建企業核心價值觀，用強大的文化力提升凝聚力、創造力和競爭力。建立共同愿景，打造學習的平臺，搭建崗位成才平臺，優化人力資源結構，促進員工整體素質和油田績效的全面提升。

×六是必須在構建和諧礦區、服務和諧社會上下功夫。全面履行經濟、政治和社會責任，切實把構建和諧企業、服務和諧社會建設的任務落到實處。華文積極推動行政區設立工作，幫助關心弱勢群體，努力擴大就業，增加職工收入。關注改制、移交企業發展，支持地方建設，營造安定團結、穩定和諧的油田礦區經濟圈。

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三、年重點工作部署

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×總體要求：全面貫徹落實科學發展觀，堅持以效益為中心，持續推進以油氣資源和市場開拓為核心的五大戰略，狠抓人力資源、生產運行機制和企業文化建設，推動各項生產經營任務的全面完成，努力實現“十一五”規劃的良好開端。

×主要目標：探明石油地質儲量萬噸、控制萬噸、預測萬噸；生產原油萬噸，商品率，新建產能萬噸；石油工程單位對外創收確保完成億元，力爭完成億元；全面完成總部下達的利潤和成本考核指標。

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（一）堅定信心，知難而進，打好勘探開發主攻領域進攻仗

×勘探上，要重視基礎，善于創新，勇于實踐，講求效益，立足老區深化增儲。三級儲量安排以泌陽凹陷為主，積極準備南陽凹陷和焉耆盆地的有利區帶。在泌陽凹陷北部斜坡帶的王集、柴莊、新莊地區完成探明儲量萬噸；加大南部陡坡帶預探力度，繼續擴大成果，安排控制儲量萬噸；力爭在南陽凹陷張店北－白秋地區、焉耆盆地寶浪－本布圖翼部、四十里城斜坡等地區取得新發現，完成預測儲量萬噸。重點主攻尼日利亞區塊，實現探明儲量萬噸、控制萬噸、預測萬噸。進一步加快河南外圍、塔里木、三江盆地勘探步伐，盡早形成新的資源接替，為油田中長期發展開辟新戰場。

×開發上，樹立“抓產量不等于搞開發”的理念，推進油藏經營。搞好調整方案編制，開展注水開發單元井網、層系的適應性評價研究，強化主力層井網優化重組，加大非主力層井網調整力度。進一步優化高溫聚合物驅方案，研究、引進新技術，延長油水井免修期。做好停產井和注水井修復工作，增強穩產能力。

×探索實施項目化管理，積極推進勘探開發一體化，充分發揮有限的技術骨干和勘探開發投資作用，努力尋找更多經濟儲量。

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（二）抓住機遇，重點突破，繼續擴大市場領域

×充分利用兩種資源、兩個市場，努力實現規模和效益同步增長。一是提升綜合競爭能力。健全管理機構，完善職能定位。整合隊伍資源，逐步形成一批技術一流、服務一流、管理一流、效益一流、在市場競爭中具有明顯優勢的外創市場隊伍。二是繼續擴大市場占有份額和領域。在鞏固內部市場的基礎上，主攻并擴大“三北”（西北、陜北、東北）、管道、海外（非洲、中東）三個重點市場份額，積極參與南方、中石油和地方市場。三是堅持特色發展做精蠟化工。本著“先做精，再做強”的思路，明確方向，鎖定目標，加快特種蠟產品的研制開發，加大自銷產品的推價力度，降低管理和經營成本，打造特色品牌。

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（三）以加強生產運行機制建設為重點，深化細化企業管理，全面提升油田整體經營管理水平

×一是建設快捷高效的生產運行機制。按照“安全、快捷、高效”的要求，完善工作流程，細化考核標準，分清工作職責，明確崗位責任，突出加強對生產流程重要節點的管理和控制，提高施工效率。二是加強財務管理，推動降本減費。擴大預算覆蓋面，強化預算執行。圍繞運行和內控制度實施，完善內部運行制度。建立標準油氣成本，加強投資計劃宏觀管理，完善物資采購管理。三是大力推進節約型企業建設。以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為重點，指標細化分解到單井、單臺設備，降低消耗。四是推進“三基”建設和管理。完善企業管理基本制度，健全基層管理體系，開展重大危險源的普查、建檔、檢測、評估，實施分級管理；推行異體監督模式，確保施工作業安全。五是積極穩妥地推進油田內部改革。推進兩級機關扁平化管理，完善油藏經營管理體制。抓好各板塊的改制分流和存續板塊的結構重組，深化社區改革，抓好資產經營管理公司組建工作。

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（四）加強人力資源管理，推進科技創新，為實現油田整體發展目標提供人才和技術支撐

×一是提高現有人力資源素質，用好內部人力資源。堅持人力資源與企業發展相協調，以“四定”和新一輪崗位競聘為契機，建立科學的崗位管理體系，規范完善激勵政策，創新選人用人機制和人才柔性流動機制。整合培訓資源，分層、分類實施人才培訓，創造良好的成才環境。二是大力推進科技創新，增強企業核心競爭力。立足開拓戰略性資源接替領域，深化隱蔽油氣藏勘探理論和配套技術研究，促進重點目標區域實現突破；開展中高含水油田改善水驅效果技術、改善稠油超稠油注蒸汽開發效果技術、三次采油技術的攻關研究，延緩原油產量遞減；圍繞市場開拓需求的關鍵技術、特色技術實施重點突破，增強比較優勢。

×

（五）全力推進企業文化和學習型組織建設，不斷提高領導班子和干部隊伍素質

×一是推進企業文化建設。建立完善企業文化建設工作陣地，創建河南油田企業文化網站，加強企業形象識別系統建設，最大限度發揮河南油田品牌價值。通過推進學習與超越文化、形象文化、執行文化、文化、廉政文化，構建核心價值觀，為河南油田的持續有效發展提供積極持久的文化支撐。二是推動創建學習型組織活動全面開展。研究完善學習型組織實施方案，從建立企業共同愿景、開展職工職業生涯設計入手，統一價值取向，搭建全員性、自主性、互動性學習的平臺；廣泛開展創學習型機關、學習型企業、學習型基層單位和班組活動。三是進一步加強領導班子和干部隊伍建設。探索改進領導人員管理辦法，實行任職目標責任制和盡職承諾制，強化責任意識和責任追究。不斷提高廠處領導班子引領企業發展的能力，樹立務實清廉的良好形象。

×

（六）統籌協調各方面關系，努力營造團結穩定、平安和諧的內外部環境

×華文適應油田發展戰略要求，堅持華文發展性繼承、創造華文性改進、建設性整合，創新改進黨群工作，努力提高服務和保障企業改革、發展、穩定的能力。堅持正確的輿論導向，加大政策宣傳力度，確保企業改革發展政策精神到基層，消除政策棚架。健全信訪工作責任制和運行機制，及時化解矛盾。加強社區文化、廣場文化建設，弘揚油田發展主旋律。以外創市場規模的增加擴大非在職人員再就業，幫助職工群眾解決實際困難。重視、支持改制企業、移交辦社會單位和地方經濟發展，努力營造團結互助、誠信友愛、安定有序的良好氛圍。

×同志們，回首即將結束的“十五”，我們站在一個新的歷史起點；保持來之不易的發展勢頭，尚需我們倍加努力。讓我們深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，統一思想，凝聚力量，再接再厲，團結奮進，持續推進五大戰略，為建設更加美好、更加和諧的油田新礦區而努力奮斗！

×謝謝大家！

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第三篇：昭通市委三屆五次全體擴大會議

中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會

議召開

深化改革 穩中求進

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴大）會議

劉建華作工作報告 張紀華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議召開，會議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共昭通市委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委通報《2013年全市紀檢監察機關重大典型案件查處情況》。會議強調，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的攻堅之年，各級黨委政府要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會精神，堅持全面深化改革，堅持穩中求進的工作總基調，堅持“1332”發展思路，凝聚發展共識，樹立底線思維，強化趕超意識、機遇意識、責任意識、進取意識，務實創新、立說立行，做到穩中求進、穩中有快、穩中提質、穩中增效，確保全市經濟社會持續健康發展，全面開啟昭通經濟社會跨越發展新征程。

上午9點，全委會舉行第一次會議。市委書記劉建華代表市委常委會作工作報告，市委副書記、市長張紀華部署今年全市經濟社會發展任務、工作措施、方法步驟，并在大會閉幕時作總結講話。

全委會充分肯定了市委常委會2013年的各項工作，一致認為，在過去的一年里，市委團結帶領全市各族干部群眾，堅持以富民強市跨越發展為主線，統攬全局、協調各方，凝聚發展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會的發展藍圖；市委的“1332”經濟社會發展思路得到了全市上下的廣泛認同，成為推動昭通跨越發展的行動指南；堅持突出重點，全面貫徹“基礎先行”戰略，著力破解發展難題；堅持以人為本，扎實強化民生保障，各項社會事業取得長足進步；堅持統籌兼顧，把平安建設與法治建設緊密結合起來，統籌謀劃、整體推進，全力維護和諧穩定，依法治市和平安建設水平不斷提高；堅持務實創新，把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，黨的建設不斷加強。

全委會指出，全面深化改革要系統推進、整體推進，要在“堅持和完善基本經濟制度、充分激發市場主體活力，轉變政府職能、建設服務型政府，健全城鄉發展一體化體制機制、構建新型城鎮體系，創新文化體制機制、推動文化繁榮發展，推進社會事業改革創新、不斷增加人民福祉，創新社會治理體制、構建和諧平安昭通，建立完善生態文明制度、建設美麗昭通，加強和改善黨的領導、為全面深化改革提供堅強政治保證”等八個方面把握重點、破題破局。

全委會強調，當前各級黨委政府要把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進昭通全面深化改革的任務上來，按照“正確、準確、有序、協調”的要求穩步推進各項改革。各級黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實現富民強市跨越發展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識，在現有基礎上實現新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發展面臨的一系列重大問題，繼續保持全市經濟社會持續健康發展勢頭；要圍繞改革的重點、制約改革的難點，對全市帶有全局性、戰略性、前瞻性的重點和難點問題開展調研、摸清情況，把準脈搏、找準“穴位”，分清輕重緩急，增強改革的全面性、系統性、整體性，準確把握改革重點，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎滯后、條件不足，產業弱小、活力不足，體制不順、機制不活等制約改革發展的難題，堅持開拓創新，破除體制機制頑瘴痼疾，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

全委會建議，2014年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長13%，規模以上固定資產投資增長20%以上，地方公共財政預算收入增長11%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長14%以上，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，完成單位生產總值能耗下降任務。

下午5:30，全委會舉行第二次會議。與會人員審議通過了《中共昭通市委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委關于《2013年全市紀檢監察機關重大典型案件查處情況》的通報。

張紀華在大會總結講話中指出，市委三屆五次全體（擴大）會議是貫徹落實總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會議精神的傳達會，是回顧去年各項工作、肯定取得成績的總結會，是研判當前形勢、明確發展方向的動員會，是提出目標任務、作出全面安排的部署會，是統一思想認識、凝聚力量共識的鼓勁會，各級黨委政府和領導干部必須把思想行動統一到全委會精神上來，緊扣發展主題，把握發展基調，堅持改革創新，狠抓工作落實，確保全委會提出的各項目標任務圓滿完成

第四篇：集團公司在黨委擴大會議上的工作報告

一是要扎實開展廉潔從業教育。當前，我們國有企業改革發展進入關鍵時期，國有企業領導人員廉潔從業工作既有老問題，又有新情況。因此，公司各級一定要高標準、高質量地推進《若干規定》的宣傳教育，各級黨政領導要帶頭學習，率先垂范。通過廣泛學習宣傳《若干規定》，使各級領導人員深刻領會其精神實質和內涵，提高自控和辨別能力，切實增強遵紀守法、廉潔從業意識。公司將積極借助網絡、內部報刊等平臺，加大對《若干規定》的宣傳力度，使廣大職工充分了解其內容要求，增強民主管理和民主監督的力量，要深入推進廉潔文化建設，加強對各級領導人員和重點敏感崗位人員的廉潔從業教育，不斷規范從業行為。

二是要深入推進《若干規定》貫徹落實。深入推進《若干規定》的貫徹落實，是今年紀檢工作的重要內容。公司紀委將嚴格按照上級的規定，將《若干規定》納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，特別是對作風建設、薪酬分配、職務消費等與日常行為息息相關的條款要強化監督考核，及時糾正、嚴肅處理違反《若干規定》的各類行為。各級領導人員要把《若干規定》中“不得有”的“七類行為”作為不可逾越的底線，作為黨委中心組學習的重要內容，把貫徹落實情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉的重要方面，以此為督促，切實管住自己，管好親屬，管好身邊人，辦好身邊事。

三是要大力加強領導人員作風建設。干部的作風建設系關企業的發展大局。公司各級領導人員要按照《若干規定》的要求，全面加強領導人員思想作風、領導作風、工作作風和生活作風建設，使之貫穿于廉潔從業的各個環節。集團公司提出所有單位都要消滅外部借款，2011年全面消滅虧損項目的要求。落實這一要求必須從改變領導班子作風入手，切實加強預算管理，增強財務預算的剛性，加大項目成本核算，嚴格控制小轎車購置，狠剎內部吃喝風，攀比風，切實降低非生產性開支；要通過宣傳教育等手段，切實改變部分項目班子成員工作上夸夸其談，好大喜功、不切實際的飄浮作風，充分樹立起項目班子講大局、講團結、樹正氣的良好形象，把各級班子建設成為團結進取、務實創新、清正廉潔的堅強核心。

（二）開展專項治理，促進企業健康發展

一是全面推進工程建設領域突出問題專項治理。今年集團公司將對工程項目的招投標管理、物資設備采購、工程項目合同、資金安排使用、質量安全、項目標準化施工、工程隊建設等方面存在的問題進行集中排查和全面整改。公司也要加強這方面的組織協調工作，通過自查自糾、重點抽查等方式，找準突出問題，及時加以整改。尤其要加強對國家重點建設工程項目的監督檢查，防范和糾正非法轉包分包、工程量不實、超計價撥款、轉移建設資金等違規違法問題，推進工程項目的健康發展。

二是繼續加大項目專項效能監察力度。今年公司將繼續加大對項目的專項效能執法監察力度。重點對管理粗放、存在潛虧和未能扭虧為盈的項目實行重點整治。一是對好的經驗和做法及時進行總結和推廣；二是對存在問題項目進行認真的剖析，找出癥結，幫助制定扭虧的具體措施，同時對造成虧損的項目相關責任人提出處理意見。要通過嚴格的項目整治力度，進一步提升項目管理水平，提高項目創效能力，遏制和減少項目虧損。

（三）加大違紀違法案件的查處力度，切實維護企業的合法權益

一是結合貫徹落實《若干規定》這項重點工作，嚴肅查處各級領導人員以權謀私、利用職權為特定關系人牟利、濫用職權和違規進行職務消費等違紀違法案件。二是結合今年工程建設領域突出問題專項治理，重點查處在工程建設中違法分包轉包、私設私分“小金庫”和因失職瀆職、貪污受賄造成項目虧損或潛虧的案件；重點查處企業管理人員與包工頭內外勾結、損害企業利益，搞權錢交易的案件；重點查處在物資材料采購、設備租賃和外部勞務使用中撈取好處的案件。三是堅持以人為本。把查處打擊極少數和教育保護大多數統一起來，把嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督和真誠信任、真心理解、真情愛護統一起來。

（四）加強制度建設，進一步抓好源頭治本工作

一是進一步強化公司管理制度建設。今年公司將以貫徹落實《若干規定》和工程項目管理環節為重點，突出抓好領導人員的廉潔從業和項目管理過程的治腐制度建設，重點圍繞《若干規定》的貫徹落實細節和工程勞務分包、物資采購、設備租賃、財務管理等環節進一步健全和完善相關制度，把反腐倡廉要求融入到企業決策和經營管理等各項制度中，并逐項抓好落實。

二是進一步強化公司監督機制建設。要繼續堅持和完善企業“三重一大”集體決策制度，建立健全重大決策失誤責任追究機(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

第五篇：李局在市國土資源局黨委擴大會議上的講話1

在市國土資源局黨委擴大會議上的講話

同志們：

這次黨委擴大會議的主要任務是傳達學習關于近期部、省、市相關重要會議精神，對全市國土資源管理上半年工作進行總結，深刻認識當前面臨的嚴峻形勢，以及對下半年工作的全面部署。

一、上半年工作進展情況

開年以來，全市國土資源管理工作在省廳和市委、市政府的正確領導和指引下，各項工作穩步開展、扎實推進，全面實現了時間過半、目標過半，成效喜人。

（一）保障發展用地、目標具體、力度空前

一是推進土地利用總體規劃修編工作有序開展。利用我市作為全國土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點城市的機會，調整全市新一輪土地利用總體規劃中不合理用地布局，充分挖掘建設用地指標使用效益，目前土地利用總體規劃定期評估和適時修改工作前期工作已經完成。二是保障了全市高強度的用地需求，按項目制定了保障措施。利用省政府、省國土資源廳對天府新區、成渝經濟發展區、“現代項目”的用地支持政策，上半年，全市共組卷上報建設用地總面積1604.8232公頃，其中新增建設用地1404.5545公頃。上報批次建設用地1084.3312公頃（包含區位調整276.4204公頃），上報獨立選址項目用地520.4920公頃（含成安渝、遂資眉、內遂等三條高速公路連接線用地）。爭取的省控計劃320多公頃主要用于解決全市保障性住房用地32.2222公頃、四川現代項目138.3458公頃、天府新區等項目73.1351公頃。（市局耕保、規劃科、規劃地籍事務中心等單位為該項工作付出較多，值得表揚）。三是多方協作搞好用地計劃管理。我局加強與發改、經信等部門的溝通和協調，準確掌握納入全國、全省、全市重點項目工程，摸清各中小企業及用地單位用地需求實數，合理安排土地利用計劃，認真落實民生工程建設用地以及國家重點建設項目用地，做到了應保盡保。四是穩定土地出讓保障城市發展。招拍掛出讓成交土地25宗，面積163.044公頃，成交價款29.80億元，政府收益13.15億元。其中，商住用地20宗，面積110.75公頃，成交價款28.70億元，政府收益12.94億元；工業用地5宗，面積52.292公頃，成交價款1.1億元，政府收益0.21億元。五是推動土地收儲工作步入正軌。這幾年來，通過實施土地收儲及招拍掛，增加了地方財政收入，是地方財政支撐的關鍵，改善城市基礎設施建設，提高土地市場的公平性和透明性方面起到了積極的作用。按照《資陽市土地儲備管理制度（試行）》的最新要求，完成了長溝片區、嬌子大道入口右側地塊等十余宗地的土地收儲整治及融資方案和項目計劃的編制工作，目前已經市政府土地管理委員會審定通過。（儲備中心為編制融資方案數易其稿，認真研究探討，值得表揚）。

（二）保護基本農田、確保耕地紅線

一是全面完成耕地保護目標任務。2012年上級下達我市耕地保有量目標任務40.61萬公頃、基本農田保護面積33.84萬公頃。2011土地利用變更調查成果顯示，全市2011年底耕地保有量、基本農田保護面積分別達到43.00萬公頃、34.80萬公頃，均在省下達指標之上。二是土地整理項目順利實施。一方面全市列入省政府2012“金土地工程”計劃項目6個正全力實施中，建設規模5492.7613公頃，計劃投資11964.63萬元、新增耕地625.5060 公頃；另一方面“十二五”期間農村土地綜合整治項目目標任務已經市土地管理委員會審議通過，近期將印發實施。

（三）集約節約利用土地

一方面是開展了2012國土資源節約集約模范縣達標創建活動，今年雁江區、簡陽市已申報達標創建資料，并將此納入了市對縣區國土管理目標考核，安岳縣在已達標的基礎上更是申報了創優推薦資料。各縣（市、區）出臺了相應創建方案，研究制定了適合各縣（市、區）實際的指標標準體系。另一方面是嚴格對建設項目用地進行預審，對建設項目用地是否科學、合理、合法提出審查意見，保證土地利用總體規劃、土地利用計劃的實施，切實保護耕地，節約和合理用地。對于國家禁止的產業項目，堅決把好關口。

（四）狠抓衛片執法檢查工作

對我市2011土地礦產衛片執法檢查的工作對象、內容和任務、工作依據和步驟、工作分工和要求、成果報送等進行了全面安排部署。認真分析衛片圖斑存在的問題，提出了具體的整改意見和方案，舉一反三地把問題解決，提高自身依法管地、依法用地的水平，依法查處各類土地違法行為，保證我市實現了省級層面的“零約談、零問責”。

（五）保障民生、維護群眾合法權益

一是加強地質災害防治。做好汛前排除、汛中巡查、汛后核查工作，努力形成群專結合、群策群防的工作格局。落實24小時值班制度，強化領導帶班制度；堅持“每日預警、每晚督查、每天反饋”，及時發布地質災害氣象預警預報信息，全面落實災情險情速報制度。全市今年在地質災害重點區域建立7處場地型，12處場所型應急避難場所。入汛以來，全市共排查出地質災害隱患點979處，完成地質災害威脅農戶避險搬遷242戶，避免了多人因災傷亡。強調要求的規定動作要到位，加強對工程引發地質災害的排查。二是嚴格執行征地拆遷安置補償政策。充分尊重群眾意愿，堅決糾正和查處征地拆遷安置補償中損害群眾利益的行為。維護被征地農民的合法權益，規范、透明征地程序，做好告知、確認、聽證工作。摸索探尋新的征地模式、機制，著力落實被征地農民的“生活水平不降低，長遠生計有保障”的安置新政策。強調已批土地的實施，明年新的政策可能出臺。三是狠抓抓好信訪維穩工作。緊緊圍繞維護群眾權益、服務保障發展、促進和諧穩定這條主線，狠抓領導干部接訪、信訪積案化解、源頭防范治理、基層基礎建設、素質能力提升等五個方面工作。確保十八大期間不能因土地問題產生群體信訪事件。全市國土資源系統受理來信來訪總量168件（其中群眾來信106件，辦結92件，辦結率為86%；接待來訪群眾44批/83人次，辦結33件，辦結率為75%；接待群體訪2批/52人次，辦結2件，辦結率為100%；受理“局長信箱”10件，辦結10件，辦結率為100%）。

（六）做好農村集體土地確權登記

截止5月，全市農村集體土地所有權應登記應發證29340本，已發證18136本，發證比例61.81%；集體建設用地使用權應發證為5715本，已發證3181本，發證比例55.66%；宅基地使用權應發證1239619本，已發證1191580本，發證比例96.12%。

（七）基礎工作全面提升

信息化建設已初具規模，“一張圖”建設已發揮初步成效，市局已全面實施電子政務。

（八）深化改革創新

1、市政府成立土地管理委員會，作為唯一決策機構召研究決定土地事宜。

2、摸索探尋新的征地模式、機制，著力落實被征地農民的“生活水平不降低，長遠生計有保障”的安置新政策，切實維護被征地農民的合法權益，促進征地規范和諧。

（九）加強隊伍建設和黨風廉政建設 通過統一學習、培訓、考察等多種形式加強了班子和隊伍素質建設、提高了執行力、加強作風建設；學習制度、完善制度、特別是財務制度;通過網站宣傳、特色活動、國土動態匯報等方式樹立了國土良好形象；通過對案例的學習和深入探討，加強黨風廉政建設、切實做到了教育在先、監督在先、制度在先，用制度說話，從嚴懲治、敢于碰硬，不怕得罪人。

二、當前面臨的形勢

近期省委統一部署實施“兩化”互動、統籌城鄉發展總體戰略，這是省委作出的一項事關我省長遠發展和現代化全局的重大決策，是當前和今后一段時期全省經濟社會持續快速發展的主要動力。按照當前國內經濟和我省實際以及我市發展情況來看，工業增速、投資增速和財政收入增速均不同程度放緩，因此，隨著“穩增長”目標的落實，重大項目、產業園區和城市新區建設會成為我市穩中求進的主要抓手。相應，重大產業項目、園區、新區建設的用地壓力將持續提升，如何吃透、運用好用地供地政策，如何主動調控手中的各項指標，將是我們當前需要認真考慮并急需攻克的嚴峻課題。

嚴峻的形勢伴隨著更好的機遇。我們應抓住政策調整中的機遇，盡可能爭取一些“穩增長”的政策措施，最大限度用好用足政策，充分發揮政策的優勢和及時效應，保障發展需要，緩解供需矛盾，沉著應對，堅定信心，把握機遇，破解兩難。

三、深入實施“兩化”互動、統籌城鄉戰略即下步工作要求

省第十次黨代會作出實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的部署，省委書記劉奇葆在大會上作了重要講話，指出實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是省第十次黨代會作出的一項重大決策，事關四川長遠發展和現代化全局，也是當前我省貫徹中央“穩增長”重大部署、保持良好發展勢頭的有力舉措。省長蔣巨峰強調要內強動力、外增活力，著力培育新的經濟增長點。圍繞“兩化”互動、統籌城鄉，全力把握和創造新的投資需求、消費需求。省廳也在研究制定支持經濟發展的政策，我們要密切關注。

（一）確保重大產業、民生、基礎設施項目用地，從用地上保障全市經濟總量跨入“千億俱樂部”。

1.要全力保障天府新區、成渝經濟發展區建設用地，大家要集成政策，千方百計地依法保障項目用地，全力保障現代、毗河、天府新區工程的建設。

2.要全力以赴爭取“現代項目”項目、基礎設施及其配套項目、生產性配套企業等項目用地。爭取上報并獲批必須建設的基礎設施項目（總用地需求80.525公頃，新增建設用地71.9311公頃），爭取上報并獲批現代汽車所有生產性配套企業。

3.要繼續加強與省國土資源廳的溝通，爭取省上對我市的用地指標支持，并抓好土地與項目、土地與產業的結合。爭取四川現代商用車及發動機（一期）項目及其配套基礎設施項目用地共計225.3558公頃單列計劃指標。

4.按照李佳書記在毗河供水一期工程建設工作推進會上要求，強化統籌協調，按照時間進度扎實做好項目征地拆遷安置等工作，同時統籌謀劃推進毗河沿線新農村建設，既確保工程建設高效有序推進，又充分發揮工程最大效益。

5.要加大民生投入，實施好重點民生工程，加快發展社會事業和保障改善民生，在穩定增長的同時穩定社會，越是遇到困難，越要關注民生。

（二）狠抓農村土地確權、登記、頒證工作。按照省政府目標任務安排，我市的農村集體土地確權登記工作分三年完成目標，今年已經是最后一年，因此年底前必須全面完成農村土地確權、登記、頒證工作。

（三）迅速完成總規定期修編和適時修改工作。通過定期對規劃目標、效益、空間布局、實施措施等情況進行系統客觀的分析評價，找出規劃實施中出現的問題并提出改進意見，把靜態的規劃編制與動態的實施管理相結合，保持規劃的現勢性與合理性，保障和促進科學發展。必須在8月底前完成土地利用總體規劃定期修編和適時修改工作。

（四）要強力推進土地收儲項目為政府提供資金保障。近期將開始實施嬌子大道入口右側地塊和二環路長溝片區收儲整理項目，總面積218.53公頃，總投資約24.78億元，最終可實現政府收益約15.59億元。

（五）要嚴格保護耕地、抓緊實施掛鉤試點項目。溫家寶總理來四川視察時，要求嚴格保護耕地和基本農田，建設高標準農田，要在堅持以工業強省為主導的同時不放松農業生產，大力促進農業穩定發展和農民持續增收。深入實施農村土地綜合整治，是貫徹落實總理要求、守住耕地紅線的重要舉措，也是服務擴大內需、促進“三化”協同發展的重要平臺。繼續加大耕地占補平衡指標的儲備，加快土地整理項目實施，并積極主動進行占補平衡備案，完成各項目的驗收工作。我們要結合資陽實際，不斷探索并學習借鑒其他市州的先進經驗，全面完成城鄉建設用地增減掛鉤項目的實施，并有效使用掛鉤指標，解決部分用地需求。并把積極開展農村土地增減掛鉤和土地整治項目作為新農村建設的有力推手，整合各項資金，統籌運用提高新農村風貌。

（六）努力提高節約集約用地水平。一是要認真貫徹好《資陽市人民政府辦公室關于市本級保障工業用地促進經濟發展的意見》（資府辦發〔2011〕47號）文件精神，節約集約用地，嚴格執行各種用地定額指標，嚴格用地預審，加強工業建設項目控制指標管理，最大限度壓縮新增建設用地規模，依法合規保障用地需求。二是要加快全市閑置低效用地的清理處置，提出相應處置方案，確保用好用活閑置土地。

（七）要加強國土資源衛片執法監察。要全力維護市場秩序，形成日常巡查、重點巡查、集中巡查相結合，國土資源巡查與快速反應系統相輔相成的預防機制。加強變更調查與衛片執法力度。對未經政府批準的違法用地、擅自改變土地用途、查處整改工作未完全落實到位等行為，堅決處理到位。對組卷報批滯后，未能充分利用好6.30政策的，要及時上報。需要注意的是現階段安岳、樂至耕地違占比偏高（超過10%）。

（八）嚴防出現重大群訪事件。宋廳長在全省國土資源半年工作會議上的講話明確要求確保十八大期間社會和諧穩定，是當前壓倒一切、必須完成的一項重大政治任務，不容有半點閃失。我們要有高度敏銳性，發現苗頭，及時把矛盾化解在萌芽狀態；對有重大問題及風險的，要采取一切措施，防止重大群體性事件發生。

2012年7月31日