第一篇：高中歷史新課改實施過程中存在的問題及對策

高中歷史新課改實施過程中存在的問題及對策

2008年秋季，高中新課程改革在河南省范圍內全面鋪開，至此已經整整經歷了一個三年教學周期循環，作為一名工作在教學一線的歷史教師，在三年的新課程實驗與探索中，我深深地感受到教師是新課改的最終實施者，課改實驗的成敗系于教師。因此，作為一名歷史教師只有不斷的更新教學觀念，提高自身的業務水平才能適應新的形勢、新的需要、新的發展。此次新課程改革中歷史課程與教材的變化之大是前所未有的，無論從學科體系還是內容設計等方面都進行了全新的編排，它能否在實踐中順利實施，能否達到預期效果，令人關注。及時總結新課程實施中的經驗和問題，成為歷史新課改的當務之急，現就筆者在新課改實施的過程中發現的一些問題及對策略陳管見，不當之處敬請批評指正！

一、歷史必修教材內容太深、容量太大與現有的課時少之間的矛盾

新教材用模塊專題的方式來編寫教材，本意是使教學內容精練，突出重點主題，但導致跨度大、跳躍大、難度高、內容多等特點，知識點之間缺乏聯系，歷史發展的基本線索被弱化，教師忙于系統的串線，課堂完不成教學任務。增加了教師把握和駕馭教材的難度，展開講，時間不夠；不展開，學生不知所以然。

新課程非常強調初中階段的歷史基礎知識，而在實際上初中歷史教學大都開展的較為薄弱，學生的歷史素養普遍較低。因而，初中的基礎知識與高中專題教學之間很難銜接，學生的歷史基礎知識儲備嚴重不足，歷史素養普遍缺乏等，高中教師在上課時，就需要不斷補充知識，使高中教學進度偏緊，課時嚴重不足現象嚴重，這是一個具有普遍性的問題。而在教學方式上，以學生為主學習，把課堂交給學生，學生調動不起來，學生學習費勁。學生也是“被動”地參與到“主動學習”中，其知識儲備、能力水平、經驗積累等都不足以在新課程的教學中發揮出“主體”的作用，從而造成教學中新的誤區。

二、“用教材教”與“教教材”的問題 一標多本下的教材，任何一種教材都不能夠成為教學設計和開展教學的唯一依據，教材僅僅是一本材料或一種資源，甚至是一種幫助學生學習的工具。但是，在新課改下，部分教師仍然采用傳統的教學模式，照本宣科，視教材如圣經，不敢越雷池一步。實際上，教師在備課時完全可以而且應該根據課標要求，結合學生的情況來處理教材。教師要創造性的用教材，要融入自己的科學精神和智慧，對教材知識進行教學重組和整合，選取更好的內容對教材深加工，設計出活生生的、豐富多彩的課題。充分有效地將教材的知識激活，形成有教師教學個性的教材知識。既要有能力把問題簡明扼要地闡述清楚，同時也要有能力引導學生去探索，去自主學習。

三、部分教師的歷史課程意識淡薄和專業功底不深 在傳統的歷史教學的影響下，歷史教師的課程意識相當薄弱。主要表現在教學理念陳舊與迷失。在新課程理念下，仍用老方法講課，穿新鞋走老路，進行詳細的知識點講解，有的教師在使用新教材時還大量的為學生補充知識點。這些都說明歷史教師對新課程不理解，對新教材不會用，沒有課程資源意識和課程生成意識。

在新課程改革實踐中，暴露出一些普遍性的問題，其中最大的問題是教師專業功底不足。在表述和解釋歷史史實方面都存在不準確，甚至有些表述是錯誤的，不能向學生傳達準確的歷史信息。

究其原因是部分教師在教學實踐中沒有重視理論的學習，沒有把更新觀念和意識作為首要任務，尤其對歷史課程認識不足，沒有深入理解歷史課程理論，對歷史課程意識問題和歷史課程結構問題沒有清醒的認識和研究，缺乏歷史課程意識，缺乏對課程標準和教材的深層次理解，沒有真正掌握歷史課程結構和邏輯。

四、對課程標準的要求和對教材的解讀和處理把握不準 首先對高中歷史課程結構、體系把握不準。由《歷史教學大綱》到《歷史課程標準》，是此次課程改革的最重要的成果之一。但《普通高中歷史課程標準》非常籠統，缺乏實際的可操作性，廣大一線的教師突然從傳統的歷史課程結構一下子轉為新的課程結構的教學，非常不適應，仍然留戀舊的歷史課程結構，對新課程結構，在教學中不好把握。

其次對新課程標準、新教材把握不準。新課程標準在內容標準的編寫上，非常寬泛、模糊，使教師難于把握。新教材內容多，材料的選擇多，使教師在教材處理上出現問題，同時對教材內部銜接問題，關于教材的整合、處理上問題，關于新課程中部分內容的教學把握程度掌握不準，有些內容講到什么程度適當，教師把握不好。

對策

一、進一步更新觀念，樹立新課程的理念

首先關于教材使用的觀念必須更新。完不成教學任務，還是觀念問題。在教材的使用和處理上必須大膽，敢于取舍，正確取舍，正確整合。其次，在對待學生上，解放手腳，放手發動學生，把學習的主動權教給學生，相信學生是學習的主人，相信學生的學習能力。再次，高考越來越以新課程理念為指導，以能力立意更加明確，考查能力越來越多。

對策

二、深入研究課程標準，明確課程目標要求，加強教師自身專業素養 歷史教師必須在教學中真正確立以課程標準為教學依據的思想。高中歷史課程標準反映的是國家意志，體現了國家對不同階段的學生在知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀等方面歷史學習的基本要求，是高中歷史教學活動的依據。新課標呈現的許多思想、觀念同我們以往的有很大的不同，傳統的教育思想和觀念是難以適應新課程的需要的。長期以來，有一種輕大綱、重教材的傾向，導致教師大綱意識淡漠，甚至備課都不看大綱。新的課程標準比原來的大綱更系統、更全面，教學中的許多問題在新的課程標準中都有具體的闡述，因而對教學的指導作用更強了。教師只有通過對課程標準的學習，才能了解本課程的性質、基本理念、設計思路、課程目標，以及本課程的內容標準、教學建議等。只有了解了這些內容，教師才能更好地把握教材，指導教學。

教師的素質狀況決定教學的效果。針對新的挑戰、新的要求，廣大教師必須加強自身學習。既要學習理論知識，也要加強業務學習，拓展自己的專業知識。目前大多數教師只掌握了所教學科的基礎知識，沒能很好地掌握學科知識的內在聯系、學科研究方法和思維特點等，這顯然是不能適應新課程教學需要的。所以，新課程下的教師必須刻苦鉆研業務，努力學習，自覺地主動地適應課程改革發展的需要。

對策

三、科學地解讀教材，加強高中歷史新教材內容的整合

新的高中歷史課程改革的突出特征之一，就是教材內容的變化，如跨度大、跳躍大、難度高，內容多、課時少等。關于教學內容多的問題，解決的方法主要有：注重多媒體輔助教學；注重內容、材料以及重點取舍問題，每一個歷史事件，不是從頭講到尾，而是注意內容的輕重，材料的取舍；注重問題的設計，看哪些是本課重點，圍繞重點設計問題，把其它的歷史問題納入其中；可以通過預習，解決內容多的問題。

科學解讀和處理教材，加強高中歷史新教材內容的整合，教師要逐步改變教材是教學唯一依據的觀念，而將其僅僅看作為教學的重要工具；告別“教教材”的舊認識，樹立“用教材教”的新思想。“用教材教”的觀念是將教材看作為教學的文本材料，視教材為工具。只有當教材所用的材料和表達的觀念能為學生所接受，并能夠實現教學目標時，教材才有使用的價值。但是，教師對課程資源的整合、開發和利用，必須以課程標準為指導，從學生的實際情況和教材具體內容出發，使在有效時間內完成課堂教學內容。

對策

四、注重集體備課，加強教學研究

注重集體備課活動，借助集體智慧來克服教學困難。加強集體教研、集體備課是解決新課程教學中存在問題的重要措施，可以集思廣益，充分發揮集體的智慧，也充分體現合作精神。從實際出發，及時建立以校為本的教師教研機制，是促進教師專業發展、促進教師教學能力與水平不斷提高的一條重要途徑。校本教研的過程既是經驗總結、規律探索、理論提升的過程，也是教師專業學習、發展、提高的過程。校本教研在重視教師個人學習和反思的同時，特別強調教師集體的作用，強調教師之間的專業切磋、協調與合作，互相學習，彼此支持，共同分享經驗。學校要盡量為學科教師進行校本教研提供平臺，為教師參加教研和培訓提供條件支持。

總之，新課改對每一位教師來說任重而道遠。課改是一種必然趨勢，只有教師去適應新課程，而不存在新課程去適應教師，因此我們需要抓住機遇，迎接挑戰，力爭與時俱進，轉換觀念，把握角色定位，積極實踐，大膽探索，勇于創新，全面推進新課程改革。

第二篇：淺談農村新課改實施過程中存在的問題及對策

淺談農村新課改實施過程中存在的問題及對策

洞口縣醪田鎮中心小學 尹茜

一、農村新課改實施過程中存在的問題

基礎教育課程改革是全面推進素質教育，提高民族素質的一項重要舉措。2003年3月4日——12日，教育部課程評估組組織進行了對全國12個課改實驗區實驗進展的調查評估，其問卷結果顯示：新課改在農村的實施情況不容樂觀。例如，按照從省會、市縣、鄉鎮到農村的順序進行排列，對新課改“完全適應”的教師的百分比依次為35.7%，30.6%，21.3%和11.1%；而認為自己的業務能力與新課改所要求的“還存在一定的差距”的比例依次為3.2%，4.3%，5.0%和23.5%。并且根據我國人口的實際情況顯示，有64%的人口在農村。所以，新課改必須先從農村抓起，而新課改在實施過程中還存在著以下幾個問題：

（一）教師隊伍整體素質不高，難以適應基礎教育課程改革

l.教師學歷合格率偏低，整體素質跟不上課改形式

目前，農村學校教師結構基本上由民辦、代課轉正和年齡偏大的教師構成。而他們的起點一般較低，整體素質不高。因此這些教師的教育觀念、方法、水平越來越不適應現代化新課程改革。像我以前就讀的明家小學的教師，年齡偏大，大部分教師沒有合格學歷。近五年來沒有幾個師范畢業生分配進來，原有的外鄉鎮的幾個師范生也調走了，現在基本上是一些老高中生在唱主角。相比較，小學一年級的情況相對好一點，教師具有師范類合格學歷的也只占60%，30歲以下的僅占30%。

2.城鄉教師待遇與生活條件的差別使好教師很難留住

我國多數縣、市通過公開擇優選調的方式，將農村的優秀教師調到城區任教。這有利于調動農村教師的積極性。但每年從農村調走的一批優秀教師，必然導致農村教育質量越來越低，這對于那些渴望汲取知識的孩子們來說是不公平的。再加上農村人口分散，學校規模小，人生不旺，一個教師要教多個年級多個班，效率不高。另外，現在的年輕教師只想往城鎮方向調動，造成農村學校骨干教師緊缺，帶來了農村教師年齡的老化。

（二）農村孩子知識面窄

l.生活的環境

由于農村孩子生活在閉塞的環境里，與外界的接觸少，知識面比城里的孩子要窄的多。對各種新知識接受起來相對困難些。大多數農村孩子沒有接受良好的學前教育，基礎不是很好，又得不到良師的指導。所以他們的獨立自主能力比較差；不善于與他人溝通；遇到難題時不會主動問同學和老師，目前使用的人教版課改材料，起點高，容量大，中小學生學起來很吃力。

2.農村經濟條件的制約

農村學生缺少獲取材料以外知識和信息的途徑，知識面窄，見識有限，難以參與以多種信息和直接經驗方式為載體的綜合實踐活動課，也無處搜集資料。導致學生們的學習渠道狹窄，獲取知識的能力有限。另外，大部分學生屬于“留守兒童”，一般由爺爺奶奶、外公外婆撫養，而老人們根本不明白新課改是怎么一回事，學校新的理念和新的做法難以得到他們的理解和認同。

（三）新型師生關系沒有完全形成

在我國社會主義條件下，人與人之間的平等關系為建立新的師生關系提供了社會基礎。現在，師生關系在一定程度上打破了傳統的模式。但由于封建思想根深蒂固，新型師生關系還存在著如下一些問題。

l.師生之間相互對立

師生關系相互疏遠，緊張對立。教師不允許學生有不同的意見，往往都是教師自己說了算。教師說對那就是對，就算是錯的也依然要執行。這樣一來，學生的主動性和積極性經常受到制約，思維受到阻礙，不被允許有自己的想法和見解。這使師生之間教和學的關系易受到破壞，容易發生沖突，形成對立。2.學生過分依賴老師

師生之間的關系平穩，沒有基本沖突。在中小學里，教師包攬一切活動。以至學生跟著老師鋪好的路走，習慣采取服從的態度，缺乏學習的主動性和創造性，獨立解決問題的能力差。

3.課堂自由懶散

一些教師把“自主”變成了“自由”，在課堂教學中，對學生不加“限制”，沒有嚴格要求學生完成應該完成的任務。而學生自制力薄弱，沒有了管束，對學習采取自由態度。由于教師對學生的生活、學習等方面不能給予正確的指導，不認真檢查教育的效果，造成“你教我學”“你不教我就不學”的簡單職業關系。

（四）辦學經費的緊缺是新課改面臨的最大難題

教育經費是中央和地方財政預算中實際用于教育事業的經費，以及社會各種力量和個人直接用于教育的費用。它是發展教育事業，提高教育質量的物質保證。l.缺乏教學設備

現在鄉、村徹底與學校脫節，不拿一分錢投入到學校建設。教育主管部門留給學校的人頭費每生每期只有10多元，正常的辦學開支都不能保證，改善辦學條件從何談起？我們沒有學生獲取知識和信息的重要社區來源——圖書館;沒有拓展學生視野,增強學生對學科教學形象直觀理解的場所——科技館;沒有加強學生思想品德理想信念教育的歷史文化寶庫——博物館,沒有改變現代社會人們生活、工作和學習方式的優越條件——網絡資源。

2.教師缺少培訓

由于學校在教育經費上的投入不足,教師外出學習,觀摩困難.提高教師素質困難重重.面對課程改革,很多教師迫切希望到外面學習、充電；參加培訓，但能如愿以償的只有少數。我們醪田學區去年暑假到市里參加通識培訓的只有十多個人。時間只有兩天，其效果很有限。這樣不僅打擊了教師積極性，而且效率也不高。

3.新教材內容的開放性與教材配套資源不足存在矛盾

在實施新課改中，教師普遍認為新課程比原有教材的內容更具綜合性、現代性、開放性和靈活性。又加之資料的不足，教師們一時還難以駕馭教材，也就把握不好課堂教學的結構，常常受到舊有教案的束縛，不經意地圍繞傳遞知識的框框轉。像語文學科，新課改要求學生進行大量的課外閱讀積累，由于學校圖書室藏書有限，又不對學生開放，學生個人大量購買圖書又需要資金，而沒有大量的書籍可供參考，課標規定的閱讀篇目也很難完成。

（五）新課改的本身存在著最根本的問題

l.設計過于理想化，脫離了我國國情

第一，課程設計不具可行性。如科學課、藝術課、綜合實踐課的設計。在不改變分科教學的大環境條件（如師資來源、課程銜接等）下，盲目在中小學開設這些綜合課程是不現實的，在許多中小學里，音樂、美術等藝術性課程都被語文、數學或是其他科目所代替；第二，目標設計過于龐大，缺乏實現的基礎。如能力培養、創新精神和能力的培養等，致使新課改目標分散，雖然面面俱到，但不夠深入。

2.課程門類和課時太多

課程門類較多，教師專業與《新計劃》難以形成對應。在農村中小學，教師平均兼課至少有二到三門，這樣精力就會分散，導致顧此失彼或者疲于應付。新課程的專業教師不多，因而，有些課程形同虛設，小學只重視語、數，初中則重視語、數、外、物、化等主課，其他畢業不考的課程無暇顧及。可見，實施新課程計劃一時難以落實。

3.評價機制不夠完善

新課改所倡導的評價制度與舊有的評價制度并行，存在虛化改革的危險。有的學者提出，新課改評價正處于“兩難困境”；一邊是全新的新課程評價理論，另一邊則是原先的課程評價實踐。到現在為止，評價教師業績時，仍以“分數”這根指揮棒進行評價，同時在考試方式上仍沒有多大的變化。這種評價機制和考試方法嚴重束縛了教師的思想，甚至扼殺了教師的大膽想法。由于各個學校都是剛進入新課改，對教師的評價幾乎還是老一套，以分數的高低來評價教師，從根本上否定了素質教育，所以，在這種情況下教師們會產生“別人怎么教，我就怎么教”的思想。每個教師都不愿意在同行的評價中甘處下風，所以，在教學中不敢或不愿實施自己的想法。

二、改善農村新課改的對策

既然新課改存在著這么多的問題。那么，新課改還能不能發展下去呢？我認為，從運動學的角度看，任何事物一旦拋射出去，再想收回來是不可能的。同樣。新課改既然已經實施，而且已經對我國的教育產生了影響，因此，必定會沿著它應該運行的軌跡走完它該走的歷程。新課程將怎樣繼續進行下去?這取決于現在和將來我們圍繞新課改所實施的具體行為。對此,本人對今后的新課程改革提出如下幾點對策:

（一）提高教師素質,做好教師培訓工作

l.教師要有人格魅力

首先教師要具有人格魅力。教育家夸美紐斯說過:“教師的職業是用自己的榜樣教育學生”。因此教師在學生的面前要樹立好自己的形象，做出為人師表的表率。教師的生命價值是在學生的身上得到延伸的；其次教師要有法律意識。不能變相體罰學生，有的學生上課不認真聽講,老師就不準他上課；有的學生遲到,老師會罰錢、罰站等，這些都是違法的。教師不能剝奪學生的受教育權,要尊重學生的人格尊嚴權。

2.做好教師培訓工作是新課改順利實施的基礎

在新課程培訓中,要繼續堅持“先培訓、后上崗;不培訓,不上崗”的原則，組織好不同層次的教師培訓，堅持通盤培訓和學科培訓相結合，參與式培訓與講座相結合，崗 4

前培訓與過程中培訓相結合的方針。在培訓方式上，要倡導培訓者與教師的平等交流

[5]對話，了解他們的疑惑和困難，并結合教師的教學實際，增強針對性和實效性。

（二）遵循因材施教原則進行教學

因材施教原則是指教學要從學生的實際出發,使教學的深度,廣度,進度既適合大多數學生的知識水平和接受能力,同時又照顧到所教學生的個性特點和個性差異。使每個學生都能充分展現出自己的特色。學生不敢提問題，教師應該引導培養學生的提問意識，對此可以這樣做：（1）營造平等的心理氛圍，鼓勵學生提問。平等對待一切學生，如果學生提出的問題不夠合理，不應直接否定，首先要表揚學生勇敢提出問題，然后告訴學生應該怎樣提出問題；（2）創造情境，激勵學生勤于提出問題。就某一問題或事件，讓學生提出自己的觀點；(3)點撥提問技巧，引導學生善于提出問題。只有先提出問題，才能解決問題，掌握問題。

至于農村孩子知識面窄，膽子小的問題，這雖然是事實，但這不能成為農村學校推進新課改的制約因素。農村孩子樸實，能吃苦耐勞，只要教師們有耐心、有愛心，因地制宜，因材施教，積極開發校本課程，充分利用自身特點，就一定能很好的解決這個問題。

（三）更新教育教學觀念

隨著社會經濟日新月異的發展，新課改對每一位教師提出了更高的要求——要改變觀念，與學生構建一種新型的“朋友式”的寬松、民主、和諧的師生關系，讓學生在一種愉快、輕松的環境中保持最佳的學習狀態，身心得到健康發展。

新課改強調：教學過程中的交往不再是教師教、學生學的機械相加。而是人人參與的平等對話、合作交流的意義建筑，要實現課堂教學中的師生平等交往，教師應主動轉換角色，由傳統的知識傳授者轉為學習的促進者。

1.以人為本，體現人本主義

人本理念要求一切社會活動，必須以人并滿足人的發展為出發點和歸宿。（1）關注每一位學生，關注的實質是尊重、關心、牽掛；可以從日常小事做起，盡力幫助學生解決生活中的一些問題；（2）關注學生的情緒生活和情感體驗。要求教師精心設計教學內容、教學過程，使教學過程成為學生一段愉快的情緒生活和積極的情感體驗，幫助學生樹立學習的自信心；（3）關注學生的道德生活和人格養成。教師不僅要充分挖掘和展示教學中的各種道德因素，還要積極關注和引導學生在教學活動中的各種道德表現和道德發展，幫助學生建立愛心、同情心、責任感。

2.把學生看成“整體人”

首先要建立民主平等的師生關系。在教育中，教師不要以“權威”自居，不搞“一人堂”，對學生要一視同仁，不歧視差生；以親切的態度，飽滿的情緒和熱情真誠地職業道德和學生交往，關心學生，縮短師生間心靈的差距。

其次要尊重學生。學生是在依法成立或國家法律認可的學校及其他教育機構按規定條件具有或取得學籍，并在其中接受教育的公民。在社會活動交往中，相互尊重，這是人與人應有的基本行為準則。學生作為一個有獨立人格尊嚴權的人，他們也需要老師的尊重。事實證明：尊重學生不但可以提高教師的威信，而且能夠增進教學效果，另外，學生感受到老師的尊重就會更加的尊重老師，這樣才能改善好師生關系。

（四）依法治教，加大教育投入

為確保教師工資能按時發放。省政府應繼續根據中小學教職工編制標準，逐縣核實財力。對財力不足，發放財政供養教職工還沒有達到合理比例的縣，要繼續通過調整財政體制和財政支出結構，加大財政轉移支付，幫助縣級人民政府化解財政困難。政府應適時提高教師的福利待遇，提高其工作的積極性。

l.政府要加大對農村教育的投入

在實施課程改革的過程中，政府要實行對教育政策傾斜，加大對農村教育經費的投入，不斷地縮小城鄉教育條件的差異。俗話說：‘有舍就有得’。政府要舍得投入，為學校添置必要的教學輔助設施。給教師們進行新的教學資源開發和課程改革實踐提供較好的環境。另外，增加農村學校的教師編制和必要的教學設施，努力解決班級過大和教師負擔過重的問題。是落實新課程教學理念的重要環節。

2.盡力改善辦學條件

現在我們國家越來越重視教育，對教育的投入逐年增加，農村學校要用好政府的投入資金，把錢花在刀刃上，采用多媒體教學，同時，訂購大量教學資料，為教師學習創造條件。例如，我的母校——醪田中學，積極籌措資金，配置了40多臺電腦，學校利用節假日，對大部分教師進行信息技術培訓，提高了教師的自身素質。

（五）改善新課改的管理

一元化的視角是新課改問題研究文獻中比較明顯的缺陷之一，新課改是一個涉及諸多因素、受到很多制約的社會系統工程。所以，要以多元化的視角看待問題。近一百多年來的中國現代化進程就是不斷學習發達國家經驗的歷史進程，這種借鑒不僅是對發達國家經驗的梳理與總結，同時更能為我國這樣的發展中國家提供一個可供選擇的模式，只有確立了多元視角，才能對新課改中存在的問題有一個全面而辯證的認識，才能對新課改有一個全面而辯證的認識。

l.抓緊完善新課改的設計方案

新課改在設計上還存在著一些漏洞，要及時查漏補缺，努力降低教師們參與改革的難度。新課改的設計必須遵循三個原則，即合目的性、合科學性、合發展性，如制定各種評價制度，明確和完善中考、高考等各項考試制度；在教學方式上可以采用“開放式”課堂教學。把教學活動置于一個開放的環境中來設計，突破教材的文本限制，讓學生自主探究學習，有利于學生創新精神的培養。

2.調整課程的門類和課時

中國現行的教學計劃規定中小學要開設20多門課程，由于門類過多，分科過細，造成了教育內容條塊分割。因此，應減少一些暫時不具備實施條件的課程課時，如 一些綜合課程、綜合實踐活動和一些地方課程等。減輕教師和學生的負擔。

3.完善教育評價機制

為了完善教育評價機制，應該從以往的以考試為核心的教師業績考評制度上開始改革。在對學生評價上，把以分數高低論成敗改為注重學生德智體美勞等全面發展；把終結性評價改為終結性評價與過程性評價相結合，注重過程性評價。以學生個性的激發、能力的高低、綜合素質的提高作為主要的評價指標。在對教師的評價上，關注教師的發展，鼓勵教師終身學習，把教學作為師生互動，交往，學習的過程，不斷促進教師像研究型、發展型轉化。

總之，在現有條件下，農村課改還存在著許多問題。只有繼續加大教育投入；切實改善辦學條件；加強學校校長和教師隊伍建設；提高我們實施新課改的能力和水平；為實施新課程創造良好的教育環境，才會使農村學校的新課程實施工作真正呈現出生機和活力。

第三篇：高中歷史課堂教學存在的問題及對策

高中歷史課堂教學存在的問題及對策

姓名:張 傳 杰

單位:龍江縣第一中學

高中歷史課堂教學存在的問題及對策

龍江縣第一中學 張傳杰

摘要：隨著高中新課改的推進,高中歷史教學的很多問題不斷涌現,如初高中歷史教學的銜接問題、學生學習方式的問題、教師教學方式的問題等等，而這些問題又匯集于課堂教學這一中心環節上。因此，本文從轉變歷史教學觀和探索新的教學方式的角度論證這一問題，與同仁共勉，不正之處請指教。

關鍵詞：課堂教學 教學觀 教學方式

轉變傳統的課堂教學方式是教學改革的重要任務之一。隨著新課程改革的推進，高中歷史教學不但要注重學生的獨立性和自主性，而且要引導學生質疑、調查、探究、在實踐中學習。教師要創設豐富的歷史教學情境，積極營造寬松、和諧、促人思考的課堂教學氛圍，使學生的歷史學習成為一個主動建構的過程，而不是將知識硬“塞”給學生。這就意味著教師必須改變慣常的思維方式和教學行為，意味著課堂教學必須發生一種結構和性質的變化。

一、當前中學歷史課堂教學存在問題

課堂教學是實施學校教育的基本途徑。從一定意義上說，“改革的中心在課堂”，而“學校改革倘若不以課堂改革為中心，就不可能有豐碩的成果”。因此，追問、梳理傳統課堂教學存在的問題，是當前推進高中歷史課堂教學改革的最為迫切的任務。當前中學歷史課堂教學存在哪些問題呢？筆者認為主要表現在如下幾個方面。

1.教學目標：知識要求具體、能力要求泛化、情感目標缺位

教育部頒布的《普通高中歷史課程標準（實驗）》從知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀三個維度提出和規定了高中歷史教育的基本目標。其突出特點在于，把知識與能力有機地結合在一起，把過程與方法作為目標明確提出，同時把政治思想教育拓展為情感態度與價值觀教育，從而實現了歷史教學中學生知識學習，能力提高，學會學習，學會做人的統一。

2.教學過程：教師中心，以本為本，模式化備課

當前，大多數學校采用的歷史教學方式仍然是傳統的“五段教學法”：“組織教學→復習舊課→講授新課→鞏固新課→布置作業”，五個連續的教學步驟在課堂中有板有眼地上 演著。在這一模式下，教師預設教學目標、規劃反饋問題、左右教學流程、控制課堂講壇，學生完全處在“你講我聽”“你問我答”“你教我學”的被動狀態。

3.教學評價：方式單一，重結果，輕過程

二、轉變歷史教學觀

1.樹立新的教學目的觀

傳統課堂教學過分強調認知性目標，知識與技能成了課堂教學關注的中心。改革課堂教學首先要進行價值本位的轉移，即由以知識為本位轉向以發展為本位，教學目標要真正體現知識、能力、態度的有機整合，從而符合素質教育的要求。

歷史作為一門人文學科，是每一個公民都應該接受的普及性教育。它始終以人為中心，以追問歷史對人的意義、價值和存在本體為己任。我們常常能在啟人心智、促人感悟的歷史中尋找到先人留下的借鑒和啟迪：人的本質和價值是什么？生命的意義何在？什么是健康美好的人性？我們可以從原始人鉆石取火、農人戴月荷鋤歸的歷史場景中體會到勞動的偉大；從大禹治水三過家門而不入、霍去病“匈奴未滅，何以家為”的事跡中感受到良好品德的熏陶；從蘇軾一生雖然宦海沉浮，但身處順境，不驕不躁，陷入逆境，不恨不怨；居廟堂之高，心憂黎民，勤于政務；處江湖之遠，盡職盡責，為善一方的心態中感悟到為人應有的達觀、充實與平和。我們認為，一個現代的中學生去閱讀一本歷史書，包括教材，只有他真切感到他所讀的是一本對他當前的生存和幸福有益的作品，他才有閱讀下去的興趣，由“論他”變為“論我”。同時，中學生只有從史學中領悟到真實深刻的人生，只有從對歷史的探尋中引發出自己的淚水和笑聲，只有通過史學撥動自己的心弦而把個體有限的生涯化進無限的永恒中，他才能體驗、領略到歷史的風采。當史學成為人對自己生命的領會和意義闡釋時，知識就會與熱烈的人生相結合，就會帶來極高的學習熱情。

2.實現教學“過程與結果”的統一

“重結論，輕過程”是傳統歷史課堂教學中的突出問題。過去，歷史教師在教學中往往只重視知識的結論，忽略了知識的來龍去脈，省略了學生對知識學習的思維過程，而讓學生去記誦“標準答案”。歷史教學的確需要使學生理解和掌握一些正確的歷史結論，但如果不經過學生對歷史現象一系列的質疑、判斷、比較、選擇以及相應的分析、綜合、概括等認知活動與認知過程，即沒有一個豐富的思維過程，沒有多種史學觀點的碰撞、論爭和比較，結論就難以真正理解。可以說，歷史學習是一個從感知歷史到積累歷史知 識，從積累歷史知識到理解歷史知識的過程。學生在學習歷史的過程中，要收集資料、構建論據和獨立思考，對歷史現象進行初步歸納、比較和概括，并做出自己的解釋。歷史教學必須使“結論與過程”相結合，那種“重結論，輕過程”的教學實際上排斥了學生的思考和消化，是對學生智慧的扼殺和個性的摧殘。

3.讓學生在探究活動中大顯身手

知識是源于生活并服務于生活的，知識最終是在使用中獲得其意義、效果和價值的。實際上，對社會有用的并不是我們頭腦中擁有的知識和技能，而是我們在社會實踐中所恰當使用的知識和技能。遺憾的是，我們的學校教育只注重學生是否擁有知識，擁有知識的量有多大，并沒有關注擁有什么知識以及如何運用這些知識；只關注知識的靜態存在，而沒有注意到知識的動態運轉。同時，從書本到書本的學習無法從實際面臨的多種不確定性中獲得直覺和激發洞察力，以及從排除實際困難的失誤中發現新問題、開拓新思路。脫離社會生活實踐的學習，難以帶來綜合素質和綜合能力的躍升。

4.關注教學方式的多樣化

“教學有法，但無定法，貴在得法。”各種教學方法之間的關系不是排斥的，而是相互聯系，互為補充的。此種教學方法的優點，可能是彼種教學方法的不足；反之亦然。故巴班斯基認為：“有關最優化地綜合運用各種方法的概念永遠是具體的（不是包羅萬象的），那些對于一些條件來說是很成功的、有效的方法，對另一些條件、另一些專題、另一種學習形式來說就可能是不適應的。”因此，為了更好地完成教學任務，教師在選擇、使用教學方法時應具有整體化、最優化的意識，注意各種教學方法之間的有機配合，充分發揮教學方法體系的整體功能。廣大教師應認識到：教學內容、教學對象、教學環境以及教師素質的不同，要求教學方法必須多樣化；采用不同的教學方法有利于充分調動學生的各種感官積極參與教學活動，提高學習積極性；各種教學方法各有其適應性，又有其局限性，博采眾長，綜合運用才是成功教學之路。在新一輪課程改革中，教學方法的綜合化與多樣化應是廣大教師改進、深化、追求的。

三、探索歷史教學方式

1.對傳統講授法的揚棄

在目前課程改革的背景下，出現了歷史課堂教學有意淡化講授和課堂教學示范課、公開課、觀摩課等對講授法的躲避及對講授法低評價的現象。不可否認，講解作為一種古老的教學方式，在它沿用的歷程中，由于自身的局限性以及教學活動的發展和教學活 動背景——社會的變化，逐漸顯露出其不適合現代教學的弱勢一面。但講授法無論是在現在還是將來都會長期存在于中學課堂教學之中，并依然會成為廣大歷史教師樂用和善用的一種教學方式。我們認為對講授法明智的態度與做法不是拋棄，而應是對之加以改造并使之趨向完善。

2.再現歷史的情景復現教學模式

這一教學模式試圖借助于現代教學手段，如音像器材、實物投影儀、多媒體電腦、多功能教室等來復原、營造歷史場景，讓學生走近歷史、感受歷史。在高度信息化的今天，歷史圖片、歷史檔案材料、歷史電影的豐富，給開展這種教學方式提供了優越的條件。

3.問題探究教學模式

“問題探究模式”是指在一定問題情境的支持下，師生從背景提供、發現問題、解決問題、交流成果等方面來組織和實施教學的一種教學范型。這一模式的教學進程往往是圍繞一個或幾個核心問題來進行，并且是以“問題”的驅動作為課堂教學動態發展的必要條件。因此，問題的數量和質量決定著教學的質量。同時，課堂上的問題應當是有層次的，由淺入深、連續不斷的，學生由“問題”學習始，終于更多的問題的形成和探究。

“注重消滅問題”是我國傳統教學的一大特點。教師判斷學生知識掌握與否是以有無問題為標準的，判斷教學成功的標準則是學生沒有問題。然而提出問題是深入思考的產物，結束問題則意味著停止思考。任何創造性的活動都是始于新問題。知識發展的推動力正是來自不斷涌現的新問題。因此，成功的教育是使學生在存疑、思疑、質疑、解疑、釋疑、答疑的過程中，能夠具備發現問題、分析問題及解決問題的能力。

這一教學方式，能使學生通過合作學習，小組成員互相啟發，互相幫助，對不同智力水平、認知結構、思維方式、認知風格的學生實現“互補”，達到共同提高，同時加強了學生之間的橫向交流和師生之間的縱向交流，并把兩者有機地貫穿起來，組成網絡，使信息交流呈縱橫交錯的立體結構。這是一種最優化的信息傳遞方式。它確保了學生的思維在學習過程中始終處于積極、活躍、主動的狀態，使課堂教學成為一系列學生主體活動的展開與整合的過程。

4.理想的“無模式”境界

以往的教改經驗告訴我們：歷史教學模式的運用與推廣可以使歷史教師扭轉陳舊的教學觀念，擺脫單

一、傳統、粗放型的教學手段，合理地控制與調節自身的教學行為，并尋找到許多行之有效的教學方法，取得良好的教學效果。然而，教學模式就像一把雙刃劍，在其發揮巨大作用的同時，由于諸多原因，也容易滋生出嚴重的模式化教學現象，使一部分教師患上“模式癮”，隨之出現所謂的“模式化教學”（所謂“模式化教學”，一般是指教師不能根據教學的實際情況，或簡單套用某些教學模式，或缺乏合理、有效、創造性地運用教學模式，而形成的僵化和程式化的教學）。聶幼犁先生在《歷史課程與教學論》中認為：（所有歷史教學模式）“僅僅相當于武術套路中一個個的‘招式’，是分散的而不是組合的，是‘標準’的卻又是‘靜止的’，要使一招一式在真正的‘實戰’——也就是教學中發揮效用，就離不開‘活動’的因素——人的因素，也就是學生和教師的活動。因此，從‘以學生發展為本’的課改理念出發，從‘轉變學生學習方式’的原則出發，從‘一切為了學生而教’的目的出發，教師必須針對教學中學生的實際反應和需要，既要對各種教學模式優化組合，又要及時對既定的教學模式作及時的調整。‘組合拳’和‘隨心劍’的比劃，真所謂是運用之妙，存乎一心。”

教育在發展。歷史教學模式也正以動態、開放的形式不斷向前發展，他們在不同的教學時期，在溝通教學理論與教學實踐的過程中完成著不同的使命。教學模式的發展折射出課程改革的步伐，從一個側面也反映了教師成長的軌跡。在當前的歷史教學改革實踐中，歷史教學模式的動態、開放、發展、多樣的特征給新時期歷史教師帶來了巨大的挑戰。歷史教學模式也必將伴隨著新時期歷史教師的成長而發展。我們堅信：這個過程雖然艱辛而又漫長，但我們必然會走向理想的教學“無模式”境界。

第四篇：廉租房制度實施過程中存在的問題與對策

廉租房制度實施過程中存在的問題與對

策(1)摘要：“房價高、住房難”已成為困擾中國居民的三大難題之一，住房困難說明我國當前的住房制度存在缺陷。改善住房保障的核心是大規模的廉租房建設。闡述海口市廉租房的實施情況，分析了該制度在實施過程中存在的主要問題，諸如：房源、資金、收入統計與監管機制、地方政府參與不積極。有針對性地提出了相關建議。

關鍵詞：海口；廉租房；弱勢群體

“房價高、住房難”已成為社會關注度最高的民生熱點之一。許多城市低收入者向記者坦言，現在房價上漲太快，靠自己的力量改變居住窘境幾乎是不可能的。他們期待，政府能切實提供住房保障，為低收入者打開安居之門。目前，我國已初步勾勒出由“住房公積金、經濟適用房、廉租房”共同組成的住房保障體系。其中，對低收入家庭進行住房保障的主要制度設計就是廉租房制度。

廉租房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向符合條件的當地城鎮最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。

一、海口市廉租房實施情況

早在XX年海口市就出臺了城鎮低收入家庭廉租住房保障辦法及配套的租賃住房補貼實施細則等文件,全面具體地落實了廉租房制度,海口市要把廉租房建成一個能幫助低收入家庭的服務平臺，不但讓他們有新家，就業、醫療也都有了基本的保障，不過，廉租房制度目前畢竟還處于起步階段，資金短缺、房源緊張也是一大矛盾。

根據規定，凡具有海口市非農業常住戶口且實際居住，家庭成員之間有法定的贍養或扶養關系，且至少有一人取得本市非農業常住戶口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于當年本市城鎮居民最低生活保障標準，或已接受民政部門連續救助3個月（含3個月）以上的家庭。同時，家庭住房條件還需符合以下三種情況之一：家庭人均住房套內建筑面積低于5平方米；現居住房屋經鑒定屬危房；沒有住房的，均可向戶口所在地的人民政府主管部門申請廉租住房保障。

根據《海口市城鎮最低收入家庭廉租房配租及租金核減實施細則》中的規定，凡是經民政部門認定沒有生活來源、享受民政部門連續救助達兩年以上的困難家庭，可以申請免交廉租房租金。

海口市的廉租住房的房源，將主要通過五種方式籌集。一是利用廉租住房專項基金收購符合本市廉租住房標準的舊普通住房；二是通過收購半拉子工程改造建設成的廉租住房；三是回收符合本市廉租住房標準的騰空共有住房；四是利用廉租住房專項基金興建的廉價租住房；五是接受社會捐贈和通過其他方式籌集的符合海口市廉租住房標準的普通住房。

海口市的廉租房保障制度主要是三個方面來保障，實物配租、租金核減和租金補貼。其中以租金補貼為主，而且在補貼資金上也能夠充分保障。海口市政府XX年安排了200萬租賃住房專項補貼資金，XX年又安排了200萬。

目前，海口市實施的廉租房制度,對于符合廉租房申請條件而沒有住進廉租房的住戶，主要以發放住房租金補貼為主，發放住房租金補貼除了可以緩解對廉租房需求過大而造成的房源壓力外，還可以滿足不同住戶的需求，目前廉租房的建設地點一般都不在市區，可能會在一定程度上給廉租住戶帶來不便，諸如就業、上學、生活等，實行住房租金補貼制度可以增加廉租住戶的自主選擇性。

針對目前的低收入家庭對廉租房的需要,海口市政府也已經做出實質性行動。XX年，啟動了青年路的廉租房建設，涉及1000多戶，安置的困難居民近3000人。

XX年，海南省將所有符合條件的城鎮低保家庭全部納入廉租住房保障范圍，基本做到應保盡保。XX—XX年，全省計劃新建廉租住房萬平方米，共12213套。到XX年末，各市、縣要將廉租住房保障范圍由最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。海口市政府也組織制定了XX年住房建設計劃。計劃提出，XX年經濟適用房住房建設5763套，廉租住房建設613套。預測XX—XX年，建設廉租住房建筑面積萬平方米，建設套數為萬套，以保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求。

二、當前廉租房制度實施過程中存在的問題

1.廉租住房房源緊張

由于城鎮廉租住房制度剛剛起步，海口市目前廉租住房房源十分緊張，一些房源由于位置比較偏僻，市民不愿意入住，還有一些房源本身就是危房，不適合居住。海口市在原有的福利住房分配體制下，住房需求一直處于壓抑狀態，依靠政府投資建設的住房數量有限。住房資源始終處于供不應求狀態。住房分配貨幣化改革以來，新建商品房價格很高，存量公房提租步伐緩慢，加之公房成本價、標準價出售的舉措，目前除已被出售或繼續為原使用者占有的公房之外，政府可以騰為廉租住房的公房數量幾乎為零。在廉租住房的新建和征購上，受資金、市場、體制等因素的限制，政府廉租住房增加有限。

2.資金缺口大、政府財政資金未能有效落實

現階段我國廉租房建設的主要資金來源是：（1）市、縣財政預算安排的資金（規定當年實際收取的土地出讓總價款，扣除實際支付的征地補償費、拆遷補助費、土地開發費、計提用于農業土地開發的資金，以及土地出讓業務費后，按照余額的5%核定）；（2）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金（財政部規定住房公積金增值收益在扣除計提住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的余額后，將全部用于城鎮廉租住房保障支出）；（3）社會捐贈的資金；（4）其他渠道籌集的資金。目前，后兩種資金來源的數量很少且不穩定，廉租房穩定的資金來源僅僅依靠土地收益和住房公積金增值收益的這一部分，資金缺口很大。政府資金籌措的這一特點尚未在目前海口市廉租住房制度建設中得以充分體現。

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第五篇：淺析農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題及對策

淺析農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題及對策

周云

農村黨員現代遠程教育是黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設、鞏固黨在農村的執政基礎、提高農民收入、全面推進小康社會建設，具有重要而深遠的意義。自“農村黨員遠程教育”落實到各村以來，各級黨委、政府高度重視遠程教育的利用，極大的提高了黨員群眾的思想政治素質和科學文化素質，開闊了山區廣大農民的視野，拓寬了山里人發家致富的門路，可謂造福萬家。

一、農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題

任何新生事物在其發展過程中都難免存在這樣那樣的問題，遠程教育仍是新生事物，處于起步時期，很多深層次的問題都需要在實踐中進一步思考和解決。

1、村級管理人員文化素質不高，對接受設備較陌生

落實到村上的黨員遠程教育設備多在各村的支部活動室內，管理人員基本上為各村支書和村長，普遍存在誰有空誰接收現象。而由于村兩委干部文化素質不高，具有高中文化程度以上的只為少數，普遍為初中文化程度，且在這一部分人中，以前接觸電腦和衛星接收設備較少，致使在使用過程中由于操作不當，造成設備不可用或毀壞時有發生。

2、基層重視程度不夠，宣傳不到位

一些村子對遠程教育的作用認識不到位，遠程教育設備在村民活動室里成為擺設，鄉鎮有培訓和檢查才打開用一下，很多村民甚至不知遠程教育是為何物，更不用說“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”了。一些村兩委也表示工作過于繁忙沒有對遠程教育進行宣傳。

3、內容缺乏針對性，流于形式

我國農村地域廣袤，各地區的氣候條件、經濟發展模式和農業水平不盡相同，就算是在同一個鄉，每個村的經濟作物都不盡相同，而農村黨員遠程教育基本上都是縣市統籌，缺乏針對性。一些地方甚至只是流于形式，沒有具體問題具體分析，沒有全心全意為民眾著想。

4、缺乏相應考核評比制度，應付了事

部分鄉鎮沒有對農村黨員遠程教育建立一整套的考核評比制度，對各村的具體落實情況沒有進行充分的調查和了解，甚至在知道各村沒有具體落實的情況下不聞不問，各村也是應付了事。

5、客觀條件的制約

農村黨員現代遠程教育自實施以來，截止目前，基本上每村都有一套設備，但就總體而言，廣大農村地處山地，地形較為復雜，居住較為分散，這就為黨員群眾觀看遠程教育節目增加了難度。

二、對策和建議

1、集中培訓與“一幫一”輔導相結合，著力提升管理人員素質

各鄉鎮應根據實際情況，為每村的“遠程教育小組”配備文化素質較高，學習能力較強的“全國農村黨員干部遠程教育系統管理員”，并加強對管理員的培訓。在對管理員進行集中培訓的基礎上，有條件的鄉鎮，可為每村落實一名大學生，對管理員進行“一幫一”輔導，并協助領導小組負責人管理遠程教育及相關資料，負責對系統的維護，安排廣大黨員群眾通過遠程教育進行學習，指導負責人如何正確實用設備，爭取在一年的時間內，負責人可以單獨使用和維護。

2、以點帶面，解決宣傳瓶頸

各鄉鎮黨委、政府要切實指導各村加強宣傳，要求各村通過召開村組會議，張貼標語，在場鎮設立咨詢點，發放傳單等傳統形式，大面積“鋪天蓋地”式的宣傳，大力介紹遠程教育，營造學習遠程教育的氣氛，以求做到家喻戶曉，人盡皆知。各村要充分發揮組長和黨員的帶頭作用，對各村的種植大戶、養殖大戶和致富能手進行培訓以點帶面，將遠程教育的好通過人，一傳十，十傳百，提高廣大黨員和群眾對遠程教育的認識。

3、應地制宜，增強教育針對性

各鄉鎮要根據各村實際，精選適合本地實情的關于種植和養殖的節目，有針對性的進行教育，確保教育內容具有很強的針對性，確保遠程教育能給農民兄弟帶來實效，確保遠程教育能實現“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的目標。

4、建立健全考核評比制度

各鄉鎮要建立健全相關考核評比制度，對各村的遠程教育落實情況納入對各村工作的考核評比中來，對落實好的村支部進行一定的獎勵，防止各村流于形式，確保各村把黨員遠程教育這一惠民工程落到實處，發揮其應有之義。

5、實施流動“遠教”，解決客觀條件制約

各鄉鎮指導轄下各村設立遠程教育視頻資料庫，把整理好的視頻資料分門別類，刻錄成VCD、DVD光盤，免費供村民借用。同時制定完備的“遠程教育視頻資料庫管理辦法”，規定借用手續，歸還時限，損壞賠償等具體內容，保障視頻資料的正常流轉和充分有效利用。對有電腦的村民，應隨時開放遠程教育設備，允許其可隨時用優盤到村民活動室考取資料信息。

農村黨員干部現代遠程教育是一項全新而意義重大的事業，在實踐中仍會遇到許多新情況、新問題，只有勇于實踐、大膽創新，在發展中解決問題，才能讓遠程教育事業風正帆滿，真正“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”。

作者單位：灣溪鄉人民政府