第一篇：關于稅務文化現代化建設的思考

關于稅務文化現代化建設的思考

全國稅務工作會議提出，創新文化是稅收改革發展的靈魂。國家之魂，文以化之；稅收之魂，文以鑄之。要自覺從中華民族優秀傳統文化中汲取營養，踐行社會主義核心價值觀，光大稅務文化。通過深入調研南京國稅推進稅務文化現代化建設的探索實踐，對稅務文化建設的重要性有了更為深刻的認識，更加堅信稅收現代化，不能沒有稅務文化現代化。

一、基本認知：現代化離不開文化現代化

現代化理論強調人類社會的整體變遷，既是一個歷史過程，也是一個發展狀態?，F代化過程包括從傳統經濟走向現代經濟，傳統社會走向現代社會，傳統政治走向現代政治，傳統文明向現代文明轉變的全方位過程。稅收現代化，主要是與生產力發展水平和經濟社會發展水平相適應，融合我國稅務傳統管理思想、西方先進管理經驗和未來管理發展趨勢于一體，通過持續努力，讓稅務工作不斷從傳統走向現代，從缺失走向完善，從平庸走向優秀，從優秀走向卓越的稅務管理狀態和過程。而稅收現代化的一個重要前提和基礎，就是實現稅務文化現代化，通過人的價值觀、思維模式、行為方式、職業素養的現代化，為稅收現代化建設提供充足活力。

（一）現代化的核心是人的現代化。在現代化進程中，人既是實踐主體，也是價值主體，更是終極目的。現代化的核心在于人的現代化，沒有人的現代化就沒有真正意義上的現代化。稅收現代化不僅包括征管模式、信息技術、辦公條件等“物”的現代化，更包括人的現代化。人的現代化不僅是稅收現代化的必要組成，而且是影響稅收現代化尤為關鍵的一環，是稅收現代化的前提和動力。

（二）文化現代化造就人的全面發展之路。從人的主體性角度看，實現人的現代化，就是推進人從傳統向現代的轉型，即推進包括人的思想觀念、素質能力、行為方式等方面的現代轉型。其中，思想觀念的現代化，是指人的思想觀念和心理狀態從傳統向現代轉化，它主要包括人的價值觀念、精神態度、思想意識、思維方式等方面的現代化，是人的現代化的靈魂；素質能力的現代化，是指在現代社會條件下，人只有全面提高自身素質，全面發展各種能力，才能適應復雜多變的社會發展；行為方式的現代化，是指人的現代化既要內化于心，又要外化于行，即通過人的行為方式加以體現和反映。文化現代化具有塑形、激勵功能，文化現代化的根本目的是促進人的全面發展。稅務文化現代化，就是要在稅務人員的價值觀、理想信念、行為方式、職業素養等層面，實現與時俱進、改革創新、去粕存精，促進稅務人員素質的全面提升和個人的全面發展。

（三）稅收現代化離不開稅務文化的現代化。西方社會學認為，現代化由四個方面組成，即文化、社會、政治、經濟的現代化。最先發生的現代化是文化的現代化，文化現代化是社會整體現代化的基礎。稅務文化作為組織文化的具體類型，由稅務組織的各種制度、價值觀、理想信念、環境符號、行為方式、文化儀式等構成，是稅務組織的核心價值觀、業務流程、管理體系、創新與變革能力等的象征，如果稅務文化沒有跟上現代化的步伐，就不能實現稅務人員的現代化，稅收現代化就失去了最直接、最根本的精神動力和智力支持，甚至會形成巨大阻礙而影響稅收現代化的進程。因此，稅務文化現代化是推進稅收現代化的必經之路。

二、正確定位：審視和確立稅務文化現代化新內涵

一是在價值導向上，更加注重現代文化元素。在以往的稅務文化建設中，更多地強調團隊凝聚和諧等共性價值元素。稅務文化現代化是稅收現代化的重要組成部分，在價值理念導向上應更加突出現代文化元素，把率先實現稅收現代化確定為共同愿景，在核心價值觀中強調法治、廉潔、盡職盡責、追求卓越等理念，在稅務精神上弘揚進取和創新精神，這些都是現代社會和現代稅收管理中要遵循的重要價值元素。

二是在文化打造上，更加注重整體引領。過去的稅務文化建設側重于文化傳承，通過遞進式主題教育來階段性地倡導文化理念。稅務文化現代化則是在此基礎上，結合新形勢、新使命、新愿景，更加系統的推動稅務文化轉型升級，提煉形成系統完善的核心價值體系，進行全面系統的文化宣教推廣，發揮稅務文化的整體引領作用。

三是在建設模式上，更加注重科學規范。在以往的稅務文化建設中，比較注重發揮基層積極性，通過示范點建設，培育了一批文化建設先進典型，形成各具特色的文化建設模式，以及百花齊放的文化建設格局。稅務文化現代化建設，則是在基層探索和先行區試點的基礎上，對稅務文化現代化建設的目標、原則、路徑、方法進行全面規范，同時也考慮到各基層單位的實際情況，為基層單位的文化建設留有自創空間，形成全系統整體規范為主，各單位特色文化為輔的文化建設格局。

四是在建設內容上，更加注重協同推進。以往的稅務文化建設側重于稅務精神文化建設和物態文化建設，主要方式是活動式文化理念宣傳，物態化文化理念展示。稅務文化現代化則更加注重理念、制度、行為、物態文化四個層面的協同推進，突出價值理念的制度固化，行為方式的理念外化，以實現文化管理的目標。

三、典型案例：南京國稅稅務文化現代化的探索實踐

一是理念內化，培育和宣導精神文化。經過向全市國稅系統干部職工廣泛征集、評選、研討，以及專家論證和局領導審議等一系列程序，提煉出以南京國稅精神、核心價值觀和共同愿景為主體的南京國稅核心價值體系。結合工作實際、地域特點、人力資源狀況等，厘清和確立執法理念、管理理念、學習理念、服務理念等，形成以南京國稅核心價值體系為基礎的理念體系。在全市國稅系統開展以南京國稅核心價值體系為內容的主題教育實踐活動，大力弘揚“爭第一，創唯一”的南京國稅精神，認真踐行“崇法崇廉，盡責盡美”的南京國稅核心價值觀，將與時俱進的時代精神、理想信念、奮斗目標與價值觀念同稅收工作實踐密切融合，用“率先實現稅收現代化”的南京國稅共同愿景統一思想，凝聚力量。

二是制度固化，規范和創新制度文化。將價值理念融入各項管理機制和工作制度，實現文化柔性約束與制度剛性管理的有機結合，確保稅務文化理念固化于制度。把先進管理理念與南京國稅具體實踐結合起來，強化價值理念與制度流程的匹配，將管理工作導入科學管理的軌道。引入全面質量管理理論，建立了包括全部稅收業務工作和行政管理工作的質量管理體系，將流程再造、風險管理、內控管理、質量管理、專業化管理和績效管理等六個管理理論、制度、方法融入一體，形成“六合一”管理制度規范。

三是行為外化，塑造與彰顯行為文化。發揮領導干部的表率示范作用，使其自覺在實際工作和社會生活中踐行文化理念，將領導行為上升到文化層面，以領導干部自身的行為影響團隊、帶動干部。抓好崗位人員行為規范、著裝管理規定、“6S”管理制度的執行和落實。南京國稅除了制度化地開展明察暗訪、納稅滿意度調查外，還堅持每年兩次委托第三方專業機構進行文明指數測評，強力打造文明、規范的行為文化。發揮先進典型的示范引領作用，大力弘揚創先爭優精神。近年來，南京國稅涌現出一大批“中國好人”、“南京好市民”、“全國巾幗文明崗”、省市級勞動模范等先進典型人物，在先進模范的感召下，全局上下規范、文明、知禮的行為習慣逐步養成，精神風貌、素質修養得到提升。

四是實踐深化，構建和提升物態文化。設計制作統一的體現南京國稅核心價值理念的形象標識系統。將形象標識統一應用于辦公環境、公務用品、宣傳物品、演示文檔、涉稅資料等方面，根據實際情況改善辦公硬件設施，為干部和納稅人提供整潔美觀的辦公與辦稅環境。深化辦稅服務廳系列“辦稅e站”服務品牌，稅收管理系列“紅楓稅情”服務品牌和稅務稽查系列“陽光稅線”服務品牌，以文化品牌推動服務質效的提升，滿足納稅人個性化需求。三個服務品牌全部入選南京市服務品牌，其中“辦稅e站”服務品牌被評為南京市“首批十佳服務品牌”。

四、系統思考：稅務文化現代化建設中應關注的問題

南京國稅的稅務文化現代化建設取得了一些成效，積累了一些經驗，但在實踐中也發現了一些問題。如：稅務文化現代化理念尚未完全內化，文化自覺意識沒有完全樹立；干部的責任意識和服務意識不能適應稅收現代化的要求；文化建設執行力不強；文化建設與稅收征管業務不完全融合等。稅務文化現代化建設是一條充滿挑戰和困難的道路，需要保持一種打持久戰的奮戰精神，前進中出現的各種問題也促使我們對推進稅務文化現代化的建設進行深入的思考。

（一）如何保持現代稅務文化的創新力與生命力？

創新是文化現代化的根本來源，創新產生新物品、新知識、新制度和新觀念，從而推動文化現代化。稅務文化現代化建設必須牢牢抓住創新這一方法，深刻認識當今時代對稅務文化的發展要求和根本趨勢，緊緊把握稅收形勢變化，緊跟稅收改革步伐，始終站在稅收事業發展前沿，才能保持最持久的生命力。其一，要堅持稅務文化要素創新，包括稅務精神、語言符號、規范體系等文化要素的創新，通過創新、選擇、傳播的雙向循環過程和文化要素的可逆退出過程，共同組成文化現代化的超循環。要以創新精神和科學態度去認識、把握和遵循稅務文化發展的客觀規律，不斷推進稅務文化建設的理論和實踐創新，使稅務文化建設永遠體現時代性，把握規律性，富于創造性，始終充滿生機和活力。其二，要堅持個人能動性和自主性的新發展，強調稅務干部個人自由與制度自由領域的不斷擴大，實現稅務干部的創造性、自主性領域的不斷擴展。只有擁有充分的創新空間，才能最大限度地發揮個人潛能，才能為稅務文化現代化生長壯大提供源源不絕的養分。

（二）如何延展現代稅務文化的融合性？

稅務文化現代化的過程，也是文化融合的過程。稅務文化反映著稅務組織的使命、戰略目標、核心價值觀、服務理念，以及行為準則等，其功能作用決定了稅務文化對于其他稅收工作具有引領性，同時又為其他稅收提供動力和保障。南京國稅在規劃設計上，圍繞南京國稅發展目標，系統思考、統籌規劃、同步推進，將文化建設中的理念提煉、制度設計與主體稅收業務的要求緊密結合，避免了文化建設、思想政治工作與業務工作形成“兩張皮”的現象。融合包括三個層次：一是文化現代化建設與稅收法制、稅收征管、納稅服務、人力資源管理、黨風廉政建設的相互融合，協調同進；二是稅務文化現代化建設中，精神、制度、行為、物態四個層面的交叉互融，相輔相成；三是文化現代化建設與稅收中心工作的互為因果，良性發展。因此，稅務文化在規劃、設計、建設過程中不應獨自進行，而應與其他稅收工作一起統籌謀劃，系統設計，協調開展，這樣方能取得實效。在稅收現代化背景下推進稅務文化建設，應當是整體的、綜合的和內生的，同時應注重把握稅務干部與稅務組織和諧共進、互動雙贏的規律特征，才能實現人與組織的全面協調發展。

（三）如何確保現代稅務文化載體的有效性？

文化載體建設是稅務文化建設的重要內容，是稅務文化得以形成和傳播的重要途徑和手段，在稅務文化建設中起著舉足輕重的作用。文化載體應具備以下特征：一要喜聞樂見，以增強稅務文化的親和力；二要豐富多樣，以增強稅務文化的吸引力；三要不斷創新，以增強稅務文化的感染力。在載體建設中，尤其要突出文化品牌建設，提高文化載體的系統性。文化品牌是文化的結晶，品牌中蘊含著豐富的文化內涵。創立服務文化品牌，使得納稅人能夠切實感受到稅務部門的服務品質，也使得稅務干部能夠按照服務品牌所倡導的文化理念做好服務工作。南京國稅在“辦稅e站”、“紅楓稅情”、“陽光稅線”等服務品牌的基礎上，繼續挖掘潛力，形成了“清誠之約”廉政文化品牌，“稅官李明啟”稅宣動漫品牌，不僅帶動了文化建設與征管質效的同步提升，還將南京國稅的服務文化向社會廣泛傳播，得到社會及廣大納稅人的贊許。在文化品牌建設上，應與時俱進地創立和拓展稅務文化品牌的內涵和外延，不斷地為文化品牌注入新的活力，擴大品牌的社會影響力，提高品牌的知名度和美譽度。

（四）如何定位稅務文化現代化的建設目標？

英國學者拉什認為，如果現代化是一個文化分化過程，那么，后現代化就是一個去分化過程（de-differentiation）。文化去分化導致文化影響滲透到全社會。當文化去分化達到一定程度時，文化的主導作用就日益明顯，文化競爭力成為無可非議的核心競爭力，文化競爭成為競爭的制高點。稅務文化現代化也同樣有著分化與去分化兩個階段，去分化階段也是稅務文化現代化發展的最高階段。當文化不再需要解釋和塑造，不再需要制度和約束，成為一種自覺和自愿，達到潤物細無聲的效果，稅務文化現代化方能說是最終建成。

第二篇：國稅局稅務現代化建設意見

**國家稅務局關于“十二五”時期 全面推進稅務現代化建設的意見

（討論稿）

為落實省、市率先基本實現現代化的戰略要求，推動**國稅事業科學發展，根據**現代稅收管理綜合改革試驗區建設方案等文件精神，結合我局實際，現就“十二五”時期全面推進稅務現代化建設提出以下意見。

一、重要意義

（一）全面推進稅務現代化建設是順應社會發展大勢、更好履行職責的必然選擇?，F代化是社會發展大勢。中國、**及**正順應大勢，按照本世紀中葉、2020年、2015年的預期，向著現代化目標奮力邁進。現代化包括經濟、政治、社會、文化、個人等方面的現代化。稅收管理作為經濟管理的重要方面，稅務部門作為政府的重要部門，經濟現代化和政治現代化必然要求全面推進稅務現代化，以更好地發揮稅收職能作用，服務經濟社會科學發展。

（二）全面推進稅務現代化建設是搶抓稅收發展機遇、贏得優勢地位的戰略選擇。現階段，稅收環境面臨前所未有的深刻變化，稅收事業處于前所未有的發展機遇期，稅務系統呈現前所未有的競爭態勢。變化亟需應對，機遇亟待把握，競爭依靠實力。全面推進稅務現代化建設，站在稅收事業發展全局的高度，朝著稅收事業發展的正確方向，統籌推進稅收管理各項要素的現代化，必將大大提升**國稅綜合實力，保證**國稅抓住發展機遇，贏得新的優勢地位。

（三）全面推進稅務現代化建設是破解國稅發展難題、順應各方期待的現實選擇。當前，國稅工作既有調節各方利益、受關注度高的普遍矛盾和壓力，又有征管資源少、執法風險高的特殊矛盾和壓力?；饷芎蛪毫?，關鍵在自身，重點在改革。全面推進稅務現代化建設，遵循現代稅收管理客觀規律，轉變稅收管理方式，必將有利于最大限度地破解國稅發展難題，最大限度地滿足廣大納稅人和國稅干部的合理需求，提高社會滿意度和干部幸福感。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以提高稅收工作質量和效率為主線，從社會滿意和干部幸福出發，大力實施素質強稅、固本強基、創新驅動戰略，突出人員、技術、流程和體制現代化，統籌推進五類先行區建設，著力完善現代稅收征管、納稅服務、稅收法治、人力資源管理、懲治和預防腐敗、支持保障體系，全面開創國稅工作新局面，為經濟社會發展作出新貢獻。

（二）基本原則

堅持先進性，做到把握規律、爭創一流。學習先進管理理論，樹立先進管理理念，借鑒先進管理經驗，牢牢把握省局現代稅收管理綜合改革的總體要求，積極探索現代稅收管理的內在規律和發展趨勢，建設具有全球視野、國內一流、省內率先、彰顯特色的稅務現代化。

堅持系統性，做到頂層設計、整體提升。以構建現代稅收征

四、評價指標

（一）核心指標

1、稅收收入質量綜合指數（權重10%）

評價內容：組織收入原則貫徹落實情況、稅收與經濟增長協調性、稅收對經濟發展貢獻等。

2、稅收執法正確率（10%）評價內容：稅收執法規范程度

3、納稅人遵從度（10%）

評價內容：反映納稅人依照稅法的規定履行納稅義務的程度，從另一個側面反映稅收管理與服務的質效。

4、納稅人滿意度（15%）

評價內容：納稅人對國稅機關辦稅服務質量與水平的評價。

5、干部幸福指數（15%）

評價內容：稅務人員對稅務機關的工作環境、條件、任務、福利待遇、職業發展道路和空間以及自身健康、財務、人際關系等狀況持滿意態度的情況。

6、崗位勝任度（10%）

評價內容：評價單位崗位設置是否科學合理、干部能力是否適應崗位要求，即能崗匹配程度。

7、干部清廉指數（10%）

評價內容：系統內外對稅務干部、稅務機關清廉程度的評價。

8、社會認同度（10%）

評價內容：納稅人、政府機關及社會群體對稅務公共服務機關形象的評判。

基礎，以對納稅人實施遵從管理為主線，確立稅收征管和納稅服務流程，并針對流程的不同環節、事項實施執法監督與監察。

1、稅收征管主流程：納稅人自主申報—申報受理—稅收評定（申報審核、案頭審核、實地審核）—違法調查—稅款追征—爭議處理。

過程中不適當的舉證責任分配格局，稅收評定成為稅源管理的主要形式，稅務稽查在稅源管理中發揮震懾作用。

2、將深化風險管理作為重要導向，轉變基于管戶的稅源管理方式，改變屬地稅務機關、管理員與納稅人之間固定的管理與被管理關系，根據風險識別指向確定管理對象，根據風險等級和征管資源配置狀況確定管理任務，根據納稅人風險特征確定管理方法。

3、將實施分類管理作為基礎環節，按照先規模、后行業，兼顧特殊類型，對稅源進行科學分類，確立符合大企業內在遵從特點和管理要求的管理方式，對中小納稅人按照行業、特定風險類型等實施集群化管理。

4、將情報驅動作為關鍵措施，建立健全情報驅動的稅收遵從風險管理過程邏輯和運行方式。將情報管理作為風險管理的前置步驟，作為風險分析識別和風險應對的前提，作為稅源專業化技術過程的邏輯起點，并貫穿于風險管理全過程。

（二）納稅服務體系建設

按照征納雙方法律地位平等等現代稅收管理理念，不斷完善以納稅人為中心，以納稅人正當需求為導向，以服務品牌為抓手，以信息化為依托，以促進遵從為根本目的，體制機制健全、服務內容全面、方式手段高效的現代納稅服務體系。

1、納稅服務品牌化。用品牌理念凝聚納稅服務理念，用品牌標準引領納稅服務行為，用品牌形象彰顯納稅服務內涵，用品牌傳播促進納稅服務獲得認同，實現品牌戰略與納稅服務的深度融合。

3、依法決策、執行和監督。建立科學、民主、規范的執法決策機制。完善重大案件審理、重大執法事項集體審議制度，建立健全稅務行政自由裁量權的裁量基準和適用規則，完善與現代稅收征管模式相適應的程序優化、權責一致的執法程序。建立與稅收風險管理流程相配套的稅收執法風險內控機制。

4、依法化解涉稅矛盾糾紛。建立稅收爭議預防調處機制，探索柔性執法手段，組織稅收法律援助，運用調解、和解方式解決糾紛，建立預防和自我糾錯機制，充分發揮復議、應訴主渠道作用。

5、依法協調稅收執法與稅收司法。加強稅收執法與司法保障的協調，打擊涉稅犯罪，為稅收債務追償提供司法保障；加強稅收執法與行政訴訟、反瀆職侵權等司法監督的銜接，促進依法行政，保障安全執法。

（四）人力資源體系建設

按照以人為本等現代管理理念，不斷完善以素質培養為主線，以先進文化為引領，以組織和個人雙元發展為目標，人力資源規劃、評價、配置、考核、薪酬、開發、診斷機制健全配套，人盡其才、才盡其用、分途發展的現代稅收人力資源管理體系。

1、建設學習型領導班子。堅持德才兼備、以德為先，培養選拔設計師、教練員、仆人式的領導干部。按照年齡梯次合理、專業知識配套、領導經驗互補、性格氣質相容的要求，優化領導班子結構。完善以民主集中制、考核評價制度為主體的管理機制。引導把學習作為一種精神追求、一種生活習慣，提高思想修養、綜合能力、情趣品味。

0廉政文化的引領、導向、熏陶和教育作用。建立健全以道德制約為導向的稅務行政倫理道德體系，通過契約化管理實踐、廉政教育宣傳、倫理道德文化培育等手段，強化干部對職業倫理道德的內心遵從，提高廣大干部廉潔從稅意識和自覺性。

2、深化內控機制建設，健全完善源頭治理預防機制。建立以人為核心的內控責任體系，實現全過程、全方位和全員控制，確保內控機制有效運行。推進內控機制電子平臺建設項目化管理，不斷提高科技防腐水平。

3、綜合運用多種監督方式，健全完善權力運行監控機制。創新監督機制，充分發揮紀檢監察、干部監督、執法檢查、督察內審等綜合監督作用，加大執法監察和效能監察力度。依托外部監督評議，切實改進政風行風，促進權力陽光運行，樹立國稅系統嚴格執法、嚴守清廉的良好社會形象。

4、發揮案件查辦綜合效應，健全完善從嚴治腐懲戒機制。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加大自查和案件督辦力度，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件。完善信訪舉報、網絡舉報受理機制，健全案件查辦協調機制。發揮案件查處的治本功能，切實起到查處一起案件、剖析一類問題、完善一套制度、教育一批干部的辦案效果。

（六）支持保障體系建設

按照服務大局、團結協作、強化執行的要求，不斷完善以提高服務稅收中心工作水平為目標，以信息化建設為支撐，以優化目標管理考核和督察督辦為抓手，工作效能、財務管理水平、后勤保障服務能力明顯提高的稅收管理支持保障體系。

（二）加強領導，精心組織。市局稅務現代化建設領導小組負責全面指揮、統籌協調和監督考核。各先行區項目組負責人負總責，各主要責任處室牽頭做好組織協調工作，各試點單位要成立由主要負責人任組長的先行區試點實施小組，積極貫徹落實各項試點工作任務。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要進行全面動員，調動一切積極因素，充分發揮好廣大干部群眾的主體作用，用正確的輿論導向促進工作健康發展。加強外部溝通，主動向地方黨委政府匯報先行區建設方案，積極爭取各級政府及部門的幫助和支持，為先行區建設創造良好的外部環境。

（四）改進作風，加強保障。市局機關要適應形勢，轉變工作作風，創新工作方式，既要及時向上級報告創新舉措方案，尋求政策和技術支持，又要加強對基層的分類指導。各處室、各單位要加強協作聯動，做到成果共享，形成推進工作的合力。

第三篇：稅務文化

稅務文化：讓豐潤國稅亮起來

□本報記者張秀娟 通訊員楊仕全

走進唐山豐潤區國稅局，感受到這里濃厚的稅務文化氛圍，警句、字畫、扁牌掛滿樓道，圖片、心得體會布滿櫥窗。

“自從局黨組提出文化治局思路以來，全局上下積極響應，認真學習和實踐，使稅務文化逐漸滲透到豐潤區國稅局稅收工作的各個環節，有力推進了精神文明創建活動?！碧粕截S潤區國稅局局長王守生告訴記者。

加強陣地建設，打造稅務文化氛圍。在“深入學習實踐科學發展觀”活動中，唐山市豐潤區國稅局黨組提出了“以政治文化統領人，以制度文化規范人，以精神文化引導人，以行為文化帶動人”的工作思路，深層次提高國稅干部的思想品位，進一步推進精神文明建設。

推進稅務文化建設，首先要創造出良好的文化氛圍。該局在機關院落建立了體現豐潤國稅特色的稅務文化長廊，介紹了豐潤悠久的人文歷史，飛速發展的經濟形勢，以及積極向上的隊伍現狀；在辦公樓門廳設置了稅務文化圖片展，在職人員身份公開欄，班子成員的廉政公開承諾書以及政務公開欄等；建立了圖書學習室、黨員活動室、榮譽室，為黨員、干部職工提供良好的學習環境。開展讀書活動是該局文化建設的一大亮點，近些年來先后組織干部職工讀了《你在為誰工作》、《工作就是責任》、《沉思錄》、《把工作做到出色》等觀念超前、角度新穎的書籍，提高了干部職工的道德修養。

每到重要節日，局長王守生總是接到來自四川災區一名12歲女孩龍麗的信，介紹她學習和生活情況。原來，汶川大地震后，龍麗的家被夷為平地，不得不輟學在家，得知這一情況后，該國稅局黨委辦公室向全體黨員發出號召，捐助這名女孩，短短三天，籌集助學基金2萬多元。

據了解，汶川地震，該局先后三次向地震災區捐款12萬元。2010年4月14日，玉樹又發生了7.1級地震，首次1萬多元的捐款帶著豐潤國稅人的牽掛又飛向了災區。

發揮引導作用，用稅務文化育人、凝聚人。唐山市豐潤區國稅局用稅務文化潛移默化地引導干部職工參加到“創建”活動中來，用稅務文化育人、凝聚人。

多年來，在人員培訓方面，該局認真落實教育培訓規劃，建立分級管理、分類管理，分層推進的教育培訓工作新機制，加強對基層一線征管人員培訓力度，廣泛開展“技能練兵、崗位達標、業務能手”競賽活動，堅持每日一題、每季一考制度，為更好適應稅收工作打好基礎。

豐潤國稅局通過文化育人，提高了國稅干部的道德修養和業務能力，又通過精神文明創建活動讓廣大干部職工充分展示自身的良好形象，在優質服務中打造品牌，凝聚人氣。

2009年7月8日，局長王守生收到一封來自納稅人的感謝信，信中說：“我是唐山市瑞豐礦業有限公司的會計，7月25日下班后，抱著試試看的想法，來到辦稅服務廳想辦理公司注銷手續，我攔住了一位著稅裝的男同志，該同志二話沒說，立即重新啟動了計算機，并叫住一名姓谷的女同志共同處理業務。7月25日是我快樂的一天，我體會到了國稅系統的良好作風，我謝謝你們！”依靠“創建”活動，促進各項工作全面發展。稅務文化建設、精神文明創建與組織收入工作三者之間是相輔相成、相互促進的。稅務文化建設、精神文明創建為組織收入工作提供精神動力和智力支持，收好稅、帶好隊、服好務則是稅務文化建設、精神文明創建的落腳點。

2008年以來，受多種因素影響，國稅收入缺口很大。該局局領導親自帶隊深入企業了解稅源情況，及時發現稅收征管薄弱環節，同時扎實開展納稅評估工作，加強稅務稽查，加強企業所得稅管理。2008年收入突破13億大關，2009年實現稅收14.5億元，2010年，收入計劃18億元，一季度，入庫稅款4.8億，實現了“首季開門紅”。

在稅務文化建設和精神文明創建活動中，豐潤區國稅局取得了驕人成績。該局自2002年成立以來，連年獲得省、市、區級文明單位、整體工作先進單位、科級班子考核先進單位、先進基層黨組織、宣傳思想政治工作先進單位、黨風廉政建設先進單位、人口和計劃生育先進單位、工會先進單位、五四紅旗團支部、愛國衛生先進單位等榮譽。

第四篇：關于構建法治文化引領稅務文化的思考（定稿）

關于構建法治文化引領稅務文化的思考

內容提要：黨的十八屆四中全會指出，依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。依法治稅是依法治國的重要內容，法治文化是稅務文化的核心價值。從社會的長遠發展來看，只有法治精神才能夠真正成為社會良性、持續、健康發展的核心價值。建設以法治文化為引領的稅務文化是推進稅收管理改革創新，確保各項稅收工作能夠在法治的軌道上有序進行的精神要素。

關鍵詞 法治文化 引領 稅務文化

黨的十八屆四中全會決定“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化?！狈ㄖ挝幕ㄔO首次寫進黨的全會，意義重大而深遠。法治文化是法治社會建設的重要部分，法治文化作為法治建設的精神土壤，是實現科學立法、公正司法、嚴格執法、全民守法的內在力量，對全面推進依法治國具有基礎性作用。法治文化構建應成為稅務文化建設中的重要內容，法治精神應當成為稅務文化的核心價值，加強法治文化建設，對國稅系統依法治稅，加強內部管理、保持隊伍廉潔性及進一步提升稅務文化建設的整體效能，有著極大的促進作用。

一、建設法治文化的內涵及其必要性

（一）法治文化的概念及內涵 法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治觀念、法治原則、法治精神及其價值追求，是一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設施所具有的文化內涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式，是法律語言、法治文學藝術作品和法律文書中所反映和體

現的法治內涵及其精神。從廣義上看，法治文化與其他文化種類一樣存在物質、制度和觀念三種形態，而觀念形態的法治文化即法治精神，是法治的核心與靈魂。法治文化是一個社會、單位、部門呈現出來的一種文化狀態和精神風貌。法治文化對人們的價值取向和思想行為具有潛移默化的支配作用，其核心內涵主要包括四點：

1、法律至上的崇高信仰，即憲法法律具有至高無上的權威，任何組織和個人都必須依照憲法和法律辦事，這是法治的決定性要素和核心觀念，是法治與人治、德治的分水嶺，是檢測真假法治的一個基本尺度。

2、以人為本的人權理念，即充分尊重和保障人權，這是當代國際社會獲得普遍承認的價值和政治道德觀念。尊重和保障人權，是法治國家的顯著特征，是法治精神的精髓所在。

3、公平正義的價值追求，這既是法治的核心要素和基本原則，也是執法部門的核心理念和基本要求。實現正義是法的首要和最高理想。

4、權力制約的基本原則，即對公權力進行制約和監督，這是法治精神的重要原則。“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”為了確保稅收管理權力正確行使，保證人民賦予的權力始終用來為納稅人謀利益，就必須依法治稅控權。

（二）構建法治文化在稅務文化建設中的必要性

1、法治文化的作用。稅務文化作為一種組織文化，它是指

稅務組織在履行稅收公共行政過程中所應定位的自身角色、所應遵守的組織規則和所應履行的組織職責。簡單地說，它就是用以規范稅務干部多數情況下執法、服務行為的一個強有力的不成文規則體系。法治文化決定著法治的走向，是法治之源。法治文化具有教化與調控的功能，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人們的行為方式。通過建立法治文化，可以使全體稅務干部培育信仰法律的理念和精神，學會用法治思維和法治方式做好稅收各項工作。能夠自覺的在法律框架下，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉稅收管理行政權力運用的尺度。在頭腦中認真貫徹依法治稅的善治理念，根除權大于法的思維習慣。堅持法律“規范、引導、促進、保障”的基本價值作用和公平公正的法治目標追求，樹立“公權有邊、依法保護私權”、“權力是雙刃劍”的理念，充分尊重納稅人的知情權、參與權、表達權、監督權、救濟權。在法治文化的熏陶中自覺營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的稅收法治環境。稅務干部謀劃工作能夠運用法治思維，處理問題堅持運用法治方式，說話做事首先考慮一下是不是合法。通過構建稅收法治文化，使全體稅務干部能夠自覺的把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。做到“法定職責必須為，法無授權不可為”，嚴格遵守法定程序，認真執法，真正實現依法履責，依法治稅。

2、法治文化的社會價值。人們的行政管理行為總是要接受文化的指令，法治文化可以使人們在更深層面上把握法律的要求，根據法治的精神在稅收管理過程中依法定程序和法律規范組織稅收收入進行日常稅收管理。稅務機關是政府的一個部門，不僅要擔負稅收行政管理，還應當承擔維護社會誠信、公平和競爭的責任。這也是我們稅務部門區別于其他政府組織的一個重要價值。稅收作為一個國家最重要的基石，它所起到的維護社會誠信、公平和競爭的責任是關系到每一個社會人的切身利益的，是其他政府組織所無法替代的。正像西方一句諺語所說的那樣：“只有稅收和死亡，是人生無法避免的兩件大事?！彼哉f在稅務文化建設中構建法治文化，使遵法、守法、用法成為每一名稅務干部內化于心，外化于形的自覺行動才能促進依法治國的推進。在稅務系統建立法治文化還可以使基層的稅務干部具有判斷力，當面對復雜多變的納稅環境和納稅現實或出現稅法立法空白和沖突時，就會借助于自己的法治文化理念做出是非或可否判斷。

（三）法治文化是稅務文化建設的核心價值歸宿

稅務文化的核心價值體現了其品質和發展階段。稅務系統是行政執法部門，法治文化是稅務文化的一部分，是稅務文化中的主體文化。法治文化意味著什么？意味著法治精神得以在稅務系統普遍化的實踐和實現，是按法治精神實踐的方式、過程和實現的結果。從個體角度來看，法治建設需要擁有良好法律意識的稅務干部，他們是法治文化建設的參與者和實踐者，是法治文化建

設中最重要的因素。從稅務系統來看，一個良性發展的稅收事業需要擁有一定的法治文化作為基礎的稅務干部，在此基礎上才能把法治建設更好地融入到建設現代化稅務征管體系改革中。法治文化建設要堅持面向稅務人員、面向納稅人、面向社會，豐富發展稅收法治文化的時代內容，突出依法行政“治內、治官、治權”的重點，敬畏法律授權，秉公慎用公權，制定決策、出臺制度、規范行為，都必須以法治意識來引導，以法治思維來研判，以法律手段來實現，使決策、執法、監督、懲防適應時代發展要求。法治文化構建是稅收法制建設的基礎性工作，離開了法治文化構建，法制建設將成為無源之水、無本之木。法治文化構建的薄弱，使有法不依、執法不嚴的現象依然存在。而法治文化中的法治精神就是人們對法治理想及其價值目標的主觀把握，是對法治的認識、情感和意志等各種心理要素的有機整合，是實現法治稅務乃至和諧稅務所必需的精神要素。從稅收事業的長遠發展來看，只有法治精神才能夠真正成為稅收事業良性、持續、健康發展的核心價值。法律規則能夠提供的制度效用是倫理、道德等規范所無法比擬的。當然，法治精神并不意味著僅僅由死板的規章制度匯聚而成，而是包含了一定的人文意蘊，凸顯了法治文化中人的主體地位，具有彰顯權利，保護弱勢群體，協調矛盾的人文主義精神，應成為稅務文化的核心價值。

二、法治文化建設中存在的問題及應注意把握的幾個方面

一是我們國家不具備法治文化的傳統。我國的法治文化基礎

比較薄弱, “人治文化”的基因根深蒂固，“以權代法”“以言代法”，影響人們對法律的信仰，制約著大眾法治文化的形成。二是法治觀念淡薄，法治精神沒有深入人心。三是重要性認識還不到位，缺乏做好法治文化構建和培育的責任。四是雖然有法治文化建設的實施意見，但缺乏硬性要求和責任制約機制，形不成“一盤棋”整體扎實推進的良好局面，影響了法治文化的構建和培育。法治文化缺失導致了在稅收日常管理中個別行為的失范和失規，“法治國稅，善治稅收”理念還不能在基層全面落實到位。因此，在稅收法治文化建設中 我們必須注意把握以下幾個方面：一是必須緊緊抓住依法征稅這個核心。堅持依法征收不僅是稅務機關履行組織收入職責的本質要求、完成收入任務的基本手段，而且是維護稅法尊嚴、促進公平正義、保障納稅人合法權益的內在要求，也是稅務機關落實稅收法定原則的關鍵所在。沒有依法征稅這一條，稅收管理改革創新就無從談起。各級稅務機關和稅務干部必須始終堅持組織收入原則，切實做到依法征稅、廉潔從稅。二是必須創新優化稅收管理資源配置。科學合理的稅收管理資源配置，對稅收法治建設產生積極影響。低層次的、交叉的、重疊的資源配置，客觀上必然影響稅收法治水平的提升。要立足實際，積極穩妥推進稅收征管改革，優化資源配置，科學設置流程，完善管理機制，為規范稅收執法、管理和服務建立有力保障。三是必須充分發揮稅務公開對提升稅收管理水平形成的倒逼力量。全面推進政務公開是加快建設法治稅收的必然要求。稅務機關作為

行政機關和執法部門，必然要把權力置于陽光下，稅收管理行為的依據、內容、標準、程序都要公開。深入推進稅務公開，勇于接受來自外部的監督，將其作為規范自身權力運行的“緊箍咒”，不斷規范優化執法、管理和服務，提升稅收法治建設水平。四是必須高度重視程序的規范和執行的剛性。明確執法責任，強化執行剛性，確保制度落實。五是必須積極營造良好的稅收法治環境。積極引導和促進納稅人自覺遵從稅法。

三、加強稅收法治文化建設的途徑和措施

（一）、樹立公平正義理念，明確法治文化建設價值。法治文化認同的路徑是一個從感性到理性，從理念到實踐逐步發展的過程。要強化稅務干部對法治的信任感。信任法治，是法治文化認同的前提條件。要強化稅務干部對法律的敬畏感。法律不僅是維護公民權利的有效手段，而且是處罰違法行為的尖銳利器。唯有法律的警鐘長鳴，才能強化人們對法律的敬畏感，從而增強人們對法治文化的認同度。要強化稅務干部對法治的責任感。承擔起尊法、護法和守法的社會責任。要緊緊圍繞稅收執法督察、執法監察、巡視中發現的苗頭性、傾向性、反復性和共性問題，強化法治要求和稅收工作制度建設與各項業務的具體融合，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，使法治文化的力量轉化為國稅工作的執行力。

（二）、貫徹依法行政原則，提高法治文化建設水平。從建立健全科學民主決策機制、全面推進政務公開、嚴格規范稅收執

法行為、進一步強化行政監督、依法化解涉稅矛盾糾紛、努力提高干部依法行政能力等方面入手，落實依法行政原則。堅持內控預防，依托信息技術，將風險防控的各項措施同步嵌入工作流程中，將權力行使過程轉變為信息處理過程，實現機控人防。

（三）、創新文化載體形式，拓寬法治文化建設范圍。強化法治文化的傳播推廣，結合稅務工作實際，選擇關注度高、影響力大、富有時代特征的內容，設計推出多種形式的傳播、教育活動。鞏固文化展廳、宣傳櫥窗等陣地，繼續深化微博、微信等新媒體的應用，讓稅收法治文化傳播更環保、更便捷。開展法制講座、影視展播、知識競賽等群眾喜聞樂見的活動，讓參與者受到法治文化熏陶。

（四）、夯實建設結構基礎，落實法治文化建設制度。繼續完善稅收法制宣傳、教育、培訓等工作制度，細化具體規定，明確規范要求，奠定稅收法治文化建設工作順利開展的制度基礎。落實法治文化建設的物質保障，為推進法治文化基礎設施建設和相關活動的開展提供有力支持。

（五）、強化法治文化理論研究，提升稅務文化內涵。積極拓展稅收法治文化建設研討交流新途徑，建立稅收法治論壇舉辦機制，組織引導法學、稅務理論界專家、稅務工作者和納稅人代表開展多層次、多形式的稅收法治文化建設理論研討，準確把握稅收法治文化的科學內涵，探索法治文化與地域文化、行業文化相互融合的有效途徑，改進稅收法治文化的傳播方式，力求把法

治文化的內涵要求具體化、形象化、生動化，推動社會主義法治理念深入人心。

文化的培育不能一蹴而就，稅務法治文化建設必須持之以恒、久久為功。法治只有成為一種文化、一種信仰、一種核心價值,內化于心、外化于行,才能真正有生命力。

參考文獻：

1、《讓法治成為一種文化》馬懷德

2、《讓法治為現代中國護航》人民日報

3、《依法治國必須加強法治文化建設 》 梧州日報

4、《法治國家與法治精神》 舒剛

5、《法治文化建設要形神兼備》蔣大禮

6、《如何加強基層社會主義法治文化建設》光明日報

7、《法治文化的內涵及其特點 》蔣傳光

8、《弘揚法治精神，建設法治文化》光明日報

9、《關于法治文化建設的思考》劉志彬

第五篇：稅務文化調研

關于稅務文化建設的一點思考

文化是人類社會活動所獨有的產物，文化作為一種歷史現象與社會現象，是隨著經濟社會的發展而不斷發展的。同時，文化又對社會經濟的發展產生了強大的推進作用。稅務文化的形成和發展同樣和經濟社會的發展密不可分，因此，樹立先進的稅收文化觀念，建立先進的稅收文化，以先進稅務文化引領稅收事業發展，并以此來服務和促進社會經濟發展就顯得尤為重要和緊迫。建設和發展先進的稅收文化，就是要通過樹立先進的稅收文化觀念，加強思想道德建設，在廣大稅務干部中確立一種奮發向上、干事敬業的進取氛圍，最大限度激發干部潛能，為稅務事業發展提供人才保障和智力支持，從而促進稅收事業的發展。稅收文化是稅收事業發展的靈魂。稅收文化建設對于稅收事業的發展至關重要，稅收事業能否不斷的發展壯大，與稅收文化建設有著密切的聯系。

一、當前稅務文化建設存在的問題 隨著社會經濟的飛速發展，物質文化建設也得到了前所未有進步，各地稅務部門硬件設施建設日新月異，稅收征管也由傳統的手工操作發展為現今的信息化管理，各項制度建設日臻完善。而體現稅收實踐活動核心價值觀念的稅務文化建設的發展卻相對滯后。其主要表現在以下幾個方面：

（一）稅務文化建設的目標和規劃還不夠明確

稅務文化建設作為人類文化活動的一部分，還沒有形成一個完整的目標體系，缺乏系統性和延續性，沒有形成一個包括基本目

標、即期目標和中長期目標在內的目標體系和長效機制，致使在稅務文化建設上出現短期行為。于此同時，還缺乏為實現各期目標的規劃。

（二）對稅務文化建設的認識還較為膚淺

第一，對稅務文化建設理性認識不足，將稅務文化的內涵簡單化、形式化。混淆了稅務文化建設與思想政治工作、文明創建、文娛活動等的關系，使稅務文化建設浮于表面，忽略了稅務文化建設的精神實質以及稅務文化建設對稅務事業發展的核心價值作用。第二，把稅務文化建設看作是政工組織和宣教部門的事情，使業務部門和大多數干部職工游離于稅務文化建設之外，稅務系統內部人員整體參與度不高，在系統內外缺乏觀念上的認同和實際行為的支持。

（三）稅務文化建設缺乏整體考量

近年來各級稅務機關幾乎每年都會有新的理念提出，但各地各級稅務文化建設活動基本上還處在各自為政，分散開展的現狀，廉潔從政、制度建設、隊伍管理、服務理念等均從某一個角度對稅務文化的內容加以詮釋，卻因為缺乏整體考量而始終沒有形成一套完整的框架體系。

（四）稅務文化建設缺乏足夠的宣傳

稅務文化建設作為一種行業文化，還沒有得到全社會的認同、沒有引起社會的更多關注，群眾的認知度和參與度不高。雖然有的地方稅務機關也通過平面媒介、電視廣播、文化長廊、宣傳標

語等方式宣傳稅務文化，但稅務文化建設尚未轉化為惠及稅務干部、納稅人和全社會的文化成果，未真正體現對人的價值的肯定與尊重，因此難以得到全社會乃至全體稅務干部的認同，群眾參與熱情和認知度都很低。

二、建設先進的稅務文化的建議

（一）要明確稅務文化建設的目標，打造統一核心價值理念。充分吸收我國五千年傳統文化的精髓和外來文化的有益成分，建立健全一套代表先進文化發展方向的核心價值體系，用正確的世界觀、人生觀和價值觀教化人的思想，用先進的科學強化人的技能，更好地適應新形勢下稅收工作的需要。稅務文化的作用，主要不是依靠規章制度之類的硬約束，而是依靠其核心價值觀對干部的熏陶、感染，使他們產生對組織目標、行為準則和價值觀念的“認同感”，自覺地按照組織的共同價值觀及行為準則去工作，只有這樣他才能夠受到組織領導和成員的認可，從而獲得心理的滿足與平衡，否則，他將受到群體意識的譴責和排斥，從而產生失落感、挫折感。因此，稅務文化建設的首要目標，是總結、提煉具有稅務特色的、全體稅務干部職工普遍認同的統一核心價值理念，經過辛勤培育，使之逐步融入干部的思想，便成大家的自覺行為或者好的習慣。

（二）要從改變觀念，提升認識入手，全面提升稅務系統干部職工的素質修養。

突出人本管理在稅務文化建設中核心地位，充分發揮每一個人的主動性、積極性與創造性，全面開發并合理配置人力資源，著眼于深層的制度文化、精神文化的開發，從而提高稅務職工文化素養，優化稅務文化氛圍。人既是稅務文化建設的主體，又是文化育人的對象。稅務文化建設需要以提高全員的綜合素質為基礎和保障，而全員素質的提高又將極大地推動稅務文化建設的深入開展。要著重在提高各級領導的文化領導力和廣大干部職工的文化執行力上下功夫。要全面提升稅務干部的業務素質，重點是基于本職工作需求的稅收業務技能與相關綜合知識，以充分滿足本職崗位的工作要求；要全面提升稅務干部的文化素養和精神境界，引導廣大稅務干部牢固樹立社會主義核心價值觀，發揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立愛崗敬業精神和高尚的文化理念，凝聚人氣人心，提升精神境界。

（三）強化稅務文化建設的組織管理，使稅務文化建設得到整體有序的發展。

稅務文化建設是一項艱巨性、長期性、綜合性的系統工程，因此，需要把此項工程擺到重要議事日程，加強組織領導。要在深入調查研究的基礎上，制定切實可行的實施方案，明確重點，分步實施，抓好落實。領導干部要率先垂范，積極倡導，認真實踐，把深化稅務文化建設作為加強干部隊伍管理、精神文明建設、思想政治工作的總抓手，切實抓出成效。一是統籌規劃，上下協動。重點把握稅務文化建設的統一性與靈活性的問題。要明確稅

務文化建設的定位和目標以及價值理念體系，對稅務系統文化建設的先進經驗進行總結提煉和經驗推廣，推動稅務文化建設的深化。二是內外協調，同步推進。主要把握好練好內功與外部溝通的關系。在稅務文化建設工作中，不僅應針對本單位的實際，扎實開展稅務文化建設，還應該充分挖掘本地區的特色，樹立品牌意識，積極打造具有本單位本地方鮮明特征的稅務文化品牌，實現文化資產的保值增值。三是面上推開、點上突破。重點把握好稅務文化建設的節奏，既要堅持統一規劃、統一部署、統一調度，又要注意激發和保護各級稅務部門的積極性和首創精神，培養稅務文化建設示范單位，并及時總結和推廣各地開展稅務文化建設的好經驗、好做法，實現重點突破。注意保證稅務文化建設的參與面和滲透力，通過各種有效的方式，吸引更廣大的稅務干部認識稅務文化、接受稅務文化、參與稅務文化建設。四是常抓不懈，一抓到底。應將稅務文化建設作為一項長期的重要工作，一方面，應根據稅務文化建設近、中、長期發展的需要，進行全面科學地規劃，形成完善的工作運行機制，堅持常抓不懈；另一方面，要教育和引導廣大稅務干部充分認識稅務文化建設任務的必要性、艱巨性和長期性，堅定做好稅務文化建設的信心和決心。

（四）加強稅務文化宣傳力度，豐富各種文化建設載體。推進稅務文化建設，需要全系統的共同努力。要把領導者的主導作用與廣大稅務人員的主體作用緊密結合，尊重群眾的首創精神，在統一領導下，有步驟地發動廣大稅務人員廣泛參

與，從稅務基層抓起，集思廣益，群策群力，全員共建，充分調動稅務人員參與稅務文化建設的積極性、主動性和創造性。同時，要創新、豐富稅務文化建設宣傳的載體，提高稅務文化在全社會的認知度、參與度、接受度。加強辦公場所的文化設施建設，設立文化展室、陳列室和文化展板，懸掛稅收核心價值體系宣傳語，張貼名言警句、干部的文藝作品，編輯文化手冊、印制桌牌書簽，編發文化宣傳內部刊物等，使廣大干部在潛移默化中受到熏陶和教育；充分發揮新聞媒體、部門網站、簡訊板報等媒介的宣傳作用，精神文明創建和思想政治工作的導向作用，群眾性業余文化活動健康向上和寓教于樂的凝聚作用，學習型組織建設中的團隊學習、終身學習的進取作用，組織開展多種形式的稅務文化活動，不斷提高隊伍素質，凝聚稅務精神力量。