第一篇：關(guān)于高校學(xué)生會民主管理的總結(jié)與思考

華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生會

關(guān)于高校學(xué)生會民主管理的總結(jié)與思考

林堅(jiān)華

【摘要】

民主管理是一種科學(xué)的管理方法，它通過激勵個(gè)人與提升個(gè)人能力來促進(jìn)組織的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以人為本。這與學(xué)生會的發(fā)展觀是相吻合的，但由于種種原因，學(xué)生會的民主管理制度仍有較大的改進(jìn)和完善空間。本文將以經(jīng)管學(xué)生會為例對民主管理進(jìn)行簡單的總結(jié)和思考。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生會、民主管理、以人為本、文化、制度

談到民主管理四個(gè)字，也許許多同學(xué)并不清楚它的含義是什么，甚至學(xué)生會的成員們也是一知半解。民主管理是一種堅(jiān)持“以人為本”原則，通過實(shí)現(xiàn)人的需求來滿足組織發(fā)展的科學(xué)管理方法。事實(shí)上，高校學(xué)生會開展某些工作或活動正是民主管理的具體體現(xiàn)，只是很少提出這一個(gè)專業(yè)名詞并進(jìn)行總結(jié)和學(xué)習(xí)而已。

經(jīng)管學(xué)生會是一個(gè)善于從其他學(xué)生組織及企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和方法的組織。盡管民主管理是一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法，然而即使是在社會中，企業(yè)民主管理也僅僅是處在一個(gè)初期的階段，因此學(xué)生會也只能在這條道路上邊探索邊嘗試，且行且思考。為了將民主管理的概念和思想精髓加以提煉和宣傳，下面我將以我們經(jīng)管學(xué)生會為例從兩個(gè)方面闡述高校學(xué)生會在民主管理上作出的努力和貢獻(xiàn)。

一、學(xué)生會的內(nèi)部民主管理制度

“以‘人’為本，以人為‘本’”是經(jīng)管學(xué)生會價(jià)值觀系統(tǒng)中的人才觀，體現(xiàn)了學(xué)生會對每一位成員成長的重視，也表明了學(xué)生會的所有決策和運(yùn)作都必須體現(xiàn)全體藍(lán)鷹的意愿和主張。由于學(xué)生會實(shí)行兩年一屆、一屆兩任制，因此人員的更新?lián)Q代是一個(gè)較為頻繁的過程，這要求學(xué)生會在意識和制度上齊頭并進(jìn)、相輔相成。為了適應(yīng)這樣的發(fā)展，學(xué)生會一直進(jìn)行著如下的內(nèi)部民主管理：

1、無部長會議——讓干事敞開心扉，暢所欲言

部門內(nèi)部常常會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，干事們腦有所想、心有所煩，但在師兄

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師姐面前卻總選擇緘口不言。即使相差只有一兩歲，但“代溝”一詞卻頻頻出現(xiàn)。據(jù)此，無部長會議制度應(yīng)運(yùn)而生。顧名思義，這個(gè)會議的與會人員只有干事沒有部長，且干事分別來自學(xué)生會的八個(gè)部門。會議上一律不作任何記錄，以保證每一位干事都不會心存顧忌。部長層則根據(jù)會議的結(jié)果進(jìn)行深刻的自我反思，以創(chuàng)造部長層和干事之間最大的磨合度，充分體現(xiàn)了學(xué)生會對干事發(fā)展的關(guān)注和重視。

2、輪流主持例會制度

經(jīng)過一個(gè)多學(xué)期的工作，部門里通常會開始實(shí)行輪流主持例會制度，通常由副部或者干事作會議主持。這個(gè)制度可謂一舉多得，既鍛煉了學(xué)生會人主持會議的基本技能，又促使他們更加主動地了解部門近來的運(yùn)作情況，更在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了大家的主人翁意識——學(xué)生會、部門絕非個(gè)人所有，它是一個(gè)學(xué)生自治組織，是一個(gè)追求民主和科學(xué)的學(xué)生組織，無論你的學(xué)生會經(jīng)歷有多長時(shí)間、多豐富多彩，你都擁有對這個(gè)組織的管理、運(yùn)作提出自己的意見和建議。

3、學(xué)生會每月工作回顧與計(jì)劃

這項(xiàng)制度是本任學(xué)生會首次建立，由主席團(tuán)直接負(fù)責(zé)，每月定期總結(jié)上個(gè)月的學(xué)生工作，并整理下個(gè)月學(xué)生會的工作時(shí)間脈絡(luò)，以群郵形式分發(fā)給學(xué)生會所有成員，保證大家對學(xué)生會的整體工作與其他部門運(yùn)作情況有更全面地了解。

二、學(xué)生會在學(xué)院中實(shí)行民主管理制度

學(xué)生會的宗旨是全心全意為同學(xué)服務(wù)，這種服務(wù)不應(yīng)僅僅包括為同學(xué)提供講座信息、回收舊書舊物等，更應(yīng)該體現(xiàn)在保障同學(xué)們自主管理、參與決策的權(quán)力上。因此，學(xué)生會在這里擔(dān)任的是一個(gè)保障者和促進(jìn)者的角色，保障同學(xué)享有應(yīng)有的權(quán)力，促進(jìn)學(xué)院與同學(xué)之間的交流。

1、學(xué)生代表大會

學(xué)生代表大會，簡稱學(xué)代會，兩年舉行一次。如同人民代表大會一樣，學(xué)代會前期將在各班選舉代表，由代表收集、整理提案，形成規(guī)范的正式文檔，上交給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)代會當(dāng)天，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)將就提案向代表作出解釋說明，將同學(xué)們提出的意見和建議向相關(guān)職能部門反映，并持續(xù)關(guān)注其動態(tài)發(fā)展。

2、民意問卷調(diào)查

為總結(jié)經(jīng)管學(xué)生會前期工作，促進(jìn)學(xué)生會和同學(xué)們之間的交流，更好地了解

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同學(xué)們的需要和意見，以有針對性地調(diào)整學(xué)生會的發(fā)展，學(xué)生會向?qū)W院同學(xué)發(fā)放問卷，并在回收后及時(shí)總結(jié)和反饋，為學(xué)生會收集了許多寶貴的建議。

3、關(guān)于民主管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

學(xué)生會在自己的網(wǎng)站和博客均設(shè)有留言板，并提供意見收集表的下載，以供同學(xué)們隨時(shí)在網(wǎng)上與我們?nèi)〉寐?lián)系，向我們反映問題。同時(shí)，網(wǎng)站和博客上公布了本屆主席團(tuán)的聯(lián)系方式，盡最大努力多方面多渠道傾聽同學(xué)的聲音，解決同學(xué)的問題。

無論是經(jīng)管學(xué)院，還是經(jīng)管學(xué)生會，都應(yīng)該成為一個(gè)集體所有的命運(yùn)共同體，在這個(gè)共同體中，我們利益共享、責(zé)任共擔(dān)、權(quán)力共使、命運(yùn)相聯(lián)，我們每個(gè)人都擁有自我管理和自我發(fā)展的自由空間，這是任何人、任何情況下都不能被剝奪的。那么我們應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)民主管理制度？下面我將以學(xué)生會內(nèi)部的建設(shè)為例提出自己的一些思考。

高校學(xué)生會民主管理的整體思路，是通過文化建設(shè)和制度完善來強(qiáng)化民主管理意識、落實(shí)民主管理具體操作方法。

1、文化建設(shè)

文化如同一種信仰，她使整個(gè)組織擁有一個(gè)共同的價(jià)值觀系統(tǒng)和行為準(zhǔn)則。這種文化并非泛泛而談，而是寄托在某種看得見、摸得著的事物之上。例如經(jīng)管學(xué)生會從企業(yè)引進(jìn)的VI系統(tǒng)的建設(shè)，并將VI系統(tǒng)很好地與學(xué)生會固有的藍(lán)鷹文化將結(jié)合，進(jìn)而產(chǎn)生了一系列文化承載品——學(xué)生會logo、會旗、橫幅、名片、工作證、會服、環(huán)保袋等等。由此可以看到，文化建設(shè)的方法是從用文化意識促生文化物質(zhì)，用文化物質(zhì)鞏固文化意識。

顯然，學(xué)生會的每一位成員都不是藍(lán)鷹文化的被動接受者，而應(yīng)該是建設(shè)者、傳承者。無論是什么文化，都必然存在不足，每一任學(xué)生會成員都有著建設(shè)藍(lán)鷹文化的責(zé)任。

2、制度完善

誠然，光有文化意識和文化物質(zhì)來完善民主管理是不夠的，將文化意識比作靈魂，文化物質(zhì)比作軀體，那么相關(guān)的制度則應(yīng)起著骨架的作用，支撐起軀體和靈魂，使整體的建設(shè)更富有力量。

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從制度方面，我們首先要保證信息的溝通，堅(jiān)持例會制度、每月工作回顧與計(jì)劃制度等，善于利用QQ、郵件、微博、博客、網(wǎng)站等一系列快速高效的溝通渠道；在咨詢與磋商方面，初步建立主席團(tuán)—項(xiàng)目小組辦公室交流會議，幫助項(xiàng)目管理層更好地管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；通過主席團(tuán)會議、部長層會議制度制定決策，堅(jiān)決杜絕個(gè)人專斷獨(dú)行現(xiàn)象。

民主管理將持續(xù)作為學(xué)生會發(fā)展的一個(gè)重要課題進(jìn)行更深入地探究和積淀，這將需要幾代學(xué)生會人的共同參與和建設(shè)，這是責(zé)任，亦是使命。

二零一二年三月二十五日

參考書目：《企業(yè)民主管理》

第二篇：高校學(xué)生會總結(jié)

回眸過去一年，在校、院黨委和團(tuán)委的指導(dǎo)下,在廣大師生的熱情支持下，我們學(xué)生會與分團(tuán)委緊密的聯(lián)系在一起，本著溝通師生、服務(wù)同學(xué)的宗旨，開展了各式各樣的學(xué)生活動，極大的豐富了同學(xué)們的課余生活。同時(shí)我們也圍繞自身的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并取得了一定的成效。以下就是我們改革和工作的詳細(xì)內(nèi)容：

一、改革

本的團(tuán)學(xué)工作和以往有很大的區(qū)別，我們學(xué)院的大一新生大部分安排在琶洲校區(qū)，致使我們的團(tuán)學(xué)工作得跨越兩個(gè)校區(qū)。在此特殊的背景下，經(jīng)過上級老師的批準(zhǔn)和支持，我們團(tuán)學(xué)在開展活動的時(shí)候?qū)嵭辛隧?xiàng)目負(fù)責(zé)制此改革，一別往常工作的開展模式。

在活動的組織策劃上，活動交由牽頭人負(fù)責(zé)，綜合各決策參與者的意見，最后形成我們的活動策劃書。牽頭人在整個(gè)活動過程中主要起督促、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)控和反饋總結(jié)等作用，并對項(xiàng)目終極目標(biāo)的完成情況負(fù)責(zé)。此種改革極大地拓寬了決策思想的來源，增加了決策的合理性，同時(shí)也提高了團(tuán)學(xué)活動決策的效率和組織成員的工作積極性。

在此工作模式的指引下，我們在管理兩校區(qū)的團(tuán)學(xué)工作時(shí)實(shí)行了臨時(shí)負(fù)責(zé)人的舉措，由他來跟進(jìn)好相關(guān)的工作。這大大的推動了我們團(tuán)學(xué)工作的開展速度，同時(shí)減輕了常委部長兩頭管理的壓力。

二、鞏固

相比學(xué)生會在過去一年里所進(jìn)行的活動，校運(yùn)會和營銷策劃大賽是策劃得相對較成功的兩個(gè)活動，得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。

1、在團(tuán)學(xué)的統(tǒng)一策劃安排下，本屆校運(yùn)會采取了由體育部直接負(fù)責(zé)的方法，秘書處和學(xué)習(xí)部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作，生活和組織部負(fù)責(zé)后勤保障工作，各部門積極配合，共同好報(bào)名、訓(xùn)練等相關(guān)的服務(wù)工作，最終，我院再次拿到了“學(xué)生組優(yōu)秀組織獎”以及其他獎項(xiàng)。

2、營銷策劃大賽是我們學(xué)院的一大品牌活動，自開創(chuàng)以來每年以一年一重點(diǎn)的形式如期舉行。今年它更是得到了更深的延展，主考點(diǎn)由原來的營銷實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為營銷策劃，著重鍛煉了學(xué)生的營銷策劃能力和實(shí)際操作能力。在這個(gè)活動中，同學(xué)與班級、班級與班級、同學(xué)與同學(xué)之間相互交流，相互幫忙，大大的拉近了他們之間的關(guān)系。同時(shí)這次活動更取得了校園科技節(jié)第二名的可喜成績！

三、創(chuàng)新

在鞏固好品牌活動的同時(shí)，我們也開展了一些比較有特色的活動，在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)尋求一些創(chuàng)新！在項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的啟迪下，我們大膽嘗試了以部門牽頭來開展活動的做法，并取得很好的成效，挑戰(zhàn)了“常委負(fù)責(zé)策劃”這種傳統(tǒng)的思想。其中最具代表性的有以下3個(gè)活動：

1、禮儀培訓(xùn)。XX年4月7日，我們在琶洲校區(qū)進(jìn)行了團(tuán)學(xué)成員的禮儀培訓(xùn)活動，主要分為常用禮儀、服務(wù)禮儀兩大部分。這次培訓(xùn)由外聯(lián)部負(fù)責(zé)策劃，工作包括了策劃書形成、工作安排、培訓(xùn)材料的準(zhǔn)備等等，充分調(diào)動了部門的積極性。

2、“爭鳴杯”辯論賽。由學(xué)習(xí)部策劃和承辦的“爭鳴杯”辯論賽是我們學(xué)院團(tuán)學(xué)工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉。本活動針對社會發(fā)生的熱點(diǎn)問題設(shè)題，鼓勵學(xué)院學(xué)生關(guān)注時(shí)事，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，鍛煉了我院學(xué)生對時(shí)事等的分析能力。

3、團(tuán)學(xué)見面會。大一新生剛加入我們團(tuán)學(xué)，對我們團(tuán)學(xué)很多內(nèi)容都不懂，由信息部和宣傳部承辦的團(tuán)學(xué)見面會很好的解決了這個(gè)問題。通過常委部長對團(tuán)學(xué)的介紹和現(xiàn)場答問，讓新生對團(tuán)學(xué)這個(gè)大家庭有了基本的認(rèn)識，培養(yǎng)了他們對團(tuán)學(xué)的歸屬感。

此外，由部門牽頭舉辦的活動還有秘書處的“規(guī)章制度總結(jié)暨優(yōu)秀干事表彰大會”、文娛部的女生節(jié)、自律部的出操會操以及體育部的各種體育和活動等等。這些都是在項(xiàng)目負(fù)責(zé)制下的創(chuàng)新。

四、難題

在團(tuán)學(xué)工作開展的如火如荼的背后，也隱藏有一些相對棘手的難題：

1、東西去來回的交通問題。每次搞活動都避免不了要跨越兩校區(qū)，從而產(chǎn)生了車費(fèi)報(bào)銷的難題。每人來回一趟車費(fèi)12元，目前來說，產(chǎn)生的這些費(fèi)用基本上是團(tuán)學(xué)成員自付的，但這不是長久之計(jì)。希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)老師能給給予我們有效的幫助！

2、衛(wèi)生檢查問題。由生活部負(fù)責(zé)的宿舍衛(wèi)生評比項(xiàng)目，以每半個(gè)月評比一次的形式督促我院學(xué)生定期進(jìn)行宿舍清潔工作，有效改善了宿舍居住環(huán)境。但是，在檢查的過程中卻會有部分學(xué)生思想上不夠重視，不能按要求配合做好相關(guān)的工作，給生活部的工作帶來了一定程度上的阻礙。

3、出操問題。出操是我院的一個(gè)特色，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的自律性，增強(qiáng)吃苦能力。但是，很多學(xué)生卻不明白其真正意義，對出操存在著抱怨的情緒，態(tài)度不端正，有時(shí)還會誤解自律部的工作，致使其工作進(jìn)展較艱難。為此，呼吁大家理解和配合我們自律部的工作，端正態(tài)度，嚴(yán)格訓(xùn)練。同時(shí)，請大家把最熱烈的掌聲送給我們?nèi)蝿谌卧埂⒈M職盡責(zé)的自律部成員，謝謝！

除此以外，團(tuán)學(xué)工作還存在很多其他方面的難題與不足，例如：部門間聯(lián)系不夠、成員時(shí)間觀念不強(qiáng)、工作效率有待提高等等。

五、建議

針對團(tuán)學(xué)中出現(xiàn)的一些問題，簡作以下幾點(diǎn)建議：

1、舉辦團(tuán)學(xué)干部與班干會議，共同探討團(tuán)學(xué)與班級的協(xié)助發(fā)展問題。

2、開展團(tuán)學(xué)內(nèi)部活動，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系、溝通。

3、定期召開全體會議，加強(qiáng)團(tuán)學(xué)管理和內(nèi)部成員的思想教育，端正其態(tài)度。

4、加深成員對項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的正確理解，兼顧好統(tǒng)籌策劃與匯報(bào)工作。

5、做好活動照片及策劃書等文件的存檔，為后人整理學(xué)習(xí)資料。

6、加強(qiáng)與外校、其他院系的聯(lián)系，擴(kuò)大我院和團(tuán)學(xué)的影響力。

回顧過去，我們共同走過了一段不平凡的歷程；展望未來，新的輝煌等待我們?nèi)ラ_拓。面對新形勢下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的殷切期盼，我們堅(jiān)信：在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與指導(dǎo)下，在各級組織的幫助與協(xié)作下，在全體同學(xué)的熱切關(guān)注與大力支持下，新一屆學(xué)生會必將創(chuàng)造出更加美好的明天！

第三篇：高校學(xué)生會一周總結(jié)

組織部：做好201X級新生團(tuán)情況統(tǒng)計(jì)和團(tuán)員證補(bǔ)辦等工作，并協(xié)助開展軍訓(xùn)期間新生交流會。

宣傳部：軍訓(xùn)走訪，了解12級同學(xué)書法、繪畫、寫作等各方面的才能;進(jìn)行軍訓(xùn)簡報(bào)征集工作;進(jìn)行新生展板比賽。

辦公室：做好新生交流會的前期準(zhǔn)備工作;做好迎新晚會前期的準(zhǔn)備工作。

紀(jì)檢部：整理部門本學(xué)期工作所需要的文件、策劃和相關(guān)工作表格;初步建立部門文化;和12級新生做好交流溝通;協(xié)助新生軍訓(xùn)。

體育部：進(jìn)行各個(gè)球隊(duì)的宣傳和選拔,為各個(gè)球隊(duì)注入新生力量;同時(shí)抓緊對新生的了解,為本部門物色人選。

女生部：對迎新晚會的節(jié)目進(jìn)行訓(xùn)練;進(jìn)行一次軍訓(xùn)走訪。

文藝部：完成迎新晚會中個(gè)別節(jié)目的新生選拔;每天晚上排練迎新晚會中的個(gè)別節(jié)目;完成迎新晚會的正式策劃。

學(xué)術(shù)部：制定迎新專刊并做好新生辯論賽的前期準(zhǔn)備工作。

生活部：召開第一次部門會議并商討本學(xué)期工作。

外聯(lián)部：對迎新晚會的服裝進(jìn)行確定;對迎新工作中的外聯(lián)進(jìn)行收尾;在軍訓(xùn)期間開展外聯(lián)工作并配合其他部門進(jìn)行走訪工作。

社會實(shí)踐部：做好暑假實(shí)踐報(bào)告;與收留所做好新學(xué)期對接工作。

網(wǎng)絡(luò)科技部：拍攝新生軍訓(xùn)視頻和照片,為迎新晚會收集素材;配合各個(gè)部門進(jìn)行一次宿舍走訪;更新系網(wǎng)站內(nèi)容。

維權(quán)中心：進(jìn)行宿舍走訪并準(zhǔn)備招新事宜。

勤工部：做好宿舍走訪關(guān)于防止兼職上當(dāng)受騙的宣傳工作，以及對貧困生認(rèn)定資料的收集統(tǒng)計(jì)工作的前期準(zhǔn)備。

培訓(xùn)調(diào)研部：進(jìn)行宿舍走訪向新生介紹并宣傳學(xué)生會，并在新生軍訓(xùn)期間和其他部門配合進(jìn)行值班。

社團(tuán)部：召開本部門例會,分配本學(xué)期任務(wù);召開協(xié)會會長會，統(tǒng)計(jì)各協(xié)會的大小活動。

第四篇：高校學(xué)生會

高校學(xué)生工作

——淺談高校學(xué)生會、社團(tuán)工作情況與學(xué)生能力鍛煉

院

系：政治與公共管理學(xué)院 專

業(yè)：公 共 管 理 類

姓

名：李

勇

學(xué)

號：*** 指導(dǎo)老師：盧冬霜

2010年10月25日

高校學(xué)生工作

——淺談高校學(xué)生會、社團(tuán)工作情況與學(xué)生

能力鍛煉

學(xué)院：政治與公共管理學(xué)院 專業(yè)：公共管理類專業(yè) 年級：2009級 姓名：李勇學(xué)號：***

摘要：學(xué)生會作為高校中先進(jìn)的學(xué)生群眾組織，同時(shí)又是學(xué)校老師的工作助手，是學(xué)校、老師與學(xué)生之間溝通的橋梁和紐帶。學(xué)生會的具體工作是在學(xué)校黨總支部領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校團(tuán)委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，以服務(wù)同學(xué)、促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展為工作宗旨，通過開展有益于同學(xué)身心健康的學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、文體、社會實(shí)踐、志愿者服務(wù)、社會公益等活動，積極創(chuàng)造良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，引導(dǎo)全校學(xué)生不斷提高思想覺悟，牢固掌握各科知識，爭做品德高尚、志趣高雅、知識廣博、全面發(fā)展的學(xué)生。只有注重高校學(xué)生會的組織隊(duì)伍和制度建設(shè)，才能充分發(fā)揮出學(xué)生干部的“ 雙帶”（帶頭、帶動）作用，才能為高校學(xué)生黨建工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)。如何發(fā)揮學(xué)生會在學(xué)校中的積極作用，是學(xué)校工作極為重要的一部分，也是領(lǐng)導(dǎo)工作中的一項(xiàng)管理藝術(shù)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會，制度建設(shè)，積極性

一、目前高校學(xué)生會中存在的問題

隨著教學(xué)改革、后勤社會化及“條塊結(jié)合”的屬地化管理等一系列新舉措在高校廣泛地開展，學(xué)生會組織的運(yùn)作模式也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，高校學(xué)生會運(yùn)作中存在的主要問題有：定位不明確，發(fā)展理念不清晰；學(xué)生會干部隊(duì)伍素質(zhì)低下，影響學(xué)生會的和諧發(fā)展；缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制；部門龐雜、管理混亂；團(tuán)結(jié)協(xié)作意識差、缺乏大局觀；校學(xué)生會指導(dǎo)教師素質(zhì)有待提高。要從根本上解決這些問題，需要運(yùn)用科學(xué)的管理方法改進(jìn)學(xué)生會現(xiàn)行的運(yùn)作模式。對此，已有學(xué)校提出將高校學(xué)生會“企業(yè)化”運(yùn)作，也就是說，學(xué)生作為市場，活動看作產(chǎn)品，把活動的計(jì)劃、組織、實(shí)施作為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷過程，用現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)營思想來管理學(xué)生會。但通過調(diào)查和案例分析不難發(fā)現(xiàn)，在嘗試學(xué)生會“企業(yè)化”運(yùn)作中往往存在以下兩方面的共有問題：首先，“換湯不換藥”，實(shí)施中往往僅對部門名稱設(shè)置作了更改，如用“人力資源部”、“策劃部”、“行政部”等取代了傳統(tǒng)部門名稱；對學(xué)生干部職務(wù)冠以“董事會”、“首席執(zhí)行官”、部門經(jīng)理”等，但對部門職能和運(yùn)行方法并未作實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，改革流于形式。其次，一味地從理論上追求企業(yè)化帶來的管理效率，沒有充分考慮學(xué)生會組織的特點(diǎn)和外在環(huán)境。相比較而言，國外和香港地區(qū)的高校學(xué)生會普遍實(shí)行會員制，以收取會費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)來源，更多地參與學(xué)校校務(wù)，運(yùn)作具有更強(qiáng)的獨(dú)立性。無論是企業(yè)化還是直接改革，都各有利弊。現(xiàn)將高校學(xué)生會存在的具體問題加以如下分析。

（一）定位不明確，發(fā)展理念不清晰

學(xué)生會是居于班委會之上的一個(gè)組織，各班級干部是學(xué)生會干部的基層組織和有力后備軍，也是也是學(xué)生會與普通同學(xué)之間溝通的鏈條。但目前學(xué)生會全體成員對該組織的定位并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識。學(xué)生會和各班委會之間尚未形成一種完善的聯(lián)系和溝通平臺。在組織各類活動時(shí)，并沒有通過班委會調(diào)動班級同學(xué)的積極性，這勢必降低學(xué)生會事務(wù)的處理效率。同時(shí)，在學(xué)生會組織的經(jīng)營發(fā)展過程中，忽視了學(xué)生會組織文化的建設(shè)，沒有形成核心價(jià)值觀、經(jīng)營思想理念。因而，就不能帶動學(xué)生會全體成員形成正確的個(gè)人價(jià)值取向和行為取向，并激發(fā)其積極性。學(xué)生干部要在綜合分析社會、學(xué)校、學(xué)生對自身的期待的基礎(chǔ)上，對自身角色進(jìn)行確認(rèn)和對角色行為做出選擇。學(xué)生干部首先是學(xué)生，其次是干部。但是有些學(xué)生干部將兩者本末倒置，整天忙于各種活動，而忽視了自身的學(xué)習(xí)。

（二）學(xué)生會干部隊(duì)伍素質(zhì)低下，影響學(xué)生會的和諧發(fā)展

應(yīng)試教育使當(dāng)代大學(xué)生的自主創(chuàng)新能力較低，迷茫和無助成為高校大學(xué)生普遍的心態(tài)，這在一定程度上也造成了學(xué)生會干部成員的思想素質(zhì)低下，自我管理能力弱，缺乏奉獻(xiàn)精神。目前，因?qū)W生會沒有合理完善的內(nèi)部管理制度和運(yùn)作規(guī)范，使其成員行為不受約束，工作流于表面化和形式化。干部自我約束意識薄弱，自律性差，責(zé)任心不強(qiáng)。在學(xué)生會各部門分工較為明確的情況下，大部分學(xué)生干部崇尚自我，注重個(gè)人發(fā)展，強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，集體合作意識、團(tuán)隊(duì)精神淡薄。例如，官僚主義傾向逐年抬頭、缺乏民主。受社會上不良風(fēng)氣的影響，很多學(xué)生會干部做事缺乏民主作風(fēng)，官僚化傾向十分嚴(yán)重．一言堂現(xiàn)象在高等院校校學(xué)生會屢見不鮮，暗箱操作與各種不透明現(xiàn)象充斥著校學(xué)生會，嚴(yán)重影響了校學(xué)生會的形象。

（三）缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制

因循守舊、缺乏創(chuàng)新。高校學(xué)生會干部理論上應(yīng)是德智體全面發(fā)展的模范，是學(xué)生中思維最為活躍、工作理念最為先進(jìn)的優(yōu)秀團(tuán)體，是學(xué)生中的優(yōu)秀分子。但是由于學(xué)生會工作內(nèi)容常年不變，工作方法、程序以及理念常年如一，這就使得校學(xué)生會工作固步自封、停滯不前。目前學(xué)生會干部梯隊(duì)的更替主要依靠“逐部晉級”的方式來實(shí)現(xiàn)，即在每學(xué)年初新一屆學(xué)生會主席團(tuán)從各部部長中選拔組成，各部長從相應(yīng)部的干事中產(chǎn)生，所有干事均從該年入學(xué)的新生中選拔，新老人員更替后，形成新一屆學(xué)生會組織。這種選拔機(jī)制，在一定程度上能夠選拔出優(yōu)秀的學(xué)生會干部。但從學(xué)生干部的成長來看，對青年骨干的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性、連續(xù)性，致使部分學(xué)生干部不了解工作環(huán)境、工作情況，理不清工作思路，缺乏積極創(chuàng)新的意識和工作熱情。

（四）部門龐雜、管理混亂。

近年來，高校在校人數(shù)的不斷增加，為了更好地實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我管理的方針，校學(xué)生會的部門設(shè)置逐漸增多，學(xué)生會下屬二級三級機(jī)構(gòu)如雨后春筍般逐漸涌現(xiàn)。但由于校學(xué)生會規(guī)章制度不夠完善，對各部門的人數(shù)編制沒有明確規(guī)定，致使很多部門以無法滿足日常工作需要為由盲目增編，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事。

（五）團(tuán)結(jié)協(xié)作意識蓋、缺乏大局觀。

學(xué)生會是一個(gè)團(tuán)隊(duì)組織，只有齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作才能取得成效。但目前的學(xué)生會干部往往忽視團(tuán)隊(duì)意識，單干主義嚴(yán)重，且缺乏章法。此外，很多學(xué)生會干部表現(xiàn)欲極強(qiáng)，但做事虎頭蛇尾，往往高調(diào)開場，低調(diào)甚至無聲收場。活動很難取得實(shí)效。

（六）校學(xué)生會指導(dǎo)教師素質(zhì)有待提高。

目前，我國從事學(xué)生思想政治工作的教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，這一現(xiàn)象在高校院校表現(xiàn)尤為明顯。首先，思想素質(zhì)方面不過硬。部分指導(dǎo)教師馬克思主義思想水平不高，缺乏社會實(shí)踐鍛煉。政治上不夠成熟，甚至對某些問題的認(rèn)識存在片面性。其次，師德建設(shè)有待加強(qiáng)。一些指導(dǎo)教師職業(yè)道德和職業(yè)情感淡漠，對事業(yè)缺乏足夠熱情，對個(gè)人的事情過分關(guān)心，缺乏責(zé)任感。最后，部分指導(dǎo)教師指導(dǎo)思想過時(shí)、指導(dǎo)方法陳舊、學(xué)歷水平較低等問題也嚴(yán)重影響校學(xué)生會工作的開展。

二、學(xué)生會存在上述弊端產(chǎn)生的原因

上述問題的存在，不但影響了學(xué)生會選舉職能的正常發(fā)揮，而且也給我們學(xué)生管理工作和教育教學(xué)工作提出了挑戰(zhàn)。然而縱觀現(xiàn)象的背后有其深層次的原因，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

(一)社會不良習(xí)氣的影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校與社會之間的聯(lián)系日益緊密，高校的學(xué)生群體也逐漸轉(zhuǎn)變自己的觀念，日益溶入到社會中來，“象牙塔”式的生活已發(fā)生了很大的變化。學(xué)生學(xué)習(xí)的范圍不再局限于學(xué)校，而是向社會延伸。在面對社會這個(gè)“潘多拉”盒子的時(shí)候，他們往往盲目的學(xué)習(xí)盒子中的成功者，對自己的前途、工作有利的方式、方法，統(tǒng)統(tǒng)實(shí)行拿來主義，不加以區(qū)分，學(xué)會了許多的“灰色技能”。于是在選拔過程中，他們?yōu)榱烁鐐兞x氣，為了拉攏同學(xué)，為了當(dāng)穩(wěn)干部，為了評優(yōu)、評先之類的好處，往往不能擺正心態(tài)，公正、公平的對待選拔學(xué)項(xiàng)工作。

(二)選拔機(jī)制不健全

高校學(xué)生會歷屆選拔機(jī)制基本上都是沿用以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的管理選拔方式，在選拔的可行性與針對性上存在著較大的弊端，對于激發(fā)選拔人員與被選拔人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性都或多或少存在著阻礙作用，不利于調(diào)動內(nèi)部人員的主觀能動性，未能全面貫徹“與時(shí)俱進(jìn)”的思想。

(三)創(chuàng)新意識淡薄

學(xué)生會干部應(yīng)是德、智、體全面發(fā)展的典范，他們思想活躍、理念先進(jìn)，是學(xué)生中優(yōu)秀分子。如果學(xué)生會干部平時(shí)懶散、工作疏于懈殆，不積極主動的思考工作問題，不竭盡全力、想方設(shè)法的去解決問題，只想依賴?yán)蠋煛⑼瑢W(xué)，創(chuàng)新意識淡薄。面試時(shí)無論在問題的設(shè)置、提問的技巧、面試者情況的把握方面皆存在著眾多的問題。

(四)監(jiān)督機(jī)制滯后

學(xué)生會干部的選拔是關(guān)系到學(xué)生會工作能否健康、正常開展的重要問題。學(xué)生會干部選拔合適與否，素質(zhì)的高低，對于學(xué)生會自身、所在院系乃至整個(gè)學(xué)校都有著較大的影響。由于選拔時(shí)缺乏必要的社會監(jiān)督，學(xué)生干部個(gè)人權(quán)欲心理逐漸膨脹，往往經(jīng)受不住外面因素的影響，忍受不住糖衣炮彈的攻擊，最終放棄了原則，選出了一批合己、合友心意的學(xué)生干部。

(五)責(zé)任心的缺乏

作為學(xué)生會干部，經(jīng)過一段時(shí)間的工作鍛煉以后，工作能力有了大幅度提高，遇到問題時(shí)也能夠獨(dú)自解決。但是自身的思想道德素養(yǎng)的提高，不是朝夕能至的事情，它具有反復(fù)性。如果意志不夠堅(jiān)強(qiáng)，平時(shí)做事敷衍了事，盡管將責(zé)任心時(shí)常掛在嘴邊，也只是小和尚念經(jīng)有口無心。在遇到選拔學(xué)生干部這樣大事的時(shí)候，由于積習(xí)，對選拔工作認(rèn)識不到位，責(zé)任心意識淡薄。

三、解決高校學(xué)生會管理問題的對策

校學(xué)生會是新時(shí)期一個(gè)特殊的社會群體，其生存、發(fā)展、進(jìn)步的過程總也要經(jīng)歷一定的矛盾斗爭和存在的陣痛才能使這個(gè)群體更適應(yīng)新時(shí)代。

（一）以“ 五個(gè)型”理念進(jìn)行學(xué)生會思想組織建設(shè)

1、學(xué)生會組織是一個(gè)“ 服務(wù)型” 的組織

以“ 服務(wù)同學(xué)”為主要宗旨的學(xué)生會，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)“ 服務(wù)”二字。并不是在學(xué)生會中任職就如同“ 當(dāng)了什么官”，而是需要盡工作義務(wù)和服務(wù)他人。具體表現(xiàn)為：一是為學(xué)校服務(wù)。學(xué)校或老師布置的具體工作任務(wù)學(xué)生會應(yīng)努力完成，當(dāng)好老師的助手。二是為同學(xué)們服務(wù)，在身邊的同學(xué)、認(rèn)識或不認(rèn)識的同學(xué)有困難時(shí)，學(xué)生會應(yīng)站出來，或向?qū)W校有關(guān)部門反映，或給有關(guān)同學(xué)解釋、答疑，讓同學(xué)們有以校為家的感覺。

2、學(xué)生會組織是一個(gè)“ 管理型”的組織

學(xué)生會組織代表學(xué)校有關(guān)工作部門行使一定的管理職能，如大型活動的執(zhí)勤，平時(shí)對違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行初期勸誡提醒工作，給有關(guān)老師提供各項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)等等。另一方面，學(xué)生會組織內(nèi)部應(yīng)建立起嚴(yán)密的管理和運(yùn)行機(jī)制，各級學(xué)生會、各部門都有崗位職責(zé)，典型重大事情應(yīng)有操作流程，做到“ 人人有事做，事事有人做”。

3、學(xué)生會組織是一個(gè)“ 紀(jì)律型”組織

一是政治紀(jì)律。這是由學(xué)生會的性質(zhì)所決定的。它是共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)群眾組織，在大是大非面前必須服從黨的路線。二是學(xué)生會內(nèi)部紀(jì)律。開例會、組織活動必須講紀(jì)律，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律及違反紀(jì)律后的處理措施，隊(duì)伍就不可能保持高昂的戰(zhàn)斗力。三是學(xué)生紀(jì)律。學(xué)生會成員作為普通學(xué)生的一員，絕對不能違反國法校規(guī)。在這方面，個(gè)人行為同時(shí)代表組織形象，務(wù)必強(qiáng)調(diào)否則一人違法亂紀(jì)則嚴(yán)重影響組織聲脊。此外作為學(xué)生干部，在學(xué)校不提倡不道德的行為規(guī)范中如草率性行為、吸煙酗酒等應(yīng)起正面表率作用，而不能簡單地以不違法作為當(dāng)干部的底線。

4、學(xué)生會組織是一個(gè)“ 學(xué)習(xí)型”組織

學(xué)生干部首先是“ 學(xué)生”，在學(xué)習(xí)成績上要有說服力。學(xué)生會成員應(yīng)該處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，少花時(shí)間在閑聊和睡覺上，要善于利用和抓緊時(shí)間（如在值勤時(shí)帶書）。只有不會利用時(shí)間的人，才會抱怨時(shí)間不夠，才會在成績不好甚至掛科時(shí)說是“ 因?yàn)楣ぷ髅Α薄W(xué)習(xí)還表現(xiàn)在學(xué)生會干部應(yīng)多學(xué)習(xí)國家的理論、政策和學(xué)校的規(guī)章制度，要把學(xué)習(xí)理論和實(shí)踐工作結(jié)合，善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，并在學(xué)生會組織中形成學(xué)術(shù)氣氛，學(xué)會撰寫工作論文和整理交流會資料等等。

5、學(xué)生會組織是一個(gè)“ 人文型”的組織

從五湖四海相聚一起是一種緣分，通過廣大成員之間的和睦相處，學(xué)生會應(yīng)給全校學(xué)生樹立一個(gè)不分地域、不同年級、不同專業(yè)班級之間和睦共處的典范。在工作中，一方面，在分工明確的前提下，成員間應(yīng)多講求合作，如哪一個(gè)部長生病了或近期學(xué)業(yè)較重，另一個(gè)部長應(yīng)照顧他、替他頂班。另一方面，作為主管干部，應(yīng)對自已所負(fù)責(zé)部門成員的情況有所了解，如其興趣愛好、地域、班級等。在我校，學(xué)生會干部的生日總能收到學(xué)生會組織給的一份意外的驚喜如廣播站點(diǎn)歌、生日卡片等，其樂融融。

（二）學(xué)生會管理模式的創(chuàng)新——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)生會組織

高校學(xué)生會作為校園文化的主要載體和風(fēng)向標(biāo)，其工作管理模式要與時(shí)俱進(jìn)、不斷調(diào)整，以適應(yīng)新形勢的要求。如果把學(xué)生會看作是一個(gè)以服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生為主的生產(chǎn)組織，把每一項(xiàng)具體活動看作一種產(chǎn)品，把廣大學(xué)生看作是消費(fèi)者，那么學(xué)生會管理與現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理有著極其相似之處，因此可以參照企業(yè)化模式進(jìn)行管理，建立學(xué)習(xí)型學(xué)生會組織。按照共同愿景，通過自主管理，以及完善的培養(yǎng)機(jī)制，在學(xué)生會內(nèi)部引導(dǎo)一種不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的新觀念。

1、建立學(xué)生會全體成員的共同愿景

學(xué)生會如何準(zhǔn)確定位，其經(jīng)營發(fā)展方向應(yīng)是學(xué)生會全體成員考慮的一個(gè)問題。個(gè)人抱負(fù)、對學(xué)生會的期望孕育出學(xué)生會的共同愿景。首先由學(xué)生會內(nèi)每個(gè)成員描繪出兩年后個(gè)人的愿景；其次是學(xué)生會各部長描繪出本部兩年后的共同愿景；最后由主席團(tuán)建立學(xué)生會的共同愿景，并理清學(xué)生會各部門對共同愿景的承諾，以及每人在共同愿景下應(yīng)該做出的努力與貢獻(xiàn)。

2、提升學(xué)生會干部隊(duì)伍的自主管理能力

傳統(tǒng)的學(xué)校管理觀念是將管理者作為管理的主體，將學(xué)生視為管理的客體，客體的任務(wù)是如何在主體規(guī)定的范圍內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù)，然后畢業(yè)離校投身社會。這種管理模式無疑會導(dǎo)致工作效率低下。因此，必須牢固樹立以學(xué)生為本的理念，強(qiáng)化獨(dú)立自主意識，實(shí)現(xiàn)從被動服從管理”到“主動自主管”。

四、結(jié)束語

學(xué)生會組織和學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了以上提的簡單幾點(diǎn)，我們的學(xué)生思想工作者、老師、輔導(dǎo)員還要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮德才示范作用，要讓學(xué)生從內(nèi)心里敬佩學(xué)生干部而不僅僅是學(xué)生干部的職務(wù)和權(quán)利，感到學(xué)生干部可敬、可親、可學(xué)；同時(shí)，實(shí)踐中，教師要善于揚(yáng)長避短地用好每一名學(xué)生干部。如此，學(xué)生組織才能健康、穩(wěn)定、發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)好了，各項(xiàng)工作就會很順利地開展，困難就會迎刃而解。

第五篇：高校學(xué)生會范文

高校學(xué)生會制度的改革

2009年01月12日08:24中國網(wǎng)張靖我要評論(8)

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我國高校中現(xiàn)行的學(xué)生管理制度是學(xué)生會制度，這個(gè)制度從產(chǎn)生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨考驗(yàn)，產(chǎn)生了良好的教育效果。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，學(xué)生會制度不可能成為永遠(yuǎn)有效的學(xué)生管理模式。管理學(xué)家格林納(Greiner)的組織生命周期理論告訴我們，“任何一種組織類型或任何一個(gè)具體的組織都要經(jīng)歷初創(chuàng)、聚合、規(guī)范化、成熟、再發(fā)展或衰退五個(gè)階段”[1]132，也就是說，管理制度也面臨著生老病死的問題。我國高校中的學(xué)生會制度運(yùn)作到現(xiàn)在，應(yīng)該說已經(jīng)進(jìn)入了組織的成熟期，但是，伴隨著各種規(guī)章制度的成熟定型，組織老化的現(xiàn)象也悄然而至，進(jìn)行改革的需求也日益迫切。

一、現(xiàn)行學(xué)生會管理體制存在的問題

按照《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》第二條的規(guī)定，學(xué)生會的基本任務(wù)是“遵循和貫徹黨的教育方針，促進(jìn)同學(xué)德、智、體全面發(fā)展，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛祖國，適應(yīng)有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要求的合格人才”，“發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用，在維護(hù)國家和全國人民整體利益的同時(shí)，表達(dá)和維護(hù)同學(xué)的具體利益”，“倡導(dǎo)和組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育，開展健康有益、豐富多采的課外活動和社會服務(wù)，努力為同學(xué)服務(wù)”等等。這就在客觀上要求各學(xué)生會組織本應(yīng)是一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、高效、精干的組織。但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中的個(gè)別學(xué)生會組織在建設(shè)過程中卻偏離了其應(yīng)然的正確軌道，出現(xiàn)了一些問題。例如：

（一）機(jī)構(gòu)臃腫

學(xué)生會的各級機(jī)構(gòu)部門越設(shè)越多，不管是否真的必要，每一個(gè)部門都要從上到下層層設(shè)立。甚至學(xué)生會的部門下還要再細(xì)分為幾個(gè)小部門。部門一多，干部人數(shù)自然急劇膨脹，因?yàn)闆]有哪一個(gè)部門的部長愿意當(dāng)無兵司令，都要配幾個(gè)副職和干事來“協(xié)助工作”。這樣，學(xué)生會組織越來越龐大，導(dǎo)致許多班級里都出現(xiàn)了“官”比“兵”多的怪現(xiàn)象。

（二）人浮于事

學(xué)生會的干部人數(shù)多了起來，辦事效率卻降了下來。這正應(yīng)了過去那句老話“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃”。沒有事的時(shí)候，滿眼都是學(xué)生會的大小干部，一到有活兒干的時(shí)候反而找不到人了：一些學(xué)生干部只想過把“官癮”，不想做事，對工作能躲就躲，能推就推，造成有人沒事干，有事沒人干，長此下去，學(xué)生會豈不成了閑人俱樂部?

（三）內(nèi)耗嚴(yán)重

在一些學(xué)生會組織內(nèi)部，已經(jīng)按照老鄉(xiāng)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、寢室關(guān)系、哥們關(guān)系、戀人關(guān)系形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，彼此黨同伐異，爭權(quán)奪利。團(tuán)總支書記需要花費(fèi)大量的精力來處理學(xué)生會干部之間錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾，維持平衡。一些原本帶著良好的愿望加入學(xué)生會的同學(xué)也對這種內(nèi)耗局面深感厭倦與失望。

（四）事山會海

一方面，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)越設(shè)越復(fù)雜，彼此之間的協(xié)調(diào)活動越來越多。學(xué)生干部們每天最重要的工作就是開會，有時(shí)一個(gè)干部居然要同時(shí)參加兩、三個(gè)會。上級靠開會來布置工作，下級就用開會來落實(shí)，開會幾乎成了學(xué)生干部的全部工作內(nèi)容；另一方面，每一個(gè)部門都要通過搞活動來顯示自己部門的工作成績，于是由學(xué)生會各部門組織的各項(xiàng)檢查、評比、活動輪番上陣，弄得各級干部和下面的學(xué)生疲于應(yīng)付，叫苦不迭。

二、學(xué)生會體制的上述弊端的消極后果

上述問題的存在，不但影響學(xué)生會職能的正常發(fā)揮，而且也給我們的學(xué)生管理工作和教育教學(xué)工作帶來了許多的消極影響。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）影響了正常的教學(xué)工作

許多任課教師發(fā)現(xiàn)，每次上課總會有一些學(xué)生會干部以各種理由請假，比如：檢查衛(wèi)生，檢查內(nèi)務(wù)，檢查出勤，老師安排的臨時(shí)工作等等，弄的教師真假難辯，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)都不合適。更有一些干部在上課時(shí)接到電話，站起來就走，連個(gè)招呼都不打。干部如此，普通學(xué)生自然競相效仿，曠課、早退、遲到現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了教學(xué)工作的正常進(jìn)行。另外，學(xué)生會過分頻繁地組織各種與教學(xué)無關(guān)的活動，也使得學(xué)生干部和普通學(xué)生根本靜不下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，導(dǎo)致每學(xué)期都會出現(xiàn)學(xué)生干部考試不及格的現(xiàn)象。

（二）助長了官僚主義風(fēng)氣

一些學(xué)生受社會不良風(fēng)氣影響，從競爭學(xué)生會干部職位之初就沒有擺正個(gè)人的位置，沒有樹立正確的權(quán)力觀和職位觀。他們積極的要當(dāng)學(xué)生會干部，并不完全是為了服務(wù)于同學(xué)，而更多地是想給個(gè)人的前程鍍點(diǎn)兒金而已。所以，為了能當(dāng)上干部，不惜百般巴結(jié)主管老師；為了能當(dāng)穩(wěn)干部，熱衷于請客吃飯，拉幫結(jié)派，大搞庸俗關(guān)系學(xué)；為了爭得一些諸如入黨、評先之類的“好處”，互相掣肘，互相揭短，互相傾軋。這一方面是社會上的官僚主義的反映，另一方面又是未來的官僚主義的預(yù)演，它給普通學(xué)生樹立了一個(gè)極壞的榜樣。

（三）削弱了班干部的積極性

系學(xué)生會是一個(gè)部門齊全的組織，其機(jī)構(gòu)設(shè)置與班級干部的設(shè)置在功能上幾乎完全重合，加之許多班干部本身就兼著系里的干部，因此，一些系干部在完成系里交辦的工作時(shí)，要么繞過班長、團(tuán)支書，直接調(diào)用班上的人力和物力，根本

不把班長放在眼里；要么就親自臨場督辦，直接侵蝕了下級班干部的職權(quán)，使之徒有其名，形同虛設(shè)。工作做的好，榮譽(yù)往往被系干部拿走，而一旦出了差錯(cuò)，責(zé)任卻被歸結(jié)到班干部身上。無權(quán)卻有責(zé)，削弱了班干部的工作積極性，許多班干部紛紛拋棄班上的職位，跳槽去當(dāng)系干部，導(dǎo)致班級工作幾乎無法開展。

（四）孳生了“學(xué)生貴族”階層

有些學(xué)生會干部并不完全是通過真正的民主程序產(chǎn)生的。他們既然不是由普通學(xué)生的意志產(chǎn)生，自然也就不會對普通學(xué)生負(fù)責(zé)。他們眼里只有主管教師，與普通同學(xué)之間卻保持著一種無形的距離。他們享有一些普通學(xué)生不享有的“特權(quán)”與好處，他們在心理上有種高人一等的貴族般的優(yōu)越感，我們姑且將其稱為“學(xué)生貴族”。這種現(xiàn)象的存在，破壞了學(xué)生之間的團(tuán)結(jié)，剝奪了大多數(shù)學(xué)生的參與和鍛煉的機(jī)會。

當(dāng)然，由于筆者觀察問題的高度與角度的局限性，上述現(xiàn)象的普遍性不可避免的會受到質(zhì)疑。筆者也并非意指所有的高校的所有級別的學(xué)生會組織都出現(xiàn)了上述問題或弊端，那是形而上學(xué)的絕對主義。筆者只是希望指出一種應(yīng)該引起我們重視的危險(xiǎn)，那就是，現(xiàn)行的學(xué)生會組織或制度已經(jīng)顯現(xiàn)出一絲官僚化的老態(tài)，它在某種程度上已經(jīng)不再是為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而存在，而是為了保護(hù)和維持組織機(jī)構(gòu)本身內(nèi)部的存在關(guān)系和權(quán)力威信而存在了，這已經(jīng)開始背離設(shè)計(jì)這種制度的初衷了。

那么，是什么原因?qū)е乱粋€(gè)用心良苦設(shè)計(jì)出來的優(yōu)秀制度，在經(jīng)歷了幾十年的輝煌之后卻出現(xiàn)了這樣一些問題呢?從宏觀上講，我們可以將其歸因于組織中民主觀念的缺失，制度監(jiān)督的虛設(shè)，社會正義的缺位以及學(xué)生的功利意識等等，但是站在管理學(xué)的微觀視角上看，上述問題實(shí)質(zhì)上就是管理學(xué)研究范疇中的組織老化(官僚化)問題。因此，就象我們正在行政管理理論范疇中探討對行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革以避免其官僚化一樣，我們也應(yīng)該吸收當(dāng)代管理學(xué)研究的積極成果，運(yùn)用下列六個(gè)管理學(xué)原則，對現(xiàn)行的高校學(xué)生會體制加以改造，以延續(xù)其青春與活力。

三、在學(xué)生會制度改革中需要注意的六個(gè)管理學(xué)原則

（一）彈性結(jié)構(gòu)原則

所謂的彈性是指“一個(gè)組織的部門結(jié)構(gòu)、人員的數(shù)量，人員的職責(zé)與職位都是可以變動的。”[1]119 彈性組織結(jié)構(gòu)原則包括以下兩點(diǎn)：

1.部門結(jié)構(gòu)更具有彈性。

組織需要應(yīng)當(dāng)是設(shè)立一個(gè)部門唯一的動機(jī)，所以，應(yīng)該根據(jù)任務(wù)和完成組織目標(biāo)的需要，定期審查學(xué)生會組織內(nèi)任何一個(gè)部門存在的必要性，并據(jù)此決定是保留、改組還是撤消該部門。我們沒有必要層層設(shè)立相應(yīng)的職能部門，校學(xué)生會設(shè)立的部門，系學(xué)生會不一定設(shè)立；系學(xué)生會設(shè)立的部門，校學(xué)生會也不一定設(shè)立；一個(gè)

系設(shè)立的部門，另一個(gè)系也不一定設(shè)立，一切都要根據(jù)實(shí)際工作的需要加以靈活的調(diào)整，需要就設(shè)，不需要就撤，這樣才能從根本上克服組織臃腫的弊端，防止學(xué)生會組織官僚化。此外，根據(jù)需要成立臨時(shí)工作小組，解決問題后即告解散，也是增強(qiáng)學(xué)生會的組織彈性的好辦法。

2.使職位具有彈性。

我們應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)和目標(biāo)的需要設(shè)立崗位，不搞“定編定崗”，不搞崗位平均主義，更不搞因人設(shè)崗。如果一個(gè)部門工作量大，我們可以設(shè)一正三副五干事，而如果一個(gè)部門工作量很小，我們也可以僅設(shè)一個(gè)正職，不設(shè)副職與干事。這樣的安排并非厚此薄彼，原因只有一個(gè)：工作需要。我們的學(xué)生干部要有一定的任期，不能無限制的擔(dān)任下去，要能上能下，能進(jìn)能出，以此樹立起能者上，庸者下的淘汰機(jī)制，改變過去那種積極的爭取職位，消極的應(yīng)付工作，只能進(jìn)，不能出，只能上，不能下的狀態(tài)。

（二）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則

該原則要求我們根據(jù)組織的實(shí)際需要來決定組織內(nèi)權(quán)力分配的格局，即集權(quán)與分權(quán)的程度。所謂集權(quán)，就是組織的權(quán)力集中在組織的上層，所謂分權(quán)，就是組織的權(quán)力根據(jù)職務(wù)上的需要分散到各部門與各階層。學(xué)生會的權(quán)力究竟是集中在主管教師與學(xué)生會主席手里，還是分散給各部門，還是下放給基層班級班委會手中，要根據(jù)具體情況來定。一般說來，重要性較高的工作，適合集權(quán)；組織的方針政策有必要統(tǒng)一時(shí)，適合集權(quán)；組織規(guī)模較大時(shí)，適合集權(quán)；組織工作變化較小、較有規(guī)則性時(shí)，適合集權(quán)。反之，則適合分權(quán)。當(dāng)然，集權(quán)與分權(quán)是相對的，沒有絕對的集權(quán)，也沒有絕對的分權(quán)，只有程度上的不同。只有在學(xué)生會組織內(nèi)建立起適應(yīng)客觀需要的權(quán)力分配體系，才能調(diào)動各個(gè)階層各個(gè)部門的學(xué)生干部的積極性與責(zé)任感。

（三）責(zé)權(quán)一致原則

作為一個(gè)協(xié)助校方行使學(xué)生管理職能的機(jī)構(gòu)，學(xué)生會及其下屬部門應(yīng)當(dāng)擁有必要的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)力是完成任務(wù)的必要工具，責(zé)任是對權(quán)力擁有者的一種制約。權(quán)力與責(zé)任應(yīng)當(dāng)相互適應(yīng)，有責(zé)無權(quán)不僅束縛學(xué)生干部的積極性和主動性，而且會使責(zé)任制度形同虛設(shè)，最后導(dǎo)致任務(wù)無法完成；反之，有權(quán)無責(zé)，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，助長官僚主義習(xí)氣和瞎指揮的作風(fēng)，該原則是調(diào)動各級學(xué)生干部工作積極性的重要保證。

（四）統(tǒng)一指揮原則

該原則是管理學(xué)家法約爾最早提出來的。他認(rèn)為，“無論什么工作，一個(gè)下級只應(yīng)當(dāng)接受一個(gè)上級的指揮。”[2]75如果兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)對一個(gè)下級或一項(xiàng)工作行使權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂的局面。法約爾之后，該原則又被發(fā)展為一個(gè)人只能接受同一的命令。如果需要兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)指揮的話，則必須在下達(dá)命令之前，由領(lǐng)導(dǎo)人相互溝通，達(dá)成一致意見后再下達(dá)。這樣下級才不會無所適從。統(tǒng)一指揮原則對于學(xué)生管理工作具有十分重要的意義，它

既要求我們協(xié)調(diào)好團(tuán)總支書記與各班輔導(dǎo)員之間的關(guān)系，又要求我們協(xié)調(diào)好學(xué)生會各部與班委會之間的關(guān)系，還要求我們協(xié)調(diào)好學(xué)生會各部與學(xué)生會整體之間的關(guān)系，以避免出現(xiàn)多頭指揮，政出多門的混亂局面。

（五）層級與跨度原則

該原則要求，一個(gè)健全的組織必須注意維持相應(yīng)的管理層級與管理跨度。所謂管理層級，是指“組織中的縱向等級結(jié)構(gòu)和層級數(shù)目”[3]173。組織中的任何一個(gè)層級的工作都是十分重要的，其合法的職權(quán)不應(yīng)受到包括其上級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的任何輕視與侵犯。組織中的每一個(gè)人都必須明確自己在組織系統(tǒng)中所處的位置，上級是誰，下級是誰，對誰負(fù)責(zé)；必須明確自己的崗位、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)利；必須明確自己的工作程序和取得工作所須的情報(bào)、信息、決策、指示和合作的渠道。各個(gè)層級各安其份，各行其權(quán)，各承其責(zé)，這是任何組織都必須遵守的層級原則，也是任何組織能夠運(yùn)行的基礎(chǔ)。而所謂管理跨度，則是“指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接指揮下級的數(shù)目[1]111。現(xiàn)在所提倡的扁平化管理，就是指適當(dāng)減少管理的層級，增大管理的跨度，增大組織中上傳下達(dá)的信息流速，以提高組織的反應(yīng)速度，改善組織管理的效率。精確把握層級與跨度二者之間的平衡，對于學(xué)生會組織的再造，同樣具有十分重要的意義。

（六）民主與監(jiān)督原則

缺乏民主的組織，必然缺乏活力；沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。因?yàn)閷W(xué)生干部來自學(xué)生，與普通學(xué)生的關(guān)系十分緊密，所以，如果學(xué)生會干部的產(chǎn)生過程缺乏民主，暗箱操作，或是學(xué)生會干部在行使權(quán)力時(shí)濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，那么，必將降低學(xué)生會與學(xué)生干部在學(xué)生心目中的威信，造成干群關(guān)系緊張，進(jìn)而影響學(xué)生管理工作的正常開展。因此，必須將民主精神貫穿于學(xué)生會工作的全過程，加強(qiáng)對學(xué)生會干部的監(jiān)督，建立健全學(xué)生會內(nèi)部的民主與監(jiān)督機(jī)制。這是建設(shè)廉潔高效的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)的客觀要求。

四、在學(xué)生會制度改革中需要處理好的四個(gè)重要關(guān)系

（一）團(tuán)總支書記與各輔導(dǎo)員的關(guān)系

基于前述的責(zé)權(quán)一致的原則和統(tǒng)一指揮的原則，我們在處理二者的關(guān)系時(shí)，既要杜絕雙重指揮的弊端，又要避免有責(zé)無權(quán)帶給輔導(dǎo)員的積極性挫傷。筆者認(rèn)為有兩條可選擇途徑：

1.保證輔導(dǎo)員在工作中的相對獨(dú)立性，給予其必要的實(shí)際權(quán)力并使之承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。輔導(dǎo)員有權(quán)力任免班級的干部，決定本班的重要工作。團(tuán)總支書記可直接通過系學(xué)生會干部布置全系性的工作，并通知各班輔導(dǎo)員以獲得必要的配合。

2.由團(tuán)總支書記通過各級學(xué)生干部直接管理各班學(xué)生，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。輔導(dǎo)員僅負(fù)責(zé)對本班學(xué)生所遇到的學(xué)習(xí)問題、思想問題、生理問題、心理問題、情感問題等提供幫助，其角色相當(dāng)于西方軍隊(duì)里的“牧師”，既不享有權(quán)力，也無須承擔(dān)責(zé)任，只是學(xué)校管理意志的軟性體現(xiàn)者與間接執(zhí)行者。

（二）團(tuán)總支書記與學(xué)生會干部的關(guān)系

應(yīng)該看到，學(xué)生會不是學(xué)生自治組織，它只是協(xié)助校方進(jìn)行學(xué)生管理的輔助性機(jī)構(gòu)，其權(quán)力由團(tuán)總支授予，而不是全體學(xué)生賦予。學(xué)生會干部只是團(tuán)總支書記的工作助手，而不是學(xué)生絕對利益的代言人。在處理團(tuán)總支書記與學(xué)生會干部的關(guān)系時(shí)，既不能一味的強(qiáng)調(diào)民主與分權(quán)，也不能一味的強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一與集權(quán)。要本著集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，既給予學(xué)生會干部必要的權(quán)力以調(diào)動其工作積極性，又使團(tuán)總支書記保持對干部任命等關(guān)鍵性問題的決定權(quán)與控制權(quán)，使學(xué)生會能在學(xué)校的控制下健康的運(yùn)行。

（三）學(xué)生會干部與班干部的關(guān)系

學(xué)生會干部與班干部在工作中應(yīng)該是互相配合的協(xié)作關(guān)系，而不是通常意義上的上下級關(guān)系。班干部應(yīng)積極配合系學(xué)生會干部安排的各項(xiàng)工作，服從學(xué)生會干部在職權(quán)范圍內(nèi)所作出的各項(xiàng)決定；系學(xué)生會干部也應(yīng)該尊重班干部的相對獨(dú)立性，不要隨意越權(quán)插手各班干部職責(zé)范圍內(nèi)的工作。這是層級原則在學(xué)生會中的貫徹，只有這樣才能保護(hù)班級干部的工作積極性。學(xué)生會各部在向各班級班委會布置工作時(shí)，應(yīng)該通過學(xué)生會值班秘書協(xié)調(diào)后，以學(xué)生會名義傳達(dá)執(zhí)行。這樣，既可以避免各項(xiàng)工作在時(shí)間上或空間上發(fā)生沖突，又可以避免活動的過多過濫，這是統(tǒng)一指揮原則在學(xué)生會中的貫徹。

（四）學(xué)生會干部與學(xué)生群眾的關(guān)系

應(yīng)該使學(xué)生會干部都認(rèn)識到，自己的角色依然是學(xué)生，而不是通常意義上的管理者，他們來自于學(xué)生，又要接受全體同學(xué)的監(jiān)督。雖然他們手中的權(quán)力是團(tuán)總支書記代表學(xué)校授予的，但是也不能忘記自己的學(xué)生身份，不要眼睛只向上看，脫離群眾。我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓普通學(xué)生參與到學(xué)生會干部的選任、罷免、獎懲等各項(xiàng)監(jiān)督工作中去，給其充分的發(fā)言權(quán)和適當(dāng)?shù)臎Q定權(quán)，以此密切學(xué)生會干部與學(xué)生群眾的關(guān)系，阻止學(xué)生會組織脫離群眾的官僚化傾向。

以上，就是筆者在管理學(xué)范疇內(nèi)對高校學(xué)生會管理體制改革的原則問題所作的一些膚淺的探討。當(dāng)然，高校學(xué)生會制度的改革是一個(gè)宏大的課題，決不是一篇文章所能闡述清楚的。在此，筆者只是從宏觀角度對學(xué)生會改革的原則性問題進(jìn)行了粗線條的探討，至于改革的具體內(nèi)容、具體方法、具體步驟，并不在本文的討論范圍之內(nèi)。而作為新時(shí)期高校學(xué)生管理的實(shí)踐者，我們應(yīng)該充分認(rèn)識學(xué)生會管理體制變革的必要性和緊迫性，積極主動的根據(jù)新的形勢和任務(wù)來調(diào)整自己的態(tài)度、價(jià)值觀念與工作方法，自覺地學(xué)習(xí)并運(yùn)用管理學(xué)原則，制定學(xué)生會組織的具體改革計(jì)劃并積極落實(shí)。只有這樣，一個(gè)積極有效、充滿活力的嶄新的高校學(xué)生會管理體制才能真正建立起來。