第一篇：樹立科學(xué)發(fā)展觀,推進新農(nóng)村建設(shè)-市委工作報告

樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設(shè)-市委

工作報告

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——中國共產(chǎn)黨ＸＸ市第七次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨ＸＸ市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨ＸＸ市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第一個五年規(guī)劃，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，認(rèn)真總結(jié)第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務(wù)實爭先，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一、六屆市委工作的回顧

中共ＸＸ市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜的形勢與任務(wù)、機遇和挑戰(zhàn)，市委帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發(fā)展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務(wù)。

（一）經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。堅持以推進經(jīng)濟跨越式、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展主題，突出經(jīng)濟建設(shè)中心，圍繞支撐區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施項目建設(shè)“三百工程”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟實力不斷增強，質(zhì)量和效益同步提升。XX年未,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)266億元，比XX年增長43.2%。地區(qū)財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預(yù)算收入6億元，增長33.3%。固定資產(chǎn)投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調(diào)入額9457萬美元，增長101.2%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農(nóng)民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經(jīng)濟、建立最為規(guī)范的市場機制、塑造最佳服務(wù)型政府為目標(biāo)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。推行企業(yè)改革，加快國有商業(yè)、交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)制，加速民營企業(yè)體制創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)財政體制，改革預(yù)算編制辦法，規(guī)范政府采購，加大轉(zhuǎn)移支付力度，公共財政體系建設(shè)取得新進展。推行鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革，壓縮機構(gòu)和編制，理順管理體制，轉(zhuǎn)變工作職能，促進了鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范運行。深化農(nóng)村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業(yè)和完善保障，建成集職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動監(jiān)察三位一體的勞動力市場，落實就業(yè)再就業(yè)政策，安置就業(yè)4.2萬人，安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)886戶、925人，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業(yè)保險并軌工作，積極發(fā)展商業(yè)性保險，建立了較為完善的社會保障體系。

（三）穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務(wù)，持續(xù)開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續(xù)開展“掃黑除惡”、“嚴(yán)打”、“禁賭”等預(yù)防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區(qū)和農(nóng)村流動派出所，建立現(xiàn)代化交通指揮系統(tǒng)和智能化交通管理系統(tǒng)，構(gòu)建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生防控和重大動物疫情防控應(yīng)急處理機制，有效處置各種突發(fā)性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰(zhàn)勝洪水等自然災(zāi)害。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創(chuàng)建活動，防范和處理“法輪功”取得勝利。依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。

（四）各項事業(yè)協(xié)調(diào)進步堅持以建設(shè)現(xiàn)代城市為目標(biāo)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，連續(xù)實施ＸＸ河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等大型基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。加大農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮(zhèn)群體，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，加強人才隊伍建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進一步增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“雙高”普九工作，優(yōu)化教育資源配置，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面加大市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、正骨醫(yī)院的改造和建設(shè)力度，醫(yī)療服務(wù)和保健水平不斷提高。依法加強環(huán)境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區(qū)、西部沿河污染整治，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發(fā)展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關(guān)”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設(shè)。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設(shè)主題，廣泛開展“文明行業(yè)示范點”、“文明企業(yè)示范點”評比，“文明行業(yè)窗口競賽”活動及農(nóng)村“創(chuàng)六戶”活動和“四個一”工程，發(fā)展企業(yè)文化、市場文化和社區(qū)文化，大力弘揚“誠信、務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”的ＸＸ人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風(fēng)貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續(xù)五屆保持省雙擁模范城榮譽。

（六）黨的建設(shè)全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，制定實施《加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實施意見》，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，各級班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)顯著增強，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，加強和改善對統(tǒng)、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，立足職能，服務(wù)中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，堅持“全省創(chuàng)一流、鞍山站排頭”的目標(biāo)，全面完成三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動任務(wù)，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會有機結(jié)合，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規(guī)范干部績效評價體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整和公開選拔工作力度，實施鎮(zhèn)局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學(xué)化、制度化。加強基層組織建設(shè)，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施村級班子素質(zhì)建設(shè)工程，強化非公有制經(jīng)濟組織、專業(yè)市場、中介組織和社區(qū)黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展?fàn)巹?chuàng)“最佳機關(guān)”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關(guān)建設(shè)水平和機關(guān)干部整體素質(zhì)進一步提升。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實施抓源治本工程，對紀(jì)檢監(jiān)察派出和派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯(lián)心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風(fēng)治亂，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平進一步提高。

回顧過去，六屆市委所取得的工作業(yè)績，是中共鞍山市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是市委一班人精誠團結(jié)、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果；是市人大、市政府、市政協(xié)班子齊心協(xié)力、通力配合、步調(diào)一致的結(jié)果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責(zé)，發(fā)揮作用的結(jié)果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務(wù)實進取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責(zé)，發(fā)揮作用的結(jié)果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務(wù)實進取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共ＸＸ市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心、理解、支持、幫助和參與ＸＸ建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地看待市委六屆委員會以來ＸＸ的發(fā)展和我們的工作，還必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，地區(qū)的綜合實力和競爭力還不強，自主創(chuàng)新能力不夠，增長方式有待于進一步轉(zhuǎn)變；能源、資源、環(huán)境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業(yè)還存在著滯后的問題，經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發(fā)展中的困難大量存在，維護社會穩(wěn)定的壓力很大，建設(shè)和諧ＸＸ的任務(wù)十分繁重；黨的建設(shè)需要進一步加強，黨的基層組織建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)農(nóng)村黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風(fēng)不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、新一屆市委的主要工作

七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規(guī)劃，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。在這五年里，我國將把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的基本方針將持續(xù)深入實施。我省明確提出把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務(wù)，深度推進遼寧中部城市經(jīng)濟帶、遼東半島開放型經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略，這樣的宏觀環(huán)境為我們利用優(yōu)勢、發(fā)展縣域經(jīng)濟、全面建設(shè)主義新農(nóng)村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準(zhǔn)定位，努力學(xué)習(xí)珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進經(jīng)驗，帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個嶄新階段！

為此，確定今后五年市委工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為通領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧ＸＸ，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。按照這一指導(dǎo)思想，確定我們的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟持續(xù)增長，未來五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑稅收、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)要力爭實現(xiàn)翻番，財政一般預(yù)算收入的增長速度要高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，在翻番的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更大的突破；出口創(chuàng)匯總額年均增長要達(dá)到16.8%，外資調(diào)入額年均增長要達(dá)到20%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強，現(xiàn)代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%，全面完成棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)建設(shè)居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)上訴目標(biāo)，今后五年重點要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強縣域經(jīng)濟

牢固堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。堅持五業(yè)并重，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，著力培育獨具特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要全力提升礦產(chǎn)業(yè)，利用鎂砂、滑石資源優(yōu)勢，引進現(xiàn)代高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工的比重，促進產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品換代，力爭到XX年，礦產(chǎn)品的精深加工比重達(dá)到70%以上，實現(xiàn)產(chǎn)值440億元。要全力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，立足鋼鐵業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產(chǎn)品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)格局，力爭到XX年，鋼材產(chǎn)量達(dá)到400萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值290億元。要全力提升紡織業(yè)，依托紡織業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧ＸＸ紡織紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)名牌產(chǎn)品，增強紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到XX年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。要全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)農(nóng)事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)北方農(nóng)產(chǎn)品加工基地，力爭到XX年，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到65%，加工產(chǎn)值達(dá)到100億元。要全力提升現(xiàn)代集貿(mào)業(yè)，借助專業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發(fā)展建材、農(nóng)機、南果梨等專業(yè)市場，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。同時利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建完善的物流配送體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織、中介服務(wù)以及信息產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)，力爭到XX年，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額達(dá)到500億元。

二要推進項目建設(shè)工程。堅持以項目建設(shè)為核心，以打造經(jīng)濟發(fā)展載體為重點，全面加大項目建設(shè)力度。繼續(xù)實施項目建設(shè)“三百工程”，積極推進遼寧ＸＸ紡織工業(yè)園等重點項目建設(shè)，強化項目引進、篩選、建設(shè)和儲備，堅持技術(shù)含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名和跨國公司，持續(xù)引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型項目，打造支撐經(jīng)濟發(fā)展的項目集群。要發(fā)揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創(chuàng)新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發(fā)揮民營經(jīng)濟的主體作用，強化政府服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)樹立競爭意識、質(zhì)量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準(zhǔn)入條件，鼓勵民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè)、大財團進行聯(lián)合和對接，推進民營企業(yè)外向化、規(guī)模化發(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以ＸＸ、騰鰲兩個開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，以ＸＸ紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項目調(diào)控，促進新上項目全部進入園區(qū)，現(xiàn)有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，圍繞做強做大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工、旅游、電子信息、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力。要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技推廣體系建設(shè)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)體系，鼓勵大中型企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，大力引進、推廣、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)份額要達(dá)到60%以上。要堅持以人才隊伍建設(shè)為支撐，加強以高科技人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。培育和發(fā)展人才市場，促進人才合理流動和優(yōu)化配置，全市人才總量要達(dá)到7.5萬人。要堅持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源效益的統(tǒng)一，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態(tài)建設(shè)，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態(tài)，健全環(huán)境監(jiān)管機制，依法加大對礦產(chǎn)、印染、鋼鐵等行業(yè)重點排污企業(yè)的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態(tài)恢復(fù)，努力創(chuàng)建生態(tài)市。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重全面發(fā)展

在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會共同進步。

一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代化中等城市建設(shè)理念，本著“優(yōu)化布局、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”的原則，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進城市建設(shè)和改造，搞好ＸＸ河整治工程，加強城市環(huán)路內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，完成老城區(qū)改造，合理開發(fā)城市各類資源，到XX年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達(dá)到36平方公里。要加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持走城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農(nóng)村集中居民住宅區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，推進農(nóng)村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的良好環(huán)境。

二要大力發(fā)展各項事業(yè)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，注重社會全面進步。要發(fā)展教育事業(yè)，完善義務(wù)教育管理體制，調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，整合教育資源，落實免除中小學(xué)學(xué)雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育及實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強農(nóng)民就業(yè)能力，奠定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。要發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造具有ＸＸ特色的文化產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院、村級基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質(zhì)。

三要加強民主法制建設(shè)。鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發(fā)展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設(shè)，支持人大及其常委會依法行使地方國家權(quán)力，充分發(fā)揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政儀政的制度化、規(guī)范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務(wù)政策，全面調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝和工會、共青團、婦聯(lián)等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。特別要完善“一事一議”和政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護群眾合法權(quán)益，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正，實現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要深入開展普法教育，強化法律服務(wù)和法律援助，提高全民法制意識、法律素質(zhì)和依法治市水平。

四要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，把促進和諧穩(wěn)定作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設(shè)的價值取向和行為準(zhǔn)則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調(diào)動全民積極參與、共同實踐，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。大力推進誠信建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全體公民素質(zhì)，打造文明、誠信ＸＸ。要完善社會保障體系，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最底生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房援助、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發(fā)力度，解決好貧困人群生產(chǎn)、生活問題。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安ＸＸ為目標(biāo)，堅持嚴(yán)打方針，以掃黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現(xiàn)象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴(yán)密防范處理邪教活動，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會預(yù)警體系，加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環(huán)境。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除各種重大安全生產(chǎn)隱患，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

（三）抓住關(guān)鍵，落實推進措施

充分尊重經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和措施，確保各項工作順利推進。

一要堅持科學(xué)規(guī)劃。堅持把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，納入長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)求實，全面搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃各項工作。在規(guī)劃編制過程中，要堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，充分體現(xiàn)因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和財力增長的狀況，區(qū)分輕重緩急，做到階段性任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農(nóng)民得到實實在在的利益。要充分體現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。突出生產(chǎn)發(fā)展的中心地位，緊緊圍繞推進工業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長點，擴大就業(yè)再就業(yè)，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業(yè)、人居環(huán)境、民主法制等方面建設(shè)，完整把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，使各項內(nèi)容之間有機相聯(lián)，形成完整的規(guī)劃指標(biāo)體系。要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，認(rèn)真論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，增強新農(nóng)村建設(shè)主體參與實施的原動力。

二要健全推進機制。堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農(nóng)村建設(shè)。要建立任務(wù)明確、分級負(fù)責(zé)的工作機制，層層落實責(zé)任制，形成以農(nóng)民為主體，鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農(nóng)資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資等方面進行存量適度調(diào)整、增量重點傾斜，開源節(jié)流，依法加大稅收征收力度，嚴(yán)格控制不合理支出，提高財政運行質(zhì)量，制定政策，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大金融信貸向農(nóng)村的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展，支持園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和社會投入開發(fā)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村，形成多元化、社會化的投入機制。認(rèn)真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。堅持城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加大人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，加大科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對農(nóng)民的服務(wù)。

三要注重典型引路。實施社會主義新農(nóng)村示范行動，注重把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，突出發(fā)展縣域經(jīng)濟的中心任務(wù)，圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、創(chuàng)造新生活、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、提供新服務(wù)、構(gòu)建新體制，大力開展城鄉(xiāng)共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰(zhàn)線、不同社會層面以及不同資源和不同發(fā)展水平的鎮(zhèn)村提供典型示范，激發(fā)和調(diào)動全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，特別要充分發(fā)揮我市確立的新農(nóng)村建設(shè)20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村、較好鎮(zhèn)村和相對落后的鎮(zhèn)村建設(shè)新農(nóng)村的模式和途徑，實行分類指導(dǎo)。要總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗，評價建設(shè)效果，形成以點帶面、點面結(jié)合，有機互動、整體推進的全市新農(nóng)村建設(shè)良好局面。同時，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新特點、新規(guī)律和新辦法，在新農(nóng)村建設(shè)模式、農(nóng)民增收途徑、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創(chuàng)新，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。

（四）強化黨建，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進性建設(shè)的要求，用創(chuàng)新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供組織保證。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全力提升執(zhí)政能力。要加強各級班子的教育培訓(xùn)工作，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對自主創(chuàng)新工作的決策意識、執(zhí)行意識和監(jiān)督意識，提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力選好配強鎮(zhèn)局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優(yōu)化配置與合理流動。要改進領(lǐng)導(dǎo)方式，進一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規(guī)律，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾通過合法方式維護自身的合法權(quán)益。

二要加強干部隊伍建設(shè)，完善干部任用機制。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部推薦、考察、任用工作責(zé)任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現(xiàn)象，形成正確的選人用人導(dǎo)向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關(guān)中層干部競爭上崗等做法，繼續(xù)堅持鎮(zhèn)局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮(zhèn)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優(yōu)進入、有效激勵、正常退出的良好環(huán)境。要建立科學(xué)的干部考評機制，以領(lǐng)導(dǎo)干部在推進新農(nóng)村建設(shè)中的實績?yōu)橹攸c，進一步健全《鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準(zhǔn)確性。要建立干部選拔任用工作的監(jiān)督機制，自覺接受群眾的監(jiān)督；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。

三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認(rèn)真總結(jié)三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質(zhì)，建立長效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制；加強黨員規(guī)范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監(jiān)督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機制；要保障黨員權(quán)利，建立多元的黨內(nèi)民主參與機制，完善黨內(nèi)情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權(quán)利。樹立以人為本、服務(wù)黨員的人文觀念，開展黨員結(jié)對幫扶活動，設(shè)立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發(fā)揮黨員作用，積極探索黨員服務(wù)群眾的方法途徑，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題；要優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。

四要加強基層組織建設(shè)，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)，積極探索加強基層組織建設(shè)的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村，要繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步明確管黨職責(zé)，嚴(yán)格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養(yǎng)”和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，增強村級班子發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和帶領(lǐng)群眾致富能力，切實解決農(nóng)村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規(guī)范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協(xié)調(diào)的問題。在社區(qū)，要積極開展創(chuàng)建“五個好”、社區(qū)黨建示范區(qū)和社區(qū)黨員自愿者服務(wù)等活動，建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，切實解決社區(qū)黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經(jīng)濟組織，原創(chuàng)材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優(yōu)勢，加大黨組織建設(shè)力度，著力消除黨建工作空白點，實現(xiàn)具備建立黨組織條件的組建率、企業(yè)黨建指導(dǎo)員選派率、企業(yè)黨的覆蓋率等三個100%的目標(biāo)。在機關(guān)，要大力開展“四型”機關(guān)建設(shè)和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關(guān)建設(shè)水平。

五要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設(shè)為重點，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，深入一線搞好調(diào)查研究，促進黨員干部為民、務(wù)實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和政府采購等制度，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。搞好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對派出、派駐機構(gòu)的建設(shè)管理，促進職能充分發(fā)揮。強化黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，強化投資服務(wù)，嚴(yán)厲查處“三亂”行為，優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。要堅持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件及商業(yè)賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發(fā)生在安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的腐敗案件，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

各位代表、同志們，面對時代的要求、發(fā)展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，在中共鞍山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進我市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)1

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

陜西省楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)黨委書記 鄧毅偉 在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，是推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的行動指南。

新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主二十字方針要求，把“三農(nóng)”工作的重心放到改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、增加農(nóng)收入、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民生活質(zhì)量上來，把工作目標(biāo)定位到促進農(nóng)民全面發(fā)展上來，通過新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的時間雖然不長，但在近七年基層工作中，對廣大農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展也有一些理解和看法，現(xiàn)從生產(chǎn)發(fā)展、生

活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個方面談?wù)劥笳?zhèn)是如何推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、基本概況

楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)位于楊陵區(qū)西北部，東臨西北農(nóng)林科技大學(xué)，與楊陵區(qū)街道辦、揉谷、五泉鎮(zhèn)接壤，境內(nèi)土地平坦、肥沃，交通便利，自然條件較為優(yōu)越，總面積12.6平方公里，共有13個行政村，54個村民小組，17101人，4336戶。全鎮(zhèn)主要發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)雜果、苗木花卉和小麥良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7272元，比2005年3551元增加了3721元，年均增長15.5%。2010年6月被省委授予村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。

二、圍繞二十字方針，創(chuàng)新工作思路

大寨鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，在立足鎮(zhèn)情基礎(chǔ)上，始終堅持新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”原則，創(chuàng)新工作思路，有開拓性地開展工作。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大寨鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，如何做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，費盡鎮(zhèn)黨委政府心思。在進行了廣泛、綜合調(diào)研、討論后，2009年全鎮(zhèn)乘借現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的大好機遇，認(rèn)真實施“五個萬”工程，著力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，積極爭取項目建設(shè),充分發(fā)揮園區(qū)功能,帶動了以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)雜果、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在隨后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積極探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的多膜覆蓋、立體栽培新模式，引

進新品種、新技術(shù)，逐步實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時成立了各類農(nóng)民專業(yè)合作社24個，建立土地銀行10個，為土地集約化經(jīng)營創(chuàng)造了新的模式，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)和征用土地11000畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的72.8%。截止2011年，全鎮(zhèn)累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1328座，中棚700余畝；建成養(yǎng)殖小區(qū)21個，奶牛存欄3200頭；引進秦寶、澳源牧業(yè)公司建成存欄萬頭以上奶（肉）畜養(yǎng)殖基地2個；建成獼猴桃等優(yōu)質(zhì)雜果基地3100余畝；發(fā)展苗木基地3500余畝，食用菌基地200畝。

（二）增加農(nóng)民收入，促進生活寬裕。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就要廣辟增收渠道，推進惠民工程。一是著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，注重加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖的扶持和引導(dǎo)，堅持一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動。我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大群眾立足各自優(yōu)勢，積極探索符合自身實際、各具特色的發(fā)展路子，黨員科技示范戶帶頭推廣新技術(shù)、引進新項目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為廣大群眾做好創(chuàng)業(yè)示范。三是全面兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、摩托車汽車下鄉(xiāng)、糧食直補、大棚補貼、經(jīng)濟林果補助等一系列惠民政策及產(chǎn)業(yè)支持政策，提高了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活水平，促進了農(nóng)村的改革發(fā)展和文明進步。

（三）鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。為了能促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，我們以鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)、公益區(qū)建設(shè)、六室一中心建設(shè)等項目，健全了村委會辦公室、黨員活動室、村文化室和村民娛樂健身廣場，經(jīng)常性地開展各類科技培訓(xùn)和文化娛樂活動，提高了群眾的科技文化素質(zhì)，豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活，現(xiàn)13個村

基本達(dá)到村村有陣地，為精神文明和社會事業(yè)發(fā)展提供了良好的陣地基礎(chǔ)。2010年我鎮(zhèn)建成485.4平方米的鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站，積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動，為13個村的農(nóng)家書屋各配送了10000余冊書籍和600余件音像制品。同時我們加大了計劃生育、文明家庭創(chuàng)建和農(nóng)村的矛盾糾紛排查，在每年開展評選“好婆婆”、“好媳婦”，文明家庭、十星級文明戶活動。每季度初開展計劃生育服務(wù)月活動，在每月開展矛盾糾紛排查的月報告制度，有效促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明，各項指標(biāo)均達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會治安和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。

（四）強化村容村貌治理，改善人居環(huán)境。為了徹底轉(zhuǎn)變物品亂擱、污水亂流、畜禽亂跑等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委在大力宣傳、提倡健康生活方式的同時，積極爭取衛(wèi)生改廁項目，又結(jié)合沼氣池建設(shè)等工程進行綜合整治，全面完成了農(nóng)戶門前統(tǒng)建、后街整治、路燈安裝、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)配套等建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境逐步與城區(qū)接軌。不斷完善并嚴(yán)格實施垃圾定點堆放、統(tǒng)一清運和“三護員”日常保潔制度，對全鎮(zhèn)13個村的垃圾斗進行了統(tǒng)一更換添置，積極開展以村容村貌治理為主題的柴草定點堆放、秸桿還田、道路清理、農(nóng)村垃圾規(guī)范管理等，不斷創(chuàng)建文明進步的農(nóng)村新環(huán)境，實現(xiàn)了資源的增值利用和有效改善，綠化、美化、靚化的良好生態(tài)環(huán)境已初步形成。

（五）健全各項制度，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。開展農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，提高農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平，是推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的時代召喚。鎮(zhèn)黨委政

府通過完善自身建設(shè)，健全管理制度，豐富工作方法等方面來創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧社會。

一是建立健全便民服務(wù)工作機制。我鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心，集中辦事部門和人員，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，提升工作質(zhì)量，有效整合社會公共資源，建立健全便民服務(wù)工作機制。為群眾提供計劃生育、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出，養(yǎng)老、低保、醫(yī)保、傷殘救助等綜合性便民服務(wù)，為群眾提供進一道門辦事，一條龍服務(wù)，一站式終結(jié)的優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)服務(wù)，推動農(nóng)村社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是建立健全社會管理工作機制。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，近年來，先后開展了村級組織規(guī)范化建設(shè)，健全了基層村民議事權(quán)、村級紀(jì)檢組織、村級綜治維穩(wěn)組織、村級共青婦組織等，達(dá)到村村組織健全，各組織都能按照制度開展工作。特別是為有效維護好廣大群眾民主權(quán)利，我鎮(zhèn)深入推行了以村務(wù)大事村民公決、村級財務(wù)全程公開、和民主評議村干部為主要內(nèi)容的村級工作制度，實行村民提事、群眾評事、集體定事、干部干事“四事”民主管理機制,實現(xiàn)了人心和、社會穩(wěn)、發(fā)展快。

踐行科學(xué)發(fā)展觀是推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，是促進農(nóng)民增收的根本保證，同時也是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實需要，我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大寨鎮(zhèn)村域經(jīng)濟提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐將會進一步的加快，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的生活將會早日實現(xiàn)。

謝謝大家！

二〇一一年十一月三十日

第三篇：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

陜西省楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)黨委書記 鄧毅偉 新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，就要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，把“三農(nóng)”工作的重心放到改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民生活質(zhì)量上來，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的時間雖然不長，但在近七年基層工作中，對廣大農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展也有一些理解和看法，現(xiàn)從發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、改善鎮(zhèn)容村貌、創(chuàng)新農(nóng)村管理五個方面談一下大寨鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)情況。

一、基本概況

楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)位于楊陵區(qū)西北部，東臨西北農(nóng)林科技大學(xué)，與楊陵區(qū)街道辦、揉谷、五泉鎮(zhèn)接壤，總面積12.6平方公里，共有13個行政村，54個村民小組，4336戶，17101人，轄區(qū)內(nèi)土地平坦、肥沃，交通便利，自然條件較為優(yōu)越。全鎮(zhèn)主要發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)雜果、苗木花卉和小麥良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7272元，與2005年人均純收入3551元相比增加了3721元，年均增長率15.5%。2010年6月被省委授予村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。

二、圍繞二十字方針，創(chuàng)新工作思路

常說“思路決定出路，觀念決定行動”。鎮(zhèn)黨委、政府成員深入實際、調(diào)查研究全鎮(zhèn)客觀現(xiàn)狀，立足鎮(zhèn)情基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，開拓性地開展工作。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大寨鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“農(nóng)”字上做文章是我鎮(zhèn)工作的重心，2009年全鎮(zhèn)乘借現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的大好機遇，認(rèn)真實施“五個萬”工程，著力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，積極爭取項目建設(shè),充分運用園區(qū)功能,帶動了以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)雜果、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在隨后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的多膜覆蓋、立體栽培新模式，引進新品種、新技術(shù)，逐步實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時成立了各類農(nóng)民專業(yè)合作社24個，建立土地銀行10個，配備了14名專業(yè)技術(shù)員，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理趨于規(guī)范化。截止2011年，全鎮(zhèn)累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1328座，中棚700余畝；建成養(yǎng)殖小區(qū)21個，奶牛存欄3200頭；引進秦寶、澳源牧業(yè)公司建成存欄萬頭以上奶（肉）畜養(yǎng)殖基地2個；建成獼猴桃等優(yōu)質(zhì)雜果基地3100余畝；發(fā)展苗木基地3500余畝，食用菌基地200畝。

（二）增加農(nóng)民收入，促進生活寬裕。我鎮(zhèn)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，開展惠民工程，提高群眾生活水平。一是著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，注重加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖的扶持和引導(dǎo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和綠色無公害農(nóng)業(yè)。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，積極引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索符合自身實際、各具特色的發(fā)展路子。

三是鼓勵農(nóng)民進入設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，增加群眾工資性收入。四是全面兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、摩托車汽車下鄉(xiāng)、糧食直補、大棚補貼、經(jīng)濟林果補助等一系列惠民政策及產(chǎn)業(yè)支持政策，提高群眾轉(zhuǎn)移性收入。

（三）鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。為了能促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，我們以鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)、公益區(qū)建設(shè)、六室一中心建設(shè)等項目，健全了村委會辦公室、黨員活動室、村文化室和村民娛樂健身廣場，經(jīng)常性地開展各類科技培訓(xùn)和文化娛樂活動，提高了群眾的科技文化素質(zhì)，豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。2010年我鎮(zhèn)建成485.4平方米的鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站，積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動，為13個村的農(nóng)家書屋各配送了10000余冊書籍和600余件音像制品。同時我們每年評選“好婆婆”、“好媳婦”，文明家庭、十星級文明戶，每季度開展“文化下鄉(xiāng)”服務(wù)，每月進行矛盾糾紛排查調(diào)處。有效的倡導(dǎo)新風(fēng)尚、傳播新文化、弘揚新風(fēng)氣，促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明，各項指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會治安和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。

（四）強化村容村貌治理，改善人居環(huán)境。為了徹底轉(zhuǎn)變物品亂擱、污水亂流、畜禽亂跑等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府在大力宣傳、提倡健康生活方式的同時，積極爭取衛(wèi)生改廁項目，又結(jié)合沼氣池建設(shè)等工程進行綜合整治，全面完成了農(nóng)戶門前統(tǒng)建、后街整治、路燈安裝、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)配套等建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境逐步與城區(qū)接軌。不斷完善并嚴(yán)格實施垃圾定點堆放、統(tǒng)一清運和“三護員”日常保潔制度，對全鎮(zhèn)13個村的垃圾斗進行了統(tǒng)一更換添置，積極開展

以村容村貌治理為主題的柴草定點堆放、秸桿還田、道路清理、農(nóng)村垃圾規(guī)范管理等，不斷創(chuàng)建文明進步的農(nóng)村新環(huán)境，實現(xiàn)了資源的增值利用和有效改善，初步形成綠化、美化、靚化的良好生態(tài)環(huán)境。

（五）健全各項制度，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。我鎮(zhèn)通過健全管理組織，完善工作制度，豐富工作方法等方面來創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧大寨。一鎮(zhèn)黨委先后開展村級組織規(guī)范化建設(shè)，健全了基層村民議事大會、村級紀(jì)檢小組、村級綜治維穩(wěn)站、村級共青婦組織等，對農(nóng)村各項工作做到分工合理、責(zé)任明確。二是深入推行了以村務(wù)大事村民公決、村級財務(wù)全程公開、和民主評議村干部為主要內(nèi)容的村級工作制度，實行村民提事、群眾評事、集體定事、干部干事“四事”民主管理機制,實現(xiàn)了人心和、社會穩(wěn)、發(fā)展快。三是我鎮(zhèn)集合各部門業(yè)務(wù)設(shè)立便民服務(wù)中心，集中為群眾提供計劃生育、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出，養(yǎng)老、低保、醫(yī)保、傷殘救助等綜合性服務(wù)，整合了公共資源，提升了辦事效率。

三、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

（一）著力發(fā)展生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)能取得多大成就，最終要靠經(jīng)濟基礎(chǔ)來決定，發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)重大突破口。一是依托科技進步，強化科技推廣，提高科技貢獻(xiàn)率，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和加工營銷企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求，實行無公害化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵個體私營企業(yè)參與到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)上來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)村工業(yè)化、村落城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，把農(nóng)村變成工業(yè)生產(chǎn)

車間，把農(nóng)民變成工人，為農(nóng)民持續(xù)增收提供堅強保障。三要要建立創(chuàng)業(yè)激勵機制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部、相關(guān)事業(yè)人員、特別是歷屆大中專畢業(yè)生，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上來，為新農(nóng)村建設(shè)再添生力軍。

（二）突出農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的實踐主體，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。一是要著力抓好以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、職業(yè)技能和思想道德素質(zhì)為重點的培訓(xùn)工作，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的人才資源。二是引導(dǎo)好、利用好、保護好群眾的積極性和創(chuàng)造性，讓蘊藏在群眾中間的工作熱情最大程度地迸發(fā)出來，讓廣大群眾在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊舞臺上大展身手。三是加強對農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)整合力量，將服務(wù)窗口前移，滿足農(nóng)民群眾對技術(shù)咨詢、農(nóng)資服務(wù)的需要，同時要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社的作用，大力培養(yǎng)能人，啟用能人，逐步提高農(nóng)民自我服務(wù)的能力。

（三）全面合理規(guī)劃，合力推進新農(nóng)村建設(shè)。一是全面調(diào)查研究鎮(zhèn)情，堅持總體規(guī)劃、分步實施的工作原則，逐步探索適合本地區(qū)的發(fā)展道路。二是抓住重點，積極推進。堅持以解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，為農(nóng)民群眾辦好事、實事，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及農(nóng)民的民心工程。三是完善機制，形成合力。建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門參與的工作機制，并加強以村黨

組織為核心的村級組織建設(shè)，形成強大的工作合力。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢、從全面建設(shè)小康社會的全國出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，是促進農(nóng)民增收的根本保證，同時也是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實需要，我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大寨鎮(zhèn)村域經(jīng)濟提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐將會進一步加快，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的生活將會早日實現(xiàn)。

謝謝大家！

二〇一一年十一月三十日

第四篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村

踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

調(diào)查背景：華夏民族自古以農(nóng)為本，中國迄今仍是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民至今沒有改變“靠天吃飯”的狀況。近年來，我國經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮發(fā)展，黨和國家一方面穩(wěn)抓經(jīng)濟，另一方面也越來越重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)幾年頒布“一號文件”，像一縷縷春風(fēng)吹進了農(nóng)民的心窩，溫暖了9億農(nóng)民的心。同時，黨的十七大上胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重點就是農(nóng)村的建設(shè)問題，只有解決好農(nóng)村問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民朋友的根本利益，這樣才能奪取小康社會的全面勝利。此調(diào)查的主要目的就是了解新農(nóng)村建設(shè)的具體實施情況和農(nóng)民群眾們的意見與看法。

調(diào)查時間：2010年1月30日至2010年2月1日

調(diào)查地點：湖南省常寧市柏坊鎮(zhèn)XX村。調(diào)查對象：湖南省常寧市柏坊鎮(zhèn)XX村村民。調(diào)查方式：走訪、詢問、交流。調(diào)查內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題。

總體經(jīng)濟狀況：

（一）經(jīng)濟發(fā)展：在公元2003年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥磚頭房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，摩托車成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機，DVD，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活樂觀、積極向上，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。

新農(nóng)村建設(shè)的各個方面的具體體現(xiàn)：

（一）新房舍: 中國農(nóng)民的傳統(tǒng)，有了錢，首先要蓋房，因而民居的建設(shè)水平往往成為一個地方富裕程度的外在體現(xiàn)之一。在新農(nóng)村的建設(shè)中，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃而以全新面貌出現(xiàn)的新民居，將成為新農(nóng)村的標(biāo)志性建筑符號。在我調(diào)查過程中有百分之七十以上的房屋是磚石結(jié)構(gòu)新居，且外觀大方亮麗。

（二）新設(shè)施：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，道路、水電、通訊、電信等配套設(shè)施逐步齊全?！肮反宕逋ā迸c“家電下鄉(xiāng)”使得現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明。

（三）新環(huán)境：主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。但是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上沒有體現(xiàn)出新的時代特征。像農(nóng)村的生活垃圾區(qū)、污水溝、廁所、畜禽住所并未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而進行規(guī)劃和建設(shè)。這也正是我國農(nóng)村和發(fā)達(dá)國家農(nóng)村的主要差距。

（四）新農(nóng)民：在調(diào)查過程中，文化程度偏低的主要是老一代農(nóng)民。但是絕大多數(shù)青年都接受過九年制義務(wù)教育，少數(shù)接受過高中教育。在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上，我國農(nóng)村要有很長的路要走。我國農(nóng)民人均受教育只有7.3年。老一代中，40%多沒有接受九年義務(wù)教育。

（五）新風(fēng)尚：當(dāng)今農(nóng)村移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)，思想方面突出了一個“新”字。

當(dāng)前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看該村沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如常寧市的油茶產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前市境還沒有一家對油茶進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是外銷給大型公司加工成茶油。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響。這樣，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于該市大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

問題三：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科技化程度偏低。在當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，仍舊是以人工勞動為主，機械化水平低。農(nóng)民的技術(shù)水平低，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是經(jīng)驗型、習(xí)慣型，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率低。

問題四：周邊資源未得到充分的利用，就以XX村為例，該村位于湘江河上游，水質(zhì)清且深，完全可以開發(fā)淡水養(yǎng)殖業(yè)，河邊的灘涂地則可以發(fā)展畜牧業(yè)。對新農(nóng)村建設(shè)的個人建議：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制。

2、明確部門責(zé)任，強化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需。

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方人文體藝系

09級法學(xué)一班：李沅松

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會

新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體

會

黨的十七屆三中全會，全面研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，系統(tǒng)回顧和總結(jié)了我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，對當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展做出了重要部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌發(fā)展，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面進步。

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須牢牢抓住發(fā)展這個第一要義，切實推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。在新的戰(zhàn)略機遇期，推

動農(nóng)村的發(fā)展，必須把解放思想落實到毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展上來，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。要進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，健全農(nóng)村民主管理制度。要進一步增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，不斷鞏固和發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好形勢。

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以人為本，促進農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展。科學(xué)發(fā)展的目的是為了人。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。要進一步加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和免費義務(wù)教育、最低生活保障制度，讓廣大農(nóng)民享受越來越多的公共服務(wù)。lOcALHOSt要不斷完善村民自治制度，確保廣大農(nóng)民的民主權(quán)利的實現(xiàn)。農(nóng)村的改革發(fā)展，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的過程中，必須抓好農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家的長治久安打下堅實的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求，堅持統(tǒng)籌兼顧。實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展同農(nóng)民增收之間的關(guān)系，處理好改革發(fā)展同農(nóng)村社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)。

我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，抓住機遇、銳意進取，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。