第一篇：拓寬養老渠道拓展養老空間

拓寬養老渠道 拓展養老空間 努力構建有特色的養老服務社會化保障體系

**區位于**市北部，與**市相鄰，區域面積約52平方公里，轄1個鎮、8個街道辦事處，現有人口48萬人，其中60周歲以上的老年人83308人，占全區人口總數的17%，70周歲以上的老年人31671人，占全區人口總數的6.4%。據初步統計，我區現有空巢老人13282人，占老人總數的16%,其中，孤寡老人有491人，享受最低生活保障金的有593人，“三無”老人有136人。

針對我區老齡群體不斷增加的現狀，我區在開展養老服務社會化工作方面，積極探索新途徑、新方法，不斷創新工作思路，制定社會福利社會化發展政策，鼓勵和引導社會各方面力量積極參與，共同發展養老事業，利用有效的社會資源更好地開展養老服務，逐步形成社區服務與居家養老、日間照料、機構養老相結合的服務網絡，努力構建有立山特色的以居家養老服務為基礎、社區老年福利服務為依托、社會福利機構為補充的養老服務社會化保障體系。

一、各級領導高度重視，精心組織養老工作

發展養老產業是解決未來中國老年問題的必由之路，是現階段發展中國社會福利事業的重要舉措，也是社會主義市場經濟條件下加快發展中國社會福利事業的重要途徑，是一項復雜的社會系統工程，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學 發展觀和正確政績觀，促進經濟與社會的協調發展，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

**區在開展養老服務社會化活動中，區委、區政府對此項工作高度重視，給予大力支持，區民政局和試點街道辦事處通力合作，精心組織實施：一是區委、區政府主要領導多次過問、了解此項工作的進展情況，兩次聽取民政局專題匯報，一次檢查養老服務社會化工作落實情況，并提出了具體要求；二是成立了區、街養老服務社會化工作領導小組，精心籌劃，安排專職人員主抓此項業務，積極發揮職能作用，增強做好這項工作的主動性、自覺性和責任感，投入大量的人力、物力和財力開展養老服務社會化示范創建活動；三是結合《**省開展養老服務社會化示范活動方案》，認真詳盡地制定了《**區開展養老服務社會化示范活動方案》，并通過試點街道的相關經驗制定了《**區關于開展居家養老服務工作的實施意見》；四是認真貫徹落實市民政局關于養老服務社會化工作的相關精神，并多次召開**區養老服務社會化工作會議，本著組織、協調、引導、扶持的原則，逐步探索養老產業發展模式；五是虛心求教走出去，積極探索引進來，**區民政局及試點街道辦事處的養老服務社會化工作人員利用休息時間去大連學習養老方面的先進經驗，把大連的先進養老理念引進來并與立山區的實際情況相結合，還與**市的相關街道結成養老服務社會化友好街道。通過區、街、社區的不懈努力，我區的養老服務社會化工作已呈現出良好的發展態勢。

二、積極探索多樣化的養老服務形式，努力構建有特色的養老服務社會化保障體系

養老服務社會化有多層含義：一是投資主體多元化，形成國家、集體、企業、個人多渠道投資、多種所有制養老機構共同發展局面；二是服務對象公眾化，養老服務不僅面對“三無”老人、“低保”老人，還要面對全社會的所有老人；三是服務形式多樣化，通過上門、包戶、日托等服務形式為家庭提供支持；四是服務隊伍實現專業人員和志愿者相結合。**區在努力構建養老服務體系上下功夫，拓寬養老服務渠道，以居家養老、日間照料、機構養老為主要養老服務模式，解決立山區老年人的養老服務問題。

（一）、以居家養老為基礎，讓老年人足不出戶就可以享受專業化的養老服務

我區60周歲以上的老年人共有83308人，而子女不在身邊、單獨居住的空巢老人就有27126人，占老人總數的32.56%，我區現有14家養老院，總計床位1113張，與我區8萬多名老人這個數字相比，未免顯得杯水車薪，另外，傳統的思想觀念也在阻止一部分老人到養老院中安度晚年。因此，居家養老就成為頗受老年人歡迎的一種新的養老模式。

居家養老就是以家庭為核心，以社區為依托，以上門服務為主要形式，引入養老機構專業化服務方式的養老服務體系，主要分為生活照料、家政服務、精神文化等幾大類，包括做飯、送飯、洗澡、巡診、打掃衛生、心理輔導等，老百姓形象地稱之為“沒有圍墻的養老院”。**區居家養老人員從最初的10位孤寡老人發展到遍及**區80個社區的1028位老人。居家養老既解決了社區資源重組又破解了養老就業兩大難題，它投資少、見效快、符合老人戀家的心理需求，在生活環境、服務方式、價格取位等方面，深受老人和下崗職工的歡迎，可謂一舉多得。

1、了解需求，做好居家養老的基礎工作

為了解老人的需求，我們首先對立山區60周歲以上有居家養老服務需求的老人進行登記。通過調查顯示，有居家養老需求的老人達9%以上。我們選擇了**街道辦事處、**街道辦事處、**街道辦事處、**街道辦事處的97位“三無”老人家庭進行首批居家養老服務。其次選擇和培訓養護員，全區愿意從事居家養老工作的公益性崗位人員共490人，我們對他們的具體情況分類編排成冊，從中選出身體健康、有為老服務意愿并已獲得勞動部門從業資格證書的人員首批上崗從事居家養老服務工作。

2、規范管理，使居家養老工作健康發展

為了實現規范化管理，**區民政局下發了《**區關于開展居家養老服務工作的實施意見》，規定街道要成立社會化養老（居家養老）服務中心，每個社區成立社區養老服務站，實現“九有六統一”：即有辦公室，有辦公電話，有專干，有養員、養護員檔案，有組織機構和規章制度，有居家養老分布表，有養護員公示板，有養護員考核記錄，有被服務對象的信息反饋記錄；統一 養護員守則，統一居家養老標識及編號，統一服裝，統一協議文本，統一養護工作日記及檢查考核記錄本，統一日常生活收支帳。

街道和社區對養護員進行跟蹤考核，老人不滿意的養護員及時進行調整，由于養護員的周到服務，逐步改變了老人的生活質量，贏得了老人的信賴，養護員與老人之間也產生了濃厚的兒女情。如**街道**社區8202棟6號的**老人，今年79歲，因病臥床，老伴也年事已高，兒女由于工作繁忙，無法整天照料他，為了能讓父親得到更好的照料，兒女們找到龍家社區養老服務站，服務站了解情況后，及時與轄區內夕陽圣人養老院取得聯系，在第一時間內為老兩口送去了可口的飯菜，這樣的舉動讓兩位老人非常的感動。現在，**家與**養老院簽訂了居家養老服務協議，**養老院指定了專門的護理員為老人提供上門服務，他們不僅為老人送飯，還為癱瘓老人提供日間的看護和照料，深受老人的歡迎。

3、政府籌資，做好困難老人的養老工作

對“三無”老人采取政府買單的形式，為他們購買服務，標準為每人每月服務費用200元，對低保特困老人、老勞模、老優撫對象、高齡老人等經濟困難者，需要提供服務的，標準為每人每月服務費用100元，有支付能力的老人服務費用視實際情況而定。**街道辦事處**社區的**老人，今年80歲，無兒無女，每月靠領取低保金度日，自從我區開展居家養老服務以來，**社區養老服務站每天派專人到他家里為老人洗衣、做飯等生活照料，使老人生活質量有了提高，活得也更有尊嚴，老人逢人就說：“沒想到政府會對我一個孤老頭子這么好，共產黨讓我享受低保我已感激不盡，現在又有人上門為我免費洗衣、做飯，共產黨真是太好了！”純樸的語言、真摯的情感，體現了黨和政府對老年人的關愛，對老年事業的重視。

現在97戶居家養老家庭戶戶都有感人事，家家都有濃濃情，老百姓夸獎居家養老服務中心是政府放心、老人歡心、下崗人員熱心的老人之家。我區的居家養老有關做法還得到了《**日報》、《**晚報》、**網等新聞媒體的廣泛宣傳。

（二）、以日間照料為依托，因地制宜地為老年人拓展白天的生活空間

我區開展日間照料主要是以社區的一站四室為依托，通過圖書室、棋牌室、健身室、衛生服務站等設施為老年人提供服務、休閑場所，這種養老服務形式主要是通過社區服務來實施的，是養老服務社會化保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。這種服務是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態的要求。開展日間照料式的養老服務，既是對居家養老的有效補充，又是對老年人孤獨時生活空間的積極拓展，同時家庭成員的負擔減輕了，后顧之憂解除了，工作的安心了，在家的老人歡心了，社區和諧了。

1、整合社區資源，無償提供照料服務

社區以“日間照料室”為載體，將有服務需求的老人集中起 來，提供健康照料等托老服務，并提供免費茶水、休息場所，提供報刊雜志供老人閱讀。**區**街道機電社區養老服務站的日間照料工作開展的有聲有色，白天，老人們在“日間照料室”內一起聊天、下棋、娛樂，晚上就可以各自回家，這樣既解決了白天子女不在身邊，老人獨自在家的難題，又將服務對象和服務資源集中起來，降低了養老服務的成本，提高了服務效率，真正滿足不同層次、不同需求的老年人養老意愿。機電社區4棟93號的楊占奎老人，白天子女不在身邊，老人獨自在家感到非常的孤獨和寂寞，但又不愿意向兒女傾吐自己的苦惱，擔心兒女無法安心工作，自從機電社區養老服務站開放以來，老人就成了這里的常客，臉上也綻放了笑容，他逢人就說：這個服務站就是我的第二個家，這兒我來定了！像這樣的社區養老服務站在**區不只**街道辦事處一家，**街道辦事處的**社區、**社區、**社區、**街道辦事處的**社區等也都成立了社區養老服務站，開展了形式各異的日間照料服務，這種養老方式符合現代社會養老的主流認識，對于絕大多數老年人而言，生活在自己熟悉的社區，符合老年人心理需求，有助于提高老年人的生活質量。

2、利用社區優勢，無償和有償相結合，開展特色的日間照料服務工作

利用社區資源開展日間照料服務，可以讓更多老年人不出社區就可以得到物質、精神和文化生活的優質服務。這種新的模式，一方面滿足老年人既需要照料又不愿離開家庭的要求，另一方面 又與現階段生活水平相適應，既有效地緩解了老年福利機構缺少的矛盾，又彌補了家庭養老的不足。**街道辦事處以**老年服務中心為依托，對轄區內需要提供日間照料服務的老年人分別采取無償和低償相結合的服務形式，對生活特殊困難的老人提供無償照料，對有一定支付能力的老人提供低償服務，目前已有50多位老人每月自愿出資100元到中心接受服務，他們白天到服務中心參加老年大學，進行各項娛樂活動，享受日間照料服務，中心每天提供一頓午餐，老人還可以享受1-2小時的午睡時間。這種現代的養老模式，秉承了“市場化運作、信息化管理、社會化服務”的社區服務理念，建立了“運行機制市場化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化”的長效機制，使之成為市場經濟條件下社區服務的新亮點。

（三）、以機構養老為補充，為老人在養老院中安度晚年打造堅實的養老平臺

機構養老就是老人通過在養老院內享受護理、餐飲、醫療、心理咨詢等全方位的服務，使他們在養老機構中得到多方面的照料服務和精神慰藉的一種養老服務形式。

目前，我區共有養老機構14家，養老院占地面積共計43220平方米，其中建筑面積21106平方米，現有職工166人，共有床位1113張，入住人數共計701人。

為了實現真正意義上的養老，我區注重對民辦養老機構的培育、扶持、管理和服務工作，不斷在做強、做大、做好民辦養老 機構上下功夫。

1、加大對民辦養老機構的宣傳力度，為更多的老人入住搭設金橋

由于受**區的地理位置既不是商業區又不是發達的繁華區所限，14家民辦養老機構的情況很多老人不知曉，在一定程度上影響了床位的入住率，為了改變這種狀況，區民政局有關同志自今年6月份以來先后5次深入到這14家民辦養老機構中，詳細了解情況、進行調查研究、幫助解決問題、積極提供服務，首先從加大宣傳力度入手，幫助他們提高知名度：一是有效利用現代科技手段，通過網上信息傳播渠道予以宣傳。二是通過民政系統予以宣傳。三是通過新聞媒體進行宣傳。我區通過電視臺將14家民辦養老機構中有特色的幾家制成系列專題片進行播放，多家報紙也給予專題報導，同時，各養老機構本身也增強了宣傳意識，采取了一些宣傳措施，通過上述的一系列宣傳，擴大了我區養老機構的社會認知面，提高了其知名度，同時也提高了床位的入住率，目前，14家養老機構的床位平均入住率已由原來的55%提高到現在的70%。

2、加大對民辦養老機構的培育、扶持力度，為其發展提供多方面的服務

廣泛吸納社會力量興辦養老機構是發展我區養老產業的一條有效途徑，近幾年來，我區積極培育養老機構，注意引導民營、個體資金興辦養老機構，同時強化政策法規的扶持力度，使14 家民辦養老機構由最初的“夫妻店”型逐步發展成現在的“規模型”。在政策的扶持上，我區制定了相關的城建、衛生、環保、煤氣、自來水、用電、供暖等方面的優惠和減免政策；在場地設置和房屋的使用上優先保證用于養老，還利用星光計劃項目資助養老院建設，并采取改造、資產重組等方式，將區域內的多處閑置場地、房屋用于發展養老事業，僅三年的時間，我區的民辦養老院就由三年前的4家發展到現在的14家；在服務上，我們本著你發財我發展的原則盡力為他們辦實事、解難題，一方面主動為他們協調有關部門落實各項優惠政策，另一方面努力為他們創造和諧發展的環境。今年夏季，座落在居民樓里的萬福緣養老院一部，由于環境衛生問題引起了周圍居民的不滿，居民通過千山晚報讀者熱線予以投訴，看到報紙后，我們立即協調城管、環保、街道辦事處、社區、養老院等相關部門、單位對此事做出了妥善處理，公平圓滿地解決了問題。

3、加強對民辦養老機構的有效監管，使之沿著健康的發展軌道良好運行

民辦養老機構是市場經濟條件下迅速發展起來的新的社會養老產業鏈，有其相對的獨立性，如何對其實施有效監管是民政部門面臨的一個新課題，我區按屬地化管理要求，本著管理促發展的原則對民辦養老機構進行宏觀上的管理。首先是定期召開各養老院負責人會議，用會議統一他們的思想。我們堅持每季度召開一次養老院負責人會議，傳達上級有關精神，宣傳黨和國家關 于發展養老產業的政策以及有關法律、法規，結合我區實際提出明確要求，幫助他們樹立敬老、愛老、為老服務理念，確保養老院的發展方向不偏。其次是加強檢查、嚴把安全關。我們堅持每月和重大節日前檢查制度，重點對食品衛生、防火、老人安全設施等進行認真檢查，對存在嚴重安全隱患問題的養老院及時下發“整改通知書”，責令整頓，限期糾正，并進行復查，嚴把安全關。

目前，我區的民辦養老機構發展勢頭良好，有的已開始向規模化發展，這無疑會對我區的養老事業起到積極作用。

三、我區在實施養老服務社會化工作中的體會

養老服務社會化這一新生事物在我區經過短短幾個月的運行，已呈現出了勃勃生機，這項在我區乃至我市都沒有現成經驗可學的工作，卻在我區形成了良好的發展態勢，總結起來，我們體會最深的有以下三點：

（一）、領導的高度重視和財政的大力支持是做好我區養老服務社會化工作的前提和保證

我區在開展養老服務社會化工作中，區委、區政府的主要領導能把這項工作擺上位置，聽匯報、提要求、定政策、抓進度，試點街道的黨政主要領導都能靠前指揮、具體操作，區、街兩級領導的重視程度為我區全力推進養老服務社會化工作奠定了基礎。區、街兩級在資金的投入和場所的安排上也加大了力度，為試點工作的順利開展提供了有力的保障。

（二）、開拓創新，大膽嘗試，發展特色是做好我區養老服務社會化工作的重要手段

在開展養老服務社會化工作中，我們結合我區的實際情況，敢于創新，敢于嘗試，體現特色：一是依托養老機構拓展居家養老和日間照料服務，利用養老機構的專業化服務人員為轄區內的老人提供周到的服務，**街道的**養老院、**街道的**老年服務中心在這方面已積累了一些成功的經驗；二是發揮一站四室功能在社區中開展養老服務，使老人不出社區就能享受到居家養老和日間照料服務；三是通過征集會員的方式，將轄區內的各種服務單位和機構吸納為會員單位，會員單位無償或低償為老人提供服務，**街道的**社區已在這方面做了大膽嘗試，效果很好。

（三）、發揮人的主觀能動作用，是做好我區養老服務社會化工作不可缺少的重要因素

開展養老服務社會化工作以來，我區在市民政局有關領導和社會事務處有關負責同志的關心、幫助、指導、支持下，發揚立山人特別能吃苦、特別能戰斗的精神，以高度的政治責任感面對養老服務社會化這項新工作的挑戰，為我區全力推進養老服務社會化工作摸索出了成功的經驗，正是這種責任感、這種敬業精神、這種人的主觀能動作用，才有力地推動了我區養老服務社會化工作順利開展。

各位領導、各位同志：我區在開展養老服務社會化工作方面只是做了一點嘗試，做了一些應該做的工作，和其他城區相比我 區還有很大差距，離中央、省、市關于開展養老服務社會化工作要求還相差甚遠，我區決心借這次會議的東風，夯實養老服務基礎，著眼未來，面對日益凸顯的人口老齡化問題，本著“投資主體多元化、運作方式市場化、服務形式多樣化、服務對象公眾化、服務隊伍專業化”的原則，大力發展養老產業，努力構建以居家養老為基礎、以日間照料為依托、以機構養老為補充的有立山特色的養老服務社會化保障體系，不斷開創我區養老服務社會化工作新局面。

第二篇：養老

人才一直是制約養老服務業發展的重要瓶頸，隨著產業發展對養老人才的需求也越來越大，所以，養老高技能人才的培養、選擇和儲備則至關重要。

我國隨著人口規模的不斷擴大，老年人比例逐漸上升，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。尤其是在經濟尚不發達的條件下，直接進入人口老齡化社會，加之完整的社會保障體系尚未建立起來。這將對我國養老福利事業造成了極大的壓力，面臨著嚴峻的挑戰和考驗，因此，積極探索新形勢下的新途徑、新辦法，已勢在必行。

從業人員現狀

一般認為：中國老人的養老應以居家養老為主，機構養老為輔。居家養老內容單一，發展緩慢，遠遠達不到人們的需求。很多城市僅有家政服務，少數發達地區有養老護理員，但在醫療保健、康復護理、精神慰藉等方面的服務仍舊沒有辦法提供。養老機構應運而生，并逐漸被國家所重視。但是，在我國養老機構用人處境尷尬，一是養老護理人員嚴重短缺，具有專業護理技能的人員更是匱乏；二是從業人員流動性過大；三是從業人員嚴重老化，年輕人偏少，導致進入行業的門檻越來越低，進而形成惡性循環。據悉，目前中國養老產業發展形勢非常嚴峻，當前僅護理人員缺口就達到1300萬人。

由于照顧老年人容易出現跌倒、嗆咳等意外事故，風險高，工作內容單一，并且不容易了解老人的心里。養老機構成為被告已不鮮見，在北京的各個基層法院里，幾乎都有養老機構因老人被摔傷、摔死、噎死、嗆死而成為被告。業內人士認為，養老機構發生意外事故的主要原因是護工不具備專業醫學護理知識，很多護工無資質上崗。按照北京市《養老機構服務質量標準》，養老機構中提供老年護理服務管理、老年護理服務的人員應由注冊護士和取得養老護理員職業證書的養老護理員擔任。但是，養老護理工作細致而繁重，承擔的責任和風險較大，所以許多人不愿意從事這項工作。

在這種情況下，在養老院工作的養老護理員中，并不完全符合這一規定，尤其在新招聘的護理員中，能持證上崗的比例更低。護工并沒有經過嚴格正規的培訓，在照顧老人的過程中有很多盲區，常常造成各種意外，嚴重者可能會給老人的生命帶來威脅。為避免發生意外事故后被告上法庭，個別養老院會減少服務項目，相應就降低了服務質量。比如，怕燙著就少洗澡，怕刺卡就不給魚吃，怕摔著就不讓下床。這種以期降低風險系數的“防衛性措施”，其實是降低了老年人的生活質量，最終受害的還是老人本身。護士是最佳人選

以往護士畢業，首選去醫院工作，從我國的醫療衛生服務發展的狀況來看，我國的護理事業發展處于遲緩階段，而且是處于低下階段。國外的護理事業遠遠超過了我國，并且在國外護理事業與醫療是處在同一位置，甚至以護理為主導地位，我國始終是把治療放在第一位，護理置于其后，就相當一個附帶品一般，所以在醫院，護士地位并不高，并且正規醫院制度死板，工作幾年才可以考護師，想要繼續職位晉升難上加難，一般四十歲以上的護士就會被分配到后勤工作，職業生涯幾乎到此結束，這是護理人員職業的弊端。

但在養老機構工作，則不會出現這種情況，觀念的不同，待遇的差異，地位的不同，使很多護理人員選擇在養老院工作，同時各養老機構嚴重缺少像護士這樣專業的人才，求賢若渴，對機構內護士相當重視，給予極大的發展空間，并且有很多機會出去進修學習。在這些過程中，護理人員可以接觸到各方面優秀的人才，像他們學習，不斷的豐富視野、提升自身各方面水平，改變像過去在醫院的那種單一的工作環境，工作也相對于在醫院輕松一些，且壓力也要小一些。養老機構的護理人員也可以從臨床逐步走向管理，在我們的身邊有很多這樣的成功人士，我們可以向他們借鑒、學習，前途一片光明。

隨著經濟發展，老人不但需要生存，更需要有尊嚴的養老，需要在好的環境里養老。對生活不能自理、疾病纏身的老人面臨身體和精神的雙重折磨，是極其脆弱的群體，發展護理服務，既可以改善老年人的生活狀況，減輕其肉體上的痛苦，使其生活得更有意義、更有尊嚴。面對中國養老事業現狀，正規醫學院畢業的護士成為從事該行業的最佳人選成為可能，在養老院工作已成為護理人員就業的又一選擇。

目前我國提倡“醫養結合”，也就是可以采取內設醫務室、康復醫院、護理院、社區衛生服務中心（站）等醫療機構的形式，為老年人提供多種形式的醫療服務。護士進入這些養老機構內的醫療機構，順理成章，沒有任何障礙，也為她們提供了一個新平臺。

養老行業是一個愛心事業，相對于醫院，有更好的口碑，它能使護士們的內心得到升華，如果宣傳到位，也更容易被護士接受。

比如我們北京延生托養中心，收住植物人，進行托養。這個群體的護理需求相對更嚴格，因此，我們全部招聘的都是護士。其他特色養老院，如果招聘護士，也會提升專業水準，更有利于養老機構的發展。跨界后仍需努力

最近，教育部、民政部、國家發展改革委等九部門出臺了《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》，總則中提到：大力發展養老服務相關專業，不斷擴大人才培養規模，加強養老服務相關專業建設，加快建立養老服務人才培養培訓體系，全面提高養老服務業人才培養質量，適應養老服務業發展需求。未來將基本建立以職業教育為主體，應用型本科和研究生教育層次相互銜接，學歷教育和職業培訓并重的養老服務人才培養培訓體系。培養一支數量充足、結構合理、質量較好的養老服務人才隊伍，以適應和滿足我國養老服務業發展需求。

文件中還提到：重點支持一批有條件的學校開展養老服務相關專業改革試點。鼓勵和引導學校在人才培養模式、課程、教材、教學方式、師資隊伍等重點環節進行改革，建成一批教育觀念先進、改革成效顯著、特色鮮明的專業點，充分發揮示范引領作用，提升養老服務相關專業建設整體水平。

我所畢業的學校“長沙衛校”在這方面早有嘗試，我們護理專業的學生，都進行了老年護理服務的學習和實踐。最關鍵的是我們每個人都取得了蓋有“中華人民共和國人力資源和社會保障部”印制的“養老護理員”四級證書。這樣，為我們的擇業拓展了途徑。

相對于社會下崗人員的養老從業者來說，護士顯然是養老護理方面的“專家”，但仍然需要繼續學習，提升自身綜合素質。所謂活到老，學到老，工作中做到細心、耐心，盡量避免意外事件的發生。我們的責任就是“替子女盡孝，平平安安為老人養老送終”，讓家人放心的把老人交到我們的手中，任何有志于老年護理事業者，只要堅持付出努力，將來就一定有希望能成為老年人所需要的真正護理專家。

以下幾點建議，可供走進養老事業的護士姐妹們參考

1、增強人文教育。

護理專業學習過程中，尤其針對老年人特點的人文教育相對薄弱，因此，需要努力學習相關知識，打好養老護理基礎。

2、全面提高綜合素質。

包括心理、身體、文化、人際溝通能力等。在養老機構中，單純的護理技能，顯然不能讓老人滿意。

3、不斷提高學歷。

這樣，能夠使自己站在護理專業的前沿，以適應社會對高質量護理的需求。

4、努力學習健康管理及營養學知識。

養老機構的特點，決定了這兩方面必須提高專業水準，這對于高質量護理是十分重要的。

5、認真對待心里護理。

老年期是人生中的一個特殊時期，是走向人生的終結階段，也是實現作為人的生活價值的最后時期，這一時期隨著生活適應能力的下降，身體狀況的減退，容易產生各種心理障礙，因此對老年人的心理護理尤為重要。

綜上所述，養老機構的護理工作是本世紀最有前途、最具挑戰、最有價值的工作之一，護理是神圣而極其崇高的事業。長沙衛校學生有幸從事老年護理事業者，應無愧于這個偉大的工作，應兢兢業業，竭誠為老人服務，將關懷及溫暖帶給有需要的老人。在未來的日子里讓我們共同努力，為養老事業添磚加瓦。

第三篇：拓寬教育渠道

拓寬教育渠道，大力開展愛國主義教育

在社會主義現代化建設新時期，我們教育工作者應以鄧小平同志建設由中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實三個面向指示，對學生加強思想政治教育，培養“四有”人才。

對學生進行思想政治教育的內容有很多，我特別注重的是愛國主義教育。多年來，在愛國主義教育方面，我下了深功夫，做了許多工作。我覺得，拓寬教育渠道，大力開展愛國主義教育，效果非常顯著。

一.結合語文學科特點，對學生進行愛國主義教育。

我在語文教學過程中，不僅僅注重傳授知識、培養能力，而且特別注重對學生思想品德方面的教育。多年來，我堅持以愛國主義為主線，以革命思想啟蒙教育為核心。在講讀過程中，深入分析，挖掘思想內，激發學生的愛國之情；在作文教學中，聯系學生的教學和生活實際，抓住思想教育的契機，激發學生的愛國之情。鼓勵學生立志努力學習，為將來建設祖國學好科學文化知識。

1.在講讀教學中，深入挖掘教學內容，對學生進行愛國主義教育。

愛國主義是千百年來樹立起來的對自己的祖國懷有最深厚的感情，是中國人民政治品質和道德面貌的一個重要特征，是中國人民建設祖國、保衛祖國的力量源泉，也是學生發奮學習的動力。所以，應該從小就培養學生熱愛祖國的思想感情。

小學語文教材中，有許多可以進行愛國主義教育的課文。其中有一些贊美祖國壯麗河山、幅員遼闊的課文，如《桂林山水》、《長城》等；有一些贊美中華民族悠久歷史、優秀人物和光榮傳統的，如《難忘的一課》、《我的自白書》、《詹天佑》等，這些課文，字里行間洋溢著作者的愛國之情，是最生動的愛國主義教材。

在講讀課文的時候，我注意引導學生去理解、思索和體會，抓住比較關鍵的字詞、句子、段落，深入分析，挖掘思想內容，使學生與作者產生共鳴，入境動情。

例如，在講讀《詹天佑》一文時，我不只是讓學生了解詹天佑是愛國工程師，主持修了中國第一條自己設計、自己施工的京九鐵路，而是讓學生在掌握課文內容的基礎上，向學生進行愛國主義教育。我設計了這樣的問題：為什么說詹天佑是愛國主義工程師？他是怎么樣修筑鐵路的？引導學生們抓住“阻撓、要挾、嘲笑、輕蔑”幾個詞分析，說明詹天佑修筑鐵路有多困難和艱苦；引導學生分析“勘探鐵路”、“開鑿隧道”、“設計路線”三個重點段，這是具體的事例，這說明詹天佑是懷著為中國人爭氣的思想來工作。學生明白了，詹天佑為中國人爭了氣，他的確是我國杰出的愛國工程師。作者寫這篇文章，贊美了詹天佑的愛國精神。通過分析，學生不僅對這位偉大的愛國工程師肅然起敬，愛國之情也油然而生。

在教學《艱苦的歲月里》一文時，我向學生講述窮苦人是怎樣受剝削和壓迫的，是怎樣受苦受難的，是共產黨領導人民翻身得解放，建立新中國，人民才過上了安定幸福的生活。讓學生反復朗讀課文，體會在艱苦的歲月里，紅軍是怎樣斗爭的。我設計了這樣的問題：小紅軍能有多大？他為什么不上學讀書呢？你還知道多少像小紅軍一樣的少年呢？學生經過爭論，作出了滿意的回答。我隨即引導說：“是啊，正是因為我們中華有無數像小紅軍戰士.王二小.劉胡蘭這樣不怕犧牲，英勇奮戰，才建立了新中國。你們的年齡相仿，如果你是小紅軍戰士.王二小.劉胡蘭，你們會怎么做？”這樣提問，大大縮短了學生與課本的差距，把學生的思維擴展到思維領域，進入了更廣闊的境地，也堅持了文道統一，對學生進行了具體深入的愛國主義教育。

2.在作文教學中，針對學生實際，對學生進行愛國主義教育。

這個不低于學生的思想實際命題，加強文前指導，加強作文講評，是在作文教學中加強愛國主義教育的關鍵環節。要堅持向學生進行愛國主義教育和革命理想教育，把學生的愛國之情化為具體的勤奮學習.文明守紀的行動。

例如，在學完《一定要爭氣》一文后，我對學生進行了深刻的思想教育。我讓學生口述童第周的事跡，學生能夠又一次被這位著名的生物學家發奮讀書的事跡深深地感動了，不禁贊嘆道：“童第周有志氣，為中國人爭了光。”趁這個機會，我針對部分學生不愛學習的實際，組織學生以《一定要爭氣》為題，寫讀后感，全班同學都寫了高質量的作文。成績較差的邵金柱同學在文中寫道：“愛國是文明人的首要美德.不好好學習，不掌握豐富的文化和科學知識，怎么做文明人，又怎么去愛過？要愛國，作為學生來說就要學好做人的道理，搞好學習，爭口氣，將來也好報效祖國。”這個連家長也不認為不是讀書料的孩子，竟成了班上的上等生，以優異的成績考入了初中。

為了使愛國主義教育深入人心，我鼓勵學生樹立愛國之志。只有愛父母.愛同學的人.才可能愛集體;只有愛集體.愛人民的人，才能愛國家。讓學生從小事做起，從身邊做起，逐漸將愛心升華為愛國之志。我讓學生寫《我愛同學》.《我愛老師》.《我愛媽媽》.《我愛校園》.《我愛家鄉》.《二龍山新貌》.《富錦變了》等做文。《我和凡卡比少年》一文，歌頌了社會主義祖國，表達了學生對祖國的無比熱愛。

二.開展了豐富多彩的活動，進行愛國主義教育。

結合學校和班級的實際情況，積極創設情境，開展多種活動，對學生能夠進行活潑的愛國主義教育。

1.利用主題隊會和班會，對學生進行愛國主義教育。

為了對學生進行愛國主義教育，我精心設計主題班會和主題隊會，收到良好的教育效果。我的鎮級主題隊會公開課《社會主義好》、《祖國的今天、明天》，鎮級主題班會課《我愛祖國》、《做合格的小學生》，都受到了聽課同志與領導的好評。

如主題隊會《祖國的今天、明天》，我是這樣設計的，搜集四九年以前表現人民生活貧窮、苦難的畫片，或者聽老人講述，自己查資料，憑電視、電影上的畫面，畫一幅畫；搜集四九年以后，尤其是改革開放以來，人民生活水平得到提高的畫片，或者自己觀察，畫一幅畫；展望祖國的未來，憑想象，畫一幅畫。這三幅畫分別代表祖國貧窮、苦難的昨天，富強、幸福的今天和光明美好的明天。中隊會分三段，第一段主持人到入正題，學生齊唱《我聽媽媽講那過去的事情》，學生講述第一幅畫的內容；第二段主持人的過渡語，學生齊唱《社會主義好》，學生講述第二幅畫的內容；第三段主持人的過渡語，學生齊唱《我們是社會主義接班人》，學生描述第三幅畫的內容。學生構思好，描述逼真、生動，受到了深刻的教育。有的同學畫的第一幅圖是日本侵略者燒、殺、搶掠，人們紛紛躲避的情景；第二幅畫的是繁華的市場，人來人往，太平盛世的景象；第三幅畫的是，日本客人看到中國現代化的工廠，伸出拇指夸贊的情景。有的同學第一幅畫的是破小的茅草屋前，赤腳的農民，背著一口袋糧食去交租；第二幅畫的是農民開著裝滿糧食的拖拉機，來到自己新蓋得磚房前；第三幅畫的是農民住進了樓房，室內擺放的是現代化的家具。啊！同學們回憶過去，眼看現在，展望未來，在這畫里，在這敘述里，洋溢著對祖國深沉的愛，表示了對祖國明天的美好憧憬。

2.利用參觀訪問的機會，對學生進行愛國主義教育。

組織學生走出校門，去敬老院、商店、市場等單位參觀訪問，進行愛國主義教育。我組織了學生參觀北山敬老院，學生看到老人清潔的衛生環境，看到老人們歡聲笑語的場面，都非常的感動。有的同學在日記中寫道：“社會主義國家的制度是優越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正說明了這一點嗎？”

我還組織學生參觀市場，訪問一些商販。當學生采訪一位賣菜的殘疾女同志的時候，她微笑著說：“不收我的稅，對我很照顧，我一天能掙20多元錢吧。”啊！只有在我們社會主義國家里，才會有這樣的優待的政策，使那些殘疾人有生活出路，為他們提供方便與條件。

3.利用節日，對學生進行愛國主義教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等節日，對學生進行愛國主義教育。“五四”搞演唱會，“七一”搞故事比賽，“十一”演講比賽，都

選愛國主義教育這一主題，方法靈活，形式新穎，學生踴躍參加。

4.利用晨會時間，讓學生介紹最近的國內外新聞，讀報紙上的一些愛國方面的文章，讓學生關心國家大事。

另外，每年的清明節，我們還搞祭掃烈士墓的活動、野游，每周一搞升旗儀式。這些活動，激發了學生的愛國主義思想感情。

二.優化教育環境，對學生進行愛國主義教育。

環境造就人才。創造良好的教育環境，對學生施加有力的影響。

就拿布置班級來說吧，我打破陳規，改變方法。以前設個小紅花園地，填個人名，戴上一朵小紅花，一帶一學期。小紅花園地成了一個擺設，不起作用。現在進行了改革，在小紅花園地上設了五項：熱愛祖國、遵守紀律、努力學習、熱愛勞動、艱苦樸素。定期批評，優秀者獎給小紅花。學期末，評出的紅花同學會給予獎勵。

我還在班級設立了小英雄人物專欄，每半月一期。我們搜集一些名人象周總理、朱德司令等人的畫報、故事及介紹他們生平的文章，布置在專欄內，以此來鼓勵同學們。

班級墻上的橫幅，不管怎么換內容，有一個我從來不換。那是蘇聯著名生理學家巴普洛夫的一句名言：“我無論做什么，始終在想著，只要我的精力允許的話，我就要首先為我的祖國服務。”這句話說得多好啊！一些考入中學的學生，來看我的時候，還能背出一些格言。這對學生的影響多么深刻啊！毫不夸張的說，到了刻骨銘心的地步。

我拓寬教育渠道，大力開展愛國教育，教育學生熱愛自己的祖國，把個人的命運同祖國的命運聯系起來，做到“五愛”、“四有”，德、智、體、美、勞全面發展，成長為明天的有中國特色的社會主義接班人。

第四篇：養老產業

養老產業

隨著我國老齡化人口規模的快速膨脹，養老問題是事關公平與穩定的重大社會問題。如不立即著手解決老年人的養老問題，將無法集中高效使用有限的社會優質勞動力資源，直接影響到國民經濟的可持續發展。會給政府帶來沉重的負擔，嚴重影響社會的發展與進步。

據統計，2007年我國60歲以上的老年人口已經達到1．43億，超過了總人口的11％。據預測，2030年我國的老年人口將達2．48億，2050年將達4．37億，屆時老年人口的比重將達到總人口的31．2％，也就是說每3到4個人當中，就會有一個是老年人。聯合國將“60歲以上人口占總人口比例10%，或65歲以上人口占總人口比重達到7%”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標準，我國在90年代末就已進入老齡化社會。2007年底全國60歲以上人口達到1.53億人，占人口總數的11.6%。現狀

（1）老年人口基數大60歲以上老年人口已達1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增長速度快 到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總人口的30%。該過程發達國家用了100年。

（3）高齡化趨勢明顯目前80歲以上老年人口達1300萬，約占全國老年總人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。

問題

（1）歷史欠帳較多

在計劃經濟體制下，社會沒有完成養老積累，這個包袱留到了現在。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應

歐美一些發達國家在進入老齡社會時，人均國內生產總值一般在5000━10000美元，我國目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。

（3）家庭養老負擔加重

生育率下降、人均壽命延長直接導致家庭供養資源減少，子女養老的人均負擔成倍增長。“421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。

（4）目前養老方式與實際需求不匹配

中國的傳統文化決定了單純以進入養老院的養老方式無法滿足現實的養老需求，中國的主流養老模式應為社區居家養老。

養老產業的政策解讀

我國政府已開始高度重視養老問題，養老產業面臨前所未有的發展機遇

（1）十七大《報告》在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”開篇就指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”繼而強調要以“基本養老”為重點，“促進企業、機關、事業單位養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度”，特別強調要“加強老齡工作”。老有所養是改善民生的重要內容。政府、社會都在積極支持探索、創新多元化的城市養老模式，解決在創新養老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。

（2）2006年6月，國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知，提出指導性意見：

一、充分認識加快發展養老服務業的重要意義。

二、突出工作重點，明確政策措施。發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

（3）全國老齡委聯合民政部等國家十部委發文——《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，提出推進居家養老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本；第二堅持依托社區；第三堅持因地制宜；第四堅持社會化方向。居家養老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調動各方面積極因素，共同做好這項工作。

（4）國家發展和改革委員會負責人透露2009年一系列關系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續提高企業離退休人員基本養老金標準，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費層的老年公寓 國際養老產業關聯閱讀

經典案例：英國老年社區 特點：配套設施齊全的全齡化大型老年社區

英國的老年社區建筑規模大，有各種各樣的俱樂部，開設的課程和組織的活動超過80種以上。具有完善的配套設施與功能區劃分，是集合了居住，商業服務，度假療養為一體的大型綜合社區。

經典案例——丹麥老年住宅 特點：環境優美，設計精當

鄉村城市——田園風光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點綴廣闊綠野上，開闊的鄉間公路，如畫圖一般的古老的鄉村教堂，獨具丹麥風味的小餐館，構成和諧的生活畫卷。

經典案例：德國的養老社區 特點：老年住宅與養老院相結合

德國老年產業分為兩種體系：社會住宅體系，養老院體系。

社會住宅體系里的老年住宅，內部多為無障礙設計，政府對老人住房采取補貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產主與民間福利團體簽訂提供服務的合同。該合同可成為房產主獲得建設資金貸款的融資條件。

養老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養老院。在規劃上，設計者把社會體系的老年住宅和養老院毗鄰建設，以便在設置服務網點和急救站時，兩者能共用。

先進的國外養老模式

人口老齡化是社會經濟發展和科學技術進步的必然。早在1965年，法國成為第一個老年型國家，之后是瑞典。20世紀后，歐美一些發達國家相繼步入此行列。

由于有經濟實力的支撐和西方居家形態諸多方面的因素，這些國家養老對策的共同之處是依賴“社會養老”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨立生活的經濟能力；在福利設施、服務體系以及居住環境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設計。以美國為例，老年人的居住設施大致分為五類：獨立式住宅、老年公寓、養老院、護理院、老年養生社區，每一類輔以相應的服務管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進入了老年型國家之列。因為有較雄厚的經濟實力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養老的特點，充分賦予老年人優厚的社保；另一方面，基于傳統東方家庭觀念的延續，它們還致力于開發家庭養老的功能，如提倡和鼓勵“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

國外養老社區

世界上較早進入“銀發”時代的國家——英國，對老年人采取的社區照顧的模式，取得了相當不錯的成效。這一模式，對于逐漸步入老齡化的中國，有相當大的借鑒意義。

現在，英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總人口的18％，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50％。面對日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養老問題的呢？從20世紀90年代開始，英國就將養老問題納入社區，對老年人采取了社區照顧的模式。

社區照顧的主要內容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質支援（提供食物、安裝設施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應熱飯，負責為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設置無臺階通道和電器、暖氣設備等設施，改建廚房和房門等。

第三，心理支持（治病、護理、傳授養生之道等）。如，保健醫生上門為老年人看病，免處方費；保健訪問者上門為老年人傳授養生之道，如保暖、防止癱瘓、營養及幫助老年人預防疾病等。另外，還規定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務。

第四，整體關懷（改善生活環境、發動周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務功能的社區活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。行動不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時，為幫助老年人擺脫孤獨，促進心智健康，適當增加老年人的收入，社區為老年人提供力所能及的鐘點場所——老年人工作室。

社區照顧與傳統的家庭養老和集中院舍養老相比，具有很大的優越性，它融合了傳統的家庭養老和集中院舍養老之長，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關懷，使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質量。

完善的配套設施與功能區劃分 美國

建筑規模大，有各種各樣的俱樂部，開設的課程和組織的活動超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。日本

日本的老齡人的生活質量是在良好的社會保險保障體系的基礎上實現的。提供無障礙設施的老齡人住宅產品、具有看護性質的老齡人住宅產品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產品與其他租售性質的住宅產品混合設計在一個生活社區內，突出自助自理。歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。建筑將三種元素結合在一起：城市意味、社區功能和生態目標。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨。新加坡

一般興建在成熟的社區中。公寓戶型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設計及內部結構設計標準的特殊化考慮。

從國外的以上產品來看，它們建造養老社區的理念、人文關懷的表現都值得我們借鑒。在建造中國特色的養老社區上應考慮兩方面內容：一方面，社區必須為老年人提供基本的養老設施與硬件配套，社區乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設計、符合老年設計規范的居住設施和服務；另一方面，提出適合老人養老的健康環境以及為老年人配套的軟性服務。

其他養老模式

在丹麥，目前最流行是自助養老社區（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養養花，共同建設屬于他們自己的家園，獨享的公寓，共享的餐飲、花園，個性化的小手工藝車間、小農場等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務，這種社區在哥本哈根郊區每月要1000歐元。

舊的養老方式的打破，意味著為企業創造了新的發展機遇。一些國際大公司已經嗅到了世界養老產業發展的巨大商機。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計劃沿西班牙海岸建設大型養老社區，將配套建設商場、劇院、醫院、24小時安保等，每月費用在2000歐元左右，將于2008年正式開業，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。

異地養老、跨國發展養老產業在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經先后在西班牙南部開設了大型養老公寓，那里低廉的地產價格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養老，看中的不僅是那里自然環境，還有功能齊全的養老設施、良好的公共醫療衛生服務、保險服務等。與此同時，西班牙的實業家們也盯緊了那些希望來西班牙養老的北歐人的“錢口袋”，異地養老實在是一項互利雙贏的好事情，已經被越來越多的國家、企業和老年人所認可。

歐洲養老產業的巨大發展潛力不僅僅吸引了歐洲的企業，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務提供商加國安老院，已在德國開辦9家聯合企業，在英國開辦了15家，正在開發西歐市場。該公司在倫敦附近開設的一家老年公寓，每月的費用雖高達4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經營業績一路飄升，截止現在該公司的股票已經上升了32%。

獨居老人增多，居家養老服務發展強盛，多數為私人控股公司所掌握。據歐盟和美國退休者協會2006年的一份報告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨居，居家養老服務需求巨大。在英國，居家養老服務是老齡產業最活躍的一個因素，價值110億英鎊的居家養老服務產業，多數被大公司控制。這個市場在德國也很強盛，目前有10000多家養老院為體弱的老人提供居家養老服務，近8年內上升了23%。

在美國，社會非常發達，還是家庭養老為主。真正進入機構養老院的只有20%，其余都是家庭養老。很多美國老人都有拿著退休金到風景優美、適宜養老的國度、地區養老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。

目前在美國一些地方，“以房養老”已被許多美國人認為是一種最有效的養老方式，美國，是“以房養老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業比較發達，美國人支出的房租大約占個人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。

除此之外，美國政府和一些金融機構向老年人推出了“以房養老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經驗。“倒按揭”發放對象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關，后一種則由金融機構等辦理，不需政府的認可手續。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業務發展比較快的國家之一。

在日本，據日本總務省2001年6月公布的人口統計，日本65歲以上的老人達2227萬，占總人口的17.5%。而隨著社會的發展，養老方式也逐漸由家庭走向社會，其中，把居家養老與社會養老結合起來，是目前日本流行的養老方式。

企業在養老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經設立了專門的養老院部門，準備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養老院。在那里，老年人可以和機器寵物玩耍，還能通過互聯網與親朋好友保持聯系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費層的老年公寓。

我國現有養老模式

綜述

家庭養老、機構養老和社區居家養老是我國目前三種基本的養老模式。家庭養老是傳統的養老模式；養老院養老是社會化的養老模式；社區居家養老是一種兼顧家庭和社會的養老模式。家庭養老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養老”的傳統模式，養兒防老、家長的主導地位、幾代同堂等傳統觀念根深蒂固。選擇家庭養老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經濟上也比較劃算，從社會的角度考慮，家庭養老的社會硬件設施成本幾乎為零。

但家庭養老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。現代社會的人際競爭加劇，生活節奏加快，工作負擔加重，致使家庭養老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現，家庭養老這一傳統養老方式必將隨家庭結構的變化而逐步向社會養老過渡。機構養老

機構養老是指由專門的養老機構（包括福利院、養老院、托老所、老年公寓、臨終關懷醫院等等）將老人集中起來，進行全方位的照顧。正規的養老機構，其日常管理均要嚴格。機構養老是我國重要的養老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養老機構340家左右,其中民辦的養老機構約有100家。這些養老機構可以分為三類：國家創辦的國營養老機構，鄉鎮、社區、村、街道辦的集體所有養老機構，以及企事業單位或個人所創辦的民辦養老機構。在這些機構中，進入公立養老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊等候入住，城八區的公立養老院入住率也都在98%左右。而民辦養老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關負責人表示，更多老人趨向于公立養老院，是出于對“國字頭”的傳統信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優越的養老機構，入住率較高。社區居家養老

社區居家養老的基本做法是：在城市各個社區建立養老護理服務中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務中心提供的營養和醫療護理以及心理咨詢，并由服務中心派出經過訓練的養老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務服務和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務。所以，有人說：社區居家養老是一個無圍墻的養老院。開展居家養老服務相對于機構養老，更為適應我國老年人的生活習慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實際，符合大城市中心城區發展的社區為老服務的新路子。

養老是人類社會永恒的主題。“老有所養”、“老吾老，以及人之老”是中國傳統社會沿襲下來的基本道德追求之一，而這種道德追求是以家庭養老為主要的實現形式，家庭養老作為中國社會的一種優良傳統，是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱，失去勞動能力而坐享天倫之樂為目標的一種養老模式。然而，由于諸多原因，家庭養老在當前面臨著嚴峻的挑戰，這種挑戰在農村表現得尤為突出。因此，盡快建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會養老保障制度是極其現實而又非常必要和緊迫的一項任務。下面就農村社會養老保障問題談認識。

（一）加大宣傳教育力度，增強養老法制觀念。一方面，加強傳統美德宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。宣傳部門要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳尊老、敬老、養老是憲法賦予每個公民應盡的義務。老人不僅是家庭奠基人，為社會創造財富，年老后理應受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規定人們的尊老敬老行為，改變過去片面的子女不養老和重物質輕精神的養老觀念，使老人們時刻保持心情舒暢，精神愉快；另一方面，加強法律法規宣傳教育，增強養老法制意識。宣傳教育不是萬能的，因此，動用法制手段，規范人們的養老行為，強化人們的養老意識是非常必要的。當前農村多數人對法律了解得不多，特別對養老方面的法律知識更是知之甚少，因此要采取多種形式，宣傳《憲法》、《民法》、《婚姻法》等法律法規中有關養老的規定，特別要宣傳《老年人權益保障法》，宣傳“老年人養老主要依靠家庭”的方針，宣傳贍養人應履行“對老年人經濟上供養，生活上照料和精神上慰藉”的義務。是人們知法、懂法，增強養老法制觀念，要切實維護法律的尊嚴，對侮辱虐待老人、拒絕贍養老人情節嚴重者，要依法追究其刑事責任。與此同時，也要讓老人學會用法律的武器維護自己的合法權益。

（二）逐步建立農村養老制度，為老年人提供生活保障。首先是擴大農村老年低保范圍，盡可能讓符合條件的農村老年人都納入低保，從經濟上保證老年人達到基本生活水平。其次是積極探索農村社會養老保險途徑，多渠道籌集農村社會養老保險基金。

（三）大力興辦農村養老福利事業，走家庭化養老與社會養老相結合之路。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資或當地能人投資等多渠道興辦托老所，逐步將農村老年人福利事業引向市場，對于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出代養費搬進有條件的農村福利院或城市社會福利院，由其代養。

（四）進一步完善大病醫療救助制度。農村老年人大多數身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農村醫療保險規定，只有住院才能報銷。因此，農村老年人仍存在看病難、看病貴的問題，針對這種狀況，作為相關職能部門，要進一步拓展大病醫療救助工作思路，切實解決農村老年人看病難、看病貴的問題。

（五）建立專門的基層組織協調管理養老方面的工作。從鄉鎮到每個村、組建立起配套的老年組織網絡機構，這是解決農村養老問題的有效途徑。農村非同城市，城市里有以解決家庭問題養老矛盾為主要職能之一的街道居委會。而農村家庭矛盾，養老問題以往大都通過親朋好友及家族內具有一定威望的長者出面給予調解。如今這種傳統的調解方式已日漸勢微，急需成立專門為老年人服務管理的配套機制。

尊老、敬老、養老是我國優良道德傳統的精華，是先輩們傳承下來的寶貴精神財富，隨著社會的不斷發展和國家的不斷富強，又為我們的傳統美德注入了新的內容，這就是要追求一種老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的更高目標。

第五篇：家庭養老

專 業 課 程 設 計

系別：工商管理系

專業：勞動與社會保障

姓名：李玉昌

學號：162407141

談談新農村建設中的家庭養老問題

在社會轉型期，農村原有的養老保障體系特別是傳統的家庭養老制度正逐步被打破，而新的養老保障體系仍未完全形成，農村老年人的生存狀況出現不同程度的惡化。在新農村建設的大環境下，我們要深入研究農村家庭養老存在的普遍問題，抓住機遇，完善相應的政策法規，使家庭養老在農村養老保障體系中繼續發揮重要作用。

一、家庭養老面臨的挑戰和機遇

家庭養老目前是，而且將來很長一段時間內還將是農村主要的養老方式，隨著農村經濟社會條件的變化，傳統家庭養老方式正面臨日益嚴峻的挑戰，但同時在新農村建設大環境下也充滿了發展機遇。

家庭結構、社會結構和生產力發展水平決定著一個國家和地區的養老模式。在過去，由于農業社會經濟結構單一，生產力水平低下，成員之間關系密切，生產知識、技能、日常禮法規則幾乎都是代代相傳，后代人的生活幾乎是前代人的翻版，因此老年人的生產和生活經驗對后代發揮著十分重要甚至是不可或缺的指導作用。隨著生產力水平的提高和社會經濟結構的轉型，傳統家庭養老模式正面臨著越來越嚴峻的挑戰。社會分工的不斷深化將原來家庭承擔的職能更多地轉向了社會，弱化了老人原來在家庭中的權威地位，過去以血緣關系為紐帶，以土地保障為基礎的傳統家庭養老保障模式已經與現行社會發展要求不相適應，其脆弱性和不可持續性日益顯現。

當前，我國正在積極進行社會主義新農村建設，這為中國農村家庭養老保障制度變革提供了強大動力。首先，隨著市場化和工業化進程的加速，打破了傳統家庭保障的經濟基礎，新的保障制度的經濟支撐體系正在醞釀形成；其次，隨著經濟社會的發展，傳統養老保障制度賴以生存的社會基礎受到沖擊，為農村養老保障制度的變革提供了巨大的社會動力；再次，政府新的執政理念、農村民主政治建設和社會文化倫理的變化，使不同利益群體對養老保障的訴求發生變化，為變革提供了政治動力。

近年來，政府逐步加大了解決“三農”問題的力度，農村社會保障體系建設步伐明顯加快。繼新型農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度全面建立之后，特別是從2009年起，我國全面開始了新型農村養老保險試點工作。新型農村社會養老保險制度按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的模式對農村老年人進行保障，加大了公共財政的投入力度。這種多渠道的籌資模式體現了國家、集體、個人三方在養老保險制度中的責任，激發了農民參保的積極性。而且“新農保”基礎養老金的最低標準有一定的彈性，國家會根據經濟發展、物價變動等情況適時調整。因此我們不難看出，社會主義新農村建設給家庭養老帶來的機遇是前所未有的，我們應好好把握機遇，采取措施使我國的農村家庭養老在新時期繼續發揮重要作用。

二、當前家庭養老中存在的問題 “積谷防饑，養兒防老”直接說出了家庭養老的本質，但當前家庭養老出現了許多與經濟社會發展不相適應的問題，主要表現在以下幾個方面：

敬老觀念弱化，家庭養老缺乏制度約束，家庭養老糾紛增多。我國的農村家庭養老是建立在孝道、代際互惠和尊重老年人等傳統文化基礎之上的一種“反哺”式養老，子女對老人的孝敬意識直接影響老人的生活質量。由于子女經常在外打工，父母身邊子女的數量和子女在父母身邊的時間都大大減少，這不但使得父母的照料資源明顯匱乏，同時逐漸造成代際隔閡，進而削弱了家庭養老的基礎。受實用主義和功利主義影響，現代生活方式和價值觀使傳統孝文化日漸淡化。社會輿論對人的約束力減弱，傳統尊老、養老、愛老的美德遭到破壞，家庭養老靠自覺精神難以維持下去，沒有制度的約束，家庭養老很難得以完善。

老年人獲得的生活照料不夠，精神慰藉缺乏。家庭養老應是經濟供養、生活照顧和精神慰藉的集中表現，對老年人的生活照料是家庭養老的重要內容。一些群眾較重視子女的教育和成長，有限的時間、精力和財力都向子女傾斜，產生了“重小輕老”現象，這對父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。在當今這個物質豐富的時代，老年人的物質需求基本都能得到滿足，他們更需要的是精神上的慰藉，希望能時常看到子女，希望子女能經常和他們聊聊天，享受兒孫繞膝的天倫之樂。但是，據資料顯示，農村老年人多數缺乏精神慰藉，“空巢”家庭增多，同時，由于老年喪偶者所占比例較大，老年人獨居現象流行，從而增加了老年人的孤獨寂寞感。

家庭關系不融洽，影響老年人的生活質量。一般來說，農村家庭關系較之城市更為復雜，一旦由于家庭關系不融洽而引發家庭糾紛，老年人往往就會首當其沖成為“受害者”。目前65歲以上的農村老年人一般都有三四個子女，由于各子女家庭經濟狀況不同，盡孝程度也不一樣，子女之間相互推諉，不愿贍養老人的現象時有發生。這給老年人心理造成沉重打擊，產生了不少令人痛心的事件，在社會上造成了不良影響。此外，由于男性經常外出務工，兒媳是日常照顧老人的主要承擔者，兒媳對待老人的態度和婆媳關系的融洽程度對老年人的生活質量高低起著至關重要的作用。

三、關于完善新農村建設中家庭養老的對策

能否解決家庭養老存在的問題，克服其不足，直接影響到和諧社會的構建和新農村建設發展戰略目標的實現。應從宏觀和微觀兩個角度，完善家庭養老制度。主要應做到以下幾點：

1.發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，奠定家庭養老的物質基礎。養老首先要滿足老年人的基本物質需求，而經濟的發展是實現這一需求的必要基礎。在家庭養老仍將繼續長期存在的條件下，必須采取切實有效措施發展農村經濟，提高農民的實際收入，特別是現金收入水平，為家庭養老提供強大的物質基礎。這與構建和諧社會和社會主義新農村建設的要求也是不謀而合的。2.推進農村精神文明建設，為家庭養老營造良好的輿論氛圍。中華民族自古以來就非常重視孝文化，孝敬父母是我國的傳統美德之一。但是，近年來在商品經濟大潮和不良文化的影響下，這一傳統美德出現了不同程度的淪喪。因此，必須加強農村精神文明建設，通過對全社會、特別是對年輕人的宣傳教育，加強家庭養老的思想文化氛圍。第一，重視傳統道德、孝文化教育，利用各種渠道，形成一種濃厚的宣傳氛圍；第二，開展以知恩、感恩、報恩和尊老、養老、愛老為主題的精神文明建設活動，積極宣傳先進模范事跡，形成一種良好的社會風氣；第三，利用大眾傳媒，加大對孝文化的關注力度，通過定期評選“孝子”等活動，使傳統的“孝文化”在新時期得以發揚光大，促使群眾處理好家庭內部關系，促進社會和諧發展。

建立健全制度，運用法律手段維護家庭養老的地位。我國是以德治國和依法治國相結合的國家。沒有規矩不成方圓，要解決農村養老問題，除了加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育外，還必須建立健全養老方面的法律法規，為農村家庭養老提供可靠的法律和制度保障。但是，我國迄今還沒有一部單獨的養老法，有關養老問題的法律規定散見于《婚姻法》、《老年人權益保障法》、《民法通則》等法律法規中，這種分散的規定容易造成彼此不協調，不僅影響農村家庭養老制度真正實現定型發展，而且損害制度應有的穩定性。因此，應重視養老法律法規建設，運用法律手段維護家庭養老的地位，維護老年人的合法權益。3.注重經濟社會協調發展，使老年人“老有所為，老有所樂”。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保障，社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。在農村社會發展和改革中，應結合老年人的特性，在讓老年人充分享受經濟和社會發展成果的同時，根據農村經濟社會發展需要，充分發揮老年人的余力，引導、鼓勵老年人為經濟社會發展繼續工作。如，可利用老年人經驗豐富、社會威望高等特點，指導和幫助農村老年人組建“老年人協會”，讓老年人以集體形式參加農村公共事務，解決棘手問題，同時讓老年人感覺“老有所為，老有所樂”。