第一篇：精神養(yǎng)老

農(nóng)民“精神養(yǎng)老”問題亟待關(guān)注

日前，筆者打電話給農(nóng)村老家的姑奶奶時，姑奶奶表示她現(xiàn)在一切都好，讓我不用掛心。我鼓勵姑奶奶出去散散心，多參加一些娛樂活動。姑奶奶告訴我，她每天沒什么事做，最多也就是和鄰居聊聊天，再就是去街上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，老家也沒有什么娛樂活動。當(dāng)今社會，人口流動、勞動力轉(zhuǎn)移日益頻繁，伴隨而來的是傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的改變，原來那種家庭成員大都同處一地的生活模式被打破，一些老年人處于孤單、寂寞、無奈的生活狀態(tài)中。

筆者發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村老年人在“精神養(yǎng)老”上的問題主要有：隨著獨(dú)生子女一代的成家立業(yè)，傳統(tǒng)的大家庭正被新型的“核心家庭”所取代，子女不在身邊，長期的孤獨(dú)寂寞，使得很多老人患上了抑郁癥、焦慮癥、失智癥等；有的兒女為養(yǎng)老“便利、公平”，硬是把老父母拆開贍養(yǎng)，你養(yǎng)爹，我養(yǎng)娘，讓雙親平白無故忍受分離之苦；老人與子女關(guān)系不融洽或是缺少與他人的溝通交流、感情疏遠(yuǎn)，產(chǎn)生自卑感、孤獨(dú)感，遇事急躁，易動肝火。在這些心理陰影下生活的老人，很難有一個健康積極的心態(tài)，會導(dǎo)致免疫系統(tǒng)難以處于最佳狀態(tài)，從而會使疾病乘虛而入。

改革開放以來，特別是新農(nóng)村建設(shè)以來，國家相繼出臺了各項(xiàng)惠農(nóng)政策。在國家政策的扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高。富裕起來的農(nóng)民開始追求更高層次上的精神生活，但很多農(nóng)村地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有的文化設(shè)施被隨意擠占、挪用，致使正常的文化活動也難以開展。

據(jù)有關(guān)部門在我國農(nóng)村的調(diào)查顯示：文化消費(fèi)在農(nóng)村家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中所占比例小，農(nóng)民家庭的平均文化消費(fèi)支出在所有消費(fèi)開支項(xiàng)目中排在最后。農(nóng)民在勞動之余，從事較多的文娛活動有：看電視、打牌、下棋、聽廣播。除了傳統(tǒng)的趕廟會外，農(nóng)村基本上沒有其他的集體娛樂活動。可是隨著農(nóng)民眼界的開闊，農(nóng)民也都不怎么熱衷于趕廟會了。很多農(nóng)民在農(nóng)閑時除了看電視，也就沒有其他的娛樂活動。而一些喜歡群居的人就會聚在一起賭博。這不僅不利于群眾的精神文化發(fā)展，而且會影響社會主義精神文明建設(shè)。這就需要在新農(nóng)村建設(shè)中，把農(nóng)村文化建設(shè)早日提上日程，切實(shí)抓好農(nóng)村文化建設(shè)。

老年人的“精神養(yǎng)老”問題日益擺在社會面前。首先，要充實(shí)老人精神生活。要在關(guān)注老年人的物質(zhì)需求的同時，加強(qiáng)農(nóng)村文化大院建設(shè)，發(fā)揮老年協(xié)會作用，多組織老人參與集體娛樂活動，建立交流平臺，沖淡其孤獨(dú)和寂寞。老年人也要學(xué)會自我修正，多考慮子女的難處，以一種豁達(dá)開朗、堅(jiān)強(qiáng)自立的心態(tài)對待晚年生活。其次，老夫老妻不能拆開。常言說得好：“秤鉤不離秤砣，老頭兒不離老婆兒。”老伴老伴，老來相伴。老年人分開后容易感到孤獨(dú)和冷落，夫妻之間的長相廝守和互相關(guān)心是晚年生活中彌足珍貴的潤滑劑。再次，是加大對老人的情感投入。兒女若在外工作，應(yīng)抽空多給老人通過打電話或網(wǎng)上聊天等方式進(jìn)行溝通。在老人生日或節(jié)日時給他們寄個賀卡，最好能常把自己在工作中取得的成績和榮譽(yù)講給老人聽，特別是獲得了獎狀、證書和獎?wù)聲r，都應(yīng)送給他們看看，讓老人分享喜悅，并盡可能地做到“常回家看看”。

新農(nóng)村建設(shè)要注重經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化的雙豐收。致富奔小康是廣大農(nóng)民最迫切的愿望，在滿足農(nóng)民群眾文化娛樂需求的同時，要在活動中融入更多的科技、法律、市場等方面的信息，讓農(nóng)民群眾從活動中學(xué)到更多致富本領(lǐng)。新農(nóng)村文化建設(shè)要注重培養(yǎng)一批熱心的文化骨干和一支好的隊(duì)伍。從一些地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的成功典范中，我們可以看到，好的隊(duì)伍和熱心的文化骨干，在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭人的作用，能很好地帶動一個地方的農(nóng)村文化建設(shè)；農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)面向全體農(nóng)民，要立足于全體農(nóng)民素質(zhì)的提升。

政府歷來注重對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，卻忽視了留守的婦女、兒童和老人。農(nóng)村外出打工人員所占比例大，農(nóng)村公共文化服務(wù)的對象主要應(yīng)該是兒童、婦女和老人，這些群體既是弱勢群體，又是迫切需要全面提高素質(zhì)的群體。

第二篇：全市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場會精神貫徹落實(shí)意見

全市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場會議精神

貫 徹 落 實(shí) 意 見

開魯縣民政局

按照全市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場會的要求和通遼市委、市政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，現(xiàn)就我縣老齡人口和養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀情況，提出如下貫徹落實(shí)意見。

一、制定中長期發(fā)展規(guī)劃

首先，制定12五發(fā)展規(guī)劃，確定總體要求，制定優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是，以縣委、政府名義，下發(fā)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見，明確近期發(fā)展目標(biāo)，在1—2年內(nèi)突出重點(diǎn)，依托現(xiàn)有資源，合理安排建設(shè)項(xiàng)目。

三是，健全發(fā)展模式，開放服務(wù)市場，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索公建民營、民辦公助新思路，盡快促進(jìn)有序競爭機(jī)制的形成。

二、加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

重點(diǎn)在2012年，計(jì)劃在兩個方面有所突破：一是在公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上有所突破；二是在社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上有所突破。

（一）、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.全縣擬定建兩個區(qū)域性中心敬老院，即街基鎮(zhèn)敬老院、東來鎮(zhèn)敬老院；完善一個中心敬老院，即開魯鎮(zhèn)敬老院。新

1建敬老院爭取通過爭資立項(xiàng)，當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年投入使用。開魯鎮(zhèn)敬老院重點(diǎn)規(guī)范管理、提升功能、完善制度。

2.在開魯街道選定3個社區(qū)，在鎮(zhèn)場示范性的選擇一個村，分別作為日間照料中心（托老所）和綜合性老年服務(wù)站。利用現(xiàn)有設(shè)施資源按國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改建。

（二）、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

重點(diǎn)根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，通過扶持、服務(wù)、監(jiān)管，吸引和鼓勵社會資本投資興辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受稅費(fèi)減免、床位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。至少扶持一個社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)有水平有效率。

三、完善優(yōu)惠政策和辦法

總的原則是執(zhí)行國家、自治區(qū)、市的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定好我縣自己的優(yōu)惠政策和辦法。

一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)惠政策

1.新建中心敬老院和區(qū)域性敬老院、改擴(kuò)建的鎮(zhèn)場敬老院，除市按每張床位一次性獎勵2000元外，縣給予每張床位1000元的獎勵，同時要以土地供給、設(shè)施配套給予支持。

2.老年服務(wù)機(jī)構(gòu)一律免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的土地和自用房免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣供熱按民用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.縣財(cái)政每年都要匹配一定比例的專項(xiàng)資金用于社區(qū)日間照料中心建設(shè)。新建社區(qū)在開工建設(shè)時，由政府協(xié)調(diào)，由

開發(fā)商無償或按成本價(jià)建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心，五年之內(nèi)日間照料中心達(dá)到社區(qū)的50%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站依托敬老院建設(shè)，達(dá)到10%

二是老年人優(yōu)待政策

1.在縣慈善總會設(shè)立“敬老慈善金”，用于老年人救助和敬老活動的開展。

2.全縣建立普惠型的高齡津貼，80—99周歲老人，每人每月發(fā)放100元（不低于100元）；100歲以上老人每人每月發(fā)放300元（不低于）。所需資金由區(qū)、市、縣三級承擔(dān)，發(fā)放年齡可適度擴(kuò)大，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可適度提高。

3.凡60周歲的以上的老年人，可憑老年證免費(fèi)進(jìn)入全市范圍內(nèi)政府投資主辦的旅游景點(diǎn)和公共文體健身場所，免費(fèi)乘坐城市公交車。

4.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按不低于農(nóng)村當(dāng)?shù)厝司钏桨l(fā)放；建立城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制；城鎮(zhèn)低收入、住房困難家庭中符合住房保障條件的純老年家庭戶優(yōu)先納入住房保障范圍。

四.組織管理

1.考慮到我縣老年人口多，工作量大等因素，應(yīng)為現(xiàn)在的老齡辦公室增加人員編制增加辦公經(jīng)費(fèi)，定崗定責(zé)。

2.全縣12所敬老院全部納入事業(yè)單位管理，并按照工作人員與自理護(hù)理對象、失能對象、半失能對象分別為1:

10、1:

3、1：5的比例安排管理人員和經(jīng)費(fèi)。

3.老年公寓現(xiàn)為自收自支事業(yè)單位，應(yīng)定崗、定編、定人員、定經(jīng)費(fèi)，一并納入全額事業(yè)單位管理。

4.將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為所轄區(qū)域內(nèi)的65周歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。

第三篇：養(yǎng)老

事業(yè)靠我發(fā)展 我靠崗位成才 練就過硬本領(lǐng) 掌握過硬技能 培養(yǎng)過硬作風(fēng) 建設(shè)過硬隊(duì)伍 勇于挑戰(zhàn)自我 敢攀技術(shù)高峰 創(chuàng)新提高求實(shí)效 凝聚人心謀發(fā)展 崗位上苦練本領(lǐng) 賽場上摘金奪銀 同臺競賽比技藝 賽場爭相出佳績 知識撐起一片天 技術(shù)造就一代人 十余個工種大比武 千名師生奪狀元 大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 提高就業(yè)核心競爭力 學(xué)技術(shù) 練本領(lǐng) 強(qiáng)素質(zhì) 爭第一 爭能手 奪狀元 比貢獻(xiàn) 創(chuàng)一流 比思想 賽技能 比風(fēng)格 賽水平相互學(xué)習(xí)加強(qiáng)交流 共同提高 群英聚會 比學(xué)趕幫 爭創(chuàng)一流 勤學(xué)苦練 一專多能 全面發(fā)展 規(guī)模做大 內(nèi)涵做強(qiáng) 質(zhì)量做優(yōu) 學(xué)技術(shù) 練本領(lǐng) 比貢獻(xiàn) 爭第一 崗位靠競爭 收入靠績效 晉升靠才干 敬業(yè)愛崗 苦練技能 走崗位成才之路 勇于創(chuàng)新 敢為人先 超越自我 挑戰(zhàn)無限 以人為本 重在參與 培養(yǎng)人才 增強(qiáng)素質(zhì) 學(xué)習(xí)技術(shù) 鉆研業(yè)務(wù) 增強(qiáng)技能 提高素質(zhì) 勵練能力 交流技藝 超越自我 勇攀高峰 加強(qiáng)學(xué)習(xí)相互交流 切磋技藝 共同提高 學(xué)習(xí)技術(shù) 鉆研業(yè)務(wù) 增強(qiáng)技能 提高素質(zhì) 賽出水平賽出風(fēng)格 超越自我 追求卓越 尊重勞動 尊重知識 尊重技能 尊重人才 培養(yǎng)人才 吸引人才 留住人才 用好人才 培養(yǎng)人才 發(fā)現(xiàn)人才 功在當(dāng)秋 利在后代 以賽促學(xué) 以賽促練 以賽促教 以賽促改

滄浪區(qū)是江蘇蘇州的中心城區(qū)。現(xiàn)有60歲以上老年人64377人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)近兩成。由于蘇州生活富足，大多老年人不愿離家。選擇居家養(yǎng)老人員占97.9%。為解決居家養(yǎng)老問題，滄浪區(qū)委、區(qū)政府打造了一個“圍墻是虛擬的、養(yǎng)老是實(shí)在的、運(yùn)作是科學(xué)的、服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的”，且能夠覆蓋全區(qū)老人需求的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)---“鄰里情虛擬養(yǎng)老院”。

一、主要做法

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院是以“居家樂221服務(wù)系統(tǒng)”為載體，由蘇州鼎盛物業(yè)管理有限公司作為主運(yùn)營商，整合優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，發(fā)揮24小時管理服務(wù)優(yōu)勢，為居家老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化，全方位、全天候的養(yǎng)老服務(wù)模式。虛擬養(yǎng)老院里不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里沒有住一個老人，僅是一個居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心和信息交流中心。虛擬養(yǎng)老院成立以來，主要開展了三方面工作：

（一）依托科技、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)管理信息化。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是“居家樂221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務(wù)組件平臺、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉(zhuǎn)、監(jiān)控考評、收費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)預(yù)測六大功能模塊，通過語音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫終端處理系統(tǒng)對居家養(yǎng)老服務(wù)對象實(shí)行會員制客戶準(zhǔn)入管理。系統(tǒng)通過對客戶生活需求分析，自動生成客戶所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)客戶確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為客戶提供上門服務(wù)。按照服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)每個月形成1份收費(fèi)清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按約定向客戶收取服務(wù)費(fèi)用。系統(tǒng)從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對服務(wù)過程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過主動獲取老人需求，快速編制計(jì)劃，及時組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)施規(guī)范管理。

（二）政府推動、社會參與，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場化。在“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院創(chuàng)建過程中，政府始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持和管理監(jiān)督作用。通過《滄浪區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)組織資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，將虛擬養(yǎng)老納入養(yǎng)老服務(wù)組織，享受政府開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對符合政府援助的對象，分別按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A1、A2、A3、B1、B2）標(biāo)準(zhǔn)，為老人進(jìn)行購買服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)收入不同的滄浪老人共享“老有所養(yǎng)”大平臺。同時，我們選擇優(yōu)質(zhì)民辦非企業(yè)單位滄浪區(qū)“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”作為運(yùn)營主體，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。通過企業(yè)職業(yè)化的員工隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)規(guī)范、市場化的發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮市場資源配置，為虛擬養(yǎng)老提供了實(shí)實(shí)在在的一流服務(wù)。

（三）分類施養(yǎng)、個性選擇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院帶給社區(qū)老人服務(wù)內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助6大類53項(xiàng)，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)對象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務(wù)范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務(wù)。這種分類服務(wù)方式，豐富了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足了不同層次老年人服務(wù)需求。與此同時，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院還引入ISO國際質(zhì)量管理體系，對所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，大大提高了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化品質(zhì)。

二、取得成效

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院運(yùn)行一年多來，主要取得了三方面經(jīng)濟(jì)社會成效。

一是降低了養(yǎng)老成本。虛擬養(yǎng)老院大量節(jié)約土地、人力和管理成本。近幾年，我區(qū)先后投資建設(shè)2所機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院，每張床位需5-10萬元。而虛擬養(yǎng)老院至今投資還不到150萬元，基本解決了4000多位老人的養(yǎng)老需求，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。

二是提升了養(yǎng)老效率。開辦一年多，虛擬養(yǎng)老院累計(jì)完成工單5萬余張，完成精神關(guān)懷服務(wù)1萬多次，服務(wù)對象由252戶400余人增至2680戶4000余人,增長963%;自費(fèi)需求人數(shù)也從89人增至885人, 增長了894%，極大地提高了養(yǎng)老服務(wù)效率。

三是改善了生活質(zhì)量。虛擬養(yǎng)老院更低的成本、更高的效率讓滄浪老年人足不出戶就能享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院同等的人性化關(guān)愛與社會化服務(wù)，較好地解決了高齡、空巢、特困老人生活困難和缺乏精神慰藉等難題，滿足了老年人多樣化、個性化、多層次需求，改善了老年人的生活質(zhì)量。

四是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)市場空間很大，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。虛擬養(yǎng)老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求和分散的養(yǎng)老服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合起來，有效克服了目前社會上的家政企業(yè)小型化、零散化，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題，形成了規(guī)模和品牌效應(yīng)，帶動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、幾點(diǎn)啟示

回顧虛擬養(yǎng)老院產(chǎn)生、發(fā)展的簡短過程，我們有四方面的啟示：

啟示一：科技創(chuàng)新是前提。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，就沒有“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的創(chuàng)建和發(fā)展。虛擬養(yǎng)老院正是借助現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新了現(xiàn)代養(yǎng)老模式，降低了養(yǎng)老成本，提高了養(yǎng)老效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

啟示二：黨委政府強(qiáng)力推動是基礎(chǔ)。虛擬養(yǎng)老院工作，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持與管理監(jiān)督作用。起步階段，政府出資搭平臺；運(yùn)作階段，政府發(fā)文作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)階段，政府牽線給優(yōu)惠（如稅收等公用事業(yè)收費(fèi)），虛擬養(yǎng)老院的每一步發(fā)展都離不開政府關(guān)愛。

啟示三：多元化社會扶助是保障。借助各種社會養(yǎng)老資源，是虛擬養(yǎng)老不斷發(fā)展壯大的推動力。養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)綜合性社會事業(yè)，離不開醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等方面的支持。

啟示四：企業(yè)化市場運(yùn)作是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，一個市場化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制，可以催生一支優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍，可以提升一個科學(xué)養(yǎng)老技術(shù)運(yùn)作體系，可以完善一個快捷完美的信息化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

居家養(yǎng)老，任重道遠(yuǎn)。我們決心以這次會議為動力，以創(chuàng)建和諧社會為契機(jī)，努力開創(chuàng)具有蘇州文化、滄浪特色的養(yǎng)老之路新局面。

一、主要做法

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院是以“居家樂221服務(wù)系統(tǒng)”為載體，由蘇州鼎盛物業(yè)管理有限公司作為主運(yùn)營商，整合優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，發(fā)揮24小時管理服務(wù)優(yōu)勢，為居家老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化，全方位、全天候的養(yǎng)老服務(wù)模式。虛擬養(yǎng)老院里不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里沒有住一個老人，僅是一個居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心和信息交流中心。虛擬養(yǎng)老院成立以來，主要開展了三方面工作：

（一）依托科技、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)管理信息化。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是“居家樂221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務(wù)組件平臺、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉(zhuǎn)、監(jiān)控考評、收費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)預(yù)測六大功能模塊，通過語音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫終端處理系統(tǒng)對居家養(yǎng)老服務(wù)對象實(shí)行會員制客戶準(zhǔn)入管理。系統(tǒng)通過對客戶生活需求分析，自動生成客戶所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)客戶確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為客戶提供上門服務(wù)。按照服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)每個月形成1份收費(fèi)清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按約定向客戶收取服務(wù)費(fèi)用。系統(tǒng)從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對服務(wù)過程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過主動獲取老人需求，快速編制計(jì)劃，及時組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)施規(guī)范管理。

（二）政府推動、社會參與，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場化。在“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院創(chuàng)建過程中，政府始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持和管理監(jiān)督作用。通過《滄浪區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)組織資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，將虛擬養(yǎng)老納入養(yǎng)老服務(wù)組織，享受政府開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對符合政府援助的對象，分別按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A1、A2、A3、B1、B2）標(biāo)準(zhǔn)，為老人進(jìn)行購買服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)收入不同的滄浪老人共享“老有所養(yǎng)”大平臺。同時，我們選擇優(yōu)質(zhì)民辦非企業(yè)單位滄浪區(qū)“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”作為運(yùn)營主體，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。通過企業(yè)職業(yè)化的員工隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)規(guī)范、市場化的發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮市場資源配置，為虛擬養(yǎng)老提供了實(shí)實(shí)在在的一流服務(wù)。

（三）分類施養(yǎng)、個性選擇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院帶給社區(qū)老人服務(wù)內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助6大類53項(xiàng)，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)對象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務(wù)范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務(wù)。這種分類服務(wù)方式，豐富了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足了不同層次老年人服務(wù)需求。與此同時，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院還引入ISO國際質(zhì)量管理體系，對所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，大大提高了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化品質(zhì)。

二、取得成效

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院運(yùn)行一年多來，主要取得了三方面經(jīng)濟(jì)社會成效。

一是降低了養(yǎng)老成本。虛擬養(yǎng)老院大量節(jié)約土地、人力和管理成本。近幾年，我區(qū)先后投資建設(shè)2所機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院，每張床位需5-10萬元。而虛擬養(yǎng)老院至今投資還不到150萬元，基本解決了4000多位老人的養(yǎng)老需求，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。

二是提升了養(yǎng)老效率。開辦一年多，虛擬養(yǎng)老院累計(jì)完成工單5萬余張，完成精神關(guān)懷服務(wù)1萬多次，服務(wù)對象由252戶400余人增至2680戶4000余人,增長963%;自費(fèi)需求人數(shù)也從89人增至885人, 增長了894%，極大地提高了養(yǎng)老服務(wù)效率。

三是改善了生活質(zhì)量。虛擬養(yǎng)老院更低的成本、更高的效率讓滄浪老年人足不出戶就能享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院同等的人性化關(guān)愛與社會化服務(wù)，較好地解決了高齡、空巢、特困老人生活困難和缺乏精神慰藉等難題，滿足了老年人多樣化、個性化、多層次需求，改善了老年人的生活質(zhì)量。

四是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)市場空間很大，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。虛擬養(yǎng)老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求和分散的養(yǎng)老服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合起來，有效克服了目前社會上的家政企業(yè)小型化、零散化，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題，形成了規(guī)模和品牌效應(yīng)，帶動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、幾點(diǎn)啟示

回顧虛擬養(yǎng)老院產(chǎn)生、發(fā)展的簡短過程，我們有四方面的啟示：

啟示一：科技創(chuàng)新是前提。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，就沒有“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的創(chuàng)建和發(fā)展。虛擬養(yǎng)老院正是借助現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新了現(xiàn)代養(yǎng)老模式，降低了養(yǎng)老成本，提高了養(yǎng)老效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

啟示二：黨委政府強(qiáng)力推動是基礎(chǔ)。虛擬養(yǎng)老院工作，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持與管理監(jiān)督作用。起步階段，政府出資搭平臺；運(yùn)作階段，政府發(fā)文作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)階段，政府牽線給優(yōu)惠（如稅收等公用事業(yè)收費(fèi)），虛擬養(yǎng)老院的每一步發(fā)展都離不開政府關(guān)愛。

啟示三：多元化社會扶助是保障。借助各種社會養(yǎng)老資源，是虛擬養(yǎng)老不斷發(fā)展壯大的推動力。養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)綜合性社會事業(yè)，離不開醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等方面的支持。

啟示四：企業(yè)化市場運(yùn)作是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，一個市場化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制，可以催生一支優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍，可以提升一個科學(xué)養(yǎng)老技術(shù)運(yùn)作體系，可以完善一個快捷完美的信息化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

居家養(yǎng)老，任重道遠(yuǎn)。我們決心以這次會議為動力，以創(chuàng)建和諧社會為契機(jī)，努力開創(chuàng)具有蘇州文化、滄浪特色的養(yǎng)老之路新局面。

第四篇：養(yǎng)老

人才一直是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對養(yǎng)老人才的需求也越來越大，所以，養(yǎng)老高技能人才的培養(yǎng)、選擇和儲備則至關(guān)重要。

我國隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老年人比例逐漸上升，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下，直接進(jìn)入人口老齡化社會，加之完整的社會保障體系尚未建立起來。這將對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，因此，積極探索新形勢下的新途徑、新辦法，已勢在必行。

從業(yè)人員現(xiàn)狀

一般認(rèn)為：中國老人的養(yǎng)老應(yīng)以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。居家養(yǎng)老內(nèi)容單一，發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人們的需求。很多城市僅有家政服務(wù)，少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有養(yǎng)老護(hù)理員，但在醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的服務(wù)仍舊沒有辦法提供。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸被國家所重視。但是，在我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用人處境尷尬，一是養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重短缺，具有專業(yè)護(hù)理技能的人員更是匱乏；二是從業(yè)人員流動性過大；三是從業(yè)人員嚴(yán)重老化，年輕人偏少，導(dǎo)致進(jìn)入行業(yè)的門檻越來越低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。據(jù)悉，目前中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，當(dāng)前僅護(hù)理人員缺口就達(dá)到1300萬人。

由于照顧老年人容易出現(xiàn)跌倒、嗆咳等意外事故，風(fēng)險(xiǎn)高，工作內(nèi)容單一，并且不容易了解老人的心里。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為被告已不鮮見，在北京的各個基層法院里，幾乎都有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因老人被摔傷、摔死、噎死、嗆死而成為被告。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生意外事故的主要原因是護(hù)工不具備專業(yè)醫(yī)學(xué)護(hù)理知識，很多護(hù)工無資質(zhì)上崗。按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中提供老年護(hù)理服務(wù)管理、老年護(hù)理服務(wù)的人員應(yīng)由注冊護(hù)士和取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護(hù)理員擔(dān)任。但是，養(yǎng)老護(hù)理工作細(xì)致而繁重，承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較大，所以許多人不愿意從事這項(xiàng)工作。

在這種情況下，在養(yǎng)老院工作的養(yǎng)老護(hù)理員中，并不完全符合這一規(guī)定，尤其在新招聘的護(hù)理員中，能持證上崗的比例更低。護(hù)工并沒有經(jīng)過嚴(yán)格正規(guī)的培訓(xùn)，在照顧老人的過程中有很多盲區(qū)，常常造成各種意外，嚴(yán)重者可能會給老人的生命帶來威脅。為避免發(fā)生意外事故后被告上法庭，個別養(yǎng)老院會減少服務(wù)項(xiàng)目，相應(yīng)就降低了服務(wù)質(zhì)量。比如，怕燙著就少洗澡，怕刺卡就不給魚吃，怕摔著就不讓下床。這種以期降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的“防衛(wèi)性措施”，其實(shí)是降低了老年人的生活質(zhì)量，最終受害的還是老人本身。護(hù)士是最佳人選

以往護(hù)士畢業(yè)，首選去醫(yī)院工作，從我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的狀況來看，我國的護(hù)理事業(yè)發(fā)展處于遲緩階段，而且是處于低下階段。國外的護(hù)理事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國，并且在國外護(hù)理事業(yè)與醫(yī)療是處在同一位置，甚至以護(hù)理為主導(dǎo)地位，我國始終是把治療放在第一位，護(hù)理置于其后，就相當(dāng)一個附帶品一般，所以在醫(yī)院，護(hù)士地位并不高，并且正規(guī)醫(yī)院制度死板，工作幾年才可以考護(hù)師，想要繼續(xù)職位晉升難上加難，一般四十歲以上的護(hù)士就會被分配到后勤工作，職業(yè)生涯幾乎到此結(jié)束，這是護(hù)理人員職業(yè)的弊端。

但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，則不會出現(xiàn)這種情況，觀念的不同，待遇的差異，地位的不同，使很多護(hù)理人員選擇在養(yǎng)老院工作，同時各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺少像護(hù)士這樣專業(yè)的人才，求賢若渴，對機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)士相當(dāng)重視，給予極大的發(fā)展空間，并且有很多機(jī)會出去進(jìn)修學(xué)習(xí)。在這些過程中，護(hù)理人員可以接觸到各方面優(yōu)秀的人才，像他們學(xué)習(xí)，不斷的豐富視野、提升自身各方面水平，改變像過去在醫(yī)院的那種單一的工作環(huán)境，工作也相對于在醫(yī)院輕松一些，且壓力也要小一些。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員也可以從臨床逐步走向管理，在我們的身邊有很多這樣的成功人士，我們可以向他們借鑒、學(xué)習(xí)，前途一片光明。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老人不但需要生存，更需要有尊嚴(yán)的養(yǎng)老，需要在好的環(huán)境里養(yǎng)老。對生活不能自理、疾病纏身的老人面臨身體和精神的雙重折磨，是極其脆弱的群體，發(fā)展護(hù)理服務(wù)，既可以改善老年人的生活狀況，減輕其肉體上的痛苦，使其生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。面對中國養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，正規(guī)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的護(hù)士成為從事該行業(yè)的最佳人選成為可能，在養(yǎng)老院工作已成為護(hù)理人員就業(yè)的又一選擇。

目前我國提倡“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，也就是可以采取內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務(wù)。護(hù)士進(jìn)入這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，順理成章，沒有任何障礙，也為她們提供了一個新平臺。

養(yǎng)老行業(yè)是一個愛心事業(yè)，相對于醫(yī)院，有更好的口碑，它能使護(hù)士們的內(nèi)心得到升華，如果宣傳到位，也更容易被護(hù)士接受。

比如我們北京延生托養(yǎng)中心，收住植物人，進(jìn)行托養(yǎng)。這個群體的護(hù)理需求相對更嚴(yán)格，因此，我們?nèi)空衅傅亩际亲o(hù)士。其他特色養(yǎng)老院，如果招聘護(hù)士，也會提升專業(yè)水準(zhǔn)，更有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。跨界后仍需努力

最近，教育部、民政部、國家發(fā)展改革委等九部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，總則中提到：大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。未來將基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿足我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

文件中還提到：重點(diǎn)支持一批有條件的學(xué)校開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)改革試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色鮮明的專業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)整體水平。

我所畢業(yè)的學(xué)校“長沙衛(wèi)校”在這方面早有嘗試，我們護(hù)理專業(yè)的學(xué)生，都進(jìn)行了老年護(hù)理服務(wù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。最關(guān)鍵的是我們每個人都取得了蓋有“中華人民共和國人力資源和社會保障部”印制的“養(yǎng)老護(hù)理員”四級證書。這樣，為我們的擇業(yè)拓展了途徑。

相對于社會下崗人員的養(yǎng)老從業(yè)者來說，護(hù)士顯然是養(yǎng)老護(hù)理方面的“專家”，但仍然需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)。所謂活到老，學(xué)到老，工作中做到細(xì)心、耐心，盡量避免意外事件的發(fā)生。我們的責(zé)任就是“替子女盡孝，平平安安為老人養(yǎng)老送終”，讓家人放心的把老人交到我們的手中，任何有志于老年護(hù)理事業(yè)者，只要堅(jiān)持付出努力，將來就一定有希望能成為老年人所需要的真正護(hù)理專家。

以下幾點(diǎn)建議，可供走進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的護(hù)士姐妹們參考

1、增強(qiáng)人文教育。

護(hù)理專業(yè)學(xué)習(xí)過程中，尤其針對老年人特點(diǎn)的人文教育相對薄弱，因此，需要努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識，打好養(yǎng)老護(hù)理基礎(chǔ)。

2、全面提高綜合素質(zhì)。

包括心理、身體、文化、人際溝通能力等。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，單純的護(hù)理技能，顯然不能讓老人滿意。

3、不斷提高學(xué)歷。

這樣，能夠使自己站在護(hù)理專業(yè)的前沿，以適應(yīng)社會對高質(zhì)量護(hù)理的需求。

4、努力學(xué)習(xí)健康管理及營養(yǎng)學(xué)知識。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，決定了這兩方面必須提高專業(yè)水準(zhǔn)，這對于高質(zhì)量護(hù)理是十分重要的。

5、認(rèn)真對待心里護(hù)理。

老年期是人生中的一個特殊時期，是走向人生的終結(jié)階段，也是實(shí)現(xiàn)作為人的生活價(jià)值的最后時期，這一時期隨著生活適應(yīng)能力的下降，身體狀況的減退，容易產(chǎn)生各種心理障礙，因此對老年人的心理護(hù)理尤為重要。

綜上所述，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理工作是本世紀(jì)最有前途、最具挑戰(zhàn)、最有價(jià)值的工作之一，護(hù)理是神圣而極其崇高的事業(yè)。長沙衛(wèi)校學(xué)生有幸從事老年護(hù)理事業(yè)者，應(yīng)無愧于這個偉大的工作，應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)，竭誠為老人服務(wù)，將關(guān)懷及溫暖帶給有需要的老人。在未來的日子里讓我們共同努力，為養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦。

第五篇：養(yǎng)老有關(guān)情況

萬年縣裴梅鎮(zhèn)群眾來電咨詢：我們想合資在當(dāng)?shù)亻_辦養(yǎng)老院，不知道需要哪些手續(xù)和條件？還有，政府是否有政策扶持？

萬年縣民政局答復(fù)：

一、申辦民辦養(yǎng)老院手續(xù)：

（一）申辦人向擬辦機(jī)構(gòu)所在地的縣級民政部門提交籌辦申請書，可行性報(bào)告和申辦人有效身份證件。

（二）申辦人經(jīng)民政部門審核同意后可開始籌建民辦養(yǎng)老院。

（三）經(jīng)同意籌辦的民辦養(yǎng)老院具備開業(yè)條件時，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

二、享受優(yōu)惠政策：

（一）免繳市政公用設(shè)施配套費(fèi)、施工管理費(fèi)、防空地下室易地費(fèi)、墻體革新費(fèi)、學(xué)校校舍修建附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金等有關(guān)收費(fèi)。

（二）免繳城市煤氣和供水的增容費(fèi)。

（三）用水、電、煤氣，按照居民生活或行政事業(yè)的分類價(jià)格擇低執(zhí)行。

（四）福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老院，暫免征企業(yè)所得稅，以及民辦養(yǎng)老院自用房產(chǎn)、土地、車船的房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。（徐聲高陳書芹）現(xiàn)在開什么老人院？一年你能賺多少？我舉一點(diǎn)例子，你是自己的地還是租的地，自己的房子還是租的房子？成本是多少？你有多少個床位，一個床位你能收多少，你要多長時間才能收滿人？你要請多少個護(hù)工？廚房要多少人？實(shí)際上這些都不是最主要的問題，最主要的是，萬一你的服務(wù)問題導(dǎo)致老人摔了，你要賠多少？就算不是你的問題，老人不講理，你又要怎么辦，是賠？是拖？還是。。。舉一個不講理的例子：兩個老人在臥室里面搶遙控器，其中一個老人摔了，但是他的家人要來找你的麻煩，理由是：為什么老人在房中爭執(zhí)，院方不制止？這個事情你找誰說理去？也不想想護(hù)工有可能24小時在老人身邊嗎？

寫一份研究方案，調(diào)查地點(diǎn)：養(yǎng)老院

調(diào)查內(nèi)容：

1、了解孤寡老人或兒童（包括留守兒童）的生活和學(xué)習(xí)情況。

2、了解孤寡老人或兒童對社會的期望。

調(diào)查方式：

1、人數(shù)要求，至少調(diào)查樣本10份以上；

2、調(diào)查過程中可以進(jìn)行采訪、座談、問卷等形式；

3、注意收集相關(guān)資料；

調(diào)查的有關(guān)問題：

1、經(jīng)濟(jì)收入情況如何；

2、身體狀況情況如何；

3、親情情況如何；

4、娛樂或?qū)W習(xí)情況如何；

5、對自己的未來有什么設(shè)想，對家人、社會有什么期望等。