第一篇：養老機構

32634233 養老院、福利院常見消防問題及處理對策

臨猗縣公安消防大隊

當前，人口老齡化的加速發展勢必引起養老機構的需求大大增加，與此同時,這些養老機構又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識弱等,一旦發生火災易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對養老機構消防安全的對策,以創建和諧生活環境,讓老年人能夠在養老機構中頤養天年。

一、養老機構消防安全現狀

養老機構大致可以分為靠政府資源經辦的公辦養老機構、公辦民營養老機構與完全靠自身力量經辦的民辦養老機構。不管是何種形式的養老機構，都存在著一些火災隱患，只是隱患多少及嚴重程度的區別。

首先，先天火災隱患多。除了少數公辦的養老機構是特別選址規劃建造的，大多數養老機構的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉庫等，這些建筑原本并不是按照養老機構用房來規劃設計的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級低，缺少疏散通道、沒有設計消防用水等。而這些問題有的后天很難改正。

其次，養老機構經營人員、工作人員消防安全意識淡薄。養老服務機構是一個微利行業，但有些人卻急功近利，把經濟效益擺到首當其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來養老機構沒什么火災隱患，總是抱著僥幸心理，覺得火災不會發生，只要配點滅火器應付應付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災怎么引導老人疏散就不清楚了。消防機構發現的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。對于他們來說，將投資放在改造消防方面無疑是打水漂。另外養老機構的護理人員專業技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節約成本護理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護理人員更少。一旦發生火災，少數的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們人數的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責任是什么。

再次，客觀上說老年人比平常人更可能成為火災的犧牲者。據不完全統計，養老機構的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數老年人雖生活能自理但應變能力變差，行動相對來說遲緩，因此他們既缺乏火災防范能力，又缺乏火場逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應有的自救和逃生本領，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災發生時，有的臥床不能行走；有的行動不方便，反應遲鈍；有的面對煙霧不懂做必要的呼吸防護；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。

最后，養老機構消防安全監管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂場所開展，對養老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監督職能，對本轄區內養老機構的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業務水平有限，發現不了一些火災隱患。民政局及社區及街道辦事處人員對養老機構的檢查側重面不在消防，加之他們又缺少專業的消防安全知識，使得消防安全檢查作用不大。

二、養老機構的火災特點

首先，火災的發生有季節性特點，冬季較多。因為天氣寒冷，養老機構的老年人為了取暖室內用火用電量較多，取暖用的設備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當都極易造成火災。

其次，火災發生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據火災數據分析老年人的火災死亡原因多數可歸類為這兩種。養老機構的老年人因為是群居，火災容易被發現，發生這種火災后，如發現及時可以得到有效控制。但是一旦火災蔓延開，也因為是群居，會造成群死群傷的惡性事故。另外，養老院本身的電氣線路老化也極易引起火災。

再次，發生火災疏散困難，易造成群死群傷。因為老年人消防逃生技能不了解，本身活動不便，應變能力差，因而發生火災后逃生的難度系數增加。另外，有些養老機構存在著耐火等級差、缺少消防設施、疏散通道設臵不符合要求等問題，也為逃生和撲救火災造成了難度。另外養老機構人數較多，缺乏護理人員正確疏散引導，極易引發群死群傷事故。由此可見，火災的發生既然有其特點，我們就應當針對要害出擊。

三、養老機構消防安全管理對策

首先，依靠政府的主導力量。第一，對于新建的養老機構。將今后養老機構的建設納入整體規劃體系，為養老機構預留用地。可以選擇一些新建的小區或者是一些閑臵不用的學校等。使之在建設開始之前按照程序申報消防審核，建筑施工過程中嚴格執行各項標準，建成開業后嚴格遵守消防安全管理制度。第二，對于已存在隱患通過努力可以整改的現有的養老機構。養老事業畢竟是一項福利事業，作為歸口管理部門的民政部門，應當對對其進行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養老機構的基本建設性補貼份額，而且要對建成的民辦養老機構視服務開展情況給予適當的運行經費補貼。這樣一來，消防的整改資金就可以得到落實。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護理人員數量可以增加酌情增加，這對消防安全服務有益處。第三，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養老機構。這些單位應當要取締。但是這是一項社會事業，取締后會有一些列社會問題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協調解決。其次，要加強各部門的互動。第一要加強對派出所、街道社區、民政部門的業務指導，使他們的消防安全檢查真正發揮作用。第二，對于檢查中發現的問題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強。第三，必要時可以聯合檢查。在檢查中要注意對于火災多發的時節要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結合。再次，進一步加強消防安全宣傳及培訓。第一，對監管部門的培訓。第二，對養老機構老年人的培訓。消防部門或其它監管部門要主動深入養老機構，對老年人進行耐心細致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂見的形式，使他們易于接受。第三，對養老機構經營人員、工作人員進行培訓。對養老機構的經營人員應當時時灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動加強對本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實施。比如說在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時發現問題及時整改。對于消防設施要常檢查常保養，對于疏散通道要經常檢查確保一直暢通。對于聘請的護理人員，要對他們進行上崗培訓，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。

總之：每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。在老齡化的今天，養老機構的健康運作對社會穩定與發展至關重要，也是構建和諧社會的基本要素之一。關心養老機構的消防安全，給老年人創造一個安全的養老環境，是有著深遠意義的大事。

第二篇：養老機構類別

養老機構類別

老年社會福利院——由國家出資建立、管理的綜合接待“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

養老院或老人院——接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

老年公寓——專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅。

護老院——專為接待介助老人安度晚年。

護養院——專為接待介護老人安度晚年。

敬老院——在農村鄉（鎮）、村設置的供養“三無”，“五保”老人和接待社會上的老年人安度晚年。

托老所——為短期接待老年人，為其提供托管服務的社區養老服務場所，分為日托、全托、臨時托等。

老年人服務中心——為老年人提供各種綜合性服務的社區服務場所。

特別提示：社會上許多養老機構并非完全根據其符合的特征而命名。

第三篇：養老機構章程[范文模版]

XX養老院（護理中心）

章

程

為了適應社會主義市場經濟的要求，發展生產力，依據有關法律、法規的規定，由xx（法定代表人）出資設立xx養老院（護理中心）（以下簡稱護理中心），于xx年xx月xx日簽署本章程

第一章

總則

本護理中心在管理上遵守國家所頒布的有關法律、法令、法規，接受國家和各職能部門的監督、檢查、指導。

第二章

名稱和住所

名稱：xx養老院（護理中心）

住所：xx（旗縣）xx鄉鎮xx（街道）房產證上具體位置

第三章

經營范圍

Xx養老院（護理中心）主要經營范圍為：老年人的養護、康復、娛樂。

第四章

注冊資本

注冊資本：人民幣xx萬元

第五章

投資人姓名、出資方式、出資額、出資時間 姓名

出資方式

出資額

出資時間 xx

貨幣

xx萬元

xx年xx月xx日

第六章

組織機構和職權 經濟上獨立核算，實行中心主任負責制，主任負責本中心的全面工作，并承擔全部法律責任。本護理中心由主任、會計、護理人員及其他工作人員組成。

第七章

法定代表人的職權范圍

法定代表人，其職權范圍指負責本護理中心的管理、指導，負責從業人員的招聘、錄用、辭退和本護理中心的全民工作。

第八章

財務管理制度

護理中心是一個公益性事業服務的實體單位，由相應的會計機構，同時配備有會計專業知識的人員，按照國家頒布的財務管理制度和《會計法》進行服務活動和財務管理，通過記賬、算賬、報賬反映在收養服務活動的全貌，按時上交稅利，服從上級主管部門的領導，并接受監督。

第九章

勞動用工制度

本護理中心采取招聘、擇優錄取的方法，按照《企業職工獎懲條例》規定執行。

第十章

章程修改程序

本章程由法定代表人根據護理中心的收養服務運作情況擬定，并經得主管部門審查、簽章后，由登記機關核準后發生法律效力。

第十一章

章程終止程序

按照中華人民共和國公益性服務之規定的有關條款，收養服務不能繼續運作或終止時，報上級主管部門研究申報批復后終止。其債權債務由主辦單位組織專門人員負責清理。

股東簽字：

****年**月**日

第四篇：養老機構分析

一、養老旅游市場前景分析

1、中國老齡化情勢嚴峻，養老資金與養老服務機構缺口巨大

2009年中國60歲及以上老年人口已達1．67億，預計2030年將達到3.5億。老年人口增速加快，空巢化趨勢日益突出，老年人的養老、醫療、照料等壓力和社會影響已經凸顯。傳統家庭養老功能日漸式微，政府建設的福利性養老院難以滿足需要，而社會化養老服務供給匱乏。

據民政部測算，到2050年中國的老年市場需求是8000多億，現在僅滿足基本需求在1000億左右，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文披露研究結果認為，目前中國養老金缺口則高達1.3萬億。

2、養老觀念的轉變讓異地養老成為當今老年人的重要選擇 ?

老年人日漸注重提高自己的生活質量和健康水平，希望在有生之年享受生活的樂趣。各種原因導致大部分老人成為“空巢家庭”的現實和傳統居家養老觀念的轉變，更增強了老人外出旅游的欲望，旅游養老、異地養老逐漸成為老年人提高生活質量的重要方式。

3、老年消費者具有可觀的購買能力，養老產業蓄勢待發?

據不完全估算，目前老年人各類收入總和已達到4000億元，到 2020 年可能會突破1萬億。而老年人往往有著較充裕的儲蓄，具有較強的購買力。

巨大的現實需求與長期的未來需求和極度缺乏的市場供給之間產生的矛盾，使養老旅游度假區成為了目前中國最具投資機會和市場潛力的項目之一。

二、養老旅游政策解讀

1、社會化養老受到國家層面的大力支持

全國老齡委辦公室和發展改革委等部門出臺了《關于加快發展養老服務業意見的通知》等文件，制定了一系列引導和支持社會力量興建社會養老機構的優惠扶持政策。包括對養老機構提供的育養服務免征營業稅、對非營利性養老機構的收入免征企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅；增加養老項目信貸投入，提供優惠利率，給予貸款貼息等。

2、各地政府也充分重視養老服務業的發展

近年來，各地政府也紛紛出臺各種養老服務業支撐政策，將推進養老服務社會化、發展養老服務事業列入經濟社會發展規劃，有的將養老機構建設、養老服務體系完善列入為民辦實事項目和目標考核責任內容，出臺了優先供地、稅費減免、床位補貼、培訓支持等措施。

三、養老旅游度假區開發模式分析

我國養老旅游度假區的主要形成了以下五種主要發展模式。

1、候鳥式養老模式

候鳥式養老是中國發展較早的異地養老模式，主要有海南島的冬季養老基地和北方濱海地區的夏季避暑養老基地，在成都、武漢等城市周邊風景秀麗的地方也有所分布。還出現了連鎖發展和養老機構之間的合作置換等模式優化，使老人有機會進行異地旅游、療養。客戶以健康且具有一定經濟實力的老年人為主，優點是環境優美、靈活性強，缺點是季節性強、便利性不足。

2、居家式養老模式

以養老和地產結合的居家式養老模式，與其說是養老度假，不如說養老主題地產更為貼切。居家式養老往往以養老住宅、養老別墅等地產大盤的形式出現，以北京、上海、深圳等一線城市周邊居多，但大部分仍停留在概念層面，均只是“養老住宅的提供者”，還沒有成為“養老服務的供給者”。

3、療養型養老模式

療養型養老度假模式更加關注老年人健康方面的需求，通過與專業醫療機構、康復療養機構的合作，提供全方位的健康體檢、老年特色疾病的照料看護、病愈的康復療養等專業化的健康管理服務，主要針對身體健康欠佳和對健康格外關注的老年人為主。該模式能夠提供高收益的附加服務和衍生健康產業鏈，對

醫療康復專業技術能力要求也較高。

4、立體化養老模式

以北京太陽城為代表的大型綜合養老度假模式，包括住宅、老年大學、購物中心、酒店、醫院、康體娛樂等多種業態，在盈利模式上“居家養老住宅銷售+養老地產持有經營+綜合性商業租售運營”等多種模式相結合，是一個以養老為核心的全產業鏈模式。該模式綜合性強、面向群體廣、配套服務完善，但投資規模大、對開發商的資源整合能力和持續經營能力要求比較高。

5、農家休閑養老模式

農家休閑養老是一種候鳥型、旅游休閑型相結合的農家寄養式異地養老模式，代表有崇明島農家養老和浙江天目山農家養老項目，老人與農戶簽訂協議，長期寄養在農戶家中，是一種特殊的鄉村旅游形式，也可以成為新農村建設的一種重要模式。該模式能夠提高農民收入、促進城鄉協調發展，但服務水平和配套設施有待提高。

五種模式在產品特色、目標群體、盈利模式上有所差異、各有所長。前兩種目前較為普遍，競爭較為激烈，后三種則剛剛起步，未來發展潛力很大。

四、養老旅游度假區的開發策略建議

根據區位交通、發展環境、場地規模、資金實力和資源整合能力選擇適合的養老旅游開發模式，同時做好“四個結合”，即：

1、專業化與綜合化的結合專業化是指大到旅游度假區的功能規劃與項目設置，小到衛生間、馬桶、淋浴、呼喚設施、室內顏色等細節的無障礙設計，無不深入考慮老年人的生理特點、生活需求和心理感受，為老年人提供身心照料。綜合化是指養老旅游度假區可以因地制宜的和鄉村旅游、健康旅游、溫泉旅游、旅游小鎮等有機結合，既能夠擴大市場目標群體，開展多元化經營，規避市場風險，又能夠讓旅游度假的老人能夠和年輕人保持接觸，保持身心健康。

2、公益性與市場化的結合依托養老旅游度假區較為完善的養老配套，適當開展公益福利性的非營利性養老項目，是企業回報社會、體現企業社會責任的重要方式。而將醫院、老年大學、休閑娛樂中心、福利性養老院等綜合養老設施作為非營利性機構獨立運營，爭取政府更多的政策優惠和支持，采取“公助民辦”的方式，降低開發運營成本。

3、地產銷售與多元經營的結合從養老旅游度假區開發實踐來看，單一的持有經營模式由于投資大、回收期短、運營成本高，目前基本都處于虧損狀態。而養老度假與地產開發聯姻，從而快速的回收資金，為項目的正常運轉和持續經營緩解資金壓力，是經過實踐檢驗較為成熟的模式。同時還要努力提高自身的運營管理能力，開發多元化的養老衍生產品，從資本運作、金融創新、產業鏈延伸等方面突破，建立綜合性的盈利模式。

4、自主經營與合作經營的結合建議開發商在一些醫療、康復等專業性強的領域，應該引入相關專業結構經營；對養護型的社區服務、老年商業與休閑娛樂服務，則可以根據企業能力和戰略靈活采取自主經營或與專業的養老機構合作的模式。

第五篇：養老機構護理工作制度

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養老機構護理工作制度

1.護理人員守則。

1)熱愛養老事業，具有敬業精神，對老人有愛心、熱心、真心、耐心。2)努力學習專業知識，刻苦鉆研業務，獲取上崗證書。

3)對老人的生活、健康、安全負責，熟悉老人、理解老人、幫助老人、讓老人滿意。4)堅守崗位，盡職盡責，創造和維護清潔、舒適、整齊的優良環境。5)講究文明禮貌、謙虛待人，廉潔自律。6)認真貫徹養老機構“十不準”的工作紀律。① 不準遲到、早退、無故缺勤和曠工。

② 不準擅自離開工作崗位，干私活或帶小孩上班。③ 不準玩忽職守，發生事故。④ 不準搬弄是非、爭吵打架。⑤ 不準無故損壞或丟失公物。

⑥ 不準歧視、虐待、戲弄、打罵、變相體罰入住老人。⑦ 不準接受入住老人的禮物，或侵占借用入住老人的財務。⑧ 不準請入住老人和家屬替員工辦私事或代替員工干活。⑨ 不準壓制民主、對入住老人挾嫌報復。

⑩ 不準侵占私拿入住老人食品、水果、日常用品和錢物。

7)對遵守或違反工作守則的員工按獎懲條例規定給予獎勵或懲罰。2.護理工作檢查。

1)護理部按《老人養護服務規范》、《護理服務提供規范》、《服務檢查提供規范》 要求并結合護理組長、護理員的《崗位說明》和《護理工作人員守則》要求對護理工作進行

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檢查。

2)護理部每周組織護理組長進行工作檢查，檢查重點為護理員的護理工作質量。護理組長要把檢查結果紀錄到領班“交接班簿”上。

3)對護理員的檢查工作采取抽查與定點檢查相結合的辦法，進行重點和全面檢查。護理組長在每月20日前將檢查情況匯總交給護理部主任。對護理員的工作檢查要結合老人對護理員的評價，做到公正、公平。

4)對護理組長的工作質量檢查由護理部、綜合管理部、院部共同完成。由護理主任牽頭，每月對護理組長的工作質量進行檢查考核，并將檢查情況匯總交給副院長評審。3.護理記錄書寫。

1)護理記錄由護理員每天在格式記錄簿上書寫，書寫必須準確、及時、真實、具體。書寫字跡應該端正、清晰、易于識別。

2)記錄不得隨意涂改，日、夜班記錄應分顏色記錄(日班籃色或黑色筆記錄，夜班用紅筆記錄)。

3)各班的“交接班記錄薄”的記錄人在每天的書寫時，必須注意并記錄以下內容。① 分管老人當天的身體異常狀況。② 老人床位或房間的變動情況。③ 老人護理等級的變更情況。④ 相關的養老機構統計參數。

4.重要事項必須在交接班記錄薄“重要事項留言”寫明。5.護理組長每天審閱護理員交接班記錄薄并簽名。