第一篇：智慧養老

智慧養老信息匯總

1、什么是智慧養老

智慧養老最早由英國生命信托基金會提出，當時稱為“全智能化老年系統”，即老人在日常生活中可以不受時間和地理環境的限制，在自己家中過上高質量高享受的生活；又稱“智能居家養老”，指利用先進的信息技術手段，面向居家老人開展物聯化、互聯化、智能化的養老服務。其核心在于應用先進的管理和信息技術，將老人與政府、社區、醫療機構、醫護人員等緊密聯系起來。

2、智慧養老相關政策

《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015）》都有相應的條款提到使用信息化提升居家養老和社區養老的服務質量。

2013年9月，國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，表明養老產業作為新興朝陽產業，逐漸成為“調結構、惠民生、促升級”的重要力量

2015年11月20日，國務院辦公廳轉發衛生計生委等九部門關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知，指出到2020年，基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升。22日，《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》指出，以滿足日益增長的養老服務需求為重點，完善服務設施，加強服務規范，提升養老服務體系建設水平，鼓勵養老服務與相關產業融合創新發展。23日國務院發布《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，要求強化養老、健康等領域關鍵標準制修訂，完善養老服務。

3、國內外智慧養老現狀

國外現狀：

美國及日本已經建立起相對完善的市場化養老機制，其中，“養老地產+金融+專業服務”模式。

美國是世界各國中率先開始老齡化相關技術研發的國家。預計到2030年，美國65歲以上老年人口比例超過20%。一方面美國大力推行“老年保健計劃(Medicare)”，把醫療保險納入老年人的醫療照護制度;另一方面，美國積極推進老年人的健康物聯網技術的研發，即QoLT技術，包括穿戴式技術、體域網、體感網技術、無創傷、無意識測量技術、服務機器人技術和各種智能技術、云計算技術等。針對美國人居住分散的特點，從1999年開始，美國各大城市陸續建立了老年人移動醫療服務車隊(移動醫聯網)。目前該醫療服務車隊已經覆蓋了美國50個州，1000多個城市，包含12500多個分支機構，為老年人提供上門的養老照護和醫療保健服務。

日本是亞洲、也是世界各國中最早進入老齡化和超老齡化社會的國家。2013年，日本的老年人已超過3000萬，占人口的比例超過25%，是世界上養老壓力最大的國家。在制度上，日本實行“國民養老金”制度，也就是人人有養老金。同時，日本著力打造“30分鐘養老護理服務社區”，即在距離大概30分鐘車程為半徑的社區內，建設配備小型養老護理服務設施的新型服務社區。從技術上，日本充分利用其在信息技術和智能技術上的優勢，推行小規模多功能型機器人輔助養老護理和社區為老人登門訪問看護;還用有線電視回傳信道，開展社區遠程醫療和健康管理服務。日本早期家庭主要監測項目為血壓和心電，現在已增加更多的體檢項。日本充分發揮其在機器人研發和制造領域的優勢，開發了多種針對老年人照護的服務機器人，對老年人的日常生活實現輔助功能，提高老年人的居家生活質量。

歐洲各國也先后步入了老齡化社會，面臨非常嚴重的老齡化和退休壓力。歐洲各國在努力推行“個人基金養老”制度和延長退休年齡養老制度。此外，歐洲多數國家也正在推廣“網絡醫生”制的遠程醫療服務體系。以法國為例，法國有1/5的診所醫生已經能夠使用名為“e醫生”的遠程醫療系統為老人提供遠程健康監控和緊急救助服務。歐洲正在研發和推廣“智能生物醫學服裝技術”，這是由紡織、生物醫學傳感器、移動通信等組成的綜合技術，可實現對致命疾病，如心臟病、糖尿病、呼吸系統疾病、精神病等疾病的控制和預防。

新加坡也是老齡化程度較高的國家，據其官方資料顯示，截至2012年7月，其老齡化人口已經超過了20%。新加坡建立了當前世界上最健全的養老體系，包括由養老金制度、家庭養老、社區養老、機構養老等保障形式構成的多層次的養老服務體系;推出一項針對老年人的“康樂計劃”，為老年人提供免費的健康檢查、信息咨詢、日常護理，舉辦社區老年活動等;逐漸推廣“老年醫療遠程計劃”。目前，新加坡和上海市正在進行國市之間的合作。

澳大利亞也面臨老齡化的問題，據介紹，到2012年，其65歲以上老人有260多萬，占人口總數的12%。澳洲聯邦政府主導推行了一項家庭和社區養老計劃，為老年人提供日常生活的必要護理，使老年人能夠實現家庭和社區養老。黃金機會計劃，即遠程醫療、電子病歷，利用信息技術為老年人提供娛樂設施，提高老年人的生活質量。國內

國內現狀：

北京市：

2016年4月，“老街坊”社區養老服務站經過5個月的試運營，開始正式營業。服務站服務內容包括長期護理服務、日間托老服務、餐飲服務、家政服務、健康管理服務、遠程診療服務、上門服務等。2016年5月，北京市民政局公布了《支持居家養老服務發展十條政策》。天津市：

天津共有7家養老機構、7個社區、3個行政區被列為首批養老服務和社區服務信息惠民工程試點單位和地區，天津啟動居家養老服務平臺，通過“線上接受申請，線下提供服務”的模式，讓居家養老的老人足不出戶就能享受到便利的服務。老人可以電話呼叫、網絡預約所需服務，平臺即向就近的會員企業下單，將服務送上門。平臺在技術上還將不斷升級，服務內容繼續擴容，陸續實現求助呼叫、跌倒警告、遠程監護、生理監測、視頻通話、家庭安防等全方位養老服務。

上海市：

2014年，上海市引入家有爸媽信息化養老平臺，在這個平臺搭建試運完畢后，2016年，家有爸媽智慧養老服務中心正式運營。中心里可以實現長期護理服務、日間托老服務、餐飲服務、家政服務、健康管理服務、遠程診療服務、上門服務等

山東省：

棲霞區先后出臺了《棲霞區關于大力提升養老服務水平的實施意見》《棲霞區2015-2017年養老服務體系建設規劃》《棲霞區促進養老服務業發展扶持辦法》等文件，明確到2017年底，全面建成“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、信息化為輔助”的功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系。

云南?。?/p>

2014年，出臺了《云南省人民政府關于促進健康業發展的實施意見》，提出合理布局養老機構與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。

湖南省：

2016年3月，湖南首個智慧養老系統啟用，長壽老人家智慧養老系統同步啟動，該系統利用最新醫療器械技術和軟件系統，能夠對社區老人通過量血壓，測脈搏、體溫、血糖等，建立老人生命體征數據庫，為老人健康管理提供數據支持。根據檢測到的大數據特征，定期組織醫院為老人進行針對性的免費體檢，組織醫護人員為老人提供定向義診。

廣東?。?/p>

2016年5月，南海首家享受政策扶持的民辦養老機構文華養老公寓掛牌

浙江省：

2015年，南湖區還開設了智慧養老綜合服務網, 利用云計算、大數據技術，建立全區老年人基本信息數據庫，全面掌握老年人的基本信息、身體狀況、家庭現狀和優待證信息。

內蒙古：

內蒙古自治區智能養老現狀：一些地區已經開展相關基礎性工作。自治區成立了內蒙古“12349”便民為老信息服務中心；多地開展了“12349”便民為老信息服務；包頭市開通了“96200”呼叫中心；呼市的“8989966”社區服務熱線為老年人提供緊急救援、生活幫助、主動關懷等多樣化、個性化的居家養老服務。

河南?。?/p>

2015年11月，珠江路延安社區以“互聯網+智慧養老”為模式的智能養老服務中心，家政保姆、專業護工護理、遠程健康醫療等這些服務都在此社區得到實現。

自主研發智慧養老云平臺的三開科技董事長冷泓昊將向全國100家中小型養老院免費贈送智慧養老云平臺系統，目前已有分布在全國19個省市的養老機構，參與使用智慧養老云平臺

四川?。?/p>

四川省眉山市啟動“１２３４９居家養老服務信息平臺”，承諾打造一座“沒有圍墻的養老院”，讓老年人“足不出戶”就可以享受多樣智能的居家養老服務。

4、智慧養老發展趨勢

在養老模式上，又可以分為社區模式，機構模式和虛擬模式。社區模式指的是社區居家養老，以社區為平臺，每個老人都居住在社區內，社區建立社區醫療保健站、托老所、養老院、護理院、照料中心、文化活動中心等，通過志愿者、政府人員以及老人形成溝通交流環境，實現老年人的老有所養、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂；機構模式指的是養老服務機構，包括社會福利院、敬老院、老年公寓以及社會民辦的一些養老機構，這些機構擁有自己的生活、醫療等服務方式，通過將老年人集中在一起方便進行照顧；虛擬模式則是在智慧養老大環境下所興起的一種養老模式，由政府向家政服務企業購買養老服務項目，為特困失能老人提供養老服務，具有長期護理服務、日間托老服務、餐飲服務、家政服務、健康管理服務、遠程診療服務、上門服務等功能，從而解決老年人的生活所需。往往這幾種模式都不是單一出現的，然而在中國老年人居家為主的慣性思維下，虛擬模式往往更容易得到老年人們的認可，通過使用終端設備對老年人的身體各項指標予以監控，并且根據老年人每天不同的狀態進行不同的調理，讓老年人做到“未病先治，已病早治，無病防治”。

智慧養老包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三個方面。智慧助老主要是指用信息技術等現代科技技術幫助老年人，我們現在很多智慧養老企業都在做這樣一些事情。智慧助老國外做得很好，我們在迎頭趕上；智慧用老是指利用好老人的經驗智慧，幫助老年人實現人生的第二青春。智慧用老國外也剛剛開始，如航天行業、中醫領域的代際知識轉移等；智慧孝老是我們中國的特色，因為我們有很好的孝文化，在這方面，我們有可能引領世界的智慧孝老產品的開發和推廣。

第二篇：智慧養老業務可行性分析

智慧養老業務可行性分析 概念及發展歷程

智慧養老旨在利用先進的IT技術手段，研發面向居家老人、社區及養老機構的傳感網系統與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯化、互聯化、智能化的養老服務。

目前中國65歲以上人口占人口總數的8.5%，預計2020年將接近11.7%，達到1.7億。未來10年獨居老人數量也將呈爆發性增長。隨著人們生活水平的提高，老年服務需求逐漸發生改變，不再局限于一般的家政服務和生活照料，高質量的護理保健成為發展趨勢?！爸腔垧B老”的概念隨之出現。

據研究機構預測，“十二五”期間，中國將有600至800個城市打造“智慧城市”，市場總規模將達到2萬億元。相信隨著未來的三到五年，甚至十年，智慧城市試點建設的不斷深入，讓“智慧養老”從概念到真正“落地”，以智慧服務民生，最終實現智慧中國的大目標。智慧城市建設的大船，已經揚帆起航。

2013年，《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》為養老服務業的發展制訂了目標，到2020年，“以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業崗位。涌現一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名品牌?！?，上述政策的推動使智慧養老產業駛入快車道，典型應用

目前主流的養老模式主要分為以下三種：

1）居家養老：老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在養老機構內，安度晚年生活的傳統養老方式。

2）社區養老：老年人在家庭居住與社會化上門服務相結合的一種新型養老模式。這種模式可以確保老人、子女、養老服務人員、政府各取所需，促使資源得到充分利用。社區居家養老彌補了家庭養老的不足，是政府大力倡導的一種新型養老模式。

第 1頁

共57頁 3）機構養老：包括養老院、養老公寓等多種情形。喜歡過群體生活的老年人，尤其是孤寡老人居住于養老院，或組建大型的老年社區，組織大量的老年人自愿前來入住，社區內為老年人提供所需要的各方面專門化服務。機構養老將是未來養老的一大主體方式。

現階段，中國眾多專家推崇“9073”的養老模式，這一模式是中國“十一五規劃”過程中由上海率先提出。即90％的老年人由家庭自我照顧，7％享受社區居家養老服務，3％享受機構養老服務。社會學家郭正模認為，現階段60~70歲的老人占大多數，且健康狀況較好，適合居家養老。另一部分年齡更大、身體不太好的老人需要工作人員照顧，可選社區養老。還有一小部分老人，身體較差，長期沒有人照顧，適合機構養老。

據有關媒體報道，目前西方發達國家平均有5%-15%的老年人采用機構養老，其中北歐大約為5%-12%，英國大約為10%，美國大約為20%。然而中國只有3%，雖說中國絕大部分的老年人由家庭照顧，機構養老只占據其中很小一部分，但是在郭正?？磥恚鞣N養老模式所占的比例不是一成不變的，應根據該地區的老年人年齡特征、健康狀況和經濟收入狀況調整比例。

不同的養老模式對于智慧養老的需求、應用場景上也存在著很大的差異。需要分別來看。

2.1 機構養老

機構養老的主體是養老機構，就是各種養老院，老公公寓等機構的運營主體，對于他們而言，智慧養老的核心是養老機構的信息化建設(包括軟件管理系統以及相關的智

第 2頁

共57頁 能化設備)，通過信息化建設優化養老機構管理流程，提升服務效率和治療，增強和子女等家庭成員之間的溝通和聯系也是其發展的重點之一。

主要的應用場景包括：

1、入院和出院流程管理：包括咨詢接待，入院登記、健康評估，合同管理、轉區管理，床位管理以及出院相關流程的管理；

2、護理管理：老人的護理大致可以分為三塊，第一塊是生活護理，主要是護工的工作，包括一日三餐，大小便，喝水，吃藥，洗澡等等，第二塊是醫療護理，主要是護士的工作，包括打針，吃藥，各種測量(比如體溫，血糖，血壓，血脂)，緊急情況處理等，第三塊是外出服務，比如請假外出，外出用車等；3、4、5、膳食管理：訂餐管理，套餐定制，餐點管理等；

物業管理：養老機構電梯，房間水、電、安全等內部設施的日常維護； 其他管理：比如財務管理，人力資源管理，固定資產管理，物品管理等一般企業都會面對的問題。

這中間可以體現智慧或者說智能化的領域有：

1）管理流程自動化，通過一卡通系統，使入院，出院，日常護理，家屬費用查詢和支付更加方便。

2）家屬溝通便捷化，借助互聯網和移動互聯網，使家屬能夠方便的了解老人的日常護理情況，各種測驗報告，費用情況，可以方面的遠程支付，生日等節日提醒等，通過可視通話技術實現家屬遠程探視等等。

3）護理智能化：

? 健康數據自動化管理：各種測量數據智能化管理：引入智能測量設備，在進行測量前，掃描老人RFID或者條碼，測量完成后，測量數據自動登記到系統，根據家屬訂閱情況自動發短信通知家屬，家屬也可以通過網站或者手機APP查詢對應的數據。

對于血常規等其他需要醫療機構專業設備測量的數據，測量完成后，系統和對應醫療機構系統打通，自動獲取相關的測試報告，供醫生、家屬及相關人員查詢。

其他如用藥情況，飲食情況，運動情況數據的自動化管理等。

? 定位預警系統：通過定位技術對老人位置信息進行捕捉，當老人出現異常情況時，可自動報警，同時老人也可以通過攜帶的定位胸牌進行自主

第 3頁

共57頁 求助，提高安全意識。通過和視頻會議系統的聯動可以進一步提升應急處理能力

? 環境監測系統：通過環境監測設備動態監測老人房間以及公共場所的溫濕度、空氣質量等數據，通過空氣凈化器，空調，加濕器等設備的聯動，給老人以舒適的室內環境。

2.2 居家養老和社區養老

居家養老其實可以理解為社區養老的一種特殊方式，社區養老=居家養老+社會化上門服務。當老人自理能力強，家里人有足夠時間照顧的情況下，基本不需要社會化上門服務，那么就稱為居家養老了。

社區養老的社會化包括兩個方向：

1、呼叫中心系統+定位監測系統，市級或者區級建立呼叫中心系統，提供統一的呼入號碼，可以：

1）老人可以通過呼叫中心申請養老服務、家政服務、健康咨詢、送水送餐、訂票、就醫預定、法律維權、心理咨詢等等各類社會化服務；

2）通過緊急呼叫系統或者腕表等設備，在老人發生危險求救或者摔倒時候自動報警的時候，呼叫中心自動調度120急救中心啟動急救程序，自動根據預存的老人檔案發給醫療機構，3）定時外撥給老人送關懷；

2、遠程醫療系統，通過老人各種身體特征數據的監測，由醫護人員給出治療意見；

3、智能家居系統，通過環境監測，家電自動控制等功能，給老人更加舒適的家居環境； 機構養老典型產品

3.1 久其軟件養老機構管理系統

國家養老服務信息系統建設項目是民政部為國家“十二五”期間促進社會基本養老服務體系建設的重要舉措，養老機構管理信息系統是國家養老服務信息系統建設項目

第 4頁

共57頁 重要的工程之一，系統要建立全國養老服務機構信息系統的技術規范體系、管理規范體系，實現全國養老服務業行業管理的信息化，為養老服務機構的管理和服務提供適時、準確、可靠的信息化手段，提高機構經營管理效能，增強養老服務機構的核心競爭力。

養老機構管理信息系統遵循“方便機構、動態掌握、數據為主”的設計原則，秉承“易用、靈活、便捷”的設計思想，為全國各類養老服務機構提供服務管理、人力資源、膳食管理、安全管理、財務管理、物業管理、決策統計、系統管理等功能于一體的養老服務機構信息管理軟件系統，為養老服務行業專業化、健康化、規?；l展提供基礎支撐。二.系統功能圖

三.總體架構圖

養老機構管理信息系統總體架構建立遵循“整合資源，信息共享”、“統一架構，業務協同”的原則，應用系統采用多層架構，以信息資源庫和公共服務為基礎進行開發，實現資源和服務的共享，實現業務層和展現層的分離。總體架構如下圖所示：

第 5頁

共57頁

四.系統特色

1.靈活配置，隨需而變

養老機構管理信息系統采用久其自主研發且成熟的平臺進行開發，使系統可以適應養老服務行業的規范化進程和業務流程變化，滿足區域差異性要求和個性化需求。可以根據管理需求量身定制系統單據、流程、功能、報表等，快速響應管理需求，為全面的養老機構信息管理提供技術支撐。2.操作簡便、易學易懂

在系統設計時兼顧“易用、靈活、簡便”的思想，采用“操作指引化、風格統一化”的設計方法，使系統可以適應不同的業務人群快速的學習并掌握，降低對機構管理水平和人員素質的依賴。最終降低機構管理成本，增強機構的服務意識，提高機構的核心競爭力。

3.貼近業務、實用易用

本系統是根據公司多年的民政行業經驗積累，并在開發人員對民政部門、養老服務機構實際業務進行充分調研的基礎上研發的，在應用設計中充分考慮業務變化可能帶來的應用風險，貼近業務實際情況進行設計、符合政策和業務流程變化。4.功能全面、自主選擇

第 6頁

共57頁 本系統經過選取不同類型、不同區域的養老機構調研后研發，系統功能全面，基本覆蓋養老機構內部的日常管理業務，各使用系統的機構可以根據自身實際管理需要選擇性使用功能，并根據管理需要分配系統角色、權限、部門、用戶等信息，機構只需經過個性化設置，無需單獨開發即可滿足自身的信息化管理需求，實現了養老服務機構信息化服務快速響應，為推進養老服務行業信息化發展發揮作用。

3.2 無錫智慧養老管理平臺

（中國科學院物聯網研究發展中心）

項目綜述：“智慧養老”是指利用互聯網、移動互聯網、物聯網、云計算等技術手段，搭建“智慧養老云服務管理平臺”，通過平臺有效整合社會資源、政府資源、信息資源，借助平臺及各類終端按照養老服務規范和服務標準向老人及家屬等提供涉及安全看護、健康管理、生活照料、休閑娛樂、親情關愛等五個方面的服務，達到“多位一體，齊心和諧”的服務效果，通過移動終端讓老人實現會聯網、會搜索、會下載、會安裝、會使用“五個會”，實現“老人網上自由行”，讓老人、家屬獲得“觸手可及”的服務保障。

平臺簡介：平臺整體分兩個部分，一部分針對機構養老，一部分針對社區養老（或居家養老）。通過機構作為切入點，最終形成“機構養老”、“社區養老”的統一云端平臺。使得平臺成為上游相應服務業、制造業和下游老人、家屬、養老院、社區的中間層“黏合劑”。平臺定位服務六大對象：老人、家屬、養老機構、業務主管部門、社會大眾、第三方機構。

第 7頁

共57頁

（1）老人：通過信息平臺、物聯網技術實現對老人的“醫”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的關愛和服務；

（2）家屬：建立平臺，打通家屬和老人的溝通互動渠道，讓家屬及時了解老人的“醫”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的情況，保證家屬、老人、院方信息互通和服務的對稱性；（3）養老機構：通過系統，管理院內“人”、“物”、“錢”。人員主要包括老人、護理人員、工作人員及來訪人員。從而服務老人、監督護工、協同工作人員，達到基于管理服務一體化的目的；物主要包括設備、物資等，通過感知終端建立全流程管理，達到預防為主的管理策略；通過統一的門戶網站對各類捐款進行公示；

（4）業務主管：建立權限機制，分級管理行政區劃范圍內養老機構，通過信息上報制度，使得相應主管部門及時掌握、了解區劃范圍內養老機構相關信息，為主管單位的政策制定、方案實施提供有力的數據支撐；

（5）社會大眾：通過應用端APP或微信，讓社會大眾了解養老院入住情況、收費情況、服務情況等信息，讓服務陽光、權利陽光，提升政府便民服務職能。并潛在的形成一群關注養老的群體，群策群議，使得養老“接地氣”，讓養老事業健康、可持續的發展，真正有效緩解我國養老難題；

（6）第三方機構：如果大量養老機構接入平臺，平臺會沉淀老人、機構、大眾等數據，通過對數據進行分析和挖掘，可形成老人“醫”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的分析報告，也可對機構的管理、大眾的行為進行深度挖掘，使其成為有用的“數據黃金”；

健康管理

健康管理是指養老院為入住老人提供的健康方面的信息化管理及服務平臺，是指對老人的身體基本信息、用藥信息和餐飲信息進行數據采集，通過系統智能化分析和匯總出老人的常態及特殊情況下的有關身體健康信息。使得家屬和管理方能夠方便的查看老人每天的身體

第 8頁

共57頁 健康基本情況采集、藥品使用情況以及餐飲情況。

定位預警

定位預警是平臺通過定位技術對老人位置信息進行捕捉，當老人出現異常情況時，可自動報警，同時老人也可以通過攜帶的定位胸牌進行自主求助，提高安全意識。主要包含有：

滯留報警功能 區域報警功能 自主求助功能 軌跡回放功能 視頻聯動功能

報警處理是指工作人員對系統服務報警進行處理的一個過程，根據不同的報警類型，當工作人員接到報警后第一時間對老人提供服務，并將服務內容、報警信息、報警處理結果進行上報、留痕，最終進行相關數據匯總和分析。

當發生報警時，系統以及顯示平臺會顯示報警人、報警位置、報警類型，工作人員迅速安排護理人員第一時間到達目的地，并進行處理。處理方式為，護工通過自身的設備接觸老人佩戴的胸卡，建立匹配對象，進行事件處理并及時取消報警。

第 9頁

共57頁

第 10頁

共57頁

安防耗能

第 11頁

共57頁

護理管理

護理管理是系統提供給養老機構針對護理員對老人提供護理工作的智能化登記，當護理員對老人進行護理工作時，系統會要求護理人員對老人身份識別，對護理內容確認等。

護理考核

第 12頁

共57頁 護理考核是系統提供給養老機構針對護理員工作考核評定的內容，管理人員可根據護理員的工作記錄進行評定，簡單直接明了的給護理人員進行工作核定，同時可結合機構績效發

放方式進行獎金計算。

家屬互動

家屬互動是系統提供給老人家屬進行老人日?；顒印⒉惋?、用藥、健康信息、費用等相關內容，家屬可通過手機、電腦等凡是進行登錄系統，自行查看，增強家屬與養老院的互動及溝通

第 13頁

共57頁 3.3 “怡護”養老機構運營管理系統

（鄭州大象通信信息技術有限公司，支持自建模式和云模式，云模式收費標準：根據養老機構規模（即床位數）計算費用的，每張床位每天只需1毛錢。每天一毛錢實現機構內部所有業務的規范化、信息化管理。）

包括床位管理(樓宇、樓層、房間、床位層次化管理)，老年人評估(內置標準評估模板，入住評估，持續性評估)，服務管理(入住辦理、請假管理、護理管理、消費管理、退住辦理等)，結算管理(月度結算、繳費充值、消費單/繳費單管理等)，報表統計(老人多維度動態統計，機構運營收支分類統計)等功能。

床位管理

系統幫助您能在3分鐘以內完成一棟樓的房間、床位等信息的錄入。每棟樓的床位數量,每個房間的入住情況一目了然。

房態圖可直觀地顯示床位狀態及使用狀態，并用不同的顏色區分。

第 14頁

共57頁

評估管理

評估系統模板，是系統內置的，不可刪除和修改，這套模板是借鑒日本養老經驗，結合我國老年人特征制定的。

用戶還可以根據本機構情況，自定義模板，可定義每個評估項目的分數，還可以根據分數段定義評估結果。

老年人評估，系統記錄每次評估結果和詳情。

第 15頁

共57頁

服務管理

老人辦理入住時，根據選擇的床位類型、護理級別、餐飲類型自動匹配制定好的床位費、護理費和餐飲費，也可以手動調整費用。

護理計劃制定，可在護理模板的基礎上修改、新增和添加，提高計劃制定效率。費用調整，系統可靈活定義費用調整開始執行日期，并準確計算各項費用。床位變更，有可能牽涉到費用的調整，例如床位費、護理費等。

第 16頁

共57頁

結算管理

每月賬單系統可自動或手動批量產生，針對當月新入住的（即不滿整月的），護理部或相關人員可對此類老人的費用根據本院要求進行核算。

收費處類似醫院模式，所有的賬單自動到收費處；月度收費與月度結算是一組，月度結算是生成月度賬單；賬戶充值即老人或家屬隨時可向老人的電子賬戶上充值。

第 17頁

共57頁

報表統計

系統幫助您能在3分鐘以內完成一棟樓的房間、床位等信息的錄入。每棟樓的床位數量,每個房間的入住情況一目了然。

房態圖可直觀地顯示床位狀態及使用狀態，并用不同的顏色區分。

第 18頁

共57頁

系統結構

支持集團性、連鎖化管理的養老機構

目前國家鼓勵支持養老機構走連鎖化、品牌化經營，怡護是結合我國養老機構近年來現狀和發展趨勢以及對信息化管理的真正需求而產生的。怡護養老系統的集團版特點是總部可自動監控各個分布網點機構的老人入住情況、收費情況、收支運營情況和整體的數據分析報表及匯總。

3.4 NEC養老院管理系統

（北京匯晨養老機構管理有限公司：匯晨老年公寓）：

該系統是一套針對老年公寓入住老人服務流程管理、自理/護理業務管理、老年公寓運營管理以及信息化辦公管理的應用軟件平臺。其目標借鑒NEC在日本智慧養老方面的成功經驗，結合中國本地化需求，推進養老機構信息化的標準化建設。

第 19頁

共57頁

主要包括如下功能：

通過這個系統，每一位老人在入院時相關的個人信息都會被收集并分類管理，通過對信息的有效挖掘，院方可以掌握老人的身體情況、性格愛好等特點。從而在后續的服務中更為貼合老人的個性化需求。

另外，NEC還將向匯晨養老集團提供最新移動終端設備4000臺以及其他電腦、服務器和網絡設備等。終端設備將廣泛運用到老年公寓的各個管理層面，并為老年人提供增值服務。

第 20頁

共57頁 通過無線網絡，醫護人員可以利用終端設備將入住者基本信息、檢查結果、病歷信息、醫囑、病程醫囑、醫囑執行時間、病情觀察時間、記錄結果等信息，在房間的床頭集中匯總展示，實現移動醫護保健；終端設備還可以實現餐廳的動態菜單、工程后勤部的工作管理臺，甚至可以幫助老人自助下訂單消費。

二期系統的研發計劃——研發與部署養老院老人一卡通系統，即每一位老人入住時領取“一卡通”，可以在查詢機上輕松獲取老年公寓里的服務導航、園內消費記錄、賬號信息等。同時，“一卡通”內將植入RFID芯片，所以還兼具門禁、定位以及緊急呼叫等功能，當老人遇到緊急情況時，可以通過隨身攜帶“一卡通”隨時進行服務請求呼叫，護理人員可以通過后臺追蹤，實時獲知其位置信息。

今后，系統還將考慮應用具有世界領先水平的面部識別技術、利用動作認證技術的意外報警服務、應用云計算的居家老人護理服務等，并推廣到其他養老機構，這將對老年公寓的智慧管理發揮重要作用，成為老年公寓為老年人提供個性化和定制化的全方位服務的管理監管工具，從而推動中國的養老行業更加規范與標準化。

3.5 太和養老院管理系統軟件

（北京太和盛世科技有限公司）

太和養老管理系統《標準版》是太和盛世科技有限公司為養老機構、養老院、敬老院、養老福利院、老年公寓等養老服務機構量身定制開發的專業的養老管理軟件產品；太和養老

第 21頁

共57頁 管理系統標準版包括：前臺接待管理、老人入住檔案管理、收費管理、生活照料及護理服務管理、人事管理、基礎資料管理、系統設置管理、統計分析報表管理等多個高度貼切養老服務機構運營管理智能化的管理模塊。

太和養老管理系統軟件《集團版》是太和盛世科技有限公司為大型養老集團、連鎖型老年公寓、多養老公寓等養老服務機構量身定制開發的專業的養老管理軟件產品；太和養老管理系統集團版在太和養老產品的標準模塊基礎之上又擴展了多個為集團綜合管理提供便捷的功能模塊，其特點為：總部實時監管和掌握各分支機構的運營具體情況、各下屬機構獨立核算可向總部相關部門提交申請和工作報告?？煞謩e為總部客服、企管辦、人事部、財務、培訓中心等部門設定監管權限。

第 22頁

共57頁

康復護理

護理康復功能引用日本最先進的評估理念結合中國國情、老人病歷，以最權威、規范、科學的健康評估標準，制定適合每一個老人的24小時護理計劃、用藥計劃及康復計劃，并設有分級監督，以確保計劃按時執行。

第 23頁

共57頁

一卡通

一卡通功能旨在解決養老機構的管理的繁瑣及復雜，將安保門禁、老人定位、購物、餐飲、服務、消費集合于一體，實現一卡通的管理模式，一張老人卡記錄老人的行動軌跡及所有的消費明細。

家屬后臺

家屬后臺分為信息查看及互動兩大功能體系，可以清晰、明了的看到老人每天的身體情況、護理情況、各項消費及可用余額，還可以跟老人視頻、查看老人的照片、在線充值等功能，以達到讓老人舒心、家屬放心！

第 24頁

共57頁

點餐系統

點餐系統為移動端，老人可以足不出戶在移動端為自己點餐，除了可點當天三餐之外，還可通過系統為自己定制餐飲，也可以由營養師根據老人的身體配備營養餐。除此之外，點餐系統還有餐飲分析的功能，為廚師、采購提供分析數據，大大減少了老人出入的麻煩、護工上傳下達的失誤、廚師盲目配餐的資源浪費等問題。

庫存管理

庫存管理集采購、入庫、出庫、盤點于一體，讓管理人員輕松、便捷的查詢，對庫房的數據一目了然,并協助完成成本核算。

第 25頁

共57頁

財務管理

財務管理功能是將現金、銀行卡、預存、收款等進行統籌管理，記錄收款、退款等費用明細，以便于查詢、統計。

醫療系統

醫療系統包含病歷檔案、就診信息、查房、體檢、藥方、藥品庫等功能，協助老人系統的、科學的進行身體康復計劃及訓練。

第 26頁

共57頁

消息系統

解決養老院任務派送，任務提醒智能化、高效化、實時化，該功能把養老機構整個工程流串聯起來，包含護理提醒、繳費提醒、評估提醒、體檢提醒、回訪提醒、查房提醒、用藥提醒、康復提醒等。

智能互聯

第 27頁

共57頁 移動互聯

移動管理是信息化的數據流趨勢，將PC端采集的信息，采用強大的后端分析，將最終分析的結果傳輸到移動端，可以隨時隨地了解運營狀況，為管理人員提供高效的決策分析。

3.6 陽光-養老院管理軟件

(河南海成軟件有限公司)分《標準版》、《加強版》、《醫政版》、《集團版》、《精華版》多個版本。產品的9大特色：

第 28頁

共57頁 獨特之處：《陽光養老院管理軟件》是為數不多的，真正從管理層角度設計的專業精品軟件。不僅僅實現業務功能，重在體現監督、控制與協調管理。為老年公寓的規范化運營，提供有力的管理執行手段。

養老院老人信息編輯：

靈活的收費方式：

第 29頁

共57頁

養老院專用收據：

養老院財務報表：

第 30頁

共57頁

養老院居住狀態：

第 31頁

共57頁

眾多實用功能服務：

陽光-養老院管理軟件功能模塊：

第 32頁

共57頁

第 33頁

共57頁

易用性：《陽光-養老院管理軟件》由專業管理團隊，深入調研南、北方養老機構的差異、特點，融入規范的管理理念開發。注重界面交互性，易操作，預設常用詞匯，許多操作只須鼠標就能完成。

分級權限管理：《陽光-養老院管理軟件》分為集團管理中心、公寓管理員、護理人員、財務人員等多級登陸權限管理（實名登陸管理）。不同的權限進入，所能操作的界面和功能不同。根據不同級別，只可查詢授權范圍內的數據，可詳細劃分讀寫權限到不同范圍和職務。

架構：《養老院管理軟件》總體架構采取B/S + C/S結構，因涉及養老集團多種模式管理，特設計此混合模式。數據庫統一管理，保證數據的唯一性和完整性。由于基于公共信息平臺的WAN應用，公共信息平臺的可靠性和多個站點的數據流轉是需要重點考慮的問題。數據安全：采用SSL（Security Socket Layer）加密傳輸，從根本上保證數據在網絡傳輸上的安全。

數據備份：《陽光-養老院管理軟件》提供在線自動備份模式。我司擁有多年數據庫開發經驗，可根據客戶已有硬件設施條件，提供熱備、冷備、自動備份和恢復各種級別方案。

3.7 頤康養老機構管理信息系統

第 34頁

共57頁（惠州頤訊信息技術有限公司）

人事管理

系統具有養老機構需要的大部分人事管理功能，包括部門管理、員工檔案、請假管理、員工獎懲、員工調動、員工培訓等，實用全面。

接待管理

系統提供了較強大的接待來訪等管理功能，可記錄及分析日常接待情況和來訪情況，同時可快速查詢到老人信息和房態床位信息。

第 35頁

共57頁

居住管理

可通過系統方便地為老人辦理訂房、入住等業務。并提供與從入住到退住過程相關的支撐功能，如老人請假，調整床位等。

檔案管理

系統以老人為中心，為養老服務機構提供全面有效的檔案管理功能，包括：老人基本檔案、老人病歷、體檢記錄、老人藥方、老人事件等，同時提供人性化的老人生日提醒、吃藥提醒、合同到期提醒等功能。

第 36頁

共57頁

護理管理

系統為老人入住后在院內的護理、服務及生活等方面提供相關的管理功能支持。系統能全面記錄跟蹤每一老人的情況，從護理計劃的制定到護理的具體執行，護理的工作安排及護理人員的班次交接都包羅在系統的管理功能內，專業全面。

庫存管理

系統為養老機構提供基本的庫存管理功能，包括：物品資料、供應商管理、入庫管理、出庫管理、庫存調整和月度結存等功能。能為藥品等提供應用的流轉、避免過期損失、庫存控制的管理功能。

第 37頁

共57頁

收費管理

養老機構重要的日常業務收費，手工處理起來極為繁瑣。系統根據養老機構的特點提供了從費用配置，費用標準設置，到收費計算和收費打單一體化都非常便捷，功能強健的系統性方案，只要依本院情況配置好收費標準和參數，每月費用自動計費，收費打印憑據一步到位。包括的功能項有：月費用標準定義、消費服務費用標準定義、儀表定義、階段性費用定義、費用賬單管理、費用結算及繳費、退住繳費、預付款管理和代收費管理等功能。

管理駕駛艙

系統專為養老機構管理層提供管理駕駛艙類的分析決策功能，通過醒目的圖狀分析，一目了然掌握整體情況，各類分析報表考慮到位。

第 38頁

共57頁

藥政管理

利用軟件對養老機構的藥品進行統一管理。主要功能有：藥典管理、采購計劃、進藥管 理、藥品出庫、藥品退庫、藥品調貨、發藥處理、退藥處理。

外派管理（居家養老服務）

部分養老機構以機構為基地向周邊地區外派人員做居家養老服務。外派服務模塊就是要 實現對這部分業務的管理。主要功能有：服務申請、協議簽定、上門服務計劃、上門服 務預約、上門服務派單、服務結果登記、上門服務收費

第 39頁

共57頁

日托管理

日托管理主要實現對托老所和養老機構日托服務的管理。主要包括下列功能：入托申 請、入托手續（協議簽定等）、照料服務計劃、照料服務、服務結果登記、入托客戶費 用結算收費

志愿者管理

介于現在志愿者及愛心人士的增加，系統專為養老機構的志愿者提供一個管理記錄的平臺，通過志愿者團隊和志愿者服務記錄兩個菜單，用戶可以更好更到位的管理志愿者。

第 40頁

共57頁

捐贈管理

捐贈管理模塊專為養老機構提供一個可以記錄政府、企業、個體等捐贈的物品或者金額以及捐贈的發放管理。它包括捐贈記錄和打印捐贈記錄2個菜單。

醫療管理

系統專為擁有醫療室的養老機構提供一個用于管理醫療方面的功能，這個模塊即可對養老院內的人開放，也可對養老院外的人開發。通過此功能，用戶可以更規范化的管理整個養老機構。

系統特點

實用性和易用性

系統建設始終貫徹面向應用，注重實效的方針，堅持以客戶需求為核心，注重信息流的加工與開發；同時，采取圖形化用戶界面（GUI），貼近用戶使用習慣，設計清晰簡潔，使用方便、直觀，降低了人員的培訓、磨合成本。

先進性和成熟性

系統設計采用先進的概念、技術和方法，同時注意結構、設備、工具的相對成熟，使系統具

第 41頁

共57頁 有較大的發展潛力。

開放性和標準性

為滿足系統所選用的技術和設備的協同運行能力，系統盡量采用標準化設備，并在開發上注意層次的切割與封裝，允許其他應用的接入、調用以及不同廠商標準化設備的兼容，從而使系統具有開放性。

可擴展性和易維護性

頤康養老機構管理信息系統的應用是一個延續、分步實現的過程。我司通過對軟件的層次性開發和封裝處理，實現整個系統的模塊化切割，使系統擴展性和二次再開發能力得到了強有力保障。無論是用戶增減還是修改某些功能模塊，我們都可以進行快速的定制。

可靠性和穩定性

在考慮技術先進性和開放性的同時，從系統結構、技術措施、設備性能、系統管理、廠商技術支持及維修能力等方面著手，確保系統運行的可靠性和穩定性，達到最大的平均無故障時間。

功能一體化支持連鎖管理模式

3.8 三開養老院信息管理系統一.背景分析

2000年，60歲以上老人有1.26億，占比10.33%；2010年為1.73億，占比13.26%；預計2020年，60歲以上的老人將達到2.4億，占比超過17%，而到2050年，老年人將超過4億。

目前，老年人口年增長率為3%。隨著“嬰兒潮一代”逐步進入退休年齡，以及由近30年的計劃生育導致工作年齡人口的減少，我們社會老齡化呈加速度推進趨勢。

伴隨中國老齡化日趨嚴重，老年人口的數量逐步增多，國家將養老服務作為民生工程的重要地位。

社響應國家的號召，有效整合通訊網絡、智能呼叫、互聯網等科技手段，以“信息化、智能化呼叫救助服務平臺”為支撐，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，以“養老院服務、定位跟蹤、親屬門戶”為基本服務內容，以社區為依托，有效“整合社會服務資源”為服務主體，建立完善的養老院服務體系。二.產品框架結構

第 42頁

共57頁

三.產品功能簡介

3.1養老院系統

第 43頁

共57頁 養老院管理系統》是專門針對養老院管理而開發的一套管理軟件。系統主要實現接待管理(接待登記、來訪登記、查詢老人信息、查詢床位信息、查詢員工信息)、費用管理(代收費用、其它費用、退住登記、費用結算、財務托管)、老人管理(老人資料、入住登記、床位安排、轉房登記、外出登記、老人情況一覽表)、人事管理(員工信息、員工調動、員工離職、員工請假)、倉庫管理(貨品信息、貨品入庫、貨品出庫、貨品庫存、出入庫查詢統計)、床位管理(樓房資料、房間資料、批量生成房間號)等的全方位管理功能。該軟件適用于養老院、老年公寓、托養院等機構。軟件界面設計簡潔、美觀、其人 性化的管理可以使用戶輕易上手，提升服務質量，提高工作效率?？茖W的管理方法會給您帶來無限的效益，該養老院管理 軟件將是您明智的選擇。3.2定位跟蹤系統

本系統可實現室內和室外同步定位，為養老院老人的救護提供了更高的效率。管理員可實時查詢所有老人的位置。

3.3親情門戶系統

系統的用戶訪問終端除本地監控終端外，還基于互聯網以及智能化終端設備，為老人親屬提供了親屬門戶系統。所有訪問終端均支持信息查詢統計、電子地圖實時跟蹤、視頻監控以及老人健康資料。社區養老典型產品

4.1 全勝通訊居家養老服務網絡信息化解決方案

第 44頁

共57頁 以現代通訊、智能呼叫、互聯網及電子商務為技術依托，以“建設信息化、智能化呼叫服務中心”為核心，以“建立老年人和服務供應商（或機構）信息數據庫”為基礎，以“便捷、優質的居家老人護理及服務”為支撐，以“提供緊急救援、生活照料、醫療保健、家政服務、人文關懷、文化娛樂“等為基本服務內容，在有效整合社會相關服務資源的基礎上，打造一個適合中國傳統家庭文化底蘊，并結合現代養老服務元素的全新養老服務和家政服務模式。

用戶管理功能

用戶信息記錄登記用戶的基本信息、健康信息、社會關系、興趣愛好、配偶信息及其它信息。用戶需求登記記錄老人經常的周期性的服務需求信息，該信息可以通過各種途徑登記入系統。

一、緊急救援子系統

第 45頁

共57頁

一般來說眾多老年人在出現需要求救、求助的情況時，都采用撥打電話的方式。撥打電話的方式非常方便，但也存在著問題：

1、社會服務電話、熱線很多，但是老年人包括大多數成年人也搞不清楚眾多的號碼與這些號碼對應的功能。

2、老年人記憶力下降，很多重要的電話號碼如子女手機等容易忘記，一旦遇上緊急情況則非常危險。

3、電話撥通了，但是很多老年人說不清楚地址，在遇到需要幫助、需要提供服務，特別是緊急情況時，往往會造成很大的麻煩。緊急救助服務，將使老人求救、救助大大方便，通過使用中國電信緊急報警專用話機，直接撥通服務中心，進行相關的救助服務。

二、生活幫助子系統

1、通過居家養老服務系統，能找到快速、質優、價廉的服務商，滿足個性化的需求。

2、通過自動語音和人工回訪，對服務人員的服務質量以及進行考評，能夠反饋服務滿意度。

3、服務中心、老人、加盟服務商組成親情網，使老人、社區居民更多的咨詢便民服務功能。

三、醫療保健子系統

第 46頁

共57頁

1、健康管理提供健康評估、健康專題講座、心理護理、用藥提醒等服務。

2、在專業醫師的建議下，提供健康體檢、視頻會診、健康顧問、預約掛號、陪同就醫。

3、針對老人及家庭的需要，提供慢性病個性化的健康管理服務。

通過及時監測老年人的健康狀況，協同專業醫療機構、健康保健機構對其進行個性化健康管理，實現老年人健康長壽的愿望。

四、主動關懷子系統

制定關懷計劃： 根據老人年齡，身體狀況和分布社區，制訂電話關懷計劃，定期進行關懷問候，了解情況。制訂節日關懷計劃、生日關懷計劃、社區活動計劃

關懷提示：老人重要日程提醒（如生日提醒、節日提醒、交費提醒等），能夠提前一天進行滾動顯示。

第 47頁

共57頁 關懷記錄： 記錄電話關懷老人的呼叫人，呼叫時間，通話時長。同時系統能夠保存通話的錄音內容。

客服信息系統主要具有用業務查詢、投訴建議、業務受理、服務態度監控、主動外撥、電話回訪、統計報表等。

全勝通訊綜合老年手機、呼叫器等服務終端，結合自身技術優勢。

打造了一個集緊急救援、生活照料、醫療保健、家政服務、人文關懷、文化娛樂為一體。含業務查詢、投訴建議、業務受理、服務態度監控、主動外撥、電話回訪、統計報表等多功能的智慧養老平臺。

在杭州江干區、杭州拱墅區、蘭溪市、紹興市、富陽市、襄陽市等多個民政單位得到了實際應用，并獲得了老人及家屬的一致贊譽！

4.2 首屏虛擬養老管理軟件

首屏虛擬養老管理軟件專注于社區獨居、空巢老人居家養老問題，致力于整合社區家政服務、物業維修、衛生醫療、娛樂學習、法律援助等多種現有有限的居家養老社會服務資源，讓老人可以不用離開自己長期生活的環境和長時間建立的社區、鄰里關系就可以享受到質優守信服務企業的快捷、高質量、多種類豐富的服務項目，解決目前日益突出的老年弱勢群體的養老社會保障問題。

虛擬養老采用了最為方便的web訪問模式，無需安裝任何客戶端程序，就可以輕松管理有養老服務需求的社區獨居、孤寡、空巢老人,改善社區養老服務資源不足、服務人員不足、服務質量不高、優質服務企業無法接入等棘手問題，讓老年人可以享受到政府依托社區建設為老年人提供的服務。首屏虛擬養老軟件適用于所有有居家養老需求的社區和政府。

二、軟件工作流

第 48頁

共57頁

三、特色功能

（一）、呼叫中心

軟件連接電話系統，來電信息直接彈屏顯示，不僅降低了信息的錄入時間提高工作效率，并且在第一時間處理老人的來電，做到快速響應及時處理。

（二）、客戶管理

第 49頁

共57頁 詳細的列出客戶的資料信息，包括姓名，身份證號碼，住宅電話，家庭住址及所在社區，并在個人信息部分添加疾病信息、過敏史、居住環境、家庭信息、緊急聯系人等，做到“一對一”的服務老人，并在出現突發情況的時候采取最合適的應急處理方案，真真正正的為老人服務。

（三）、工單管理

工單管理主要是負責將客戶服務類型，方式，需求等以表格化的方式羅列顯示，將需求信息指派到具體的省市社區、街道、服務人員，對服務人員的跟進狀態進行監督，第 50頁

共57頁

第三篇：區養老服務和智慧養老實施方案

XX區養老服務和智慧養老實施方案

為推進我市社會養老服務體系建設，創新發展智慧養老，根據2020年省市民生工程《養老服務和智慧養老實施方案》，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神，踐行以人民為中心的發展思想，積極應對人口老齡化，強化基本養老服務保障，著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板，大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展，創新發展智慧養老，加快建設以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

二、工作目標

（一）完成城鄉三級中心建設。

到2020年底，縣級居家養老服務指導中心、鄉鎮、街道養老服務指導中心、社區養老服務中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉鎮轄區內，建設2-3個村級養老服務站，已建成的城鄉三級中心要實現正常運營，為老年人提供服務。

（二）老年人補貼制度建立健全。

高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低

于50%。

（三）促進社會辦養老機構發展。

符合條件的社會辦養老機構應補盡補。

（四）智慧養老創新發展。

2020年底前，全市建設不少于1家市級示范智慧養老機構或遴選打造不少于1個市級智慧社區居家養老服務示范項目。

三、實施內容

（一）智慧養老信息平臺建設

1、建設目標：建設市級養老綜合信息平臺，完善智能化養老服務系統，拓展服務功能，延伸服務范圍，提升我市智慧養老服務服務水平。

2、補助范圍和補助標準：市民政部門牽頭或委托第三方對智能化養老信息系統和為老服務水平進行評估，根據評估結果，對運行市區居家養老呼叫系統和信息平臺的社會組織給予以獎代補。各區政府為生活困難的老年人免費安裝固定呼叫器，并給予居家養老呼叫信息費補助，補助標準為每人每年120元，所需資金由所在區承擔。

（二）城鄉“三級中心”建設補貼

1、建設標準。城鄉三級中心建設標準按照《XX省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》執行。

2、項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制、工程監

管制和合同管理制等相關要求。

3、實施步驟?？h級民政部門根據自身實際情況，排定項目實施和建設規劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。

4、補助標準。對新建符合條件的縣級養老指導中心、街道養老服務中心、社區養老服務中心（站），經驗收合格后，市級給予每個15萬元的一次性建設補助。

（二）城鄉“三級中心”運營補貼

補助范圍。符合《XX省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》的縣級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務中心（站）。

補助方式及標準。按照設施規模、服務人數、服務內容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼；各級政府依托街道養老服務中心、社區養老服務中心（站）向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的，給予政府購買服務補助。補助標準由縣（市）級民政部門會同財政部門根據當地經濟發展水平決定，其中市級給予每個1萬元的運營補助，并向社會公布補助標準。

實施程序。三級中心的運營機構向縣（市）級民政部門提交申請，縣（市）級民政部門審核后商財政部門確定后實施。

（三）健全老年人補貼制度

補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務補貼，經評估確定為中、重度的失能經濟困難老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。

補助方式及標準。

1、繼續實行高齡津貼制度：對具有本區戶籍的80周歲以上老年人發放高齡津貼，80-89歲每人每年600元、90-99歲每人每年1200元、100歲以上每人每年3600元，資金由縣（市）、區承擔，實行打卡發放，按月發放到個人。

2、低收入老年人居家養老服務補貼制度：具有本區戶籍的計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周歲以上老人每月發放100元居家養老服務補貼。其中80周歲以上的分散供養的城鎮“三無”老人、城鎮低保且空巢老人每月發放300元居家養老服務補貼，有條件的縣（市）、區可適當擴面和提標。依托居家養老信息平臺發放電子養老服務券，充分利用智能化養老信息系統的為老服務項目，方便老年人就近購買養老服務。

未享受居家養老服務電子券100、300元補貼的60周歲以上計劃生育特殊家庭老人、低保老人、分散供養的特困供養對象，鼓勵各縣（市）、區通過政府購買服務方式提供居家養老服務。補貼標準不低于30元/人/月，有條件的縣（市）、區可適當提標。原享受低收入老年人居家養老服務補貼的補貼資金，由所在縣（市）、區承擔。新擴面的補貼資金，按現行財政體制承擔。

3、實施經濟困難失能老人護理補貼制度：經評定為中、重度失能的低保、分散供養的特困供養老人，每月分別發放100元、200元的護理補貼，用于護理支出。補貼資金按照現行財政體制分擔。

實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區級人民政府民政部門審批。養老服務補貼、護理補貼，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區級人民政府民政部門審批。養老服務補貼、護理補貼原則上以政府購買服務形式提供。

（四）社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構補助

補助范圍。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構。

補助方式及補助標準。

一次性建設補貼。對符合條件的社會辦養老機構，給予一次性建設補助（一次性建設補助不包括公辦養老機構、公

建民營養老機構、公辦養老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等）、日常運營補貼、貸款貼息補助、代養城鄉“三無”對象、城鄉低收入老人養老服務的政府購買服務補助，按照《XX市人民政府印發關于加快養老服務業的實施意見》（X政〔20XX〕X號）規定標準執行。

2、推進醫養結合補助范圍。醫療機構舉辦的具有獨立法人地位的養老機構，享受其他社會力量舉辦養老機構相關扶持政策。既符合《老年養護院建設標準（建標144-2010）》，又符合《護理院基本標準（2011版）》、《安寧療護中心基本標準和管理規范（2017版，試行）》，且獲得“醫療機構執業許可證”的護理院、安寧療護中心，可實行“一個機構、兩塊牌子”，依法在民政部門備案登記后，享受社會辦養老機構扶持政策。

補助方式。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息、政府購買服務補貼，參照社會辦養老機構扶持政策。鼓勵有條件的社會辦養老機構發展醫養結合，對社會辦養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，給予一定補助。

實施步驟。各地民政部門會同財政部門制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的養老機構按照辦法進行申領。

（五）實施養老機構綜合責任保險制度及困難、高齡老年人意外傷害綜合保險制度

1、繼續實施養老機構綜合責任保險制度，積極鼓勵養老機構參保，實現轄區內養老機構綜合責任保險全覆蓋。養老機構綜合責任保險保費標準為40元/床/年。其中，對于公辦養老機構，省級給予每床20元的保費補貼，剩余部分由縣（市）、區民政局統一支付。

2、繼續實施困難老年人意外傷害綜合保險制度：落實《關于實施“銀齡安康行動”的通知》（X老齡辦〔20XX〕X號），進一步推進“銀齡安康”行動，為全區60周歲及以上低保、五保和困難重點優撫對象的老年人購買意外傷害綜合保險，投保標準為40元/年/人，保費市、區按1:1承擔，各縣（市）自行承擔。各鎮街要加強宣傳，鼓勵、支持社會老人購買意外傷害綜合保險。

3、為80周歲以上高齡老人購買意外傷害保險制度：為具有本區戶籍的80周歲以上老年人購買意外傷害保險，保費按現行財政體制承擔。已通過“銀齡安康行動”參保的80周歲以上困難老年人不再重復參保。

（六）推進養老智慧化建設

補助范圍。對通過驗收的市級示范智慧養老機構、市級智慧社區居家養老服務示范項目及符合《XX省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求的養老服務三級中心給予補貼。

補助方式及標準。對創建達到市級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務示范項目，給予一次性獎補。對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準可適當提高，具體標準由市、縣（市）根據《XX省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策的通知》（X政辦〔20XX〕X號）有關精神確定。

實施步驟。市級民政部門會同財政部門制定市級示范智慧養老機構、市級智慧社區居家養老服務示范項目創建標準，根據各縣（市）、區創建情況經評估后下達補貼資金到縣（市）、區級。對社會力量運營的智慧養老服務三級中心補助資金由各地民政部門會同財政部門制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的智慧養老服務三級中心按照辦法進行申領。

四、資金籌措

（一）資金來源。

各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，市、縣（市）級福利彩票公益金每年用于社會養老服務體系建設的經費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。

（二）資金管理。

加大資金整合力度，加強養老服務補貼、養老保險、社會救助等制度的統籌銜接。社會辦養老機構、社區養老服務三級中心建設經費中的一次性建設補助、貸款貼息補助僅用于養老機構、社區養老服務三級中心房屋

建設、設備、設施添置更新費用等。運營補貼僅限于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。

五、保障措施

（一）明確責任，抓好落實。

各級民政局、財政局按照職能分工各負其責。市民政局負責編制規劃、制定標準、項目實施督導；市財政局負責安排落實市級財政資金，督促市、縣（市）級財政部門落實補助資金。

（二）部門協作，嚴格檢查。

各級民政、財政等部門應加強協調，密切協作，齊抓共管，將各項措施落到實處。各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度，協調研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細工作計劃。

（三）規范管理，嚴格監督。

各縣（市）、區結合實際，制定本級社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案和經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。

城鄉養老服務三級中心運行方案

為切實發揮城鄉養老服務三級中心作用，逐步優化社區居家養老服務供給，制定城鄉養老服務三級中心運行方案如下：

一、主體責任

按照“誰建設、誰負責”的原則，由建設城鄉三級中心的縣（市）級民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處等主體作為運行責任主體，各級民政部門負責業務指導，市場監管、衛生健康、消防等部門按照職責承擔監管責任。

二、運行措施

（一）明確運營主體。

鼓勵各地將具有服務提供功能的城鄉三級中心按照規定程序通過公建民營、委托經營等形式交由社會力量運營。培育專業運營主體，推動居家養老服務企業(社會組織)專業化、品牌化、連鎖化發展。鼓勵以縣(市)、區或街道(鄉鎮)為單位，將轄區內社區(村)養老服務中心(站)打包交由社會力量運營管理。

（二）明確功能定位。

按照《XX省城鄉養老服務三級中心建設指導規范(試行)》要求，明確縣級養老服務指導中心、街道養老服務中心、鄉鎮養老服務指導中心、社區養老服務中心(站)、村級養老服務站功能定位。各地結合實際，制定

本地區三級中心建設布局規劃和功能設置具體標準。

（三）加強人員配備。

政府運營的城鄉養老服務三級中心人員配備要達到《XX省城鄉養老服務三級中心建設指導規范(試行)》要求；社會力量運營的城鄉養老服務三級中心要按照要求和實際服務需要完善人員配備。

三、管養措施及經費來源

（一）各地要落實三級中心法人負責制，完善法人登記。

（二）政府運營的城鄉養老服務三級中心逐個制定運營方案，委托給社會力量運營的中心或站點，民政部門要加強業務指導。

（三）各級政府直接運營的中心或站點，各級財政應將中心或站點的人員工資、辦公經費、設施維護納入預算給予統籌安排，社會力量運營的中心或站點應按照規定給予相應補貼，補貼標準和程序由民政部門會同財政部門確定。

四、監管措施

（一）各級要建立健全績效考評機制，各地要制定績效考核辦法，嚴格對各中心、站點的考核，并將考核結果向社會公布，并與獎補政策掛鉤。

(二)加強日常監管。對社會力量運營的養老服務三級中心，民政部門要會同有關部門指導運營機構完善安全、消防、財務、檔案等規章制度，并通過檢查巡查等方式對運營機構提供的服務質量加強監管。

（三）自覺接受各級人大、政協、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督，對在運營過程中出現的違規違紀違法行為，按規定嚴肅處理。

第四篇：智慧社區居家養老服務標準

社區居家養老服務標準

本標準規定了社區居家養老服務的人員素質、服務內

容和要求、考核與評估。

一、人員素質

（一）基本要求

1、具備合法的勞動從業資格。

2、信守職業道德，遵紀守法，熟悉居家養老服務程

序和規范要求。

3、具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證

明及語言表達能力。

（二）管理人員

1、了解國家和行業主管部門有關居家養老服務的法

律、法規和規定。

2、掌握企業管理、經營項目的有關專業知識及專業 技術。

3、具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經歷。

4、每年至少參加1次區級以上管理培訓活動。

（三）服務人員

1、具備與服務內容相適應的崗位技能。

2、年齡在 18 周歲以上、60周歲以下，思想品德良

好，具有一定的文化程度。

3、無精神病史和各類傳染病。

4、每年在崗培訓不少于10學時。

（四）行為規范

1、儀表儀容端莊、大方、整潔。

2、統一著裝、配備工號牌。

3、提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰。

4、主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規范。

5、尊老敬老，對老年人富有愛心。

（二）服務內容及要求

1、助餐

（1）助餐主要分為集中用餐、上門送餐及上門做餐。

（2）符合國家食品安全法律法規的規定和食品行業 標準。

（3）提供膳食服務應根據營養學、衛生學要求、老年人需求、地域特點、民族、宗教習慣制定菜譜，為老年人提供營養豐富、全面合理的均衡飲食。

（4）送餐應及時，飲食應保溫、保鮮、密閉、防止細菌滋生，提供符合保溫、保鮮要求的設備及運輸工具，保證及時、準確、安全地將餐飲送達。

（5）提供膳食服務應獲得衛生許可證，膳食服務人員應持有健康證，膳食服務可轉介有相關資質的第三方提供。

2、助浴

（1）助浴主要分為上門助浴和外出助浴。

（2）助浴前應進行安全提示，安全措施到位后，助 浴協助到位。

（3）助浴過程中應注意觀察老年人身體情況，如遇

老年人身體不適，協助采取相應防護措施。

（4）上門助浴時應根據四季氣候狀況和老年人居住

條件，注意防寒保暖、防暑降溫及浴室內通風。

（5）外出助浴應選擇有資質的公共洗浴場所或有公

用沐浴設施的養老服務機構，簽訂服務協議。

3、助潔

（1）助潔主要包括整潔居室（客廳、臥室、廚房、衛生間）和清潔灶具。

（2）墻壁：無塵土、開關盒等表面潔凈。

（3）門及框：觸摸光滑、有光澤，門沿上無塵土。（4）地面：木地板潔凈，瓷磚無塵土有光澤。

（5）玻璃：目視無水痕、無手印、無污漬、光亮潔凈。

（6）廚房：無明顯污漬、不銹鋼灶具光亮潔凈、地

面無死角、無遺漏。

（7）衛生間：潔具潔凈光亮、地面無死角、無遺漏、無異味。（8）清潔灶具：應及時清洗，保持潔凈，必要的進

行定期消毒處理。

4、助醫

（1）協助監護人陪送老年人到醫院就醫或代為取藥。

（2）遵照醫囑，協助生活不能自理的老年人服用藥品。

（3）按照監護人要求提供約定內服務，必要時可提

供相關信息或轉介服務。

（4）協助老年人采取適當舒適的體位，協助進行肢 體被動運動。

（5）協助老年人轉移至床頭、床邊，協助下床，協助坐輪椅，利用移位板，徒手搬運、器具搬運，協助老年人使用拐杖、步行器、支架、輪椅。

5、助急

（1）危及老年人生命的緊急救助服務，必須立即轉介至市公共救助服務熱線（110、120、119等），轉介服務者應全程與救助中心和受助對象保持實時聯系，為救助中心提供相關信息。

（2）呼叫器、求助門鈴、遠紅外感應器等安全防護器材應符合國家規定，質量完好，其功能應符合老年人的特點和需求。（3）其他不含涉及老年人生命的日常生活中的救急服務，由養老服務機構直接提供或轉介服務，按老年人要求排憂解難。

6、精神慰藉

（1）根據老年人需求與其交談，及時掌握老年人心理的變化，對普遍性問題和極端的個人問題應給與適度干預，滿足老年人心理需要，促進老年人心理健康。

（2）應制定精神慰藉服務危機處理程序，通過評估

及時發現心理問題，按程序處理問題。

（3）精神慰藉服務應注意保護老年人的隱私權。

（4）精神慰藉服務的人員應由社會工作師、醫護人

員或高級養老護理員擔任。

（5）必要時可提供相關信息或轉介由有資質的服務

機構提供。

（6）尊重并保護老年人隱私。

7、家政預約

轉介服務的居家養老服務組織必須負責該服務的跟蹤督導。承接服務的家政服務組織須是經民非或工商注冊、管理規范、服務記錄良好服務機構。

8、健康咨詢（生理，心理和營養）

（1）生理健康咨詢應由專業資質和臨床經驗的醫生 提供。（2）心理健康咨詢應由專業資質的心理咨詢師提供。

（3）營養健康咨詢應由專業資質的營養師提供相關

咨詢服務。

9、法律咨詢

轉介由法律從業資質的律師或律師事務所提供咨詢 服務。

10、文化娛樂

（1）協助老年人開展各種類型有益于身心健康的文化體育娛樂活動，內容包括組織書法、繪畫、棋牌、唱歌、戲曲、趣味活動以及健身運動等。

（2）所有活動遵守安全、自愿原則，滿足老年人身

體和精神健康的條件和需求。

11、代辦服務（代購、代領、代繳）

（1）根據老年人需求，提供代購、代領物品，代繳 費用等服務。

（2）服務范圍包括為老年人代購生活必需品或陪同購物，代領各種物品，代繳水費、電費、煤氣費、電話費等日常費用，服務人員應準確記錄購買的品種，清點錢物，按照約定購物，做到當面清點并簽字。

（3）提供代辦服務時應保護老年人的隱私，不向他

人談論老年人的家庭情況或錢物情況。

三、考核與評估

（一）考核

1、服務人員資質符合要求。

2、按約定進行操作和服務，并有必要的記錄。

3、對老年人身體做到“六潔”—皮膚、口腔、頭

發、手足、指（趾）甲、會陰部清潔。

4、對服務員要求做到“五關心”關心老年人的飲食、衛生、安全、睡眠、排泄。“七知道”—知道每位老年人的姓名、個人生活照料的重點、個人愛好、所患疾病情況、家庭情況、使用藥品治療情況、精神心理情況。

5、老年人居家做到：室內清潔、整齊、空氣新鮮、無異味。

6、提供服務完成率100％，老年人和監護人滿意

率≥80％。

（二）評估

1、評價主體

（1）機構自我評價；（2）服務對象評價；

（3）委托第三方評估。

2、評價指標

（1）服務對象滿意度；

（2）家屬/監護人滿意度；

（3）有效投訴結案率。

3、評價方法

（1）意見征詢(電話、信件、網絡、代表座談)；（2）實地察看(上門走訪）；（3）檢查考核。

4、服務質量改進

居家社區養老服務機構應根據評價過程中發現的問

題與建議，及時改進，不斷提高管理水平和服務質量。

第五篇：區2021年養老服務和智慧養老實施方案

XX區2021年養老服務和智慧養老實施方案

為貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策》（X政辦〔2019〕X號）、《XX市人民政府關于發展養老服務業的實施意見》（X政發〔2015〕X號）等文件精神，推進我省養老服務體系建設，根據市民政局、市財政局《XX市2021年養老服務和智慧養老工作實施方案》，結合我區實際，制定本實施方案。

一、目標任務

積極應對人口老齡化，強化基本養老服務保障，著力補齊養老服務短板，大力推動養老機構提質增效，創新發展智慧養老，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

（一）規范三級中心運營管理。

通過運營補貼、政府購買服務等方式，并借助智慧化系統發揮街道（鄉鎮）和社區（村）養老服務（指導）中心（站）居家社區養老服務功能。

（二）支持家庭承擔養老功能。

通過政府購買服務方式落實居家養老服務補貼。支持全區不少于180戶居家適老化改造。

（三）建立老年人補貼制度。

高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入的失能失智老年人養老服務補貼覆蓋面不低于55%。

（四）促進社會辦養老機構發展。

落實社會辦養老機構一次性建設補貼、運營補貼和貸款貼息政策，實現應補盡補。

（五）提高養老服務智慧化水平。

建設智慧養老機構和智慧居家社區養老服務（指導）中心，推廣應用智能養老產品。鞏固智慧養老省級示范創建成果，落實智慧養老省級示范機構和項目創建獎補和運營補貼政策。結合居家適老化改造，鼓勵家庭安裝智能安防設備。

二、實施內容

（一）城鄉“三級中心”運營管理

1.補助范圍。符合《城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》的區級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務中心（站）。

2.補助方式及標準。按照設施規模、服務人數、服務內容等，通過政府購買服務等方式給予日常運營補貼；依托街道養老服務中心、社區養老服務中心（站）向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的，給予政府購買服務補助。補助標準由區民政局會同財政部門根據當地經濟發展水平決定，并向社會公布。

3.實施程序。三級中心的運營機構向區民政局提交申請，區民政局審核后商財政部門確定后實施。

（二）健全老年人補貼制度

1.補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障的失能失智老年人給予養老服務補貼，經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出，養老機構護理人員根據收住老人身體狀況，按照比例配備。

2.補助方式及標準。高齡津貼，按月打卡發放至個人，補助標準原則上80—89歲老人每人每月不低于30元，90—99歲老人每人每月不低于50元，100歲以上老人每人每月不低于200元；養老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網絡不健全的農村地區可以惠農“一卡通”方式支付。補助標準由區民政局會同財政部門根據當地經濟發展水平決定，并向社會公布。各級政府依托社會辦養老機構向農村五保對象、城市“三無”對象、城鄉低收入老人購買養老服務的，給予每人每月200元的購買服務補貼。為失能失智老年人服務的，按照服務對象輕、中、重度失能失智程度，購買服務補貼標準分別上浮50%、100%和200%。

3.實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區民政局審批。養老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區民政局審批。養老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。

（三）實施居家適老化改造

1.補助范圍。納入分散供養特困人員中高齡、失能、殘疾老年人。有條件的地區可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾家庭。

2.補助方式及補助標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內容參考《XX區特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》，具體項目和補助標準立足經濟社會發展水平和城鄉發展實際確定。

3.實施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區（村）提出申請，社區（村）評估初審、街道（鄉鎮）審核、區民政局審批；區民政局按照政府采購有關規定確定適老化改造服務機構，適老化改造服務機構組織專業人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經老年人或親屬簽字確認后，由社區（村）初審并逐級報街道（鄉鎮）、區民政局審核審批；適老化改造服務機構根據改造方案按標準實施改造，區民政局實地驗收。

（四）社會辦養老機構補助

1.補助范圍。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在區民政局進行備案登記的各類養老機構。

2.補助方式及補助標準。一次性建設補貼。對符合條件的社會辦養老機構，按照實際新增床位數給予一次性建設補助（一次性建設補助不包括公辦養老機構、公建民營養老機構、公辦養老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等）。對社會辦養老機構按不低于2000元每張床位的標準予以一次性建設補貼。對社會力量新建、改擴建的智慧養老機構床位，在現行補助標準的基礎上提高30%予以補助。

日常運營補貼。已建成并投入運營的社會辦養老機構，根據實際入住人數給予運營補貼。對社會辦養老機構運營補貼的標準按照不低于每人每月200元的標準確定，為失能失智老年人服務的，按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別上浮50%、100%和200%以上。創建省級示范智慧養老機構達標并已投入運營的社會辦養老機構，運營補貼提高10%。

貸款貼息補助。社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。

對養老機構內新設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，每個醫務室（護理站）給予1萬元的一次性補助。

3.實施步驟。區民政局會同財政部門制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的養老機構按照辦法進行申領。

（五）養老機構綜合責任保險參保

1.補助范圍。購買養老機構綜合責任保險的財政資金保障的養老機構。

2.補助方式。保費、賠付標準按照招標結果執行。區民政局結合轄區內養老機構實際情況，制定綜合責任保險實施方案，對參保機構給予參保補貼。

3.實施程序。各地民政部門會同財政部門制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的養老機構按照辦法進行申領。

（六）推進養老智慧化建設

2021年底前，區完成智慧養老服務平臺建設，對獲得省級以上示范稱號的智慧項目予以補助。

1.補助范圍。對通過驗收的省級示范智慧養老機構、省級智慧社區居家養老服務示范項目及符合《XX省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求的養老服務三級中心給予補貼。

2.補助方式及標準。對創建達到省級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務示范項目，給予一次性獎補。對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準可適當提高，根據《XX省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策的通知》（X政辦〔2019〕X號）有關精神確定具體標準。

三、保障措施

（一）明確責任，抓好落實。

區民政局、區財政局按照職能分工各負其責。區民政局負責編制規劃、制定標準、項目實施督導；區財政局負責安排落實補助資金。

（二）多措并舉，保障資金。

資金主要來源于各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，區級福利彩票公益金每年用于養老服務體系建設的經費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。XX區養老機構一次性建設補貼、運營補貼所需資金按照市、區級財政4:6比例分擔，其他資金按照規定各自承擔。公建民營養老機構運營補貼由區級承擔。要加大資金整合力度，加強養老服務補貼、養老保險、社會救助等制度的統籌銜接。社會辦養老機構一次性建設補助、貸款貼息補助可用于養老機構房屋建設、設備、設施添置更新費用等。社會辦養老機構運營補貼、養老服務（指導）中心運營補貼可用于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。

（三）部門協作，嚴格檢查。

區民政局和區財政局應加強協調，密切協作，齊抓共管，將各項措施落到實處。建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度，協調研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細工作計劃。

（四）規范管理，嚴格監督。

制定XX區社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案和經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受人大、政協、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。

本辦法自發布之日實施，按職能分別由區民政局、區財政局解釋。