第一篇：推進學生軍訓創新發展的幾點思考

推進學生軍訓創新發展的幾點思考

學生軍訓從試點到普及，走過了20多年歷程，由于于各級領導比較重視、業務部門主動作為、地方院校積極開展、廣大學生熱情參與、社會各界關心支持，取得了豐碩成果，產生了明顯的社會效益和軍事效應。但也應清醒地看到，與新形勢、新任務、新要求相比，學生軍訓還存在一些問題和不足。對此，我們必須以科學發展的理念，準確把握學生軍訓特點規律，以更堅強的領導、更開闊的思路、更得力的措施，推進學生軍訓工作創新發展。

一、健全領導機制。加大領導力度，確保學生軍訓有序運行

(一)要把學生軍訓納入國動委工作運行機制加強領導。學生軍訓是涉及軍地諸多部門的綜合性工作，必須統合多方力量，才能確保順利進行。各級國防動員委員會是由地方黨委政府和軍事機關主要領導組成，軍地職能部門負責同志參加的組織領導機構。把學生軍訓納入國防動員工作運行機制之中，有利于加強組織領導，有利于軍地協調配合，有利于解決實際問題，有利于抓好工作落實。各級國動委應積極擔負起對學生軍訓工作的領導責任，不僅要在方向上牢牢把握、政策上大力支持，而且要在召開會議時列入議題常研究、開展活動時增加內容有位置、解決困難時引起重視見行動。各級學生軍訓領導小組和業務部門，要主動向本級國動委匯報工作，積極邀請國動委領導和成員單位參加學生軍訓活動，增進工作了解。贏得廣泛支持，形成領導合力。

(二)要把學生軍訓納入各單位整體工作計劃統籌安排。學生軍訓工作涉及院校教學的各個方面，牽扯部隊的戰備訓練和教學資源的調配使用，必須搞好統籌規劃、總體設計、科學安排。各級教育部門和軍事機關要本著“自上而下、量力而行、務求實效”的原則，兼顧院校和部隊兩個方面，認真制訂年度學生軍訓計劃，合理區分各院校軍訓任務、時間劃分、實施階段，明確派遣軍官、幫訓官兵保障，調配好場地、器材等訓練資源，適時督導承訓單位完成規定任務，切實解決好什么時間訓、訓什么、誰來訓、訓到什么程度、怎么保障等問題，防止出現爭人員、爭時間、爭器材、爭場地現象。

(三)要把學生軍訓納入各院校統一教學體系狠抓落實。組織學生軍訓既是《兵役法》、《國防教育法》賦予普通高等學校和高中階段學校的重要責任，也是學校素質教育的重要內容，更是學生的必修課程。各院校要樹立“兩手抓”的思想，把學生軍訓工作與其他學科教育同等對待，納入教學整體規劃，統一組織實施、統一考核評估；根據學生軍訓工作的特殊要求，在經費、場地、物資、器材保障等方面與其他學科教學區別對待，統籌協調，加大力度，努力提高學生軍訓工作質量。

二、建強“兩支隊伍”。發揮職能作用．提升教學訓練整體質量

(一)要選拔好“兩支隊伍”。省軍區系統和有關軍隊院校要嚴格按照編配相符、專業對口、結構合理的原則，采取摸底、考察、考核、試用等方法，選配好派遣軍官。派遣軍官必須政治思想堅定、軍事素質過硬、組織紀律嚴格，并且具有大學本科以上學歷、勝任教學工作。各單位不得侵占、挪用派遣軍官編制和抽調派遣軍官擔負非學生軍訓工作任務，不能勝任教學組訓任務的派遣軍官要及時進行調整。普通高等學校要將軍事教師納入學校師資隊伍建設的總體規劃，根據軍事理論課教學需要，按照與新人學學生1：600的比例，配齊配強軍事教師。高級中學采取專、兼、聘相結合的方法編配軍事教師，逐步建立一支政治堅強、規模適當、素質過硬、相對穩定的師資隊伍。

(二)要培養好“兩支隊伍”。派遣軍官和軍事教師應具備深厚扎實的理論功底、嚴謹過硬的執教素質和勇于探索的研究能力。各級各院校要把“兩支隊伍”培養擺到重要位置，科學制訂培訓規劃，健全培訓考評機制，采取集中培訓與在崗培訓、送院校學習與送部隊代訓、以老帶新與個人自學相結合等方法，增強教學組訓能力，提高教書育人的業務素質。各省(自治區、直轄市)教育部門和軍事機關每年至少應舉辦1次業務培訓，時間不少于15天，．以全面提高派遣軍官和軍事教師隊伍的綜合能力。

(三)要使用好“兩支隊伍”。學生軍訓工作水平高低，質量好壞，“兩支隊伍”的作用很關鍵。地方教育部門要根據院校軍事理論教學需求，會同軍隊學生軍訓機構制訂派遣軍官教學計劃，明確教學時間、任務、標準和要求，積極為派遣軍官發揮職能作用創造條件。要教育派遣軍官和軍事教師在其位、謀其職、盡其責，在本職崗位上安心盡職、有所作為、建功立業。省軍區和有關院校要按照教育部、總政治部規定，認真做好“兩支隊伍”職稱等級評定工作，落實相關待遇，建立激勵機制，開展評教評學。充分調動他們愛崗敬業、履職盡責的積極性。

三、整合現有資源，完善保障機制，促進學生軍訓有效落實

(一)健全經費保障機制。學生軍訓是國家行為，也是政府行為。各級教育部門和軍事機關要積極商請地方政府把學生軍訓經費納入財政預算，建立與地方經濟發展相適應的學生軍訓經費逐年遞增機制；要會同有關部門實事求是、公正合理地制定學生集中訓練期間伙食費、服裝費和其他消耗性費用的收取標準；各院校要嚴格學生軍訓經費管理，采取多種方式向社會公示學生軍訓費用使用情況，確保公開透明；嚴禁多收多要、嚴禁挪作他用、嚴禁出現漏洞，確保專款專用。

(二)加強軍訓基地建設。按照“總體設計、統一規劃，整合資源、強化功能，積極推進、分步實施”的思路，宜建則建、宜合則合、宜用則用。有條件且高校相對集中的地區可籌建綜合性訓練基地，其他地區可以預備役部隊和民兵訓練基地為依托，進行綜合整治和擴容改造，拓展教學訓練功能，規范使用管理，使訓練基地建設達到布局合理、功能完備、資源共享、多家合用的要求。地方各級黨委、政府要認真履行黨管武裝職能，把訓練基地建設納入地方經濟和社會發展總體規劃，加強政策扶持，切實解決土地劃撥、經費保障、人員編配等實際困難和問題。要嚴格控制民營學生軍訓基地審批，不具備訓練條件的應堅決予以取締。

(三)調整配備裝備器材。《大綱》規定軍事技能訓練要落實軍事地形學、輕武器操作和綜合訓練等5個課目，這些課目訓練用器材需求量大，應建立配發、自購、自制、租賃相結合的軍訓器材保障機制。軍事地形學訓練所需望遠鏡、指北針等器材，以自購為主，也可采取從駐軍借用的方式解決。因軍用地圖涉及軍事機密，教育部門要積極與地方測繪部門協調，制作適應于地形學授課的簡易地圖，滿足教學訓練需要。學生軍訓用槍按參訓人數l：15至1：20的比例，由省軍區從民兵武器裝備中調配解決，并做好技術處理，使其不具備實彈射擊條件，以防止發生事故；要及時搞好槍支調整補充，加強維修保養，保持良好狀態；要加強武器安全管理，嚴格使用審批手續，確保不發生丟失、被盜問題。

第二篇：推進檢察工作創新發展

陜西武功安鋼：繼續推進檢察工作創新發展

2007年，我院民事行政檢察、瀆職侵權檢察、監所檢察、檢察宣傳及紀檢監察工作分別獲得全市單項檢察工作第一名，預防職務犯罪、司法警察和檢察調研工作分別獲得單項檢察工作第二名。先后兩年獲得咸陽市先進檢察院、精神文明建設最佳單位、全縣目標責任制考核優秀單位。前不久，我院被省委、省政府命名為文明單位。

在新形勢下，如何再創佳績？我認為，要不斷增強“三種意識”，堅定方向，找準目標，凝聚人心，推進檢察工作創新發展。

一、增強創優意識，再創輝煌業績

兩年前，剛來武功時，我的思想壓力非常大。接受的外界信息大多是負面性的東西。面對組織上的選擇，我只能堅定信念，沒有別的選擇。武功縣院黨組一班人有團結共事的良好素質，干警的思想、作風、工作能力都是很好的，大家在各方面支持我，使我有了無盡的動力，要干就要干好，是我的秉性。不干好，既對不住黨組織，也對不住同志們。擔任檢察長的職務，我邊干邊學邊提高。在紛繁復雜的實踐中，提高自己駕馭復雜事物的水平；在縱橫交織的關系中，增強管理、服務才能；在瞬息萬變的矛盾中，我堅定扭轉被動、追求卓越的決心。大家經過兩年不懈努力，我院已躋身先進檢察院的行列。

成績的取得，使我們著實感覺到武功檢察院所處的位置。過去工作被動，經常受到上級檢察院批評。現在，從處長到一般工作人員，對我們都是刮目相看。2007年，我院以考評總分第一名的成績獲得全市先進檢察院、最佳檢察院。劉世民檢察長在講話中，稱“武功縣院實現了歷史性的新跨越”，這樣的評論，出現在市檢察院文件中，是絕無僅有的。2月底，在市檢察院舉行的先進人物報告會上，我院張洪明同志成功的演講，給全體武檢人爭了光。市院領導在第一時間告訴了張洪明同志成功的喜訊。形象來自于業績，業績塑造形象，就是這個道理。黨組班子和全體干警，一定要珍惜目前良好的工作機遇，加倍努力，勤奮工作，創造更好成績。常言說的好：有為才能有位。大家都要有爭先創優的工作意識，部門與部門競賽，干警與干警之間競賽，以今天簽訂的任務書、責任書為目標，樹立“見紅旗就扛、見第一就爭”的創優意識，整合力量，一鼓作氣，全面完成目標任務，在檢察工作實踐中，展示自己非凡的才能，為武功檢察事業創新發展，貢獻每位干警的聰明才智。

二、增強憂患意識，認識嚴峻形勢

爭取好位次，不容易。保住好位次，更不容易。我們面臨諸多壓力：一是兄弟院爭先創優勢頭強勁，我們的先進位次能夠保持多久；二是新形勢、新任務對我們提出更加嚴峻的考驗；三是我院2008年要完成綜合大樓搬遷等多項任務，工作頭緒非常多。因此，要干好今年各項工作，非常不容易。要奪取檢察工作的全面勝利，我們黨組和全體干警要樹立憂患意識，居安思危，未雨綢繆，盡可能把問題想得復雜些，把困難想得更充分些，把解決問題的辦法想得具體些，調動多方面因素，加壓緊逼，夯實責任，扎扎實實地搞工

作。行動比語言更響。現在有少數同志，嘴上說的厲害，干起工作來，平鋪直敘，沒有起色。這樣的精神狀態，是不提倡的。

目前，我們要干的事情很多。反貪局這階段給大家帶了好頭，他們已查辦4件，完成全年任務50%。其中1案1人已得到有罪判決。以后要在突破大案上下功夫，全面完成各項任務指標。只有辦大案，才能揚檢威、樹立檢察機關懲腐治惡的執法形象。任務指標要完成，更要辦一些有震動、有影響的大案。今年，要在這方面多做工作。市院下達自偵案件辦案指導數，是依據前三年辦案數據的平均值。我院瀆職侵權檢察工作，前三年做的比較好。今年要完成立案4件任務。事實上，也有非常大的工作壓力。要提前動手，摸排案件線索，要變被動為主動，找案辦案，不要等案辦案。偵監、公訴部門要走出去，請進來，請優秀工作者把脈“支招”，在貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策方面多下工夫，建立職能部門協調機制，努力促進工作上臺階。

三、增強團隊意識，唱響武檢精神

檢察工作把我們聯系在一起了。武功縣檢察院是一個密切協作的團隊。成績的取得，不是某一個人的功勞。獎牌，是集體力量與智慧的結晶。足球場上，全體隊員勇猛頑強固然重要，更重要的是要有一種團結協作的團隊精神。吹、拉、彈、唱，相互支持，匯成一支交響樂，應該是最動人的旋律。

在長期的工作實踐中，我們形成了以“忠誠團結、理智謙遜、厚道忍讓、勤奮進取”為主要內容的“武檢精神”。它是我們檢察文化建設的核心。在以后的檢察工作中，大家要繼續弘揚這種好的精神，為“武檢精神”賦予新的時代涵義，凝聚人心，提升人氣，促進我們各項檢察工作全面、健康、協調發展。

我院成功的經驗就是大家團結意識強。黨組一班人團結共事，團結協作，全體干警心往一處想，勁往一處使，出現九牛爬坡、個個出力的良好局面。平常我們大家經常說“工作是緣份”。正是由于工作把我們締結在同一個部門、同一個單位。大家在一起工作的時間，是極其有限的。如果因為小事情，鬧了別扭、出現四分五裂的情況，就沒有必要了。這是我們不愿意看到的。要團結，就應該有寬闊的思想境界，有良好的基本素質，有心底無私的精神境界。大事講原則，小事講風格。多一點理解，少一點猜疑；多一份容忍，少一份計較；多一些良好心態，少一些狹隘思維。還是我過去經常強調的話，團結出人氣，團結出業績，團結出效率，團結出好心態，團結出好身體。希望大家都要加強團結，努力營造武功縣院團結、高效、敢打、會打硬仗的良好氛圍。

目標有了，任務明確了，保障的措施出臺了。努力工作的時間來到了。院黨組希望各內設機構負責人要認真組織本部門召開會議，統一思想，凝聚人心，細化目標任務，抓好落實。

2008年，是我院實現檢察工作跨越式發展的重要一年，隨著隊伍建設的進一步加強，基礎設施步伐的進一步加快，機關管理的進一步規范，我院各項工作將會翻開嶄新的一頁。從現在起，院黨組已經全面謀劃今年爭創全省

先進檢察院的各項工作。希望全院各內設機構要唱響主旋律，加壓緊逼，夯實責任，努力弘揚“武檢”精神，再鼓干勁，再謀發展。

明媚春光無限好，風清氣正好揚帆。讓我們乘著一條充滿希望的航船，乘風破浪，勇敢拼搏，駛向理解的彼岸。

第三篇：推進宣傳思想工作創新發展

文章標題：推進宣傳思想工作創新發展

市委九屆十次、十一次全會堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹十六屆五中全會精神，提出和明確了今后五年首都經濟社會發展的指導思想、基本要求、奮斗目標和主要任務，為實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區指明了方向。全市宣傳思想戰線要根據科學發展觀對宣傳思想工作提出的新要求，圍繞十六屆

五中全會和市委九屆十次、十一次全會給宣傳思想工作提出的新任務，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，切實推進宣傳思想工作的創新發展，努力開創宣傳思想工作新局面。當前和今后一個時期，推進宣傳思想工作的創新發展，要重點建立完善以下“六個體系”。

一、建立完善分層分眾的理論宣傳體系

堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，是宣傳思想工作首要的政治任務。當前，北京的改革開放和現代化建設已進入關鍵階段，社會生活多樣、多元、多變的特征日趨明顯，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。要不斷鞏固和發展干部群眾團結奮斗的共同思想基礎，必須建立完善分層分眾的理論宣傳體系，認真分析不同層面、不同群體的崗位要求、思想狀況和接受能力，緊扣干部群眾的思想脈搏，有針對性地加強馬克思主義理論學習、研究和宣傳工作，最大限度地在全社會形成共識，為實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區，統一思想，凝聚力量。

一是突出重點、抓住關鍵，大力加強黨員領導干部的理論學習。要堅持以處以上黨員領導干部為重點，建立完善中心組學習制度、集中學習培訓制度、學習考核制度等，進一步加強和改進黨委中心組學習。黨員領導干部要充分發揮模范帶頭作用，緊密結合自身思想實際和工作實際，堅持把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，同學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，同學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設結合起來，同學習貫徹中紀委六次全會精神特別是胡錦濤總書記重要講話精神結合起來，同學習貫徹市委九屆十次、十一次全會精神結合起來，不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力提高思想政治素質和駕馭工作的能力與水平。

二是夯實基礎、健全機制，不斷堅定廣大黨員的理想信念。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。要不斷加強黨員的理論學習，提高廣大黨員改造主觀世界的能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，自覺地把思想統一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統一到落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求上來，統一到中央和市委的一系列決策部署上來，強化黨員意識，牢記黨的宗旨，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要堅持領導干部講黨課、理論學習報告會、集中學習培訓和黨日學習等制度，不斷增強黨員學習的系統性和針對性。要配合保持共產黨員先進性教育活動，建立健全黨員學習的長效機制。

三是面向基層、凝聚群眾，組織開展普及化、通俗化的理論宣傳。實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區，必須以科學發展觀統領全市人民的思想，以“十一五”規劃目標凝聚全市人民的力量。市屬媒體要有計劃、有重點地推出一批理論文章，制作播出一批理論文獻片，全面準確系統地向廣大人民群眾宣傳黨的理論創新成果；充分發揮市委講師團、基層黨校、市民學校、農民學校的作用，深入基層宣講，解答不同群體關心的熱點難點問題；組織專家編寫通俗理論讀物，拍攝系列專題宣傳片；開展好社科普及活動。

二、建立完善內外聯動的新聞宣傳體系

當今時代是一個開放的時代，隨著各種傳媒特別是互聯網的興起與信息傳播渠道的多元化，干部群眾接受信息的方式發生了巨大變化，思想更加活躍；世界各國的聯系越來越緊密，國際輿論在我國和北京發展中的重要影響日益凸顯。必須堅持面向境內境外兩大受眾人群，利用境內境外兩種媒體資源，統籌對內新聞宣傳和對外新聞宣傳，建立完善內外聯動的新聞宣傳體系，為實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區，營造良好的社會輿論氛圍和國際輿論環境。

一是提高認識、明確責任，在思想上體現聯動。要牢固樹立內宣與外宣一體化思想，對內宣傳報道要充分考慮對外輿論效果，對外宣傳報道也要充分考慮對內輿論影響，為形成內宣與外宣相互支持、相互配合、相互呼應、運轉協調的新聞宣傳工作格局，奠定扎實的思想基礎。

二是落實制度、嚴格把關，在管理中加強聯動。要建立健全內宣和外宣統籌的新聞發布制度，認真貫徹落實《關

于進一步規范新聞發布制度的規定》，全市73名區縣局級新聞發言人，要定期召開新聞發布會、情況說明會等，積極引導境內外媒體，加強對我國和北京的正面報道；堅持敏感熱點問題和突發事件宣傳報道制度，及時準確地調控社會輿論和國際輿論；建立完善新聞閱評制度、新聞通氣會制度、每月輿情分析制度、互聯網站吹風通氣會制度、網絡輿情監看制度等，加強對內宣

和外宣工作的全程把關。

三是統籌協調、共享資源，在整合中實現聯動。要加強對新聞宣傳的協調指導，同一重大主題報道，要統一策劃選題，統一宣傳口徑，進行集中宣傳報道，形成輿論強勢。要積極整合各種媒體資源，在鞏固傳統媒體等輿論陣地的同時，充分發揮好互聯網等新興媒體的作用，努力掌握網上輿論宣傳的主動權；在重大事件和敏感熱點問題的宣傳報道中，著力加強市屬媒體與中央及兄弟省市媒體的溝通協調；加快市屬媒體境外落地步伐，實現境內宣傳與境外宣傳聯動；積極引導境外駐京機構和媒體記者客觀宣傳中國、報道北京。

三、建立完善按需配送的社會宣傳體系

貫徹落實科學發展觀，實現“十一五”宏偉目標，需要宣傳思想戰線積極營造團結奮進、昂揚向上的良好氛圍。必須從人民群眾的需求入手，建立完善按需配送的社會宣傳體系，切實做好各項社會宣傳工作，動員和凝聚全市人民參與到實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區的偉大實踐中來。

一是創新形式、豐富內容，在形勢政策宣傳中實現群眾需求與上級要求對接。中央和市委的重大決策事關經濟社會發展的全局，讓人民群眾了解重大決策的內容，自覺把思想行動統一到重大決策上來，是中央和市委的要求；人民群眾作為首都現代化事業的建設者和受益者，也有深入了解形勢政策的迫切愿望。這就要求形勢政策宣傳必須把群眾需求和上級要求對接起來，既要把上級要求落實好，又要把群眾愿望實現好。要認真研究制定加強和改進形勢政策宣傳教育工作的實施意見，進一步完善形勢報告會制度，定期編發宣傳提綱，認真組織開展“回顧‘十五’輝煌成就，展望‘十一五’美好前景”主題教育。既要充分運用征文、講座、展覽、知識競賽等多種形式，吸引群眾廣泛參與，又要充分發揮傳統媒體和互聯網等新興媒體的作用，不斷擴大形勢政策教育的覆蓋面。

二是精心策劃、挖掘內涵，在典型宣傳中實現群眾需求與時代精神共鳴。先進典型是體現時代精神的楷模，社會的發展呼喚先進典型的涌現，人們的成長進步需要先進典型的示范。在實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區的偉大進程中，典型宣傳要緊扣時代和人民群眾的需要，反映歷史前進和社會發展的價值取向；要善于從先進典型的事跡中發掘新的精神因子、提煉新的思想元素，充分發揮先進典型對于促進社會和諧的榜樣作用。要著力宣傳立黨為公、執政為民的典型，著力宣傳和諧社會建設的典型，著力宣傳改革創新的典型，著力宣傳社會主義新農村建設的典型，在滿足人民群眾的學習需求中弘揚偉大的時代精神。

三是把握規律、擴大覆蓋，在思想政治教育中實現群眾需求與促進和諧的統一。思想和諧是社會和諧的前提，社會和諧是人民群眾的共同愿望。要充分發揮思想政治工作在理順群眾情緒、協調利益關系、化解社會矛盾方面的重要作用，為構建和諧社會首善之區營造和諧的社會環境。要以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵人民群眾共同前進。要針對人民群眾尤其是困難群體的思想問題和實際問題，做好解疑釋惑、平衡心理的工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾。要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，努力為群眾多辦實事好事，推動解決人民群眾切實關心的利益問題，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾。要充分依托城鄉基層自治組織、人民團體、行業組織、中介組織等，把思想政治工作延伸到新經濟組織和新的社會群體中去，努力擴大思想政治工作覆蓋面，著力消除不和諧因素，增加和諧因素。

四、建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設體系

加強精神文明建設，既是實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區的必然要求，也是宣傳思想戰線的重要任務。精神文明建設涉及社會各領域、各方面，需要全社會共同參與，必須建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設體系，動員人們自覺參與到精神文明建設中來，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。

一是注重教育、常抓不懈，大力弘揚偉大的民族精神和時代精神。民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神動力和精神支撐，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為社會主義先進文化建設的一項極為重要的任務，納入國民教育的全過程，納入精神文明建設的全過程，體現在改革開放和現代化建設的全部實踐中，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。弘揚和培育民族精神，必須把中華民族的歷史傳統和新時期形成的時代精神結合起來，著重增強全體人民的愛國意識、團結意識和自強意識。要深入開展建黨85周年、長征勝利70周年紀念活動，充分發揮愛國主義教育基地的作用，大力加強愛國主義教育和歷史教育，使人們從中汲取力量，陶冶情操；深入開展國情市情、時事政策、建設成就的宣傳教育，使人們堅定信心，振奮精神，增強為實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區而奮斗的責任感、使命感。

二是突出重點、注重內涵，積極建立社會主義思想道德體系。適應新的形勢，積極建立社會主義思想道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則，是加強社會主義先進文化建設的一項緊迫任務。要以理想信念教育為核心，緊密聯系干部群眾的思想實際，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的宣傳教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，用中國特色社會主義理想凝聚人心。以誠實守信為重點，以《公民道德建設實施綱要》頒布五周年、《首都市民文明公約》頒布十周年和第四個公民道德宣傳日為契機，突出思想內涵，強化道德要求，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，深入推進公民道德建設工程，特別是要加強青少年思想道德建設，為構建和諧社會首善之區培育文明道德風尚。

三是注重實效、解決問題，扎實推進人文奧運素質工程。推進人文奧運素質工程，是建設新北京、實現新奧運的現實需要，是市委九屆十次全會強調的一項重要任務。近期，中央文明委、北京奧組委將向全國印發《關于廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動的通知》，決定從2006年到2008年北京奧運會舉辦，以積極培育文明社會風尚、切實加強社會公共秩序建設、不斷提高社會服務水平、努力改善城鄉環境面貌為重點，動員各地各有關部門，綜合運用大眾傳媒、文化載體、道德實踐、社會管理等多種途徑和方式，廣泛吸引群眾參與，有組織、分階段地開展豐富多彩的主題活動，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會營造良好環境，創造良好條件。北京作為2008年奧運會舉辦城市，必須在這項工作中走在全國前列。目前，全市正在研究制定貫徹落實中央文明委、北京奧組委通知精神的具體實施意見，明確各地區、各部門和群團組織的目標任務和職責分工。全市宣傳文化戰線在其中肩負著重要職責，一定要認真履行好自身職責，扎實做好有關工作。首都文明辦要切實做好組織、協調和指導工作，制定詳細工作計劃，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。

四是依靠群眾、深化拓展，不斷完善全民參與的精神文明創建工作格局。精神文明建設是群眾的事業，推進首都精神文明創建工作，必須充分發動群眾、切實依靠群眾。要繼續深化“三大創建”活動，推進文明區縣、文明街道、文明社區、文明示范大街、文明旅游景區創建工作。要拓展領域，把精神文明建設延伸覆蓋到新的經濟組織和新階層、新群體中去。要以表彰首批全國文明城市、文明村鎮、文明單位為新起點，圍繞建設社會主義新農村，堅持以城帶鄉、城鄉共建，突出抓好文明村鎮建設；積極推動新經濟組織的精神文明建設，加強對個體私營企業協會精神文明建設委員會的工作指導；切實關心關注來京建設者的精神文明建設工作，繼續深入開展好“來京建設者與首都文明同行”教育活動。

五、建立完善全民共享的公共文化服務體系

以人為本是黨的宗旨的集中體現，是科學發展觀的本質和核心。突出以人為本的發展理念，強調讓人民群眾共享改革發展成果，是十六屆五中全會和市委九屆十次全會一個引人注目的亮點。宣傳文化工作一個十分重要的任務，就是要大力加強社會主義先進文化建設，堅持面向基層群眾，提供更多更好的文化產品和文化服務，豐富人民群眾的精神文化生活。這就要求我們必須建立完善全民共享的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益，讓不同社會階層和群體共享先進文化發展成果。

一是政府主導、完善政策，為人民群眾平等享受文化發展成果提供保障。公共文化服務指的是動用公共權力和公共資源滿足公眾基本文化需求的活動過程，必須堅持政府主導，通過制定公共文化政策，使不同社會群體平等參與文化創造、享受文化發展成果。對包括邊遠山區農民、來京務工人員、低保家庭等社會群體，實施文化福利政策，由政府提供無償的文化服務，滿足他們的基本文化需求；對低收入群體實行政府給予部分補貼的文化消費政策，為他們參與文化消費創造條件；對中高收入群體實行市場消費的文化政策，為他們參與文化消費提供便利。

二是重心下移、加大投入，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。完善落實關于深入基層進行公益性演出、露天演出場所建設、城市社區和農村數字電影院（廳）建設等資金補助辦法，保證市區兩級財政對文化事業建設投入逐年增長，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。

三是科學規劃、合理布局，大力推進公共文化設施建設。完善落實北京市文化基礎設施建設規劃、住宅小區文化配套設施建設管理辦法等，使公共文化設施建設做到規劃科學、布局合理、覆蓋廣泛、功能完善、方便實用。要堅持把農村文化設施建設作為工作的重點，按照中央印發的《關于進一步加強農村文化建設的意見》精神，加快推進廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，推進農村戶外固定演出場所和電影放映點建設，推進鄉鎮文化活動中心、村文化大院和圖書室建設。此外，還要加快推進建筑工地圖書室建設。

四是推動生產、增加供給，為滿足人民群眾精神文化需求提供內容支撐。充分發揮創作生產資金的引導扶持作用，充分調動社會各方面參與文化產品創作生產的積極性，鼓勵各類文化企事業單位和廣大文藝工作者，創作生產更多的優秀作品。要加大對青少年和農村題材文化產品創作生產的力度，重點開展青少年讀物、文藝作品、影視劇本的征集活動，集中推出一批青少年題材優秀作品。

五是創新載體、推出舉措，為豐富人民群眾精神文化生活搭建平臺。實現和維護好廣大人民群眾的基本文化權益，必須不斷創新形式、創新載體，不斷推出切實可行的服務舉措。要加快推進農村電影放映“2131”工程和數字化工作，積極開展“民族藝術進校園”活動，舉辦針對不同社會群體的公益性專場文藝演出；加快實施面向農民、來京務工人員和青少年學生的“讀書益民”工程。公益性文化事業單位要面向基層、服務群眾，努力提高公共服務水平。

六是建立機制、科學評價，為不斷提升公共文化服務水平提供依據。公共文化服務涉及千家萬戶，服務好不好，群眾說了算。要抓緊建立北京市公共文化服務評價指標體系和評價機制，堅持把群眾評價作為重要依據，科學評估公共文化服務績效，有針對性地研究解決公共文化服務領域存在的主要問題和不足，推動公共文化服務水平的全面提升。

六、建立完善繁榮有序的文化市場體系

繁榮發展社會主義先進文化，必須以科學發展觀為指導，結合首都城市功能特點和文化體制改革工作，大力發展經營性文化產業，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，建立完善繁榮有序的文化市場體系。

一是深化改革、增強活力，著力培育文化市場主體。繁榮文化市場，壯大產業實力，必須培育一批體制新、機制活、實力強的文化市場主體。要認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議精神，積極穩妥地將文化體制改革工作向面上推開。要繼續推進經營性文化事業單位轉企改制，培育合格市場主體。深化文化事業單位人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革，增強文化事業單位的活力。深化文化企業改革，增強文化企業的競爭力，按照現代企業制度的要求，加快推進國有文化企業的公司制改造，完善法人治理結構；按照有關法律法規和政策規定，加強對文化事業單位剝離企業的監管；以資本為紐帶，推動文化企業兼并、聯合、重組，提高產業集中度和集約化經營水平，形成具有較強核心競爭力的文化企業和企業集團。

二是完善政策、落實規劃，不斷優化文化產業發展環境。要加快政府職能轉變，建立健全文化法律法規和政策體系。加強市屬國有文化資產監管工作，積極構建國有文化資產管理體制。緊密結合經營性文化事業單位轉企改制過程中遇到的實際問題，認真研究相關配套政策，推進改革進程。加快文化產品市場和生產要素市場建設，推進產業結構和產品結構調整。認真落實已出臺的一系列法規和政策，完善市場準入和退出機制，充分發揮好《北京市文化產業投資指導目錄》和《北京市文化產業投資政策指南》的作用，推動非公有資本有序進入，規范外資引進和文化產品進口。要按照市委九屆十一次全會要求，大力發展文化創意產業，制定發展規劃，積極抓好文化創意產業園區建設。認真落實《北京市文化產業發展規劃（2004年—2008年）》提出的目標任務，抓好折子工程和“六個中心”建設方案的實施。

三是加強管理、規范秩序，維護良好的文化市場環境。要按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，不斷加強文化市場監管，完善落實好北京市娛樂場所、營業性演出場所、電影放映單位和互聯網站上網服務營業場所等安全管理規范，確保管理制度、措施和責任的落實。充分發揮市文化市場行政執法總隊的作用，推進區縣文化市場綜合執法隊伍組建工作，堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，不斷規范文化市場秩序。要充分發揮文化領域行業協會自律、維權、協調等功能，逐步建立行業協會參與市場管理的機制。

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第四篇：關于推進企業工會工作創新發展的思考

關于推進企業工會工作創新發展的思考

[摘 要]企業工會是聯系企業管理層與企業職工的重要渠道，也是當前企業發展活力展現的一個平臺，是企業在進行思想政治工作的重要組織機構。隨著社會經濟形勢的不斷變換，當前企業發展的創新要求也在逐漸提高。而企業創新其根本上是需要通過職工來實現。如果職工與企業的聯系性缺乏或者其思想素質水平較低，這就會使得其創新能力缺失或者創新方向錯誤，無法為企業發展提供良好的幫助。對此，我國各個企業逐漸重視其工會建設。

[關鍵詞]企業工會；創新發展；思考

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）23-0287-01

引言

企業工會是聯系企業管理層與企業職工的重要渠道，也是當前企業發展活力展現的一個平臺，是企?I在進行思想政治工作的重要組織機構。隨著社會經濟形勢的不斷變換，當前企業發展的創新要求也在逐漸提高。企業工會的內涵

企業工會是中華全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎與工作基礎單位，是企業工會會員與職工合法權益的代表者與維護者。自新中國成立以來，我國一直相對關注工人階級的思想與權益，并且成立了對應的組織來對其進行權益的維護。而隨著社會經濟的不斷發展，當前的工會含義有所改變。在目前，企業工會其多是指企業職工代表組織。企業工會具有三個基本特征：第一，聯系性。工會的聯系性主要體現在工會將職工、企業、黨等幾個基本主體聯系，使得其工作中能夠具有較強的相互作用。第二，發展性。工會具有的發展性主要體現在其隨著社會經濟的發展與企業管理模式的調整，逐漸對其主體以及制度進行調整和完善，使得其適用性更強。第三，秩序性。這主要體現在工會在當前社會組織中的運行而言。從某個角度上來說，工會其本質上就是一種特殊的社會組織，企業工會是通過企業員工的關系形成，而中華總工會則是通過其勞動性質而組成。當前我國企業工會工作中存在的問題

目前，我國社會屬于社會主義和諧社會，構建和諧社會則需要弘揚社會主義民主法治，促進公民之間誠信友愛，使其生活安定有序，而我國目前工會工作的新要求就是構建和諧企業。構建和諧企業包括諸多方面，既包括企業的生產要素、構成、組織以及企業與員工之間的關系情況等等的內部和諧，也包括企業與政府，企業與投資者之間的外部和諧。其中，比較重要的是勞資關系的和諧，勞資關系的和諧不僅是勞動職工的迫切需要，也是企業能夠健康長久發展的根本保障。

但是目前我國由于所有制的多元化，部分地方政府在處理事情時可能會過多的偏向于企業，而使企業工會的職能被架空，相應的制度中的缺點也在不斷暴露，企業職工得不到應有的待遇，使得其與企業之間的矛盾日益加深。針對這種情況政府應積極轉變職能，企業也應建立和諧企業，恢復企業的工會工作的職能，使其發揮出積極作用，完善相應的制度，緩解勞資之間的矛盾，促進企業建立新型的勞資關系，使企業與職工之間實現互利雙贏的局面。關于推進企業工會工作創新發展的思考

3.1 以創新思維開展好職工學習教育活動

職工學習教育活動，是工會的一個基礎性工作。良好的學習教育活動，不僅有利于提高職工的工作技能和職業素養，而且有利于促進單位更好發展。如何創新開展好學習培訓活動？筆者認為，一是要開展好常規學習，即利用固定的集中學習，形成學習的規模與體系。可以讓職工們系統的學習，有目標的學習。二是要利用好網絡，利用好QQ群、微信群、網站等學習的平臺，上傳一些喜聞樂見的學習知識，可以上傳一些時事新聞、黨政民生、工會文化、勞動保護、生活常識等與職工群眾工作生活密切相關的知識。三是定期組織職工學習討論，圍繞一個課題，組織大家就自己的看法交流意見。在討論中，及時把一些矛盾化解在萌芽狀態。同時，也可以為企業決策、民意決策提供依據和參考。事實證明，創新思維讓學習教育活動更加靈活受歡迎，更能貼近年輕一代的心。同時，在互動交流中也促進了單位的穩定發展。

3.2 創新運行機制，提高工作針對性、實效性

一是調研先行源頭參與。先后組織開展了混合所有制企業勞動關系及工會工作、京外企業工會組織體制和管理模式、非首都功能疏解過程中調整退出企業勞動關系、京津冀協同發展戰略背景下北京工業系統職工隊伍狀況、汽車零部件行業技能人才隊伍狀況等調研，有力推動問題解決。二是多方協調整合資源。健全產業工會與政府主管部門、行業協會、地方工會、龍頭企業等有關方面的協調溝通機制，積極爭取各方支持，合力推進重點工作。三是創新方式密切聯系。建立了產業工會聯系地方重點非公企業工會制度，并指導基層提高網上工作水平，線上線下更加融合、與職工的聯系更加緊密。

3.3 探尋“借力融合”產業工會保障新模式

一是對上主動爭取。主動爭取同級黨組織的領導，爭取上級工會和政府相關部門的指導和支持，積極承辦全國紡織、輕工產業集群工會建設現場經驗交流會，通過會議促進省產業集群工會建設。二是對內主動融入。發揮省總駐會產業工會的優勢，建立了與省總相關職能部門和各市地方工會的常態化工作聯系制度，積極爭取省總、地方市縣工會及相關職能部門的指導、支持、配合和參與，通過聯合推進工作的形式爭取更多的政策指導，擴大影響，優勢互補。三是對外主動合作。建立健全聯系（聯席）會議制度，開展勞動和技能大賽，評選行業工匠，并加強與相關院校合作，搭建職工技能培養提升校企合作的新平臺。此外，儲備行業專家團隊，通過行業形勢分析報告、評選行業工會工作創新成果等方法，拓寬行業工會工作的領域和視野。

3.4 加強工會業務公開

（1）把信息公開化在允許的范圍內達到最大，做到內容全公開和效果全公開；（2）加強公開調解的工作，不斷完善公開制度，發揮工會的監督管理作用，主動服務于員工和管理者。把問題解決在發生的源頭。第三，強化基層人員的督查，對基層業務進行公開的時候如有問題，可以進行核實及時解決。

3.5 加強企業工會宣傳，奠定其群眾基礎

傳統的企業工會宣傳形式相對容易被人們忽視，且容易使人產生排斥感。在新形勢下，企業工會宣傳力度應當加強，但是，在宣傳形式上，也需要作出一定的調整。例如，多數企業有自己的網站，企業工會可以在企業內部網站中，創建一定的版塊，并且針對當前企業工會的狀況以及其預期的作用進行展示，從而使得群眾對工會的認知不斷深化。自然，無論是在數量的擴展，還是在工作的配合度上，都會有較強的發展。另外，對于企業工會的職能，也需要通過不同的平臺來展現。從而使得員工對企業工會的職能了解，不至于產生一些不必要的職能誤會，導致其喪失對工會的信心。

結束語

在當前經濟環境下，企業的創新發展成為一個重要內容。要做好工會工作，各個部門之間要團結協作。企業要最大程度的支持工會工作，工會要結合各個項目的進度等因素組織一些活動，后期要為員工盡可能的提供便捷服務，要體現工會為員工維權的職責，并且也要及時做到業務公開透明。建筑施工企業的工會要抓住難點，突出重點，堅持服務大局、服務一線、服務職工的基本思路。只有這樣工會才能充滿活力，成為真正的職工之家，和諧企業建設才能真正落到實處，富有成效。

參考文獻

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第五篇：推進社會管理創新的思考

推進社會管理創新的思考

黨的十七大報告強調，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，完善社會管理，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。中央政法委將社會管理創新列為“三項重點工作”（社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法）之一。創新決定平安度，創新決定競爭力。只有與時俱進，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，才能實現經濟社會的協調、科學發展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、深化改革是推進社會管理創新的前提

落實科學發展觀，必須切實加強社會建設，做到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設統籌發展。目前，社會建設是整個建設的“短板”，社會管理又是社會建設的“短板”。廣東地處改革開放前沿，受國際金融危機影響大、程度深，要落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）》，辦好第16屆亞洲運動會、廣州2010年亞洲殘疾人運動會和第26屆世界大學生運動會，對加強社會建設和管理提出了新的更高要求。近期發生的深圳富士康個別員工跳樓等事件，就是在加快轉變經濟發展方式過程中，由于社會管理存在薄弱環節而暴露出來的深層次問題。對此，必須以改革創新精神，在調整中厘清思路，在完善中確立規則，努力實現社會管理的法制化、規范化和科學化，真正走出一條接軌國際慣例、符合中國國情、具有廣東特色的社會管理新路子。

政法機關作為社會管理的重要職能部門，必須主動遵循社會發展規律，根據政治、經濟和社會的發展態勢，不斷創新管理理念、管理體制、管理機制和管理手段，提高社會管理的能力和水平。當前，我省社會結構多元多變，社會管理環境從靜態封閉走向動態開放，社會管理對象從“單位人”轉為“社會人”，社會管理領域從現實社會延至虛擬社會，“人（流動人口）、屋（出租屋）、車（機動車）、場（重點場所）、網（互聯網）、會（社會組織）”等社會管理要素紛繁復雜，新情況、新問題層出不窮。而社會管理和治安防控的機制、制度、措施和手段還跟不上，長效機制還不完善，一些“頑癥”還沒有從根本上找到解決問題的辦法。從深層次分析，許多社會不和諧因素，都與社會管理缺失相關；要從根本上化解社會矛盾、改善治安秩序，增強群眾安全感，很多情況下也必須從改善社會管理入手。因此，我們必須進一步解放思想，破除“畏難”、“過得去”、“怕擔風險”等錯誤認識，牢固樹立“與時俱進”、“迎難而上”意識，不斷深化改革，贏取主動，破解社會管理難題。必須按照觀念人性化、機制規范化、手段信息化的思路，創新管理理念，堅持以人為本，寓管理于服務，使社會管理工作更好地體現全心全意為人民服務的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，探索服務型管理的新路子；創新管理體制，建立政府牽頭、部門負責、專群結合、社會參與的服務管理隊伍，明確職責，形成合力，探索社會化管理的新路子；創新管理手段，著力打造實有人口、實有房屋全覆蓋管理信息平臺，并逐步整合其它社會管理信息資源，探索信息化管理的新路子。

二、夯實基層基礎是推進社會管理創新的重點

基層基礎建設是社會管理創新的重要組成部分，是提高政法機關執法司法能力的重要基礎。首先，社會管理創新的難點在基層。底數不清、信息不靈、基礎工作不扎實，基層力量

薄弱分散，體制機制相對滯后，長期以來都是困擾基層基礎建設的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎，社會管理創新就成為無源之水，無本之木。其次，社會管理創新的源泉在基層。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實踐經驗，只有尊重基層的首創精神，鼓勵基層從實際出發，大膽探索，改革創新，才能為社會管理創新帶來不竭動力。再次，社會管理創新的落腳點在基層。當前大量矛盾糾紛發生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務基層、建設基層，大力加強基層基礎建設，切實發揮其推進社會管理創新、化解社會矛盾、維護和諧穩定的一線平臺作用。

推進社會管理創新，必須夯實維穩基礎。只有改革基層體制機制，整合基層資源力量，才能筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。去年以來，我省認真貫徹中央關于加強綜治基層基礎建設的決策部署，以“強綜治、創平安、促發展”為主題，在鎮街一級整合綜治辦、司法所、信訪辦的資源力量，建立綜治信訪維穩中心，形成了矛盾綜合化解、治安綜合治理、社會綜合管理的大綜治大調解平臺，凸顯了1+1＞2的良好效果，深受廣大群眾歡迎。推進社會管理創新，必須夯實信息基礎。信息越全面、質量越高、時效性和共享性越強，社會管理創新的成效就越明顯。我省公安機關通過建立規范高效的動態采集機制，強化“人、屋、車、場、網、會”等基礎信息的采集，確保各項治安信息底數清、情況明。推進社會管理創新，必須夯實群眾基礎。我省大力加強和諧警民關系建設，推行網上便民利民措施，廣泛發動和組織社會力量參與社會管理創新。依托“平安南粵網”推行“服務措施一網辦”，近三年來共推出網上便民服務措施258項；開通“網絡問政”平臺和公安微博，深受群眾歡迎。2009年廣東公眾安全感比2008年提升1.4個百分點，公眾治安滿意度比2008年提升0.5個百分點。推進社會管理創新，必須夯實組織基礎。在領導精力上傾注基層，在人財物上充實基層，在工作導向上激勵基層，切實把基層基礎做實做好。

三、依托信息化是推進社會管理創新的關鍵

當前，信息化浪潮正席卷全球，物聯網、泛在網、富互聯網、語義網、“智慧地球”等，令新一輪技術變革蓄勢待發，必將推動生產力發生質的飛躍。信息化與工業化、市場化、城市化、全球化相互交織，在多重意義上影響、改變、塑造著世界，社會呈現日益復雜的形態，單靠傳統手段已難以實施有效的社會管理。掌握信息化、應用信息化，通過信息化建設提高社會管理水平，成為推進社會管理創新至為關鍵的一環。中央明確提出，“要推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。社會管理職能部門尤其是政法公安機關，必須順應信息化時代的發展潮流，把信息化建設作為社會管理創新的契入點和突破口，大力實施警務信息化戰略，在維護穩定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應快速，在服務群眾工作中做到便捷高效，不斷提升警務效能。

依托信息化推進社會管理創新，一是必須科學規劃、高位布局，實現“集約化、少投入”。政法公安機關構建信息化社會管理格局，必須從全局整體進行考慮，在規劃布局上盡量做到全省乃至全國一盤棋。我省政法公安機關在全省統一規劃建設了“一平臺三系統”（公安指揮中心平臺，警務綜合信息系統、互聯網虛擬社會管理系統、政府各部門聯網的信息資源系統）和“五個一網”（視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考），形成全警采集、全警應用、全警共享的信息化應用格局。二是必須立足實際、面向實戰，做到“高效率、可持續”。社會管理的現實需求是信息化建設的導向。我省政法公安機關堅持圍繞實戰推進信息化建設，依靠警隊力量搞研發，取得了一系列貼近

實戰、服務基層民警的創新成果。如自主研發的打擊犯罪“SIS”超級情報系統，服務群眾的網上辦證、網上繳費、出入境證件自助申請柜員機等技術設備，自動抽取民警工作數據進行量化考核排名的“三考合一”（工作績效自動考、執法質量全程考和督察監察全面考）系統等，均大大提升了社會管理效能。三是必須實現信息的互聯共享，發揮實戰的最大效益。我省政法公安機關著力推行“大情報”平臺建設和“網上作戰”，打破各警種之間、上下級之間、公安機關和政府相關職能部門之間的“信息壁壘”，推進社會管理信息數據的跨部門、跨警種、跨地區共享和綜合利用，最大限度地發揮出信息資源的整體規模效益，真正實現了信息主導警務的目標。

四、加強黨的領導是推進社會管理創新的保障

黨的十七大報告提出“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。在這一社會管理格局中，黨委領導是根本，政府負責是前提，社會協同是依托，公眾參與是基礎。黨委領導主要體現在把握好社會管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會事務，引導人民群眾和社會組織積極有序參與社會管理，及時研究社會管理中的新情況、新問題和新經驗，推動各項社會事業不斷向前發展。由此可見，只有堅持黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能確保社會管理的正確方向，才能有效地整合各種社會管理資源，團結和凝聚社會各方面的力量，科學、有序、高效地進行社會管理創新。

加強黨的領導，必須把社會管理創新作為深入貫徹落實科學發展觀的重大措施，作為維護社會和諧穩定的源頭治理工程，擺上更加突出位置。廣東省委、省政府高度重視社會管理創新工作，先后出臺了一系列推進社會管理創新的政策文件，如《關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設的意見》、《關于進一步提升社會治安綜合治理水平為“三運會”（廣州亞運會、亞殘運會、深圳大運會）創造良好社會治安環境的意見》、《關于切實推進公安“三項建設”（信息化、執法規范化、和諧警民關系建設）維護廣東平安穩定的意見》等等，為社會管理創新提供了強有力的保障。為加強組織領導，推進社會管理創新，各級黨委、政府主要領導親自抓，政法公安機關主要領導具體抓，深入研究解決推進中涉及的體制、機制、政策問題。政法部門之間、政法部門與其他社會管理職能部門之間既各司其職、充分發揮職能作用，又協作配合、形成攻堅克難合力，著力解決關鍵性問題。堅持改革創新，注重從法律、政策、體制、機制上研究解決存在的突出問題，努力形成一套與新形勢相適應的社會管理法律、政策、體制、機制。堅持典型引路，加強檢查考核，努力推動工作，提升水平。

推進社會管理創新，是在新的歷史時期面臨的重大任務。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在理論上深入研究，在實踐中勇于探索，努力建立適應經濟和社會發展要求的新型社會管理體制，為推動科學發展、構建和諧廣東提供有力保障。

一要著力解決流動人口服務管理問題，積極穩妥推進戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女入學等困難，建立完善全省聯網運行的綜合信息平臺。二要著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態化管控機制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。三要著力解決治安重點地區綜合治理問題，緊緊抓住容易發生問題的重點地區、重點部位，集中開展專項整治行動，做到整治一塊，鞏固一塊。四要著力解決社會組織管理問題，嚴格實行“誰主管、誰負責”，切實做到服務到位、管理有效。五要著力解決網絡虛擬社會建設管理

問題，建立健全網絡安全管理工作應急協調機制，充分運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，提高網上發現處置、偵查打擊、防范控制能力，做到“網上能知、網下能控”。

一、切實加強和創新社會矛盾預防和化解工作

緊密結合工作實際，積極構建黨委、政府主導，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同預防和化解矛盾的工作格局，高質量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰經營誰負責”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩定風險評估工作機制。

二、切實加強和創新流動人口服務和管理工作

按照“公平對待、優化服務、合理引導、完善管理”的方針，把流動人口納入當地社會城鄉一體化管理范圍和公共服務體系統籌規劃，更新管理理念，改變管理方式，實現由部門管理為主向政府綜合管理轉變、由防范控制型管理向服務型管理轉變、由簡單粗放管理向規范文明管理轉變，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務、人性化管理，真正形成“黨委領導、政府負責、綜治協調、部門配合、依托社區、齊抓共管”的流動人口服務管理工作格局。

三、切實加強和創新特殊群體教育管控工作

以實現動態管控為目標，以分類幫教為手段，加強對刑釋解教人員、涉毒人員、精神病患者、社會閑散人員、流浪“三無人員”（無固定職業、無固定住所、無穩定收入來源）和重點青少年等“六類”特殊群體的教育管控。

五、切實加強和創新社會治安重點地區排查整治工作

切實把維穩集中整治與社會治安排查整治有機結合起來，對“城中村”、城鄉結合部等重點地區和流動人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、治安隱患突出、社會建設滯后、社會管理薄弱以及案件多發高發的重點部位、重點場所、重點行業、重點領域開展經常性的動態摸排調查，按照“突出重點、點面結合、分級實施”的原則，集中優勢力量、采取有效措施，下決心用三年時間使重點地區整治大見成效。

六、切實加強和創新新經濟組織和新社會組織的服務管理工作

組織、民政等部門要充分發揮職能作用，對“兩新組織”進行全面摸底排查，準確掌握全區“兩新組織”的性質、行業、分布、組織和人員背景等基本情況。要積極推動在“兩新組織”中建立黨團組織和工會組織，加強法制教育培訓，加強對貫徹《勞動法》等法律法規的檢查，加強對勞動者的人文關懷，建立多渠道、多部門、多層次的網絡化監管體系。

七、切實加強和創新虛擬社會綜合管控工作

從鞏固黨的執政地位、維護國家安全、維護社會穩定的高度，統籌虛擬與現實兩個社會、網上網下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強虛擬社會輿論引導，不斷提高對虛擬社會的管理水平。要加強虛擬社會監管隊伍建設。要建立虛擬社會防控體系。要完善虛擬社會管理機制。

八、切實加強和創新社會治安防控體系建設

加強治安防控體系建設是預防和減少犯罪的有效措施，是創新社會管理、維護社會穩定的基礎工作。各級黨委、政府要堅持“打防結合、預防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護穩定的重要手段，預防犯罪是長治久安的治本之策，建立多破案是政績、少發案更是政績的工作導向，在始終保持對“三股勢力”和各種犯罪活動嚴打高壓的同時，把工作重點、力量配置、經費投入更多地轉移到預防為主上來。

九、切實加強和創新社會管理基層基礎工作

十、切實加強和創新社會信息化建設水平

加強信息化建設，是新形勢下提升社會管理效能的必由之路。各地、各部門要進一步適應社會信息化快速發展的新形勢，盡快建成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統。，要統一思想。加強社會建設，創新社會管理，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作，要深刻認識推進社會管理創新的重要性和必要性，正確處理好“發展是第一要務”和“穩定是第一責任”兩者之間的關系，把推進社會管理創新提高到與經濟發展同樣重要的位置，做到社會建設與經濟建設同步推進、統籌發展，加快建設大平臺、大項目，實現大發展、大平安、大和諧。

要明確任務。社會管理工作不僅要從手段、方法、機制、途徑上求創新、求突破，也要明確管理的主要內容，突出抓好重點人群、社會組織、虛擬社會等三大領域的管理服務，將重點人群的教育管理與服務維權、社會組織的規范管理與作用發揮、虛擬社會與現實社會統籌起來抓。

要注重結合。社會管理創新要突破，必須推進發展與管理相結合、民主與法治相結合、專治與群治相結合、打擊與防范相結合。

要加強領導。探索建立社會管理創新工作的組織架構，做到“有人辦事、有人管事”，并進一步延伸綜治網絡，把綜治責任真正落到實處，形成社會管理的長效工作機制，共同創建平安新城。