第一篇：創新安全文化建設 推進企業安全發展

創新安全文化建設 推進企業安全發展

──山東棗莊礦業集團公司安全文化建設調查報告

按：最近，國家安全監管總局政策法規司、國家煤礦安監局安全監察司會同山東煤礦安監局組成調研組，對山東省棗莊礦業集團的安全文化建設進行了調研。通過調查發現，棗礦集團在安全文化建設中所表現出的全新的安全理念，以及指導安全生產實踐所產生的獨特的管理方式，全面系統，效果突出，具有一定的典型示范性，體現了安全發展的要求。山東省人民政府先后兩次在棗礦集團召開現場會，提出在全省開展“工交系統學棗礦、國有大礦學棗礦”的安全生產“雙學”活動。

主題詞：安全文化 準軍事化管理 安全發展

棗莊礦業集團公司有120多年的開采歷史，是原全國94戶國有重點煤礦企業之一。同大多數煤炭企業一樣，在傳統的計劃經濟向市場經濟轉型過程中，長時期沒有走出安全狀況差、職工士氣低落、經濟效益低下、發展后勁乏力的困境。1999年，百萬噸死亡率高達1.50，企業內外債近30億元，負債率達81%；過去曾發生多起重特大事故。

2000年集團公司班子調整后，他們針對煤炭企業的高危特性，堅持把安全文化建設作為企業文化的核心，并延伸覆蓋到企業管理的各個方面，包括地面和井下的各個環節，集中體現出安全文化建設對煤礦企業發展的巨大推動力，安全形勢好轉，企業發展迅猛。百萬噸死亡率由2000年的0.75、2001的0.57、2002年的0.28，降為2003年的0.18，2004年實現零死亡；2005年產煤2001.6萬噸，百萬噸死亡率0.1，職工人均收入達到2.7萬元，實現利稅14.7億元，分別是1999年的4.1倍和5.6倍。

通過調查，我們發現棗礦集團在安全文化建設中所表現出的全新的安全理念，以及指導安全生產實踐所產生的獨特的管理方式，效果非常突出，是煤礦企業安全發展的典型代表。山東省政府已先后兩次在棗礦召開安全生產現場會，開展“全省工交系統學棗礦、國有大礦學棗礦”的“雙學”活動。

一、實行準軍事化管理，錘煉執行力

棗礦集團通過綜合分析事故發生的原因，得出規章制度落實的“折扣定律”。即安全生產的有關規章制度從集團公司、礦、區隊、班組到現場每名礦工，層層下去，也往往是層層“折扣”，根源在于“嚴格不起來，落實不下去，貫徹執行不力”。也就是講到、部署到，而沒有做到位。為此，他們從軍隊“絕對服從”原則中受到啟發，即安全生產法律法規、操作規程、安全質量標準化規定、崗位安全責任制、工作部署要求必須像軍人服從“命令”一樣，一絲不茍、不折不扣地貫徹執行。在這一理念的指導下，制定并實施《準軍事化管理細則》，提出了“把礦山打造成兵營，把職工塑造成軍人”的目標，集團公司最高領導層率先垂范，在礦區上下全面展開，培養“沒有任何借口”、“絕對服從”和定時復命、雷厲風行、令行禁止的作風。6萬多名職工統一著裝，從開會人離椅正、日常舉止文明、工作區兩人成行三人成縱隊等點滴“小事”做起，訓練習慣養成，以至到乘罐下井、現場每個崗位生產工序都按部就班，上標準崗，干標準活，充分體現嚴謹的執行力。

執行力的錘煉，進一步引伸到人的安全行為的可控性，就是集團公司實行的以人為本的精細化管理。按照目標、執行、監督、反饋，再到執行的流程，制定了人人、事事、處處、時時有標準，人人都管事、事事有人管的良性運行機制，把隱患按等級分為四種類型，實行A、B、C、D卡制管理，上、下道工序互為負責，并引入海爾的“日事日畢、日清日高”管理模式，保證隱患得到及時解決。如為有效遏制“三違”，他們僅在幫教這一環節上就要使其過“六道關”，即單位幫促教育關、個人反思亮相關、組織教育引道關，“三違醫院”診治關（“大夫”由安全管理人員承擔）、家教親情感化關、陪護傷員警醒關，時間總計31天。一般輕微的“三違”也要過三關，時間為9天。在規定的時限內，每一項都有具體的內容。實

行準軍事化管理所產生的直接效果是“三違”現象大幅減少。棗礦集團通過現場數據對比分析，“三違”率自實行準軍事化管理后下降了60%，人的安全可靠性大大提高。

二、實施科技興安戰略，強化保障力

棗莊礦區開采歷史悠久、埋藏深，平均井深達460米，有的深達1000米以上，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板威脅嚴重，是山東省重點監控的六個區域之一。2000年以前，突水淹井、沖擊地壓引發的礦震、煤塵爆炸都發生過。“災害是矛，科技是盾”“科技是安全生產的鎧甲”的理念使棗莊集團更加注重安全投入和科技裝備水平在安全生產領域的作用。自2000年以來，堅持走技術自主創新之路，設立了技術創新獎勵基金，實行課題項目承包制，鼓勵各單位和廣大員工大膽創新。5年累計投入安全生產資金十多億元，用于改善裝備和安全生產技術研發。礦區采、掘機械化程度已分別達到90.7%和100%。其中，有6對礦井雙雙達到100%。先后有30多項科研成果獲得省部級獎勵，“廢棄礦井高強滲流水害綜合治理技術與礦井安全生產”等兩項獲國家科技進步二等獎。以安全監視、監測、監控為主體的數字化系統構成了企業信息化管理體系，礦井達標率為100%，礦區內實現礦礦聯網。

圍繞薄煤層綜采工藝、綜合機械化采煤、綜掘配套設備研發、頂板支護改革、礦井水患治理、井下防滅火、水體下安全采煤等方面開發了一大批具有自主知識產權的技術創新成果，廣泛應用安全生產實踐，產生積極的作用。如，與國內高校、科研單位聯合將柴里礦防滅火列為通風安全重大攻關課題，綜合運用探測、注漿、注水技術對火源點進行有效控制，實現了8年連續不發火、不封面。他們組織力量進行科研攻關，自主研制了ZY2400型支架，成功應用薄煤層生產，不僅強化了頂板維護，改善了安全環境，而且提高了生產效率，最高月產達到10.4萬噸，是使用前的4倍。目前棗莊礦區12對礦井，有5對被評為全國煤炭工業科技進步“雙十佳礦井”、6對被評為“全省科技興礦先進單位”這些礦井中，有 4 對實現安全生產1000天上。

三、狠抓“三基”管理，筑牢安全根基

棗礦集團以“安全是根，根基不牢，地動山搖”的理念，深化對“三基”（基層、基礎、基本功）建設的認識，不斷強化措施。一是面向區隊班組，抓基層。制訂了實施《區隊長安全管理條例》和《班組長安全管理條例》以及《區隊班組長競賽管理辦法》。推行班組安全自治，制定了具體的班組安全自治實施細則，明確班組安全自治的內容和考核辦法，實行班組長動態管理和安全積分考核。開展了安全優質區隊和安全優勝班組長競賽活動。建立班組長安全誠信檔案，實行班組長安全責任津貼，即本班組本月實現安全生產，為班組長發放180元津貼，以增強班組長崗位的吸引力，真正使安全壓力傳遞到班組。自行開發了人體生物節律安全管理軟件，每月初將軟件自動排查出的ABC三類薄弱人物名單下發到采掘各單位，各基層單位嚴格按照人體生物節律預警預控表反映的信息，對不適應下井作業的，分類采取強制休班、專人監控、重點提醒等幫控措施。

二是大搞安全質量標準化，夯實基礎。以安全質量標準化的具體規定要求，實施“精品工程流程再造”。在工程質量上把住“毫米關”，創建精品示范區隊、精品示范班組、精品示范工程，強力推進安全質量由“靜態精品”向“流程精品”轉變。從2003年以來，集團公司選擇不同礦井、不同專業的典型，先后召開30次安全質量標準化建設現場會，推廣安全質量管理創新成果。強化集團公司、礦、區隊、班組四級驗收，每月分專業至少打造2－3個精品工程，每季度至少建設10個精品亮點工程線。近年來共選樹安全質量標準化示范區隊 30個、示范班組 120個、分布煤礦采煤、掘進、機電、運輸、提升、通風專業的 200個示范工程，建成了4個安全質量標準化示范礦井,有9 對礦井達一級，逐步實現了由點線創建到全面達標的深刻轉變，使安全質量標準化建設在廣度、深度和力度上不斷得以拓展和延伸。三是提高安全生產技能，強練基本功。集團公司要求決策層提高決策能力、管理層提高管理素質、操作層提高操作技能。推行安全崗位、安全環境“描述”。所謂“描述”，即是凡涉及

到煤礦專業分區隊長、書記、技術員、班組長、崗位工都要按照規定的要求，把所在工作環境、安全操作程序背上來，達到熟知會用。為確保各崗位工達到應知應會，他們實行每日一題、每月一考、每季一評的“三個一”的安全內培機制，以此提高員工的技術素質和業務技能。為補充工程技術人員，與中國礦大、山東科大聯合辦學，2003年招收50名機電專業、50名采礦工程專業、50名通防專業，并將中青年干部送到高等院校接受高等學歷教育，分期分批組織礦處級以上管理干部赴國外接受高層培訓，已組織二批34人赴澳大利亞昆士蘭理工大學接受MBA培訓。堅持每年開展技術大比武，選樹技術標兵。2005年舉辦了16個專業、86個工種、37526余人次的技術大比武，選樹了600多名技術標兵。堅持實施項目負責制、工程技術人員“傳幫帶”和分工掛點制度，送技術、送服務到生產一線。加強高技能人才隊伍建設，每年在棗莊礦區評出10名科技拔尖人才；推行“首席技師”評選制度，給予政治、經濟上的關懷。即每月享受200元首席技師津貼，優先安排參加省級業務理論培訓、考察、咨詢活動；每年安排一次健康查體；優先推薦參加高級技師推薦評選。

四、堅持老礦抓改造、新礦新機制，打造本質安全型礦井。棗莊礦區生產規模在2000年以前一直保持在800萬噸左右，近年來通過新井建設投產達到2000萬噸。因此，新井的安全管理尤為重要。他們按照本質安全型礦井的要求，堅持老礦抓改造，逐步實現；而新井建設則從一起步就學習國外煤礦的管理經驗，從人、機、環境上配套實施。他們認為“不改變煤礦用人多的狀況，安全生產就不能得到可靠保證”。為此，改變過去先建井、再移交的傳統做法，推行業主負責制，建設單位即是將來的礦井接產單位，從建井到生產，一套班子負責到底，增強安全管理的責任心和壓力。在辦礦思路上，走專業化道路，礦井只是工業生產區，不建生活區，徹底解決企業辦社會的問題，在用工、分配、干部人事管理上都走出了一條全新的路子。如，新安礦除原籌建處36名人員為在冊人員外，其余員工全部采用勞務輸入的形式，簽訂用工合同，礦級班子成員只有5人（傳統10人左右）；機關管理人員按照一崗多責、一職多能的要求配置，全部競爭上崗，機關只設三部一室，定編51人。全礦用工總人數一直保持在1790人以內，比傳統的礦井生產減少用人50%以上。在施工監理上，引進監理機制，強化質量管理。委托監理公司對施工全過程包括工期、質量、投資、安全等進行了監理，確保工程質量，提高安全保障水平。與此同時，新源、濱湖等新井分別創出18個月的全國同類礦井建設最短周期。

新井從建設開始就用人少，老礦井則通過進行系統改造，優化生產環節大幅壓富余人員。除向新井轉移外，通過大力發展非煤產業安置生產礦井的壓減人員，5年來，壓減近9000人。目前礦區基本形成以煤炭為基礎、煤化工、電力、機械制造、建筑建材多產業并舉的發展經營格局。如，建設的總裝機30萬千瓦6座熱電廠和年產110萬噸煤焦化、10萬噸甲醇、800萬條子午輪胎等骨干項目。礦區非煤產業年產值達到52億元，約占礦區總產值的36.4 %。現代化生產裝備的運用，則大大豐富了礦井“本質安全礦井”的內涵。他們建成了全國首座戶外無人值守35kV變電站和戶外鍋爐供熱中心。井下采掘工程裝備現代化的機電和生產設施，比傳統的生產方式減少用人60%。新建的濱湖煤礦機電設備自動化監測控制系統實現了對井上下各生產系統的遙測、遙控、遙試和遙調四大功能。近年來，在先后新建和技術改造7對礦井中，大力實施大型主要設備改造和技術創新，集團公司年增加生產能力200多萬噸，增加銷售收入9億元，節省用人4000多人。

五、創新股份制管理模式，安全責任人人擔。為改變安全責任“頭重腳輕”的問題，他們強化“全員安全責任傳遞機制”。即進行股份制改造，職工持股率達100%，明確安全責任在股份分紅中含量，而不僅僅以入股資金多少分紅，以此把全員的安全生產責任串在一起。創建安全質量管理有限責任公司，把安全質量作為產品來經營。按照《公司法》等有關法律法規，由棗莊礦業集團公司以“棗礦集團”無形資產、知識產權的10％和棗礦集團公司工會持股會共同出資，依法成立國有控股的安全質量管理有限責任公司，并按《公司法》和《公

司章程》規定，建立法人治理結構，在產權清晰、職責明確、以崗定股、按股收益、風險共擔的前提下規范運作。該公司把企業安全質量管理中的關鍵崗位、關鍵人員作為主要激勵對象，通過員工個人購股、企業以無形資產配股的形式，把安全質量股份量化到各管理層、操作層的每一個環節、每一個崗位、每一個工種，構建全方位立體化的責任保障網絡，工人違章發生事故，相應的從股份分紅中扣除，形成員工利益與安全質量的共同體，讓所有員工共同關注安全質量，營造全員關注安全質量的良好氛圍。通過控制“三不傷害”，減少非人身事故，降低費用支出，從而實現安全質量股份的保值增值和無形資產從無形向有形價值的置換，最終達到企業發展、員工受益、生命安全得到重視和保障的目標。

推行安全市場化運作。構建了橫到邊、縱到底的市場網絡，對照4級隱患標準，按每條問題按100－3000元不等，建立隱患價格目錄，形成定量市場運作模式。建立規范的結算、考核、仲裁的市場運行規則，形成了每一個生產者都是經營者、每一個生產要素都有價格、每一個市場行為都能有效控制、每一項工作都講究投入產出的價值觀。推行隱患“檔案化”管理和“市場化”運作。建立隱患價格體系，以無縫隙調度考核，實現安全隱患處理的閉合落實。根據隱患整改流程和整改責任，分類建檔，實現隱患落實檔案化、查尋自動化。

對領導干部加大安全責任追究力度。嚴格落實隱患排查治理責任，實行事故責任、非人身事故責任、工程質量責任、服務質量責任、產品質量責任追究制。規定，發生死亡事故，死亡1人，礦分管領導記大過，礦主管領導記過;死亡2人，礦分管領導撤職，礦主管領導記大過；年度內累計死亡3人或一次死亡3人及以上事故，對礦主要領導給予撤免，終身不準再任 礦長。

第二篇：加強領導班子建設 推進企業創新發展（本站推薦）

加強領導班子建設 推進企業創新發展

做大做強做優國有企業，關鍵在企業領導班子。必須適應新形勢、新任務和新一輪大發展的新機遇、新挑戰，進一步解放思想，大力加強國有企業領導班子建設，真正把國有企業領導班子建設成為推進企業科學發展、創新發展、加快發展的領頭人。

自覺學習實踐科學發展觀，加強國有企業領導班子思想建設

樹立落實科學發展觀，是貫徹落實十七大精神的長期任務，也是加強國有企業領導班子建設、加快企業改革發展的首要任務。實現國民經濟又好又快發展，關鍵在企業，希望在企業。從國有企業領導班子的現狀看，經過前一階段的學習教育，班子成員的科學發展觀基本確立，在指導企業生產經營中取得顯著成效，但仍有不少深層次問題需要解決。主要表現在：“傳統式”發展思路還沒有根本轉變，解放思想的力度不夠大，習慣于用老套套、老經驗辦事；“粗放式”發展模式尚未得到明顯遏制，拼資源、拼消耗、拼環境，高投入、低產出，科技含量低，附加值低；“短視式”發展理念尚未得到根本扭轉，片面追求眼前利益，對發展、對市場缺乏戰略的思考和長遠的謀劃。要結合學習貫徹十七大精神，把樹立落實科學發展觀作為國有企業領導班子建設的首要任務。切實抓好企業黨委中心組的理論學習。通過豐富內容、完善制度、改進方法，保證黨委中心組理論學習制度的落實，保證領導班子的每個成員都能積極參加中心組的理論學習。尤其要結合企業改革發展的實際，搞好理性思考，不斷加深對科學發展觀深刻內含的理解和把握，增強貫徹落實的自覺性。抓好輪訓，著力提高企業領導班子整體思想水平。分期分批分層次組織企業領導人員參加以樹立落實科學發展觀為專題的集中培訓，深化學習內容，強化學習效果，擴大學習覆蓋面。力爭用二年時間，將所監管的二級以上的企業班子成員都輪訓一遍。以科學發展觀為統領，加強企業領導班子的民主集中制建設。逐步探索完善企業決策體系，創新決策程序，提高企業領導班子的決策能力和決策效率，實現企業科學民主決策。

建設高素質企業家隊伍，加強國有企業領導班子能力建設

建設高素質企業家隊伍是推進國有企業創新發展的緊迫課題和長遠戰略。隨著經濟全球化浪潮的沖擊和我國市場經濟的日臻完善，國有企業面臨的競爭和挑戰日趨激烈。市場競爭說到底是人才競爭，而首當其沖的又是企業家隊伍這個核心團隊的競爭。企業核心競爭力集中體現為企業家隊伍的素質。做大做強國有企業，充分發揮國有經濟的支撐引領作用，必須下大氣力把國有企業領導班子建設成為高素質的企業家隊伍。一是抓選配。把建設高素質企業家隊伍作為“黨管人才”的著力點，樹立新的選人用人理念，把組織選拔與市場配置相結合，打破地域和身份界限，面向企業，面向國內，面向國際，通過外引內選，崗位競選，不拘一格，把創新能力強、發展能力強、管理能力強的高端人才選配到企業領導班子中來，不斷優化企業領導班子的結構。二是抓培訓。把培訓擺在企業領導班子建設的重要位置，使之常態化。針對企業特點，通過在職培訓、脫產培訓、學歷提高培訓、境外培訓以及開辦專家講座等形式，有計劃地組織企業領導班子成員參加各種類型的培訓，接受新的信息，提升能力素質，更新發展理念，拓展發展思路，更好地應對市場競爭的挑戰。三是抓創建。以創建活動為牽引加強國有企業領導班子動態建設，把加強領導班子建設變為爭先創優的過程。近兩年來，按照中央組織部和國務院國資委的部署，我們在全市國有企業中開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，取得了很好效果，26家國有企業集團領導班子整體水平顯著提高，企業的發展能力明顯增強，經營業績大幅攀升。要認真總結推廣經驗的基礎上，以十七精神為指導，深化創建活動的內容和形式，引導企業領導班子在加快發展中爭先創優。四是抓考評。把業績考評與企業三個文明建設相結合，把年終考評與定期考評相結合，把班子整體建設與每個成員的工作實績考評相結合，以考評促進班子成員能力素質的不斷提升，使每個班子成員都成為優秀的企業家。

健全完善法人治理結構，加強國有企業領導班子運作機制建設

建立完善企業法人治理結構，是國有企業深化改革、建立現代企業制度、實現依法治企的核心內容和重要保證，也是加強國有企業領導班子建設的根本所在。近年來，許多國有企業都逐步實行了股份制和公司制改造，按照現代企業制度要求初步建立了以股東大會、董事會、監事會和執行機構為主要內容的企業法人治理結構，有力了促進了企業的發展，提升了市場競爭能力。但是目前不少企業法人治理結構還很不完善，權力集中、職責不明、運行不暢、效率不高、制衡不力的狀況還沒有得到有效解決。有的企業經營管理模式還有明顯的行政色彩，董事會、監事會的功能和作用尚未得到應有的發揮。如何正確處理企業法人治理結構與企業黨組織的關系、更好地發揮企業黨組織的政治核心作用也有不少突出問題。因此，按照建立現代企業制度要求，建立完善法人治理結構，是今后一個時期加強國有企業領導班子建設的重點任務。

當前，一是要按照企業法人治理結構要求，選優配強領導班子成員，切實把專業知識豐富、領導和管理能力強的高素質人才選配到董事會、監事會和經理層擔任領導職務，完善董事會，強化監事會，優化經理層。重點是要強化董事會和監事會的功能和作用，防止把董事會和監事會變為“擺設”，搞照顧性安排。二是積極探索在建立完善法人治理結構條件下，企業黨委的政治核心作用實現形式，使企業法人治理結構和企業黨委在企業改革發展進程中相輔相成，相互促進，相得益彰。近年來，一些國有企業在實行公司制改造等改革實踐中，實行企業黨委班子成員與其他班子成員“雙向進入、交叉任職”，即企業黨委書記兼任董事長、總經理兼任黨委副書記等。實踐證明，這是一條很好的經驗，既有利于黨的路線方針政策在企業的貫徹，同時也有利于企業黨委有效參與企業的重大決策和管理監督，要堅持完善，加以推廣。三是要提高企業董事會、監事會、經理層和企業黨委班子履職盡責的能力，充分發揮各自的作用。重點是要按照《公司法》和《中國共產黨章程》的有關規定，認真界定企業股東大會、董事會、監事會、經理層和企業黨委法律地位和功能，進一步理順關系，修訂《公司章程》，明確工作職責，做到權責分明，依法履職，各司其職、各盡其責。與此同時，要通過開展培訓、請進來、走出去等形式，加強董事會、監事會的建設，不斷提升董事會、監事會、經理層和企業黨委班子成員履職盡責的能力。

努力構建和諧企業，加強國有企業領導班子作風建設

構建和諧企業是構建和諧社會的重要基礎，是企業領導班子肩負的重大責任。企業領導班子不僅要有謀發展的本領，也要有謀和諧的能力。必須把“構建和諧企業”列入企業領導班子建設的重要內容，成為衡量班子建設的重要標準，使國有企業成為推進發展的尖兵，促進社會和諧的標兵。著力抓好企業領導班子的反腐倡廉建設，以形象促進和諧。企業是人、財、物集中的地方，又具有生產經營自主權，加強反腐倡廉建設至關重要。要緊密結合企業實際，認真貫徹中央關于從嚴治黨、反腐倡廉的方針決策，不斷深化反腐倡廉教育。堅持懲

防并舉，抓住投融資、營銷、物資采購、基本建設、選人用人、收益分配等重點環節，研究構建企業反腐倡廉、廉潔從業的體系，從制度上堵塞漏洞，防止腐敗。切實提高企業領導人員矛盾調處能力，從密切黨群干群關系上促進和諧。企業領導人員要強化大局意識，善于處理棘手問題，把矛盾和糾紛化解在基層。要深入基層，深入群眾，與職工群眾打成一片，切實關心職工的生產生活，了解他們的疾苦，做好過細的思想工作，真正使職工群眾成為企業的主人，自覺與企業風雨同舟。大力加強企業文化建設，以增強企業凝聚力促進和諧。堅持以人為本，緊緊圍繞構建社會主義核心價值體系，打造銳意進取的核心價值觀，培育開拓創新的企業精神，創造優美的企業環境，尊重職工的主人翁地位和首創精神，豐富職工精神文化生活，不斷增強企業的凝聚力和向心力。高度重視調整企業分配關系，以共享改革發展成果贏得和諧。始終堅持企業得發展，職工得實惠。正確評價企業領導人員的工作業績，合理制定企業領導人員薪酬標準，細化業績考核，逐步探索建立充分體現效率與公平相結合的企業收益分配機制，嚴格控制企業收入差距，充分調動企業企業經營管理人員和廣大職工的積極性，保護職工的合法權益。（曾建華/南京市委組織部副部長、南京市國資委黨委書記）

第三篇：創新安全文化建設推進企業安全發展

創新安全文化建設推進企業安全發展 山東棗莊礦業集團

棗莊礦業集團公司有120多年的開采歷史，是原全國98個國有重點煤礦企業之一。同大多數煤炭企業一樣，在傳統的計劃經濟向市場經濟轉型過程中，長時期沒有走出安全狀況差、職工士氣低落、經濟效益低下、發展后勁乏力的困境。1999年，百萬噸死亡率高達1．50，企業內外債近30億元，負債率達81％；過去曾發生多起重特大事故。

2000年集團公司班子調整后，他們針對煤炭企業的高危特性，堅持把安全文化建設作為企業文化的核心，并延伸覆蓋到企業管理的各個方面，地面和井下的各個環節，集中體現出安全文化建設對煤礦企業發展的巨大推動力，安全形勢好轉，企業發展迅猛。百萬噸死亡率由2000年的0．75、2001的0，57、2002年的0．28，降為2003年的0．18，2004年實現零死亡，職工人均收入達到2．38萬元，實現利稅14．41億元，是1999年的5，5倍。今年以來安全狀況穩定，全年可產原煤2000萬噸，各項工作又有新發展。

調查中，我們發現，棗礦集團在安全文化建設中所表現出的全新的安全理念，以及指導安全生產實踐所產生的獨特的管理方式，效果非常突出，是煤礦企業安全發展的典型代表。山東省政府已先后兩次在棗礦召開安全生產現場會，提出“全省工交系統學棗礦、國有大礦學棗礦”的“雙學''活動。

一、實行準軍事化管理，錘煉執行力。棗礦集團通過對事故發生原因的綜合分析得出規章制度的”折扣定律“。即安全生產的有關規章制度從集團公司、礦、區隊、班組到現場每名礦工，層層下去，也往往是層層”折扣“，根源在于”嚴格不起來，落實不下去，貫徹執法不力“。也就是講到、部署到，而沒有做到位。為此，他們從軍隊”絕對服從“原則中受到啟發，即安全生產法律法規、操作規程、安全質量標準化規定、崗位安全責任制、工韃渴鷚蟊匭胂窬朔?命令”一樣，一絲不茍、不折不扣地貫徹執行。在這一理念的指導下，制定并實施《準軍事化管理細則》，提出了“把礦山打造成兵營，把職工塑造成軍人''的目標，集團公司最高領導層率先垂范，在礦區上下全面展開，培養”沒有任何借口“、”絕對服從“和定時復命、雷厲風行、令行禁止的作風。6萬多名職工統一著裝，從開會人離椅正、日常舉止文明、工作區兩人成行三人成縱隊等點滴”小事“做起，訓練習慣養成，以至到乘罐下井、現場每個崗位生產工序都按部就班，上標準崗，干標準活，充分體現嚴謹的執行力。

執行力的錘煉，進一步引伸到人的安全行為的可控性，就是集團公司實行的以人為本的精細化管理。按照目標、執行、監督、反饋，再到執行的流程，制定了人人、事事、處處、時時有標準，人人都管事、事事有人管的良性運行機制，把隱患按等級分為四種類型，實行A、B、C、D卡制管理，上、下道工序互為負責，并引入海爾的”日事日畢、日清日高“管理模式，保證隱患得到及時解決。如為效遏制”三違“，他們僅在幫教這一環節上就要使其過”六道關“，即單位幫促教育關、個人反思亮相關、組織教育引道關，”三違醫院“診治關(”大夫“由安全管理人員承擔)、家教親情感化關、陪護傷員警醒關，時間總計31天。一般輕微的”三違“也要過三關，時間為9天。在規定的時限內，每一項都有具體的內容。實行準軍事化管理所產生的直接效果是”三違“現象大幅減少。棗礦集團通過現場數據對分析，”三違“率自實行準軍事化管理后下降了60％，人的安全可靠性大大提高。

二、實施科技興安戰略，強化保障力。棗莊礦區開采歷史悠久、埋藏深，平均井深達米，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板威脅嚴重，是山東省重點監控的六個區域之一。2000年以前，突水淹井、沖擊地壓引發的礦震、煤塵爆炸都發生過。”災害是矛，科技是盾，('科技是安全生產的鎧甲“的理念使棗莊集團更加注重安全投入和科技裝備水平在安全生產領域的作用。自2000年以來，堅持走技術自主創新之路，設立了技術創新獎勵基金，實行課題項目承包制，鼓勵各單位和廣大員工大膽創新。5年累計投入安全生產資金10億元，用于改善裝備和安全生產技術研發。礦區采、掘機械化程度已分別達到90．7％和100％。其中，有6對礦井雙雙達到100％。先后有20項科研成果獲得省部級獎勵，”廢棄礦井高強滲流水害綜合治理技術與礦井安全生產“等兩項獲國家科技進步二等獎。以安全監視、監測、監控為主體的數字化系統構成了企業信息化管理體系，礦井達標率為100％，礦區內實現礦礦聯網。

圍繞薄煤層綜采工藝、綜合機械化采煤、綜掘配套設備研發、頂板支護改革、礦井水患治理、井下防滅火、水體下安全采煤等方面開發了一大批具有自主知識產權的技術創新成果，廣泛應用安全生產實踐，產生積極的作用。如，與國內高校、科研單位聯合將柴里礦防滅火列為通風安全重大攻關課題，綜合運用探測、注漿、注水技術對火源點進行有效控制，實現了6年連續不發火、不封面。他們組織力量進行科研攻關，自主研制了ZY2400型支架，成功應用薄煤層生產，不僅強化了頂板維護，改善了安全環境，而且提高了生產效率，最高月產達到10．4萬噸，是較使用前的4倍。目前棗莊礦區12對礦井，有5對被評為全國煤炭工業科技進步”雙十佳礦井“、6對被評為”全省科技興礦先進單位“這些礦井中，有4對實現安全生產1000天上。

三、狠抓”三基“管理，筑牢安全根基。棗礦集團以”安全是根，根基不牢，地動山搖“的理念，深化對”三基“(基層、基礎、基本功)建設的認識，不斷強化措施。一是面向區隊班組，抓基層。制訂了實施《區隊長安全管理條例》和《班組長安全管理條例》以及《區隊班組長競賽管理辦法》。推行班組安全自治，制定了具體的班組安全自治實施細則，明確班組安全自治的內容和考核辦法，實行班組長動態管理和安全積分考核。開展了安全優質區隊和安全優勝班組長競賽活動。建立班組長安全誠信檔案，實行班組長安全責任津貼，即本班組本月實現安全生產，為班組長發放180元津貼，以增強班組長崗位的吸引力，真正使安全壓力傳遞到班組。自行開發了人體生物節律安全管理軟件，每月初將軟件自動排查出的ABC三類薄弱人物名單下發到采掘各單位，各基層單位嚴格按照人體生物節律預警預控表反映的信息，對不適應下井作業的，分類采取強制休班、專人監控、重點提醒等幫控措施。

二是大搞安全質量標準化，夯實基礎。以安全質量標準化的具體規定要求，實施”精品工程流程再造“。在工程質量上把住”毫米關“，創建精品示范區隊、精品示范班組、精品示范工程，強力推進安全質量由”靜態精品“向”流程精品“轉變。從2003年以來，集團公司選擇不同礦井、不同專業的典型，先后召開30次安全質量標準化建設現場會，推廣安全質量管理創新成果。強化集團公司、礦、區隊、班組四級驗收，每月分專業至少打造2-3個精品工程，每季度至少建設10個精品亮點工程線。近年來共選樹安全質量標準化示范區隊30個、示范班組120個、分布煤礦采煤、掘進、機電、運輸、提升、通風專業的200個示范工程，建成了4個安全質量標準化示范礦井。逐步實現了由點線創建到全面達標的深刻轉變，使安全質量標準化建設在廣度、深度和力度上不斷得以拓展和延伸。

三是提高安全生產技能，強練基本功。集團公司要求決策層提高決策能力、管理層提高管理素質、操作層提高操作技能。推行安全崗位、安全環境”描述“。所謂”描述“，即是凡涉及到煤礦專業分區隊區長、書記、技術員、班組長、崗位工都要按照規定的要求，把所在工作環境、安全操作程序背上來，達到熟知會用。為確保各崗位工達到應知應會，他們實行每日一題、每月一考、每季一評的”三個一“的安全內培機制，以此提高員工的技術素質和業務技能。為補充工程技術人員，與中國礦大、山東科大聯合辦學，2003年招收50名機電專業、50名采礦工程專業、50名通防專業，并將中青年干部送到高等院校接受高等學歷教育，分期分批組織礦處級以上管理干部赴國外接受高層培訓，已組織二寸[k 34人赴澳大利亞昆士蘭理工大學接受MBA培訓。堅持每年開展技術大比武，選樹技術標兵。2004年舉辦了162個工種、15600余人次的技術大比武，選樹了600多名技術標兵。堅持實施項目負責制、工程技術人員”傳幫帶“和分工掛點制度，送技術、送服務到生產一線。加強高技能人才隊伍建設，每年在棗莊礦區評出10名科技拔尖人才；推行”首席技師“評選制度，給予政治、經濟上的關懷。即每月享受200元首席技師津貼，優先安排參加省級業務理論培訓、考察、咨詢活動；每年安排一次健康查體；優先推薦參加高級技師推薦評選。

四、堅持老礦抓改造、新礦新機制，打造本質安全型礦井。棗莊礦區生產規模在2000年以前一直保持在800萬噸左右，近年來通過新井建設投產達到近2000萬噸。因此，新井的安全管理尤為重要。他們按照本質安全型礦井的要求，堅持老礦抓改造，逐步實現；而新井建設則從一起步就學習國外煤礦的管理經驗，從人、機、環境上配套實施。他們認為”不改變煤礦用人多的狀況，安全生產就不能得到可靠保證“。為此，改變過去先建井、再移交的傳統做法，推行業主負責制，建設單位即是將來的礦井接產單位，從建井到生產，一套班子負責到底，增強安全管理的責任心和壓力。在辦礦思路上，走專業化道路，礦井只是工業生產區，不建生活區，徹底解決企業辦社會的問題。在用人上，只配少量的管理人員，工人全部從東部礦區采用勞務輸出的方式解決，在用工、分配、干部人事管理上都走出了一條全新的路子。如，新安礦除原籌建處36名人員為在冊人員外，其余員工全部采用勞務輸入的形式，簽訂用工合同，礦級班子成員只有5人(傳統10人左右)；機關管理人員按照一崗多責、一職多能的要求配置，全部競爭上崗，機關只設三部一室，定編51人。全礦用工總人數一直保持在1790人以內，比傳統的礦井生產減少用人50％以上。在施工監理上，引進監理機制，強化質量管理。委托監理公司對施工全過程包括工期、質量、投資、安全等進行了監理，確保工程質量，提高安全保障水平。與此同時，新源、濱湖等新井分別創出18個月的全國同類礦井建設最短周期。

新井從建設開始就用人少，老礦井則通過進行系統改造，優化生產環節大幅壓富余人員。5年來，壓減近9000人，除向新井轉移外，通過大力發展非煤產業安置生產礦井的壓減人員。目前礦區基本形成以煤炭為基礎、煤化工、電力、機械制造、建筑建材多產業并舉的發展經營格局。如，建設的總裝機30萬千瓦6座熱電廠和年產110萬噸煤焦化、10萬噸甲醇、120萬條子午輪胎等骨干項目。礦區非煤產業年產值達到50億元，約占礦區總產值的35．7％。

現代化生產裝備的運用，則大大豐富了礦井”本質安全礦井“的內涵。他們建成了全國首座戶外無人值守35kw變電站和戶外鍋爐供熱中心。井下采掘工程裝備現代化的機電和生產設施，比傳統的生產方式減少用人60％。新建的濱湖煤礦機電設備自動化監測控制系統實現了對井上下各生產系統的遙測、遙控、遙試和遙調四大功能。近年來，在先后新建和技術改造對對礦井中，大力實施大型主要設備改造和技術創新，集團公司年增加生產能力180萬噸，增加銷售收入9億元，節省用人2000多人。

五、創新股份制管理模式，安全責任人人擔。為改變安全責任”頭重腳輕“的問題，他們強化”全員安全責任傳遞機制“。即進行股份制改造，職工持股率達100％，明確安全責任在股份分紅中含量，而不僅僅以入股資金多少分紅，以此把全員的安全生產責任串在一起。創建安全質量管理有限責任公司，把安全質量作為產品來經營。按照《公司法》等有關法律法規，由棗莊礦業集團公司以”棗礦集團“無形資產、知識產權的10％和棗礦集團公司工會持股會共同出資，依法成立國有控股的安全質量管理有限責任公司，并按《公司法》和《公司章程》規定，建立法人治理結構，在產權清晰、職責明確、以崗定股、按股收益、風險共擔的前提下規范運作。該公司把企業安全質量管理中的關鍵崗位、關鍵人員作為主要激勵對象，通過員工個人購股、企業以無形資產配股的形式，把安全質量股份量化到各管理層、操作層的每一個環節、每一個崗位、每一個工種，構建全方位立體化的責任保障網絡，工人違章發生事故，相應的從股份分紅扣除，形成員工利益與安全質量的共同體，讓所有員工共同關注安全質量，營造全員關注安全質量的良好氛圍。通過減少”三不傷害“和非人身事故，降低費用支出，從而實現安全質量股份的保值增值和無形資產從無形向有形價值的置換，最終達到企業發展、員工受益、生命安全得到重視和保障的目標。

推行安全市場化運作。構建了橫到邊、縱到底的市場網絡，建立上萬種產品和勞務的價格目錄，形成”物有值、人有價“的定量市場運作模式。建立規范的結算、考核、仲裁的市場運行規則，形成了每一個生產者都是經營者、每一個生產要素都有價格、每一個市場行為都能有效控制、每一項工作都講究投入產出的價值觀。推行隱患”檔案化“管理和”市場化“運作。建立隱患價格體系，以無縫隙調度考核，實現安全隱患處理的閉合落實。根據隱患整改流程和整改責任，分類建檔，實現隱患落實檔案化、查尋自動化。

對領導干部加大安全責任追究力度。嚴格落實隱患排查治理責任，實行事故責任、非人身事故責任、工程質量責任、服務質量責任、產品質量責任追究制。規定，發生死亡事故，死亡1人，礦分管領導記大過，礦主管領導記過；死亡2人，礦分管領導撤職，礦主管領導記大過；內累計死亡3人或一次死亡3人及以上事故，對礦主要領導給予撤免，終身不準再任礦長。

通過調研，比較深刻的體會有以下幾點：

一是安全文化建設的作用是突出的。棗礦集團的安全生產做法，體現了安全文化這一意識形態在安全生產實踐中的轉化過程，體現了先進的安全文化建設對煤炭這一高危行業的指導和推動作用。實踐證明，總局黨組提出的積極推進安全生產”五要素“在企業落實的決策是正確的，是非常必要的。安全文化，即安全意識。強烈的安全意識能夠引起安全管理的嬗變。安全文化建設，以及對安全發展所產生的積極作用在棗礦集團得到了充分發揮。

二是安全文化建設要以有效的形式來承載。文化是企業管理的靈魂，文化強企是現代管理理論的最前瞻。準軍事化管理是棗礦文化建設的一大”亮點“。他們通過這一舉措，統一了職工的安全意識和安全行為。即，安全生產所有規章制度是就命令，必須得到嚴格的執行。通過這一方式，開辟了棗礦集團獨具特色的管理模式，是企業軟科學管理的一次創新和突破，正在逐漸成為他們的管理優勢。

三是抓好安全生產即抓住了企業發展的根本。礦集團負責人說，”安全是綱，綱舉目張“。棗礦集團許多創新做法，都是從加強安全生產開始的。但最終效果所體現的，不僅是安全生產上去了，企業各個方面工作都有明顯的提高。如，他們起初著眼于提高安全保障程度而研制的輕型支架，已開拓出廣闊的發展空間，實現商業化生產，面向社會供不應求，年創利1500萬元。從安全生產中尋求企業的發展之路，最終體現在安全發展上。這正是”安全發展“的必然要求。

四是安全生產主體責任要靠”一把手“來強化。調查中，我們發現，棗礦集團的領導班子有著強烈的事業心和責任感，一些理念的創新，都是源自他們對工作的深刻體驗；一些開創性的做法，也都是經過他們反復推動才展開的。如在實行準軍事化管理初起，有人提出煤礦本身根本做不到，更何況對一個下屬單位多、職工隊伍龐大的特大型企業來講，根本無法實現。但集團公司班子不為所動，堅定不移予以推動，如今已成為現實。其他，如安全投入、安全責任聯帶、新井建設，沒有”一把手“強有力的”干預“，是無法進行的。

五是建設本質安全型礦井首先應體現在管理上。就煤炭這一高危行業來講，本質是不安全的。如何變不安全為安全，必須找出不安全的對應因素來采取針對性措施。安全管理的最終落腳點在人。安全生產靠投入更要靠管理、靠先進的裝備條件首先要靠科學的管理，只有這樣才能保證一切有利于安全生產因素發揮應有的作用。這一方面也體現了棗礦集團安全文化建設的出發點和落腳點。本質安全型礦井建設一是項系統工程，各地情況不同，做法不一。棗礦集團主要負責人表示，愿把企業作為”實驗田"，不斷創新，追求卓越，以期為煤炭企業安全文化建設、本質安全型礦井，推進煤炭工業的安全發展探索成功的路子。

第四篇：著力推進思想政治建設創新發展

著力推進思想政治建設創新發展

http://jczs.sina.com.cn 2005年08月25日 05:56 解放軍報

當前，我們國家和軍隊建設正處于關鍵時期，如何適應新形勢新任務的要求，進一步提高部隊凝聚力、戰斗力，是部隊思想政治建設必須著力研究解決的重大問題。按照江澤民同志關于“不斷豐富新內容，回答新課題，拓展新領域”的要求，貫徹胡錦濤主席關于加強部隊思想政治建設的指示精神，著力推進部隊思想政治建設的創新發展，對于回答并解決這一問題，具有十分重要的意義。

努力構建政治工作新載體。現在一些單位思想政治工作之所以

吸引力、凝聚力不強，一個重要原因就是工作不具體、不深入，手段、方法比較陳舊。因此，必須把采取多種形式和手段開展思想政治工作作為凝聚軍心、穩定部隊的重大課題來抓。如針對基層官兵思想實際，搞好“每月一課”系列思想政治教育，對各級黨組織實施逐級考察、重點幫建，分批對旅團主官進行集訓，加強基層風氣建設和在士兵中廣泛開展“互學、互幫、互教”活動等，要使部隊經常性政治工作有具體抓手和有效載體。積極利用現代信息網絡技術拓展思想政治工作領域，是新形勢下部隊思想政治工作的一個重大課題。江澤民同志指出：信息技術特別是信息網絡技術的發展，為我們開展思想政治工作提供了現代化手段，拓展了思想政治工作的空間和渠道。要重視和充分運用信息網絡技術，使思想政治工作提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力。要努力將網絡終端延伸到基層、連隊，實現思想政治教育與心理疏導、法律咨詢相結合，課堂教育與群眾自我教育相結合，廣泛開展網上讀書、網上培訓、網上教學、網上談心、網上咨詢等活動，把抽象的概念形象化、深奧的道理通俗化，激發官兵參與教育的積極性和主動性。思想政治工作要跟上時代的步伐，增強實效性，必須立足市場經濟的大環境和軍事變革的大背景，充分利用社會教育資源，努力構建開放型的思想政治工作平臺。實踐證明，社會大課堂為開展思想政治工作提供了廣闊的空間，積極利用社會教育資源，借鑒地方的成功經驗，發揮部隊、社會、家庭“三位一體”的教育功能，思想政治工作的路子就會越走越寬闊。

堅持以人為本，注重用團結和諧的軍營環境凝聚軍心。胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。政治工作的主體是人，客體也是人，離開了對人的關心、培養、提高和發展，思想政治工作就喪失了本質屬性。思想政治工作要促進官兵的全面發展。這是新形勢下軍隊政治工作的一項根本任務，也是廣大官兵的普遍愿望。要把培養造就全面發展的新一代官兵作為政治工作的出發點和歸宿，全面提高官兵的思想政治素質、軍事專業素質、科學文化素質和身體心理素質。要把正確的思想理論武裝和現代科技特別是高科技知識的武裝作為基本途徑。江澤民同志曾指出：“如果我們不加強學習，不用科學的理論武裝頭腦，不掌握世界先進的科學技術知識，不加快提高軍隊的科學技術素質，就要落后，就不能擔負起軍隊的重大歷史使命。”科學文化素質特別是軍事高科技素質，是現代化軍人的基本素質，也是當前我軍官兵素質存在的主要薄弱環節。提高官兵素質，就必須下大力補上科學文化素質這塊制約官兵全面發展的短板。以有效措施加強人才隊伍建設，既是推進中國特色軍事變革、建設

信息化軍隊的客觀要求，也是滿足廣大官兵日益增長的求知成才需求，增強部隊吸引力和凝聚力的迫切需要。要有一系列相關配套政策制度作保證，專門設立人才建設專項經費，以優惠的政策措施吸引和保留人才，使人才樂于獻身國防和軍隊建設。

認真貫徹物質利益原則。鄧小平同志指出：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”在發展社會主義市場經濟條件下，物質利益對人們思想行為的驅動作用明顯增大，由各種利益矛盾引起的思想問題比以往更加突出，只有全面貫徹物質利益原則，切實把廣大官兵的根本利益維護好、實現好、發展好，才能充分調動官兵的積極性，不斷增強部隊的吸引力、凝聚力和創造力。尤其是在部隊條件艱苦、任務繁重的情況下，更應當把解決思想問題與解決實際問題有機地結合起來，從官兵關注的問題入手，把為基層官兵服務的工作做充分，努力創造拴心留人的軍營環境。

在新的歷史條件下，堅持以人為本，增強部隊的吸引力和凝聚力，還必須注重發揚民主，充分調動官兵在部隊建設中的積極性、主動性和創造性。當前，官兵的文化水平、生活閱歷和價值追求發生了很大變化，民主意識、平等意識、參與意識普遍增強。因此，各級黨委和政治機關必須始終把發揚民主作為新形勢下政治工作的大事來抓，不斷擴大官兵對重大事項的知情權、參與權、建議權和監督權。在發揮黨支部的核心領導作用的同時，各級還應注意發揮團支部和軍人委員會的作用，認真落實基層各項民主制度，保證官兵民主渠道的暢通。要自覺做到思想上尊重士兵，感情上貼近士兵，行動上深入士兵，工作上依靠士兵。尤其是在干部隊伍建設上，堅持走開重實績重公論選拔任用干部、干部交流和能上能下的“三條路子”，通過提拔干部對部隊起到振奮精神、提高素質、優化形象、凝聚軍心的作用；在部隊風氣建設上，實行以遵守黨的政治紀律、干部選拔任用、處理基層敏感事務、工程建設和物資器材集中采購、經費物資管理使用為主要內容的“五項監督”。在士兵入黨立功、考學提干、改選士官等官兵普遍關注的敏感問題上實行政策、條件、程序、結果“四個公開”，通過進一步發揚民主，端正部隊風氣，融洽上下關系和官兵關系，營造民主和諧、團結穩定、人人奮發向上的良好局面。（來源：解放軍報第7版）

第五篇：推進企業創新

以“三集五大”為導向 推進企業管理創新

國家電網公司全面推進“三集五大”工作，將促使管理方式、組織架構的變革創新，要求員工的思想認識、執行能力必須不斷適應新變化，作為客戶服務中心支部書記，面對新形勢、新任務，形成以“三集五大”為導向，推進企業管理創新的新思路。

樹立五種意識確保“三集五大”有效落實

樹立大局意識。要識大體、顧大局，保證上級各項決策部署在客戶服務中心得到全面貫徹執行，統籌發展、服務大局，堅持“一盤棋”思想，主動轉變觀念，提升服務能力。

樹立發展意識。深刻認識企業發展現狀，認真分析自身差距與不足，主動破解發展難題，力求布局合理、結構優化、發展協調、流程精益，促進企業軟、硬實力協調發展。

樹立服務意識。服務是電網企業的生命線。要踐行“四個服務”宗旨，強化全員服務意識，以服務塑形象，以服務增效益，助推地方經濟社會和企業共同發展。

今年2月，客戶服務中心黨支部為了充分發揮共產黨員

樹立關愛員工意識。積極倡導“企業以員工為本，員工以企業為家”的理念，以正確的價值觀念引導員工，完善教育培訓和激勵機制，優化員工隊伍結構，促進企業和員工全面發展。

樹立務實創新意識。弘揚求真務實的工作作風，層層落實責任制，努力形成潛心干事、勤勉敬業、清正廉潔的良好風氣。同時，要堅定發展信心，明確發展方略、增強發展能力，破解發展難題，勇于創新，敢為人先，努力超越、追求卓越。

創新管理加快實現“兩個轉變”

客戶服務中心作為阜新供電公司的窗口，是公司優質服務的前沿，唯有強化精益化管理，深化“親情化”服務品牌，將公司的決策部署執行到位，才能創新服務，加快實現“兩個轉變”。

要將國家電網公司、省公司統一的管理模式、管理標準、業務流程貫穿到工作的全過程，盡快理順和再造業務流程，制定規章制度，夯實管理基礎，促進管理的精益化和標準化。切實開展同業對標，深入查找管理“短板”，學習借鑒先進經驗，推廣應用典型經驗，爭創省公司標桿。積極參與省公司技術標準建設，組織開展“標準化良好行為企業”創建活動。

深化人財物集約化管理，實現人力資源管理轉型，推進財務集約化管理體系和一體化財務工作平臺建設，著力提高物資信息化應用水平。主動與省公司規劃銜接，確保建立覆蓋所有電壓等級和各專項、各層級的統一規劃體系，確保海東各級電網協調發展。注重加強工程項目部建設，確保工程質量、工程效率優質高效。

大力推行績效考核。建立能夠傳遞企業戰略、符合組織性質、業務特點的關鍵業績指標體系，修訂基層單位、本部部門績效考評辦法，準確衡量和評價部門或基層單位的運營績效。建立健全員工績效管理的制度體系，推進全員績效管理，建立“考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接”的工作機制。開展不同層級、職類員工能力素質的建模研究，開發員工能力素質的系統評價方法，建設覆蓋各職類員工的能力素質評價體系。

嚴格規范企業管理。健全內部控制體系，建立有效的風險控制機制。完善規章制度，開展經營管理決策事項前期法律論證，確保依法經營、規范運作。依法規范用工管理。嚴格合同管理，提高管理質量。梳理組織架構變革后的業務交叉、條塊分割，重建業務流程。