第一篇：對蔡英文“新南向政策”效果的可能性分析

【對蔡英文“新南向政策”效果的可能性分析】

臺灣民進黨主席蔡英文贏得2016年臺灣大選，標志臺灣將再次迎來對外政策大調(diào)整時期。除去兩岸政策外，蔡英文在競選期間在外交方面提出的主打政策方向是“強化對東協(xié)（即東盟）和印度的整體關(guān)系”。由于臺灣在李登輝時期開始推行南進政策，主打東南亞市場，因此蔡英文的主張也被稱為“新南向政策”。

李登輝時期的南進政策背景主要有如下幾方面：一是臺幣升值，臺灣制造業(yè)出口受挫，轉(zhuǎn)向東南亞市場投資可借力升值背景；二是新世紀開始東盟“10+3”進程加速，臺灣擔心被邊緣化，陳水扁主政時期進一步推進臺灣的南進策略；三是為了降低臺灣對大陸經(jīng)濟的依存度，需要分散、平衡投資組合。但綜合起來，過去臺灣的南進主要是針對與東南亞進行經(jīng)貿(mào)合作。

蔡英文上臺后，在第一任期內(nèi)中期選舉（2018年）前，考慮到須鞏固支持率，其兩岸政策不會快速明朗，須通過中期選舉、甚至第一任期后期才會形成逐漸明確的兩岸政策，這一點在她的勝選演說中也有所預兆，演說為未來兩岸關(guān)系留下充分的想象空間。在此情勢下，蔡第一任期內(nèi)“拓展國際空間”的任務(wù)在其外交全盤內(nèi)就顯得相對重要。與李登輝、陳水扁時期不同的是，蔡英文提出希望與印度、東盟建立多方向的合作關(guān)系。

把蔡英文的“新南向政策”放在臺灣過去“南進政策”的框架內(nèi)評估，可以看到，李登輝時期南進政策的第一階段受到亞洲金融危機沖擊，臺商投資損失慘重，導致臺商開始“西進”大陸；陳水扁時期東南亞局勢相對穩(wěn)定，臺灣在越南投資顯著增長，其他國家則沒有明顯進步。馬英九時期試臺灣試圖參與各種自貿(mào)協(xié)定，但除新加坡外，其他方向沒有明顯進展，且2014年發(fā)生越南排華事件后，臺灣再次檢討南進政策。在這樣的歷史背景下，在安邦咨詢（ANBOUND）國際關(guān)系研究團隊認為，蔡英文的“新南向政策”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍不會有明顯進展。蔡英文第一任內(nèi)，臺灣與東南亞、印度的經(jīng)貿(mào)合作將不會顯著超越馬英九時期。印度在臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中排名只占第19位，難有大幅度進步；東南亞的整體外向型經(jīng)濟受中國經(jīng)濟增度放緩的影響，因此臺灣與東南亞的經(jīng)貿(mào)合作前景也并不樂觀。

判斷蔡英文的“新南向政策”是否會在經(jīng)貿(mào)上奏效，還要結(jié)合臺商對外投資的現(xiàn)實來看。從李登輝首次主政臺灣算起迄今近30年，臺商對外投資的格局基本上已經(jīng)固定，上個世紀90年代大陸開放度有限，臺商走出臺灣有很多選擇，“南進政策”因而有效。不過，近20年來大陸市場增長迅速，臺商大量投資大陸，最近連最堅決抵制進入大陸的臺積電也決定在南京投資12英寸芯片廠。大陸市場的持續(xù)開放與臺商二十年來的對外投資已經(jīng)融為一股潮流。不過也要承認，大陸近年面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和營商成本不斷升高，導致了不少中小臺商關(guān)廠遷離，其中一部分可能會投資東南亞。但同時也要看到，近幾十年臺商在大陸布局已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，即使一部分臺商離開，大部分仍然在大陸市場。在當前格局下，如果大陸在臺灣大選之后不走錯棋，繼續(xù)推動對臺經(jīng)濟合作，“新南向政策”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域其實是沒有多大增量的。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

蔡英文當選之后，在兩岸關(guān)系方面，政治上的選項要多于經(jīng)貿(mào)上的選項，其“新南向政策”產(chǎn)生明顯效果的可能性不大。（AZQY）返回目錄

【形勢要點：中國今年在達沃斯要講完全不同的故事】

第46屆世界經(jīng)濟論壇（WEF）年會將于1月20日至23日在瑞士達沃斯舉行，本屆年會主題為“掌控第四次工業(yè)革命”。最近數(shù)年，中國和中國故事一直都在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上占據(jù)著重要角色，中國領(lǐng)導人也多次出席該論壇，2015年的論壇就是由國務(wù)院總理李克強率領(lǐng)的豪華陣營出席。不過，今年中國面臨的情況可能有很大不同。首先是李克強總理今年不參加論壇。據(jù)中國外交部稱，國家副主席李源潮將于1月20日至22日出席達沃斯年會。與會期間，李源潮副主席將出席由論壇方舉辦的中國經(jīng)濟和二十國集團（G20）峰會專場會并發(fā)表特別致辭。跟隨李源潮一起出席達沃斯的，還有中國證監(jiān)會副主席方星海、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）候任行長金立群等人，此外還有諸多企業(yè)家和學者參加。從出席的官方隊伍來看，今年中國雖然也派出了國家級的領(lǐng)導人參與，但規(guī)格比去年有所降低。其次，最大的不同在于，今年中國在論壇上恐怕要講述完全不同的中國故事。過去多年，尤其是美國次貸危機和全球金融危機之后，中國故事在全球論壇上十分耀眼，世界各國、企業(yè)界、金融界都將中國視為影響全球經(jīng)濟的重要支撐性力量，中國官員、企業(yè)家、經(jīng)濟學家甚至中國的新聞記者，都能在世界經(jīng)濟論壇上輕易找到當“明星”的感覺。不過，隨著中國經(jīng)濟在2015年跌破7%，人民幣匯率持續(xù)貶值，資本大量流出中國，中國對國際大宗商品的胃口明顯減弱，世界各國對中國的看法轉(zhuǎn)為擔心和憂慮。今年以來，有發(fā)達國家和新興市場國家都對中國提出批評，認為中國經(jīng)濟放緩和資本市場動蕩拖累了全球經(jīng)濟和全球市場。因此，中國參會代表團今年的任務(wù)，恐怕要變成另一種解釋者的角色——解釋中國經(jīng)濟為什么放緩？中國是否會“硬著陸”？媒體報道稱，李源潮副主席將向與會各界人士介紹中國經(jīng)濟現(xiàn)狀和走勢、重要改革舉措和重大發(fā)展理念，分享中國主辦G20峰會的設(shè)想和主張，并同有關(guān)國家領(lǐng)導人就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際地區(qū)問題交換看法。據(jù)報道，中國證監(jiān)會副主席方星海將在論壇上發(fā)表題為“中國經(jīng)濟未來的趨勢”的演講，解釋中國經(jīng)濟的變化和未來趨勢。整體來看，中國今年在達沃斯論壇要講與過去完全不同的中國故事。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：中國與沙特建立全面戰(zhàn)略伙伴選擇了“特殊”

時機】

當?shù)貢r間1月19日，國家主席習近平在利雅得同沙特阿拉伯國王薩勒曼舉行會談，兩國元首共同宣布建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習近平說，我2008年訪問沙特時，兩國發(fā)表了建立戰(zhàn)略友好關(guān)系的聯(lián)合聲明，這次我們共同宣布建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，相信將深化雙方戰(zhàn)略互信，引領(lǐng)兩國互利合作取得更大成果，有利于維護和拓展雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中的共同利益。薩勒曼表示，沙中建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將有利于造福兩國人民。沙方支持中國“一帶一路”倡議，愿深化同中方在貿(mào)易、投資、能源、教育、科技、信息安全等領(lǐng)域合作。從兩國共同聲明來看，兩國達成了多項重要共識，確定的具體合作領(lǐng)域包括：鐵路、港口、電站、通信、工業(yè)園區(qū)、住房、投資、金融、航天、和平利用核能、可再生能源等領(lǐng)域合作。雙方還同意將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成互利共贏的融資平臺，促進區(qū)域互聯(lián)互通。兩國的合作能在什么程度達成實際效果？從上述聲明來看，中國與沙特有不少實際的合作利益基點，能夠落地推進，這是雙方推進合作的基礎(chǔ)。值得注意的是，中國此時訪問中東地區(qū)并與沙特建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，所選擇的時機值得琢磨。從國際上來看，這是美國重返亞洲、美國成為能源出口國、沙特財政受到油價下跌壓力、中東的宗教問題開始激化的時候，這時中國開始嘗試“切入”這個領(lǐng)域，可能會產(chǎn)生了一些影響。雖然中國無意也無力改變中東地區(qū)的地緣格局，但從過去的基本沒有什么影響，到擴大一定的影響還是有可能的。另外，中國在周邊外交沒有顯著改善的情況下，如果能夠通過“遠交”來獲得更大的外交空間，也是一種體現(xiàn)國家影響力的方式。現(xiàn)在，中國通過雙邊外交、雙邊自貿(mào)區(qū)等側(cè)重于經(jīng)濟的方式，正在努力擴大國際影響。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：國內(nèi)頁巖氣開發(fā)可能已經(jīng)開始降溫】

國土部在2012年年底公開招標出讓19個頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)。這19個區(qū)塊的探礦權(quán)都將于2016年1月18日到期。國土部要求年均勘查投入應(yīng)達到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。按照第二輪中標企業(yè)的標書，19個頁巖氣區(qū)塊在3年的勘查期內(nèi)將投入128億元的資金。探礦權(quán)到期時日漸近，是否完成勘查目標和投資金額是各界最為關(guān)注的問題。據(jù)《能源》報道，與第一輪中標企業(yè)未完成承諾的勘查投入類似，第二輪中標企業(yè)幾乎也都沒有完成承諾的投資。國土資源部已開始對二輪中標區(qū)塊勘查進行審查，審查期限延長三個月至4月18日。據(jù)報道，多位企業(yè)負責人均表示，該公司并未完成勘查目標或投資金額，但均強調(diào)稱該公司的情況并不是特例，而是普遍現(xiàn)象。不過，他們各自給出的原因并不相同。“我們未完成投資承諾的投資金額是有客觀原因的，因為三年前頁巖氣的打井等勘查費用較高，如今成本已經(jīng)下降了許多，所以我們完成了要求的工作量，只是沒用那么多的資金。”某位中標的民企內(nèi)部人士說，“我們希望國土資源部能把工作量的完成視為勘查投資的完成。”但一位不愿具名的國企相關(guān)負責人并不同意該說法，他表示：“主要是因為當時所有企業(yè)投標時報的金額太高了，導致現(xiàn)在我們大家都完成不了，與成本下降的關(guān)系并不大。同時，標書中也沒說明只要完成工作量就行，估計到時候國土部還是會懲罰未完成投資的中標企業(yè)。”（LWX）返回目錄

【形勢要點：從中企海外并購增長看決策層對人民幣匯率的底氣】

有跡象表明，盡管目前市場普遍擔憂外資逃離中國，但中國政府通過大型國有企業(yè)和上市公司端口的“主動”外匯流出活動卻正在顯著增加。1月15日，海爾斥資54億美元現(xiàn)金收購了通用電氣（GE）旗下電器業(yè)務(wù)；1月的早些時候，大連萬達以35億美元收購了電影制片公司傳奇娛樂（LEGENDARY ENTERTAINMENT）；此外，一家中國集團已投入仙童半導體公司（FAIRCHILD SEMICONDUCTOR）的競購戰(zhàn)，而中國化工據(jù)報道正考慮以現(xiàn)金競購市值350億瑞士法郎的先正達公司（SYNGENTA AG）；2016年才開始幾周，中國就公布了價值120億美元的海外并購計劃，顯示出中國企業(yè)對收購海外資產(chǎn)的濃厚興趣——如果保持這一勢頭，2016全年勢必打破去年1120億美元的紀錄；而毫無疑問，這些收購行為所使用的一定是美元無疑——無論這些美元是換是借，都會對外匯儲備形成壓力；事實上，在當前人民幣貶值壓力不斷增大，各國美元流動性都趨緊的大環(huán)境下，決策層卻選擇放任甚至是鼓勵大型企業(yè)走出去“揮霍”美元流動性，這與此前收緊境內(nèi)居民美元匯款的政策形成了鮮明的反差；一緊一松之間的矛盾，非常值得玩味；對此我們認為，這一方面說明美元強勢，使優(yōu)質(zhì)的美元資產(chǎn)正在變得越來越具有投資性；而另一方面也說明決策層對當前的匯率問題顯示出了十足的底氣，甚至不排除是在有意借機減持此前被廣泛詬病的巨額外匯儲備；因此，對于掌握更多信息的政府高層來說，目前的匯率問題可能并沒有市場擔憂的那樣嚴重。（NMW）返回目錄

【形勢要點：中國跨境電商出口市場培育仍面臨諸多挑

戰(zhàn)】

近兩年來，跨境電商在政策推動下疾速生長，相對于跨境進口電商，跨境出口雖然占據(jù)了整個跨境電商貿(mào)易的主要部分，但多年來并沒有被真正重視。國家對于跨境出口的政策導向目前僅停留在默認合法化階段，未來亟需制定具體政策解決當前困局。中國電子商務(wù)研究中心最新監(jiān)測報告顯示，去年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億，同比增長42.8%，占我國進出口總值的17.3%。其中，出口占比達到84.8%，進口比例15.2%。值得注意的是，傳統(tǒng)的跨境電商以C2C模式為主，而隨著各大平臺政策的調(diào)整，以B2C和B2B為主的時代正在來臨。EBAY曾經(jīng)是很多第一批跨境電商玩家的“發(fā)家之地”，但許多賣家利用EBAY最初審核機制不嚴、國際物流周期長等特點，在該平臺賣假貨甚至欺詐，導致EBAY的政策開始逐漸傾向于大賣家。而一向以審核機制嚴格著稱的亞馬遜，對不具備競爭力的產(chǎn)品和品牌根本不會列為目標客戶。阿里旗下原本定位于C2C的“速賣通”，在去年年底升級，轉(zhuǎn)型做B2C。推出精品館，剔除部分賣家，希望打造一個生態(tài)圈，像亞馬遜一樣做精品，鼓勵更多品牌進駐。對于眾多本地傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)而言，跨境電商大熱和平臺門檻提高既意味著機遇，同時也意味著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，許多外貿(mào)企業(yè)習慣了被動接受下單生產(chǎn)，無論客戶、渠道、品牌，甚至知識產(chǎn)權(quán)都掌握在別人手中，缺少直接面對海外消費者的機會，無論在客戶消費習慣，還是管理電商渠道方面都缺少知識儲備。因而要經(jīng)歷一個長期的探索過程。另一方面，相對國內(nèi)電商而言，跨境電商鏈條更長。支付、通關(guān)、物流任何一個環(huán)節(jié)都可能成為交易的絆腳石。例如建設(shè)海外倉等也超出了單個企業(yè)的能力范圍，因而必須依賴于合作伙伴，才能形成完整的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)人士表示，“如果要把中國的跨境電商品牌打到海外去，并在海外市場立足腳跟，建設(shè)海外倉儲、加快海外倉營運的速度非常必要。”跨境出口電商采取郵包運輸方式最常出現(xiàn)的問題是，商品到了海外缺乏售后服務(wù)，沒有服務(wù)就很難留得住顧客。（RTXS）返回目錄

【形勢要點：中企對“一帶一路”國家的投資比重在不斷

加大】

1月20日上午，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會，向媒體通報2015年我國商務(wù)工作運行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，2015年中國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，同比增長18.2%，占總額的12.6%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。2015年我國對外直接投資流量上億美元的國家/地區(qū)有54個，其中10億美元以上13個，分別為中國香港、開曼群島、美國、英屬維爾京群島、新加坡、荷蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦、盧森堡、老撾、印度尼西亞、加拿大和巴西。沈丹陽從對外直接投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作三個方面詳細介紹了2015年中國對外投資和經(jīng)濟合作情況：對外直接投資。2015年，我國境內(nèi)投資者共對全球155個國家/地區(qū)的6532家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)對外投資7350.8億元人民幣（折1180.2億美元），同比增長14.7%。12月當月，對外直接投資865億人民幣（折138.9億美元），同比增長6.1%。截至12月底，我國累計對外非金融類直接投資5.4萬億元人民幣（折8630.4億美元）。2015年，我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯和日本七個主要經(jīng)濟體的投資達868.5億美元，占同期總額的73.6%。對東盟和美國投資增長較快，同比分別增長了60.7%和60.1%;對香港投資增長8.3%。對外承包工程。2015年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額9596億元人民幣（折1540.7億美元），同比增長8.2%，新簽合同額13084億元人民幣（折2100.7億美元），同比增長9.5%，帶動設(shè)備材料出口161.3億美元。其中，12月當月完成營業(yè)額239.5億美元，同比增長13.5%，當月新簽合同額470.4億美元，同比增長52.8%。2015年，新簽合同額在5000萬美元以上的項目721個（上年同期662個，增加59個），合計1758.5億美元，占新簽合同總額的83.7%。其中，上億美元項目434個，較上年增加69個。12月當月新簽合同額在5000萬美元以上的項目131個（較上年同期增加19個），合計413.1億美元，占當月新簽合同總額的87.8%；其中上億美元的項目92個，同比增加29個。2015年，我國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；完成營業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。截至2015年底，對外承包工程業(yè)務(wù)累計簽訂合同額15717億美元，完成營業(yè)額10892億美元。對外勞務(wù)合作。2015年，我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員53萬人，較去年同期減少3.2萬人，同比下降5.7%。其中，承包工程項下派出25.3萬人，勞務(wù)合作項下派出27.7萬人。12月當月，派出各類勞務(wù)人員5.8萬人，較去年同期減少0.5萬人。年末在外各類勞務(wù)人員102.7萬人，較去年同期增加2.1萬人。截至2015年底，對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計派出各類勞務(wù)人員802萬人。（RLEQ）返回目錄

【形勢要點：多地展開樓市去庫存穩(wěn)投資“保衛(wèi)戰(zhàn)”】

19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2015年全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資同比增速已從兩年前的20%以上跌至1%，為1998年房改以來中國經(jīng)歷的最差投資數(shù)據(jù)。與此同時，房地產(chǎn)投資單月增速已連續(xù)5個月負增長。在此背景下，多地展開去庫存、穩(wěn)投資“保衛(wèi)戰(zhàn)”。18日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步落實涉企政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，其中為促進房企投資和健康發(fā)展，《意見》表示對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行1%。除重慶已發(fā)相關(guān)扶持政策外，事實上，于近期召開的多地地方兩會也將去庫存、穩(wěn)銷售、穩(wěn)市場作為2016房地產(chǎn)的重中之重。河北省政府工作報告指出，化解房地產(chǎn)庫存，推進以滿足新市民需求為出發(fā)點的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。福建省政府工作報告也把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置。指出將著力穩(wěn)定住房消費，把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。山東濟南方面，其政府工作報告指出要統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和以滿足新市民需求為出發(fā)點的住房制度改革，探索實施積分落戶制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大棚改舊改貨幣化補償安置力度，發(fā)展住房租賃市場，改善住房供給結(jié)構(gòu)，多措并舉加快房地產(chǎn)去庫存。并鼓勵符合公租房申請條件的家庭通過市場承租住房，提高補貼標準。（RWX）返回目錄

【形勢要點：中國仍位于美國企業(yè)跨國投資重點前三之

列】

1月20日，中國美國商會與貝恩公司聯(lián)合發(fā)布2016年度商務(wù)環(huán)境調(diào)研報告。報告顯示，美國在華企業(yè)面臨監(jiān)管與經(jīng)濟雙重挑戰(zhàn)，但大多數(shù)公司在尋求創(chuàng)新發(fā)展時，中國仍位于其跨國投資重點前三之列。最新的調(diào)研顯示，多數(shù)外資公司對中國市場的發(fā)展?jié)摿θ猿謽酚^態(tài)度，盡管他們感覺受歡迎程度有所下降、由不清晰的法律帶來的困擾有所增加、對監(jiān)督管理的詮釋前后不一致，以及獲取授權(quán)許可資質(zhì)存在困難。這份與貝恩公司聯(lián)合開展的調(diào)研，由近500位中國美國商會會員參與完成。調(diào)研顯示，超過一半的公司認為中國仍是其投資首選，但其去年收益與盈利的增長是在倍感壓力的情況下實現(xiàn)的。中國美國商會主席吉莫曼講到，“今年的報告顯示，由于中國經(jīng)濟增速放緩，美國企業(yè)將調(diào)整其中國策略，以確保盈利增長。另外，我們的會員也反映了他們對于監(jiān)管環(huán)境的透明度、可預見性以及公平的擔憂，同時也對其被允許參與改革進程的程度與服務(wù)于中國市場的程度有所擔憂”。中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告顯示，45%的受訪者表示其盈利情況較2014年持平或有所減少。與此同時，只有64%的會員企業(yè)表示其在2015年實現(xiàn)了財務(wù)盈利，這是最近五年來的最低水平。不同行業(yè)的財務(wù)業(yè)績相差迥異。例如，近2/3的服務(wù)行業(yè)公司表示其實現(xiàn)了盈利增長，同時近一半的工業(yè)及資源行業(yè)公司表示其盈利有所下降。雖然經(jīng)濟環(huán)境極具挑戰(zhàn)，但仍有一些積極的信號。較之其它發(fā)展中市場，中國仍位居企業(yè)投資目的地前列。有60%的企業(yè)仍將中國列于其投資重點的前三位，有近25%的企業(yè)認為中國是其投資首選。不過，盡管機會眾多，仍有四分之一的受訪者在過去三年里將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國境外，或者計劃將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。大部分工業(yè)與資源行業(yè)以及消費品公司普遍認為其它亞洲發(fā)展中國家是其產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移目的地。技術(shù)和其它研發(fā)密集型企業(yè)最有可能將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到美國或北美自貿(mào)區(qū)。展望2016年，盡管46%的公司預期增加員工人數(shù)，但仍有超過20%的企業(yè)計劃減員。對于致力于在中國發(fā)展的企業(yè)來說，創(chuàng)新是重中之重。超過90%的受訪者認為創(chuàng)新對其企業(yè)在中國的未來發(fā)展尤為重要。40%的受訪者反映，在中國，一半以上的收入來自于本地設(shè)計、研發(fā)或根據(jù)本土需求而量身定制的產(chǎn)品。“數(shù)字化”作為創(chuàng)新元素被調(diào)研受訪者視為重點。受訪者認為數(shù)字化將是首要重點——超過70%受訪者認為數(shù)字化對于提高其在華的銷售、市場營銷、分銷以及客戶關(guān)系管理非常或極為重要。（RLEQ）返回目錄

【形勢要點：中國化工收購瑞士農(nóng)化巨頭遇波折】

在爭奪全球第一大農(nóng)藥公司瑞士先正達（SYNGENTA）馬拉松大戰(zhàn)中，中國化工集團公司（簡稱“中國化工”）上周剛得到先正達管理層的示好，本周卻遇到了點小麻煩。當?shù)貢r間18日，先正達一股東團體在瑞士報紙《巴塞爾報》發(fā)公開信，反對將公司賣給中國化工。該股東團體的領(lǐng)導人FOLKE RAUSCHER在信中抨擊了先正達董事長MICHEL DEMARE放棄了信仰，并強調(diào)，這是在調(diào)查了持股相當于約10%公司股本的股東之后才來發(fā)聲的。FOLKE RAUSCHER在信中提到，股東團體可以名正言順地詢問董事會是否真正考慮過，如果將先正達賣給中國的國有企業(yè)，會使先正達喪失獨立性。而董事會已經(jīng)進入死胡同，唯一的替代辦法就是在即將到來的年度大會上全面改組董事會。有分析人士稱，實際上中國化工一直是海外并購的高手，此前已成功收購了法、英、以色列、意大利等國的多家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，其中就包括“輪胎中的普拉達”倍耐力（PIRELLI）。被收購后，倍耐力并未喪失所謂的“獨立性”，相反，背靠中國市場后，這家百年老店發(fā)展得更好了。根據(jù)以往的經(jīng)驗，股東突然發(fā)難，很可能還是為了在談判中獲取有利地位。此前，先正達董事會剛剛投票支持中國化工進一步談判收購，此舉被認為是在為2月初正式協(xié)議的達成鋪平道路。值得注意的是，2015年12月，中國化工已經(jīng)提高了對先正達的收購報價，收購報價已達三千億元人民幣。彼時，中國化工提議將分兩步進行收購，以每股470瑞士法郎（約合3069元人民幣）現(xiàn)金收購先正達70%股份；同時，中國化工還擁有收購余下30%股份的選擇權(quán)，即全盤吞并先正達。采用兩步走的收購計劃，中國化工可與先正達首先進行業(yè)務(wù)整合，然后再推進構(gòu)想中的全面控股。除中國化工外，此前美國的轉(zhuǎn)基因巨頭孟山都因給出460億美元的收購提議而被先正達拒絕。此次先正達一團體股東的反對聲音對協(xié)議談判的影響暫不能確定，但看似據(jù)達成協(xié)議不遠的收購談判中不免還會出現(xiàn)變數(shù)。先正達董事長MICHEL DEMARE此前曾表示，呼吁合并農(nóng)業(yè)化工和種子產(chǎn)業(yè)的下一步行動，為時過早，先正達正處在尋找不同的合作方式的階段，中國化工是潛在的一個收購方。彭博援引知情人士也稱，談判還在繼續(xù)，但也有談崩的可能，同時也不排除還價的出現(xiàn)。（RCDN）返回目錄

【形勢要點：2016年中國游戲產(chǎn)業(yè)將處于“新陳代謝”

階段】

2015年中國游戲市場實際銷售收入達到1407億元，是電影市場的3.3倍，但同比增長22.9%，僅為電影市場的1/2。中國游戲產(chǎn)業(yè)增速放緩趨勢顯現(xiàn)。2014年全球移動游戲收入規(guī)模為245億美元，2015年達到301億美元。在剛剛結(jié)束的“第三屆移動游戲產(chǎn)業(yè)年度高峰會”上發(fā)布的《2015全球移動游戲產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，亞太地區(qū)仍是全球手游業(yè)產(chǎn)值最高的地區(qū)，中國2015年產(chǎn)業(yè)收入達65億美元，超過收入60億美元的美國和62億美元的日本。然而，2015年進入全球IOS & GOOGLE PLAY發(fā)行商收入TOP10的12家發(fā)行商中，日本有5家，中國僅一家。2015年移動游戲行業(yè)報告提出，國內(nèi)CP團隊從上半年的2.77萬家銳減至1萬余家。預計，未來還可能有50%的企業(yè)面臨“關(guān)門大吉”危機。盡管增速出現(xiàn)放緩，但游戲產(chǎn)業(yè)的前景依然被看好。日前，廣電總局公布的2016年1月份國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅲ?月份21款國產(chǎn)游戲過審，其中移動游戲占比最重。（RLEQ）返回目錄

【形勢要點：IMF下調(diào)今年世界經(jīng)濟增速預期】

國際貨幣基金組織19日發(fā)布最新《世界經(jīng)濟展望》認為，2016年全球經(jīng)濟活動的回升相比此前預計將更為緩慢，特別是在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體。報告預計全球經(jīng)濟2016年將增長3.4%，2017年將增長3.6%，低于2015年10月的預期增長。報告認為，全球經(jīng)濟仍面臨下行風險，這與全球經(jīng)濟當前的調(diào)整有關(guān)：新興市場經(jīng)濟體的增長普遍減緩，中國經(jīng)濟正處于再平衡調(diào)整之中，大宗商品價格下跌，美國逐步退出異常寬松的貨幣政策。如果不能成功管理這些重大挑戰(zhàn)，全球增長可能受阻。報告認為，發(fā)達經(jīng)濟體溫和、不均衡的復蘇預計將繼續(xù)下去，預計發(fā)達經(jīng)濟體2016年的增長率將上升0.2個百分點，升至2.1%，2017年將穩(wěn)定在這一水平。得益于依然寬松的金融條件和不斷加強的住房和勞動力市場，美國總體經(jīng)濟活動將保持強勁，但美元走強將對制造業(yè)活動產(chǎn)生不利影響，石油價格下跌將抑制對采礦設(shè)施和設(shè)備的投資。在歐元區(qū)，油價下跌和寬松的金融條件將使私人消費增強，這種有利作用將超過凈出口減弱的不利影響。得益于財政支持、石油價格的下跌、寬松的金融條件以及收入的提高，日本的經(jīng)濟增長有望在2016年變得堅實。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的情況各不相同。IMF認為，中國的經(jīng)濟增長在2016年將放緩到6.3%，2017年將降至6.0%，主要是由于投資增長隨著經(jīng)濟的持續(xù)再平衡調(diào)整而減弱。預計印度和其他亞洲新興經(jīng)濟體將普遍繼續(xù)保持強勁增長。不過，目前處于經(jīng)濟困境的國家（特別是巴西、俄羅斯和中東地區(qū)的一些國家）的增長率預計將逐步改善，盡管這種預期的不完全復蘇也可能因新的經(jīng)濟或政治沖擊而受挫。總體而言，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長率預計將從2015年的4%（2008年至2009年金融危機以來的最低水平）上升到2016年的4.3%和2017年的4.7%。（RWX）返回目錄

第二篇：我國外資政策的演變及效果分析

我國外資政策的演變及效果分析

摘要在簡述改革開放以來我國外資政策演變的基礎(chǔ)上分析了利用外資的正負效應(yīng)并提出了自己的建議。關(guān)鍵詞外資外資政策外資效應(yīng) 隨著改革開放的不斷深入和外資政策的不斷調(diào)整我國利用外資取得了相當大的成效正確分析我國利用外資的正負效應(yīng)有助于我們發(fā)現(xiàn)其中存在的問題從而更加合理有效地利用外資。1改革開放以來我國外資政策的演變 1.1初創(chuàng)階段19791985 這一階段的主要舉措為轉(zhuǎn)變指導方針由排斥外資轉(zhuǎn)向利用外資設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和沿海經(jīng)濟開放區(qū)實行特殊靈活和優(yōu)惠的外資政策開始制定外資法規(guī)

1979年7月頒布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》是我國第一部吸收外商投資的法律成立外資管理的專門機構(gòu)1979年8月國務(wù)院設(shè)立了外國投資管理委員會統(tǒng)一管理全國的利用外資工作1982年3月合并成立對外經(jīng)濟貿(mào)易部。這一階段的特點表現(xiàn)為外資政策是非常粗略的并缺乏可操作性對外資流入實行限制的特點非常突出且沒有形成全國統(tǒng)一的外資政策體系。1.2發(fā)展階段19861993 這一階段的主要舉措為進一步明確利用外資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重大意義以及利用外資的指導思想和戰(zhàn)略部署建立了一系列利用外資的法規(guī)體系包括《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《指導吸收外商投資方向暫行規(guī)定》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等對外資實

行普遍的優(yōu)惠政策建立針對外資的分級管理體制。這一階段的特點表現(xiàn)為在指導思想上已經(jīng)完全確立了積極利用外資的觀念對外資的限制不斷取消外資允許進入的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴大外資政策激勵的重點由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資盡管仍然對外資實行一定的限制但實行鼓勵和優(yōu)惠的特點更加明確形成了全國統(tǒng)一的外資政策體系。1.3調(diào)整階段19942001 這一階段主要是針對第二階段利用外資實踐中出現(xiàn)的種種問題通過制定相應(yīng)的政策加以規(guī)范同時根據(jù)加入WTO的需要逐步取消對外資的一些限制對外資實行一定程度的國民待遇。采取的主要措施表現(xiàn)為①1995年6月我國重新發(fā)布了《指導外商投資方向暫行規(guī)定》同時發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將外商投資產(chǎn)業(yè)鼓勵類、限制類和禁止類項目具體化。除此之外皆為允許對外開放的領(lǐng)域②1997年12月修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》擴大了國家鼓勵外商投資的范圍突出了產(chǎn)業(yè)重點同時體現(xiàn)了鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的政策③1999年8月外經(jīng)貿(mào)部等部門就進一步鼓勵外商投資制定了相關(guān)政策措施鼓勵外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新加大對外商投資企業(yè)的金融支持力度。這一階段的特點表現(xiàn)為對外資的限制大幅度取消國民待遇原則越來越明顯對外資的優(yōu)惠政策仍然很突出但相應(yīng)的規(guī)范和管理有所加強外資政策逐步與國際慣例特別是WTO的規(guī)則接軌單純依靠優(yōu)惠政策來吸引外資的傾向有所緩和但尚沒有發(fā)生

根本性變化。1.4完善階段2002 在我國加入世貿(mào)組織后根據(jù)WTO的規(guī)則和承諾于2002年3月4日經(jīng)國務(wù)院批準4月1日起施行由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及附件在投資準入方面進一步開放其主要變動如下①將鼓勵類目錄由186條增加到262條而限制類目錄由112條減少到75條大幅度放寬了行業(yè)準入限制②擴大投資領(lǐng)域逐步開放金融、保險、電信、物流等知識密集型服務(wù)業(yè)③投資地域多樣化鼓勵外商投向中西部地區(qū)參與正在實施的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略④投資方式多樣化。2利用外資的正效應(yīng) 我國利用外資數(shù)額的不斷增加促進了國民經(jīng)濟的增長其正效應(yīng)十分突出主要表現(xiàn)為 利用外資促進了我國GDP的增長。根據(jù)國家信息中心的分析結(jié)果19812000年在我國GDP年均9.7的增長速度中大約有2.7來自于利用外資的直接或間接貢獻。羅余才、嚴俊2002對20世紀90年代國際直接投資FDI對中國經(jīng)濟增長的實證研究分析表明FDI增加1GDP將增加0.396736說明FDI流入對中國GDP增長的影響是正面的。外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值對全國工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻也是非常巨大的。從19902001年外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升由1990年的2.28上升到2001年2798。同時外商投資企業(yè)上繳的稅收對我國的工商稅收也起了重要作用增加了我國的財政收入外商投資企業(yè)上交的稅收占我國工商稅收的比重逐年上升從1992

年的425上升到2001年的1901。利用外資增加了我國進出口總額。19862001年外商直接投資企業(yè)的進出口總值占全國進出口總值的比重持續(xù)上升從1986年的404上升到2001年5083。外商直接投資企業(yè)的進出口總值的年均增長率為3466高于全國進出口總值的年均增長率137521個百分點。FDI促進了市場份額的不斷擴大1985年中國占世界出口市場的份額不足22000年則上升到6以上同時也改善了出口結(jié)構(gòu)。利用外資為我國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。隨著外資企業(yè)的不斷增加和擴充外資企業(yè)需要的勞動力數(shù)量也不斷增加從而有利于緩解我國部分就業(yè)壓力。1

第三篇：三農(nóng)分析及對政策

在一個以農(nóng)村人口為主的大國，全面實現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。開拓新的思路，正確認識和把握“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，是我們進一步推進農(nóng)村稅費改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要前提。

我國“三農(nóng)”問題的深層次原因是我國不合理的國家集權(quán)型財政體制，無論是農(nóng)村稅費改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程，都要求把農(nóng)村財政放到一個更堅實的制度基礎(chǔ)上來，徹底改變我國傳統(tǒng)財政體制下農(nóng)村城市不當?shù)臋?quán)力資源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎(chǔ)型公共財政體制，實行民主財政。

授田制確立了個體農(nóng)戶為單位的農(nóng)業(yè)耕作方式，造就了為數(shù)眾多的個體小農(nóng)，它不僅直接推動了我國古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的改變，也使分散的個體農(nóng)民與國家政權(quán)之間建立起了明確而直接的聯(lián)系。作為取得耕作權(quán)的代價，民眾被編入了戶籍制度之中，被剝奪了遷移的自由，其生活機會被限制在土地和特定的區(qū)域之內(nèi)。引起國家權(quán)力的全面的直接的干涉和它的直屬機關(guān)的全面介入.小農(nóng)不能代表自己，一定要別人來代表他們，其結(jié)果就是行政權(quán)支配社會，凸顯國家的暴力特征。

由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)之外的生活機會，但國家對工商業(yè)的控制使得社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求無法實現(xiàn)，民眾被迫局限在農(nóng)業(yè)這一狹窄的范圍之內(nèi)，再加上國家財政開支持續(xù)增長的趨勢和官僚的盤剝，農(nóng)民負擔日益加重，“三農(nóng)”問題變得十分突出。與國家的暴力性相聯(lián)，我國歷史上的“三農(nóng)”問題也總是通過暴力獲得暫時的緩解，雖然也曾有過為減輕農(nóng)民負擔而試行的“兩稅法”、“一條鞭法”、“攤丁入畝”等，但由于基本財政體制不變，農(nóng)民負擔問題始終無法得到根本的解決，致使“三農(nóng)”問題成為歷朝歷代不斷的夢魘。

對我國古代和近代財政體制的分析，可以從更深的層面對“歷史周期率”作出更合理的解釋，對我們今天審視和最終解決仍然突出的“三農(nóng)”問題具有極大的警示作用和啟示作用。我們今天存在的“三農(nóng)”問題從很大程度說是歷史的延續(xù)，因此，解決問題的出路依然在于財政體制的突破。

“三農(nóng)”問題和農(nóng)村稅費改革不是簡單的減輕農(nóng)民負擔問題，而是一個整體性的社會工程。只有從根本上消除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，農(nóng)村經(jīng)濟才能實現(xiàn)全面繁榮，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能得到大步推進。對我國社會經(jīng)濟發(fā)展史的分析揭示了國家集權(quán)型財政體制與我國經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系及這種體制下所產(chǎn)生的“三農(nóng)”問題，它表明，只有在國家的財政體制從國家集權(quán)型財政體制轉(zhuǎn)為公共型財政體制之后才有可能慢慢地得到解決。這一結(jié)論對于我們今天越來越熱衷于將財政體制作為實現(xiàn)短期的經(jīng)濟增長目標的手段來說，其意義尤為重要，正如布坎南所說：“如果個人和集團，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財政制度以實現(xiàn)短期目標的可能性，討價還價的因素就會很快地壓倒效率方面的所有考慮”。

第四篇：對上海房產(chǎn)稅政策的分析

對上海房產(chǎn)稅政策的分析

摘要本文通過一種新的模型：敏捷決策模型，分析了上海市最近出臺的上海房產(chǎn)稅政策對房價的影響，并得出結(jié)論。關(guān)鍵詞房產(chǎn)稅敏捷決策

一、分析框架或理論模型

2011年1月27日，上海市政府印發(fā)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》的通知，決定從28日起將開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點。通知稱，征收對象為本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。試點初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納。適用稅率暫定為0.6%。應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4。

開征房產(chǎn)稅的首要目標是縮小貧富差距，通過征收房產(chǎn)稅改善地方政府提供公共服務(wù)的能力，照顧社會弱勢群體，促進社會公平。同時要提高資源配置效率，降低住房空置率，有效利用稀缺資源，抑制房地產(chǎn)市場過度投機需求。

目前，上海的房價已成為天價，完全超出普通民眾的支付能力。而房產(chǎn)稅的征收可否有效控制房價增值，影響房價走勢？

二、析框架或理論模型

1.敏捷決策過程。敏捷決策模型是筆者提出的一種新的政策決策模型。下面，闡述這個模型的內(nèi)涵與基本命題。（1）敏捷決策模型的內(nèi)涵。把公共政策看作是一種以人為核心、迭代、循序漸進的決策過程。在敏捷決策中，整個大的決策被切分成多個子決策階段，各個子決策階段的成果都經(jīng)過檢驗，具備集成和可運行的特征。

（2）敏捷決策模型的基本命題。最簡單的解決方案就是最好的解決方案。政策應(yīng)該要有足夠的健壯性，能夠適應(yīng)日后的擴展。遞增的變化：一個重要概念是你不用在一開始就準備好一切。沒有必要試圖在一開始就建立一個完善的政策，你只要制定一個初步大體的政策，打下一個基礎(chǔ)，然后慢慢地改進政策，或是在不再需要的時候丟棄這個模型。這就是遞增的思想。多種工具：你沒有必要為一個政策而使用所有的工具，而應(yīng)該針對政策的具體情況，挑選一部分的工具。不同的決策使用不同部分的工具。快速反饋：從開始制定政策，到執(zhí)行政策的反饋，二者之間的時間至關(guān)緊要。和公眾緊密聯(lián)系，去了解他們的利益，去分析這些利益，這樣，你就提供了快速反饋的機會。

（3）公共利益是政策的主要目標。公共政策的主要目標是以有效的方式，滿足公眾利益，而不是制造無關(guān)的東西。任何一項政策，如果不符合這項原則，不能有助于目標實現(xiàn)的，都應(yīng)該受到審核，甚至取消。

在此模型的基礎(chǔ)上，我們再回顧上海房產(chǎn)稅的征收細則。房產(chǎn)稅的征收政策目前在上海試行推出，打下一個基礎(chǔ)，慢慢地改善政策，以致在全國推行。僅有簡單的三項規(guī)定：一是僅對新購房征收；二是人均60平方米以上起征；三是稅率0.6%或0.4%。房產(chǎn)稅的征收主體是公眾，而其主要目標，縮小貧富差距，則符合公眾的最終利益。而房產(chǎn)稅的新政策一出臺，即收到了廣大民眾的無論正面還是負面的反饋，和公眾緊密聯(lián)系，是政策進一步完善、進一步符合群眾利益的前提。故而，我們可以將對房產(chǎn)稅的分析基于敏捷策略模型。

三、展開分析與論證

1.現(xiàn)代定性分析方法。定性分析法可以用來分析公共政策的可行性。

首先，上海房產(chǎn)稅僅有簡單的三項規(guī)定：一是僅對新購房征收；二是人均60平方米以上起征；三是稅率0.6%或0.4%。因為是出臺的第一個房產(chǎn)稅政策，如果房產(chǎn)稅政策過于復雜，會影響執(zhí)行，從而影響效果。這也符合敏捷模型中的最簡單的解決方案就是最好的解決方案。

其次，房產(chǎn)稅征收政策涉及起征點、稅率和征收范圍。從這三方面來看，上海房產(chǎn)稅的征收具有較大的延展性和可調(diào)控性。作為一套新政策，房產(chǎn)稅的征收利用經(jīng)濟手段來進行調(diào)控，根據(jù)市場情況可以不斷地改善，以趨于成熟。房產(chǎn)稅僅對新購的第二套房進行征稅，那么工薪階層在購買首套住房則不必擔憂房產(chǎn)稅。這也符合大部分群眾的意愿，只是在一定程度上抑制了有人靠購置房產(chǎn)投資而造成房產(chǎn)升值，房價增長的現(xiàn)象。房產(chǎn)稅僅對人均60平方米以上的房產(chǎn)征收。那也就是說白領(lǐng)階層兩人住房可在120平方米以內(nèi)，而三口之家則可總面積達到180平方米。這樣看來，普通老百姓基本不受房產(chǎn)稅的牽制。征收稅率為0.6%或0.4%，和其他相比，這是一個較低的征收點，具有很大的調(diào)控空間，可根據(jù)實際效果進行優(yōu)化。所以，新的房產(chǎn)政策具有可執(zhí)行性及擴展性。

再次，從目前上海的房產(chǎn)稅政策來看，并沒有對存量房進行征稅。這也為后續(xù)遞增變化打下了基礎(chǔ)。目前房價居高不下，住房供給不足。增加住房供給最直接的辦法就是盤活存量住房。經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平到一定階段后，人均擁有的住宅面積飽和，新建量減少，住宅由外延式拓展為主逐漸改變?yōu)橐愿隆⒏脑旌捅Ｗo為主，一手房銷售下降，交易便集中到存量房市場。不向存量房征稅，存量房交易就沒有成交量。這樣住房供給不足的問題就不能解決。

第四，在上海房產(chǎn)稅政策出臺后，上海市市長韓正表示，今年上海將進一步加大調(diào)控力度，完善房產(chǎn)稅配套政策和實施細則。由此可見，上海房產(chǎn)稅出臺后，政府積極反饋，與公眾緊密聯(lián)系，去了解他們的利益，去分析這些利益。后續(xù)會有新的完善。2.系統(tǒng)分析方法。公共政策分析中的系統(tǒng)分析根據(jù)公共政策的系統(tǒng)特征，著眼于整體與部分、整體與結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)與環(huán)境等的相互聯(lián)系和相互作用，求得優(yōu)化的整體目標的現(xiàn)代政策分析方法。

（1）房產(chǎn)稅與市場環(huán)境。上海房產(chǎn)稅僅對新購住房征收，這點在短期內(nèi)，不會阻礙全國的房產(chǎn)市場的上行，相反的，人們擔心晚購新房而要交房產(chǎn)稅，則會加速購置房產(chǎn)，反而推進全國房產(chǎn)的成交量，刺激房產(chǎn)價格上行。那么，我們是否可以直接定位房產(chǎn)稅的征收不僅沒能抑制房價，反倒會攪亂市場，使人心惶惶。

事實上，新的房產(chǎn)稅的征收政策是符合市場發(fā)展的客觀規(guī)律的。1986 年我國出臺了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，規(guī)定只對城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋征稅，對于個人自住住房是免稅的。那是因為當時只有極少數(shù)城鎮(zhèn)居民個人擁有住房或者居民收入普遍較低。而近20年來，我國的社會經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，多數(shù)城鎮(zhèn)居民已擁有自己的房產(chǎn)，人均收入也日漸增長。隨著住房制度改革不斷深化，商品房的購買代替了原來的公有住房分配，很多居民通過購買商品房達到財富積累的目的。如果沒有此征稅政策，那么閑置房的擁有者也沒有構(gòu)成任何成本損失，故更多的人寧愿將閑錢投于房產(chǎn)，這就更加加速了房價的增長。房產(chǎn)已逐漸成為個人的重要財產(chǎn)組成，而購買住房也成為很多人積累財富的重要手段。所以，此時，房產(chǎn)稅改革已具備社會環(huán)境的條件。

（2）當前利益與長遠利益。房產(chǎn)稅政策的出臺褒貶不一。有一部分人對該政策持批評態(tài)度，認為是掠奪人民斂財?shù)囊环N手段，對人民的基本利益起不到保證。那是因為大家只看到了短期效果。由于房產(chǎn)稅作為一種新的稅種，對未來市場的影響也是未知的，對需求人的心理影響也就更大，是人們?nèi)菀自谛睦砩袭a(chǎn)生對房產(chǎn)市場走勢的疑慮。它只能在實施的過程中不斷地優(yōu)化，以適應(yīng)市場的發(fā)展和人民的利益。中國征收房產(chǎn)稅的出發(fā)點是“重調(diào)控輕賦稅”。主要是為了限制二套房的買賣，控制居民理性購房。且不說打擊力度，至少對那些炒房團也構(gòu)成了一定的約束力量。

房產(chǎn)稅改革對房地產(chǎn)市場的調(diào)控具有積極作用。當前房價飛速上漲，有些人對房產(chǎn)稅寄予了很高期望，希望房產(chǎn)稅政策能夠立竿見影的遏制房價的高速增長。但是房產(chǎn)稅不是控制房價的唯一因素。商品房的價格和供求關(guān)系息息相關(guān)。所以當人們得知征收房產(chǎn)稅時，對房子的搶購，導致供求格局改變，因為房價上漲。但是這只是一項新政策剛剛出臺時的適應(yīng)效應(yīng)，帶來的只是短期影響。房產(chǎn)稅的征收，則旨在一定程度對商品房的供求關(guān)系起到調(diào)控作用。當短期影響穩(wěn)定之后，人們對此政策有了一定的適應(yīng)性，對于房產(chǎn)市場來說，供求關(guān)系也趨于穩(wěn)定。

就目前而言，征收房產(chǎn)稅無疑增加了購房投資者的成本，從而降低了他們投資炒房的利潤。而房產(chǎn)稅對于面積的限制條款則無疑增加了高端購房者在購房面積上的顧慮，這樣就在一定程度上遏制了市場需求。供求關(guān)系的穩(wěn)定則進而限制了房價的增長。

參考文獻

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第五篇：人工成本對經(jīng)營效率和效果的分析

人工成本對經(jīng)營效率和效果的分析

人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中圍繞勞動者所發(fā)生的全部費用,主要由從業(yè)人員勞動報酬、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經(jīng)費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工費用構(gòu)成。

加強企業(yè)人工成本管理不僅能降低成本費用，提高市場競爭力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，而且對于引導企業(yè)提高企

業(yè)人工成本投入產(chǎn)出效率，優(yōu)化企業(yè)人工成本結(jié)構(gòu)，是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，對企業(yè)提升經(jīng)營效率和效果具有十分重要的作用。

通過對人工成本的管理，了解企業(yè)人工成本的主要支出方向，加強成本核算，及時監(jiān)控勞動力要素投入的總費用，改善成本費用的支出結(jié)構(gòu)，確保以較少的投入獲得較多的經(jīng)濟效益，從而合理有效地控制人工成本，增強企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭能力，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果。讓企業(yè)的人工成本投入發(fā)揮最優(yōu)效用，實現(xiàn)企業(yè)和員工的共贏，使企業(yè)在市場競爭中始終立于不敗之地。

如何進行人工成本控制增強企業(yè)經(jīng)營效率和效果？

第一是減員增效。實現(xiàn)人工成本的有效控制，最直接的途徑就是減員增效，對于我們企業(yè)目前機構(gòu)臃腫、人浮于事的情況下十分有效。企業(yè)冗員過多，造成很多弊病：辦事效率低下，職工主動性、積極性得不到發(fā)揮，人力資源浪費。解決這些問題的突破口就是通過加強“定崗、定編”工作，進行機構(gòu)精減，人員分離分流。

第二是減少無效人工支出。減少無效支出關(guān)鍵是進行分配制度的改革，企業(yè)要建立工效掛鉤的分配制度，實現(xiàn)企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，職工個人工資與生產(chǎn)成果掛鉤，在分配上打破平均主義；要實現(xiàn)工資的動態(tài)管理，做到“效益增，工資增，效益減，工資減”，將企業(yè)目標與職工收入聯(lián)系起來，促使每個職工共同分擔企業(yè)的任務(wù)。

第三是提高勞動生產(chǎn)率。提高人工成本效益的根本問題是提高勞動生產(chǎn)率，人工成本控制是適應(yīng)企業(yè)資本有機構(gòu)成不斷提高的趨勢而提出的，資本有機構(gòu)成的提高必然需要勞動生產(chǎn)率的提高與之相適應(yīng)，企業(yè)要生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，必須要有高素質(zhì)的熟練勞動者。要提高勞動生產(chǎn)率，就決定了企業(yè)不僅不能一味降低人工成本，而且要適時地增加人工成本的投入，加強職工的培訓教育，提高職工的技能和素質(zhì)。通過少量的投入獲取大量的效益增長。

人工成本管理是我們企業(yè)增強競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，加強人工成本管理促進企業(yè)經(jīng)營效率和效果的提升。