第一篇：關于印發《湛江市赤坎區人事代理工作暫行辦法》的通知

關于印發《湛江市赤坎區人事代理工作暫行辦

法》的通知

湛赤人字〔2003〕15號（2003年5月23日）

區直各單位，區內各非公企（事）業單位：

《湛江市赤坎區人事代理工作暫行辦法》業經區人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湛江市赤坎區人事代理工作暫行辦法

第一條 為了促進人才的合理流動，建立和完善人事社會化服務體系，根據中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規定》（人發〔1996〕118號）以及人事部《人才市場管理暫行規定》（人發〔1996〕11號）等有關規定，結合赤坎區實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱人事代理工作是指區人事局所屬赤坎區人才交流中心（下稱人才交流中心）為需要人事代理的企（事）業單位及個人提供人事檔案管理及其他有關人事方面的代理服務工作（下稱人事代理）。

第三條 人事代理的委托單位包括：三資企業，非公有制企業，股分制企業，民營科技、教育、衛生機構，外地駐赤機構以及要求委托人事代理的其他企（事）業單位。人事代理的委托個人包括：自費出國留學、進修、勞務輸出人員，辭職、辭退、解聘的人員，尚未落實單位的專業技術人員、管理人員以及大中專畢業生。

第四條 人才交流中心和委托代理對象不發生行政隸屬關系，僅為其代理有關服務事宜。

第五條 凡本辦法第三條中所列單位中聘用的專業技術人員和管理人員，可由單位或個人辦理委托人事代理手續；凡第三條所列的個人，由個人辦理委托人事代理手續。

第六條 人事代理的業務范圍：

（一）管理委托單位（個人）人事關系及人事檔案；

（二）按有關政策規定為代理人員轉正定級、確認工作身份、調整檔案工資、計算連續工齡、認定或申報晉升專業技術職稱、出具因公（私）出國（境）政審意見或其他與委托單位（個人）有關的證明材料等；

（三）為委托人員合同期滿后就業提供指導，并辦理有關手續。

（四）為委托單位招聘大中專畢業生，引進人才及辦理調動、聘用的有關手續；

（五）接轉委托人員的黨組織關系（所在單位已有黨組織的除外）；

（六）為委托單位（個人）鑒證聘用合同；

（七）代管委托人員的戶糧關系（用人單位已建立集體戶口的除外）；

（八）協助委托單位對其聘用的人員進行崗位、技能培訓；

（九）為委托單位招聘人才，組織招聘活動；

（十）協助委托單位制定內部人事管理辦法、人才開發規劃、用人計劃等。

第七條 單位委托人事代理，應向人才交流中心提交下列證件：

（一）委托人事代理書；

（二）委托單位的法人資格證明；

（三）委托企業的營業執照（副本）復印件、企業章程復印件或事業單位成立的批件復印件；

（四）委托代理人員的登記表、身份證復印件；

（五）委托代理人員的檔案和代理項目相關材料。第八條 個人委托人事代理，根據各自不同的情況，應向人才交流中心分別提交下列有關材料：

（一）被聘用人員辦理委托手續的，須提交委托人事代理申請、聘用合同復印件、身份證復印件、聘用單位證明（證明其單位性質、主管部門、業務范圍）等；

（二）自費出國留學、勞務人員、須提交委托人事代理申請、原單位同意由人才交流中心代理人事檔案關系的函件、出國（境）的有關材料等；

（三）調動、辭職、辭退或解除勞動合同，尚未落實單位的，須提交委托人事代理申請及原單位同意調出函，辭職、辭退或解除勞動合同證明書，身份證復印件等材料；

（四）在非公有制單位工作的大中專畢業生，須提交委托人事代理申請、單位證明和本人畢業證書、畢業派遣證及相關的證件；

（五）暫未落實工作單位的大中專畢業生，須提交委托人事代理申請、本人畢業證書、畢業派遣證及相關的證件；

（六）以上人員均需提交個人檔案。

第九條 人才交流中心在核準委托人事代理的有關材料后，應當和委托單位或個人簽訂人事代理委托合同書，確立委托關系，并開展服務。

第十條

單位或個人委托人事代理，在委托代理期間，由人才交流中心按照國家有關政策規定，履行委托代理義務。

第十一條 單位委托人事代理的大中專畢業生，其見習期滿考核、轉正定級，由用人單位按期向人才交流中心提供有關畢業生見習期工作考核書面材料，由人才交流中心負責辦理轉正定級手續。在見習期間解除聘用合同的，畢業生可應聘到其他單位工作，人才交流中心負責接轉其人事、檔案關系，其工齡及見習期可連續計算。

第十二條 委托代理期間，委托代理的人員被全民所有制單位正式接收，需持與委托單位解除聘用關系的函件和接收單位人事主管部門的接收函件，由人才交流中心辦理其人事關系及檔案的轉遞手續；單位委托人事代理的人員與委托單位解除聘用關系后，被其他單位重新聘用的，需持與原委托單位解除聘用關系的函件和重新聘用的證明及時到人才交流中心變更人事代理手續。委托代理期滿后，需繼續委托代理的，必須在期滿后一個月內重新辦理委托代理手續。逾期不辦理手續的，視作自動放棄代理關系，人才交流中心不再履行代理義務。

第十三條人事代理的人員均應參加養老保險。人事代理前已參加養老保險的人員，將本人“職工養老保險手冊”交社保部門續辦手續即可；如原來還未參加的，則應帶本人身份證原件，到社保部門辦理申報手續。

第十四條人事代理的合同雙方，如有一方需解除合同，須提前一個月告知另一方，經雙方協商后，方可解除人事代理關系；若有爭議，當事人可申請人事仲裁。

第十五條人事代理實行有償服務。具體收費標準按國家及省、市有關規定執行。委托人事代理的單位和個人，應按規定交納有關費用。

第十六條本辦法由湛江市赤坎區人事局負責解釋。

第十七條本辦法自頒發之日起施行。本區過去的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：湛江市赤坎區城區建設調查報告

湛江市赤坎區城區建設調查報告 調查時間 調查地點 學生 學號

一、調查研究方法

（一）前期準備

（1）文獻統計資料的收集利用

包括網上各種有關時事新聞、介紹資料，以及林業局訪談中得到的赤坎2010年統計年鑒。初步了解湛江市赤坎區的當地情況，考慮確定調查重點，次重點。（2）各種相關發展計劃、規劃資料的利用

上湛江市赤坎區城市規劃網站，政府各種網站下載相關公文資料。其中包括“寸金歷史遺址長廊”“觀海歐陸風情街區”“水庫污水治理”等近期城市規劃計劃公文。

（3）各類地形圖、影像圖的利用

到當地書店購買的湛江地圖，GOOGLE高清衛星地圖結合運用。

（二）實地勘察（1）踏勘與觀察

實習調查中最為重要的環節之一。在踏勘過程中，通過對比手中地圖與現象事實之間不同之處發現問題，城鄉的變化與進步也從中觀察可得。（2）訪談調查

沒有在當地長期生活的基礎，對當地的一些現象也缺乏了解。通過對不同年齡層、社會階層的訪問對象訪談認識更多。

二、調查研究背景與成果

（一）赤坎區性質與規模 赤坎區是湛江市的中心城區，也是中共湛江市委、湛江市人民政府機關所在地。位于廣東省西南，湛江港灣的北部，東臨海灣。由于區內土壤屬磚紅壤，土色紅赤，地處丘坎，故名“赤坎”。城中有兩條河流（北橋河、南橋河）蜿蜒穿城而過，然后匯流入海。赤坎區水源豐富，陽光充足，城區草木蔥蘢，四季鮮花盛開。

相傳宋元之際，大量官民隨宋帝從福建等地沿海路南逃，赤坎區人口漸增；至清道光年間，已是繁盛商埠。1899年，法國租借廣州灣后，赤坎區作為商業區，商貿頗為繁盛。尤其是抗日戰爭爆發后，香港、廣州等沿海港口相繼淪陷，僅僅余下廣州灣為我國唯一可對外通商口岸，赤坎區成為西南后方物資進出口的商業重鎮、商賈云集、盛極一時。1945年9月，廣州灣回歸，定名為“湛江市”，赤坎是粵西地區重要商埠。

結合赤坎區的地理位置自然因素以及其悠久的歷史因素，它成為了今天湛江市的結政治、經濟、文化、交通、信息為一體的綜合性中心城鎮。赤坎區總面積79平方公里，且隨著經濟的發展陸續加快新城區的建設，其中城區北擴、東拓、南連和商務中心區建設，推動產業與金海，大埠片區對接，打造現代物流和高新技術產業集聚新城區；配合市政府改造海濱大道，搬遷沙灣村，整合海濱大道北和舊大天然片區地塊等。

（二）赤坎區道路交通系統

區內陸路交通暢達。325國道從城區經過，廣湛高速環城而過，使赤坎成了海南至廣州及廣西至珠三角地區的咽喉要道。鐵路交通有東站和北站，與黎湛鐵路、三茂鐵路以及粵海鐵路相連。區內至湛江港口，列車湛江站及民航機場的距離均在8公里左右，公共交通非常便捷。城區街道呈棋盤狀，通往郊外的主干道則作放射狀，城鄉公路四通八達。

城區內三條主干道南北向的有海天路與人民大道，北部和西部與麻章區接壤，南部接連霞山區（新城區）。東西向的主干道則有康寧路、康順路、體育北路、體育南路，軍民路—調順路直通東部調順島，面臨湛江港。除此之外還有蘊含著深厚歷史意義的九二一路、寸金路等。

赤坎區面臨港灣，灣內波浪平靜。主航道可通萬噸巨輪，由外海直達區內調順島湛江港務局第三作業區碼頭。該碼頭作業區航運連接東南亞各國和中國大西南，目前已和世界80多個國家和地區通航，與70多個國家和地區有貿易往來。

（三）赤坎區土地利用情況

由于沒有得到確切數據，所以在此無法列舉數字表明現狀。據了解，赤坎區耕地面積正在逐年減少，目前約有800公頃農田，估計按計劃將于2020年減至400公頃左右。另為了迎合打造以第三產業為主的商業服務業大區，以及穩定提供住房，建設用地面積不斷增加。預計至2020年三大類地的結構比例將調整為建設用地面積4154.76公頃（含圍海造田增加建設用地7.97公頃），占土地總面積的67%；農用地面積1855.05公頃，占土地總面積的29.97%；其他土地面積191.03公頃，占土地總面積的3.08%。

（1）土地集約化利用

在我們的調查過程中我們發現赤坎區總的土地集約化利用程度是比較低的，但隨著建設開發其土地集約化利用率在逐步改善提升。土地集約化利用實施有難度，首先赤坎區是一個發展相對飽和的老城區，其土地基本上被利用。在赤坎區，大部分的房屋都是低矮的平房，且大多數有相當一定年代，已經十分老化。但要對其進行重新整修改造具有相當大的難度，短時間之內難以實現。區內城中村較多，據了解，村民有不愿變賣土地，廢棄的耕地有能力的就自行蓋建房子，不行的就閑置在那里。也是我們此行調查重點“空心村現狀”的一大重要因素。村民這樣的觀念也使得政府難以對其土地進行收購再利用，高校土地集約化利用的目標艱巨而遙遠。

（2）填海造地實例——金沙灣觀海長廊

在調查過程中，我們自己親身體驗了觀海長廊人造沙灘的舒適宜人的美景。在我們驚嘆其美麗的同時，我們也不難發現觀海長廊相比起往兩年的照片來看又漂亮多了，多增了很多沙灘休閑娛樂設施，如沙灘排球架、沙灘椅、棕櫚樹等，背后支撐著這一美景的政府不知又為此投入了多少資金。

再通過我們訪談調查深入了解后，我們發現，原來這個美麗的景觀是以犧牲了珍貴的天然寶庫紅樹林為代價的。并且，政府維護這樣的一個人工海港每年也要投入大筆的資金，不免讓人有種得不償失的感覺。

但相應的，在每個有觀海景的地方必然會伴隨著房地產的興盛開發。沿著觀海長廊我們放眼所見的是一棟棟高樓的崛起，包括金沙灣新城、華德力雍景城、華盛新城、興華廣場等20多個樓盤相繼動工建設。一批五星、四星酒店也崛地而起。這些是觀海長廊邊上賣椰子的小販阿姨這樣的家庭也許一輩子都不敢奢想的領地。

對于金沙灣觀海長廊的建成，可能政府覺得相比起這接踵而來的經濟收益必要的犧牲是不可避免的，但我們仍然希望政府相關部門可以對紅樹林這樣大自然賦予的寶貴的財富給予更多的重視與保護。總的來說，其建成也成為湛江市赤坎區人民帶來了不少好處還有大片的綠地。（3）打造教育強區

“創建教育強區”這樣的標語最近在赤坎區到處可見，要說為什么，我想答案顯而易見。可問題是，也許有人會遺憾赤坎區在這樣一個三線城市憑什么打造教育強區呢？通過調查，我們發現盡管可能教育水平和環境存在著很大的分歧，但赤坎區還是湛江市的唯一一個集市附中、市一中還有湛江師范學院、廣東海洋大學等高等學府于一體的城區。并且赤坎區機會實施了教師工資福利與本區公務員相當待遇的政策。2006年來，在市的大力支持下投入資金5000多萬元，擴建學校5間，擴充校園面積43760平方米，新增優質學位2500個，有效緩解了中小學班額大，學位缺乏的問題，學校環境也隨之得到了改善。為推進城鄉教育均衡發展，赤坎區試點城鄉學校捆綁式教學，推動5間省、市一級學校和5間農村小學合并。

在城區發展教育，大力推廣其重要性，對提高其地方人民的整體素質應該有很大幫助。況且一個地方的經濟發展也是必定離不開其教育事業的發展的。

（四）赤坎區布局與結構

在整個赤坎區的發展過程中，總括來說包含兩方面：一是農田耕地的逐步減少，使得赤坎區如今呈現了“農村包圍城區，城區擁抱農村”的局面；二是老城區成主體向東的趨勢擴建新城區。（1）城中村的改造

城中村改造被稱為“舊大天然片區改造”。實際上“舊大天然片區”指的是整一個赤坎老城區，其中城中村的改造就成為了這改造任務的重中之重。城中村改造的有關規劃幾年前已早有聽聞，只是一直不見實施，這有很大一部分原因是因為城中村改造是有它的難度的。首先，我們了解到改造要點有以下幾點：收購農戶原先住房，建農民公寓或者農民考慮異地搬遷；道路修整；商業和辦公設施比例適當提高，農村內實現土地集約利用；原有的學校要進行調整規劃。

舊的工業用地政府要回收這不是問題。最難的是農民都過慣了單家獨戶的生活，不愿意住進農民公寓。要改善這樣的情況，需要相關部門為農民利益切身思考，給他們提供更多的商鋪物業，讓他們看到希望。現今發展得最好的就是“百姓村”，聽主任說他們村里面每年收入個人按萬元計，所以村里的男丁都很早就娶老婆了，而且村里每年組織集體旅游。普遍的現象是城里的人不夠村里的富。但村與村之間有些仍存在非常大的差距，需要政府進一步加緊建設。（2）赤坎區的產業布局與結構（城市職能分區）

當前，赤坎商貿流通服務業興旺發達，工業發展受限于土地，農村人口少、面積小，農業比例輕。2010年全區實現生產總值144.62億元，按可比價計算，比上年增長10.5%，“十一五”期間年均增長10.7%。其中第一產業增加值1.47億元，增長3.5%，對GDP增長貢獻率為0.3%；第二產業增加值53.24億元，增長11.0%，對GDP增長貢獻率為38.9%；第一產業增加值89.91億元，增長10.3%，對GDP增長貢獻率為60.8%。第三產業中，交通運輸、倉儲和郵政業增長6.2%，批發零售業增長10.9%，住宿餐飲業增長9.5%，金融保險業增長2.2%，房地產業增長2.9%，其他服務業增長12.6%。

2010年赤坎區三次產業結構由2009年的1.0:37.6:61.4，調整為1.0:36.8:62.2，人均生產總值62325元（按常住人口計算）。由于最新的數據只有2010年的，無法再進一步得到更及時的數據，但我們明顯可以看到第三產業在赤坎區三次產業中所占的比例逐年呈持續上升狀態。在赤坎區政府大力打造商務中心區的同時，第三產業的比重必定愈升愈高。

據我們調查得知，①赤坎區的耕地正在減少，本地的耕地大多數分布在北橋河附近，即赤坎區西北部的村子。當地產得的農作物于本地供求不足，故而很多菜市場里的農作物都是從周邊其他地區運過來的。②海田區的右側則分布著區內僅存的一些少數的工業產區，基本上規模較小，企業性質為私人所屬。除了企業之外更多的是各種批發市場，五金機電、飲料副食品、鋼材、建筑裝飾材料、水果、家具、布藝、花鳥八大批發市場連接成片，占地面積達53.5萬平方米。市場貨物種類齊全、管理配套、交通便利、交易活躍，目前已擁有商戶3000多戶。市場群還吸引了20多家物流公司進場，每天24小時不停運轉，貨物發往全國各地，成為粵西地區規模最大、檔次最高、配套最完善的物流集散中心。此外，在海田路還建有粵西地區規模最大、功能齊全的湛江車城，成為粵西地區汽車銷售和服務中心。

③在北橋河南方與人民大道北西側大片地區為老城區，也是赤坎區第三產業蓬勃發展的商務中心區。近年來，沃爾瑪、好又多、屈臣氏、國美電器、蘇寧電器等一批國內外知名商家也紛紛搶攤入住，增強了赤坎區商貿物流業的發展優勢。在調研過程中，我們看到繁華中心是在我們住的黨校大廈旁邊的世貿大廈一帶，不遠處還有一個水果批發市場和客運站。次繁華中心有步行街、三民路、躍進路一帶。

近兩年政府對三民路改造，很多地方被翻新，但仍留有法國建筑的特色同韻味。另政府又引入了家具、皮革、木材制畫框等行業進駐。對和平路則嘗試將其打造成珠寶街，但仍在發展中，未成一體。在赤坎區還有很多具有歷史意義，有商業發展潛質的街道，例如寸金路、躍進路。

（五）城市污染與環境保護（1）水體

赤坎區往年河水臭味熏天那是眾人皆知的，但我們此行意外地發現赤坎區北橋河、南橋河要比我們想象中的好很多。訪談調查中赤坎區居民也反映南橋河基本無臭味，就是比較多蚊子。相比起來，北橋河的水質受污染比較嚴重，主要是因為上方麻章區的生活與工業用水全部直接往北橋河里排放，嚴重污染河水水質，影響赤坎區人民生活質量。這種情況在麻章區污水處理廠建成之后得到了很大的改善，加上政府下決心抓好市政建設，深化“城鄉清潔工程”，現今北橋河水質已大大改善。但仍有待進一步努力強化。生活用水方面城區人民基本上使用雷州青年運河的水，無論是飲用還是灌溉，部分農村自己也打井用地下水，但以新坡中村為例打出來的井水略有泛黃，也有可能受污染。

我們還走訪了赤坎水庫，網上資料顯示水庫水質受到污染。在我們實地考察后發現有輕微污染，但總體較為干凈清澈，赤坎水庫的水作為赤坎區人民的備用水，相信在保護與治理下水質會變得越來越好。（2）市容市貌

就綠化而言赤坎區是做得不錯的，整體感覺綠色植物覆蓋率較高，對城區的空氣質量也有所改善。在訪問調查中得知環衛工人與城市綠化園藝工人的待遇都不是很好，但相較而言環衛工人薪資略高于園藝工人，環衛工人一個月有一千二左右，但是園藝工人一個人只有八百五。一般這樣的職業就業人員，基本上以退休或無業居多，有些人要兼做保安等兩份工作才能勉強維持生計。由于待遇都較低，愿意從事城市美化工作的人也相對少了很多，根據市區內需要維護的面積計算環衛工人數量是完全不夠的，園藝工人每個人的工作量也很大。也有加上本身湛江市市民素質不高，導致街上到處可見垃圾甚至大小便，很不文明美觀，有毀市容市貌建設。個人覺得要改善這樣的問題要從兩方面著手，一個是要提高城市美化工人的薪資待遇，二是在公共場所要適當多擺設垃圾桶，在一些必要的地方要掛置一些保護環境的宣傳標語，或者制作有關的公益廣告等等活動，提高市民的環保意識。（3）空氣質量

赤坎區的空氣質量也是有待加強改進的，盡管有相當的綠化面積，但是鑒于赤坎區這種混雜的交通環境，各種汽車、摩托車尾氣的排放，使得走在街上有時也能感覺到灰塵廢氣漫漫。還有一個很大的因素就是赤坎區的城市建設，在城區中調研時發現幾乎到處都有正在施工中的城市建設工程，或者樓盤建設。在調順島上也發現島上發電廠排放廢氣的情況。

（六）調查中發現的其他問題（1）特產

幾乎問每個湛江市赤坎區市民當地有什么特產，得到的回答都會是這里沒什么特產。實際上赤坎區由于農業不發達，還真沒什么特產，一定要說的話應該就是水產了。經調查除了調順島，赤坎區內水產類較多的市場應該是南華市場，至于價格方面，作為非本地人去問通常都會偏貴。

湛江還是有很多熱帶水果的，即使是從別的區鎮上運過來的也好，在赤坎區內都能買到，而且價錢相對也便宜，種類繁多，經常可見的有甘蔗、菠蘿蜜、椰子、香蕉、蘋果、榴蓮、橙子等。（2）公共設施

個人覺得做得最好的地方就是公廁。夸張點來說赤坎區的公廁都要比垃圾桶多了，基本上像菜市場、客運站、步行街乃至大街小巷都能找得到“公共廁所”的藍色小牌子。金沙灣觀海長廊上見到的公廁更是漂亮得讓人乍舌。

各處的廣場公園還是不少的，只不過有些人明明垃圾桶或者公廁就在旁邊也不去，就地解決。實在令人費解，看來湛江市的教育事業仍要下一番功夫。（3）馬路交通狀況

沒有紅綠燈就算了，過馬路的時候難道得左右兩邊都得長眼睛嗎？在同一方向的道上兩邊都有車向你奔來的情況也已不足為奇。路況最為混亂的時候曾經見到同時間在一個路口有建筑用吊車、運輸車、公交車、大大小小的汽車、出租車、摩托車、三輪車還有自行車涌作一團。場面之壯觀無以言表。

訪談中得知赤坎區政府有要取締摩托車的想法，但是遲遲難以貫徹實施。先不談有多少人有電動或非電動摩托車，其中不少沒上牌無法統計。當地摩托車運營系統非常龐大，雖然出行也可以坐出租車，但如果真正地禁行摩托車，又會造成多少人失業多少家庭陷入經濟困難。甚至于目前有部分警察上街隨便沒收摩托車，然后抽光里面的機油剩了一大筆開銷，如果失主有認識人在公安局又能繳兩百塊贖回。可是上路不久又再面臨同樣的命運，惡性循環。訪談的對象中也有不少的“受害者”。

這樣的交通狀況若想改善也不容易，但個人認為第一步起碼就應該完善街道紅綠燈的建設，有些該分道的地方就應該分道，再逐步嚴格實施取締摩托車，從政府內部抓好抓嚴實。還有不該設公交站的地方（例如橋上）就要重新規劃公交站點。

（4）馬路菜市問題

很多在我們看來是一個城市不和諧的地方，恰恰是反映了這個城市處于某一特定發展階段中所呈現出的不足與特征。例如馬路菜市問題，與廣州市對比起來，即使像海珠區江南西這樣舊的城區也不會出現這樣的情況。

赤坎區的馬路菜市一般分布在菜市場的前面還有小區門口附近。訪談了擺攤賣菜的阿姨，之所以他們在馬路旁賣菜主要有兩大原因：一是菜市場內攤位租金太高；二是即使有錢也不夠攤位，菜市場內不能夠提供足夠的攤位。無奈之下只好把攤位擺放在馬路旁。同時還要擔心不知什么時候會有人來驅趕甚至沒收。阿姨說他們早上三四點就要起床，一般到北橋那邊拿貨再回來南橋這邊賣，生意很不好做。政府如何在顧及這群處于社會底層的弱勢群體生計的同時，又要消除這樣的“不和諧”城區現象，光靠城管強制打壓是不行的。還得一步一步來，總的來說就是城市還不夠發達，社會提供的各個階層的崗位不足。

第三篇：武漢市人事代理工作暫行辦法

武漢市人事代理工作暫行辦法

第一條 為了逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的人事管理體制，不斷完善人事社會化服務體系，發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，更好地促進企事業單位人事制度改革和人才的合理流動，根據省人事廳《關于開展人事代理工作的若干意見》（鄂人[1996]182號）精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱人事代理，系指經政府人事部門批準或授權的人事代理工作承辦機構，按照有關政策規定，接受各類企事業單位和個人委托，代理有關人事管理、服務工作。

第三條 全市各級政府人事部門所屬的人才服務中心是人事代理工作的承辦機構，其它非政府人事部門的人才中介機構一律不得從事人事代理業務。

第四條 人事代理工作的范圍和對象主要是武漢地區各類企事業單位及其專業技術人員、管理人員和其他人員。對外商投資企業、鄉鎮企業、民營科技實業、私營企業和有限責任公司等單位，以其全部專業技術人員和管理人員為對象，實行全員人事代理；對國有、集體和股份制企事業單位，以其新增聘用的專業技術人員和管理人員為對象，實行部分人員人事代理，條件成熟的可逐步擴大到全員人事代理；對未能就業的大中專畢業生及其他流動和待業人員實行個人事代理。

第五條 人事代理工作內容

1、提供人才招聘和人才推薦服務，并負責辦理有關流動手續；

2、管理各類專業技術人員、管理人員和其他人員的檔案，負責檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔和保管，辦理查閱和轉遞，并出具有關證明；

3、保留各類專業技術人員和管理人員原有身份的人事關系和工資關系，并按國家有關政策規定調整、記載檔案工資及計算工齡；

4、負責辦理各類專業技術人員專業技術職務任職資格的評定和選拔有突出貢獻專家的有關手續；

5、代管黨團組織關系及戶、糧關系；

6、代辦社會保險，受理聘用合同鑒證和人事爭議的咨詢、調解和仲裁；

7、辦理因公、因私出國（出境）政審及相關手續；

8、組織開展學歷教育、崗位培訓和繼續教育培訓；

9、為委管單位提供人事咨詢和人才測評服務，并協助制定人員發展規劃、機構設置、人員編制和改革方案；

10、其它人事代理服務工作。

第六條 人事代理工作實行契約化管理，雙方簽訂協議書，明確各自的權利和義務，承擔的責任和委管期限。

第七條 人事代理工作程序

1、企事業單位委托人事代理的，須向人事代理工作承辦機構提交單位營業執照副本原件及復印件（事業單位須提交上級主管部門的批文）、單位人事代理委托書及委管的人員名冊；個人委托人事代理，須提供本人身份證件，畢業證及職稱證，在職人員還須提供原單位同意其檔案關系轉出的相關證明。

2、人事代理工作承辦機構對企事業單位或個人提供的有關材料進行審核后，與單位或個人簽訂人事代理協議書。

第八條 人事代理工作承辦機構本著“服務為主、適當收費”的原則，按照有關規定，向各委管的企事業單位或個人收取一定的人事代理服務費。

第九條 人事代理委管單位或個人須在人事代理協議期滿前一個月內到人事代理工作承辦機構辦理協議續簽手續，對逾期不辦者，人事代理承辦機構有權中止其人事代理關系，并以書面形式通知委管單位或個人。

第十條 協議雙方任何一方如需中止協議，須提前三十日書面通知另一方，經雙方協商后，可解除人事代理關系，若有爭議，當事人可申請人事仲裁。

第十一條 本暫行辦法由武漢市人事局負責解釋。

第十二條 本暫行辦法自發布之日起執行。

附件一：單位人事代理協議書

附件二：個人人事代理協議書

附件一：

單位人事代理協議書

編號：

甲方：

市（區、縣）人才服務中心

乙方：

為做好人事社會化服務和管理工作，推動企事業單位用人機制的轉變和人事制度的改革，促進人才的合理流動，根據國家和省市有關政策規定，經雙方協商，簽訂協議如下：

一、甲方向乙方提供人事代理服務內容包括：

1、提供人才招聘服務，并負責辦理有關流動手續；

2、管理乙方委管人員的檔案，負責檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔和保管，辦理查閱和轉遞，并出具有關證明；

3、保留乙方委管人員原有身份的人事關系和工資關系，并按國家有關政策規定調整、記載檔案工資及計算工齡；

4、負責辦理乙方委管的各類專業技術人員專業技術職務任職資格的評定和選拔有突出貢獻專家的有關手續；

5、代管乙方委管人員的黨團組織關系及戶、糧關系；

6、受理乙方與其委管人員聘用合同鑒證及人事爭議的咨詢、調解和仲裁，并代辦社會保險手續；

7、辦理乙方委管人員因公、因私出國（出境）政審及相關手續；

8、組織開展學歷教育、崗位培訓和繼續教育培訓；

9、為乙方提供人事咨詢人才測評服務，并協助乙方制定人員發展規劃、機構設置、人員編制和改革方案；

10、其它人事代理服務工作。

二、乙方承擔的責任和義務

1、乙方應與其委管人員簽訂符合《勞動法》和國家有關政策規定的聘用合同，并報送甲方一份備查；

2、乙方終止、解除其委管人員的聘用合同后，應立即通知甲方，由甲方轉出其檔案，按個人委托管理；

3、乙方應及時向甲方提供其委管人員按檔案管理工作規定必須進檔的材料及出具委管人員因公、因私出國（出境）和辦理涉外公證時所需的現實表現材料、鑒定材料；

4、乙方應按規定按時向甲方支付服務費，對逾期不交費經催繳后60天內仍未補交的，甲方有權中止其人事代理關系，并書面通知乙方。

三、人事代理服務期限

甲方自 年 月 日起為乙方提供人事代理服務，至 年 月 日止，期限 年，協議期滿可根據雙方意愿續簽。

四、人事代理服務收費

甲方按乙方委管人數每年向乙方收取人事代理服務費 元及其它相關費用。

交費辦法：

五、甲方除開展上述人事代理工作外，不負其它管理責任。

六、本協議未盡事宜，由雙方協商，作出補充協議。

七、本協議一式肆份，甲、乙雙方各執二份，簽字蓋章后生效。

甲方：市（區、縣）人才服務中心

乙方：

經辦人（簽字）

經辦人（簽字）

年 月 日

年 月 日 附件二：

個人人事代理協議書

編號：

甲方：

市（區、縣）人才服務中心

乙方：

為了加快人事社會化服務進程，更好地促進人才的合理流動，根據有關政策規定，經雙方協商，簽訂協議如下：

一、甲方按有關政策規定為乙方提供下列人事服務：

1、管理人事檔案，負責檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔和保管，辦事查閱和轉遞，并出具有關證明；

2、管理人事關系：認定個人身份和工齡、按國家政策規定調整、記載檔案工資；

3、組織參加專業技術職務任職資格的考評；

4、協助推薦工作單位，并負責辦理有關流動手續；

5、代管黨團組織關系及戶、糧關系；

6、代辦社會保險和各類商業保險手續；

7、受理聘用合同鑒證和人事爭議的咨詢、調解和仲裁；

8、辦理因公、因私出國（出境）政審及相關手續；

9、組織參加學歷教育、崗位培訓和繼續教育培訓；

10、其它人事代理服務工作。

二、甲方有權向乙方索取有關歸檔材料，乙方應積極配合，及時提供。

三、甲方自 年 月 日起為乙方提供人事代理服務，至 年 月 日止，協議期滿可根據雙方意愿續簽。

四、乙方應按規定向甲方支付人事代理服務費 元/年及其它相關費用。

五、乙方如不按規定按時繳納有關費用，經催繳后三個月內仍未補交的，甲方有權中止協議，并書面通知乙方。

六、甲方除開展上述人事代理工作外，不負其它管理責任。

七、本協議未盡事宜由雙方商定。

八、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，簽字蓋章后生效。

甲方：市（區、縣）人才服務中心

乙方：

經辦人（簽字）

經辦人（簽字）

年 月 日

年 月 日

第四篇：吉林大學人事代理暫行辦法

吉林大學人事代理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為深化我校人事制度改革，進一步建立和完善 “能進能出”的用人機制，根據《吉林大學新聘人員聘用管理暫行辦法（修訂）》（校發〔2016〕50號）相關規定，結合學校實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于學校除新聘教師和接收的復員、轉業軍人以外的各系列人員聘用及其管理。

第三條 學校人事代理聘用方式分A、B兩類：

（一）A類人事代理：適用于按照學校A類人事代理人員補充計劃，通過公開招聘形式聘用的專業技術人員、專職管理人員和輔導員（以A類人事代理方式聘用和管理的新聘人員，以下簡稱“A類人員”）。

（二）B類人事代理：適用于按照學校B類人事代理人員補充計劃聘用的管理服務崗、專業技術服務崗、各類項目聘用的新聘人員以及其他聘用形式聘用的新聘人員等（以B類人事代理方式聘用和管理的新聘人員，以下簡稱“B類人員”）。

第二章 代理權責

第四條 學校通過公開招標方式確定人事代理機構（以下簡稱“代理機構”），并與代理機構簽訂代理協議，明確雙方的權利、責任和義務。

第五條 代理機構權責：

（一）負責A類、B類人員的人事關系、檔案管理，A類、B類人員的工資發放及保險、公積金的代扣代繳。

（二）負責為辭職、辭退、解除或終止聘用合同的A類、B類人員辦理手續。

（三）負責為辭職、辭退、解除或終止聘用合同的A類、B類人員辦理人事關系的轉移。

（四）負責學校與A類人員聘用合同的鑒證及人事爭議的調解，與B類人員簽訂聘用合同，辦理各用人單位與B類人員任務合同的鑒證。

（五）負責依據檔案內容，出具A類、B類人員相關證明。

（六）負責辦理A類、B類人員其他人事代理業務。第六條 學校人力資源與社會保障處權責：

（一）確定A類、B類人員的崗位職責、工作紀律、考核標準等基本工作要求，并負責為A類、B類人員提供符合國家規定的工作條件。

（二）審核A類、B類人員的聘用資格，負責A類、B類人員來校工作手續的辦理。

（三）負責A類人員聘用合同的簽訂以及解除聘用關系意見的提出。

（四）負責向代理機構支付A類、B類人員工資、人事代理費用和保險等相關費用。

（五）負責A類人員的考核、專業技術職務評聘、工資晉升、業務培訓及出國（境）審核事宜。

第七條 校內各用人單位權責：

（一）負責A類、B類人員的日常管理和考核，并與B類人員簽訂任務合同。

（二）負責提供項目聘用的B類人員的工資、保險及代理費等相關費用。

（三）根據學校相關規定并依據考核結果，對合同期滿的A類人員提出聘用建議（納入學校事業編制管理、簽訂續聘合同、解聘等）；對合同期滿的B類人員提出聘用建議（簽訂續聘任務合同、解聘等）。

第三章 聘用和管理

第八條 A類人員聘用管理

（一）聘用合同的簽訂

A類人員與學校簽訂《吉林大學聘用教職工合同書（A類）》，其內容包括：合同期限、聘用崗位及要求、工資福利待遇、聘用合同解除及終止、聘用合同的續簽、違約處理等。

首聘期結束后，由學校及用人單位對A類人員進行考核；考核優秀的，納入學校事業編制管理；考核合格的，學校繼續以人事代理方式聘用；不合格的，學校不再聘用。對于首聘期考核合格繼續聘用的，第二聘期結束，考核結果為合格及以上的人員，學校納入事業編制管理；不合格的，學校不再聘用。具體事宜按照學校相關規定執行。

（二）聘用合同的解除、終止、續簽及違約處理

聘用合同的解除、終止、續簽及違約處理，按照具體合同內容執行。

（三）爭議處理 因解除聘用合同發生爭議的，應先由A類人員、用人單位及學校協商解決。協商無效的，可向代理機構或有關仲裁機構提出仲裁申請。

第九條 B類人員聘用管理

B類人員與代理公司簽訂聘用合同，同時與用人單位簽訂任務合同，B類人員的日常管理和考核由用人單位負責，聘用、管理及考核辦法由用人單位自行確定。

第四章 人員待遇

第十條 A類人員待遇

A類人員享受學校事業編制在編職工的同等福利待遇。在聘用合同期內，享受國家規定的工資待遇、參評專業技術職務，其考核、晉級、工資調整、崗位競聘等與其他教職工同等對待；養老保險、醫療保險等以及住房公積金按國家及地方有關部門的規定，由學校委托代理機構辦理繳存手續。

第十一條 B類人員待遇

（一）項目聘用的B類人員的薪酬待遇由代理人員及用人單位雙方協商確定，按照國家及地方法律、法規由用人單位通過學校委托代理機構的方式辦理保險及公積金繳存手續，涉及的全部費用由用人單位承擔。

（二）管理服務崗、專業技術服務崗的B類人員實行“市場化工資”，工資由“基本工資+績效工資”構成，具體工資標準根據實際情況進行確定和調整；按照國家及地方法律、法規由學校委托代理機構辦理保險及公積金繳存手續。除上述待遇外，B類人員不享受學校事業編制在編職工的其他福利待遇。

第五章 聘用程序

第十二條 A類人員聘用程序

（一）學校根據各用人單位用人需求并結合編制、崗位情況，制定A類人員補充計劃。

（二）各用人單位按照《吉林大學新聘人員聘用管理暫行辦法（修訂）》規定的工作程序，進行A類人員的補充工作。

（三）經學校審核批準后，A類人員到人力資源與社會保障處辦理來校工作手續，簽訂《吉林大學聘用教職工合同書（A類）》。

第十三條 B類人員聘用程序

（一）學校根據各用人單位用人需求并結合編制、崗位情況，制定B類人員補充計劃（管理服務崗、專業技術服務崗、項目聘用崗位）。

（二）各用人單位發布B類人員補充的通知，負責對應聘人員進行考核，確定擬聘人選并報學校審批。

（三）經學校審核批準后，B類人員與代理公司簽訂聘用合同，與用人單位簽訂任務合同，明確代理機構、用人單位和代理人員的責、權、利等事項。

第六章 附則

第十四條 A類、B類代理人員的黨、團、工會關系，按照中央及國家有關規定辦理接轉手續。第十五條 各附屬醫院按照本暫行辦法執行，具體實施辦法另行制定，涉及的工資、保險及代理費用由各醫院自行承擔。

第十六條 校內各單位按照勞動合同關系聘用的編外工勤崗位人員不適用于此暫行辦法。

第十七條 本暫行辦法自公布之日起施行，由學校人力資源與社會保障處負責解釋。

二○一六年九月三十日

第五篇：遼寧石油化工大學人事代理工作暫行辦法

遼寧石油化工大學人事代理工作暫行辦法

（征求意見稿）

為適應學校人事體制改革的需要，促進我校人事管理由單

一、封閉的行政管理型模式向開放、綜合和服務保障型模式轉變，建立和完善人員能進能出的用人機制，提高學校的用人效益，同時保障在校就業人員與學校雙方的合法權益，按照《遼寧省委托人事代理工作暫行 辦法》的規定和學校的實際情況，制定本暫行辦法。

第一條 實行人事代理的對象

1.新進入我校教師系列中學士學位應屆畢業生和未獲得碩士學位的副教授及以下職務人員；

2.新進入我校非教師系列的人員； 3.經學校研究決定實行人事代理的人員。第二條 人事代理的內容

1.學校委托遼寧省人才服務中心對“人事代理人”的人事檔案和人事關系進行管理； 2.按國家和遼寧省規定辦理社會保險。

第三條 在聘用期內“人事代理人員”享有的權利與義務

1.享有按照國家和遼寧省政府有關政策、法規和學校有關規定的權利，包括轉正、定級、晉升、職務聘任、調配、考核、獎懲等；

2.享有按照國家和遼寧省政府有關政策、法規、學校有關規定或聘用合同約定的工資福利待遇，各種假期等；

3.“人事代理人員”在聘用期內可參加評聘專業技術職務；

4.“人事代理人員”在聘用期限內，其黨、團、工會等關系由學校管理； 5.“人事代理人員”在職學習等按學校統一規定執行；

6.“人事代理人員”在聘用期內不論晉升到何種職稱或取得何種學歷，其用人關系仍適用本人事代理辦法。

第四條 人事代理的管理

1.學校與遼寧省人才服務中心簽訂人事代理協議書，個人代理手續由學校辦理，并由學校支付聘用期間的代理管理費；

2.“人事代理人員”實行聘用制，與學校簽訂聘用合同。聘用期限根據工作需要確定，一般為1-4年。首次聘期含6個月或一年的試用期，在試用期內，按試用期標準發放工資；

3.校內用人單位必須結合學校的考核制度，對“人事代理人員”進行全面考核，并將考核結果以書面形式歸入個人檔案。聘用合同期滿，考核不合格的，按合同規定解除聘用合同，工作（勞動）關系轉到“人才服務中心”，自主重新擇業。聘期結束時，考核合格，根據工作需要，雙方同意，可續簽聘用合同。符合校內其它單位應聘條件者，經原單位同意，也可轉崗聘任；

4.對于連續2到3個聘期考核優秀者，經學校研究決定，可以長期聘用，人事關系和檔案轉入校內。

5.聘用期滿前3個月，校內用人單位應以書面形式將不再聘用人員名單交學校人事處并提出相應理由，由學校人事處辦理終止合同的手續；

6.“人事代理人員”不再被學校聘用時，與學校的工作（勞動）關系解除，由“人才服務中心”按照有關規定進行管理；

7.對于違約的，按相關法律及學校規定處理；

8.引進高層次人才的配偶和少數緊缺專業新進教師等特殊情況，經學校研究決定，其安排可不受本辦法約定。

第五條 人事代理辦理的程序

1.學校與“人才服務中心”簽訂人事代理協議書，明確雙方的權利、義務和責任等； 2.擬人事代理人員提供身份證、畢業證、學位證、專業技術資格證、聘用（辭職、解聘、辭退）證明等有關證明材料；

3.擬人事代理人員填寫《人事代理人員情況登記表》； 4.學校與擬人事代理人員簽訂聘任合同；

5.“人才中心”與擬人事代理人員簽訂《人事代理協議書》。