第一篇：英國脫離歐盟事件過程及分析

英國脫離歐盟事件過程及分析

事件起因

英國首相卡梅倫在 2013年1月23日正式就英國與歐盟關系前景發表講話?？穫惓兄Z，如果他贏得預定于2015年舉行的大選，會在一年內批準所需法律，制定與歐盟關系的新原則，然后就脫歐問題舉行全民公投，讓人民有機會選擇繼續留在或退出歐盟?？穫惙Q，如果歐盟不采取措施解決核心問題，英國將有可能退出該組織。公投預計在2017至2018年間舉行。

卡梅倫的脫歐言論在英國國內引起不滿。同屬聯合政府的英國自民黨向來親歐，副首相克萊格（Nick Clegg）已表態不認同英國脫歐，認為此舉將損害英國經濟；在野工黨亦批評他將投資者對英國的信心以及倫敦作為世界金融中心的地位置于危險位置。

歐盟國家也對此紛紛發表意見。德國外長希望英國能以積極的態度留在歐盟，而不是選擇對其有益的方面，對歐盟通過的協議挑三撿四。歐洲需要繼續加強一體化程度，而不是分裂。法國政府發言人也表示，法國總統希望英國留在歐盟，但他指出，作為歐盟的一分子，需要履行其成員國義務，對于所有成員國而言，團結是必須的原則，否則歐盟發展將存在問題。

英國脫歐歷史背景及原因：

由于歷史與地理原因，自19世紀晚期以來，英國一直奉行著對于歐洲大陸事務不干預的政策，被稱為 “光榮的孤立”。

英國并非歐元區國家，雖然可以發行自己獨立的貨幣，對其保持出口競爭力有利，也可以擁有自主的財政政策。但是，這也使得英國卻很難真正的加入歐洲大陸的事務處理。尤其是今年歐債危機的關鍵時期，由于各種利益分歧明顯，這一傳統強國正在逐步喪失其在歐盟中的地位與參與權。

英國對歐盟的猜忌和不信任一直存在，英國保守黨內部也有歐洲懷疑派。不僅如此，他們還認為歐盟內部的政策對于歐盟有負面作用，未來一些政策趨勢也可能損害到英國的利益。而歐債危機的蔓延，不僅使英國的疑歐之心快速發酵，也加快了脫歐腳步。

與英國民眾日益濃厚的疑歐、退歐情緒相對應，歐盟其他國家民眾對英國的“不可靠”也日漸不滿，認為英國作為歐盟的一員，在融入歐盟的過程中卻表現消極，一直扮演著拖后腿的角色：它不僅否決歐元，不參加歐盟的危機救助方案，不為緩解危機出力，還反對一切金融監管政策，因此英國 “出局”對歐盟的發展來說反而是好事，其他成員國在整合過程中受到的阻力會更小。雙方的相互信任已經降到歷史低點。

而民調顯示，英國保守黨的支持度一蹶不振，卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨立黨的選票?？穫愐嘞Ｍ源俗骰I碼與歐盟談判，獲得對英國更為有利的成員國條件，意圖在歐盟內分得更大一杯羹。英國脫離歐盟的現實性

有關英國脫離歐盟是否可行的問題，分析人士有不同的答案。

支持者認為，英國可通過談判與歐盟達致“友好離婚”，但與歐盟國家仍保持貿易聯系。許多支持英國脫離歐盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即與歐盟有雙邊貿易協議，但不成為歐洲經濟區的成員，兩國可以進入歐盟統一市場，但在農業、捕魚業、司法和內政事務上不受歐盟的法律約束。然而，也有觀點表示歐盟大國法國與德國將不會容忍英國對于歐盟條約“挑肥揀瘦”的態度，德國和法國已警告英國不能期望在擁有27個成員國的歐盟“隨意挑選自己想要的規則”。歐洲媒體認為，歐盟不可能允許退出歐盟的英國享有像挪威和瑞士那樣的經貿優惠。

有分析認為，如果英國與歐盟如果就此分道揚鑣，勢必導致雙方利益受損，出于利益角度的考慮，“脫歐”實難真正實現。在經濟和貿易上，雙方相互依存度極高，一旦英國退出歐盟，不僅英國受損，歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，英國是安理會常任理事國之一，在其他國際組織和機構中也占有重要地位，歐盟對其還多有借重之處，如果歐盟真有爭當世界一極的雄心，在國際事務中還少不了英國的幫襯。同樣，一旦歐盟能夠從當前的危機中脫困，仍能在相當一段時期內保持其作為世界第一大經濟體和最大的發達國家集團的地位，這對于英國來說也是可以利用的巨大資源。

英國脫離歐盟的影響

英國退出歐盟，在短期內對英國無疑是有利的。例如，英國可以立即省下每年需繳納給歐盟財政的80億英鎊款項。支持英國脫離歐盟的人說，90%的英國經濟與對歐盟的貿易無關，但仍然受歐盟規章的制肘，擺脫歐盟將使英國許多中小企業不受歐盟規章制度的鉗制，就業機會可能會因此增多。

從長遠看，失去了歐盟成員國的資格，英國難以依托歐盟在歐洲和世界事務中發揮重要作用，其國際地位和影響將大打折扣。在貿易方面，英國與歐洲向來唇齒相依，有一半貿易額都來自歐洲其他國家。若脫離歐盟恐令英國與歐洲貿易關系受到影響，影響到倫敦國際金融中心及資金避風港的地位，如果大量投資從英國撤出，經濟前景或進一步轉差。英國國內商界領袖，包括英國首富、維珍集團主席布蘭森（Richard Branson）已發出警告，指英國試圖與歐盟重新談判兩者關系，可能構成不明朗前景，有損商界利益。

再者，歐盟內部不穩定性增加，歐盟在全球的影響力將被削弱。英國是歐洲最強的國家之一，完全是支撐歐盟的三根臺柱子之一。從總人口來看，英國總人口6488萬，占歐盟總人口的12.76%，僅次于德國和法國。從經濟總量來看，英國GDP占歐盟的17.56%，僅次于德國。從對外貿易來看，英國對歐盟對外進口的貢獻高達14.5%，對出口的貢獻達11.6%，也僅次于德國。如果英國脫歐，歐盟不僅是損失會員費那么簡單，其國際地位和影響均會受到影響。如果英國人走了，歐盟這個草臺班子還能不能撐得住就很難說了。這將會給其他國家帶來示范效應，“脫歐”洪水很可能會進一步泛濫。

而且，歐盟的自由貿易進程可能放緩，歐元存在下行壓力。英國是歐盟與美國、日本之間貿易投資協定的堅定支持者，一旦脫歐，歐盟自由貿易的進度也可能放緩。近幾年歐盟暴露出債務危機、難民流入等諸多問題，內部分歧增加。這些都給增長乏力、通脹低迷的歐洲經濟帶來不確定性，歐元存在下行壓力。

第二篇：英國 歐盟（推薦）

英國脫離歐盟勝算幾何

英國首相卡梅倫25日在白金漢郡會見歐盟委員會主席容克，討論歐盟改革和英歐關系問題。卡梅倫此前表示，應在2017年年底前就是否退出歐盟舉行全民公投。長期以來反對英國脫歐的反對黨工黨近日改變原有立場，表態支持舉行上述公投。

英國朝野共推“公投”，使得本不平坦的英歐關系再起波瀾。英國脫歐，勝算幾何？

英倫朝野同推“公投”

于本月獲得連任的卡梅倫此前曾承諾，由保守黨領導的新一屆政府將在2017年年底之前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。新政府定于本月27日新一屆議會開幕時公布最新施政與立法計劃。

英國最大反對黨工黨原本反對保守黨所提出的上述公投，認為在歐盟進行必要改革的前提下，英國應留在歐盟積極扮演領導者角色。但該黨代理黨魁哈麗雅特·哈曼本月24日突然宣布，工黨改變原有立場，支持在2017年之前就英國是否退出歐盟舉行公投。

分析人士指出，工黨的“倒戈”，意味著英國兩個傳統大黨在舉行公投一事上已取得一致，這將降低公投立法出臺和實施的難度，加快公投決策進程。

英國想從歐盟得到什么

近年來，隨著歐洲政治經濟一體化加快，英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來，英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進行如下改革： 政治方面，英國不滿歐盟立法機關享有高于成員國議會的立法權，英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施；英國希望從歐盟“收回”一部分立法自主權，不愿參與歐盟“政治一體化”進程。

經濟層面，英國要求歐盟“簡政放權”，減少在經貿領域的官僚主義和“過度干預”；確保倫敦金融城的地位免遭歐盟立法侵蝕；允許英國與美國和亞洲等域外經濟體自主發展貿易關系。

移民方面，英國要求采取控制措施，阻止歐盟新成員國的移民“大舉涌入”；限制歐盟移民在英國的福利權，延長歐盟移民在英國申領福利的等待期限；將半年內找不到工作的歐盟移民遣送回國。

司法層面，英國認為其警察和法院系統應免受來自歐洲人權法院的“不必要干預”，拒絕歐洲人權法院的判決案例自動進入英國司法體系；主張制定英國自己的“權利法案”以取代歐盟相關機制。

歐盟是否會向英國讓步

從目前各方表態看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下。容克通過發言人表態，希望與英國達成一個“公平”的解決方案，但同時強調，人口、貨物、服務和資本的自由流動作為歐盟四大核心自由“不可商榷”。觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經準備好和英國開展談判，預計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權等要求，但不會在人口自由流動等核心原則上做出大的讓步。英國倫敦大學瑪麗女王學院政治學教授蒂姆·貝爾說，盡管英國的退歐呼聲很高，但大部分人也擔心退出歐盟后的經濟風險，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。

（新華社倫敦5月26日電）

歐盟成員國：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、克羅地亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和英國（共計28）

英國女王宣布將通過法律為“公投是否退出歐盟”鋪路

女王伊麗莎白二世27日出席新一屆議會開幕儀式，宣布英國將通過法律，為2017年年底前全民公投是否退出歐盟鋪平道路。自從卡梅倫帶著保守黨在剛結束不久的大選里打了個漂亮的勝仗，關于英國2017年要舉行脫離歐盟公投的傳聞就一直沒停過。該黨內部人士言之鑿鑿地表示，既然從大選結果中看到自己的強大民意支持率，且謀求歐盟改革的希望渺茫，一向對這個“大老爺”機構心懷不忿的保守黨已是去意已決，無人能攔了。

政府將推動歐盟改革

女王伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王當天乘坐黑金相間馬車，從白金漢宮出發，抵達議會所在地威斯敏斯特宮。

伊麗莎白二世頭戴王冠，身穿莊重禮服，在威斯敏斯特宮發表第62次女王講話。按照傳統，英國女王在新一屆議會開幕時公布新政府施政與立法計劃。

施政與立法計劃由新政府寫就，由89歲的伊麗莎白二世宣讀。伊麗莎白二世說，英國政府將推動歐盟改革，為歐盟成員國爭取更大利益。“與此同時，英國將盡早引入立法，為2017年年底前舉行是否退出歐盟的全民公投鋪平道路。”

本月獲得連任首相的卡梅倫先前承諾，由保守黨領導的新一屆政府將在2017年年底前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。英國將推動歐盟改革，如果歐盟改革符合英方利益，他將游說民眾留下。

公投的具體時間待定

卡梅倫在女王講話結束后說，他將于28日和29日訪問法國、波蘭和德國，就英方期望的歐盟改革展開磋商。

公投方案預計28日遞交。英國媒體報道，議會最早可于6月開始針對這一方案的討論。公投方案預計不排除2016年投票可能，但不會涉及具體日期?？穫愊惹罢f，如果他能早些結束與德國、法國等歐盟成員國的磋商，可能在2017年前啟動公投，這符合不少親歐派人士主張。不過，疑歐派人士要求推遲公投。

英國方面希望的改革包括：政治方面，英國希望“收回”部分立法自主權，阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施；經濟方面，減少歐盟在經貿領域的官僚主義和過度干預，確保倫敦金融城地位；移民方面，阻止歐盟新成員國移民大舉涌入；以及司法方面，免受歐洲人權法院的“不必要干預”。

卡梅倫

不改革，我就走

此前，卡梅倫一直表示，希望能借歐盟條約改革落實英國的幾個提議。為了能讓這些提議通過，英國保守黨最近軟硬兼施，向歐盟頻頻放話。

先說軟的。25日晚，卡梅倫邀請歐盟委員會（以下簡稱歐委會）主席讓-克勞德·容克去自己位于英國中部白金漢郡鄉間環境優美的首相別墅里做客吃飯，要知道，這可是歷任歐委會主席都沒享受過的待遇。此次卡梅倫主動放軟身段向容克拋繡球（首相別墅做客），甚至在會面中提到英國曾經把歐洲從納粹德國手里“拯救”出來，會見房間曾被英國前首相丘吉爾用來起草好幾篇著名的二戰講話，無非是希望能借此緩和自己與容克的關系。

“還記得（丘吉爾）那句‘我們將在海灘上和他們（納粹）作戰’嗎？”卡梅倫對容克回憶道。至于有沒有挑撥歐盟和德國關系的意思，就只有卡梅倫自己知道了。

為了套近乎，會見后，卡梅倫還帶著被盛傳酷愛喝法國干邑白蘭地的容克參觀了丘吉爾當年喝白蘭地用的酒杯。這個舉動也被不少媒體視為對法國的挑釁。

軟語說完，硬話跟上。前保守黨領袖詹金斯26日接受BBC采訪時表示：“首相的意見是：要么歐盟改革條約，要么我們就改變英歐關系（脫歐）?！?/p>

法德

去你的，沒人留

然而，在歐盟內部，法國和德國這兩個重量級成員絕不會眼睜睜看著英國以“歐盟拒絕改革”為借口任性“退群”的。

就在卡梅倫和容克吃飯的同時，德國總理默克爾和法國總統奧朗德上周五簽署的一項秘密協議被媒體曝光，雙方在協議里稱為了提振歐元，將在不改變歐盟條約的前提下加強歐元區國家間的政治聯盟關系。

據報道，這個協議也將和卡梅倫的提議一起被送到下月歐盟峰會的談判桌上“過審”。協議一經曝光，歐洲媒體的“朋友圈”瞬間被各種段子刷了屏。法國媒體給這個協議起了個別名“卡梅倫，好走不送”。德國《世界報》稱協議是“柏林和巴黎給卡梅倫發的紅牌”。

與此同時，工黨聯合蘇格蘭國民黨、自由黨等要求修改法律中對公投選票上的問題、公投時間、選民資格等的規定。比如，他們要求卡梅倫允許16歲和17歲的英國公民投票。

而此前卡梅倫已宣布，參加脫歐公投選民的標準應參照英國大選選民的標準，這意味著只有18歲及以上的人才能參加公投投票，這樣一來，英國的150多萬年輕歐洲移民就無法投票了。

由此可見，英國內部對舉行脫歐公投的事也是意見不一。即便是辦成了公投，英國能否像保守黨希望的那樣如期順利脫歐，還遠遠沒有塵埃落定。

為何要走

1、干得多吃得少

在歐盟的預算里，英國繳納的比例大約占1/8，僅次于德法列第三位。

但是，相比德法兩國利用歐元區內的有利地位，通過歐元區內的差異化利率政策，在制造業、服務業上都獲得了巨大的經濟利益。反之，英國因為依然處于歐元區外，并未得到與付出相稱的好處。英國一直以來都是歐盟預算的主要貢獻者。數據顯示，英國每年為歐盟凈貢獻約86億英鎊，與此形成鮮明對比的是，2013~2014財年英國財政預算赤字占國內生產總值的比重達5.8%，政府債務與國內生產總值之比達到90.6%。

卡梅倫：我是窮，可我沒差你錢兒啊，但你差事兒了。

2、想當歐洲的老大

我們知道，英法兩國為了爭得主導權打了數百年。著名的百年戰爭就是在英法之間展開的，雙方從1337年打到1453年，打了116年。后來的七年戰爭也是英國和歐洲大陸國家為爭奪勢力范圍進行的戰爭，美利堅合眾國就是七年戰爭的產物。

與德法等大陸國家相比，英國長期游離于歐洲大陸之外，是海洋殖民帝國，英國對歐洲大陸的統一或一家獨大一直保持高度警惕。警惕的原因是，一旦歐洲大陸整合成一個國家，那么英國在歐洲將很難再有話語權。這也是為什么英國加入了歐盟，卻一直保留英鎊而未加入歐元區的根本原因之一。

卡梅倫：小樣兒，跟我爭，沒門。

3、美國大哥的意思

在世界范圍內和在歐洲，英國保持其影響力很大程度上是“狐假虎威”于美國，是借美國之力來發揮自己的影響，分得美國主導規則下的一杯羹。在這種情況下，英國扮演著美歐中間角色，英國在二戰后一直是兩邊通吃。

如今，德法主導的歐盟，要收英國的權，斷英國“狐假虎威”美國的路，這是英國所不能接受的。

就當前國際局勢，站在世界角度，美國必然分化歐亞大陸諸國，目的是維持美國對歐亞大陸的主導權和保持未來對歐亞大陸的主導能力。

卡梅倫：奧（奧巴馬）大哥，你放心吧，小弟聽你的。（以上均為設計對白）

丁純（復旦大學歐洲問題研究中心主任）：英國素來有“疑歐”的情愫，長期“光榮孤立”的島國情懷，“疑歐”的歷史傳統以及和歐洲大陸經濟發展模式相異的盎格魯撒克遜模式的差異等使其長期若即若離。

然而，這種情愫更多的是出于現實的經濟利益的考量，例如對“不公正”歐盟預算攤派問題存有不滿；不愿讓其傲視歐洲的金融業受到歐盟的約束而失去大量盈利機會；恐懼大量涌入的來自其他成員國的“福利移民”；不安于歐盟在經貨聯盟、司法和內務領域主權不斷向布魯塞爾集中的傾向等。

環顧歐洲，不僅英國，甚至連作為一體化軸心的德國和法國，排外、疑歐的政黨和思潮也均有明顯抬頭，究其原因：首先，一體化擴大進程太快導致消化不良，內部深化躑躅不前。其次，歐債危機使歐盟和歐元區財政、貨幣政策分離等治理機制上的缺陷以及成員國經濟結構、勞動生產率的巨大差異暴露無遺，造成了應對拖延，核心和外圍國家圍繞“緊縮”和“刺激”政策紛爭不斷，復蘇乏力，經濟陷入通縮。再則，危機惡化了各國民眾，尤其是中產階層的境遇，令歐洲認同感下降，使得政治精英和普羅大眾圍繞“歐洲一體化”的認知差距擴大。

歐盟預算里，英國繳納的比例約為1/8，按額度計算為德法后第3位。但德法利用歐元區內的有利地位，通過歐元區內的差異化利率政策，在制造業，服務業上都獲得了巨大的經濟利益。反之，英國因為依然處于歐元區外，并未得到與付出相稱的好處。此外，統一的歐元和歐盟實際是歐洲兩千年來，追求天下一統的理想的產物，但由于歷史上的文化沖突，宗教沖突，民族矛盾，以及各種皇室聯姻和內斗的影響，整個歐盟的隱憂重重。舉例來說，土耳其加入歐盟的問題，實際上作為決策者的德法就忽視了歷史上被奧斯曼帝國長期統治的巴爾干諸國的切身感受。這樣的盲目擴張將直接導致歐盟內部的裂痕。作為長期游離于歐洲大陸之外的海洋殖民帝國，英國對歐陸的統一或一家獨大或鐵板一塊的聯盟一直保持有強烈的警惕。退出歐盟，除了近短期的經濟壓力得到緩解，并為未來提升英國的金融和經濟競爭力做準備外，還由于退出歐盟后，將會由德法英三強均衡變為德法兩強，這樣的聯盟的持續性從長期來看是不穩定也不持久的，而對于英國來說，由此可能衍生的結果將大大減輕來自歐陸的壓力，并有利于英國的遠期利益。

近三年來，歐債危機不斷發酵，已在一定程度上誘發歐盟的“離心離德”傾向，其中最具殺傷力的，是歐盟“三駕馬車”之一的英國要以公投決定是否繼續留在歐盟內。觀察家認為，如果英國退出歐盟，歐盟當然將蒙受巨大損失，其國際影響力、經濟實力和政治實力都會受到削弱，歐洲一體化進程將受到沖擊。

最新消息：

新華網絡電視2015-05-30 11:30:50

從目前各方表態看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下，但他們相對抵觸英國對歐盟制度“挑挑揀揀”的做法。

觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經準備好和英國開展談判，預計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權等要求，但不會在人口、貨物、服務和資本等核心原則上做出大的讓步。英國“脫歐”何去何從，我們將持續關注。

第三篇：英國及歐盟的注冊執業制度考察報告

英國及歐盟的注冊執業制度考察報告

改革開放以來，我國建設領域開始實行執業資格注冊制度，已逐步建立起了注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產估價工程師、注冊規劃師、注冊建造師等執業資格注冊制度。隨著社會主義市場經濟加快發展和我國進入WTO后過渡期，我國的建筑市場開放程度不斷提高，對執業注冊人員的國際互認工作提出了許多新的挑戰。為此，我部執業資格注冊中心派出了以趙春山主任為團長的7人考察團，專程對英國和歐盟的有關協會進行了訪問，考察了解英國及歐洲有關職業工程師的執業注冊制度發展情況，以作為我國規范發展建筑業執業注冊制度的參考，為進一步完善我國的執業資格注冊制度，加快與國際接軌提供借鑒。

一、英國的建筑業執業注冊制度情況

（一）概況

英國中央政府主管工程建設的主管部門是英國環境、交通及區域部(DETR--Department of Environment, Transport and Regions)。該部于1997年6月由英國原環境部與交通部合并而成，下設一系列局（或司）、政府辦公室、代理機構（Agency）、非部屬公共機構等，其建設局(Directorate of Construction)負責建筑業的管理。建設局的主要職能是促進建設活動的質量和經濟效益，提供建筑生產方法和提高建筑生產活動的現代化水平。同時，為了提高建筑業從業人員的素質，建設局還負責制定培訓計劃。

英國政府對建筑業的許多微觀管理是由各種形式的行業協會組織實施的，有“小政府、大協會”之稱。這些行業協會一般都具有相當規模的組織機構，穩定可觀的經濟收入，有些行業協會組織規模比政府主管部門還要龐大，在建筑業微觀事務管理中起到舉足輕重的作用。各種形式的行業協會是建設管理各行業之中各種企業主的利益集團，代表著企業的各種利益，積極參與政治和城市建設管理的決策過程，努力謀求同政黨和其他社會團體開展對話，在城市建設管理事務中發揮著獨特作用。

英國的各種建筑業專業化組織（學會）也起著很重要的作用，它們是民間的社團法人，有固定的組織機構，在經濟上不以盈利為目的，主要依靠向會員收取會費及提供咨詢服務的收入來維持開支，他們的分支機構遍布世界各地，廣泛吸收世界各地的專業人士入會。英國的一些學會常制定并出版一些合同條件，如英國土木工程師學會出版的“新工程合同”（NEC）。

英國政府不負責人員的資質管理，而由各種協會、學會負責進行人員資質評定。英國的建筑師執業注冊制度發展較早，其建筑業協會和學會的發展較為完善，對世界各國協會組織模式的影響也最大。英國建筑業領域內的許多學會如建筑師學會、土木工程師學會、結構工程師學會、特許建造學會和特許測量師學會等，均在世界范圍內發展會員，這些協會、學會負責對從事建筑活動人員資質進行評定，其影響力已經遠遠超出了英國國界。

英國法規體系中最高層次的是“法”（Acts），它具有最高法律效力，由議會審批。第二個層次是規則（Regulation），在規則層次上還有不同的分類。第三個層次是標準和規范。與建筑有關的部分現行法有：

l 建筑法1984（Building Act 1984）

l 房屋法1996（The Housing Act 1996）

l 建造法1998（Construction Act 1998）

（二）英國結構工程師學會

在英國建筑行業有七個被授予皇家特許的學會，他們是：英國皇家測量師學會、土木工程師學會、英國皇家特許建造師學會、英國皇家建筑師學會、結構工程師學會、建筑設備工程師學會和英國皇家規劃師學會。在英國的許許多多的學會、協會中，只有這七家被冠以“皇家”的稱號，而若被授予“皇家”的特許，就意味著它在該行業中是最高等級的學會或協會，受到英國政府的重視。這些學會涉及到房地產、造價工程、土木工程、建設項目管理、結構工程、建筑設計、規劃等不同的專業領域，對建筑業的發展起著重要的作用。它們不僅對建筑業進行管理，還制定本行業各種規范，參與政府制定建筑業的有關行業法規。

英國結構工程師學會前身為1908年成立的混凝土研究所，1909年組成有限公司，1922年更名為結構工程師學會，其專業范圍也隨著擴展而涵蓋了各種結構的建筑。1934年3月，它受封獲得英國皇家特許地位。自1937年在南非成立第一個英國以外的分部以來，英國結構工程師學會已經發展成為世界性的、在100多個國家都有其會員的學會，不僅在香港有相當一批會員，在太平洋地區、加拿大、印度、南非、美國都有相當數量的會員。

英國結構工程師學會由會員組成的理事會領導，理事會設設七個委員會，包括：執行委員會、專業行為委員會、會員資格委員會、工程實踐委員會、交流策略委員會、任命委員會和資源委員會，負責根據社會的需要促進學會的發展，為會員提供服務。學會的三項主要職能：一是作為學術機構，通過會議、技術報告、圖書館和雜志“結構工程師”交流信息。二是通過以下三種方式，為專業結構工程師制定標準，并加以執行：（1）資格考試；（2）制定行為準則；（3）制定“專業進修”的政策。三是結合“專業進修”項目，依靠圖書館和學會舉辦的各種課程為會員提供服務。另外，學會還提供6小時的“非正式會員”級別的考試。英國結構工程師學會是結構工程方面的專業團體，它以擁有高專業能力的會員而被國際上承認。它通過資格考試、行為準則以及專業持續發展的政策來建立和維持結構工程師的專業標準。英國結構工程師學會現有會員約22,000人，遍及100多個國家，其中50% 為特許結構工程師會員。其會員一般需要通過學會考試而獲得特許結構工程師會員資格，也有極少部分會員由于長期從事建筑業方面的研究工作或通過獲得特別會員資格而直接成為特許結構工程師。參加資格考試的前提是滿足學歷要求、滿足初始職業發展要求、通過專業面試，經過嚴格選擇并通過資格考試后被授予特許資格（如MIStructE，FIStructE等），學會為他們提供繼續教育與發展的機會。

要成為一名皇家特許結構工程師要具備一定的專業知識和實踐能力，以及進行必要的面試和考試。資格考試每年舉行一次，考試本身長達7個小時，內容是實際的結構工程設計。結構工程師主要應關心建筑和工程結構的安全、效益、美觀，在建筑設計與施工中考慮建筑自重、荷載、火災、地震、爆炸等諸多因素的影響。不僅保證安全，也考慮效益和便于施工，做到既環保，又感覺美觀舒適?？荚圏c在英國有30個左右，同時在世界各地還有40個左右。通常每次考試有40%的人得以通過而獲得特許結構工程師資格。

會員等級：英國結構工程師學會中有六個主要的會員級別----學生會員、畢業生會員、準會員、會員、正式會員、特別會員。每個層次都綜合其教育、行業經驗、和專業資格等著不同的要求。另外還有第七個等級----志愿者，這個等級是為吸引其他專業申請人而制定的。

（1）學生會員資格：學生會員資格是對那些17歲以上在讀結構工程的學生開放。通常，這個級別的人要通過專業學位，或者是土木結構工程領域認證的課程中的一個更高的學位，這也是作為會員和準會員的一個資格。學生會員及通過五年以上全日制課程的人士不需要繳納入會費或年費。那些通過非全日制課程的人士須交納部分的費用，相同的，對居住在較低收入國家的學生，也將減免部分會費，并且這個費用根據所在國的不同而不同。一些正在通過這種途徑成為準會員的學生會員申請者（依據他們的專業資歷），學生會員一直保留這個稱號直到他們通過那個級別的考試而成為準會員。

（2）畢業生會員資格：畢業生資格對那些21歲以上并且達到符合學會要求的人士開放。學生會員在獲得一個合格的學位或同等學歷后可以提出申請向畢業生會員資格轉變。非學生會員的畢業生申請畢業生會員的須直接通過測評。根據個人的學位和職業經歷，符合繼續教育課時的要求，可以使候選者進一步向會員資格邁進。

（3）準會員資格：要成為一個準會員，必須提供一個已認證的三年的學歷（或同等學歷）或者一個更高的學歷和滿足初級專業發展的主要指標要求而進行的實踐。申請成為準會員要經過三項考核：第一項是申請者最低年齡23歲，第二項是申請者必須參加一個專業的測試，包括被一個資深會員面試。第三項是申請者還需要滿足以下條件：

l 通過考試成為準會員；

l 出版已經經過評估和被接受的研究成果；

l 如果他們的年齡是35歲或35歲以上，他們還將接受一個口試。

作為一個學會的準會員，將被允許在英國工程師委員會的工程師聯盟去注冊。（4）會員資格：要具備受特許的會員資格，成為一個受特許的結構工程師，申請者必須有一個經過認證的4年的工程碩士學位（或者等同的學歷）或者一個3年工程學士學歷及進一步的學習和滿足初級專業發展主要指標的要求而進行的實踐。準會員可以參加特許會員的資格考試，并且不小于35歲，在不斷提升的職務中有至少15年的工作經驗并且他們的能力是可以和同時代的受特許會員的能力相媲美。一名準會員有兩條成為會員的特殊途徑：

l 通過了歐洲工程師考試的指令

l 通過學會和中華人民共和國國家注冊結構工程師委員會的協定認可的。

成為會員后，將享受一定的受特許的權力，并且可以作為會員在英國工程師委員會注冊。

（5）副會員：副會員級別并不同于準會員，副會員是短期的會員層次，通常在10年以內。申請者必須擁有高級結構工程師資格，且屬于居住地所在國的國家級工程師組織。他們必須至少是35歲并且是定居在歐盟以外。十年后，通常一個正式會員參加特許會員資格考試或者直接成為特別會員。

（6）特別會員資格：從會員到特別會員資格的轉變，申請者必須提供從獲得會員資格到現在至少5年的相應的工作經驗證明，而這些經驗必須是從他親自負責從事設計，施工，或者參與重要的結構工程項目而獲得的。申請者必須至少35歲，擔任重要的職務，并且有能力證明一段時期內在其專業有顯著的發展經歷。

申請直接進入特別會員通常是通過邀請的形式。作為一個限定，申請者必須至少達到45歲并且擁有受特許會員的資格。此外，申請者個人必須在結構工程科學領域有著卓著的貢獻或者在其在工程技術方面的創新使他在他的實踐中有著重大的進展。申請者還必須要在結構工程專業領域里擔任一個重要的職務，然后在委員會的建議下和學會的提名下，就可以直接進入并成為特別會員。

（7）志愿者：志愿者這一級別的建立是為了在其他相關專業吸引候選人（例如建筑學和材料學科），他們對結構工程感興趣，并且參加或者希望加入結構工程師，但是他們不符合進入學會成為任何一級會員，而且這些人不能以會員中的任何一級稱號命名。這些志愿者通常只能被邀請加入學會，但是他們可以直接申請成為志愿者。

所有會員在申請成為會員之時，都要在一份申明上簽名，申明他們遵守皇家特許證（Royal Charter）、章程(By-Laws)及行為準則（Rules of Conduct）的規定。由于經過政府的“特許”，經過授權，因而許多條款帶有強制性，這也說明學會的影響力，通過與政府對話管理這一專業事物包括會員的活動，已經深深根植于英國社會之中。

英國結構工程師學會每月出版兩期“結構工程師”專業雜志，并維持一個高水準的圖書館和信息服務中心，組織安排一些技術會議、課程和其它活動。學會與英國標準化協會和政府各有關部門有著密切的關系，并與其它建筑工程學會一起考核大學學位并實施和發展適當的職業資格認可。除此以外，有關政府部門及公共社團都定期向學會做有關的專業咨詢。

考察團在英國專程安排了與英國結構工程師學會的會談，會見了英國結構工程師學會秘書長及其他工作人員，了解學會的基本情況，重點就中、英雙方結構工程師的工作以及開展英國特許結構工程師與中國注冊結構工程師的互認工作交換了意見，英國方面特別介紹了在中國大陸境內發展會員的情況以及蘇格蘭地區新啟動的注冊特許工程師制度。

（一）合作協議的續簽問題

全國注冊工程師管理委員會（結構）與英國結構工程師學會于97年9月簽署了《關于結構工程師執業能力考試資格互相承認協議》，協議自1998年1月1日生效至2003年結束，雙方共進行了5次補充測試，中方共有114人通過補充測試取得結構工程學會會員資格，英方共有82人通過補充測試取得一級注冊結構工程師資格，并頒發證書。協議結束后，雙方對該協議的執行情況進行了總結，并提出簽訂第二個五年期協議計劃，以促進雙方友好關系的發展、提高結構工程師專業水平和國際化地位。

本次會談基于雙方多年友好合作的基礎，認真分析《互認協議》存在的問題，尋求雙方對這些問題的共識，在今后的合作中做出改進。目前雙方存在的問題有：

（1）國籍問題。由于結構工程學會是國際性組織，其會員遍及許多國家，在申報補充測試時，一部分會員是來自中國香港、新加坡、馬來西亞等地，因此會出現“一邊”對“多邊”的情況，特別是香港與內地實施CEPA協議后，有可能出現對香港一個地區的結構工程師與內地注冊結構工程師有兩種資格互認方式和標準。

（2）補充測試的語言問題。英方使用的是英語，中方使用的是中英文雙語。雖然，看似雙方在語言使用方面不對等，但考慮到每次參加測試的考生中都有華人，客觀上沒能讓更多的非華裔人員參加互認，因此在測試語言上增加了英文。（3）對互認形式的改進。我們建議改進原先單獨專業測試的方法，提出對申請人進行有關法律、法規方面知識的培訓內容。

（4）我國的注冊結構工程師執業制度與英國有所不同，因此我們提出對已取得注冊師資格的外籍人員在允許注冊前要接受繼續教育，以維持他們已取得的資格。

針對上述四方面的問題，我們在會談前做了充分的準備，并征得主管部門的同意，會談中充分向英方表明了態度，得到了對方的理解。最后，雙方就此合作協議草案的原則與內容進行了探討，并決定會后分別將有關情況向管理部門匯報，以利于盡快達成一致意見，便于在英國結構工程師學會訪華時簽訂新的合作協議。

（二）蘇格蘭的注冊特許工程師制度

會談中，學會秘書長還向考察團介紹了蘇格蘭的注冊特許工程師制度。自2005年5月1日起，英國蘇格蘭地區開始按照2003蘇格蘭建筑法《Building(Scotland)Act 2003》的規定對建筑許可實行新的2004標準《Building(Procedure)(Scotland)Regulations 2004》，相關的執行機構為蘇格蘭建筑標準局（The Scottish Building Standards Agency--SBSA）。在新的標準下，特許工程師可以申請成為注冊特許工程師，執行結構工程師注冊的機構為由蘇格蘭建筑標準局指定的英國結構工程師學會和英國土木工程師學會聯合組建的結構工程師注冊有限公司（Structural Engineers Registration Ltd）。結構工程師注冊有限公司制訂了設計證書計劃（建筑結構）(Scheme for Certification of Design(Building Structures))，在此計劃下，申請、注冊過程可以在網上完成，注冊的有效期現為五年。為了與其相應的角色相適應，注冊特許工程師應從他們的雇主那里得到應有的支持，以提供注冊設計服務，這種雇主應滿足條件成為一個注冊的組織，因為所有的注冊設計證書須由注冊工程師和注冊組織的注冊協調人雙方簽署，簽署后才能申請建筑許可證。對個人來說，注冊的條件是取得英國結構工程師學會或英國土木工程師特許工程師資格五年以上。對組織來說，注冊的條件是雇有一名以上注冊特許工程師，如此組織有多個分支公司或機構，這些分支公司或機構須單獨申請。維持注冊設計（建筑結構）證書的條件是：

（1）每年向結構工程師注冊有限公司提交一份表格，描述其本繼續教育情況。

（2）每季度向結構工程師注冊有限公司提交一份證書使用記錄的復印件。（3）滿足常規檢查的要求。

（4）對組織來說，每年向結構工程師注冊有限公司提供專業保險范圍能覆蓋證書設計范圍的證明。

（5）個人如更改雇主或雇主更改名稱，應通知結構工程師注冊有限公司。個人如希望維持注冊資格以在設計證書上簽署，其新雇主須在結構工程師注冊有限公司注冊。

（6）及時支付年費。

（7）遵守結構工程師注冊有限公司及蘇格蘭建筑標準局的行為規范。

自新的規定執行以來，已經有98位個人、78個組織完成了注冊（數字來自英國結構工程師學會）。雖然未經注冊簽署的設計仍然可能獲得建筑許可，但預期獲得許可的時間顯著加長。目前英國正在考慮在二年內將這種新的規定應用于英格蘭及威爾士。

二、歐盟的建筑業執業注冊制度

（一）歐洲工程師協會簡介 FEANI是歐洲工程師協會的英文簡稱。FEANI是被歐洲委員會正式承認的歐洲工程師專業性學術組織，也是世界工程聯合組織(WFEO)的一個會員單位。FEANI還通過與許多其他組織合作，來處理工程學、技術問題和工程教育的問題。它還具有被聯合國教科文組織、聯合國工業發展組織和歐洲議會授權的咨詢的地位?？疾靾F專程到位于比利時的FEANI總部，與進行了會談。FEANI的會刊還專門報道了考察團訪問的消息。

在第二次世界大戰后的幾年，建立起了包括FEANI在內的幾個國際技術協會。1949年6月340個工程師齊聚在德國的康自坦茨湖召開了一次大會，會議的主題是：“工程師在現在社會扮演的角色”。在這次活動中參與者采納一項規定，就是成立一個國際性組織（臨時僅限于歐洲國家）共同從事已經開始的事業，目的是加強工程師在技術領域的聯系，發揮工程師在國內和國際經濟和社會的作用，推動歐洲社會繁榮平等的發展。這次運動的結果是1951年在盧森堡由七個歐洲國家（奧地利、比利時、瑞士、德國、法國、意大利、盧森堡）成立了一個國際性的聯盟，不久后協會有了其他國家的加入，并且在1956年6月這個組織的名字改為FEANI。

FEANI在每個國家只有一個工程實體來代表國家會員，或者通過國家的工程學會代表“FEANI國家委員會”。每一個國家會員都在FEANI的全體會員大會上有一個席位。如果在一個國家里有不止一個的有代表性的組織，將選出一個國家委員會代表作為該國在FEANI的國家會員。到目前為止，FEANI已經有了26個歐洲國家會員并帶來總數超過80個國家的工程師協會，這些協會在他們的國家都被作為有代表國家水平的專業工程師協會。通過這些國家協會，FEANI聲稱在歐洲擁有大約2百萬的專業工程師。

FEANI每年舉行一次國家會員的全體會員大會，這是FEANI的最高決策團體。會員大會的職責是：批準通過FEANI的綜合政策；批準通過上一的財務報告和下一的財務預算；批準建立與FEANI利益有關的協作組織，發展和保持與政府和非政府組織的聯系；選舉執行委員會作為FEANI日常事務的管理機構。

FEANI的執行委員會貫徹FEANI在全體會員大會上的決策并且負責協會的管理工作。執行委員會由理事長，副理事長、財務總監和6個會員（九個成員中有一個必須是比利時國籍）和兩個FEANI專門委員會的主席（繼續專業發展委員會CPDC和歐洲監督委員會EMC）組成。每三年任命一次，相同的職位每次都要進行更新。執行委員會每年召開5次會議，并為舉行全體會員大會作關于管理、財政和協會各項工作的報告準備。

（二）歐洲工程師頭銜

歐洲工程師頭銜由FEANI設計并頒發，代表歐洲職業工程師統一的專業水平和能力。由于FEANI各成員國中的工程師處于不同的地理區域進行工作，各國的資格標準不一致，對于那些希望在國外工作的工程師，需要建立一個相互承認的資格標準，提供有一個證明他們能力的證書。同時，為保障預期雇主的利益，需要提供個體工程師的相關信息，并通過在歐盟范圍內相對統一的標準來鼓勵持續提高工程師的質量，因此，歐洲工程師的頭銜日益得到重視。

歐洲工程師頭銜只對FEANI的國家會員中的工程協會的個體會員開放。歐洲工程師被列在FEANI的記錄冊上，這個數據庫由設在比利時首都布魯塞爾的執行委員會秘書處來維護。目前大約28000個歐洲工程師被列在這個記錄冊里。在給歐洲議會的歐洲工程師委任的陳述中，FEANI的注冊和歐洲工程師頭銜是公認的歐盟證書并作為有價值的工具在會員國家中得到重視。

歐洲工程師頭銜的評價是被FEANI根據工程師顯現出來的能力來判定的，達到評價標準并通過后，歐洲工程師將收到一份證書。工程師的資格被分為不同的兩個種類，首先需要的是一個受過審核的工程師教育，其次是其專業能力即要贏得有效的工程專業經驗。工程師教育的結構組成：（1）最少三年的成功完成的一個學科或課程的工程學教育并得到一個正式的學位，這個學位要在一個大學或者是FEANI承認的與大學同一水平的教育體中得到。（2）至少兩年的有效的專業經驗。（3）如果教育和經驗不滿7年的要求，為平衡七年的規定應該用教育，經驗，或培訓來彌補，這需要通過工程學院的核準或者通過初步的工程學專業經驗來彌補。

工程教育：一項工程教育必須提供工程理論或原理的完備知識，該專業一般是基于數學、物理和計算機科學與方法。專業工程師經驗包括以下幾方面：（1）需要在研究、發展、設計、產品、建筑、裝置、維護、工程學銷售和市場等工程學科學領域的經驗；（2）管理或技術導向的經驗；（3）金融、經濟、法律法令方面的工程任務經驗，或是解決工程或環境問題的經驗。

本次考察團訪問得到了該機構的重視和歡迎，該機構負責人向來賓介紹歐洲工程師體系，職業資格認可以及歐洲國家對職業管理的情況，特別是對歐洲不同國家管理體制不同，如何建立新的相互認可機制和共同平臺進行了介紹。考察團就中國建立注冊工程師制度、標準、工作開展情況以及中國注冊結構工程師與英國結構工程師學會特許會員進行資格互認的情況向對方做了介紹，并回答了他們所關心的問題。最后，雙方都希望進一步開展兩機構間的合作與交流。

三、對我們啟示

我國的建筑業從業人員執業注冊制度建立較晚，發展歷程較短，與英國和歐盟相比，在管理和運作上都有較大的差異。由于我國的市場經濟進程與發達資本主義國家有相當的差距，同時還受我國政府對建筑業的管理體制的影響，我國建設行政主管部門對建筑業從業人員的資格管理規定、管理方式、管理標準注冊制度也與英國及歐盟不同，導致我國的建筑業執業資格注冊制度有自身的特征。

為適應我國建筑市場面臨全面開放的形勢，加快中國與世界各國，特別是美國、日本和英、法、德等歐洲國家的建筑業從業人員的資格互認工作，是規范我國國內建筑市場、加快我國建筑企業“走出去”步伐、提升我國建筑業國際競爭力的突出問題。通過此次訪問，我們認為當前應重點加強以下幾個方面的工作：

1、加強對WTO、CEPA的主要成員國，如美國、日本和英、法、德等歐洲國家的建筑法律法規、技術標準體系和相關規范的研究工作，了解其市場競爭規則，為方便我國建筑業從業人員進入國際市場提供指導服務。

2、加強建筑業專業技術人員的繼續教育和培訓工作，開展與WTO、CEPA的主要成員國之間的工程教育培訓的交流和合作，為我國建筑業從業人員學習國外的有關法規和技術標準提供平臺，同時也為外國的建筑業管理和技術人員學習了解中國建筑市場規則、中國的技術標準規范提供幫助。

3、加強對國外專業人員注冊管理的研究，改進和完善我們的注冊制度。無論是英國啟動的特許結構工程師注冊，還是以歐洲工程師頭銜為特征的歐洲各國工程師的資格與能力的認證和注冊管理工作，都說明對專業人員的注冊管理已成為愈加普遍的發展趨勢。

4、從歐洲考察情況看，注冊標準主要放在專業教育、工程經驗和職業培訓三個方面上，開展這些方面的交流合作與研究，不但能夠改進和完善我們的注冊標準，也是我們對外開展標準互認工作的基礎。

5、根據我國的國情，還是要堅持資格標準互認與注冊執業的市場準入區別對待，分階段、有計劃的實施，作為我們同國外專業組織開展合作交流與簽訂資格互認協議的前提。

考察團成員： 趙春山 建設部執業資格注冊中心副主任

萬斌 建設部執業資格注冊中心處長

王果英 建設部工程質量安全監督與行業發展司助理調研員

胡文鈞 上海市建設工程資質和資格管理辦公室副主任

牛晚如 遼寧省建設廳執業資格注冊中心主任

汪浩 鞍山市建委勘察設計處副處長

柴瑋 中國電力規劃設計協會科長

建設部執業資格注冊中心赴英德考察團

二OO五年六月

第四篇：2011年歐盟主要食品安全政策及事件匯總

2011年歐盟主要食品安全政策及事件匯總

2011年歐盟主要圍繞雙酚A、轉基因成分、食品標識等方面出臺了新政策，對含雙酚A奶瓶頒布禁令，放寬了對動物飼料中轉基因成分的限制，出臺了更為嚴格和詳盡的食品標識規定。同樣在2011年歐盟地區爆發了大規模的大腸桿菌疫情，并蔓延至北美地區。以下為筆者總結出的2011年歐盟主要食品安全政策及事件。

1.歐盟委員會呼吁簡化過于復雜的食品進口監控體系

歐盟委員會的一份研究報告指出：歐盟食品進口監控程序起到了應有的作用，但是其分散性和復雜性使得其在不同的經濟區域之間應用程度不一致。因此，歐盟委員會呼吁簡化食品、動物飼料和動植物的復雜管理框架，形成一個更“整體性”的措施，從而使各地區之間一致。

2.歐盟雙酚A禁令出臺 出口企業面臨洗牌危機

2011年1月28日，歐盟發布了關于修改2002/72/EC與嬰兒奶瓶中雙酚A限量的指令（2011/8/EU），該指令規定從2011年3月1日起，禁止在歐盟境內生產含雙酚A成分嬰兒奶瓶，并從2011年6月1日起，禁止將含雙酚A成分嬰兒奶瓶投放市場或進口。

3.歐盟擬批準進口動物飼料含少量轉基因成分

盟委員會2月22日下午通過一項決議，將允許進口動物飼料中含有少量轉基因成分。根據此項決議，轉基因作物痕跡含量不得超過飼料的0.1%,而之前一直要求轉基因作物痕跡含量為0。

4.歐盟部分成員國接連通報中國面食鋁含量超標

今年1月24日，出口捷克的中國產速食面和粉條遭到禁售。在此前的通報中，捷克共和國農業和食品檢疫局（CAFIA）表示，禁止銷售的兩種包裝面食品，一種為500克包裝的現成面條，保質期為2012年9月30日；另一種為250克包裝的粉絲，保質期為2012年12月31日。

此前出口比利時的中國產速食面也因鋁含量超標而遭到禁售，相關產品被遣回或銷毀。

5.歐盟食品安全局認為焦糖色素無害食品安全

基于現有數據，歐盟專家組認為，四種焦糖色素既無基因毒性效應，也無致癌性，目前尚無證據表明焦糖色素會對人的生殖或者兒童發育有不利的影響。考慮到它們類似的特性，專家組對四種焦糖色素設立的每日允許攝入量為300 mg/kg；然而對于E150c，該專家組對其設立的ADI較為嚴格，為100 mg/kg。

6.我國4款湯圓因含未被批準的轉基因成分被歐盟通報

據歐盟食品和飼料類快速預警系統（RASFF）2011年第12周通報，我國共有17款產品被通報，其中有4款湯圓因其中的大米含未被批準的轉基因成分被撤出市場或作銷毀處理。這四款湯圓分別為：綠茶湯圓、花生湯圓、紅豆湯圓、芝麻湯圓，通報國均為英國。

7.歐洲議會議員、成員國官員并未就歐盟新型食品條例達成一致

歐盟成員國和歐洲議會29日未能就是否禁止克隆食品達成一致，導致歐盟更新1997年沿用至今的新型食品法規的努力以失敗告終。歐洲議會在當天發表的一份聲明中說，歐洲議會與歐盟成員國代表經過徹夜談判仍然未能解決雙方間分歧。歐洲議會要求禁止銷售來自克隆動物和其后代的食品，或者在食品標簽上注明哪些食品來自于克隆動物或其后代，但歐盟成員國代表只同意注明新鮮牛肉是否來自于克隆牛或者其后代。

8.歐盟委員會開始評估嬰兒食品中的重金屬含量

歐盟表示，將專門針對嬰兒食品中鉛與鎘的最大限量水平進行評估。評估后，現行嬰兒配方奶粉中鉛的最大限量水平將被調低，同時將首次引進嬰兒食品中的鎘限量規定。此外歐盟還表示，對于嬰幼兒特別重要的部分食品，如牛奶、巧克力、蔬菜、谷物及其制品也將被

評估。

9.歐洲消費者團體呼吁擴大雙酚A禁令范圍

3月30日，歐洲消費者組織（BEUC）就雙酚A在消費品中的使用情況發布立場文件。在文件中，BEUC要求歐洲委員會進一步擴大雙酚A奶瓶禁令的范圍；在有更安全替代物的情況下，替換所有消費品中的雙酚A。

10.歐盟修改食品中重金屬、二惡英等污染物的最大殘留限量

2011年5月3日，歐盟發布（EU）No 420/2011號條例，修訂（EC）No 1881/2006號條例，對食品中重金屬、二惡英等污染物的最大限值進行了修訂。

11.歐盟食品安全局密切監控德國大腸桿菌疫情

2011年5月份德國爆發了大規模的大腸桿菌疫情，并蔓延至歐洲以及北美地區。歐盟食品安全局發布報告稱，進口自埃及被用于培育芽菜的一批次葫蘆巴種子很有可能是法德兩國大腸桿菌疫情的源頭，鑒于此歐盟官員下達指令要求召回在2009年與2010年期間所有進口自埃及某出口商的種子，并對這些種子進行檢測，最后將其銷毀。

12.歐盟擴大原產地強制標識制度至牛奶、雞蛋和雞肉產品

據意大利全國種植業者聯合會消息，歐盟近期通過新的法規，對牛奶、雞蛋和雞肉產品也實行原產地強制標識制度，以保證產品來源的透明度和食品安全。該協會稱，意大利在食品安全和質量方面一直處在歐盟的前列，食品控制和檢查十分嚴格。目前意大利實行原產地強制標識制度的食品分別為：雞肉及雞肉制品、牛肉、新鮮水果蔬菜、雞蛋、蜂蜜、番茄調味原醬、鮮奶、魚、初榨橄欖油。

13.歐洲議會批準最新歐盟食品標識規定

2011年7月6日，歐洲議會同意了歐盟有關食品標簽的新規定。其目的在于讓信息更加清晰易懂，具體包括卡路里值、脂肪含量、飽和脂肪酸等，此外需要標明產地的食品的范圍擴大至新鮮豬肉、雞肉、山羊肉和綿羊肉。自規定在《歐盟公報》上發布起，給予企業3年時間來適應新規定?？紤]到營養值的標注標準，在強制執行上述規定之前將有5年的過渡期。

14.歐盟基于轉基因風險將對我國米制品實施嚴格進口管制

歐盟2011年11月15日中期快訊消息，由于檢出被未授權的轉基因大米污染的產品越來越多，歐盟決定加強對中國米制品的進口管制。在食物鏈和動物健康常務委員會（SCoFCAH）的會議上，歐盟成員國簽署了這一決議。該決議基于食物和獸醫辦公室（FVO）于今年3月對中國的審查，以及歐盟食品和飼料快速警報系統（RASFF）的通報。

15.歐盟頒布果汁標準新法規

歐洲議會12月14日通過一項果汁產品標準新法規，新法規在歐盟2001年版果汁產品標準法規基礎上進行了修改，細化純果汁、果漿或果泥果汁、混合型果汁的區分，禁止在純果汁中添加糖，要求對果漿或果泥果汁中添加的糖或甜味劑進行標示。

對于混合型果汁，新法規規定，含有90%蘋果汁和10%草莓汁的果汁將一律標示為“蘋果和草莓汁”，而歐盟現行果汁標準允許此類產品標示為“草莓汁”；含有3種以上水果成分的果汁將標示為“混合果汁”。

第五篇：歐盟經濟形勢分析

歐盟11日公布的2012-2013年春季經濟預測顯示，歐盟這期間經濟復蘇速度緩慢，目前處于溫和衰退。

預測結果顯示預計2012年下半年經濟逐步復蘇，2013年集聚復蘇速度。2012年歐盟GDP同比零增長，歐元區收縮0.3%。2013年預計歐盟增長1.3%，歐元區增長1%。2012-2013年，歐盟失業率10%，歐元區11%。2012-2013年，隨著高油價與增稅影響消失，通脹會逐步緩和。2013年，歐盟國家公共財政赤字占GDP之比為3.3%，歐元區未突破3%。歐盟委員會經濟與貨幣事務副總裁Olli Rehn表示復蘇近在眼前，但經濟形勢仍疲弱。成員國之間仍有很大差異。危機前后導致的財政與結構失衡正在調整，而經濟情緒仍然不振使失衡形勢惡化。

沒有進一步的果斷行動，歐盟還會低增長。健全的公共財政所持久增長的條件，它要建立在強大的新經濟管理架構基礎上。

我們必須通過加快穩定與促進增長的政策支持調整。據金融時報等媒體，×日表示，意大利正處于滿足今明兩年結構財政目標的道路上，無需新的措施。他對法國明年的預算赤字預期更加樂觀，因為明年增長預期更好。